Ttulo: Comunicao Popular, Comunitria, Horizontal ou Dialgica?

Articulaes e
Diferenas entre os Conceitos Tericos
Autora: ARANHA, Tas1
Instituio de origem: Universidade Metodista de So Paulo (Umesp)

RESUMO
O presente trabalho tem o objetivo de contribuir com o campo da comunicao a partir da
apresentao e anlise de diferentes pressupostos tericos que envolvem a comunicao
produzida por um determinado grupo de pessoas, e no para ou sobre, de forma a se
contrapor ao que feito pela mdia hegemnica e convencional, baseada no trip emissormensagem-receptor, e cm finalidades de alcanar a transformao social dos envolvidos no
processo. Entre as denominaes mais comuns a este tipo de comunicao, que
caracterstico da Amrica Latina, esto: Comunicao Popular, Comunicao
Comunitria, Comunicao Popular e Comunitria, Comunicao Horizontal e
Comunicao Dialgica. A reviso destes conceitos tericos busca verificar o estado da
arte neste campo de pesquisa, assim como observar as articulaes e diferenas entre estas
nomenclaturas.
Palavras-chave: comunicao popular; comunicao comunitria; comunicao horizontal;
comunicao dialgica; teoria da comunicao.

Foi na dcada de 1980 que surgiu o paradigma latinoamericano comunicacional. O

movimento terico, baseado numa realidade local de fazer comunicao, contribuiu para o
desenvolvimento de uma forma caracterstica de pensar e estudar o campo, de acordo com a
realidade social, poltica e econmica, sem a dependncia ou a aplicao de teorias
importadas da Europa ou dos Estados Unidos, como ocorrera nas dcadas anteriores.
Grosso modo, este novo olhar no campo comunicacional buscava refletir sobre uma
forma de comunicao feita por e no para ou sobre uma comunidade ou grupo de pessoas,
que segundo Beatriz Dornelles teve incio nas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) na
Amrica Latina, no final da dcada de 1960 2. Isto permitiu a elaborao e a aplicao de
uma prxis comprometida tanto com a leitura crtica dos meios hegemnicos quanto com a
tomada de conscincia por parte das classes subalternas, com vistas sua transformao
1

Mestranda em Comunicao Social na Universidade Metodista de So Paulo (Umesp). Jornalista formada

pela Universidade Braz Cubas (UBC, Mogi das Cruzes-SP), com especializao em Jornalismo Social pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP). E-mail: tais.aranha@hotmail.com.
2
Divergncias conceituais em torno da comunicao popular e comunitria na Amrica Latina. In: Revista da
Associao Nacional dos Programas de Ps-graduao em Comunicao, 2007, p. 2.

169

social. Desde ento, diversos conceitos foram elaborados por pesquisadores da Amrica
Latina neste sentido. Alguns deles se complementam, outros se contrapem.
O presente trabalho tem o objetivo de apresentar e analisar estes pressupostos
terico-metodolgicos do campo popular e, desta maneira, contribuir para os estudos de
comunicao, buscando tanto as articulaes como as diferenas entre os conceitos. So
eles: comunicao popular, comunicao comunitria, comunicao popular e
comunitria, comunicao horizontal e comunicao dialgica.

Comunicao Popular
Para Ciclia Maria Khroling Peruzzo, a comunicao popular :

uma forma alternativa de comunicao e tem sua origem nos movimentos

populares dos anos de 1970 e 1980, no Brasil e na Amrica Latina como
um todo. Ela no se caracteriza como um tipo qualquer de mdia, mas como
um processo de comunicao que emerge da ao dos grupos populares.
Essa ao tem carter mobilizador coletivo na figura dos movimentos e
organizaes populares, que perpassa e perpassada por canais prprios de
comunicao (2008, p. 368).

No livro Comunicao nos movimentos populares, ela afirma que a comunicao

popular tambm ganha espao pela visibilidade que traz aos atores que dela participam:
(...) algumas experincias de envolvimento popular na comunicao comprovam que o
homem e a mulher encerram a potencialidade de ser sujeitos da histria. Ser sujeito e no
mero objeto a essncia da condio humana (2004, p.23).
Embora diferencie os termos comunicao alternativa, participativa, horizontal,
comunitria, dialgica e radical, a pesquisadora diz que eles so comumente utilizados
como sinnimos, por serem uma forma de expresso de segmentos empobrecidos da
populao, mas em processo de mobilizao visando suprir suas necessidades de
sobrevivncia e de participao poltica com vistas a estabelecer a justia social.
Para Lcia Helena Mendes Pereira, no artigo Comunicao popular: para alm do
bem e do mal, a comunicao popular est ligada aos conceitos de cultura popular e de
multidisciplinaridade, porque (...) baseada nas experincias de vida de grupos sociais,
170

repletos de diversidades, de conflitos de desejos de mudana, de esperana e de resistncia.

H particularidades, assimetria, no-linearidade, complexidade, singularidades. Ela
tambm refora o carter de oposio ao status quo da comunicao popular,
intrinsecamente ligada aos desejos de mudana, a um reflexivo tempo presente entrelaado
com um tempo futuro (2007, p.1)
Peruzzo cita diversos autores latinoamericanos que se dedicaram a estudar esta linha
de pesquisa. Alm dela, destaco Mrio Kapln, Regina Dalva Festa e Juan Diaz Bordenave.
Ela tambm exemplifica experincias de comunicao popular, que vo desde as presentes
no movimento popular s organizaes no governamentais, que se utilizam de jornais,
rdios e TVs comunitrias, ou de projetos coletivos com vistas ao desenvolvimento social
(2008, p. 372).
Porm, a pesquisadora alerta que o termo comunicao popular vem sendo
apropriado por outros tipos de mdia que no tm, necessariamente, o objetivo de colocar o
povo como protagonista do processo comunicacional.

(...) h mais o que diferenciar entre as formas de comunicao ditas

populares ou comunitrias que so dirigidas ao povo por intermdio dos
meios de comunicao comerciais ditas populares e aquelas
protagonizadas por cidados ou movimentos e entidades associativas de
interesse pblico, do que entre comunicao popular e comunitria. As
primeiras, apesar de desenvolverem dimenses que podem ser comunitrias
ou populares, nem sempre visam a emancipao cidad, nem modificam a
lgica de manipulao caracterstica da grande mdia comercial,
ressalvando algumas excees. (2008, p. 375)

Comunicao Comunitria
A comunicao comunitria encontrada como sinnimo de comunicao popular
em alguns autores. Embora no faa contraposio entre os termos em O esprito comum,
Raquel Paiva a define como aquela (...) que efetivamente possa comprometer o indivduo
com o exerccio de sua cidadania, que possa permitir-lhe uma atuao no seu real-histrico,
podendo transformar, inclusive, sua existncia e a das pessoas sua volta.
Ela ressalta que est presente na comunicao comunitria um aspecto dinmico e
reivindicatrio, de acordo com os interesses comuns dos grupos. Os indivduos
171

agrupados por interesses comuns podem retomar como cidados a possibilidade que lhes
foi negada, de interferir nas decises do poder pblico. Ela cita tambm como
caractersticas os aspectos de conscientizao da realidade e o sentimento de
pertencimento entre seus membros (2003, p. 56-57).
Citando Ciro Marcondes Filho, Raquel Paiva fala do fator poltico presente na
comunicao comunitria, uma vez que a comunicao um instrumento de poder. (...)
Para ele, a vinculao entre jornalismo e comunitrio e conceito poltico faz-se no sentido
de que o jornalismo comunitrio o meio de comunicao que interliga, atualiza e
organiza a comunidade, e realiza os fins a que ela se prope.
Para Carlos Guimares, do Centro de Iniciativas para la Cooperacon, entidade
espanhola que desenvolve projetos socioculturais em pases do Terceiro Mundo, e professor
da Universidad de Sevilla, a
comunicao comunitria significa o empoderamento, a governabilidade e
fortalecimento das redes sociais, do protagonismo e da cidadania. Tambm
um fator de desenvolvimento, uma vez que gera uma dinmica de
discusso e de mobilizao social. Alm de permitir a preservao da
diversidade cultural, possibilita a identificao e a proximidade da
populao que usa diferentes suportes comunicacionais com o discurso que
se emite3.

Ele diz que, para entender a comunicao comunitria na Amrica Latina, preciso
compreender a histria da regio, que nas dcadas de 60 e 70 vivenciou experincias
capitalistas, por meio da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO), e outras de esquerda, construdas na clandestinidade, e que foram consolidadas nas
duas dcadas seguintes pelo movimento popular, incentivadas principalmente pela Teologia
da Libertao corrente teolgica muito presente na Amrica Latina, seguida por cristos
que fazem a opo pelos pobres.

_________________
3

Em entrevista publicada pelo site Observatrio Jovem.

172

Existe hoje uma recuperao ideolgica, (...) que parte da base social dos
movimentos, e no dos partidos polticos. E que permite discutir, formar
fruns de debates e redes. (...) Eu acredito, que hoje em dia, o grande motor
da coordenao da comunicao comunitria na Amrica Latina, em
questes macro, que permite posicionar frente ao movimento da
globalizao, a Internet. No nvel micro, de insero social, continuam
sendo os mesmos suportes tradicionais, como rdios, tvs locais, com uma
grande limitao ainda do que a legislao do espao de radiodifuso.4

Ciclia Peruzzo alerta que o uso do termo comunitrio pode ser problemtico, uma
vez que (...) vem sendo empregado para identificar diferentes processos comunicacionais,
desde formas de comunicao do povo at experincias desencadeadas no mbito da
mdia comercial de grande porte (...) (2008, p. 368 e 369).

Comunicao Popular e Comunitria

Definida por Ciclia Peruzzo como:
processos de comunicao constitudos no mbito de movimentos sociais
populares e comunidades de diferentes tipos, tanto as de base geogrfica,
como aquelas marcadas por outros tipos de afinidades. sem fins lucrativos
e tem carter educativo, cultural e mobilizatrio. Envolve a participao
ativa horizontal (na produo, emisso e na recepo de contedos) do
cidado, tornando-se um canal de comunicao pertencente comunidade
ou ao movimento social e, portanto, deve se submeter s suas demandas.
(2009, p. 140)

Para o pesquisador Rozinaldo Antonio Miani,

a Comunicao Popular e Comunitria se constitui como uma
comunicao baseada na realidade das classes subalternas e com o objetivo
de transformao social, a partir da politizao dos sujeitos destas classes e
sua conseqente emancipao, mediante a proposio de processos
comunicativos participativos e de valorizao das subjetividades no interior
de um determinado grupo social 5.

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4

Em entrevista publicada pelo site Observatrio Jovem.

Os pressupostos terico-ideolgicos da Comunicao Popular e Comunitria. In: Caderno de resumos do I
Simpsio de Comunicao Popular e Comunitria, p. 57.
5

173

Por esta razo, ele entende que os termos popular e comunitria, utilizados nesta
ordem e combinadamente, so complementares e dialeticamente interseccionados. Ele
recorre filosofia da linguagem de Mikhail Bakhtin para dizer que tambm no plano da
linguagem que se estabelecem as disputas poltico-ideolgicas que vo dimensionar o
potencial contra-hegemnico implicado nas concepes e prticas da Comunicao Popular
e Comunitria.
No trabalho Natureza da comunicao popular e comunitria, Eduardo Yuji
Yamamoto v contradio histrico-ideolgica nos termos popular e comunitria:
Isso porque o significado histrico de comunitrio e popular indica
prticas contrrias e conflitivas: ao passo que o primeiro busca a
conformao com o sistema social e suas estruturas pr-estabelecidas; o
segundo procura formas de ruptura, por meio da construo de uma
hegemonia popular.6

Na mesma linha que Miani, Yamamoto faz uma anlise histrica do uso dos termos
popular e comunitrio para concluir que, nos dias atuais,
Observa-se que a palavra comunitrio suscita um significado menos
subversivo que popular; ou pelo menos no carrega as marcas de um
perigo iminente. Naquela poca, o uso da expresso comunitrio
constitua uma estratgia poltica dos grupos populares para enganar a
represso ou a censura de seus veculos. Esta significao ainda hoje
preservada, mas seu uso tem a finalidade poltica de esvaziar o sentido
histrico do popular. (p. 12)

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6

Trabalho apresentado no XXX Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao (2007).

174

Ele tambm atenta para um esvaziamento, nos ltimos tempos, do sujeito

coletivo, dentro de um sistema liberal de sociedade, em que no fechamento de grupos
que a ideia de comunidade constitui-se um empecilho transformao social: nesse caso, os
indivduos que o formam possuem interesses divergentes, s vezes conflitantes. Em
contraponto, o pesquisador enxerga a ideia de classe social implcita no conceito de
popular. Entra em cena no mais o indivduo, em torno do qual se edificou alguns
conceitos existencialistas, de subjetividade (que atualmente determina a prpria noo de
comunidade), mas o coletivo em sua acepo de bloco histrico, como projeto em longo
prazo. (p. 12)
Por essa contradio ideolgica, Yamamoto prope a (re)apropriao do popular,
inicialmente em busca da hegemonia, para depois resultar na ruptura.
A acepo popular, neste caso, retoma a construo do bloco histrico, a
partir da luta pela mudana nas estruturas sociais pensada em mbito
coletivo. somente a partir desta noo que a prtica comunicativa deixaria
de promover a conciliao com o sistema - que bastante flexvel para
coopt-lo -, para configurar-se como ferramenta histrica do homem. (p.
15)

Ao tratar do que chama de corrente comunicao popular, alternativa e

comunitria, Ciclia Peruzzo reflete que a ao comunicativa deve estar ancorada em
projetos mais amplos de transformao da sociedade:

a finalidade, em ltima instncia, favorecer a autoemancipao humana e

contribuir para a melhoria das condies de existncia das populaes
empobrecidas, de modo a reduzir a pobreza, a discriminao, a violncia
etc., bem como avanar na equidade social e no respeito diversidade
cultural. Contudo, a comunicao no se presta a fazer a mudana sozinha.
A viso de uso dos meios meramente para difundir contedos educativos
est superada. Trata-se de sua insero em processos de mobilizao e de
vnculo local ou identitrio sintonizados a programas mais amplos de
organizao-ao, dos movimentos sociais populares. (2009, p. 134 e 135)

Comunicao Dialgica

175

Termo cunhado por Paulo Freire, que na obra Extenso ou Comunicao (de
1968, mas somente publicada no Brasil em 1971) defende que, para haver comunicao, h
que se haver reciprocidade, nunca passividade, e que o dilogo o que caracteriza a
comunicao.
Todo ato de pensar exige um sujeito que pensa, um objeto pensado, que
mediatiza o primeiro sujeito do segundo, e a comunicao entre ambos, que
se d atravs de signos lingusticos. O mundo humano , desta forma, um
mundo de comunicao. (p. 66)

Vencio Lima, no artigo Paulo Freire, direito comunicao e PNDH3, explica o

pensamento do educador brasileiro:

Freire recorre raiz semntica da palavra comunicao e nela inclui a

dimenso poltica da igualdade, a ausncia de dominao. Para ele,
comunicao implica um dilogo entre sujeitos mediados pelo objeto de
conhecimento que por sua vez decorre da experincia e do trabalho
cotidiano. Ao restringir a comunicao a uma relao entre sujeitos,
necessariamente iguais, toda relao de poder fica excluda. O prprio
conhecimento gerado pelo dilogo comunicativo s ser verdadeiro e
autntico quando comprometido com a justia e a transformao social. A
comunicao passa a ser, portanto, por definio, dialgica, vale dizer, de
mo dupla, contemplando, ao mesmo tempo, o direito de ser informado e
o direito plena liberdade de expresso. 7

Trazendo o conceito de comunicao dialgica de Paulo Freire para a atualidade,

Lima faz um vnculo com o direito comunicao, como garantia da circulao da
diversidade e da pluralidade de idias existentes na sociedade, isto , a universalidade da
liberdade de expresso individual. 8

_________________
7
8

Publicado pelo site Carta Maior.

Idem.

176

Carlos Crespo Burgos, no artigo Paulo Freire e as teorias da Comunicao, afirma

que a proposta de comunicao dialgica de Paulo Freire teve grande impacto sobre a teoria
da comunicao na Amrica Latina, alm de articular com o campo social da educao. A
comunicao adquiriu em Freire uma dimenso poltica, em vista do carter
problematizador, gerador de reflexo (conscincia crtica) e de transformao da realidade
que possui o dilogo. Este no possvel sem um compromisso com seu processo.9
Para Osvaldo Trigueiro, Freire prope uma bilateralidade entre emissor e receptor,
o que
(...) contradiz os paradigmas tradicionais que estabelecem uma relao
linear, simtrica e condutista entre emisso/recepo em que prevalece o
poder do emissor sobre o receptor. O receptor um depositrio das idias
do emissor, um indivduo atomizado que no tem a capacidade de avaliar
10
criticamente as mensagens miditicas recebidas.

Comunicao Horizontal
Influenciado por Paulo Freire e pela Nova Ordem Mundial da Informao e da
Comunicao (Nomic), Lus Ramiro Beltrn publicou em 1978 o artigo Adeus a
Aristteles: comunicao horizontal, no qual defendia que:

Comunicao o processo de interao social democrtico baseado no

intercmbio de smbolos mediante os quais os seres humanos compartilham
voluntariamente suas experincias sob condies de acesso livre e
igualitrio, dilogo e participao.

_________________
9

Publicado pelo site Ciranda.net.

Idem.

10

177

Osvaldo Trigueiro, em O estudo cientfico da comunicao: avanos tericos e

metodolgicos ensejados pela escola latinoamericana, ao analisar a proposta de
comunicao horizontal de Beltrn, a focaliza no trip acesso-dilogo-participao, que
para ele exercem funes interdependentes, mas que interagem no processo de
comunicao, sendo o primeiro quantitativo (recepo da mensagem); o segundo,
qualitativo (emisso e recepo da mensagem), e o terceiro, quantitativo e qualitativo, por
assegurar acesso e/ou dilogo. 11
O pesquisador trata a comunicao horizontal como sinnimo de comunicao
comunitria, por, segundo ele, fortalecer a funo educativa e de aes organizadoras das
classes subalternas. Portanto, mais uma tentativa de rompimento que vai de encontro ao
modelo da comunicao vertical. Trigueiro observa ainda que este tipo de comunicao,
apesar da carga ideolgica e do compromisso com a transformao social, foi incorporada
aos demais paradigmas comunicacionais:

No momento atual no faz mais sentido vislumbrar a comunicao

comunitria/horizontal como um modelo antagnico aos paradigmas j
consagrados. Mas, como um modelo inserido no contexto da sociedade
globalizada e com o propsito de fortalecer as redes de comunicao
interpessoais e horizontais nas organizaes comunitrias do final deste
sculo.

Consideraes Finais
No se pretende chegar a uma concluso definitiva por meio desta breve reviso
bibliogrfica acerca do uso dos termos comunicao popular, comunicao
comunitria, comunicao popular e comunitria, comunicao dialgica e
comunicao horizontal. Observa-se, no entanto, que, ao mesmo tempo em que os
conceitos so utilizados como sinnimos, no h consenso entre os pesquisadores,
principalmente em relao utilizao da expresso comunicao comunitria.

_________________
11

Artigo publicado no site da Universidade Metodista de So Paulo.

178

Como unidade entre os conceitos, verifica-se que h, ao menos no campo terico, a

inteno de se promover experincias populares de comunicao, seja no mbito dos
movimentos sociais e, portanto, mais transformadoras da realidade, seja em aes
isoladas consequentemente, menos compromissadas com as mudanas sociais.
Percebe-se tambm que, ao produzirem uma outra comunicao, que se distingue
do trip emissor-mensagem-receptor da mdia tradicional, todas os conceitos acabam por
contribuir com formas alternativas de comunicao. Considera-se que este um passo
fundamental para a democratizao e a pluralizao dos meios e a formao de
comunicadores populares.
Por fim, observa-se ainda que o contexto histrico a respeito do surgimento dos
termos, bem como a transformao que eles eventualmente passaram ao longo dos tempos,
tem de ser sempre levada em considerao, para se evitar distores terico-conceituais em
novas pesquisas.

REFERNCIAS
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DORNELLES, Beatriz. Divergncias conceituais em torno da comunicao popular e

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179

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LIMA, Vencio. Paulo Freire, direito comunicao e PNDH3. Disponvel em:

<http://www.cartamaior.com.br/templates/colunaMostrar.cfm?coluna_id=4596>. Acesso
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181