INTRODUCCIN

La actividad industrial en el
estado ha tenido un crecimiento
promedio de 5.2 por ciento,
respecto al mismo periodo de
hace un ao, lo que significa un
repunte del crecimiento de la
actividad industrial en la entidad.
La Inversin Extranjera Directa
(IED) en Morelos, durante 2014, experiment un crecimiento de 226 por ciento en
comparacin con la registrada en 2013; 92 por ciento de esta inversin se destin al sector
manufacturero.
La Secretara de Economa Federal reporta que la IED al primer semestre de 2015 fue de
251.1 millones de dlares. De 2012 a la fecha, la IED ha crecido ms de 5,000 por ciento.
Durante 2014, el crdito de la Banca Comercial en el estado de Morelos creci 11.4 por
ciento respecto a 2013. Tambin, durante 2014, el crdito de la Banca de Desarrollo creci
67 por ciento en cuanto al ao anterior. Durante el primer semestre de 2015, el porcentaje
de la poblacin ocupada en Morelos aument 1.5 por ciento respecto al mismo periodo de
2014. De julio de 2014 a julio de 2015, el nmero de trabajadores registrados en el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS) aument en 4,803, lo que representa un crecimiento
anual de 2.5 por ciento.
En cuanto a la evolucin de las finanzas pblicas estatales, al cierre del mes de junio del
ejercicio fiscal 2015, se recaudaron ingresos totales por la cantidad de 12 mil 492 millones
98 mil 492 pesos, cantidad 6.0 por ciento mayor que la recaudada en el mismo periodo de
2014.

POLTICA MONETARIA Y FISCAL

Frente a los cuestionamientos sobre la "reforma fiscal por qu no se ha llevado a cabo

una reforma integral del sistema fiscal? Los impuestos, las rentas patrimoniales y la deuda
pblica, a lo largo de la experiencia histrica mexicana, han financiado presupuestos de
gastos. Aqu se utiliza el gasto pblico con fines polticos (mantener el "clientelismo"
"aadiendo tributos"), antes que modificando la estructura tributaria. En otros trminos, el
problema no es la reforma tributaria, sino de la poltica fiscal en s misma. El gasto genera
la creacin de impuestos "oportunistas" y, por supuesto, el abuso del endeudamiento.
La poltica monetaria y fiscal de estabilizacin no genera la liquidez suficiente para encarar
los problemas de insolvencia y estancamiento, sino por el contrario, acta en forma procclica ante la vulnerabilidad externa. El banco central, ante el temor de la inflacin y la
desestabilidad del tipo de cambio, reacciona estableciendo una relativa alta tasa de inters,
y deja de actuar como prestamista de ltima instancia. Ello, junto con la poltica de
disciplina fiscal, hace que persista la baja dinmica de acumulacin, lo que restringe la
disponibilidad crediticia y el crecimiento de la economa mexicana.

Por lo que se propone:

Expedir una nueva Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pblica para las
entidades federativas y municipios para controlar el exceso de endeudamiento de las
entidades federativas y los municipios regulando el acceso a la fuente de pago y a las
garantas de la Federacin para el endeudamiento subnacional.
Realizar una reforma hacendaria eficiente y equitativa que sea palanca de desarrollo. La
realizacin de los objetivos establecidos como compromisos de ampliacin de derechos
sociales, as como las inversiones para detonar el crecimiento y mejorar la seguridad y la
justicia requieren de fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado. Para lograrlo se
requieren los siguientes aspectos:

Mejorar y simplificar el cobro de los impuestos. Asimismo, se incrementar la base

de contribuyentes y se combatir la elusin y la evasin fiscal.

Promover mayores y mejores facultades tributarias para las entidades federativas y

municipios, como la ampliacin de las atribuciones de control y cobro.

Fortalecer el cobro del impuesto predial por parte de las autoridades competentes.

Eliminar duplicidades de funciones, se compactarn reas y dependencias de gobierno, y se

revisar permanentemente el gasto del sector pblico para mejorar su eficiencia y alcanzar
mejores indicadores de desempeo.
Eliminar los privilegios fiscales, en particular, el rgimen de consolidacin fiscal. Reducir
el sector informal de la economa. Se revisar el diseo y la ejecucin de los impuestos
directos e indirectos.

POLTICA COMERCIAL
La economa se fragiliza e incrementa su vulnerabilidad externa, tanto por la contraccin
del mercado interno, derivada de las polticas predominantes, como por las presiones sobre
el sector externo, lo que lleva a que la dinmica econmica pase a depender en gran medida
de variables externas, es decir, de la dinmica de las economas desarrolladas, as como de
la entrada de capitales
Si el mercado externo no es motor del crecimiento, tanto por la falta de competitividad de
la produccin nacional, como por el bajo valor agregado nacional que caracteriza a las
exportaciones manufactureras, el gobierno tiene que trabajar con gasto pblico deficitario
(de no pago de intereses) a fin de incrementar el mercado interno y contrarrestar la cada de
exportaciones para as generar el supervit del sector privado es decir, para que pueda
recibir ms de lo que paga por impuestos y estar en condiciones de invertir y dinamizar
la economa. Wray, siguiendo a Kalecki, seala que el gasto deficitario financiado por el
sistema bancario ser requerido para generar ganancias en el sector de inversin
El bajo crecimiento econmico slo puede ser revertido con la flexibilizacin de la poltica
monetaria, fiscal y cambiaria y con la proteccin del mercado a favor de las empresas
nacionales. Ello es indispensable para incrementar la demanda de produccin y de moneda
nacional, as como para disminuir la demanda de productos importados e inducir las
decisiones de inversin para reestablecer la capacidad productiva y recuperar ganancias y
salarios. Blecker seala que una menor elasticidad ingreso de demanda de importaciones y
una ms alta elasticidad ingreso de demanda por exportaciones, pueden capacitar a un pas
a crecer ms rpido y mantener empleo ms alto con balance comercial y una menor
disminucin (o mayor aumento) en los salarios relativos (patrn de vida) (Blecker, 1998,
p. 510).
Propuestas:
Extender los beneficios de una economa formada por mercados competidos. Intensificar la
competencia econmica en todos los sectores de la economa, con especial nfasis en
sectores estratgicos como telecomunicaciones, transporte, servicios financieros y energa,

Ello es fundamental ya que la competencia permite la generacin de productos y servicios

de mejor calidad a menores precios, lo que incentiva el crecimiento de la economa, ayuda
a reducir la desigualdad y la pobreza, as como detona procesos de innovacin que
fomentan el dinamismo econmico, social y cultural de las naciones. Para profundizar la
competencia econmica de Morelos, se instrumentar una poltica de Estado basada en un
arreglo institucional que la dote de fuerza y permanencia. Como inicio de esta poltica de
Estado se plantean las siguientes acciones:
Impulsar medidas que combatan la intermediacin y garanticen una adecuada
comercializacin de los productos del campo que se traduzca en mayores beneficios para
los productores y mejores precios para los consumidores.

POLTICA DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

Se requiere adems de un tipo de cambio flexible (en relacin con el diferencial de precios
internos versus los del principal socio comercial), para trabajar bajo el principio de la
paridad del poder de compra (precio nico), a fin de evitar mayor deterioro de
competitividad que afecte el ingreso de las empresas productivas, la produccin, el empleo
y el sector externo
De ah que tal poltica tiene que ir acompaada de polticas industriales, crediticias y
comerciales en favor de la esfera productiva. El impacto inflacionario de la devaluacin
sera de corto plazo en la medida en que la economa avance en la sustitucin de
importaciones y en la superacin de los problemas productivos y en el crecimiento de la
productividad. Asimismo, se tiene que disminuir el impacto inflacionario de la devaluacin
derivado de la alta carga del servicio de la deuda externa, lo que se logra a travs de la
reestructuracin y disminucin de dicho pago.
Superar los rezagos productivos internos Ante el contexto de baja competitividad de la
produccin nacional, de rompimiento de cadenas productivas, de alto componente
importado y de dficit de comercio exterior, es necesario aplicar polticas industrial,
comercial y financiera, a fin de viabilizar el crecimiento de la inversin productiva, superar
los rezagos existentes y disminuir las presiones sobre la balanza de comercio exterior. El
mayor gasto pblico y la inversin privada deben canalizarse a la esfera productiva, tanto
para encarar tales problemas como para disminuir los requerimientos de financiamiento
externo.
Productividad. Incrementar la productividad agropecuaria a partir de una poltica de
otorgamiento de crdito oportuno y a tasas preferenciales a pequeos y medianos
productores. De igual forma, se reorientarn los subsidios para asegurar un apoyo a dichos
productores., Se impulsar el incremento de la tecnologa, con particular atencin en la
modernizacin de los distritos riego, y la correcta articulacin de cadenas productivas de
valor.
Invertir ms en Capital Humano para aumentar la productividad y la innovacin.
Desarrollar productos con alto valor agregado y no seamos slo una economa maquiladora

o manufacturera, sino cada vez ms una economa basada en la informacin y el

conocimiento.
Reducir la economa informal. Para aumentar la calidad de los empleos requerimos hacer
ms atractivo el sector formal y combatir la explotacin laboral.
POLTICA AMBIENTAL
Desarrollo Sustentable. El cambio climtico es un reto global que se debe enfrentar con
responsabilidad y realismo. Es necesaria una nueva cultura y compromiso ambiental que
modifique nuestro estilo de vida, la forma en que se produce, consume e incluso se desecha.
Para lograrlo, se realizarn las siguientes acciones:
Transitar hacia una economa baja en carbono. Para reducir nuestra dependencia de los
combustibles fsiles, se impulsar la inversin para la investigacin y el desarrollo de
proyectos de energas a partir de fuentes renovables, como la energa solar y la elica.
Replantear el manejo hdrico del pas. El agua es un recurso estratgico en todo el
mundo, Morelos no es la excepcin. Su futuro depende de su manejo inteligente y
sustentable. El agua de lluvia debe ser un recurso, no una amenaza. Por ello, se crear un
programa para el impulso de la infraestructura para la captacin y el almacenamiento del
agua pluvial.
Mejorar la gestin de residuos. Crear un programa para aumentar la infraestructura para
recolectar, separar, reciclar y aprovechar el potencial de los residuos en todo el estado.
Recursos humanos. Muchos economistas creen que la capacitacin adecuada de la mano
de obra es el elemento ms importante del crecimiento econmico. Un pas podra comprar
toda la tecnologa, pero si no tiene tcnicos cualificados no podr hacer uso de estos
aparatos. La disminucin del analfabetismo y la mejora de la salud y la disciplina,
aumentan extraordinariamente la productividad.
Sostenibilidad turstica. El trmino sostenibilidad turstica se refiere a aprovechar de una
forma planificada, controlada y racional los atractivos naturales (materia prima) en el
desarrollo turstico. De este modo se beneficia la comunidad visitada, los turistas y el
recurso protegido. El turismo sostenible consiste en usar permanentemente un recurso sin
que ste se deteriore. Para hacer una buena prctica del turismo sostenible este debe ser:

Ecolgicamente sensato

Econmicamente viable
Socialmente justo

El principio de la sustentabilidad radica en que la base de la renovacin de los recursos

naturales nunca sea menor que la utilizacin de los mismos.