DELEGADO DA POLCIA CIVIL

Legislao Penal Especial

Marcelo Uzeda

LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.

Cria mecanismos para coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher, ...
LEI MARIA DA PENHA
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e
prevenir a violncia domstica e familiar
contra a mulher, nos termos do 8o do art.
226 da Constituio Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Violncia contra a Mulher, da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher e de
outros tratados internacionais ratificados pela
Repblica Federativa do Brasil;
Constituio da Repblica
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem
especial proteo do Estado.
8 - O Estado assegurar a assistncia
famlia na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a
violncia no mbito de suas relaes.
Art. 1o (...) dispe sobre a criao dos
Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; e estabelece medidas de
assistncia e proteo s mulheres em
situao de violncia domstica e familiar.

combate
ao
desprezo
s
famlias,
considerada a mulher como sua clula bsica.
ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012.
Aplicou-se o mesmo raciocnio ao afirmar-se
a constitucionalidade do art. 1 da aludida lei.
Asseverou-se que, ao criar mecanismos
especficos para coibir e prevenir a violncia
domstica contra a mulher e estabelecer
medidas especiais de proteo, assistncia e
punio, tomando como base o gnero da
vtima, o legislador teria utilizado meio
adequado e necessrio para fomentar o fim
traado pelo referido preceito constitucional.
Aduziu-se no ser desproporcional ou
ilegtimo o uso do sexo como critrio de
diferenciao, visto que a mulher seria
eminentemente VULNERVEL no tocante a
constrangimentos
fsicos,
morais
e
psicolgicos sofridos em mbito privado.
Frisou-se que, na seara internacional, a
Lei Maria da Penha seria harmnica com o
que disposto no art. 7, item c, da
Conveno de Belm do Par e com outros
tratados ratificados pelo pas.
Sob o enfoque constitucional, consignou-se
que a norma seria corolrio da incidncia do
PRINCPIO DA PROIBIO DE PROTEO
INSUFICIENTE
DOS
DIREITOS
FUNDAMENTAIS.
Sublinhou-se que a lei em comento
representaria movimento legislativo claro no
sentido de assegurar s mulheres agredidas o
acesso efetivo reparao, proteo e
justia.

INFORMATIVO N 654
ADC e Lei Maria da Penha - 1
O
Plenrio
julgou
procedente
ao
declaratria, ajuizada pelo Presidente da
Repblica,
para
assentar
a
constitucionalidade dos artigos 1, 33 e 41 da
Lei 11.340/2006.
Reiterou-se a ideia de que a aludida lei viera
baila para conferir efetividade ao art. 226,
8, da CF.

Discorreu-se que, com o objetivo de proteger

direitos fundamentais, luz do princpio da
igualdade, o legislador editara microssistemas
prprios, a fim de conferir tratamento distinto
e proteo especial a outros sujeitos de
direito
em
SITUAO
DE
HIPOSSUFICINCIA, como o Estatuto do
Idoso e o da Criana e do Adolescente - ECA.
ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012.

Consignou-se que o dispositivo legal em

comento coadunar-se-ia com o princpio da
igualdade e atenderia ordem jurdicoconstitucional, no que concerne ao necessrio

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Marcelo Uzeda

DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR

CONTRA A MULHER
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer AO OU OMISSO baseada no
GNERO que lhe cause morte, leso,
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e
dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da UNIDADE DOMSTICA,
compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo
familiar,
inclusive as esporadicamente
agregadas;
II - no mbito da FAMLIA, compreendida
como a comunidade formada por indivduos
que so ou se consideram aparentados,
unidos por laos naturais, por afinidade ou por
vontade expressa;
III - em QUALQUER RELAO NTIMA DE
AFETO, na qual o agressor conviva ou tenha
convivido
com
a
ofendida,
independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais
enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.
possvel a incidncia da Lei 11.340/2006
(Lei Maria da Penha) nas relaes entre me
e filha.
Isso porque, de acordo com o art. 5, III, da
Lei
11.340/2006,
configura
violncia
domstica e familiar contra a mulher qualquer
ao ou omisso baseada no gnero que lhe
cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual
ou psicolgico e dano moral ou patrimonial
em qualquer relao ntima de afeto, na qual
o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitao.
Da anlise do dispositivo citado, infere-se que
o objeto de tutela da Lei a mulher em
situao de vulnerabilidade, no s em
relao ao cnjuge ou companheiro, mas
tambm qualquer outro familiar ou pessoa
que
conviva
com
a
vtima,
independentemente do gnero do agressor.

Nessa mesma linha, entende a jurisprudncia

do STJ que o sujeito ativo do crime pode ser
tanto o homem como a mulher, desde que
esteja presente o estado de vulnerabilidade
caracterizado por uma relao de poder e
submisso.
Precedentes
citados:
HC
175.816-RS, Quinta Turma, DJe 28/6/2013; e
HC 250.435-RJ, Quinta Turma, DJe
27/9/2013.
HC 277.561-AL, julgado em 6/11/2014.
Informativo
n
Perodo: 4 a 15 de junho de 2012.
Sexta Turma
LEI
MARIA DA PENHA. BRIGA
IRMOS.

0499/STJ

ENTRE

A hiptese de briga entre irmos que

ameaaram a vtima de morte amolda-se
queles objetos de proteo da Lei n.
11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
In casu, caracterizada a relao ntima de
afeto familiar entre os agressores e a vtima,
inexiste a exigncia de coabitao ao tempo
do crime, para a configurao da violncia
domstica contra a mulher.
Precedentes citados do STF: HC 106.212MS, DJe 13/6/2011; do STJ: HC 115.857-MG,
DJe 2/2/2009; REsp 1.239.850-DF, DJe
5/3/2012,
e
CC
103.813-MG,
DJe
3/8/2009. HC 184.990-RS, julgado em
12/6/2012
Informativo n 0388/STJ Terceira Seo
No se pode ampliar o termo relao ntima
de afeto para abarcar um relacionamento
passageiro, fugaz ou espordico. In casu,
verifica-se nexo de causalidade entre a
conduta criminosa e a relao de intimidade
existente entre agressor e vtima, que estaria
sendo ameaada de morte aps romper o
namoro de quase dois anos, situao apta a
atrair a incidncia da referida lei. CC 100.654MG, julgado em 25/3/2009.
A lei n. 11.340/2006 cuida-se de norma de
aplicao restrita e, conforme previsto em seu
artigo 5, a situao de violncia domstica

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pressupe que a ao ou omisso tenha

motivao de gnero.
Portanto, a violncia baseada no gnero
presume a existncia de uma relao de
hipossuficincia ou vulnerabilidade da vtima
em face do agressor, de modo a caracterizar
hiptese de incidncia da lei n. 11.340/2006.
Assim, no h falar na incidncia da referida
norma naquelas situaes em que no se
visualiza qualquer relao de subordinao
ou fragilidade da vtima, sob pena de violao
ao princpio constitucional da igualdade.
Para a aplicabilidade da LEI MARIA DA
PENHA, alm de a vtima ser do sexo
feminino, a conduta deve ocorrer entre
pessoas que mantm ntima relao de afeto,
ou que resulte do convvio familiar, em que
haja preponderncia da supremacia do
agressor sobre a vtima. Assim, a simples
circunstncia de existir conflito entre
familiares no atrai, por si s, a incidncia da
lei n. 11.340/2006.
Na espcie, nada obstante a relao familiar
entre os envolvidos, no h evidncias de
situao
de
hipossuficincia
ou
vulnerabilidade da suposta vtima em face de
seu irmo, visto que no residem juntos no
h relao de dependncia ou hierarquia
entre os envolvidos, apta a caracterizar
qualquer tipo de subjugao feminina.
Proc. 230284520118070000/DF
27/02/2012

julg.

A Terceira Seo deste Superior Tribunal

afirmou que o legislador, ao editar a Lei Maria
da Penha, teve em conta a mulher numa
perspectiva de gnero e em condies de
hipossuficincia ou inferioridade fsica e
econmica em relaes patriarcais. Ainda,
restou consignado que o escopo da lei a
proteo da mulher em situao de
fragilidade/vulnerabilidade diante do homem
ou de outra mulher, desde que caracterizado
o vnculo de relao domstica, familiar ou de
afetividade
(CC
n.
88.027/MG,
DJ
18/12/2008).

A inteno do legislador, ao editar a Lei Maria

da Penha, foi de dar proteo mulher que
tenha sofrido agresso decorrente de
relacionamento amoroso, e no de relaes
transitrias,
passageiras,
sendo
desnecessria, para a comprovao do
aludido vnculo, a coabitao entre o agente e
a vtima ao tempo do crime.
Para a incidncia da Lei Maria da Penha, fazse necessria a demonstrao da convivncia
ntima, bem como de uma situao de
vulnerabilidade da mulher, que justifique a
incidncia da norma de carter protetivo,
hiptese esta configurada nos autos.
(STJ - HC: 181246 RS - SEXTA TURMA, DJe
06/09/2013)
Informativo n 0539 Quinta Turma/STJ
O fato de a vtima ser figura pblica renomada
no afasta a competncia do Juizado de
Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher para processar e julgar o delito. Isso
porque a situao de vulnerabilidade e de
hipossuficincia da mulher, envolvida em
relacionamento ntimo de afeto, revela-se ipso
facto, sendo irrelevante a sua condio
pessoal para a aplicao da Lei Maria da
Penha.
Com efeito, a presuno de hipossuficincia
da mulher pressuposto de validade da
referida lei, por isso o Estado deve oferecer
proteo especial para reequilibrar a
desproporcionalidade existente. Vale ressaltar
que, em nenhum momento, o legislador
condicionou esse tratamento diferenciado
demonstrao
desse
pressuposto

presuno de hipossuficincia da mulher ,

que, alis, nsito condio da mulher na
sociedade hodierna.
Alm disso, no desproporcional ou
ilegtimo o uso do sexo como critrio de
diferenciao, visto que a mulher vulnervel
no tocante a constrangimentos fsicos, morais
e psicolgicos sofridos em mbito privado
(STF, ADC 19-DF, Tribunal Pleno, DJe
29/4/2014). Desse modo, as denncias de
agresses, em razo do gnero, que
porventura ocorram neste contexto, devem

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ser processadas e julgadas pelos Juizados de

Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher, nos termos do art. 14 da Lei
11.340/2006.
REsp 1.416.580-RJ, julgado em 1/4/2014
Informativo n 0501/STJ - Quinta Turma
QUALIFICADORA.
LESO
CONTRA
HOMEM.
DOMSTICA.

CORPORAL
VIOLNCIA

O aumento de pena do 9 do art. 129 do

CP, alterado pela Lei n. 11.340/2006, aplicase s leses corporais cometidas contra
homem no mbito das relaes domsticas.
Apesar da Lei Maria da Penha ser destinada
proteo da mulher, o referido acrscimo
visa tutelar as demais desigualdades
encontradas nas relaes domsticas.
In casu, o paciente empurrou seu genitor, que
com a queda sofreu leses corporais.
Assim, no h irregularidade em aplicar a
qualificadora de violncia domstica s leses
corporais contra homem.
Contudo, os institutos peculiares da
citada lei s se aplicam quando a vtima for
mulher.
RHC 27.622-RJ, julgado em 7/8/2012

Ou que lhe prejudique e perturbe o pleno

desenvolvimento ou que vise degradar ou
controlar suas aes, comportamentos,
crenas e decises,
mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao,
isolamento, vigilncia constante, perseguio
contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,
explorao e limitao do direito de ir e vir
Ou qualquer outro meio que lhe cause
prejuzo

sade
psicolgica
e

autodeterminao;
III - a VIOLNCIA SEXUAL, entendida como
qualquer conduta que a constranja a
presenciar, a manter ou a participar de
relao sexual no desejada, mediante
intimidao, ameaa, coao ou uso da fora;
que a induza a comercializar ou a utilizar, de
qualquer modo, a sua sexualidade, que a
impea
de
usar
qualquer
mtodo
contraceptivo ou que a force ao matrimnio,
gravidez, ao aborto ou prostituio,
mediante coao, chantagem, suborno ou
manipulao; ou que limite ou anule o
exerccio de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a VIOLNCIA PATRIMONIAL, entendida
como qualquer conduta que
configure
reteno, subtrao, destruio parcial ou
total de seus objetos, instrumentos de
trabalho, documentos pessoais, bens, valores
e direitos ou recursos econmicos, incluindo
os
destinados
a
satisfazer
suas
necessidades;
V - a violncia moral, entendida como
qualquer conduta que configure calnia,
difamao ou injria.

Art. 6o A violncia domstica e familiar contra

a mulher constitui uma das formas de
violao dos DIREITOS HUMANOS.
CAPTULO II
DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA
E FAMILIAR CONTRA A MULHER
Art. 7o So formas de violncia domstica e
familiar contra a mulher, entre outras:
I - a VIOLNCIA FSICA, entendida como
qualquer conduta que ofenda sua integridade
ou sade corporal;
II - a VIOLNCIA PSICOLGICA, entendida
como qualquer conduta que lhe cause dano
emocional e diminuio da auto-estima

CAPTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE
POLICIAL
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da
prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher, a autoridade policial que
tomar conhecimento da ocorrncia adotar,
de imediato, as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no
caput deste artigo ao descumprimento de
medida protetiva de urgncia deferida.
Art. 11. No atendimento mulher em
situao de violncia domstica e familiar, a

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autoridade policial dever, entre outras

providncias:
I - garantir proteo policial, quando
necessrio, comunicando de imediato ao
Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou
posto de sade e ao Instituto Mdico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e
seus dependentes para abrigo ou local
seguro, quando houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida
para assegurar a retirada de seus pertences
do local da ocorrncia ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela
conferidos nesta Lei e os servios
disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia
domstica e familiar contra a mulher, feito o
registro da ocorrncia, dever a autoridade
policial adotar, de imediato, os seguintes
procedimentos, sem prejuzo daqueles
previstos no Cdigo de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de
ocorrncia e tomar a representao a termo,
se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para
o esclarecimento do fato e de suas
circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, expediente apartado ao juiz com o
pedido da ofendida, para a concesso de
MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA;
IV - determinar que se proceda ao exame de
corpo de delito da ofendida e requisitar outros
exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e
fazer juntar aos autos sua folha de
antecedentes
criminais,
indicando
a
existncia de mandado de priso ou registro
de outras ocorrncias policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do
inqurito policial ao juiz e ao Ministrio
Pblico.
1o O pedido da ofendida ser tomado a
termo pela autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas
protetivas solicitadas pela ofendida.
2o A autoridade policial dever anexar ao
documento referido no 1o o boletim de

ocorrncia e cpia de todos os documentos

disponveis em posse da ofendida.
3o Sero admitidos como meios de prova
os laudos ou pronturios mdicos fornecidos
por hospitais e postos de sade.
TTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e
execuo das causas CVEIS E CRIMINAIS
decorrentes da prtica de violncia domstica
e familiar contra a mulher aplicar-se-o as
normas dos Cdigos de Processo Penal e
Processo Civil e da legislao especfica
relativa criana, ao adolescente e ao idoso
que no conflitarem com o estabelecido nesta
Lei.
Art. 14. Os JUIZADOS DE VIOLNCIA
DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A
MULHER, rgos da Justia Ordinria com
competncia cvel e criminal, podero ser
criados pela Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e pelos Estados, para o processo,
o julgamento e a execuo das causas
decorrentes da prtica de violncia domstica
e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais
podero realizar-se em horrio noturno,
conforme dispuserem as normas de
organizao judiciria.
Informativo n 0439/STJ - Sexta Turma
LEI MARIA DA PENHA. RETROATIVIDADE.
JUIZ NATURAL.
Na espcie, em 2007, a vtima (ex-esposa do
paciente) ajuizou ao penal privada em face
do paciente, distribuda a juizado especial
criminal, acusando-o da prtica de violncia
domstica consistente nos delitos de injria e
difamao.
No entanto, alega-se, na impetrao, a
incompetncia do juizado especial, visto que
a legislao estadual criou, em 2006, juizado
de violncia domstica e familiar contra a
mulher com competncia especfica para

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conhecer e julgar processos referentes a

esses delitos e, por isso, houve violao do
art.
41
da Lei n.
11.340/2006
(Lei
Maria da Penha).

correo de tal ilegalidade por meio da

concesso de habeas corpus de ofcio.

No entanto, o Min. Relator ressaltou que,

indubitavelmente, a Lei Maria da Penha, que
contm disposies de direito penal e de
direito processual penal, mais gravosa do
que a Lei n. 9.099/1995 (Lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais), porque, como
cedio, seu art. 41 veda, expressamente, a
aplicao da Lei dos Juizados Especiais s
infraes penais cometidas com violncia
domstica e familiar contra a mulher, no
admitindo a concesso de benefcios
peculiares aos crimes de menor potencial
ofensivo, razo pela qual NO PODE
RETROAGIR.

Informativo n 0402/STJ - Terceira Seo

Destarte, o art. 5, XL, da CF/1988 veda a

retroatividade de lei penal mais gravosa.
Alm disso, no se trata de competncia
superveniente, visto que os fatos criminosos
foram consumados antes da edio da Lei
Maria da Penha, portanto antes da instalao
do juizado de violncia domstica e familiar
contra a mulher. Por isso tudo, a ordem no
pode ser concedida, pois violaria o princpio
do juiz natural, ex vi do art. 5, LIII, da
CF/1988.
HC 152.465-PE, julgado em 15/6/2010.
Informativo n 0436/STJ - Terceira Seo
A Lei n. 11.340/2006 (Lei Maria da Penha)
afastou a competncia da turma recursal ao
determinar a no aplicao da Lei n.
9.099/1995, criando mecanismos para coibir a
violncia domstica com o objetivo de dar
maior proteo mulher no mbito de suas
relaes. Sendo assim, compete ao TJ, e no
turma recursal, decidir as questes relativas
violncia domstica contra a mulher,
portanto a deciso do TJ, ao declinar da sua
competncia para a turma recursal processar
e julgar o conflito negativo de competncia
instaurado entre os juizados de violncia
domstica e familiar contra a mulher,
configura constrangimento ilegal, impondo a

CC 110.530-RJ, julgado em 26/5/2010.

COMPETNCIA.
MARIA DA PENHA.

CONTRAVENO. LEI

No caso, o autor desferiu socos e tapas no

rosto da declarante, porm sem deixar leses.
Os juzos suscitante e suscitado enquadraram
a conduta no art. 21 da Lei de Contravenes
Penais (vias de fato).
Diante disso, a Seo conheceu do conflito
para declarar competente o juzo de Direito da
Vara Criminal, e no o do Juizado Especial,
por entender ser inaplicvel a Lei n.
9.099/1995 aos casos de violncia domstica
e familiar contra a mulher, ainda que se trate
de contraveno penal. CC 104.020-MG,
julgado em 12/8/2009.
Art. 15. competente, por opo da
ofendida, para os PROCESSOS CVEIS
regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a
demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16.
Nas aes penais pblicas
condicionadas representao da ofendida
de que trata esta Lei, s ser admitida a
RENNCIA REPRESENTAO perante o
juiz, em audincia especialmente designada
com tal finalidade, antes do recebimento da
denncia e ouvido o Ministrio Pblico.
Informativo n 0483/STJ - Quinta Turma
Trata-se de RMS em que se pretende o
reconhecimento do direito lquido e certo da
mulher que tenha sofrido violncia domstica
e familiar de no ser obrigada a participar de
audincia confirmatria da representao pela
persecuo penal. Para tanto, alega-se que a
audincia prevista no art. 16 da Lei n.
11.340/2006 (Lei Maria da Penha) s pode
ser determinada pelo magistrado quando a

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vtima manifestar interesse em retratar-se da

representao.
A Turma entendeu que a audincia prevista
no art. 16 da mencionada lei no deve ser
realizada ex officio como condio da
abertura da ao penal, sob pena de
constrangimento ilegal mulher, vtima de
violncia domstica e familiar, pois isso
configuraria
ato
de
ratificao
da
representao, inadmissvel na espcie.
Consignou-se que a realizao da audincia
deve ser precedida de manifestao de
vontade da ofendida, se assim ela o desejar,
em retratar-se da representao registrada,
cabendo
ao
magistrado
verificar
a
espontaneidade e a liberdade na prtica de tal
ato.
Com esse entendimento, a Turma concedeu a
segurana para determinar que a audincia
de retratao da representao da ao penal
de natureza pblica condicionada somente
seja realizada aps prvia manifestao da
ofendida. Precedentes citados: HC 178.744MG, DJe 24/6/2011; HC 168.003-ES, DJe
1/6/2011, e HC 96.601-MS, DJe 22/11/2010.
RMS 34.607-MS, julgado em 13/9/2011.
INFORMATIVO N 643/STF
O art. 16 da Lei 11.340/2006 prev que a
audincia designada para a vtima expressar
o seu desejo de renunciar representao
deve ser realizada em momento anterior ao
recebimento da denncia, o que no se
verificou no caso em anlise, uma vez que o
suposto desejo teria sido manifestado
somente na audincia de instruo e
julgamento, de modo que no h falar, pois,
em ofensa ao devido processo legal.
Tal disposio legal no visa beneficiar o ru,
mas tem por escopo formalizar, perante o
magistrado, o ato de RETRATAO, com o
objetivo de proteger a vtima, afastando-a,
das ingerncias do agressor.
(HC 109176, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, julgado
em 04/10/2011)

INFORMATIVO N 654 - ADI 4424/DF

Em seguida, o Plenrio, por maioria, julgou
procedente ao direta, proposta pelo
Procurador Geral da Repblica, para atribuir
interpretao conforme a Constituio aos
artigos 12, I; 16 e 41, todos da Lei
11.340/2006, e assentar a natureza
INCONDICIONADA da ao penal em caso
de crime de LESO CORPORAL, praticado
mediante violncia domstica e familiar contra
a mulher.
Salientou-se a evocao do princpio
explcito da DIGNIDADE
HUMANA,
bem
como do art. 226, 8, da CF.
Frisou-se
a
grande
repercusso
do
questionamento, no sentido de definir se
haveria mecanismos capazes de inibir e coibir
a violncia no mbito das relaes familiares,
no que a atuao estatal submeter-se-ia
vontade da vtima. ADI 4424/DF, 9.2.2012.
No mrito, evidenciou-se que os dados
estatsticos no tocante violncia domstica
seriam alarmantes, visto que, na maioria dos
casos em que perpetrada leso corporal de
natureza leve, a mulher acabaria por no
representar ou por afastar a representao
anteriormente formalizada.
A respeito, o Min. Ricardo Lewandowski
advertiu que o fato ocorreria, estatisticamente,
por VCIO DE VONTADE DA PARTE DELA.
Apontou-se que o agente, por sua vez,
passaria a reiterar seu comportamento ou a
agir de forma mais agressiva.
Afirmou-se que, sob o ponto de vista
feminino, a ameaa e as agresses fsicas
surgiriam, na maioria dos casos, em ambiente
domstico.
Seriam eventos decorrentes de dinmicas
privadas, o que aprofundaria o problema, j
que acirraria a situao de invisibilidade
social.
Registrou-se a necessidade de interveno
estatal acerca do problema, baseada na
dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III),
na igualdade (CF, art. 5, I) e na vedao a

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qualquer discriminao atentatria dos

direitos e liberdades fundamentais (CF, art.
5, XLI).
Reputou-se que a legislao ordinria
protetiva estaria em sintonia com a
Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Violncia contra a Mulher e com a
Conveno de Belm do Par.
Sob o ngulo constitucional, ressaltou-se o
dever do Estado de assegurar a assistncia
famlia e de criar mecanismos para coibir a
violncia no mbito de suas relaes. No
seria razovel ou proporcional, assim, deixar
a atuao estatal a critrio da vtima. A
proteo mulher esvaziar-se-ia, portanto, no
que admitido que, verificada a agresso com
leso corporal leve, pudesse ela, depois de
acionada a autoridade policial, recuar e
retratar-se em audincia especificamente
designada com essa finalidade, fazendo-o
antes de recebida a denncia.
Dessumiu-se que deixar a mulher
autora da representao decidir sobre o
incio da persecuo
penal
significaria
desconsiderar a assimetria de poder
decorrente de relaes histrico-culturais,
bem como outros fatores, tudo a contribuir
para a diminuio de sua proteo e a
prorrogar o quadro de violncia, discriminao
e ofensa dignidade humana.
Implicaria relevar os graves impactos
emocionais impostos vtima, impedindo-a de
romper com o estado de submisso.
ADI 4424/DF,
9.2.2012.

rel.

Min.

Marco

Aurlio,

Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de

violncia domstica e familiar contra a mulher,
de penas de cesta bsica ou outras de
prestao
pecuniria,bem
como
a
substituio de pena que implique o
pagamento isolado de multa.
INFORMATIVO N 702/STF
No cabe a substituio de pena privativa de
liberdade por restritiva de direito quando o
crime for cometido com violncia. Com base

nesse entendimento, a 2 Turma denegou

habeas corpus em que se pretendia o
restabelecimento de acrdo do tribunal de
justia local que substitura a pena cominada
de 3 meses de deteno, em regime aberto,
por limitao de fim de semana.
No caso, o paciente fora condenado pela
prtica de delito previsto no art. 129, 9, do
CP, combinado com a Lei 11.340/2006
(Lei Maria da Penha).
Reputou-se
que,
embora a pena privativa de liberdade fosse
inferior a 4 anos, o crime fora cometido com
violncia contra pessoa, motivo suficiente
para obstaculizar o benefcio, nos termos do
art. 44, I, do CP.
HC 114703/MS, 16.4.2013.
Informativo n 0506/STJ - Sexta Turma
DIREITO PENAL. LESO CORPORAL LEVE
PRATICADA
NO
MBITO
FAMILIAR.
IMPOSSIBILIDADE DE SUBSTITUIO DE
PENA.
No possvel a substituio da pena
privativa de liberdade por restritiva de direitos
em caso de condenao por crime de leso
corporal previsto no art. 129, 9, do CP.
A substituio da pena privativa de liberdade
por restritiva de direitos pressupe, entre
outras coisas, que o crime no tenha sido
cometido com violncia ou grave ameaa.
A violncia fsica se expressa de inmeras
maneiras, sendo comum a todas elas o uso
da fora e a submisso da vtima, que fica
acuada.
Embora haja casos de violncia domstica
com requintes de crueldade extrema e outros
que se restrinjam s vias de fato (tapas,
empurres, socos, por exemplo), a violncia
praticada em maior ou menor grau de
intensidade caracteriza-se pelo simples fato
de o agente utilizar a fora, de forma
agressiva, para submeter a vtima.
O termo violncia contido no art. 44, I, do
CP, que impossibilita a substituio da pena

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privativa de liberdade por restritiva de direitos,

no comporta quantificao ou qualificao.
A Lei
Maria da Penha surgiu
para
salvaguardar a mulher de todas as formas de
violncia (no s fsica, mas moral e
psquica), inclusive naquelas hipteses em
que a agresso possa no parecer to
violenta.
Precedentes citados: HC 182.892-MS, DJe
20/6/2012,
e
HC
192.417-MS,
DJe
19/12/2011.
HC 192.104-MS, Rel. Min. Og Fernandes,
julgado em 9/10/2012.
CAPTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE
URGNCIA

conceder novas medidas protetivas de

urgncia ou rever aquelas j concedidas, se
entender necessrio proteo da ofendida,
de seus familiares e de seu patrimnio,
ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial
ou da instruo criminal, CABER A PRISO
PREVENTIVA DO AGRESSOR, decretada
pelo juiz, de ofcio, a requerimento do
Ministrio Pblico ou mediante representao
da autoridade policial.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a
priso preventiva se, no curso do processo,
verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como de novo decret-la, se
sobrevierem razes que a justifiquem.
CDIGO DE PROCESSO PENAL:

Seo I
Disposies Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido
da ofendida, CABER AO JUIZ, no prazo de
48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e
decidir sobre as medidas protetivas de
urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida
ao rgo de assistncia judiciria, quando for
o caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que
adote as providncias cabveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas pelo juiz,
a
requerimento do Ministrio Pblico ou a
pedido da ofendida.
1o As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas de imediato,
independentemente de audincia das partes e
de manifestao do Ministrio Pblico,
devendo este ser prontamente comunicado.
2o As medidas protetivas de urgncia sero
aplicadas isolada ou cumulativamente, e
podero ser substitudas a qualquer tempo
por outras de maior eficcia, sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados.
3o Poder o juiz, a requerimento do
Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida,

Art. 313. Nos termos do art. 312 deste

Cdigo, ser admitida a decretao da priso
preventiva:
III - se o crime envolver violncia domstica e
familiar contra a mulher, criana, adolescente,
idoso, enfermo ou pessoa com deficincia,
para garantir a execuo das medidas
protetivas de urgncia;
Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos
atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e
sada da priso, sem prejuzo da intimao
do advogado constitudo ou do defensor
pblico.
Pargrafo nico. A ofendida no poder
entregar intimao ou notificao ao agressor.
Seo II
Das MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA
que obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos
termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de
imediato, ao agressor, em conjunto ou
separadamente, as seguintes medidas
protetivas de urgncia, entre outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte
de armas, com comunicao ao rgo
competente, nos termos da Lei no 10.826, de
22 de dezembro de 2003;
Ver 2

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II - afastamento do lar, domiclio ou local de

convivncia com a ofendida;
III - PROIBIO de determinadas condutas,
entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus
familiares e das testemunhas, fixando o limite
mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e
testemunhas
por
qualquer
meio
de
comunicao;
c) frequentao de determinados lugares a
fim de preservar a integridade fsica e
psicolgica da ofendida;
Informativo n 0456/STJ - Quarta Turma
HC.
PROIBIO.
OFENDIDA.

APROXIMAO.

Na cautelar de separao de corpos, proibiuse ao paciente aproximar-se a menos de 300

metros de distncia da autora e testemunhas
(art. 22, III, a e b, da Lei n. 11.340/2006 Lei
Maria da Penha), com ressalvas apenas
visitao de seu genitor, morador do mesmo
edifcio em que ela reside, da o ajuizamento
da ordem de habeas corpus.
Frente a isso, v-se que a restrio, imposta
para assegurar ao processo um fim til, alm
de propiciar a prpria garantia individual, tem
forma legtima e foi precedida de expressa e
fundamentada autorizao do juzo. O voto
vencido aludia impossibilidade concreta de
cumprimento da medida pelo paciente e
concedia a anulao da deciso para que
outra fosse proferida em termos mais
condizentes com a viabilidade de seu
acatamento. HC 163.835-SP, julgado em
16/11/2010.
IV - restrio ou suspenso de visitas aos
dependentes menores, ouvida a equipe de
atendimento multidisciplinar ou servio
similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou
provisrios.
1o As medidas referidas neste artigo no
impedem a aplicao de outras previstas na
legislao em vigor, sempre que a segurana
da ofendida ou as circunstncias o exigirem,
devendo a providncia ser comunicada ao
Ministrio Pblico.

Exemplo: art. 319, CPP.

2o Na hiptese de aplicao do inciso I,
encontrando-se o agressor nas condies
mencionadas no caput e incisos do art. 6o da
Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o
juiz comunicar ao respectivo rgo,
corporao ou instituio as medidas
protetivas de urgncia concedidas e
determinar a restrio do porte de armas,
ficando o superior imediato do agressor
responsvel
pelo
cumprimento
da
determinao judicial, sob pena de incorrer
nos crimes de prevaricao ou de
desobedincia, conforme o caso.
3o Para garantir a efetividade das medidas
protetivas de urgncia, poder o juiz
requisitar, a qualquer momento, auxlio da
fora policial.
4o Aplica-se s hipteses previstas neste
artigo, no que couber, o disposto no caput e
nos 5o e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de
11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo
Civil).
CDIGO DE PROCESSO CIVIL Art. 461. (...)
5o Para a efetivao da TUTELA
ESPECFICA ou a obteno do resultado
prtico equivalente, poder o juiz, de ofcio ou
a requerimento, determinar as medidas
necessrias, tais como a imposio de multa
por tempo de atraso, busca e apreenso,
remoo de pessoas e coisas, desfazimento
de obras e impedimento de atividade nociva,
se necessrio com requisio de fora
policial.
6o O juiz poder, de ofcio, modificar o valor
ou a periodicidade da multa, caso verifique
que se tornou insuficiente ou excessiva.
Seo III
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE
URGNCIA OFENDIDA
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio,
sem prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus
dependentes
a
programa
oficial
ou
comunitrio de proteo ou de atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a
de seus dependentes ao respectivo domiclio,
aps afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do
lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens,
guarda dos filhos e alimentos;

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IV - determinar a separao de corpos.

TTULO VII
DISPOSIES FINAIS

TTULO VI
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 33. Enquanto no estruturados os
Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher, as varas criminais
acumularo as competncias CVEL E
CRIMINAL para conhecer e julgar as causas
decorrentes da prtica de violncia domstica
e familiar contra a mulher, observadas as
previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada
pela legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de
preferncia, nas varas criminais, para o
processo e o julgamento das causas referidas
no caput.
INFORMATIVO
N
Lei Maria da Penha - 1

654

ADC

(...) o art. 33 da lei em exame no ofenderia

os artigos 96, I, a, e 125, 1, ambos da CF,
porquanto a Lei Maria da Penha no implicara
obrigao, mas faculdade de criao dos
Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher, conforme disposto nos
artigos 14, caput, e 29, do mesmo diploma.
Lembrou-se no ser indita no ordenamento
jurdico ptrio a elaborao de sugesto,
mediante lei federal, para criao de rgos
jurisdicionais especializados em mbito
estadual.
Concluiu-se que, por meio do referido art. 33,
a Lei Maria da Penha no criaria varas
judiciais, no definiria limites de comarcas e
no estabeleceria o nmero de magistrados a
serem alocados nos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar.
Apenas facultaria a criao desses juizados e
atribuiria ao juzo da vara criminal a
competncia cumulativa de aes cveis e
criminais envolvendo violncia domstica
contra a mulher, haja vista a necessidade de
conferir tratamento uniforme, especializado e
clere, em todo territrio nacional, s causas
sobre a matria. ADC 19/DF, rel. Min. Marco
Aurlio, 9.2.2012.

Art. 41. Aos crimes praticados com violncia

domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, NO
SE APLICA A Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995.
Informativo n 0539/STJ Sexta Turma
A transao penal no aplicvel na hiptese
de contraveno penal praticada com
violncia domstica e familiar contra a mulher.
De fato, a interpretao literal do art. 41 da
Lei Maria da Penha viabilizaria, em apressado
olhar, a concluso de que os institutos
despenalizadores da Lei 9.099/1995, entre
eles a transao penal, seriam aplicveis s
contravenes
penais
praticadas
com
violncia domstica e familiar contra a mulher.
Entretanto, o legislador, ao editar a Lei
11.340/2006, conferiu concretude ao texto
constitucional (art. 226, 8, da CF) e aos
tratados e as convenes internacionais de
erradicao de todas as formas de violncia
contra a mulher, a fim de mitigar, tanto quanto
possvel, qualquer tipo de violncia domstica
e familiar contra a mulher, abrangendo no s
a violncia fsica, mas, tambm, a psicolgica,
a sexual, a patrimonial, a social e a moral.
Desse modo, luz da finalidade ltima da
norma (Lei 11.340/2006) e do enfoque da
ordem jurdico-constitucional, considerando,
ainda, os fins sociais a que a lei se destina, a
aplicao da Lei 9.099/1995 afastada pelo
art. 41 da Lei 11.340/2006, tanto em relao
aos crimes quanto s contravenes penais
praticados contra mulheres no mbito
domstico e familiar.
Ademais, o STJ e o STF j se posicionaram
no
sentido
de
que
os
institutos
despenalizadores da Lei 9.099/1995, entre
eles a transao penal, no se aplicam a
nenhuma prtica delituosa contra a mulher no
mbito domstico e familiar, ainda que
configure contraveno penal.
HC 280.788-RS,, julgado em 3/4/2014

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Informativo n 0509 - Quinta Turma

DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL.
LESO CORPORAL LEVE OU CULPOSA
NO MBITO DOMSTICO. AO PENAL
PBLICA INCONDICIONADA.
O crime de leso corporal, mesmo que leve
ou culposa, praticado contra a mulher, no
mbito das relaes domsticas, deve ser
processado mediante ao penal pblica
incondicionada.
No julgamento da ADI 4.424-DF, o STF
declarou a constitucionalidade do art. 41 da
Lei n. 11.3402006, afastando a incidncia da
Lei n. 9.0991995 aos crimes praticados com
violncia domstica e familiar contra
a mulher, independentemente
da
pena
prevista. Precedente citado do STF: ADI
4.424-DF, DJe 17/2/2012; AREsp 40.934-DF,
julgado em 13/11/2012.
INFORMATIVO
N
Lei Maria da Penha - 1

654

ADC

O
Plenrio
julgou
procedente
ao
declaratria, ajuizada pelo Presidente da
Repblica,
para
assentar
a
constitucionalidade dos artigos 1, 33 e 41 da
Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha). No
mrito, rememorou-se posicionamento da
Corte que, ao julgar o HC 106212/MS (DJe de
13.6.2011), declarara a constitucionalidade do
art. 41 da Lei Maria da Penha.
ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012.

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