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CDIGO DE TICA
PARA
FUNCIONARIOS
DE LA
HONORABLE CMARA DE
DIPUTADOS
DE LA
REPBLICA DEL PARAGUAY
PRESENTACIN
La Honorable Cmara de Diputados, fundada en la conviccin de que el
servidor pblico debe desarrollar su actividad pblica con el elevado
propsito de contribuir a la dignificacin de la funcin pblica; actuar en
todo momento movilizado por los valores de la rectitud, la honradez y la
responsabilidad social; priorizando el inters general sobre el sectorial o
el individual; actuando en suma, con el propsito de aportar a la
consecucin del Bien Comn; convencida de que para ello es procedente
coordinar sus esfuerzos con el de las dems instituciones del Estado en
el marco de un sistema unificado de preceptos funcionales, dicta el
presente Cdigo de tica para los funcionarios de la Honorable Cmara
de Diputados.
Este material se alinea con los compromisos institucionales asumidos por
la Honorable Cmara de Diputados a travs de la Resolucin N 2101 del
26 de agosto de 2010 Por la cual se establece y adopta el Modelo
Estndar de Control Interno para la Entidades Pblicas del Paraguay
- MECIP como marco para el Control, Fiscalizacin y Evaluacin de
los Sistemas de Control Interno de las Entidades Sujetas a la
Supervisin de la Contralora General de la Repblica y la
Declaracin N 101 de fecha 10 de junio de 2010 Que declara de
inters institucional la aplicacin del Modelo Estndar de Control
Interno para la Entidades Pblicas del Paraguay - MECIP.
NDICEGENERAL
INTRODUCCIN
CAPTULO I OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
CAPTULO II PRINCIPIOS Y VALORES TICOS
CAPTULO III INCENTIVOS
CAPTULO IV DISPOSICIONES ORGNICAS
CAPTULO V NORMAS PROCESALES EN EL JUICIO DE
RESPONSABILIDAD TICA
CAPTULO VI - DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
BIBLIOGRAFA
CDIGO DE TICA
INTRODUCCIN
La construccin de una dimensin tica es para las sociedades democrticas, un
principio y un objetivo permanente para el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes. Cuando hablamos de tica, no nos limitamos a
normativas impuestas externamente a la colectividad sino a disposiciones
voluntarias que emergen de la conciencia de cada uno de sus ciudadanos,
fundamentalmente de aquellos que ejercen el gobierno de las instituciones.
La misin de los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados, es la
de coadyuvar al cumplimiento de las facultades y atribuciones constitucionales y
legales que corresponden a la Cmara de Diputados, as como contribuir a su
fortalecimiento en el marco de la divisin de poderes, en un sistema republicano,
democrtico y representativo, con apego a los principios y valores contenidos en
los diversos ordenamientos jurdicos.
La visin planteada para los servidores pblicos de carrera, necesariamente est
vinculada a la capacitacin de los mismos para alcanzar los mayores estndares
de calidad en la realizacin de las tareas y actividades inherentes a su labor. En
ese sentido, y precisamente con el objetivo de que los servidores pblicos
contribuyan a la continuidad y funcionamiento eficaz y eficiente de los programas,
planes y procesos sustantivos de la Cmara de Diputados, es que se apunta a su
profesionalizacin, asegurando, adems, que su desempeo se apegue a los
principios de legalidad, honradez, objetividad, imparcialidad e idoneidad.
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Objeto.
El presente Cdigo comprende el conjunto de disposiciones que regulan los
valores y principios, as como las normas bsicas, incompatibilidades, deberes y
obligaciones que deben regir y orientar la conducta de los funcionarios de la
Cmara de Diputados.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Obligatoriedad.
Las normas de este Cdigo son obligatorias para todos los servidores pblicos de
la Honorable Cmara de Diputados, sean estos, nombrados, permanentes,
contratados, comisionados, asesores o con cualquier categora de vinculacin
laboral.
Los valores y las directrices ticas descritas en este Cdigo sern asumidos y
cumplidos de manera consciente por todos los funcionarios de la Honorable
Cmara de Diputados dentro del mbito del Poder Legislativo as como en todos
los espacios en que representen a la institucin o la misma realice actividades
fuera o dentro del pas conforme a la funcin asignada.
CAPTULO II
Respeto
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados aceptan y
reconocen las diferencias de los otros, respetando siempre a las personas y
sus derechos en el desempeo de sus funciones. Siempre y en todo lugar
dispensarn un trato respetuoso y digno a los Parlamentarios, a sus
compaeros de trabajo y a los ciudadanos en general.
c) Responsabilidad
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados deben
realizar sus tareas conforme al cargo que desempean y tener la capacidad
de reconocer y hacerse cargo de las consecuencias de sus propias
acciones, evaluarlas y si corresponde, tomar las medidas correctivas
pertinentes para alcanzar los objetivos institucionales o, en su caso, resarcir
o mitigar los errores o equivocaciones cometidos.
d)
e) Servicio y Solidaridad
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados harn lo
posible por satisfacer las necesidades de los ciudadanos, compaeros de
trabajo y superiores, dentro del marco de sus funciones, con celeridad,
amabilidad y calidez fomentando el trabajo en equipo y el apoyo recproco.
f) Dignidad y decoro
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados deben
comportarse en todo momento y lugar con una conducta digna y decorosa,
actuando con sobriedad y moderacin. Su comportamiento, lenguaje y
vestimenta sern acordes con las reglas sociales elementales de
urbanidad, cortesa y educacin, a fin de mantener inclume su imagen
personal y la de la institucin a la que pertenecen.
g) Prudencia
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados deben
actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su
consideracin, con la misma diligencia que un buen administrador
empleara con sus propios bienes. Quien est en el ejercicio de la funcin
pblica debe inspirar confianza en la comunidad. Asimismo, deben evitar
acciones que pudieran poner en riesgo la finalidad de la Cmara de
Diputados, el patrimonio del Estado o la imagen que debe tener la sociedad
respecto de sus servidores pblicos.
h) Transparencia y uso de la informacin oficial
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados deben hacer
pblicas sus actuaciones, suministrando informacin amplia y suficiente a
todos sobre la marcha de los procesos de gestin institucional y rindiendo
cuenta de los resultados.
Sin embargo, deben abstenerse de revelar o difundir toda informacin que
hubiera sido calificada como reservada o secreta conforme a las
disposiciones vigentes. No deben utilizarla, en beneficio propio o de
terceros o para fines ajenos al servicio, informacin de la que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que
no est destinada al pblico en general.
i) Capacidad y Eficiencia
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados deben tener
la aptitud y actitud para lograr resultados con la mxima calidad posible y
con la mayor economa de recursos, optimizndolos para el logro de los
fines y objetivos institucionales, evitando la duplicacin de esfuerzos y
creando sinergia para incrementar la capacidad de accin de la institucin.
j) Legalidad
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados deben
conocer y cumplir la Constitucin, las leyes y los reglamentos que regulan
su actividad. Deben observar en todo momento un comportamiento tal que,
examinada su conducta, sta no pueda ser objeto de reproche. Deben
abstenerse de realizar actividades contrarias al orden pblico y al sistema
democrtico consagrados por la Constitucin.
k) Imparcialidad
Los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados debern
actuar sin prejuicios, discriminaciones o preferencias de ninguna clase, de
manera que se tomen decisiones objetivas y justas, basadas en criterios
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Las actividades polticas o de otra ndole que realicen los servidores pblicos de la
Honorable Cmara de Diputados fuera del mbito de su funcin no deben,
disminuir la confianza pblica en el desempeo imparcial de sus funciones y
obligaciones.
CAPTULO III
INCENTIVOS
Artculo 14. Promocin.
La conducta de los servidores pblicos de la Honorable Cmara de Diputados,
ajustada a los principios y las normas de este Cdigo ser tomada en cuenta para
la promocin y permanencia en sus cargos.
Artculo 15. Reconocimiento.
A los efectos de este Cdigo, los servidores pblicos de la Honorable Cmara de
Diputados, que hayan mostrado buena conducta y apego a los principios y valores
establecidos en este cdigo, sern propuestos para hacerse acreedores de
reconocimientos y condecoraciones que han de imponerse el da del servidor
pblico o en ocasiones significativas.
Se publicarn anualmente en un lugar destacado de la Cmara de Diputados,
cuadros de honor donde figurarn los servidores pblicos de la Honorable Cmara
de Diputados, que se hayan destacado en el cumplimento de lo prescrito en este
Cdigo.
La Comisin de tica de la Cmara de Diputados evaluar los antecedentes de los
funcionarios propuestos y resolver en consecuencia.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES ORGNICAS.
Art. 18. Creacin de la Comisin de tica
A los efectos de la aplicacin efectiva del presente Cdigo, se crea la Comisin
de tica de los Funcionarios de la Honorable Cmara de Diputados, que se regir
por las normas de este Cdigo y el correspondiente Reglamento dictado por la
Comisin.
Art. 19. Competencia de la Comisin de tica: La Comisin de tica tendr
competencia para entender y resolver en primera instancia, en todos los procesos
por responsabilidad tica conforme a las normas de fondo y forma del presente
Cdigo y los reglamentos que ella dicte.
Artculo 20. Designacin. Los miembros de la Comisin de tica sern
designados por la Presidencia de la Honorable Cmara de Diputados, de una
nmina integrada hasta por seis Directores Generales y seis Directores,
nominados por sus pares.
Los miembros de la Comisin de tica durarn dos aos en sus funciones y
podrn ser reelectos en perodos alternados. Cesarn en sus funciones en caso
de acogerse al beneficio de la jubilacin, renuncia, por trmino de la relacin
laboral o incapacidad manifiesta de continuar en sus funciones. Los suplentes en
orden de designacin suplirn los cargos vacantes.
Artculo 21. Integracin. La Comisin de tica estar integrada por el
Secretario General de la Honorable Cmara de Diputados, dos Directores
Generales y dos Directores, en carcter de miembros titulares, e igual nmero de
suplentes de la misma jerarqua.
Artculo 22. Remocin. Los miembros de la Comisin de tica podrn ser
removidos de sus cargos por unanimidad de los dems miembros del mismo,
previo proceso sumario, por mal desempeo de sus funciones o prdida de la
idoneidad requerida para el cargo.
Artculo 23. Cese automtico en el cargo. La falta de pronunciamiento expreso
de la Comisin de tica en el plazo previsto en el artculo precedente en tres
oportunidades dentro del mismo ao calendario, producir el cese automtico de
sus integrantes en el cargo.
Artculo 24. La Honorabilidad: requisito esencial de designacin. Para ser
miembro de la Comisin de tica, se debe gozar de una honorabilidad notoria, en
todas las actuaciones.
Artculo 25. Carcter Honorfico de la funcin. La calidad de miembro de la
Comisin de tica es de carcter honorfico y, en ningn caso ser remunerado,
debiendo reunirse en plenario, al menos una vez al mes.
Artculo 26. Deber de excusacin. Los miembros de la Comisin de tica tienen
el deber de separarse de su funcin en caso de que existan causales de
excusacin con el denunciante o denunciado, e incluso si eventualmente fuera
parte en un proceso como denunciante o como denunciado, sin perjuicio del
derecho de ste de recusar a aquellos por las mismas causales de recusacin de
jueces previstas en el Cdigo Procesal Civil.
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CAPTULO V
NORMAS PROCESALES EN EL JUICIO DE RESPONSABILIDAD TICA
Artculo 27. Legitimacin. Toda persona fsica directamente agraviada, o
cualquier integrante de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, podr
denunciar a un funcionario por violacin de las normas ticas previstas en este
Cdigo, y no se requerir el patrocinio de abogado. Las personas jurdicas slo
podrn formular la denuncia por medio de un abogado de la matrcula.
Artculo 28. Radicacin y forma de la denuncia. La denuncia ser radicada por
escrito ante la Comisin de tica. El escrito de denuncia deber contener:
1) La indicacin de los nombres y apellidos del denunciante y del
denunciado.
2) La indicacin del domicilio real y procesal del denunciante y del domicilio
legal del denunciado.
3) La explicitacin clara, concreta y circunstanciada de los hechos relativos al
caso.
4) La enunciacin expresa de las normas ticas de este Cdigo violadas por
el denunciado en perjuicio del denunciante.
5) La presentacin de los documentos y dems elementos de juicio
relacionados con la denuncia, si lo tuviese.
6) La firma del denunciante, o apoderado si lo hubiere, y la del letrado
patrocinante si fuere necesario, con indicacin del nmero de matrcula.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 38. Entrada en vigencia. Este Cdigo entrar en vigencia el 1 de junio
de 2012, y ser igualmente aplicado a los funcionarios de cualquier naturaleza,
jerarqua o nivel, permanentes, contratados, asistentes personales, comisionados
o pasantes que prestan servicios en la Honorable Cmara de Diputados. Las
conductas que pudieran considerarse violatorias de este Cdigo y que hayan
tenido lugar antes de la fecha indicada, no podrn dar origen a ningn juicio de
responsabilidad tica.
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BIBLIOGRAFA
Cdigo de tica del Ministerio de Educacin (MEC)
Visin y Misin del Cdigo de tica de los servidores pblicos de la Cmara de
Senadores de Mxico.
Cdigo de tica de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.
Cdigo de tica del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social
Cdigo de tica de la Direccin Nacional de Aduanas y del Poder Judicial
Cdigo de tica del Poder Judicial.
Cdigo de tica de la Direccin Nacional de Aduanas (DNA) y Ministerio de
Educacin (MEC)
Cdigo de tica de la Direccin Nacional de Aduanas
Cdigo de tica del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social (MSPBS)
Ante Proyecto de Cdigo de tica de la Funcin Publica
Cdigo de tica de la Direccin Nacional de Aduanas (DNA) y de la Contralora
General de la Republica (CGR)
Cdigo de tica de Servidores Pblicos de la Republica Dominicana
Cdigo de tica de la Funcin Pblica en Per.
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