Exma.

Senhor Procurador Geral do Ministrio Pblico do Distrito Federal

LEONARDO ROSCOE BESSA

O Adote um Distrital, projeto do Instituto de Fiscalizao

e Controle IFC, entidade da sociedade civil organizada,
registrada no CNPJ n 07.740.656/0001-90, sediado na CLN
110 Bloco C Sala 102, Asa Norte, Distrito Federal, vm, com
esteio na Lei Orgnica do Distrito Federal, expor o que adiante
alinhavado.

DOS FATOS
Traz-se ao conhecimento do Ministrio Pblico do Distrito Federal notcias
colhidas na imprensa que apontam possveis ilicitudes ocorridas no Distrito Federal.
Recebemos denncia sobre estes fatos, todavia, ao realizar consultas na Rede
Mundial de Computadores, as notcias assumiram ares de verossimilhana,
justificando

que

se

faa,

pois,

presente

comunicao

ao

rgo

constitucionalmente dotado de atribuies para investigar.

A Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, Presidente afastada da
Cmara Legislativa do Distrito Federal, recentemente foi objeto de gravao
ambiental feita por outra parlamentar. Desde ento, a imprensa, de forma
sistemtica, lana srias dvidas acerca do comportamento tico e da licitude dos
atos praticados pela mencionada parlamentar.
A sociedade civil organizada e os rgos de controle no podem, sob pena
de absurda omisso, quedarem-se inertes e deixar de perscrutar a veracidade de
tais acusaes. Traremos, pois, ao conhecimento formal, notcias acerca da
existncia de uma relao de imoral promiscuidade entre a Deputada Distrital
Celina leo Hizim Ferreira e a alta direo da Defensoria Pblica do Distrito
Federal.
Em 28 de fevereiro de 2016, as prestigiadas jornalistas Lilian Tahan e
Manoela Alcntara, especializadas na cobertura da poltica local, veicularam, no
portal METRPOLES1 reportagem com o seguinte ttulo: Defensoria Pblica aluga
edifcio de deputado e cria cargos para favorecer outro distrital em troca de
poderes irrestritos. L-se, na reportagem, o seguinte:
A direo da Defensoria tomou recentemente a deciso de mudar sua sede de
atendimento. Atualmente, 150 defensores e servidores despacham em um endereo do
Setor Comercial Sul (SCS). Mas, em breve, eles vo se mudar para um prdio mais

http://www.metropoles.com/distrito-federal/politica-df/defensoria-publica-aluga-edificio-de-deputado-e-cria-

cargos-para-favorecer-outro-distrital-em-troca-de-poderes-irrestritos

confortvel para eles, verdade, porm bem mais afastado da populao. E com
aluguel duas vezes mais caro do que o pago atualmente.
Se a mudana vantajosa para os defensores, mais ainda para o proprietrio do
edifcio at a negociao com a Defensoria, o imvel era mantido fechado. O novo
prdio fica em uma rea destinada ao Pr-DF (Trecho 17, Rua 07, lote 45), e est em
nome da empresa Multi Segurana Eletrnica Patrimonial Ltda. No contrato, Gessilene
Feitosa Cabral aparece como scia administrativa da empresa. O nome dela est
tambm nos documentos da 5 Estrelas Sistema de Segurana Ltda, pertencente ao exdeputado Leonardo Prudente, aquele com o hbito de guardar dinheiro nas meais e que
acabou flagrado pela Operao Caixa de Pandora.
Atualmente, o representante poltico da famlia de Leonardo o filho dele Rafael.
Deputado distrital de primeiro mandato, Rafael Prudente (PMDB) vice-presidente da
Comisso de Economia, Oramento e Finanas da Cmara Legislativa, por onde
tramitam todos os projetos que envolvam dinheiro.
O contrato de aluguel entre a Defensoria e a empresa ligada famlia Prudente de R$
1.538.784,35, ou R$ 125 mil por ms, pouco mais que o dobro dos R$ 60,8 mil pagos
por ms administrao do Edifcio Zarife, na Quadra 4 do Setor Comercial Sul. A
mudana de endereo foi publicada no Dirio Oficial do DF em 22 de dezembro de 2015
e deve ser realizada nos prximos dias.

Em outra passagem da mencionada reportagem, mencionada a nomeao

de alguns servidores, na estrutura da Defensoria Pblica do Distrito Federal, por

indicao da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira. Tratam-se dos

servidores Erotides Souza de Almeida Jnior e Edimar Souza Lima.
No exerccio do contraditrio jornalstico, a Deputada Distrital Celina Leo
Hizim Ferreira, afirmou s prestigiadas reprteres que uma irresponsabilidade
ligar o nome dela s trs pessoas nomeadas na Defensoria. Dos trs, s conheo o
irmo da Jael. Mas ele no minha indicao, no existe indicao na Defensoria.
A Defensoria Pblica, na reportagem, quanto aos servidores, disse o
seguinte:
Quanto aos servidores nomeados em 19 de fevereiro, Ricardo Batista afirmou que foi
uma escolha tcnica, por competncia, alm de respeitar um trabalho de reformulao
da Defensoria em retirar pessoas que no tm vnculo com o GDF para contratar
servidores do quadro. O Edimar trabalha na rea de administrao geral h muito
tempo. O conheo h muito tempo e precisava de algum com essas funes, disse.
Erotides, segundo o defensor, tem ajudado a resolver problemas de natureza coletiva.
No possvel deixar de contratar um funcionrio porque ele de direita, esquerda ou
de centro. s vezes terei servidores ligados a determinados deputados. H servidores
aqui dentro que indicam servidores de fora. O que conta o trabalho e a competncia,
garantiu Ricardo.

A reportagem, nitidamente, mostra uma vinculao entre o Defensor Pblico

Geral Ricardo Souza e a Deputada Distrital Celina Leo. Os dois, no entanto,
negam qualquer irregularidade nas nomeaes e na contratao do aluguel do
prdio. A vinculao poltica entre os dois personagens , diga-se, de conhecimento
geral e comentada, nos bastidores da poltica local, como sendo muita estranha,
estranhssima.
No dia 14 de agosto de 2016, antes de virem superfcie as interceptaes
ambientais que lanam suspeitas de praticas de atos de corrupo por parte da
Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, o prestigiado Blog do Jornalista

Edson Sombra2, noticiou fatos estarrecedores acerca do Projeto de Lei 1111/2016.

Consultemos trechos da reportagem:
O Projeto de Lei 1111/2016 cria 250 cargos comissionados na instituio e
sobrecarrega o oramento da Defensoria Pblica, que ficar inviabilizada na
contratao de novos Defensores, de analistas e de implementao de
necessrios reajustes salariais. O Projeto de Lei 1111/2016 imoral e prejudicial
Defensoria e, sobretudo, populao. Com acerto, Rodrigo Rollemberg VETOU
o projeto que fora aprovado na CLDF.
A tramitao do Projeto de Lei 1111/2016 foi bastante clere. O Projeto foi
enviado Cmara Legislativa do DF no dia 11 de maio de 2016. No dia 30 de
maio de 2016 foi aprovado em primeiro turno. O deputado Distrital Rafael
Prudente emitiu, pela Comisso de Constituio e Justia, parecer oral matria.
O deputado Distrital Wellington Luiz, pela Comisso de Direitos Humanos e
Cidadania, tica e Decoro Parlamentar, tambm no mesmo dia, emitiu parecer
oral. Com a mesma velocidade emitiram pareceres os deputados Distritais
Robrio Negreiros e Luzia de Paula. Na sequncia, com uma velocidade impar, a
presidente Celina Leo, submeteu a questo ao plenrio, que foi aprovada por 18
deputados em primeiro e segundo turno.
Nos bastidores da Cmara Legislativa e da Defensoria Pblica corre a verso de
que a celeridade se deu por um nico motivo: os 250 cargos sero divididos entre
os deputados distritais que votarem favoravelmente ao projeto de Emenda Lei
Orgnica que permitir que a presidente da Cmara Legislativa do Distrito
Federal, Celina Leo Hizim Ferreira, dispute a reeleio da Mesa Diretora.
Nos dias de hoje, a Defensoria Pblica do Distrito Federal j est loteada por
indicaes da deputada distrital Celina Leo. Os cabos eleitorais, na instituio, j
at receberam a alcunha de CEMINIONS, uma mistura de Celina Leo com os
personagens Minions, do desenho Meu malvado favorito.
Alis, alguns deputados distritais foram eleitos, pela Defensoria Pblica, como
sendo os seus malvados favoritos. Recentemente, o DF-TV, alm de criticar a
criao dos 250 cargos comissionados na Defensoria, levantou srias dvidas
sobre o aluguel da sede da Defensoria Pblica, pois o prdio seria pertencente a
famlia do deputado distrital Rafael Prudente.
2

http://www.edsonsombra.com.br/post/na-camara-legislativa-ceminions-distritais-preparam-golpe-contra-a-

defensoria-publica-e-contra-a-populacao-carente-do-df20160814

Reforando a estranheza acerca dos cargos que estavam sendo criados, o

Presidente da Associao dos Defensores Pblicos do Distrito Federal, Fernando
Antnio Neres Ferraz, em entrevista jornalista Helena Mader, do Correio
Brasiliense, constou o seguinte:
grande a presso para que deputados distritais mantenham o veto do
governador Rodrigo Rollemberg ao projeto que cria 250 cargos comissionados na
Defensoria Pblica. A Associao de Defensores Pblicos do Distrito Federal faz
forte oposio proposta. ... Para a entidade, criar postos para funcionrios sem
concurso no ajuda a populao carente funo primordial do rgo. Seria o fim do
mundo criar essa grande quantidade de novos cargos em um momento de crise
econmica. Especialmente porque a gente sabe que muitas dessas vagas podem ser
ocupadas por indicados de deputados. A defensoria no cabide de emprego para
poltico, reclama o presidente da associao, Fernando Antnio Neres Ferraz.

Depois da divulgao das gravaes ambientais realizadas pela Deputada

Distrital Liliane Maria Roriz, as suspeitas acerca das nomeaes e da criao dos
cargos aumentou exponencialmente. A prpria Deputada Distrital Celina Leo
Hizim Ferreira assume que nomeia cabos eleitorais, analfabetos e que no sabem
redigir nem um ofcio para o seu gabinete. O que a impediria de fazer o mesmo na
Defensoria Pblica do Distrito Federal?
O jornalista Hlio Doyle3, em diversas passagens, tambm denuncia o que
chama de conluio entre a Defensoria Pblica e a Cmara Legislativa, em ntida
referencia Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira.
No enredo Celina Defensoria Pblica, ainda existe a nomeao do
Defensor Pblico do Distrito Federal, Jos Wilson Porto, na funo de Secretrio
Geral da Cmara Legislativa do Distrito Federal, logo aps a priso, na denominada
operao Lava Jato, do ento Secretrio Geral Valrio Neves.
Segundo a Lava Jato, Valrio Neves seria o operador de esquemas de
corrupo do ex-Deputado Distrital e ex-Senador da Repblica, Gim Argello.
3

http://www.jornaldebrasilia.com.br/blogs-e-colunas/helio-doyle/metroviarios-em-greve-contra-seus-patroes/

Segundo se infere das gravaes ambientais realizadas pela Deputada Distrital

Liliane Maria Roriz, Valrio Neves tambm seria um importante participante do
escndalo alcunhado UTIGates ou Bonde da Propina, que, segundo o que se viu
na Operao Dracon, conta com a efetiva participao da Deputada Distrital Celina
Leo Hizim Ferreira.
Quando da priso de Valrio Neves, para ocupar o estratgico cargo, Jos
Wilson Porto, indicado pelo Defensor Pblico Geral Ricardo Batista Souza,
catapultado ao principal cargo administrativo ligado Presidncia da CLDF,
permitindo intuir que a relao supera os limites institucionais. A Defensoria
Pblica, indevidamente, foi alada participante do projeto da Deputada Distrital
Celina Leo Hizim Ferreira.
O jornalista Hlio Doyle4, quando da sada de Jos Wilson Porto da
Secretaria Geral da Cmara Legislativa do Distrito Federal, em 26 de agosto de
2016, destacou que:
O secretrio-geral da Cmara, Jos Wilson Porto, sabia muito bem o que estava
fazendo e onde estava se metendo ao aceitar o cargo, a convite da ento
presidente Celina Leo. No tem o menor sentido, assim, sair dizendo quer voltar
para a Defensoria Pblica por estar incomodado com o que acontece na Cmara.
Se voltar, faz bem, pois no deveria ter sado afinal, o rgo reclama que tem
poucos defensores. Mas da a se surpreender com o que est acontecendo
outra histria.
Ficou bom para os dois lados
A designao de Porto para a mais alta funo administrativa na Cmara
Legislativa foi parte de um acordo suspeito entre Celina Leo e o defensor-geral
Ricardo Batista. Em troca da aprovao de projetos e rejeio de vetos de
interesse de Batista, Celina colocou afilhados polticos na Defensoria e nomeou
Porto. Os indicados por Celina controlam hoje a rea administrativa da
Defensoria. O deputado Rafael Prudente tambm ganhou com a negociao: sem
necessidade e por R$ 125 mil mensais, a Defensoria alugou um prdio da famlia
do distrital. No SIA, em local inadequado ao atendimento ao pblico.
4

escutava/

http://www.jornaldebrasilia.com.br/blogs-e-colunas/helio-doyle/o-braco-direito-de-celina-nada-via-nem-

Trem da alegria perde velocidade

O afastamento dos integrantes da mesa diretora pode atrapalhar os planos de
Batista de contratar, com aprovao da Cmara, 250 servidores sem concurso. J
havia at um acerto com Celina: parte desses beneficiados pelo trem da alegria
da Defensoria seria nomeada por indicao dela e de distritais que apoiassem sua
reeleio para a presidncia.

Conforme evidenciam os textos acima, assinados pela nata do jornalismo

poltico local, sobram suspeitas na relao entre a Deputada Distrital Celina Leo
Hizim Ferreira e a cpula da Defensoria Pblica do Distrito Federal.
Instigados pelas reportagens, o ADOTE UM DISTRITAL pesquisou na rede
mundial de computadores acerca do teor das informaes e verificou que parte
significativa das denncias veiculadas na imprensa podem ser confirmadas em
stios da internet, inclusive do FACEBOOK.
O servidor Erotides Souza de Almeida Jnior, de fato, exerce cargo em
comisso na Defensoria Pblica. Exercia o cargo de Assessor de Gabinete da
Defensoria Pblica Geral, ocupando Cargo de Natureza Especial CNE-04 at 15 de
abril de 2016, quando, recebendo o mesmo CNE-04, passou a ocupar o cargo de
Subsecretrio da Subsecretaria de Assuntos Sociais da Defensoria Pblica do
Distrito Federal. A nomeao consta da Portaria 103, de 15 de abril de 2016,
publicado na pgina 29, da seo 02 do DODF DE 19 de abril de 2016.
Chama a ateno o fato de que o cargo, antes da nomeao de Erotides
Souza de Almeida Jnior, no existia na estrutura da instituio. Tambm no se
pode desconsiderar que Erotides Souza de Almeida Jnior irmo de uma das
principais assessoras da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, a
conhecida Pastora Jael Almeida.

O apadrinhamento poltico e o aparente desvio de finalidade da nomeao de

Erotides Souza de Almeida Jnior se torna ainda mais evidente quando se
acessa os textos por ele inseridos em sua pgina pessoal do Facebook5.
As mensagens de apoio e o trabalho de cabo eleitoral realizado por Erotides
Souza de Almeida Jnior reforam as reportagens publicadas na mdia local.
Vejamos algumas imagens:

https://www.facebook.com/junior.almeida.376695/photos?pnref=lhc

Em outro texto, publicado na segunda-feira, 19 de setembro de 2016, s

12:31, em horrio de expediente, o Subsecretrio da Subsecretaria de Assuntos
Sociais da Defensoria Pblica do Distrito Federal, postou texto com a seguinte
chamada: CELINA LEO ESQUECE CRISE E VAI PARA AS RUAS OUVIR A
COMUNIDADE.

Em outra passagem, em meio a crise poltica do Distrito Federal, Erotides

Souza de Almeida Jnior, deixa registrado o agradecimento Deputada Distrital
Celina Leo Hizim Ferreira. Ao que se extrai das reportagens publicadas na mdia

local, a muito o que agradecer, especialmente o cargo haurido com os beneplcitos

da parlamentar:

Existem indcios de que a pretenso de Erotides Souza de Almeida Jnior

a de ser candidato nas prximas eleies. Legitima a pretenso, mas que no
pode ser alavancada por meio de uma instituio com a envergadura social da
Defensoria Pblica.

A vinculao to robusta que, em meio crise poltica, Erotides Souza de

Almeida Jnior, manifestou apoio irrestrito Deputada Distrital Celina Leo.

A vinculao poltica, que isoladamente no algo ilcito e nem imoral,

assume contornos de ilicitudes quando o servidor da Defensoria Pblica do Distrito
Federal Erotides Souza de Almeida Jnior, ostensivamente, passa a ser valar da
Defensoria Pblica e da Cmara Legislativa para desempenhar atividades
exclusivamente polticas.
Na imagem que se colaciona na sequncia, uma pessoa identificada como
Dani Salomo, tambm servidora da Defensoria Pblica e, igualmente, indicada
poltica da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, diz que em nome do
subsecretrio Jnior Almeida estaria organizando aes sociais no entorno. Em
outras palavras, servidores da Defensoria Pblica do Distrito Federal, em nome da
Defensoria

Pblica

do

manifestamente poltico.

Distrito

Federal,

organizando

aes

de

cunho

Em outras postagens, Erotides Souza de Almeida Jnior, atende,

conjuntamente com a Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, vrios grupos
sociais. No h notcia de que tais encontros tenham sido adotadas medidas
concretas pelo Subsecretrio da Subsecretaria de Assuntos Sociais da
Defensoria Pblica do Distrito Federal.
As evidncias apontam para o fato de que Erotides Souza de Almeida
Jnior, na verdade, no passa de um cabo eleitoral da Deputada Distrital Celina
Leo Hizim Ferreira. Cabo eleitoral remunerado pelos cofres da combalida
Defensoria Pblica do Distrito Federal.

Em outra oportunidade, Erotides Souza de Almeida Jnior e Dani

Salomo, participam de reunio na Procuradoria do DF para defender interesses
dos denominados candidatos sub judice do Corpo de Bombeiros Militar e da Polcia
Militar do Distrito Federal.

Os sinais so muito claros no sentido de que a Defensoria Pblica do

Distrito Federal foi transformada em uma espcie de puxadinho do Gabinete

Parlamentar e do comit poltico da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira.

Texto do dia 05 de agosto de 2016 deixe evidente que Erotides Souza de Almeida
Jnior, de fato, servidor do gabinete poltico da parlamentar, embora receba pelos
cofres da Defensoria Pblica do Distrito Federal.

Se ainda persistir alguma dvida, ainda no dia 05 de agosto, Erotides Souza

de Almeida Jnior, noticia que recebeu, conjuntamente com a Deputada Distrital
Celina Leo Hizim Ferreira, as demandas do escritrio da regio sul.
Demandas do escritrio poltico da parlamentar objeto desta representao.

Ainda no dia 05 de agosto, a atividade poltica da dupla Celina Leo e

Almeida Jnior se materializa em caf da manh na Casa do Cear.

Tambm se encontra textos do mencionado servidor em atividades polticas,

conjuntamente com a Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, com
candidatos a vereadores no entorno.

Concluindo os exemplos, relacionados ao servidor Erotides de Souza

Almeida Jnior, texto datado do dia 25 de julho de 2016:

Ainda merecem destaque as imagens da inaugurao do escritrio

poltico/regio sul da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, acontecido em
21 de novembro de 2015.

Importante destacar que o Defensor Pblico Geral do Distrito Federal,

Ricardo Batista de Souza, tambm se fez presente:

Os exemplos acima evidenciam que a noticiada promiscuidade entre a

Defensoria Pblica do Distrito Federal e a atividade poltica da Deputada Distrital
Celina Leo Hizim Ferreira no fruto da imaginao de jornalistas. Possui, sim,
lastro indicirio mnimo para justificar a instaurao de investigao no mbito da
Cmara Legislativa do Distrito Federal, do Ministrio Pblico de Contas, da Justia
Eleitoral e do Ministrio Pblico do Distrito Federal.
A utilizao de uma instituio do porte e da importncia social da
Defensoria Pblica do Distrito Federal importa em violao gravssima ao
princpio da moralidade administrativa.
Em um Estado Democrtico de Direito ofensa ao princpio da moralidade
inadmissvel e deve ser fortemente combatida. Isso significa que em sua atuao o
administrador pblico deve atender aos ditames da conduta tica, honesta, exigindo
a observncia de padres ticos, de boa-f, de lealdade, de regras que assegurem
a boa administrao e a disciplina interna na Administrao Pblica.
Pelo princpio da moralidade administrativa, no bastar ao administrador
o cumprimento da estrita legalidade, ele dever respeitar os princpios ticos de
razoabilidade e justia, pois a moralidade constitui pressuposto de validade de todo
ato administrativo praticado. No possvel conciliar a moralidade pblica com a
promiscua relao estabelecida entre a Deputada Distrital Celina Leo Hizim
Ferreira e a Defensoria Pblica.
O Supremo Tribunal Federal6, analisando o princpio da moralidade
administrativa, manifestou-se afirmando:
Poder-se- dizer que apenas agora a Constituio Federal consagrou a moralidade
como principio de administrao pblica (art 37 da CF). isso no verdade. Os
princpios podem estar ou no explicitados em normas. Normalmente, sequer constam
de texto regrado. Defluem no todo do ordenamento jurdico. Encontram-se nsitos,
implcitos no sistema, permeando as diversas normas regedoras de determinada

STF 2 T. Recurso Extraordinrio n 160.381 SP, Rel. Min. Marco Aurlio, v.u.; RTJ 153/1.030

matria. O s fato de um princpio no figurar no texto constitucional, no significa que

nunca teve relevncia de principio. A circunstncia de, no texto constitucional anterior,
no figurar o principio da moralidade no significa que o administrador poderia agir de
forma imoral ou mesmo amoral. Como ensina Jesus Gonzales Perez el hecho de su
consagracion em uma norma legal no supone que com anterioridad no existiera, ni que
por tal consagracin legislativa haya perdido tal carcter (El principio de buena f em el
derecho administrativo. Madri, 1983. p. 15). Os princpios gerais de direito existem por
fora prpria, independentemente de figurarem em texto legislativo. E o fato de
passarem a figurar em texto constitucional ou legal no lhes retira o carter de principio.
O agente pblico no s tem que ser honesto e probo, mas tem que mostrar que possui
tal qualidade. Como a mulher de Csar

E as imagens e notcias jornalsticas assinadas por conceituados reprteres

evidenciam de forma cabal a violao ao princpio da moralidade. Tudo indica que
a Defensoria Pblica, com a aquiescncia da Deputada Distrital Celina Leo Hizim
Ferreira, remunera um de seus cabos eleitorais. O desvio de funo e de finalidade
nsitos aos atos praticados no poderiam acontecer sem a aquiescncia da
parlamentar representada.
Potencialmente, tomando em considerao apenas a vinculao funcional de
Erotildes de Souza Almeida Jnior, o artigo 11 da Lei de Improbidade
Administrativa tambm pode ter sido vulnerado. Diz a lei:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (...)

A Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, poca Presidente da

Cmara Legislativa do Distrito Federal, em funo do alto posto ocupado, no
poderia ter permitido e muito menos incentivado burla ao princpio da
moralidade. Nesse sentido,

Hely Lopes Meirelles declara que o agente

administrativo, como ser humano dotado de capacidade de atuar, deve,

necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o Honesto do Desonesto. E ao atuar, no
poder desprezar o elemento tico da sua conduta. Assim, no ter que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo do injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas tambm entre o honesto e o desonesto.

Importante sublinhar que o elemento subjetivo da conduta deve ser avaliado

no sentido de se buscar a real inteno das condutas praticadas. H de ser
vasculhada a subjetividade da parlamentar para aquilatar se agiu em prol do
interesse pblico ou se agiu imbuda da perspectiva de auferir benefcios polticos
mediante a utilizao da mquina pblica, sem levar, nem mesmo remotamente, o
interesse primrio da sociedade em conta.
A violao ao princpio da moralidade ainda evidenciado nos eloquentes
sinais de que a nomeao de diversos cabos-eleitorais no mbito da Defensoria
Pblica do Distrito Federal pode ter sido realizada apartada do interesse pblico.
No se pode tolerar, e certamente os rgos competentes no toleraro, que os
cargos em comisso sejam criados e preenchidos apenas para acomodao de
correligionrios e de cabos-eleitorais.
Conforme assevera Alexandre Magno Fernandes Moreira7: A vai uma
obviedade, que, no Brasil de hoje, precisa ser repetida ad nauseam: no existe
liberdade absoluta na Administrao Pblica. Mesmo que a lei ou a Constituio
aparentem dar essa liberdade, por meio dos denominados atos discricionrios, os
agentes pblicos devem ter sua conduta restrita, ao menos, pelos princpios
administrativos,

principalmente

impessoalidade,

moralidade,

eficincia

razoabilidade. Nesse sentido, o magistrio de Flvio Jos Roman: O primeiro

cuidado para uma exara compreenso da discricionariedade, na atualidade,
entender que ela no termo equivalente de atuao livre. A discricionariedade se
justifica exclusivamente para permitir Administrao adotar a providncia tima no
caso concreto, vale dizer, para que a autoridade administrativa possa atuar de forma
a realizar superiormente o interesse pblico indicado na lei, devendo adotar a
melhor soluo possvel. (...) Entender no sentido da total liberdade para designar
ocupantes de cargos pblicos seria considerar que eles so propriedade do poltico
responsvel pela indicao. Seria, enfim, tentar justificar, em termos jurdicos, o
patrimonialismo, ou seja, a ausncia de distino entre patrimnio pblico e
patrimnio privado, em que o primeiro seria apenas uma extenso do segundo.

http://www.institutomillenium.org.br/artigos/os-cargos-em-comissao-e-a-arte-de-prevaricar/

O autor citado arremata, com propriedade, no sentido de que a nomeao

de quaisquer pessoas com base em critrios puramente subjetivos, ou seja, sem
qualquer relao com a competncia tcnica requerida para o cargo, ato de
improbidade administrativa e, principalmente, crime de prevaricao, previsto no art.
319 do Cdigo Penal8.
Ainda sob a perspectiva do Cdigo de tica e Decoro Parlamentar, o artigo
3O, V, disciplina que o Deputado deveria abster-se do uso das prerrogativas
parlamentares para pleitear vantagens em proveito prprio ou alheio.
O gravssimo fato de um servidor comissionado atuar como cabo-eleitoral,
em benefcio prprio e em prol da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira,
configura infringncia ao preceito que ora se observa. importante mencionar que a
Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira, em udio fruto de gravao
ambiental, confessou que se vale das prerrogativas do cargo em benefcio prprio.
Mencionou nomear analfabetos e sugeriu que partilharia 17 cargos entre os que
votassem em prol do seu projeto poltico de aprovao da Emenda Lei Orgnica
permitindo a reeleio da Mesa Diretora.
Segundo a dico direta do artigo 3o, inciso VI, do Cdigo de tica e Decoro
Parlamentar dever do parlamentar denunciar e combater o clientelismo, o
empreguismo e a corrupo em todas as suas formas.
Ainda de se considerar as disposies do artigo 6o do Cdigo de tica e
Decoro Parlamentar, quando proscreve o abuso das prerrogativas institucionais,
legais e regimentais (I); o envolvimento com o crime (III); permitir, facilitar ou
concorrer para que terceiros enriqueam ilicitamente (XII).
Enfim, da longa exposio, resta claro que existem indcios fortssimos de
que foi estabelecida, em prol da Deputada Distrital Celina Leo Hizim Ferreira e

Art. 319 Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa
de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa.

em prejuzo da Defensoria Pblica do Distrito Federal e da populao que se

vale do servio prestado pela instituio, uma relao de promiscuidade.
Importante estabelecer que para a lei processual penal (art. 239 do Cdigo
de Processo Penal), indcio e a circunstncia conhecida e provada, que, tendo
relao com o fato principal (a ser provado), autorize, por induo, a concluir-se a
existncia de outra ou outras circunstncias. Indcio vem do radical latino index, que
e aquilo que indica (da nosso dedo indicador, com o qual normalmente indicamos
objetos). Assim, como mero e proverbial exemplo, todos sabemos que, em princpio,
fumaa e indcio de fogo.
As imagens e reportagens indicam a forte possibilidade de que a estrutura da
Defensoria Pblica do Distrito Federal esteja sendo utilizada de forma anmala,
voltando-se atividade poltica em prol da Deputada Distrital Celina Leo Hizim
Ferreira. A instruo processual revelar se tais indcios formam um substrato
probatrio firme e coeso para justificar a aplicao das penalidades cabveis.

DOS PEDIDOS
Em face de todos os fatos apontados de forma indiciria, entende-se ser o
suficiente para requerer a instaurao do processo investigatrio-punitivo por parte
do Ministrio Pblico, visando apurar acerca da existncia de atos de improbidade
administrativa e, em caso positivo, identificao dos responsveis e ressarcimento
aos cofres pblicos, se for o caso. Tambm importante, caso o MPDFT entende
verossmil as notcias, que se proceda o afastamento dos envolvidos de suas
funes, segundo permisso constante do artigo 20 da Lei de Improbidade
Administrativa.

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Instituto de Fiscalizao e Controle
CNPJ 07.740.656/0001-90