CONSTITUCIONAL

Prof Aragone

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
1) Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: SO CI DI VAL PLU
DI -> meta/supra princpio, princpio matriz
VAL -> capitalismo
PLU -> clusula de barreira: tirava dos partidos pequenos o tempo de
rdio e tv, alm do $ do fundo partidrio => STF julgou inconstitucional pq
fere o pluralismo poltico.
-> Democracia mista ou semidireta - indireta: representantes
- direta: plebiscito, referendo, iniciativa
popular de lei (ao popular):
- Federal: EC, LO, LC. 1% do eleitorado do Brasil, mnimo 5 estados
com 0,3% de cada
- Estadual: LO, LC, EC (se houver previso na Constituio do estado)
- Municipal: 5% da populao
2) Poder: titularidade X exerccio => representantes e povo
-> Repblica Federativa (1891)
Atpico
L: MP, lei delegada, decreto
autnomo
J: PAD
PL
Legislar e Fiscalizar A: conceder hora extra
J: PR em crime de responsa
PJ
Julgar
A: conceder frias
L: regimento interno
*Freios e contrapesos (checks and balance): cada poder freia/controla o
poder do outro
*MP e TCU no integram nenhum poder, pois so rgos independentes sem
vnculo de subordinao.
PE

Tpico
Administrar

3) Objetivos internos (metas, normas programticas): COM GA PRO ER RE

4) Princpios nas relaes internacionais: concesso de asilo poltico,
repdio ao terrorismo.
=> Caso Csare Battisti: no caso envolvendo o italiano, o STF disse
que o ato de concesso de refgio poltico era vinculado e, no estavam
presentes os requisitos para seu deferimento.
- Refgio Asilo poltico: este por motivao poltica,
enquanto o refgio concedido em caso de perseguio poltica,
social, cultural, tnica, religiosa, etc.
*Nesse julgamento, o tribunal entendeu que os 4 homicdios
atribudos ao italiano eram crimes complexos (crime comum e crime poltico
ao msm tempo), mas que prevalecia a natureza comum pq autorizava a
extradio. O tribunal entendeu que o PR, na deciso de extraditar ou no,
estava vinculado ao tratado internacional entre Brasil e Itlia. No ltimo dia

de seu governo, Lula decidiu pela permanncia do italiano. Essa deciso foi
questionada pela Itlia junto ao STF, mas o tribunal entendeu que, por ser
ato soberano, ele era insindicvel por outro pas.
*Para o STF, escrever livro ofensivo aos judeus no est abrangido pela
liberdade de expresso. A prtica configura antissemitismo ou
antissionismo, equiparados a racismo e, portanto, imprescritvel.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Evoluo dos direitos fundamentais
1 Gerao/Dimenso: LIBERDADE -> atuao negativa do Estado,
absentesmo/abstencionismo estatal (1789).
2 Gerao/Dimenso: IGUALDADE -> atuao positiva do Estado,
welfare state (direitos sociais, culturais, econmicos 1917 a 1919).
3 Gerao/Dimenso: FRATERNIDADE -> direitos trans/meta
individuais, difusos, coletivos (consumismo, meio ambiente)
*taxao dos inativos foi declarada inconstitucional pelo princ.
da solidariedd.
Teoria dos 4 status de Jellinek
- Status negativo: 1 gerao
- Status positivo: 2 gerao
- Status ativo: a possibilidade do indivduo intervir na vontade
estatal. Ex: dir. polticos.
- Status passivo: a possibilidade do Estado intervir na relao entre
particulares, dentro da chamada eficcia horizontal dos dir.
fundamentais
*horizontal: entre particulares
Vertical: particular X Estado
Transversal: entre particulares, mas que so diferentes. Ex: eu
X Rede Globo.
Hoje se fala que os dir. fundamentais tm dupla dimenso (Binmio
de Janus), uma objetiva e outra subjetiva. A dimenso subjetiva a
clssica. Ela nasce qnd a pessoa tem um direito seu violado. A
objetiva est ligada eficcia irradiante dos dir. fundamentais (caso
Air France, em que a empresa ao operar no Brasil pagava menos aos
funcionrios brasileiros do que aos funcionrios franceses)
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
- Princpio da igualdade: a CF consagra a igualdade material que significa
dar tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais, igualando-os na
medida de sua desigualdade. Permite-se assim a adoo de aes
afirmativas, discriminaes positivas ou reversas. Embora a CF diga que
garante inviolabilidade do direito vida, liberdade, integridade fsica,
segurana e propriedade aos brasileiros e gringos residentes no pas, o STF
entende que esses direitos valem para todos os que estejam aqui, inclusive

turistas. Para o STF, o estrangeiro em situao irregular tem direito aos

benefcios da execuo penal.
- Princpio da Legalidade: para o STF, o psicotcnico vlido e no pode
ser questionado, desde que haja:
> previso no edital e na lei
> critrios objetivos de correo
> possibilidade de recurso via administrativa
- Escusa de conscincia: para o STF, alunos judeus no tm direito a fazer
prova do Enem em dia diverso do sbado, pois isso seria um privilgio
indevido. *CESPE -> haver perda dos direitos polticos se no cumprir
alternativa.
- Vedao ao anonimato: para o STF, a delao apcrifa, por si s, no
pode deflagrar a persecutio criminis. Deve a autoridade policial fazer
diligencias preliminares. Tambm no pode deflagrar interceptao
telefnica.
- Inviolabilidade de sigilos: inviolvel o sigilo das correspondncias,
das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas,
salvo no ltimo caso, por deciso judicial nas hipteses previstas em lei
para instruir processo penal.
> CPI pode quebrar tudo, menos interceptao telefnica
> MP, TC e Receita Federal no quebram nada
> Judicirio quebra o que quiser
- Prova ilcita: o Brasil adota a teoria norte-americana dos frutos da rvore
envenenada. Assim, as provas que venham ilcitas tb so ilcitas.
> A mera existncia de prova ilcita de um processo no impede a
condenao se houver provas lcitas e independentes
> lcito o encontro fortuito de provas, tb chamado de crime achado.
Aplicao do fenmeno de serendipidade.
> Ainda que com reservas, admitida a prova emprestada. Para o
STJ, lcita a conduta do policial que atende o tel do traficante por ele se
passando e, a partir da, efetua prises.
> lcita a gravao clandestina, que ocorre qnd um dos
interlocutores grava sem conhecimento ou consentimento do outro (caso
Durval). Esse raciocnio, no entanto, no se aplica gravao de conversa
entre o preso e o policial responsvel pela priso, pois deve ser observado o
direito ao silncio.
> A prova ilcita pode ser usada em 2 situaes:
a) como meio de defesa
b) em caso de aplicao da teoria da descoberta inevitvel
(caso da velhinha rica enfermeira fez com que via fizesse
uma procurao para que ela pudesse fazer movimentaes na
conta e assim ajudar a via. A via morreu e qnd o herdeiro foi
ao banco sacar, a enfermeira j tinha tirado tudo)
- Tribunal do jri: crimes dolosos contra a vida (homicdio, aborto,
infanticdio, instigao, induzimento ou auxlio ao suicdio), alm dos que
forem conexos. Obs: latrocnio, extorso mediante sequestro com resultado
morte e LC seguida de morte no vo a jri.

> Jri condena a homicdio simples, condenado recorre, novo jri

formado e condena a homicdio qualificado = o juiz s pode dar a pena
mxima do 1 jri.
> O foro especial dado pela CF prevalece sobre a regra do jri, pois a
CF d a regra e ela mesma d a exceo.
> Em regra, havendo conexo em um dos acusados, possuindo foro
especial, o processo reunido no foro maior para evitar julgamentos
divergentes. No entanto, caso haja crime contra a vida, haver o
desmembramento dos autos. Ex: deputado federal (STF) que junto com seu
motorista (jri), mata algum.
> Pela sm. 721 do STF, foro especial dado exclusivamente por
Constituio Estadual no prevalece sobre a regra do jri.
Obs: delegado no pode ter foro especial nem por Const. Estadual
- Penas proibidas:
a) Pena de morte, salvo guerra declarada
b) Pena de trabalhos forados
c) Banimento (expulsar brasileiro)
d) Cruis com base nesse dispositivo e na dignidade da pessoa
humana, o STJ declarou a inconstitucionalidade de priso em container
e) Carter perptuo o prazo mximo de durao da pena de 30
anos de acordo com a CF. Para o STF, esse limite no computado para
clculo dos benefcios da execuo (condenado a 450 anos ter os
benefcios calculados em cima dessa pena, e no em cima de 30 anos). O
STF tb entende que a medida de segurana recada sobre os inimputveis
para no limite de 30 anos. A jurisprudncia mais recente no sentido de
que a durao da medida no pode extrapolar o mximo que o saudvel
pegaria.
- Princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa: nos crimes
permanentes e continuados, pode ser aplicada a lei mais grave que entra
em vigor antes de cessada a prtica delitiva.
> A abolitio criminis temporria trazida pela lei 10.826/03 (estatuto
do desarmamento), e posteriormente estendida por legislaes dos anos de
2008 e 2009 no pode, de acordo com o STF, ser aplicada retroativamente,
pois no se admite retroao de leis temporrias e excepcionais.
- Princpio da individualizao e da pessoalidade da pena: a pena no
passa da pessoa do acusado, mas o dever de indenizar transmite aos
herdeiros at o limite da herana. *Para o STF, a reincidncia no
incompatvel com a CF.
- Princpio da presuno da inocncia: inquritos em andamento e
condenaes sem trnsito em julgado no podem aumentar a pena a ttulo
de reincidncia, maus antecedentes, conduta social ou personalidade
desfavorveis. Embora os recursos de ndole excepcional no sejam dotados
de efeito suspensivo, o STF entende que no pode ser expedido mandado
de priso com base unicamente no exaurimento das instncias ordinrias.
- Direito de reunio: para o STF, as chamadas Marchas da Maconha
configuram legtima manifestao da liberdade de expresso e do direito de
reunio. Elas so compatveis com o direito const., desde que observadas 4
balizas
> no pode haver consumo de drogas

> no pode haver incitao ao consumo

> no pode participar criana e adolescente
> observncia dos parmetros constitucionais
- Direito de associao: suspenso (qq deciso) ou dissoluo (exige
trnsito em julgado) compulsrias. *a diferena entre associao e reunio
a estabilidade do vnculo.
- Direito de defesa: o entendimento atual no sentido de que a atribuio
de falsa identidade (art 307) e o uso de doc falso (304), mesmo para ocultar
a condio de foragido, so tpicos e no esto abrangidos pela autodefesa.
> A smula vinculante 5 diz que, no PAD, a presena do advogado
dispensvel. Esse raciocnio no se aplica no PAD penal, pois nele est em
jogo a liberdade do cidado. Ex: preso sai para final de semana e no volta
-> tem que ter PAD com advogado para apurar o motivo (PAD penal).
- Priso por dvida: a CF prev a priso por dvida em 2 situaes:
inadimplemento voluntrio e escusvel de PA e depositrio infiel. A
jurisprudncia atual no permite a priso do depositrio infiel e tb do
alienante fiducirio, com base no Pacto de So Jos da Costa Rica, norma de
carter supralegal.
- Direito de petio e de certido: so 0800 para todos. O indeferimento
injustificado na expedio de certido combatido por MS, e no por HD.
REMDIOS CONSTITUCIONAIS: no so direitos e sim garantias.
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->
->
->

Habeas Corpus: direito de locomoo (grtis)

Habeas Data: direito de informao pessoal (grtis)
Mandado de segurana: direito lquido e certo (pago)
Mandado de injuno: omisso legislativa (pago)
Ao popular: ato lesivo (grtis, salvo se comprovada m-f)

1. Habeas corpus:
- impetrante: qq pessoa (natural, jurdica, MP)
- impetrado ou autoridade coatora (aut. pblica, particular hospital,
escola, boate)
- paciente: a favor de quem eu entro (pessoa natural, PJ no)
*o STF entende ser possvel a continuidade da ao penal apenas contra a
PJ na hiptese em que o processo foi trancado em relao 2 pessoas
naturais que eram corrs.
*no cabe HC para pessoas indeterminadas
-> Tipos de HC:
a)Preventivo ou salvo-conduto: antes
b) Repressivo ou liberatrio: depois
*Hoje se fala tb no HC preservativo ou profiltico. Ele seria uma espcie de
pr-preventivo (a ideia trancar o IP, antes mesmo do direito de locomoo
ser ameaado).
*Para o STJ, nos crimes tributrios, a insignificncia leva em considerao o
patamar de 10 mil reais e no 20 mil, ainda que este ltimo montante tenha

sido definido pela Fazenda Pblica como a quantia que justifica a

movimentao da mquina pblica
*Cabe HC para trancar IP ou Ao penal, ou mesmo, para questionar quebra
de sigilo qnd ela tiver sido decretada em investigao crimininal.
No cabe HC:
- para questionar pena de multa, se ela for a nica prevista
- contra perda de patente militar
- contra pena acessria de perda do cargo (lembrar que na
tortura, a perda automtica)
- contra pena j extinta
- para buscar a restituio de coisas apreendidas, inclusive
passaporte
- para trancar inqurito civil
- contra Turma do STF pro Plenrio do STF
*O entendimento atual do STF e STJ no sentido de no ser
cabvel o HC substitutivo de RO (recurso ordinrio). Eles tm
sido no conhecidos. A smula 691 do STF diz que no cabe
liminar contra deciso proferida em outra liminar. O certo seria
ingressar contra o mrito do HC. No entanto, esse
entendimento sofre temperamentos em caso de manifesta
ilegalidade.
- Habeas data: criado pela CF/88, serve para tutelar o direito de info de
carter pessoal. Pode ser impetrado contra autoridade pblica ou particular
detentora de banco de dados de carter pblico (SPC e Serasa). Tem
natureza dplice, pois serve para acessar e retificar a informao.
A smula 2 do STJ diz que o HD s pode ser impetrado aps o prvio
indeferimento na via administrativa pelo detentor da informao.
- Mandado de Segurana: uma criao do direito brasileiro. Constou
inicialmente na CF de 1934. Antes disso, esse papel era exercido pelo HC,
que podia ser impetrado contra abusos no restritos ao direito de
locomoo. Tem natureza residual, pois s cabvel qnd um direito lquido e
certo no for tutelado por HC ou HD.
> Pode ser impetrado contra autoridade pblica ou particular agindo
sob delegao do poder pblico. Ex: escolas e hospitais.
> Para o STF, o impetrante do MS pode dele desistir a qualquer
tempo,
mesmo
depois
de
sentena
que
lhe
foi
favorvel,
independentemente da concordncia da parte contrria.
> A deciso proferida no MS no produz efeitos patrimoniais em
relao a perodo pretrito.
> A controversa sobre matria de direito no impede a concesso do
MS (no precisa ser pacfico).
> Ao contrrio do HC e HD, o MS ou MI no so gratuitos e podem ser
individual ou coletivo.
> Para o STF constitucional o prazo decadencial de 120 dias para
impetrao do MS.
-> No cabe MS:
- contra lei em tese (tb no cabe HC nessa hiptese)

- contra deciso transitada em julgado

- contra deciso judicial passvel de recurso com efeito
suspensivo
-> Legitimados para impetrao do MI e MS coletivo:
- partido poltico com representao no CN
- Entidades de classe, Sindicato e Associao legalmente
constituda e em funcionamento a pelo menos 1 ano. Obs: para o STF, a
exigncia de 1 ano s para Associao
- Mandado de Injuno: usado quando a falta de norma
regulamentadora torna invivel o exerccio de direito previsto na CF. O MI
usado nas normas constitucionais de eficcia limitada. Eles servem para
combater a sndrome da inefetividade das normas constitucionais. Ate 2007
o STF entendia que a deciso proferida no MI apenas decretava a mora
legislativa (teoria no concretista). A partir da, passou a seguir a teoria
concretista, ora geral (direito de greve de servidor pblico), ora individual
(aposentadoria especial de servidor pblico).
- Ao Popular: usada para combater ato lesivo ao meio ambiente, ao
patrimnio histrico, artstico e cultural e moralidade administrativa.
> Pode ser ajuizado por qq cidado (brasuca no gozo da capacidade
eleitoral ativa). O maior de 16, desde que esteja alistado, pode ingressar
com ao popular. A pessoa entre 16 e 18 anos pode ingressar com ao
popular sem a necessidade de estar assistido (pai no precisa assinar
junto).
> No pode ser ajuizada por estrangeiros, aptridas (heimatlos), PJ,
Fundaes, Sindicatos, Associaes, Partidos Polticos e brasucas com
direitos polticos suspensos ou perdidos.
>Em relao ao MP a situao a seguinte: a lei da ao popular no
lhe confere legitimidade para ingressar com a ao, mas diz que se o
particular dela desistir, o MP pode prosseguir. O STJ, no entanto, d ao MP a
legitimidade para ingressar com ao popular.
> Em regra, no h foro especial para o julgamento de ao popular e
ao civil pblica. Assim, elas sero julgadas pelo juiz de 1 grau, ainda que
ajuizadas contra o PR, governador, etc. Exceo: se envolver conflito
federativo ser julgada pelo STF. Ex: demarcao da reserva indgena
Raposa Serra do Sol (Unio X Roraima).
DIREITOS SOCIAIS (art 6 ao 11)
- Os recursos do Estado so sabidamente finitos. Assim, as prestaes
estatais no conseguem atender a todos. Surge da a teoria da reserva do
possvel. Ela, no entanto, limitada por outra: a do mnimo existencial. Para
o STF, inclui-se no mnimo existencial leito em UTI, remdio de alto custo,
tratamento inclusive fora do pas e vagas em creche e pr-escola.
- Dentro do art 6 se destacam o direito de moradia e o de alimentao,
includos respectivamente pelas emendas 26/2000 e 64/2010.
- Para o STF, o direito social de moradia no impede a penhora do bem de
famlia do fiador.

- Ainda no so direitos sociais a felicidade e o transporte (PEC lanada aps

as manifestaes).
- Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais (art 7):
> Salrio mnimo: fixado em lei federal, ele nacionalmente
unificado, vedada sua vinculao para qualquer fim. Para o STF no h
inconstitucionalidade em lei que remete a decreto a definio do valor do
salrio mnimo usando parmetros nela estabelecidos.
*Pela smula vinculante 4, o soldo dos recrutas pode ser inferior a 1
salrio mnimo.
*A smula vinculante 6 diz que os percentuais adicionais de
insalubridade no podem ser calculados com base no salrio mnimo.
*Os que recebem venda varivel tb tem garantia do salrio mnimo
> Jornada de trabalho:
a) Trabalhador normal: 8h dirias
b) Turno ininterrupto de revezamento: 6h dirias
c) Mxima semanal: 44h semanais
*So admitidos banco de horas, compensao de horrios, turnos de
revezamento, jornada inglesa e jornada espanhola.
*O entendimento atual do STJ que no caso de na acumulao lcita
de cargos pblicos no h limite de jornada (no 60h). O Tribunal tb
entende que o teto de remunerao deve ser observado em cada um dos
cargos e no na somatria.
> Prescrio de verbas trabalhistas: a ao quanto aos crditos
resultantes das relaes de trabalho prescrevem em 5 anos para
trabalhadores urbanos e rurais, podendo ser ajuizada at 2 anos aps a
extino do contrato de trabalho. Para o FGTS, a prescrio trintenria.
- Direito sindical (art 8 a 11):
> Princpio da unicidade sindical: dentro da msm base territorial,
vedada a criao de mais de um sindicato de patro ou empregado. Base
mnima corresponde a um Municpio.
> Princpio da liberdade sindical: a lei no pode exigir autorizao do
estado para criao de sindicato, ressalvada a necessidade de registro no
rgo competente. Para o STF, mesmo sem o registro, o sindicato pode
defender os associados.
> Estabilidade do dirigente sindical: vai desde o registro das
candidaturas at as eleies. Para os eleitos, se estende at 1 ano aps o
trmino do mandato. Estabilidade no absoluta, pois pode haver demisso
em caso de falta grave. Estabilidade tb vale para os suplentes e para os
membros eleitos da CIPA.
*Para o STF, a gestante tem estabilidade da confirmao da gravidez
at 5 meses aps o parto, inclusive no contrato por prazo determinado.
NACIONALIDADE
Regra: nao que coloniza = sangue. Nao colonizada = territrio.
So brasileiros natos (originria, primria ou de 1 grau):

- os nascidos no Brasil, ainda que de pas estrangeiro, desde que no

estejam a servio do pas de origem (territrio).
- os nascidos no exterior de pai ou me brasileira, desde que qualquer
um deles esteja servio do Brasil. (sangue + servio).
- os nascidos no exterior de pai ou me brasileira, desde que sejam
registrados na repartio brasileira competente ou venha residir no Brasil e
optem a qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira. Sangue + registro ou Sangue + opo =
nacionalidade potestativa)
*Para o STF, o menor de 18 filho de brasileiros nascido no
exterior que no tenha sido registrado l fora nato desde o momento que
vem residir no Brasil, at atingir os 18. A partir da, sua nacionalidade fica
suspensa aguardando confirmao/opo. Essa opo possui efeitos
retroativos at o nascimento.
Naturalizao (adquirida, secundria ou de 2 grau):
ORDINRIA
- Originrios de pases de lngua
portuguesa.
> 1 ano residncia ininterrupta
> idoneidade moral
- Originrios de outros pases: os
que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade.
*na naturalizao ordinria, msm
preenchidos
os
requisitos
constitucionais, o Brasil pode negar
o pedido.

EXTRADORDINRIA
Quinzenria
15
anos
de
residncia
ininterrupta
No ter condenao no Brasil

*na extraordinria no,

pessoa
possui
direito
subjetivo naturalizao.

pois a
pblico

*no existe naturalizao tcita. Ela j existiu em 1891, na chamada

Grande Naturalizao
Perda da nacionalidade: embora o brasileiro nato no possa ser extraditado,
tanto ele quanto o naturalizado podem perder a nacionalidade nas
seguintes situaes:
- se houver o cancelamento da naturalizao em deciso transitada
em julgado na qual se reconhea atividade nociva ao interesse nacional. A
nica hiptese de se readquirir a nacionalidade por meio da ao
rescisria. Mesmo que o pedido de naturalizao tenha se fundamentado
em docs falsos, o cancelamento no pode ser feito na via administrativa (s
judicial).
- por opo voluntria. No h perda nas seguintes hipteses:
> se houver imposio unilateral como condio de
permanncia ou para o exerccio de direitos civis (casar, trabalhar, herana)
> se houver reconhecimento da nacionalidade originria por
outro pas.
Diferenciao entre nato e naturalizado
- Extradio: Nato (nunca)
Naturalizado (trfico de drogas e crime cometido antes da
naturalizao)

Estrangeiro (pode, salvo se houver crime poltico ou de

opinio)
- Funes pblicas (art 89): Conselho da Repblica (6 cidados tm
que ser natos 2 CD, 2 SF e 2 PR). *no tem s nato
- Propriedade de empresa jornalstica (art 222): natos, naturalizados
h + 10 anos, PJ constituda sobre as leis brasileiras (EC 36/02)
- Cargos pblicos (art 12, 3): MP3.COM
> PR, Vice, Pres. CD, Pres. SF, Ministros do STF: ordem de
vocao sucessria
> Min. Da Defesa, Oficiais das Faz, Membros de carreira
diplomtica
Smbolos do Brasil: bandeira, hino, selos, armas. *os E, DF, M podem ter
smbolos prprios (no DF o braso smbolo)
DIREITOS POLTICOS: escrutnio < voto < sufrgio
Sufrgio:
- universal: one man, one vote
- restrito: censitrio ($) e capacitrio (capacidade intelectual analfa e
mulher no votavam)
Voto: clusula ptrea (direto, secreto, universal, peridico)
Escrutnio: aberto ou secreto *voto indireto pode ser aberto
Direitos polticos:
- Positivos:
> ativos: capacidade eleitoral ativa -> voto/alistamento -> regra:
obrigatrios
Exceo: facultativos
- 16 a 18 anos
- + de 70 anos
- analfabetos
> passivos: capacidade e eleitoral passiva -> mandato eletivo
Idade para concorrer:
35: PR, Senador (SF a casa dos ancios) => capacidd
eleitoral passiva plena
30: governador
21: deputados, prefeito e juiz de paz
18: vereador (edil)
- Negativos:
> inelegibilidades *CAI MTO!
Absoluta: no pode concorrer a nenhum cargo -> s os
previstos na CF (inalistveis conscritos e estrangeiros - e analfabetos)
Relativa: algumas situaes -> prevista na CF e em LC (LC
64/90, alterara pela LC 185/10 lei das inelegibilidades)
> hipteses de perda/suspenso dos DP *cassao no existe.
- cancelamento da naturalizao (perda)
- incapacidade civil absoluta (suspenso)
- condenao criminal transitada em julgado enquanto durarem
os efeitos (suspenso).
- improbidade administrativa (suspenso)
- escusa de conscincia (perda)

*a volta dos direitos polticos automtica com o cumprimento

da pena e no depende de deciso judicial
CHEFE DO PODER EXECUTIVO
PARLAMENTARES
PR, Gov, Prefeitos
Deputados e Senadores
Reeleio: 1x para o perodo Reeleio:
qnts
vezes
subsequente
quiser/conseguir
Para concorrer a cargo diverso, No precisa se afastar
deve-se afastar 6 meses antes do
pleito (desimcompatibilizao)
Para concorrer ao msm cargo, no Para concorrer ao msm cargo, no
precisa se afastar. Ex: Dilma
precisa se afastar
O cnjuge, companheiro e parentes No existe proibio. Ex: Roriz e
consanguneos ou afins at o 2 Jacqueline
(1
grau)
se
grau, inclusive por adoo, so candidataram a senador e deputada,
inelegveis no territrio de jurisdio respectivamente.
do titular, salvo se detentores de
mandato eletivo concorrendo a
reeleio.
*A smula vinculante 18 diz que o rompimento do vnculo conjugal no curso
do mandato no afasta a inelegibilidade reflexa.
MILITARES
a) Se tiver menos de 10 anos para concorrer: vaza!
b) Se tiver mais de 10 anos para concorrer: fica na condio de
agregado. Se for eleito, passa automaticamente para a reserva. Se
perder, volta.
PRINCIPIO DA ANTERIORIDADE OU ANUALIDADE ELEITORAL (art 16): a lei
que alterar o processo eleitoral entra em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando a eleio que ocorrer em at 1 ano da data de sua
vigncia.
O art 16 clusula ptrea (direito e garantia individual). Onde est
escrito a lei, deve ser entendido a norma. Assim, as emendas que
alterarem o processo eleitoral tambm devem respeitar o prazo de 1
ano (EC 42/06 Fim da verticalizao).
A lei 11300/06 (lei da minirreforma eleitoral) pode ser aplicada s
eleies daquele ano pois o supremo entendeu que ela no alterava o
processo eleitoral, e sim moralizava as eleies (acabou com o
showmcio).
A lei da ficha limpa no pode ser aplicada s eleies daquele ano por
conta do princpio da anterioridade eleitoral.
Para o STF, a lei que regulamenta as eleies indiretas no mexe com
processo eleitoral, e sim com organizao politico-administrativa.
Portanto, no precisa respeitar 1 ano
PARTIDOS POLTICOS (art 17): o partido nasce em Cartrio, mas deve ter
seus estatutos registrados no TSE.
Fidelidade partidria: o mandato pertence ao partido. Assim, caso o
parlamentar deixe a legenda, perder o mandato. Excees:
- criao de novo partido (Kassab PSD). Para o STF, quando um
candidato troca de partido, leva junto tempo de rdio e tv e os
recursos do fundo partidrio. No julgamento do projeto anti marina,

o STF disse que no cabe controle de constitucionalidade preventivo

jurisdicional sobre projeto de lei
- fuso de partido
- modificao substancial nos estatutos do partido
- grave perseguio pessoal. No caso Clodovil, o STF disse que o
reconhecimento de justa causa para mudana de partido afasta a
perda do mandato por infidelidade partidria. No entanto, no
transfere ao novo partido o direito de sucesso vaga ( do PSC e
no do PAV).
FORMAS DE ESTADO
UNITRIO
- Puro: poder nas mos
de 1 s rgo
Impuro
(descentralizao
adm): as provncias
possuem um pouco de
autonomia

FEDERAO

regida
constituio

por

- Os entes possuem
autonomia
- Unio indissolvel

CONFEDERAO
- regida por tratado
internacional
- Os entes possuem
soberania
- Admite-se secesso

A federao brasileira: U, E, DF, M possuem autonomia Financeira,

Adm, e Poltica. *Territrios: no tem autonomia. So autarquias da U.
*RFB Repblica Federativa do Brasil tem soberania
- A U possui dupla personalidade jurdica. Uma de direito pblico
interno e outra de direito pblico internacional. Pode-se dizer que qnd
(re)presenta o Brasil l fora, a U age/atua com soberania, mas ela
nunca possui/detm soberania
Bens da Unio: rol exemplificativo
1. Os rios que banham mais de um estado que venham de outro pas ou
que sigam para outro pas.
2. As ilhas ocenicas e costeiras, excludas as que sejam sede de
Municpio (So Luiz, Vitria, Floripa).
3. Terras devolutas situadas na regio da fronteira. Obs: terra devoluta,
em regra, pertence aos estados.
4. Terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. *ndios possuem o uso
e o gozo, mas no podem dispor das terras.
Estados: so regidos por constituio estadual (poder constituinte
derivado recorrente) que deve respeitar os limites previstos na CF
- Nmero de deputados: corresponde ao triplo da representao na
CD, at que seja atingido o nmero de 36. A partir da, 1 pra 1.
Frmula: X (n de estaduais) = Y (n de federais) + 24.
- Bens dos estados: o que no for da Unio
Municpios: so regidos por lei orgnica que no poder constituinte
derivado recorrente, devem ser aprovada em 2 turnos por 2/3 de
votos com intervalo mnimo de 10 dias.

CRIAO DOS ESTADOS

1)
Plebiscito
com
populao
envolvida (tem fora vinculante)
2) Audincia com as assembleias
legislativas envolvidas ( tem fora
vinculante)
3) Criao de LC federal

CRIAO DE MUNICPIOS
1)
LC
federal
abre
perodo
autorizado a criao (EC 15/96)
2) Estudo de viabilidade municipal
3)
Plebiscito
com
populao
envolvida
4) LO estadual cria

- Na ADI 2240 o STF disse que o Municpio de Luiz Eduardo Magalhaes

havia sido criado em desrespeito s normas constitucionais, adotando na
poca, a tcnica da declarao de inconstitucionalidade sem pronuncia de
nulidade. Manteve poca o Municpio funcionando por 24 meses. Na ADO
3682 o STF deu um prazo de 18 meses para que o CN fizesse a lei prevista
no art 18, 4 (primeira etapa). At hoje ela no foi feita. A EC 57/08
convalidou os Municpios criados de forma irregular at 31/12/2006.
- Nmero de vereadores: no caso envolvendo o Municpio de Mira
Estrela, o STF entendeu que o nmero de vereadores deveria guardar estrita
proporo com o nmero de habitantes. Em consequncia, reduziu
aproximadamente 8.000 cargos de vereador em todo pas. Em respeito
soberania popular, o Tribunal disse que essa deciso s valeria para as
prximas eleies. A EC 58/09, fruto da PEC dos vereadores, fez 2
modificaes:
a) trouxe de volta os cargos que haviam sido extintos
b) promoveu reduo de gastos com pessoal dos municpios
O STF entendeu que os cargos criados em 2009 no poderiam se
aplicar retroativamente s eleies ocorridas em 2008, pois, do contrrio,
no haveria eleio e sim designao, desrespeitando a soberania popular.
DF: regido por lei orgnica que deve ser aprovada em 2 turnos, por
2/3, em intervalo mnimo de 10 dias, pela Cmara Legislativa do DF
- Pelo critrio formal, a LODF no seria poder constituinte derivado
decorrente, mas pelo funcional sim. A autonomia do DF
parcialmente tutelada pela Unio, pois organizar e manter a PMDF,
PCDF, CBMDF, TJDFT e MPDFT cabe Unio.
- O DF acumula as competncias legislativas e tributrias dos estados
e municpios. Diferentemente dos territrios, no pode ser divido em
municpios.
- No pode ter eleio para Prefeito de quadra. Assim como no pode
ser eleito, o administrador regional.
- A capital do Brasil Braslia desde 1988
Territrios: embora atualmente no existam, podem ser criados por
meio de LC. O governador de territrio ser nomeado pelo PR aps
sabatina do SF. Se criado, o territrio possuir 4 deputados federais,
mas nenhum senador
- Se o territrio tiver mais de 100 mil habitantes, possuir PJ e MP de
1 e 2 grau.
Interveno: a Unio no pode interferir diretamente nos Municpios,
a no ser que seja por meio de territrio federal.

ADMINISTRAO PBLICA (art 37 a 41)

Princpios que regem:
1. Legalidade: a legalidade do art 37 tb chamada de administrativa ou
estrita. A doutrina mais moderna diz que a ideia de juridicidade seria
mais ampla do que legalidade. Isso porque o administrador pblico deve
observar todo o ordenamento jurdico, e no apenas as leis (ex:
resolues das agncias reguladoras).
2. Impessoalidade e moralidade: fundamentam a sm. Vinculante 13 que
veda a prtica de nepotismo, ou seja, contratao do cnjuge ou
parente at o 3 grau. Para o STF, a proibio do nepotismo no incide
nos cargos polticos (Ministro e Secretrio de Estado). O cargo de
Conselheiro do TCE, no entanto, possui natureza tcnico-adm, incidindo
a vedao do nepotismo.
- Para o STF, inconstitucional lei estadual que preveja a destinao
de 75% dos recursos de programa de governo apenas 1 pessoa.
- Para o STF, fere a impessoalidade norma estadual que proba a
realizao de concurso pblico na contratao de estagirios.
3. Publicidade: com base nesse princpio, o STF entende ser legtima a
divulgao dos valores recebidos pelo servidor a partir de consulta,
inclusive nominal (no s a matrcula).
Teto de remunerao:
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIRIO
FEDERAL
Minis. STF
Minis. STF
Minis. STF
MUNICIPAL
Prefeito
Prefeito
No tem
ESTADUAL/DISTR Governador
Dep Est/Dist.
Desembargador
ITAL
TJ
*Desembargador do TJ -> 90,25% (vlido tb para MPE, DPE, Proc. Est)
- Na ADI 38/54 o STF excluiu do subteto de 90,25% os membros do
poder judicirio estadual. Para eles segue o teto do Ministro do STF.
- Se o Estado/DF quiser, pode estabelecer como teto nico para os 3
poderes o subsdio de desembargador de TJ
Responsabilidade civil do estado: o art 37, 6 da CF diz que o estado
responde objetivamente pelos danos causados por seus agentes.
Adotou-se assim a teoria do risco objetivo. No se pode falar que na
responsabilidade objetiva a culpa desimportante, pois:
a) Se exclusiva da vtima, afasta o dever de indenizar
b) Se concorrente, interfere no valor da indenizao
c) Se presente, autoriza o direito de regresso
- Nas omisses estatais a regra a responsabilidade subjetiva. Isso
no se aplica na guarda de pessoas. Para o STJ no h dever de
indenizar se o paciente se suicida no hospital sem que em seu
pronturio houvesse qualquer indicao de cuidados especiais para
evitar o suicdio.
- Em caso de acidentes nucleares adotou-se a teoria do risco integral.
Nela o estado responde sempre.

- As empresas pblicas e sociedades de economia mista que

exploram atividade econmica respondem subjetivamente. J as que
prestam servio pblico, objetivamente. No RE 591874 o STF disse
que as concessionrias e permissionrias de servio pblico
respondem objetivamente, inclusive em relao a terceiros.
Licitao: as compras, obras, servios e alienaes do poder pblico
devem ser precedidos de licitao, salvo nas seguintes hipteses:
- art 17 da 8666: lic. Dispensada (vinculado no faz)
- art 24 da 8666: lic. dispensvel (discricionrio)
- art 25 da 8666: lic. inexigvel (no faz por inviabilidade de
competio)
O art 173 da CF diz que as EP e SEM exploradoras de atividade
econmica tero uma lei prpria de licitao com regras mais flexveis que a
8666. Essa lei ainda no existe. Assim, essas entidades deveriam seguir a
8666. A Petrobras, no entanto, editou ato prprio com regras mais flexveis,
o que foi questionado pelo TCU. Em MS impetrado no STF, a Petrobras
conseguiu o direito de utilizar o ato prprio na atividade fim da empresa.
Para atividade meio continua seguindo a 8666.
O STF vem entendendo pela constitucionalidade do dispositivo da lei
8666 que afasta o dever do ente pblico de assumir, em responsabilidade
subsidiria, as obrigaes trabalhistas no cumpridas pela empresa
terceirizada. (art 71,1 ou 2) ADC 16
Regras para servidor em exerccio de mandato eletivo
1. Mandato federal/estadual/distrital: fica afastado do cargo
2. Mandato de prefeito: fica afastado, mas faz opo por qual salrio vai
querer
3. Mandato de vereador com compatibilidade de horrios: fica nos 2 e
recebe nos 2
4. Mandato de vereador sem compatibilidade de horrios: igual ao
prefeito
Obs: o tempo em que o servidor fica no exerccio de mandato eletivo
conta para todos os efeitos, salvo promoo por merecimento.
Aposentadoria
1. Compulsria: 70 anos proporcional ao tempo de contribuio. Tb
alcana quem possui cargo vitalcio (Min e Juiz), mas no vale para
tabelis e notrios. Obs: com a aposentadoria, os membros do
judicirio e do MP perdem o foro especial.
2. Invalidez permanente:
- acidente em servio, molstia profissional, doena grave
incurvel/contagiosa: proventos integrais
- outros casos: proventos proporcionais ao tempo de
contribuio
3. Voluntria: 10 anos no servio pblico e 5 anos de cargo efetivo
INTEGRAL
PROPORCIONAL
HOMEM
60 idade / 35 de 65 idade / ?
contribuio
MULHER
55 idade / 30 de 60 idade / ?
contribuio

*Professor que trabalha exclusivamente na educao infantil, ensino

fundamental e mdio, tem a reduo de 5 anos, tanto na idade quanto na
contribuio para aposentadoria voluntria com proventos integrais.
=> vedada adoo de critrios diferentes dos acima estudados,
salvo para:
a) Portador de deficincia
b) Atividade de risco. Ex: policiais
c) Atividade que prejudica a sade
=> Contribuio dos inativos: foi declarada constitucional pelo STF
com base no princpio da solidariedade (3 gerao).
- Abono de permanncia: pago ao servidor que, mesmo
depois de preencher todos os requisitos para aposentadoria
voluntria com proventos integrais, continuar trabalhando.
Corresponde a 11%.
Estagio probatrio e estabilidade: hoje ambos tem o mesmo prazo de
3 anos, alm de requisitos objetivos e subjetivos.
PODER LEGISLATIVO (art 44 a 75)
CMARA DOS DEPUTADOS
Representa o povo
a Cmara baixa
Nmero de representantes varia em
funo da populao. Mnimo 8,
mximo
70
por
unidade
da
federao
Mandato de 4 anos, 1 legislatura
Idade mnima = 21
Renovao total a cada 4 anos
Eleio pelo sistema ou princpio
proporcional (cociente eleitoral)

Se territrio for criado, possuir 4

deputados federais
Em regra a casa iniciadora

SENADO FEDERAL
Representa os estados e o DF
a Cmara alta
Numero fixo de 3 por unidade da
federao
Mandato de 8 anos, 2 legislaturas
Idade mnima = 35
Renovao parcial a cada 4 anos
(1/3 e 2/3 alternadamente)
Eleio pelo sistema ou princpio
majoritrio
- Puro/simples: s pode ter 1
turno. Ex: senador, prefeito com de
220 mil eleitores.
- Impuro/complexo: possibilidade
de 2 turno. Ex: PR, Gov, prefeito
com + de 220 mil
Territrio no possuir senadores
Em regra a casa revisora

Competncia privativa da Cmara (art 51):

1. autorizar por 2/3 de votos a abertura de processo contra o PR, vice
e Ministro de estado. Essa uma prerrogativa de chefe de governo,
estendendo-se assim, aos governadores e prefeitos (as respectivas casas
legislativas tm que autorizar).
*Para o STJ, a priso de governador no depende de
autorizao da casa legislativa (lembrar do Arruda que foi preso sem
que a Cmara Leg autorizasse)
2. proceder tomada de contas do PR caso ele no as preste ao CN
no prazo de 60 dias contados do incio da sesso legislativa

 Competncia privativa do Senado (art 52):

1. Processar e julgar nos crimes de responsabilidade PR, Vice e Ministros de
estado nos crimes conexos com aqueles.
2. Processar e julgar nos crimes de responsabilidade os Ministros do STF, o
PGR, o AGU, os membros do CNJ e do CNMP.
Nas hipteses acima, o Presidente do STF presidir o Senado. A
condenao no Impeachment no penal e sim poltica. Ela gera 2
consequncias: perda da funo pblica e inabilitao por 8 anos. No
caso Collor de Melo, o STF entendeu que a renncia do presidente
apresentada aps a instaurao do processo no obstava a
continuidade do julgamento. A inabilitao para qualquer cargo.
3.Suspender, no todo ou em parte, norma declarada inconstitucional pelo
STF. Esse dispositivo s se aplica ao controle difuso, pois no concentrado, a
deciso j vale erga omnes (para todos)
Difuso
Concentrado
Qq juiz ou tribunal do pas
CF -> STF CE -> TJ
Qualquer ao
ADI/ADO/ADC/ADPF
Qualquer um
Legitimados do art 103
Inter parts
Erga omnes
4.Cuidar de assuntos de interesse dos estados e DF
5.Sabatinar nomes
Competncia do Congresso (art 49)
1. Resolver definitivamente sobre tratados internacionais: o Brasil
adotou a teoria dualista, pois na celebrao de tratado internacional
necessria a manifestao de 2 poderes: PE por meio do PR e PL por
meio do CN.
2. Sustar atos normativos que exorbitem do poder regulamentar e os
limites de delegao legislativa. o chamado veto legislativo.
Reunies: a EC 50/06 promoveu 2 modificaes;
a) Reduo do recesso parlamentar de 90 para 55 dias. A
sesso legislativa ordinria vai de 02/02 a 17/07 e 01/08 a
22/12.
b) Acabar com o pagamento de verba extra em caso de
convocao extraordinria.
IMUNIDADES
1. Imunidade material / real / substantiva: abrange opinies palavras e
votos
- dentro da Casa: absoluta, salvo quebra de decoro
parlamentar.
- fora da Casa: s abrange os atos que guardem relao com o
mandato.
Obs: a imunidade dos parlamentares federais, estaduais e
distritais vale em todo Brasil. J a dos vereadores, s dentro
do Municpio.
2. Imunidade formal / procedimental / adjetiva: desde a expedio do
diploma, parlamentar no pode ser preso, salvo flagrante delito por
crime inafianvel. Em caso de priso, a Casa deve ser comunicada
no prazo de 24h para que resolva sobre a priso.

- Para o STF no h necessidade de se comunicar a Casa sobre

a priso quando 23 dos 24 deputados estiverem envolvidos.
- At a emenda 35/01 parlamentar s poderia ser processado
caso houvesse autorizao da Casa (nunca acontecia). A regra atual
a seguinte:
a) para crimes anteriores diplomao, o processo vai
andar e no h como parar.
b) para crimes depois da diplomao, o processo vai
andar sem a necessidade de autorizao, mas se a Casa quiser, pode
sustar o andamento do processo no prazo de 45 dias (a partir da
abertura do processo).
*Foro especial: abrange os crimes praticados tanto antes
quanto aps a diplomao.
- O entendimento atual do STF no sentido de que a renncia
apresentada pelo parlamentar na vspera do julgamento (aps
pedido de dia) no surte efeito para fins de modificao da
competncia. Acontece no caso a perpetuatio jurisdicionis e o STF
continua competente para julgamento.
PERDA DO MANDATO: num primeiro momento (ao penal 470 Mensalo),
o STF entendeu que com a condenao criminal definitiva haveria a perda
automtica do mandato (art 15, 3) por conta da suspenso dos direitos
polticos. No julgamento da ao penal 565 (Ivo Cassol), o STF mudou o
entendimento para dizer que a perda, mesmo na hiptese de condenao
definitiva, seria decida pela Casa (prevalncia do art 55, 2 sobre o 15, III).
No julgamento dos embargos de declarao opostos contra a deciso na
ao penal 470, o STF disse que como no estavam presentes nenhum dos
vcios que autorizam os embargos (omisso, obscuridade e contraditrio) a
perda, naquele caso continuava a ser automtica, pois o que aconteceu foi
apenas a mudana de entendimento.

PROCESSO LEGISLATIVO
Nos artigos 59 a 69, a CF traz as regras para elaborao dos atos
normativos primrios. Eles carregam esse nome por retirarem sua fora
normativa diretamente da CF. Caso, durante a elaborao da norma seja
desrespeitado o procedimento previsto na CF, a norma padecer de vcio
formal (nomodinmico). Ao lado desse vcio, tambm existe o que se
encontra no contedo da norma, que o material (nomoesttico).
So atos normativos primrios de acordo com o art 59: EC, LC, LO, Lei
delegada (resoluo do CN autoriza Dilma a legislar. Caso ela se empolgue e
crie normas fora do que foi autorizado, o CN susta o excesso), MP (MAIS
CAI), Resoluo (CD, SF e CN), Decreto legislativo (CN).
Para o STF a ordem de apreciao dos vetos presidenciais no decorre
necessariamente da apresentao cronolgica. O assunto interna corporis
do CN (pode ser tema de redao).
MEDIDA PROVISRIA (art 62): o ato normativo expedido pelo chefe do PE
com fora de lei ordinria que no conta com a participao do Legislativo
em sua formao. O Legislativo s entra na jogada quando a MP j est
produzindo todos os seus efeitos. (*qualquer casa que rejeitar a MP, a
medida morre).

A MP tem validade de 60 dias, prorrogvel 1 vez por igual perodo.

Esse prazo no conta (fica suspenso) durante o recesso parlamentar.
So pressupostos constitucionais da MP a urgncia e a relevncia. A
CF diz que uma comisso mista (art 62, 5) apreciar se esto ou no
presentes a urgncia e relevncia. Esse trmite nunca foi respeitado at o
ano de 2013. Em julgamento recente, invocando a segurana jurdica, o STF
manteve as MPs editadas sem o rito e disse que dali em diante, ele deveria
ser respeitado.
Para o STF, excepcionalmente, o PJ tb pode averiguar a presena dos
requisitos constitucionais. Obs: o entendimento atual do STF de cabe ADI,
inclusive para questionar lei de efeitos concretos.
Quando edita a MP, o PR no pode retir-la. O que pode ser feito
editar outra MP revogando a anterior. Obs: a MP substituiu o antigo decreto
lei. Ele era possvel de ser editado em caso de urgncia ou relevncia.
MP aprovada
o Com modificao pelo CN: sano ou veto do PR
o Sem modificao pelo CN: direto para a promulgao
MP rejeitada
o Expressa
o Tcita (decurso de prazo): 60 + 60 dias. No antigo decreto lei, o
decurso de prazo sem manifestao do Legislativo implicava a
sua aprovao.
Se a MP no for apreciada dentro do prazo de 45 dias, ocorre o
sobrestamento das votaes (trancamento de pauta).
O ento presidente da CD, Michel Temer, passou a adotar o
procedimento de que MP s tranca a pauta de LO, e ainda assim, naquelas
matrias que podem ser tratadas por MP e LO. Isso foi questionado no STF,
sendo que ainda no h deciso definitiva (a liminar confirmou o
entendimento do presida).
Matrias que no podem ser objeto de MP:
o Sequestro de artigos financeiros, inclusive poupana.
o Pra tratar sobre direito penal, processo penal e processo civil
(sobre direito civil, pode).
o Tratar sobre matria reservada a LC.
o Nacionalidade, cidadania, partidos polticos, direito eleitoral e
direitos polticos
Quando a MP rejeitada, o CN tem o prazo de 60 dias para dizer
como ficam as relaes jurdicas ocorridas durante aquele perodo no
qual ela vigorou. Se esse decreto no for feito, a MP mesmo depois de
morta, continua valendo para aquele lapso temporal (art 62, 3, 11 e
12).
EMENDA CONSTITUCIONAL
Poder constituinte:
1. Originrio (PCO)
- inicial
- inaugural
- autnomo: no se subordina a ningum

- ilimitado juridicamente: pode gerar novas normas

2. Derivado (PCD)
a) Decorrente: dada aos estados membros e ao DF para
elaborarem suas Constituies (Municpio no!).
b) Revisor: 1 turno, maioria absoluta, unicameral
c) Reformador: 2 turnos, aprovao de 3/5 (60%) em cada Casa
EC: so modificaes feitas ao texto constitucional pelo poder constituinte
derivado reformador. Apresentam os seguintes limites:
Formais ou procedimentais: EC deve ser aprovada em 2 turnos, por
3/5 de cada Casa, sendo promulgada pelas mesas da CD e do SF, com
o respectivo nmero de ordem.
Limitaes circunstanciais: EC no pode modificada na vigncia de
estado de defesa, estado de stio e interveno federal.
Limitaes materiais: determinadas matrias no podem ser objeto
de deliberao ( aprovao) tendente a abolir. So elas:
-> Forma Federativa de Estado, sendo da recorrente a
impossibilidade de separao. Para o STF, a lei federal que
estabelece o piso nacional para professores no ofende a forma
federativa.
-> Direitos e garantias individuais (art 5, 16 e 150)
-> Voto direto, secreto, universal e peridico: a obrigatoriedade
do voto pode ser afastada por meio de emenda e, na eleio
indireta, o voto pode ser aberto.
-> Separao de poderes. *CPI no pode convocar magistrados
para depor.
Limitaes implcitas: no pode ser modificada a titularidade do poder
constituinte, bem como no se admite a chamada dupla reviso. Obs:
na CF de 88 no existem limites temporais. Eles j existiram na CF de
1824.
LO E LC: mesmo procedimento, mesmo qurum de instalao (maioria
absoluta)
Diferenas:
Qurum de aprovao
o LO: maioria simples/relativa (qualquer maioria acima de
absoluta)
o LC: maioria absoluta (1 nmero inteiro superior metade dos
componentes)
o EC: maioria qualificada (1 nmero inteiro superior metade
dos presentes)
Matria
o LC: taxativo (...nos termos da lei...)
o LO: residual (...nos termos da lei especfica...) *impede o
rabilongo