Revista Supervisin 21

n 36 Abril 2015
ISSN 1886-5895
CASO PRCTICO: Qu hacer con la matriculacin de un alumno de Formacin
Profesional cuando se traslada de Comunidad Autnoma?
GARCA ANDREU. M, Inspector de Educacin

CASO PRCTICO
QU HACER CON LA MATRICULACIN DE UN ALUMNO DE FORMACIN
PROFESIONAL CUNDO SE TRASLADA DE COMUNIDAD AUTNOMA?
Mariano Garca Andreu
Inspector de Educacin de la Direccin Territorial de Alicante

Introduccin
La entrada en vigor de la Constitucin Espaola de 1978 transform a Espaa
en un pas descentralizado y que dispuso la ordenacin territorial del poder entorno a
lo que se ha establecido como el Estado autonmico. Sin embargo, la persistente
discusin sobre las competencias de las diferentes administraciones provoc que el
Tribunal Constitucional interviniera en mltiples ocasiones. Ello se escenific en la
sentencia, fundamental, emitida en 19811 en la que se especific hasta dnde llegaba
el lmite del poder de cada una de ellas. sta nos dice:
Ante todo, resulta claro que la autonoma hace referencia a un poder limitado. En
efecto, autonoma no es soberana -y an este poder tiene sus lmites-, y dado que
cada organizacin territorial dotada de autonoma es una parte del todo, en ningn
caso el principio de autonoma puede oponerse al de unidad, sino que es precisamente
dentro de ste donde alcanza su verdadero sentido, como expresa el art. 2 de la
Constitucin.
.
De acuerdo pues con la Constitucin, la autonoma que garantiza para cada
entidad lo es en funcin del criterio del respectivo inters: inters del Municipio, de la
Provincia, de la Comunidad Autnoma.
..
Ahora bien, concretar este inters en relacin a cada materia no es fcil y, en
ocasiones, slo puede llegarse a distribuir la competencia sobre la misma en funcin
del inters predominante,
Es la Ley, en definitiva, la que concreta el principio de autonoma de cada tipo de
entes, de acuerdo con la Constitucin. Y debe hacerse notar que la misma contempla
la necesidad -como una consecuencia del principio de unidad y de la supremaca del
inters de la Nacin- de que el Estado quede colocado en una posicin de
superioridad, tal y como establecen diversos preceptos de la Constitucin tanto en
relacin a las Comunidades Autnomas, concebidas como entes dotadas de autonoma
cualitativamente superior a la administrativa (arts. 150.3 y 155, entre otros), como a los
entes locales (art. 148.1.2.).

SENTENCIA del Tribunal Constitucional, 4/1981, de 2 de febrero de 1981, Recurso de

inconstitucionalidad 186/1980, Boletn Oficial del Estado, 47, de 24 de febrero de 1981, 9-16.

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GARCA ANDREU. M, Inspector de Educacin

El conjunto competencial qued constituido en dos indiscutibles tipologas:

una, las exclusivas, ya sean del Estado o de las Comunidades Autnomas; y la otra, las
compartidas entre ambas administraciones entre las que se encuentran las educativas.
El sistema educativo espaol ha sufrido un proceso evolutivo en el que,
gradualmente, la Administracin del Estado ha traspasado funciones, servicios y
recursos a todas las Comunidades Autnomas. El proceso comenz el 1 de enero de
1981, momento en que Catalua y el Pas Vasco reciben sus competencias en
educacin; y que finaliz el 1 de enero de 2000, en que lo hicieron Asturias, Castilla-La
Mancha, Castilla y Len, Extremadura y Murcia, as se configur el ejercicio autnomo
de la gestin del servicio educativo.
En realidad, el Estado asumi la capacidad de decretar la normativa bsica
educativa entre las que se encuentran las enseanzas mnimas y comunes, y otras
exclusivas, mientras que las Comunidades Autnomas han gestionado el desarrollo de
la misma y la han perfilado. El Estado se ha guardado la ejecucin en exclusiva de las
competencias que cuidan del equilibrio y de la unidad inherente del sistema educativo
y que certifican los trminos de igualdad esencial de todos los espaoles en el ejercicio
de sus derechos educativos substanciales, prescritos por la Constitucin.
En este marco de confusin es en el que desarrolla el caso prctico-real que
exponemos, ya que en diferentes ocasiones, tanto telefnicamente como a travs de la
presentacin de escritos en la Direccin Territorial, se han presentado quejas y
solicitado informes sobre algunas actuaciones de las secretaras de centros que
imparten Formacin Profesional que alegaban la procedencia del alumno o alumna de
otro sistema educativo
A continuacin presentamos uno de los informes emitidos.

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GARCA ANDREU. M, Inspector de Educacin

INFORME DE LA INSPECCI
DEDUCACI SOBRE

INFORME DE LA INSPECCIN DE
EDUCACIN SOBRE

MATRICULACIN DEL ALUMNO XXX EN SEGUNDO DE AUTOMOCIN

LInspector dEducaci que subscriu, fen s de les facultats que li

atorga larticle 2n f) del Decret 180/1992,de 10 de novembre, del
Govern Valenci, pel qual es regula lorganitzaci i funcionament
de la inspecci educativa i sestablix el sistema daccs i
permanncia en el seu exercici, modificat pel Decret 197/1993, de
13 doctubre, formula el present informe dadequaci a la
normativa vigent.

Centre/Servici
Centro/Servici
Codi del centre
Cdigo del centro
Lloc
Puesto

El Inspector de Educacin que suscribe, en uso de las

facultades que le otorga el artculo 2 f) del Decreto
180/1992, de 10 de noviembre, del Gobierno Valenciano,
por el que se regula la organizacin y funcionamiento de la
inspeccin educativa y se establece el sistema de acceso y
permanencia en su ejercicio, modificado por el Decreto
197/1993, de 13 de octubre, formula el presente informe de
adecuacin a la normativa vigente,
Localitat
localidad

IES MMM
Referncia
Persona
03000000 Referencia 11111111/2014 Persona
Nmero dinforme
Altres
14/C7/14 Otros
Nmero de informe

ALICANTE

XXX

Descripcin dels fets/ Actuacions realitzades. Descripcin de los hechos/Actuaciones

realizadas

El alumno D. XXX, presenta certificacin acadmica de su centro de procedencia

en el que ha realizado y demostrado su capacidad, superando los mdulos
correspondientes al primer curso del Ciclo Formativo de Grado Superior (CFGS) de
Automocin en El IES YYY de Valladolid. El alumno solicita su matriculacin en
segundo curso del mismo ciclo en el IES MMM de Alicante. La secretara de ste
centro le indica al alumno que no puede matricularlo, argumentndole que al no tener
superados dos mdulos formativos que se imparten en primer curso en la Comunidad
Valenciana: Sistemas de Transformacin, 192 horas e Ingls Tcnico, 96 horas, es
decir 288 horas se sobrepasan las 240 horas establecidas para superar el primer curso
del CFGS de Automocin.
Bases legals i normativa/Bases legales y normativa
Diferenciamos por un lado la norma orgnica y de competencia estatal y, por
otro lado, la especfica que afecta al Ciclo Formativo de Grado Superior de Automocin.

Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin

Artculo 39. Principios generales.

4. Los ttulos de Formacin Profesional estarn referidos, con carcter general,
al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, y los ciclos de la
Formacin Profesional que conducen a su obtencin sern los siguientes:
a) Ciclos de Formacin Profesional Bsica.
b) Ciclos formativos de grado medio.
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c) Ciclos formativos de grado superior.

El currculo de estas enseanzas se ajustar a las exigencias derivadas del
Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional y a lo establecido
en el apartado 4 del artculo 6.bis de la presente Ley Orgnica.
Artculo 6 bis. Distribucin de competencias.
1. Corresponde al Gobierno:
a) La ordenacin general del sistema educativo.
b) La regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin
de ttulos acadmicos y profesionales y de las normas bsicas para el
desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento
de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.
e) El diseo del currculo bsico, en relacin con los objetivos, competencias,
contenidos, criterios de evaluacin, estndares y resultados de aprendizaje
evaluables, con el fin de asegurar una formacin comn y el carcter oficial y la
validez en todo el territorio nacional de las titulaciones a que se refiere esta Ley
Orgnica.
4. En relacin con la Formacin Profesional, el Gobierno fijar los objetivos,
competencias, contenidos, resultados de aprendizaje y criterios de evaluacin
del currculo bsico. Los contenidos del currculo bsico requerirn el 55 por
100 de los horarios para las Comunidades Autnomas que tengan lengua
cooficial y el 65 por 100 para aquellas que no la tengan.
5. Las Administraciones educativas fomentarn y potenciarn la autonoma de
los centros, evaluarn sus resultados y aplicarn los oportunos planes de
actuacin.
Los centros docentes desarrollarn y complementarn, en su caso, el currculo
de las diferentes etapas y ciclos en uso de su autonoma, tal y como se recoge
en el captulo II del ttulo V de la presente Ley.
6. Los ttulos correspondientes a las enseanzas reguladas por esta Ley
Orgnica sern homologados por el Estado y expedidos por las
Administraciones educativas en las condiciones previstas en la legislacin
vigente y en las normas bsicas y especficas que al efecto se dicten .

Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenacin

general de la formacin profesional del sistema educativo.

Artculo 8. Currculo
1.Corresponde al Gobierno, mediante real decreto, establecer los aspectos
bsicos del currculo que constituyen las enseanzas mnimas de los ciclos
formativos y de los cursos de especializacin de las enseanzas de formacin
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profesional que, en todo caso, se ajustarn a las exigencias derivadas del

Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional.
2.
Las
Administraciones
educativas
establecern
los
currculos
correspondientes respetando lo dispuesto en el presente real decreto y en las
normas que regulen las diferentes enseanzas de formacin profesional. En
todo caso, la ampliacin y desarrollo de los contenidos incluidos en los
aspectos bsicos del currculo, establecido por el Gobierno, se referirn a las
cualificaciones y unidades de competencia del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales incluidas en las correspondientes enseanzas,
as como a la formacin no asociada a dicho catlogo, respetando el perfil
profesional establecido.
Artculo 34. Efectos de los ttulos.
1. Los ttulos de Tcnico y Tcnico Superior tienen carcter oficial y validez
acadmica y profesional en todo el territorio nacional.
Artculo 52. Ttulos y certificados acadmicos.
4. Los ttulos y certificados acadmicos indicados en el presente artculo
tendrn efectos en todo el territorio nacional y permitirn la movilidad del
alumnado a otros centros educativos y, en su caso, la acreditacin de las
unidades de competencia asociadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Por lo que respecta a la legislacin especfica del Ciclo Formativo de Grado
Superior de Automocin:
Real Decreto 1796/2008, de 3 de noviembre, por el que se establece el ttulo de
Tcnico Superior en Automocin y se fijan sus enseanzas mnimas y cuyos
contenidos bsicos representan el 55 por ciento de la duracin total del currculo de
este ciclo formativo, establecida en 2000 horas, en virtud de lo dispuesto en el artculo
10.1 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional, en los artculos 6.2 y 39.6 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educacin,

Orden de 29 de julio 2009, de la Conselleria de Educacin, por la que se establece

para la Comunitat Valenciana el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Automocin, segn lo fijado en el
artculo 10.2 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional, Y segn lo fijado en el artculo 10.2 de la Ley Orgnica
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, en los
artculos 6.3 y 39.4 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin,teniendo en cuenta los aspectos definidos en la normativa anteriormente
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citada, establecer el currculo completo de estas nuevas enseanzas de Formacin

Profesional Inicial vinculadas al Ttulo mencionado en el mbito de esta Comunidad
Autnoma.

Orden 79/2010, de 27 de agosto, de la Conselleria de Educacin, por la que se

regula la evaluacin del alumnado de los ciclos formativos de Formacin Profesional
del sistema educativo en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana . En su
Artculo 20. Convalidacin del mdulo de lengua extranjera ingls. El Apartado 3 ha
sido introducido por la Orden 86/2013, de 20 de septiembre, de la Consellera de
Educacin, Cultura y Deporte, por la que se regulan determinados aspectos de la
ordenacin de la Formacin Profesional del sistema educativo en la Comunitat
Valenciana.
Consideracions/conclusions

Consideraciones/conclusiones

El Real Decreto 1796/2008, en su artculo 10, nos informa que los mdulos
profesionales que se desarrollarn en el CFGS de Automocin sern los que a
continuacin se relacionan:
0291 Sistemas elctricos y de seguridad y confortabilidad.
0292 Sistemas de transmisin de fuerzas y trenes de rodaje.
0293 Motores trmicos y sus sistemas auxiliares.
0294 Elementos amovibles y fijos no estructurales.
0295 Tratamiento y recubrimiento de superficies.
0296 Estructuras del vehculo.
0297 Gestin y logstica del mantenimiento del mantenimiento de vehculos.
La Orden de 29 de julio 2009, de la Conselleria de Educacin, en su artculo 7
nos indica lo siguiente sobre la Docencia en ingls: Con el fin de que el alumnado
conozca la lengua inglesa, en sus vertientes oral y escrita, que le permita resolver
situaciones que impliquen la produccin y comprensin de textos relacionados con la
profesin, conocer los avances de otros pases, realizar propuestas de innovacin en
su mbito profesional y facilitar su movilidad a cualquier pas europeo, el currculo de
este ciclo formativo incorpora la lengua inglesa de forma integrada en dos mdulos
profesionales de entre los que componen la totalidad del ciclo formativo.

Proposta/Propuesta
La resolucin tomada por el rgano competente en el lugar que corresponde es
la base para todas las decisiones que se tomen. El alumno no puede salir perjudicado
acadmicamente por su traslado a otra Comunidad Autnoma y, por lo tanto, debe
articularse una solucin que permita este principio bsico. As, la propuesta del
Inspector de Educacin que suscribe es:
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Indicarle a la direccin del Centro los siguientes aspectos en relacin con la

matriculacin del alumno:
a) El alumno tiene que mantener la situacin acadmica de la Comunidad de
procedencia, Castilla y Len, es decir matricularlo en segundo del CFGS de
Automocin.
b) Matricular como mdulo pendiente Sistemas de transmisin de fuerzas y trenes de
rodaje (0292) impartido en la Comunidad Valenciana en primero, pero no cursado por
el alumno en Castilla y Len.
c) Considerar superado el mdulo de Estructuras del vehculo (0296) con la
calificacin de 7, impartido en segundo del CGFS en la Comunidad Valenciana, pero
que el alumno ha cursado y superado en primero del CFGS en Castilla y Len.
d) Matricular como mdulo pendiente el de Ingls Tcnico I-S (CV0003) que se
imparte en primero en la Comunidad Valenciana y que no se cursa en la Comunidad
autnoma de Castilla y Len. No obstante, la direccin del centro deber informar al
alumno que la convalidacin de mdulos profesionales de Ingls Tcnico puede ser
reconocida por la direccin del centro docente donde conste el expediente acadmico
del alumno y presente una certificacin oficial mediante la cual se acredite al menos
una de las situaciones siguientes:
1. Tener superado el mdulo profesional en el que la materia se haya impartido en
ingls.
2. Acreditar el nivel de conocimiento de lengua inglesa correspondiente al nivel B1 del
Marco Comn Europea de las Lenguas.
e) Adaptar el horario del alumno para que pueda asistir al mayor nmero de horas
posible de las materias que tiene pendientes o sin cursar de primero, dndole
prioridad a la atencin de las materias no cursadas.

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