Pág.

Proyecto Etortek K-EGOKITZEN

Cambio Climático: Impacto y Adaptación

y el PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO

CLIMÁTICO DE VITORIA-GASTEIZ

como INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

en Adaptación al Cambio Climático
en la CAPV

Oscar Santa Coloma

santacol@labein.es
Pág.
Contenido
2

1. Algunas claves generales sobre la

adaptación al cambio climático

2. K-egokitzen como iniciativa estratégica

de la adaptación en la CAPV

3. El Plan de adaptación al cambio

climático de Vitoria como una
referencia para actuar de forma
concertada a diferentes niveles
Pág. ¿Qué es el cambio climático?
3

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992)

Un cambio en el clima atribuido directa o

indirectamente a la actividad humana

que altera la composición de la atmósfera mundial

que se suma a la variabilidad climática natural
observada durante periodos de tiempo comparables
Pág. CAUSAS: Principales factores que afectan al CC
4

Naturales:

Movimiento
continentes

Actividad volcánica

Corrientes oceánicas

Actividad solar

Antrópicas:

Emisiones de gases de
efecto invernadero

Wricardoh para el artículo: cambio climático

Pág. Antrópicas: Emisiones de gases
5

Emisiones globales de gases de efecto invernadero, por sectores (2008)

Servicios
2% (0,4 Mt) Agricultura
3% (0,8 Mt)
Residuos
Residencial 5% (1,3 Mt)
4% (0,9 Mt)
Transporte
25% (5,7 Mt)

Sector energético
35% (8,1 Mt)

Industria
24% (5,6 Mt)
Pág. EFECTOS: EVIDENCIAS E IMPACTOS
6

Impactos de 1er orden

Impactos Extremos (2º orden)

Deshielo

Impactos Graduales en sectores

Pág. ESTUDIOS DE IMPACTO: desde la escala global a la local
7

Resolución
Modelos Simulaciones Estudios de Descenso a la Estudios de
Globales Régionales « caracter escala local: « caracter
regional » local »
(GCM) (RCM) ciudad, cuenca,
IPCC valle
25x25 Km
Modèle
Modèle corrigé
corrigé Futur
Présent
Pág. Inventario
8
GEIs / Mitigaci
Reducción
emisiones ón

Evaluación ESTRATEGIAS
Impactos DE ACTUACIÓN Desarrollo de
capacidades
ANTE EL
CAMBIO
Evaluación CLIMATICO
Vulnerabilidad
Sensibilización
social y
educación
Adaptación
Pág. ADAPTACIÓN
9

Ajustes en sistemas humanos o naturales en

respuesta a estímulos climáticos reales o previstos

Para moderar daños potenciales

Para aprovechar oportunidades

Para hacer frente a las consecuencias
Pág. EVALUAR LA PELIGROSIDAD O AMENAZA
10

PELIGROSIDAD: Probabilidad de ocurrencia y la

severidad de un impacto climático específico en un
lapso de tiempo y en un espacio geográfico:

• eventos extremos o
perturbaciones relacionadas
con variables como
precipitaciones, temperatura,
oleaje, etc...
• Se puede definir la
zonificación de la amenaza
Pág.
VULNERABILIDAD Y RIESGO
11

VULNERABILIDAD: Grado de susceptibilidad de un

sistema/elemento (ecosistemas, especies, comunidades,
bienes, personas, etc.) o grado de incapacidad para
afrontar los efectos adversos del cambio climático.
* Se analiza mediante la función del grado de exposición al impacto,
su nivel de sensibilidad a dicho impacto, y su capacidad de
adaptación al mismo [V=f(E,S,CA)]
(depende del tipo de impacto: carácter, magnitud, …)
RIESGO: Probabilidad de ocurrencia de daños o efectos
indeseados sobre determinados elementos (ecosistemas,
especies, comunidades, bienes, personas, etc.), como
consecuencia de un impacto específico (eventos
extremos o perturbaciones), y según la vulnerabilidad de
dichos elementos.
* Se analiza mediante la función de peligrosidad y vulnerabilidad
[R=f(P,V)]

PRIORIZACIÓN DE ACTUACIONES
Pág. Libro Blanco de la Adaptación (CE)
12

La acción preventiva ofrece claras ventajas

económicas, ambientales y sociales porque anticipa el
impacto potencial y minimiza las amenazas

Debido a la variabilidad regional y a la gravedad de los
impactos climáticos, la mayor parte de las medidas de
adaptación se adoptarán a nivel nacional, regional
o local

ÁMBITOS: 1) Construir una base de conocimientos
sólida sobre el impacto y las consecuencias del cambio
climático para la UE. 2) Integrar la adaptación en
las políticas clave. 3) Utilizar una combinación de
instrumentos estratégicos (instrumentos de mercado,
orientaciones, asociaciones entre el sector público y el
privado) para garantizar la eficacia de la adaptación. 4)
Reforzar la cooperación …

Para que tenga éxito, tiene que establecerse una
cooperación estrecha entre las autoridades
locales, regionales, nacionales y de la UE.
Pág.
13

K-EGOKITZEN
Proyecto de Investigación Estratégica
(Programa Etortek)
Co-financiado por el Departamento de Medio
Ambiente, Planificación Territorial,
Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco
Y el Departamento de Industria, Innovación,
Comercio y Turismo

para la definición de
Estrategias de Adaptación al CC en la CAPV
Pág. Equipo de Investigación
14

5 Departamentos
12 Grupos de Investigación
Pág. K-EGOKITZEN “Estrategias de Adaptación”
15

Periodo: 2007 - 2012

Objetivo general:
 Diseño de estrategias de adaptación de los sistemas humanos y naturales en
respuesta a los posibles escenarios resultantes del CC en la CAPV, reales o
esperados o a sus efectos, de modo que se modere el daño o se aprovechen las
oportunidades.

Áreas temáticas (DMAOT/DAPA): ACTIVIDADES I+D+I

RH-TMU – Recursos hídricos, Territorio y medio urbano (LABEIN)

MC - Costas (AZTI)

ET - Ecosistemas Terrestres (NEIKER) (naturales DMAOT y agrarios DAPA)

EM - Ecosistemas marinos (AZTI)

ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN

Recursos hídricos, Ecosistemas terrestres

Territorio y medio urbano Costas Ecosistemas marinos
Pág. Proyecto en el marco del programa ETORTEK
16

P1. GESTIÓN Y COORDINACIÓN DEL PROYECTO

P2. FORMACIÓN DE ALTO NIVEL

P3.COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ESCENARIOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS
P3. VIGILANCIA TECNOLÓGICA

ESCENARIOS CLIMÁTICOS

Y SOCIO-ECONÓMICOS
SOCIO
Recursos hídricos, COSTAS

SOCIO
Medio Urbano, Territorio
e Infraestructuras

ECOSISTEMAS ECOSISTEMAS
TERRESTRES MARINOS

P4. VISIBILIDAD Y DIFUSIÓN

* PAQUETES DE TRABAJO P2, P3 Y P4: TRANSVERSALES A LOS DIFERENTES PAQUETES.

Pág. Resultados: Ámbitos de análisis
17

El desarrollo del proyecto se enfoca a la obtención de resultados en los siguientes

ámbitos

•Evidencias del cambio climático: Centradas en la definición tanto de los cambios

en la climatología, el ascenso del nivel del mar… como en las evidencias de efectos
que estos cambios tienen sobre los ecosistemas marinos y agrarios.

•Escenarios climáticos y de emisiones: orientados al planteamiento de escenarios

futuros climatológicos (temperaturas, precipitaciones), así como de emisiones de
gases de efecto invernadero.

•Impacto, vulnerabilidad y riesgo: Ámbito enfocado a la definición de los impactos

sobre los diferentes medios y sistemas considerados (medio urbano, medio marino,
ecosistemas marinos, ecosistemas terrestres, ecosistemas agrarios…), la
vulnerabilidad de los mismos ante estos impactos y el riesgo asociado a los mismos
(daños que pueden tener lugar sobre los sistemas al sufrir ciertos impactos).

•Adaptación al cambio climático: Definición de estrategias, planteamiento de

criterios y descripción de medidas de adaptación para los diferentes medios y
sistemas considerados.
Pág.
18
 MARCO
Pág. CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ, EL
19
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA
Y PESCA DEL GOBIERNO VASCO, Y LA FUNDACIÓN LABEIN-TECNALIA

objetivos:

Fortalecer capacidades de diferentes agentes e instituciones

vascas para responder de forma adecuada a los impactos del cambio
climático en la CAPV.

Alinear de forma coherente, en el marco de las políticas de
sostenibilidad y cambio climático mencionadas en el expositivo
primero, el enfoque de las actuaciones de adaptación al cambio
climático en los diferentes niveles de la administración vasca.

Desarrollar una iniciativa pionera: Vitoria-Gasteiz que permita
aplicar y aportar utilidad práctica a las administraciones locales de los
conocimientos desarrollados en el marco del proyecto K-egokitzen.

Visibilizar la necesidad de actuar desde los municipios vascos en
materia de adaptación al cambio climático como parte de sus políticas
de sostenibilidad, mostrando el interés y viabilidad de iniciativas con
ese objeto.
Pág. Interrelación con otras políticas e iniciativas
20
Pág. Fases de trabajo
21

FASE 3: ARTICULACIÓ N DE PRO CESOS Y GOBERNANZA

Año II
Año I Guía para la elaboración y PROCESO DE DISEÑO DEL PLAN DE
seguimiento del PAD de ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Vitoria-Gasteiz (PAD) DE VITORIA-GASTEIZ

Identificación de políticas, IDENTIFICACIÓN DE CARENCIAS

Diagnóstico
procesos y agentes Y LAGUNAS DE INFORMACIÓN

FASE 1: EXPOSICIÓ N DE
TENDENCIAS TEMPO RALES Y ESTUDIOS ESPECÍFICOS:
ESCENARIOS Diagn ISLAS DE CALOR E
INUNDACIONES

FASE.2: CARACTERIZACIÓN DE Catálogo genérico

SECTO RES DE ADAPTACION de opciones de
adaptación ACCIONES ESPECÍFICAS
EN VITO RIA/ GASTEIZ DESDE EL URBANISMO

FASE 4: ACCIO NES ADAPTATIVAS DESDE EL URBANISMO

Pág. Primeros pasos
22

FASE 1: EXPOSICIÓN DE TENDENCIAS TEMPORALES Y ESCENARIOS

ACTIVIDAD 1.1 Evaluación de las evidencias del cambio climático

Análisis de previsiones sociodemográficas y socioeconómicas de los Estudios Previos del PGOU y confluencia con los
ACTIVIDAD 1.2 y 1.3
escenarios climáticos.

FASE.2: CARACTERIZACIÓN DE SECTORES DE ADAPTACION EN VITORIA/GASTEIZ

ACTIVIDAD 2.1 Identificación de sectores de actividad implicados en la caracterización para el caso de Vitoria-Gasteiz

ACTIVIDAD 2.2 Definición de los impactos esperados del Cambio Climático por sector de actividad

ACTIVIDAD 2.3 Análisis de la vulnerabilidad de sectores de actividad en función de los impactos potenciales identificados.

FASE 3: GOBERNANZA

Análisis de la alineación de las políticas, planes y programas del municipio de V-G con políticas de adaptación al cambio
ACTIVIDAD 3.1
climático

ACTIVIDAD 3.2 Análisis de sinergias de los procesos puestos en marcha en el municipio de V-G y actores claves en adaptación al CC

ACTIVIDAD 3.3 Guía para la elaboración del PAD de V-G: principios generales

FASE 4: ACCIONES DE ADAPTACIÓN DESDE EL URBANISMO

ACTIVIDAD 4.1 Selección de buenas prácticas y recomendaciones urbanísticas

ACTIVIDAD 4.2 Seguimiento del Plan General de Ordenación Urbana

ACTIVIDAD 4.3 Acciones de adaptación prioritarias

ACTIVIDAD 4.4 Coordinación de procesos y acciones de adaptación al CC en el marco del Plan General de Ordenación Urbana.
Pág. CONCLUSIONES: Algunas Ideas Clave
23

Importancia de actuar de forma articulada desde diferentes niveles

de la administración, también desde la escala local …..

El Cambio Climático tiene un carácter global pero su impacto un carácter

local y heterogéneo.

Sinergias entre adaptación y mitigación:

Completar la acción ante el cambio climático (que no se puede reducir sólo a
la mitigación de las emisiones, ante las evidencias).

Interrelación entre acciones (por ejemplo gestionar la movilidad puede
controlar emisiones pero también puede reducir los efectos de la isla de
calor).

Beneficios de la adaptación anticipatoria: evitar impactos con

incidencia social y económica …

Necesidad de Investigación sobre los impactos y riesgos del

cambio climático en los distintos medios, desarrollo y aplicación de
metodologías e intercambio de información sobre experiencias
realizadas (“learning by doing”) en materia de Adaptación, a escala
regional y local.