ORDENAMIENTO

JURDICO
Rina Zanabria Ojeda
Abogada

EL PERU
TERRITORIO

NACION

ESTADO

GOBIERNO

POBLACION

ORGANIZACIN
JURIDICA

ESTADO

Es un concepto poltico que se refiere a

una forma de organizacin social,
econmica, poltica soberana y
coercitiva, formada por un conjunto
de instituciones, que tienen el poder de
regular la vida comunitaria en un
territorio determinado.

NACION

La NACIN POLTICA, es un sujeto

poltico en el que reside la soberana
constituyente de un Estado;
La NACIN CULTURAL, es una
comunidad humana con ciertas
caractersticas culturales comunes, a
las que dota de un sentido ticopoltico.

TERRITORIO

Es la delimitacin geogrfica en la cual

se encuentra asentada la poblacin

GOBIERNO

Es el principal pilar del Estado,

es la autoridad que dirige,
controla y administra sus
instituciones, la cual consiste
en la conduccin poltica
general o ejercicio del poder
ejecutivo del Estado.

POBLACION

La POBLACIN HUMANA, en
geografa y sociologa es el
grupo de personas que viven en
un rea o espacio geogrfico.
POBLACIN BIOLGICA, es el
conjunto de individuos de la
misma especie que habita una
extensin determinada en un
momento dado.

ESTADO PERUANO Y NACION

La Repblica del PERU es democrtica, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su GOBIERNO es
unitario, representativo y descentralizado, organizado
segn el principio de SEPARACION DE PODERES.
Son deberes del Estado:
Defender la soberana nacional;
Garantizar la vigencia de los Derechos Humanos;
Brindar seguridad a la poblacin;
Promover el bienestar y la justicia.

El poder emana del PUEBLO.

ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N

P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

ENTES
AUTONOMOS

PODER
EJECUTIVO

PODER
JUDICIAL

Consejo Nacional de la Magistratura; Ministerio Pblico;

Defensora del Pueblo; Sistema Nacional de Defensa;
Sistema Electoral; Tribunal Constitucional; Contralora
BCR; Universidades; Superintendencia de Banca

GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES

PROVINCIAL
DISTRITAL

SOCIEDAD CIVIL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

El DERECHO
Concepto: (Del latn directus =

directo)
Es el conjunto de principios y normas a las que estn
sometidas las relaciones humanas en el plano civil,
penal, administrativo, mercantil, agrario, tributario,
laboral, ambiental etc. Rigen en una determinada poca
y en un lugar determinado.

Teoras:
1. Teora Institucional
- El elemento objetivo es la institucin y no la norma.
- Las instituciones son las que hacen las reglas de
Derecho.
- Los elementos esenciales del Ordenamiento Jurdico
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son: la sociedad; el orden social; y la organizacin.

2. Teora Normativista
- Concibe al ordenamiento jurdico como conjunto
sistematizado de normas vigentes en determinada
colectividad.
- Son propiedades su sentido lgico-formal, la
unidad, su plenitud y la coherencia.
- Requiere de criterios de pertinencia.
3. Teora Eclctica
- Concilia la concepcin institucional con la
normativista.
- El ordenamiento jurdico es un sistema de normas
que organiza un cuerpo social.
- Solo los grupos sociales organizados son
instituciones, y generan su propio derecho.
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FUENTES DEL DERECHO

MATERIALES:
1. Realidad/Problemas;
2. Respuestas/Iniciativas
FORMALES:
1. Ley
2. Tratados, Convenios, Acuerdos,
Recomendaciones, Declaraciones
3. Costumbre
4. Legislacin comparada
5. Doctrina
6. Jurisprudencia
7. Contractual
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CARACTERSTICAS DEL ORDENAMIENTO JURDICO

- Es complejo, no satisface todos los intereses y
existen en gran cantidad;
- Tiene unidad, un escalonamiento gradual y lgico
para su produccin y aplicacin;
- Es coherente, tiene una relacin de compatibilidad
que imposibilita toda contradiccin;
- Pretende ser pleno, para regular todos y cada uno de
los hechos de la vida de relacin social;
- Es sistmico, conjunto de elementos ordenados

con criterio de unidad, pluralidad de elementos,

orden entre ellos;
- Estatalidad de las normas, porque son dictadas por
los rganos que la Constitucin atribuye potestad
normativa;
12

///
- Son generales y permanentes, porque las normas
nacen no para resolver problemas concretos, sino
para establecer pautas, abstractas y estables;
- Unidad formal, cada tipo de norma en funcin de su
fuente de produccin, va a ser igual a las que siguen
su misma forma, aunque el contenido sea distinto;
- Unilateralidad, las normas en principio no tienen
origen entre un pacto entre los destinatarios y el
gobierno;
- Es imperativa, porque tiene carcter vinculante para
sus destinatarios;
- Es proposicional, Porque las normas se desarrollan
mediante proposiciones lingsticas descriptivas.
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TIPOS DE ORDENAMIENTO JURDICO:

NORMAS
GENERALES
NORMAS
PARTICULARES
NORMAS
INDIVIDUALIZADAS

Constitucin Poltica
Leyes Ordinarias
Reglamentos

Contratos
Testamentos

Sentencias
Laudos Arbitrales
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ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDENAMIENTO JURDICO

NIVEL
FUNDAMENTAL

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

TRATADOS y/o CONVENIOS INTERNACIONALES:

RANGO CONSTITUCIONAL; RANGO DE LEY
LEYES:
LEY ORGANICA; RESOLUCION LEGISLATIVA;
LEY; DECRETO LEGISLATIVO; DECRETO LEY
NIVEL LEGAL

DECRETOS:
DE URGENCIA; SUPREMOS
RESOLUCIONES:
SUPREMAS; MINISTERIALES; VICE MINISTERIALES;
DIRECTORALES, JEFATURALES; DIVISIONALES; ZONALES
NORMAS DE LOS ORGANISMOS AUTNOMOS:
RESOLUCIONES; DIRECTIVAS; DECRETOS

SUB
NIVEL
LEGAL

NORMAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES:

ORDENANZAS; ACUERDOS; RESOLUCIONES; EDICTOS; DECRETOS
JURISPRUDENCIA; CONTRATOS; LAUDOS ARBITRALES

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA
PERSONA
La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado (Art. 1 CPP)

Fsico /
Biolgica

Psquica /
Espiritual
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DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE

DD. HH. de Primera Generacin; incorpora los derechos
civiles y polticos (libertades individuales, prohibicin
de la esclavitud, detencin arbitraria, cualquier tipo de
discriminacin, juicio imparcial, asilo poltico,
propiedad, a la libertad de creencia, etc.)
DD. HH. de Segunda Generacin; incorpora los
derechos econmicos, sociales y culturales (derechos
colectivos, seguridad social, condiciones equitativas de
trabajo, nivel de vida adecuado, educacin)

DD. HH. de Tercera Generacin; incorpora el derecho a

la paz, derecho al desarrollo, derecho a un medio
ambiente entre otros.
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DERECHO AMBIENTAL
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las
conductas humanas, que pueden influir de manera
relevante en los procesos de interaccin que tienen
lugar entre los sistemas de organismos vivos y no
vivos con su ambiente, mediante la generacin de
efectos de los se esperan una modificacin
significativa de las condiciones de existencia de
dichos organismos (Ral Braez)
Es el conjunto de normas y principios de
acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad
de regular las conductas humanas para lograr el
equilibrio entre las relaciones del hombre y el
ambiente al que pertenece, en el marco de un
modelo de desarrollo sostenible (Carlos Andaluz)
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CARACTERSTICAS DEL DERECHO

AMBIENTAL
Es holstica y sistmica
Tiene sustento ecolgico
Tiene el propsito de regular las
conductas humanas
Es de naturaleza esencialmente social y
de inters publico
Propicia el uso sostenible de los
recursos renovables y no renovables
Es internacionalista
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PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

+ P. de PREVENCIN;
+ P. de TRANSVERSALIDAD de la Legislacin Ambiental;
+ P. de UNIVERSALIDAD de la Gestin Ambiental;
+ P. de INICIATIVA INSTITUCIONAL en la Gestin
Ambiental;
+ P. de PARTICIPACIN CIUDADANA;
+ P. de INTERNALIZACIN DE COSTOS AMBIENTALES;
+ Principio de RESPONSABILIDADES Comunes, pero
Diferenciadas;
+ Principio PRECAUTORIO;
- El peligro de dao debe ser grave o irreversible;
- La iniciativa institucional ante la incertidumbre;
- Debe haber incertidumbre cientfica e indicios
consistentes de amenaza: falta de informacin,
ignorancia, indeterminacin.

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PERSPECTIVAS DEL DERECHO AMBIENTAL

La constitucionalizacin de algunos principios para la
proteccin del ambiente;
La incorporacin de la dimensin ambiental en la
legislacin econmica, como consecuencia de la
vinculacin entre ambiente y desarrollo;
La descentralizacin de competencias y funciones
ambientales;
El derecho ambiental se esta orientando
principalmente al desarrollo de instrumentos de
gestin ambiental;
Los derechos ambientales de la ciudadana estn
siendo incorporados en las diferentes legislaciones
ambientales;
La creciente participacin ciudadana en la solucin
de los problemas ambientales.
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LEGISLACION AMBIENTAL
Se encuentra constituida por el conjunto de normas
jurdicas aprobadas por el rgano competente, segn
su competencia, funcin y jurisdiccin, que regulan las
conductas humanas. Es de cumplimiento obligatorio
TIPOS:
Legislacin propiamente ambiental;
Legislacin sectorial de relevancia ambiental;
Legislacin de relevancia ambiental casual.
PROBLEMAS DE LA LEGISLACION AMBIENTAL:
EFICACIA: Es el grado de acatamiento de una norma
jurdica por quienes son sus destinatarios.
EFICIENCIA: Es el grado de idoneidad que posee una
norma jurdica para satisfacer la necesidad que se tuvo
en cuenta, al expedirla.
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LA FORMACION
DE LEYES

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COMO SE CREA UNA LEY?

OFICINA DE TRMITE DOCUMENTARIO: Recibe, registra y

numera el proyecto de ley.
OFICIALA MAYOR: Ingresada la iniciativa, el Oficial Mayor
da cuenta al Consejo Directivo, y remite a Comisiones.

COMISIONES: Donde se realiza un exhaustivo estudio del

proyecto: Dictamen favorable, desfavorable o rechazado.
CONSEJO DIRECTIVO: Recibidos los dictmenes de las
comisiones, se ordenan los proyectos de ley y agendan.

PLENO: Luego del debate, se aprueba la ley o se rechaza,

envindola al archivo. Todo el debate consta en actas.
OFICINA DE RELATORA Y AGENDA: Elabora la autgrafa
de la ley y la deja lista para su remisin al Ejecutivo.
OFICIALA MAYOR: Revisa y certifica la autgrafa de la ley,
y dispone su remisin al Presidente de la Repblica.
PODER EJECUTIVO: Dentro de los 15 das, el Presidente
de la Repblica la promulga o la observa.
PROMULGACIN Y PUBLICACIN: Las leyes promulgadas
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son publicadas en el diario oficial "El Peruano".

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

ARTCULO 102:
Dar leyes y resoluciones legislativas, as como
interpretar, modificar o derogar las existentes
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y
disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores
Aprobar los Tratados
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General
Autorizar emprstitos
Ejercer el derecho de amnista
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el
Poder Ejecutivo
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FORMACION DE LEYES
Articulo 107:

El Presidente de la Repblica y los Congresistas tienen

derecho a iniciativa en la formacin de leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les
son propias los otros poderes del Estado, las
instituciones publicas autnomas, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios
profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que
ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.
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Articulo 108:
La ley aprobada segn lo previsto por la Constitucin, se
enva al Presidente de la Repblica para su promulgacin
dentro de un plazo de quince das. En caso de no
promulgacin por el Presidente de la Repblica, la
promulga el Presidente del Congreso, o el de la Comisin
Permanente, segn corresponda.
Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones que
hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en el
Congreso, las presenta a este en el mencionado termino
de quince das.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la
promulga, con el voto de mas de la mitad del numero legal
de miembros del Congreso.
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Articulo 109:
La ley es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial, salvo disposicin
contraria de la misma ley que posterga su
entrada en vigencia en todo o en parte.

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ANTINOMIAS JURIDICAS
- Se denomina antinomia jurdica a la presencia de dos o
ms normas incompatibles entre s (debido a que una
prohbe lo que la otra permite) pertenecientes a un
mismo ordenamiento y a un mismo mbito de validez.
Principios para solucionar las antinomias:
+ La nueva norma prevalece sobre la antigua;
+ Prevalece siempre la norma de mayor rango;
+ Prima la norma especial sobre la general;
+ Prevalece la norma permisiva sobre la prohibitiva;
+ La antinomia entre dos leyes penales se resuelve
aplicando la que es ms favorable al reo;
+ Prevalece el inters pblico sobre el particular.
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APOTEGMAS JURIDICOS
Se denomina APOTEGMA JURDICO a las proposiciones
que tienen una antigua existencia en el Derecho y que
ayudan a resolver puntos concretos donde los mtodos de
interpretacin no tienen respuesta.

Primero en el tiempo, preferible en derecho

Lo accesorio cede a lo principal
Nadie puede perder el derecho que no tiene
Es fuerza mayor aquella que la debilidad humana no puede
enfrentar
A culpa mas grave, pena mayor
Lo que es de uso y costumbre debe incluirse en los juicios de
buena fe
Es justo que quien participo de la ganancia de algo, participe
tambin del dao
Donde la ley no distingue, no hay por qu distinguir
A confesin de parte, relevo de pruebas
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INTERPRETACION JURIDICA
Etimolgicamente el verbo Interpretar proviene de la voz latina
interpretare o interpretari.
El Diccionario de la Lengua Espaola, define la voz
interpretar como: explicar o declarar el sentido de algo, y
principalmente el de textos poco claros. Explicar,
acertadamente o no, acciones, palabras o sucesos que pueden
ser entendidos de varias formas.
Guillermo Cabanellas de Torres afirma que: La Interpretacin
jurdica por excelencia es la que pretende descubrir para s
mismo (comprender) o para los dems (revelar) el verdadero
pensamiento del legislador o explicar el sentido de una
disposicin.
Marcial Rubio Correa define la Interpretacin Jurdica diciendo:
La teora de la interpretacin jurdica, ..., es la parte de la
Teora General del Derecho destinada a desentraar el
significado ltimo del contenido de las normas jurdicas
cuando su sentido normativo no queda claro a partir del
anlisis lgico - jurdico interno de la norma.

NATURALEZA DE LA INTERPRETACION
Siendo la INTERPRETACIN una actividad humana, sta
proviene de la persona, el sujeto o autor que la realiza; es
decir, el intrprete
Los partidarios del
SUBJETIVISMO sostienen
que para interpretar una
norma debe tenerse como
punto de referencia al
legislador con el propsito
de desentraar de su
mente lo que ste quiso
decir. Entienden que lo
que se manda en la ley es
la voluntad del legislador,
quien es su autor, y que la
norma jurdica slo es un
medio o instrumento para
expresar ese mandato.

Los partidarios del

OBJETIVISMO, son de la
creencia de que slo lo
que aparece redactado en
la ley es lo objetivamente
dispuesto como mandato,
que una vez publicada la
ley, sta se desprende de
sus autores y adquiere
vida y espritu propios, en
consecuencia es la
voluntad de la ley lo que
debe descubrirse, porque
en ella est lo
objetivamente querido.

CLASES DE INTERPRETACION
a). La Interpretacin Doctrinal: Es la interpretacin
practicada por los doctrinarios, por los tericos, por los
jurista, por los tratadistas, por los estudiosos del derecho,
y en general por quienes se dedican a la ciencia del
derecho; de ah que tambin se le conozca a esta
Interpretacin como cientfica.
b). La Interpretacin Judicial: Es la practicada por los
jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias
y dems resoluciones motivadas jurdicamente) en las
cuales esta interpretacin queda plasmada. En la medida
que provenga de instancias ms elevadas la
interpretacin judicial, sentada en los precedentes,
tender a influenciar con mayor autoridad y frecuencia.

c). La Interpretacin Autntica: Es la realizada por el propio

autor de la norma, mejor dicho, por el Poder Legislativo, en

el entendimiento de que ste es el autor de la norma y de
all que a esta interpretacin se le denomine tambin
interpretacin legislativa.
d). La Interpretacin Comn: Es la efectuada por el
comn de las personas. Esta clase de interpretacin se
sustenta en el hecho que siendo las normas legales de
aplicacin general, los particulares que no tienen la
calidad de abogados se ven en la necesidad de
interpretarlas con la finalidad de poder desarrollar
actividades ordinarias; sin embargo, esta clase de
interpretacin por su carcter no profesional, est sujeta a
correccin por los operadores del derecho.

IMPORTANCIA
1. La Interpretacin Jurdica es de vital importancia, pues
el Derecho slo puede ser aplicado tras ser interpretado.
Por tanto, no puede haber Derecho sin Interpretacin.
2. Su importancia radica en el buen uso del conocimiento
de la Ratio Legis (La razn de la Ley) y de la Occasio
Legis (La ocasin u oportunidad de la Ley).
3. La Interpretacin Jurdica no slo permite la aplicacin
del Derecho, sino que adems va ms all: descubre su
mensaje correcta o incorrectamente; le da su verdadero
significado, alcance y sentido o se lo quita; lo acerca a la
Justicia o a la Injusticia.
4. La interpretacin de la norma demuestra que nunca se
termina por descubrir, ni totalmente y de manera
inequvoca ni satisfactoriamente, el mensaje expresado
en la norma; slo aspiramos a aproximarnos lo ms
posible a esta meta.

Continuamos

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