Banco Mundial

Prctica Global de Transporte y Tecnologas de la Informacin

Regin de Amrica Latina y el Caribe

Anlisis Integral de Logstica en Per

Parte 2d:
Resultados por productos: Quinua

Abril, 2016

Vice Presidente: Jorge Familiar Calderon

Director de Pas: Alberto Rodriguez
Gerente de Prctica: Aurelio Menendez
Gerente de Proyecto: Cecilia Briceo-Garmendia

Reconocimientos
Este informe fue preparado por un equipo encabezado por Cecilia Briceno-Garmendia e integrado por J.
Luis Guasch y Luz Daz (componente de costos logstico), y Julie Rozenberg y Laura Bozanigo
(componente adaptacin a cambios climticos de la red de carreteras); con la colaboracin en distintos
momentos de su desarrollo de Harry Moroz, Xijie Lv, Adam Stern, Griselle Vega, Theresa Osborne,
Diana Cubas, Carolina Rendon y Robin Carruthers. Particular reconocimiento es necesario para Ral
Andrade, Carlos Crdoba y Rodrigo Barrios, equipo tcnico de APOYO Consultora, quieres lideraron
el trabajo de campo. El equipo trabaj bajo la gua de Aurelio Menendez, Marisela Montoliu-Munoz y
Alberto Rodrguez. El equipo tambin agradece los valiosos comentarios de los revisores Marianne Fay,
Marialisa Motta, Anca Dumitrescu, Daniel Lederman, Baher El-Hifnawi, y Jean-Francoise Arvis; y el
apoyo de Pedro L. Rodrguez y Karina Oliva. Particular agradecimiento a Nancy Itami Okumura y Mara
Elena la Rosa por su impecable apoyo en la organizacin de los talleres y eventos.
El equipo reconoce y agradece la muy cercana colaboracin con el Gobierno de Per bajo el liderazgo y
coordinacin de Liliana Honorio y Francisco Ruiz con la colaboracin de Maria Elena Lucana
(MINCETUR). Otros colaboradores del Gobierno incluyen a Pedro Monzn, Fernando Cerna y Ana
Vera (MINCETUR), Carol Flores (PROMPERU), Omar Linares, Ivo Diaz, Guillermo Chvez, Javier
Hervias, Enrique Llocclla, Oscar Salcedo, Natalia Teruya y Carlos Lozada (MTC), Martha Huaman,
Gerald Toskano (Provias Descentralizado),Nery Romero (Provias Nacional), Carlos Azurin (CNC MEF), Fernando Mlaga, Cesar Villareal Prez y Aleksandr Lopez Juarez (CENEPRED), Lionel Fidel
Smoll y Susana Vilca Achata (INGEMMET), y Laura Avellaneda (MINAM).
Resultados de este trabajo se beneficiaron de discusiones con los Hon. Ex. Magali Silva (Ministra de
MINCETUR), Hon. Ex Edgar Vsquez (Viceministro de MINCETUR), y Hon. Ex. Carmelo Henry
Zaira (Viceministro de Transporte - MTC).
El contenido, alcance y metodologa de este trabajo fue tambin detalladamente discutido y validado en
3 talleres metodolgicos y de anlisis de resultados en Noviembre 2014, Abril 2015, Agosto Septiembre 2015 con la participacin de MINCETUR, Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MTC, Ministerio de Agricultura - MINAGRI, Ministerio del Ambiente - MINAM, Ministerio de
Produccin - PRODUCE, Consejo Nacional de Competitividad - CNC, Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administracin Tributaria - SUNAT, PROMPERU, INDECOPI, Provas Nacional, Provas
Descentralizado, SEDAPAL, MINEN, CENEPRED, INDECI, SENAMHI, Agencia de Promocin de la
Inversin Privada - PROINVERSIN, Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico - OSITRAN y Ministerio de Economa y Finanzas - MEF. Por el sector
privado Asociacin de Agentes de Aduana - AAAP, Asociacin de Gremios Agroexportadores del Per
- AGAP, Asociacin de Exportadores - ADEX, Asociacin de Transporte y logstica - APACIT,
Asociacin Peruana de Operadores Portuarios - ASPPOR, Asociacin Martima del Per - ASMARPE,
Cmara de Comercio Lima - CCL, Sociedad de Comercio Exterior del Per - COMEX, Consejo
Nacional de Usuarios del Sistema de Distribucin Fsica Internacional - CONUDFI, Confederacin
Nacional De Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP, FRIO AEREO y Sociedad Nacional de
Industria - SNI.
La revisin tcnica del componente en adaptacin a cambios climticos de la red de carreteras fue
realizada como parte del estudio regional Road Networks, Accessibility, and Resilience: The Cases of
Colombia, Ecuador, and Per, en colaboracin con la Oficina del Economista Jefe de la VicePresidencia de Amrica Latina.
Este estudio cont con el generoso financiamiento de la Cooperacin Suiza - SECO bajo el liderazgo de
Martn Peter y coordinacin interna dentro del Grupo Banco Mundial de Alvaro Quijandra.

ndice
1.

Introduccin ................................................................................................................................. 4

2.

Antecedentes................................................................................................................................ 5
2.1

3.

Mapeo de la cadena de suministro de la quinua .......................................................................... 8

3.1

Nodos de produccin - centro de acopio ........................................................................... 10

b)

Centros de acopio-planta de procesamiento ...................................................................... 12

c)

Plantas de procesamiento-terminal de exportacin ........................................................... 13

Descripcin de los corredores logsticos de la quinua ...................................................... 16

Anlisis de los costos logsticos ................................................................................................ 20

4.1

Corredor logstico Satipo-Callao ....................................................................................... 20

4.1.1

Fase 1: Nodo de produccin a centro de acopio ............................................................ 20

4.1.2

Fase 2: Centro de acopio a planta de procesamiento ..................................................... 21

4.1.3

Fase 3: Planta de procesamiento a terminal de exportacin .......................................... 21

4.2

Corredor logstico Puno-Zarumilla (tramo Puno-Callao).................................................. 25

4.2.1

Fase 1: Nodo de produccin a centro de acopio ............................................................ 25

4.2.2

Fase 2: Centro de acopio a planta de procesamiento ..................................................... 26

4.2.3

Fase 3: Planta de procesamiento a terminal de exportacin .......................................... 26

4.3
5.

Descripcin de las fases de la cadena.................................................................................. 8

a)

3.2
4.

Caractersticas de la quinua ................................................................................................. 5

Corredor logstico Ayacucho-Callao ................................................................................. 30

Temas claves identificados en la cadena ................................................................................... 33

5.1

El transporte ...................................................................................................................... 33

5.2

La seguridad ...................................................................................................................... 38

5.3

La tramitologa .................................................................................................................. 38

6.

Conclusiones.............................................................................................................................. 44

7.

Bibliografa ................................................................................................................................ 45

1. Introduccin
El estudio tiene por objetivo identificar cuellos de botella en la cadena logstica de exportacin de la
quinua, as como cuantificar los costos logsticos asociados a la exportacin del mismo. La quinua
es uno de los cultivos seleccionado debido a su importancia exportadora actual y potencial, as
como por su representatividad en los principales corredores de comercio del Per.
El presente informe constituye una parte el sexto entregable del estudio de Anlisis de las cadenas
de suministro integradas para el anlisis integral de los servicios logsticos en el Per. Incluye una
descripcin de la estructura de la cadena de suministro, de los mercados y de los corredores
logsticos asociados, as como un mapeo de los actores involucrados desde el punto de produccin
hasta el punto de exportacin de la quinua. Asimismo, muestra los costos logsticos de los
corredores estudiados y los principales problemas identificados a lo largo de la cadena de la quinua.
La informacin utilizada proviene de entrevistas a exportadores y operadores logsticos, encuestas a
productores, cooperativas y exportadores, y de fuentes secundarias como Veritrade, Minagri,
portales web de empresas involucradas, investigaciones previas, etc.

2. Antecedentes
2.1 Caractersticas de la quinua
La quinua es un grano andino que se cultiva principalmente en el Altiplano Peruano (regin de
Puno). Existen una serie de variedades que se diferencian por su tamao, color y sabor: en el Per
las ms comunes son la blanca (de entre 1.6 y 2 metros de alto) y la dulce (ligeramente ms
pequea). Si bien el cultivo tiene alta adaptacin agroecolgica inclusive cultivndose en regiones
costeras como Lima sus condiciones ptimas se ubican entre los 3,000 y 4,000 msnm, con
precipitaciones anuales de entre 300 y 750 mm. La comercializacin del producto se realiza
principalmente en cuatro formas: grano, harina, hojuelas y pipocas (para mezclar con lcteos como
el yogurt) (Mincetur, 2006).
La quinua se puede presentar en diversas condiciones:

Quinua limpia: libre de impurezas y clasificada.

Quinua perlada: el grano limpio se somete a un proceso mixto (escarificado y lavado) para
eliminar casi toda presencia de saponina (0.06%). Mantiene caractersticas proteicas.
Humedad de 8 a 11%.
Harina: se obtiene de la molienda y tamizado de la quinua lavada.
Hojuelas: se obtiene del laminado de la quinua lavada.
Pop o pipocas: se obtiene mediante un proceso de expandido de la quinua lavada.
Otros derivados: barras energizantes y como ingrediente para chocolates.

El grano de quinua esencialmente es usado como alimento y en menor medida para fines medicinales, las formas de consumo son en grano, hojuelas, harina, as como tambin en pastas, cereal y
en barras de chocolate. Como subproducto forraje para animales y lea.
La quinua ha tenido incrementos bruscos de la produccin mundial en la ltima dcada. La
produccin de quinua en todos los pases de la regin andina al 2009 fue de 70 mil TN mientras que
al comenzar la dcada no superaba las 55 mil TN. Al 2013 la produccin fue de 103,5 mil TN.
Dentro de ellos se encuentran los principales exportadores de quinua a nivel mundial: Bolivia, Per
y Ecuador. En el periodo 1922-2010 la superficie cultivada de quinua se ha duplicado a nivel
mundial.
El flujo de comercio mundial de quinua aument considerablemente. En el ao 2007 se registraron
transacciones por US$ 1,788 miles mientras que para el ao 2011 fueron de US$ 25,375 mil. En el
ao 2009 los principales pases importadores de la quinua boliviana en grano fueron Estados Unidos
(45%) y Francia (16%). Per y Ecuador son exportadores marginales, con exportaciones que
bordean las 400 TN y 304 TN, respectivamente.
En el ao 2013, la FAO fomento la importancia de la quinua como opcin para enfrentar problemas
de seguridad alimentaria debido a sus caractersticas alimenticias y a la versatilidad de adaptacin a
diferentes condiciones climticas. Actualmente la quinua se cultiva en ms de 70 pases y se han
lanzado mltiples programas para la promocin de su consumo.
A nivel nacional, la cadena productiva de quinua aport al ao 2012, con el 0.14% del PBI del
sector agropecuario y con el 0.23% del subsector agrcola, aportando el mismo con 30.1 millones de
nuevos soles, existiendo una variacin positiva del 7.35% con respecto al ao 2011. En el 2013, la
quinua gener un valor bruto de la produccin agropecuario de 0.11 millones de nuevos soles, con

una disminucin del 38.3% con respecto a enero del ao anterior1. En trminos de volumen, la
produccin nacional de quinua ha mostrado un crecimiento promedio anual de 9%, con un notorio
crecimiento del 18% en el 2013 con respecto al 2012. En el 2014 este crecimiento fue superior, en
comparacin con el 2013, la produccin nacional de quinua creci en 119%, pasando de producir
52 mil toneladas a 114 mil toneladas. Asimismo, se observa que previo al 2010, no se sola exportar
quinua y esta ha cobrado importancia exportadora en los ltimos tres aos.
Figura 1. Evolucin de produccin y exportaciones del quinua, 2007-2014
(Expresado en miles de TM)
40%

140

35%
32%

120

35%
30%

100

23%

25%

80

20%
60

114

15%

40
20

10%
32
0%

0%0

0%
0

44

41

41

39

30

0%
0.044

0%0

52
36
10

5%

18
0%

0
2007

2008

Produccin

2009

2010

Exportaciones

2011

2012

2013

2014

Exportaciones como % de produccin

Fuente: INEI, Minagri, Veritrade

En el mercado nacional, las principales empresas son Exportadora Agricola Organica S.A.C, Alisur
S.A.C., Grupo Organico Nacional S.A, Interamsa Agroindustrial S.A.C. que concentran ms del
54% de las exportaciones totales de quinua.

Minagri (2013). Cadena agroproductiva de la quinua.

Cuadro 1. Principales empresas exportadoras de la quinua en el 2013

Ventas
(MM de US$)

Participacin

Exportadora Agricola Organica S.A.C

20.4

25.6%

Alisur S.A.C.

11.6

14.7%

Grupo Organico Nacional S.A

6.8

8.5%

Interamsa Agroindustrial S.A.C.

4.8

6.0%

Vinculos Agricolas E.I.R.L.

Aplex Trading Sociedad Anonima Cerrada Aplex Trading
S.A.C.
Soluciones Avanzadas En Agronegocios - Wiraccocha
Del Peru S.A.C.
Avendao Trading Company Sac

4.6

5.8%

4.3

5.4%

3.0

3.7%

2.8

3.5%

De Guste Group Sac

2.6

3.3%

P & R Exportaciones S.R.L.

2.1

2.7%

Alicorp Saa

2.0

2.5%

Sun Packers S.R.Ltda

1.6

2.0%

Dual Peru Export S.A.C - Dual Peru Export S.A.C.

1.6

2.0%

Colorexa S.A.C

1.2

1.5%

Brolem Company S.A.C - Brolem Company S.A.C.

0.8

1.1%

Empresa exportadora

Otras

9.2

11.6%

Total

79.4

100.0%

Fuente: Veritrade

La principal va de exportacin de la quinua es la martima, por el cual se exporta el 99.5% del

total; el 0.34%se exporta por va terrestre a travs de Tacna y el 0.16% restante se exporta va area
desde el Callao a Mxico. El puerto con mayor importancia en trminos de volumen exportado es el
de Callao, por donde sali el 88.4% del total con destino principal a Estados Unidos, pas donde se
export el 44.9% del total. Cabe mencionar, una pequea parte se exporta a Estados Unidos por los
puertos de Paita y Matarani, por lo que en total, Estados Unidos compra cerca del 55.1% de las
exportaciones totales.
El resto de pases compradores fueron Canad, donde se export un total de 10.4%, Australia
(4.8%), Reino Unido (5.1%), Holanda (5.5%), entre otros. Mayor detalle se puede observar en el
siguiente mapa, el cual ilustra los puntos y destinos de exportacin de la quinua.

Figura 2. Destinos de exportacin de la quinua, 2014

(Participacin en volumen)

Martimo
Estados Unidos (4.48%)
Italia (1.69%)
Canad (1.15%)
Australia (1.09%)
Francia (0.47%)
Otros (1.36%)

Paita
10.24%

Martimo
Estados Unidos (44.9%)
Canad (9.26%)
Holanda (5.5%)
Reino Unido (5.1%)
Australia (3.71%)
Alemania (3.5%)
Brasil (2.37%)
Israel (2.16%)
Italia (1.9%)
Otros (4.45%)

Callao
88.4%

Martimo

Estados Unidos (0.64%)

Alemania (0.1%)
Areo

Matarani
0.94%

Terrestre
Tacna

0.34%

Mxico (0.09%)
Bulgaria (0.01%)
India (0.01%)
Otros (0.08%)

Chile (0.15%)
Brasil (0.11%)

Fuente: Veritrade

3. Mapeo de la cadena de suministro de la quinua

3.1 Descripcin de las fases de la cadena
La cadena de suministro de la quinua comienza en las zonas productoras de Puno, Ayacucho,
Cusco, Apurmac y Junn, los centros de acopio se ubican en estas mismas regiones y el punto de
exportacin es el puerto del Callao. Asimismo, una variante importante en esta cadena corresponde
a la quinua cultivada de manera orgnica; actualmente ms de 3 500 Ha de quinua nacional siguen
este proceso, y ello implica una serie de procedimientos particulares como la transicin de dos aos
hacia insumos orgnicos, y la certificacin orgnica por organismos como Senasa o certificadores
privadas como BCS OKO Garantie.

Figura 3. Cadena de suministro de la quinua

Transporte

Vehculos propios de pequea escala Empresas de

transporte de carga
(pick-ups, autos) o lomo de bestia

Operadores
logsticos

Lneas
navieras
Va martima

Grano sin
trillar

Grano
trillado y
seco

Producto
exportable

Contenedor
de carga

EEUU (54%)

Canad (9%)

Nodos de produccin:
Pequeas parcelas en
Puno, Cusco, Junn,
Apurmac y Ayacucho

Cadena
Logstica

Cadena de
Valor

Cadena de
productos
orgnicos

Centros de acopio:
Instalaciones de
carcter pblico y
privado (empresas y
cooperativas) en Puno,
Cusco, Junn, Apurmac
y Ayacucho

Australia (7%)

Plantas de
procesamiento:
Empresas exportadoras
en Cusco, Arequipa y
Lima

Preparacin de la tierra,
instalacin del cultivo,
recoleccin de granos,
ensacado en
polipropileno y montaje
en camionetas pick-up o
lomo de bestia

Seleccin y clasificacin
de los granos,
consolidacin de la carga
en sacos, y contratacin
del servicio de transporte
de carga
Senasa: certificacin
fitosanitaria del lugar de
produccin

Almacenamiento temporal
con adecuada ventilacin,
etiquetado y envasado
(para productos
terminados)
Senasa: certificacin
fitosanitaria de la planta de
procesamiento o
empaque, y certificacin
de exportacin de
productos procesados de
origen vegetal

Cultivo y manejo de
plagas, deshierbo a mano
o mecanizado, secado de
tallos, hojas y
emparvados

Limpieza del grano,

trillado, lavado y secado
(solar o con mquinas
centrifugadoras y
secadoras) revisin del
producto (aroma, color,
tamao, humedad, etc.),
y clasificacin

Desaopinificacin (por va
hmeda o al seco), y en el
caso de productos
terminados: laminado,
oreado, elaboracin de
hojuelas, etc.

Conservacin, proteccin
y mejoramiento del suelo,
transicin hacia
fertilizantes orgnicos (2
aos sin uso de
agroqumicos sintticos),
compra de insumos
permitidos segn IFOAM

Certificacin de buenas
prcticas agrcolas y de
responsabilidad social

Certificacin de sistemas
productivos de calidad , de
transporte y maquilado
(segn reglamentacin
IFOAM)
Senasa: certificacin de
productos orgnicos

Depsitos temporales:
Operadores logsticos
en zonas aledaas a TP
de Callao

Francia (4%)

Alemania (3%))

Contenedorizacin,
colocacin del precinto y
sellado de la carga; contacto
y reserva de espacio en
lneas navieras; traslado de
la carga para revisin
aduanera.
Aduanas: preparacin de
documentos como factura
comercial, documento de
transporte, pliza de seguro,
certificado de origen, DUA,
declaracin simplificada,
permiso originario. Para va
terrestre: certificado de
idoneidad y permiso de
prestacin de servicios.

Fuente: Elaboracin propia

Terminales:
Puertos de Callao
(Muelle Sur y Norte)

Reino Unido (6%)

Recepcin de la carga y
apilamiento en zonas de
pre-embarque, estiba de
la carga en la
embarcacin

a) Nodos de produccin - centro de acopio

La quinua se produce principalmente en la regin sur del pas en climas secos de puna. El principal
nodo productivo a nivel nacional se ubica en la regin de Puno, la cual concentra ms del 60% de la
produccin nacional. Dentro de esta regin, la produccin se encuentra significativamente
distribuida en las provincias de Azngaro, San Romn, Puno, El Collao y Huancan, las cuales en
conjunto tienen una participacin cercana al 50% del total nacional.
Los centros productivos de menor magnitud se encuentran en la sierra de Arequipa (provincias de
Caylloma y Arequipa), Ayacucho (especialmente en las zonas aledaas a la ciudad de Ayacucho en
la provincia de Huamanga), Junn (principalmente en las cercanas de la ciudad de Jauja), Cusco
(provincia de Quispicanchi) y Apurmac (en la regin de Andahuaylas). El mapa a continuacin
muestra con mayor detalle la distribucin de la produccin por provincias.
Figura 4. Principales nodos de produccin de quinua
(% de la produccin nacional en TM, campaa 2013-2014)1

Provincias
Jauja (6.1%)
Huancayo (2.9%)
Concepcin (1.3%)
Chupaca (1%)
Tarma (0.2%)

Junn
11.1%

Provincias
Quispicanchi (1.3%)
Anta (1%)
Espinar (1%)
Calca (0.8%)
Otros (1.2%)

Cusco

5.5%

Provincias
Huamanga (4.8%)
Cangallo (1.5%)
Vilcashuamn (0.8%)
Lucanas (0.6%)
Otros (1%)

Ayacucho
8.8%
Apurmac

Provincias

Provincias

2.5%

Andahuaylas (2.5%)
Provincias

Arequipa
10.7%

Caylloma (8.4%)
Arequipa (2.3%)

Puno
61.4%

Azngaro (13.1%)
San Romn (9.9%)
Puno (9.4%)
El Collao (9.2%)
Huancan (6.1%)
Lampa (4.8%)
Chucuito (4.6%)
Melgar (2.1%)
Yunguyo (1%)
Putina (0.8%)
Moho (0.2%)

Fuente: Direcciones agrarias regionales (2014)

En los nodos productivos de quinua, los agricultores realizan una serie de tareas que ayudan a
ajustar el grano silvestre a las necesidades del mercado. En primer lugar, la preparacin de la tierra
y la instalacin del cultivo implican una serie de prcticas agrcolas tradicionales como la
construccin de aynokas y waru warus (especialmente en el altiplano). Asimismo, los agricultores
10

realizan, por lo general con herramientas manuales como chaquitacllas o segaderas, el deshierbo y
la remocin de maleza; en algunos casos, las cooperativas proveen herramientas ms sofisticadas
como tractores o trilladoras mecnicas. Otra tarea importante es el control de plagas
principalmente, de los ticuchis, pulgones y hongos y para ello es necesario utilizar semillas de
buena calidad y aplicar peridicamente herbicidas naturales. En la etapa de post-cosecha, los
productores colocan los granos al sol para secar los tallos, hojas y emparvados. Solo en el caso de la
quinua orgnica se debe utilizar semillas que no sean genticamente modificadas y realizar una
transicin hacia fertilizantes naturales de 2 aos. Finalmente, los agricultores colocan la quinua en
sacos de polipropileno y la trasladan a los centros de acopio en pequeas camionetas o a lomo de
bestia.
De manera similar al caf y al cacao, los principales productores de quinua a nivel nacional, son
pequeos agricultores con parcelas de entre 1 y 10 hectreas, los cuales se agrupan en cooperativas
que consolidan envos de carga, aseguran una mejor provisin de insumos, y proveen forraje para
las pocas de heladas. Sin embargo, algunas cooperativas importantes como la Asociacin de
Productores Calala Acora y la Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos de Puno, forman
extensiones conjuntas que superan se ubican entre las 500 y 2,000 has. Los siguientes cuadros
muestran la tipologa de los productores nacionales de quinua as como las principales cooperativas
de agricultores en las regiones productoras de quinua, y sus extensiones respectivas.
Cuadro 2. Tipologa de los productores nacionales de quinua

Tipo de Productor
Pequeos agricultores no
organizados
Pequeos agricultores
organizados (en
cooperativas)
Grandes y medianas
empresas acopiadoras y
comercializadoras

Tipo de Mercado

Inversiones en
infraestructura

Interno

Campos productivos

Externo e Interno

Campos productivos, centros

de acopio

Principalmente externo

Centros de acopio, plantas

de procesamiento

Fuente: (Mincetur, 2006)

11

Cuadro 3. Principales cooperativas de productores por provincia y superficie cosechada

Regin

Provincia

Superficie
Superficie
Sembrada (Has) cosechada (Has)

Cooperativa

Cooperativa
Agroindustrial Cabana
520
520
Coopain
Asociacin Nacional de
Melgar
Productores Ecolgicos
5000
2000
Puno
Puno
Asociacin Jacocho El Collao
1200
150
Ilave
Asociacin Calala
Puno
585
585
Acora
Asociacin Wiracocha
304
304
del Per
Asociacin de
Ayacucho Huamanga
productores San Juan
300
65
de Tambobamba
Asociacin de
900
600
productores Apoqua
Cooperativa
Apurmac Andahuaylas Agroindustrial Machu
300
300
Picchu
Productores
Junn
Huancayo
Agropecuarios La
200
100
Punta Sapallanga
Asociacin La Unin Arequipa
La Unin
200
70
Cotahuasi APCO
Fuente: Sierra Exportadora (2013), Directorio de la cadena productiva de la quinua de Per
San Romn

b) Centros de acopio-planta de procesamiento

Dadas las condiciones de pobreza y aislamiento en las que viven los pequeos productores de
quinua, en los nodos productivos se realiza simplemente la cosecha del grano, sin brindarle ningn
tipo de valor agregado o procesamiento; caso de esto es la regin de Puno, principal zona de
produccin de quinua a nivel nacional donde cerca de 10,000 agricultores agrupados en 130
asociaciones provinciales, y una asociacin regional (Asociacin Nacional de Productores
Ecolgicos de Puno) producen a muy baja escala, sin ningn tipo de infraestructura de
almacenamiento ni procesamiento (Mincetur, 2006).
En efecto, el eslabn del acopio es ms importante en la quinua que en ningn otro producto en la
medida que es el nico canal a travs del cual los productores logran acceder a los mercados, pues
el contacto directo agricultor comercializador es an incipiente, y solo es realizado por grandes
empresas exportadoras como Exportadora Agrcola Orgnica S.A., Grupo Orgnico, y Alisur, entre
otros. Adems, en los centros de acopio se le aade especial valor al producto, en tanto es en sus
instalaciones, que se realiza la limpieza del grano, el lavado y el secado del mismo (ya sea
naturalmente o con secadoras mecnicas y centrifugadoras), el trillado, y el control de calidad para
homogenizar el producto que se traslada a las plantas de procesamiento.

12

Este mercado tiene la particularidad de tener una cadena de acopio en distintos grados en lugar de
centros especficos, El primer tipo de acopiador es el rescatista local, que asiste principalmente en
las ferias que existen en las localidades, y compra el producto de los agricultores para luego
revendrselo a comerciantes de mayor escala. Estas ferias se realizan en pueblos y ciudades
cercanas a campos de quinua como Juliaca, Azngaro, Huancan, Taraco, Cabana, Cabanillas,
Manazo, Vilque, Tiquillaca, Ilave, Juli, Acora, Desaguadero, y Pomata, entre otros. Desde estas
ferias, los rescatistas seleccionan y clasifican el cultivo segn su calidad, para luego venderlo a
dos tipos de consumidores: intermediarios mayoristas, que luego venden a los procesadores locales
en los mercados de Juli, Azngaro, Ilave y Puno, o a empresas exportadoras, que procesan los
alimentos principalmente en Cusco, Arequipa y Puno (Marca et al., 2011).
En las dems regiones especialmente en Ayacucho, Arequipa y Apurmac la produccin de
quinua se destina al mercado local. De esta manera, se observa que la regin Ayacucho
actualmente se encuentra desarrollando una iniciativa para implementar centros de acopio en todas
sus provincias de produccin de quinua, instalando el ms importante en el principal nodo
productivo en Huamanga; sin embargo, este centro que tendr tambin una funcin de seleccin,
limpieza, y procesamiento, generar una oferta de productos principalmente orientada a los
consumidores locales2. En Cusco, la ciudad de Sicuani se comporta como uno de los principales
centros de acopio de la regin, atrayendo productos de las provincias de Espinar y Quispicanchi.
c) Plantas de procesamiento-terminal de exportacin
En cuanto a procesamiento, las principales plantas orientadas a los mercados internacionales se
ubican en las regiones de Lima, Arequipa, y en menor grado Cusco. Las principales empresas
agroexportadoras como Exportadora Agrcola, ALISUR, Grupo Orgnico e Interamsa
Agroindustrial cuentan con plantas en Lima, principalmente en los distritos de Ate y Lurn. Del
mismo modo, empresas como el Consorcio Murcia, Per World Wide SAC y ALPROSA procesan
sus productos en plantas cercanas a la ciudad de Arequipa. En estas plantas de procesamiento, el
producto pasa por los siguientes procesos:

Limpieza: se eliminan las impurezas mediante mtodos manuales y mecnicos.

Seleccin y clasificacin: se distribuye el grano de acuerdo a tamao, calidad y color,
generalmente en mtodos mecanizados, utilizando mesas densimtricas y selectores pticos
(analizan la densidad y color del producto).
Desaponificacin: se elimina la saponina presente en la cscara del grano a travs de
mecanismos secos (escarificador o cascanueces industrial) o hmedos (la cascara pasa
por un ciclo de lavado, centrifugacin donde se asla todo el componente hmedo -, y
secado).
Empaquetado: usualmente en sacos de 50 Kg, y mostrando la informacin reglamentada
por el importado.
Almacenamiento: en silos con adecuada ventilacin y sin presencia de roedores ni plagas.

Dependiendo del tipo de producto comercializado, las plantas de procesamiento realizan trabajos
adicionales sobre el cultivo como la molida (para la exportacin de harina de quinua) y el laminado
(para la comercializacin de hojuelas).
Los actores involucrados a lo largo de la cadena logstica de la quinua son:
2

Gobierno Regional de Ayacucho, 2012. Objetivo presentado en el perfil del Proyecto Mejoramiento de la transferencia
de la tecnologa en la produccin y comercializacin de la cadena productiva de la quinua en Ayacucho.

13

Productores, encargados del cultivo del producto. Los productores se pueden clasificarse en
productores pequeos no organizados, que por lo general destinan su produccin al mercado
local y los productores pequeos organizados en asociaciones o cooperativas, que destinan su
produccin a las empresas comercializadoras o las exportadoras.
Rescatistas, que compran el producto a un muy bajo precio de los pequeos productores y lo
trasladan a mercados mayoristas o ferias locales, donde lo venden a comercializadores de
mayor magnitud.
Acopiadores, que no producen el producto, pero se encargan de venderlo a las asociaciones,
cooperativas, procesadores, comercializadoras o a empresas exportadoras. Cabe mencionar, que
en varios casos las cooperativas funcionan como centros de acopio y procesamiento y que estos
centros de acopio y procesamiento en algunos casos son propiedad del Gobierno Local.
Procesadores, que se dedican a la transformacin de la quinua, para que pueda ser exportada, ya
sea solo el empaquetado o la conversin a hojuelas o harina.
Comercializadores, que se dedican a la compra y distribucin de la quinua en grano o procesada
en harina o hojuelas
Exportadores, que son empresas que compran la quinua en grano para venderlo al mercado
internacional.

14

Etapa

Cuadro 4. Agentes involucrados en la cadena de suministra

Tipo de Actor
Actores

1. Cooperativas y asociaciones
de productores (78)

ADEP Nueva Esperanza

APA Los Apus de Chanen
APROPLAME
ADEP Villa Quinua
ADEP Quinua de Ayacucho - Apoqua
ADEP Urpaypampa
APA Inmaculada Concepcin de Sanya
Asoc. Los Pastores de Manzanayocc
Asoc. Musuq Kausay
APA Inti Raymi
Asoc. Campo Verde de San Martn de
Pamparque
APA Cabana
APA San Isidro
APA Los Innovadores Jachocco Ilave
APA Huataquita Cabanillas
APA Nueva Esperanza
APCO
ADEP de Cultivos Andinos
APSA San Juan de Tambobamba
ANPE Puno
Central de Cabana, Cabanillas y
Cabanilla
COOPAIN
entre otras

2. Empresas productoras
(22)

Sociedad Agrcola Vir

SAA Wiracocha del Per
Quinua Majes Arequipa
Innova SRL
Organic Investment S.A.C.
Empresas Antarel
Empresas Altiplano
Ecoinca

3. Gobiernos regionales y locales

Municipalidad de Azngaro
Municipalidad de Huamanga
Municipalidad de Jauja
Municipalidad de San Romn
Municipalidad de El Collago
Gobierno Regional de Puno

Produccin/centro de acopio

15

Etapa

Centros de
acopio/procesamiento y
exportacin

Tipo de Actor

Actores

Rescatistas locales

No se cuenta con informacin de ningn

rescatista particular

4. Empresas acopiadoras,
comercializadoras y
exportadoras (117 en total, 15
representan el 90% del valor total
de exportaciones)

Exportadora Agrcola Orgnica

Alisur S.A.C.
Grupo Orgnico Nacional
Interamsa Agroindustria
Vnculos Agrcolas
Aplex Trading
SAA Wiracocha del Per
Avendano Trading Company
De Guste Group
P&R Exportaciones
Alicorp S.A.A.
Sunpackers
Dual Peru Export
Colorexa
Brolem Company

Fuente: Elaboracin propia

3.2 Descripcin de los corredores logsticos de la quinua

La quinua ha sido identificada en tres de los corredores logsticos analizados en este proyecto:
Satipo Callao (en el sub tramo Jauja Callao), Puno Zarumilla (en el sub tramo Puno
Arequipa Callao), y Puno Callao (en la integridad del corredor). La diferenciacin en los dos
ltimos corredores se explica debido a que el primero analiza logsticamente a aquella quinua que
se produce en Puno y Arequipa y se procesa en Arequipa o Lima, y el segundo analiza la quinua
que se produce en Puno, Cusco, Apurmac y Ayacucho, y se procesa en Cusco o Lima. En algunos
de los casos, como en el del corredor Satipo Callao, las rutas son muy similares a los dems
productos debido a la proximidad de nodos de produccin y centros de acopio, pero en otros es
necesario realizar un anlisis independiente.
Primera fase de transporte entre nodo de produccin y centro de acopio
Se analiza la zona de mayor importancia productiva, Puno. En esta regin, las vas alimentadoras
que conectan a los nodos productivos con la red vial nacional se encuentran frecuentemente sin
afirmar y en mal estado; este es el caso de las vas regionales PU-109 que une las localidades del
norte de la provincia de Huancan con la capital provincial, PU-113 que une la localidad productiva
de Arapa con la ciudad de Juliaca, PU-114 que vincula los nodos de produccin de la provincia de
Azngaro con la capital provincial, PU-124 que une los nodos productivos de la provincia de
Lampa, entre otros. En Cusco, las condiciones viales son ligeramente mejores, estando las vas
regionales de las provincias de Quispicanchi, Espinar y Calca en su mayora afirmadas y prximas a
la Carretera Interocenica Sur y la va PE-3S. Algo similar ocurre en Arequipa, donde a pesar que la
va PE-34E que une la localidad productora de Sibayo con Patahuasi, y luego con Arequipa, se
encuentra sin asfaltar y en malas condiciones, el resto de las vas de la provincia de Caylloma se
encuentran en regular o buen estado, y en general, asfaltadas. Vale recalcar que en esta seccin el
transporte se realiza al igual que en el caso del caf y el cacao en pequeas camionetas
propiedad de los rescatistas o agricultores (Mincetur, 2006).

16

En esta parte de la cadena logstica, se tiene que a pesar de los casos del tramo de Junn , Lima y
Callao y el de Apurmac y Callo que presentan un 100% y un 75% de vas afirmadas, la mayora
presentan casos con vas sin afirmar o con bajos niveles de afirmado, incluso con un porcentaje de
las denominadas trochas. En cuanto al estado de estas vas, la mayora son regulares o malas (ver
siguiente cuadro).
Segunda fase de transporte centro de acopio a planta de procesamiento
Las principales dificultades se hallan con la quinua acopiada en Andahuaylas, Apurmac, que debe
recorrer la va PE-3SL hacia Ayacucho para poder llegar a Lima, donde los cultivos se procesan. En
el caso de Junn, la Carretera Central y el desvi hacia Jauja muestran ocasionales problemas de
congestin, pero cuentan con vas asfaltadas y en buen estado. Del mismo modo, las carreteras que
unen Puno con Arequipa, Sicuani y Cusco (Interocenica Sur y PE-3S) se encuentran asfaltadas y
en muy buenas condiciones. Esta fase del transporte se realiza por lo general en camiones propiedad
de las empresas exportadoras (como en el caso del Grupo Orgnico y Alisur) o a travs de una
tercerizacin del servicio a empresas locales de transporte de carga.
A diferencia de la fase anterior, en sta la mayora de vas estn asfaltadas con casos como el de
Puno y el tramo de Junn, Lima y Callao con un 100% por mencionar algunos casos, y el estado de
stas en general es bueno como en Arequipa, Ica y Lima.
Tercera fase de transporte planta a terminal
Se realiza principalmente dentro de la ciudad de Lima y a cargo de los operadores logsticos (como
Ransa, Neptunia, etc.). Esto se debe a que casi la integridad de empresas exportadoras tiene sus
plantas en Lima, y ms del 88.4% de las exportaciones se embarcan por el puerto del Callao. Otras
empresas transportan sus productos entre Arequipa y el Callao o el puerto de Matarani, aunque
tambin en vas en buenas condiciones. Las nicas empresas que presentan mayores dificultades
para sacar sus productos son aquellas que poseen plantas de procesamiento en Cusco, pues en
muchos casos deben trasladar sus productos hasta Lima, teniendo que superar el tramo Abancay
Andahuaylas Ayacucho, actualmente sin asfaltar y en malas condiciones.
A continuacin, se muestra de forma geogrfica las principales rutas de exportacin identificadas
para la quinua a nivel nacional y la tabla muestra las caractersticas y estado de las vas por corredor
y regin.

17

Figura 5. Rutas identificadas para la exportacin de la quinua

Satipo-Callao
(tramo Jauja-Callao)

Puno-Callao

Leyenda:

Zonas productivas
Plantas de
procesamiento
Centros de acopio
Terminales de
salida
Estado de las vas:
Bueno
Regular
Malo

Puno-Zarumilla
(tramo Puno-Callao)

Fuente: MTC (2014), Mapa vial nacional; (MTC, 2011)

18

Cuadro 5. Detalle de las rutas de trnsito de la quinua

Corredor
Satipo-Callao

Regin
Junn, Lima, Callao

Puno

Puno,Cusco

Fase
1. Nodo de produccincentro de acopio
2. Centro de acopio - planta

1. Nodo de produccincentro de acopio

2. Centro de acopio - planta

3. Planta-Terminal
1. Nodo de produccincentro de acopio

N vas
2
3

20

1
1

11

Cusco
Puno-Callao

Cusco,Apurmac

Apurmac-Ayacucho

Puno, Arequipa
Arequipa
Arequipa,Ica
Ica
Ica, Lima
Lima

Longitud
55%
45%
100%

Asfaltado

100%

Afirmado

33%

Bueno

29%

Trocha
Sin afirmar
Asfaltado

5%
10%
53%

Regular
Malo
Muy Malo

19%
37%
15%

Asfaltado
Asfaltado

100%
100%

Bueno
Bueno

100%
100%

Afirmado

26%

Bueno

Trocha
Sin afirmar
Asfaltado
Afirmado
Sin afirmar
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado

8%
29%
37%
12%
10%
78%
100%
100%

Regular
Malo
Muy Malo
Bueno
Regular
Malo
Bueno
Bueno

63%
0%
37%
22%
68%
10%
100%
100%

Afirmado

75%

Malo

75%

Sin afirmar

25%

Muy Malo

25%

183
314

1170

55
68

0%
275

3.Planta-Terminal
3.Planta-Terminal

1
1

1. Nodo de produccincentro de acopio

2. Centro de acopio - planta /

planta - terminal

Afirmado

100%

Malo

100%

248

Afirmado
Asfaltado

56%
44%

Malo
Regular

56%
44%

120

Asfaltado

100%

Bueno

100%

570

Afirmado

33%

Bueno

29%

Trocha
Asfaltado
Sin Afirmar
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado

5%
53%
10%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

Regular
Malo
Muy Malo
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

19%
37%
15%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

2. Centro de acopio - planta /

Ayacucho,Huancavelica,Ica,
planta - terminal (productos
Lima
procesados en Cusco)

Puno-Zarumilla

Estado
Malo
Regular
Bueno

2. Centro de acopio - planta

3. Planta-Terminal

Puno

Caracterstica
Afirmado
100%

1. Nodo de produccincentro de acopio

2. Centro de acopio-planta
2.Centro de acopio-planta
2. Centro de acopio - planta
2. Centro de acopio - planta
2. Centro de acopio - planta
2. Centro de acopio - planta
2. Centro de acopio - planta

20

1
1
2
1
2
1
1

Fuente: MTC (2014), Mapa vial nacional; (MTC, 2011)

19

619
27
159
435

1170

55
205
182
391
113
58
158

4. Anlisis de los costos logsticos

En esta seccin se realiza el anlisis de los costos en la cadena logstica de la quinua sobre la base
de los resultados obtenidos en el trabajo de campo y Fuentes secundarias. Cabe mencionar que estos
resultados no tienen representatividad estadstica; sin embargo, las cifras son de utilidad debido a
que permiten tener una aproximacin indicativa del costo en el que incurren los productores y
exportadores de quinua en el Per.
Este anlisis ser desarrollado por cada fase de la cadena en cada uno de los corredores logsticos.
Adems de los costos, incluye informacin con relacin a las mermas producidas a lo largo de la
cadena y el tiempo que toman los procesos dentro de la cadena.
4.1 Corredor logstico Satipo-Callao
Este corredor abarca desde las zonas de produccin localizadas en Jauja hasta el puerto del Callao.
A continuacin, se describe de forma cuantitativa los hallazgos producto del trabajo de campo.
4.1.1

Fase 1: Nodo de produccin a centro de acopio

Esta fase incluye los costos desde que se cosecha la quinua hasta que se transporta al centro de
acopio.
Con respecto a las caractersticas de los envos, el tamao promedio de venta fue de 1,033
kilogramos, valorizados en un promedio de S/. 4,236. El principal cliente fue la cooperativa o
asociacin (83%), seguido de las ferias y mercados mayoristas (60%).
El costo logstico total por envo en la fase productiva asciende a S/.647.17, del cual la mayor parte
corresponde a la descarga de mercadera en el centro de acopio (S/.162.5), seguido del tratamiento
poscosecha (S/. 156.67), como se muestra en el siguiente cuadro. De otra parte se encontr que el
tiempo total que transcurre entre la poscosecha y la entrega de la mercadera en un centro de acopio
es de cerca de 15 das (330.1 horas). De este tiempo, el proceso que ms tarda es el almacenaje.
Cuadro 6. Costos y tiempos logsticos en la fase productiva

Proceso
Tratamiento poscosecha para la venta o entrega
Empaquetado
Etiquetado
Almacenaje
Espera hasta el recojo de produccin
Carga de mercadera a la unidad de transporte
Transporte de chacra a siguiente destino
Descarga de la mercadera en el centro de acopio
Total

Tiempo (horas)

Costo (S/.)

14.7
2.7
300
7.5
2.0
2.0
1.5
330.4

156.67
90.0
n.d.
n.d.
140.0
98.0
162.5
647.17

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Por el lado del transporte del nodo de produccin al centro de acopio, el 17% de los encuestados
revel que suelen enviar su produccin a un centro de acopio, el 8.3% a una planta de
procesamiento y el 8.3% a un mercado mayorista. El transporte entre los nodos de produccin y los
centros de acopio se realizaba en vehculos contratados por el productor (100% de los
20

encuestados), que demoran entre una y dos horas, y cuestan en promedio S/.105 por cada envo. En
relacin a la infraestructura vial, el 92% de encuestados seal que la ruta que utilizan es la nica, y
el 83% mencion que la va es de trocha carrozable.
4.1.2

Fase 2: Centro de acopio a planta de procesamiento

Esta fase incluye los costos en los que se incurre en el centro de acopio hasta que la quinua se
transporta a la planta de procesamiento.
El tamao promedio de envo para la exportacin es de 4,000 kilogramos, valorizados en un
promedio de S/. 16,400 y la modalidad de cobro ms usada es la de contra entrega (67%). El costo
logstico total por envo en la fase productiva asciende a S/.6,661, del cual la mayor parte
corresponde al transporte del centro de acopio al siguiente destino (S/.4,785 por envo), seguido de
la carga de la mercadera (S/. 927 por envo), como se muestra en el siguiente cuadro. De otra parte
se encontr que el tiempo total que transcurre entre la poscosecha y la entrega de la mercadera en
un centro de acopio es cercano 12 das (276.7 horas). De este tiempo, el proceso que ms tarda es la
espera hasta la entrega del producto al cliente, o el almacenamiento, que puede demorar hasta 10
das (244 horas).
Asimismo, se encontr que en todos los procesos mencionados se pierde en promedio el 22.3% del
producto, principalmente por tratamiento para la venta (ver cuadro 7).
Cuadro 7. Costos y tiempos logsticos en la fase de centro de acopio

Proceso
Descarga de mercadera en centro de acopio
Tratamiento para la venta
Espera hasta la entrega/almacenamiento
Carga de la mercadera en centro de acopio para traslado a siguiente destino
Transporte de centro de acopio a siguiente destino
Descarga de la mercadera al llegar a siguiente destino
Total

Tiempo
(horas)

Costo
(S/.)

1.5

162.5

17.7
244.0

197.5
500.0

1.5

927.0

10.0
2.0

4,784.6
89.7

276.7

6,661

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Por el lado del transporte desde el centro de acopio hasta la planta, la mayora de los encuestados
(72%) revel que suelen enviar el producto a una planta. El transporte entre los centros de acopio y
las plantas usualmente se realiza en vehculos contratados por el productor, que demoran entre 11
horas en promedio, y cuestan en promedio S/.4, 800 por cada envo. En relacin a la infraestructura
vial, el 33% mencion que dicha va es afirmada.
4.1.3

Fase 3: Planta de procesamiento a terminal de exportacin

Esta fase incluye los costos en los que se incurre en la planta de procesamiento hasta se transporta al
punto de exportacin, en este caso, martimo. El tamao promedio de envo es de 7,000 kilogramos,
valorizados en un promedio de S/. 28,700. La modalidad de cobro ms usada fue la de
contraentrega. Estos envos fueron destinados a Estados Unidos en su totalidad.
De acuerdo a lo precisado en el siguiente cuadro, los costos logsticos ascienden a S/. 9,965.9,
donde la gran proporcin de los costos provienen del transporte de la planta al depsito-puerto (S/.
21

3,678 por envo), seguido del procesamiento en planta (S/. 2,450.5 por envo). En cuanto a tiempos,
el tiempo total logstico hasta la salida de produccin para exportacin asciende a 254.6 en
promedio, considerando los tiempos de certificado de origen. El componente de mayor duracin
consiste en la certificacin de Senasa.
Cuadro 8. Costos y tiempos logsticos en la fase de planta/puerto

Proceso

Tiempo (horas)
por envo

Costo (S/.)
por envo

Descarga de la mercadera al llegar a siguiente

destino

2.0

89.7

Procesamiento en planta

54.0

2450.5

Empaquetamiento y etiquetado

32.0

950.5

Certificado de origen (CC-Lima)

48.0

44.7

Senasa (certificado de origen + addendum)

72.0

23.9

Agenciamiento aduanero (inspeccin

aduanera)

1.0

589.0

Visto bueno del B/L

0.0

327.0

Gate - Out/ Handling (Empty)

0.0

457.0

Transporte planta-depsito-puerto

2.1

3678.0

Llenado de contenedor

2.5

245.9

Gastos administrativos

0.0

31.3

Depsito temporal (Servicio Integral, incluye

gastos administrativos)

32.0

779.0

Espera de camiones en puerto

3.0

0.0

Operacin portuaria

6.0

299.5

254.6

9965.9

Total

*Considera un tamao promedio de envo de 7,000 kilogramos

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Resumen general de costos y tiempos logsticos

La informacin obtenida de las encuestas, y contrastada con la informacin secundaria, muestra que
el costo de produccin promedio asciende a US$1.3 por kilogramo, mientras que el costo total del
producto en puerto de exportacin es de US$1.79 por kilogramo, es decir, el costo logstico total es
de US$0.8, lo que equivale a un 36.8% del valor final del producto (ver Figura 6).

22

23

Figura 6. Distribucin porcentual de los costos logsticos en el corredor Satipo-Callao (tramo JaujaCallao)

Fuente: (Banco Mundial, 2015); Tarifarios online

De otra parte, el tiempo que transcurre entre el proceso poscosecha hasta que efectivamente el
producto se coloca en el puerto es de 22.9 das, de los cuales ms de 10 das corresponden a la fase
de acopio y 1.46 das ms en la logstica de exportacin (ver siguiente cuadro).

24

Cuadro 9. Tiempos logsticos por proceso en el corredor Satipo-Callao (tramo Jauja-Callao)

(Horas, das)

2.0
10.0
8.1

Tiempo
(das)
0.08
0.42
0.34

Costo financiero
(US$/Kg)
0.00004
0.00041
0.00041

17.4

0.61

0.00026

261.7

10.90

0.01082

86.0

3.58

0.00437

3.5

0.15

0.00006

Tipo

Concepto

Descripcin

Tiempo (h)

Transporte

Transporte- Fase I
Transporte - Fase II
Transporte - Fase III

Traslado a centro de acopio

Traslado a planta (o local del exportador)
Traslado de planta a depsito temporal
Preparacin del producto, ensacado, y
limpieza
Tratamiento para la venta, almacenaje
Procesamiento, tratamiento,
empaquetado y etiquetado en planta

Poscosecha
Tratamiento

Acopio
Procesamiento en planta

Carga y
descarga

Colocacin del producto en

vehculos para transportarlo
y descargalo en el siguiente
punto de cadena

Chacra a centro de acopio

Centro de acopio a planta

3.5

Planta a terminal

2.5

0.10

0.00013

1.0

0.04

0.00005

48.0
72.0
360.0

2.00
3.00
15.00

0.00244
0.00366
0.01490

35.0

1.46

0.00208

550.7

22.9

0.02

DUA y visto bueno del conocimiento de

embarque- Certificado de origen
Administrativo y
Certificado de origen
trmites
Certificado fitosanitario
Certificado orgnico
Logstica en el terminal de
almacenamiento/depsito temporal,
En Puerto
Logstica de exportacin
inspeccin aduanera, traslado al puerto, y
embarque
Desde
la
cosecha
hasta
el
embarque
del
contenedor en la nave
Total
Fuente: (Banco Mundial, 2015)
Demora de la preparacin
de documentos necesarios
para la exportacin

0.15

4.2 Corredor logstico Puno-Zarumilla (tramo Puno-Callao)

Este corredor abarca desde las zonas de produccin localizadas en Puno hasta el puerto del Callao.
A continuacin, se describe de forma cuantitativa los hallazgos producto del trabajo de campo.
4.2.1

Fase 1: Nodo de produccin a centro de acopio

Esta fase incluye los costos desde que se cosecha la quinua hasta que se transporta al centro de
acopio. El tamao promedio de envo en esta fase fue de 2,070 kilogramos, valorizados en un
promedio de S/. 8,302. La modalidad de cobro habitual es la de contraentrega (100% de los
encuestados) y no se han presentado casos de no pago de los compradores a los productores.
El costo logstico total por envo en la fase productiva asciende a S/.433.74, del cual la mayor parte
corresponde al tratamiento poscosecha para la venta o entrega (S/.172.2), seguido de la carga de
mercadera (S/. 129.5), como se muestra en el siguiente cuadro. De otra parte se encontr que el
tiempo total que transcurre entre la poscosecha y la entrega de la mercadera en un centro de acopio
es de cerca de 2 das (46.75 horas).

25

0.00014

Cuadro 10. Costos y tiempos logsticos en la fase productiva

Proceso
Tratamiento poscosecha para la venta o entrega
Empaquetado
Almacenaje
Espera hasta el recojo de produccin
Carga de mercadera a la unidad de transporte
Transporte de chacra a siguiente destino
Descarga de la mercadera en el centro de acopio
Total

Tiempo (horas)

Costo (S/.)

34.8
5.6
n.d.
0
2.3
2.25
1.8

172.2
24.45
n.d.
0
129.5
70
37.57
433.74

46.75

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

4.2.2

Fase 2: Centro de acopio a planta de procesamiento

Esta fase incluye los costos en los que se incurre en el centro de acopio hasta que la quinua se
transporta a la planta de procesamiento.
El tamao promedio de envo en esta fase es de 6,900 kilogramos, valorizados en un promedio de
S/. 27,669. El costo logstico total por envo en la fase productiva asciende a S/.13,977.57, del cual
la mayor parte corresponde al costo de transporte del centro de acopio al siguiente destino (S/.9,500
por envo), seguido de la carga de la mercadera del centro de acopio al siguiente destino (S/.
2,000), como se muestra en el siguiente cuadro. De otra parte se encontr que el tiempo total que
transcurre entre la poscosecha y la entrega de la mercadera en un centro de acopio es cercano a 24
das (562.05 horas). De este tiempo, el proceso que ms tarda es la espera hasta la entrega del
producto al cliente, o el almacenamiento, que puede demorar ms de 19 das (464 horas).
Cuadro 11. Costos y tiempos logsticos en la fase de centro de acopio

Tiempo
(horas)

Proceso

1.8

Descarga de mercadera en centro de acopio

Tratamiento para la venta
Espera hasta la entrega/almacenamiento
Carga de la mercadera en centro de acopio para traslado a siguiente
destino
Transporte de centro de acopio a siguiente destino
Descarga de la mercadera al llegar a siguiente destino
Total

Costo (S/.)

56.7

37.57
490

464

450

4.25
29.3

2000
9500

1500

562.05

13,977.57

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

4.2.3

Fase 3: Planta de procesamiento a terminal de exportacin

Esta fase incluye los costos en los que se incurre en la planta de procesamiento hasta se transporta al
punto de exportacin, ya se martimo o terrestre. El tamao promedio de envo es de 20,000
26

kilogramos, valorizados en un promedio de S/. 80,200. La modalidad de cobro ms usada fue la de

contraentrega. Estos envos fueron destinados a Estados Unidos en su totalidad.

Cuadro 12. Costos y tiempos logsticos en la fase de planta/puerto

Proceso

Tiempo (horas)
por envo

Costo (S/.)
por envo

Descarga de la mercadera al llegar a siguiente

destino

1500.0

Procesamiento en planta

54

2450.5

Empaquetamiento y etiquetado

32

950.5

Certificado de origen (CC-Lima)

48

44.8

Senasa (certificado de origen + addendum)

72

23.9

Agenciamiento aduanero

24

589.0

Visto bueno del B/L

327.0

Gate - Out/ Handling (Empty)

457.0

Transporte planta-depsito-puerto

2.1

3678.0

Llenado de contenedor

2.5

245.9

Gastos administrativos

31.3

Depsito temporal (Servicio Integral, incluye

gastos administrativos)

32

779.0

Espera de camiones en puerto

782.1

Operacin portuaria

299.5

Total

281.6

12158.4

*Considera un tamao promedio de envo de 20,000 kilogramos

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Resumen general de costos y tiempos logsticos

La informacin obtenida de las encuestas, y contrastada con la informacin secundaria, muestra que
el costo de produccin promedio asciende a US$1.29 por kilogramo, mientras que el costo total del
producto en puerto de exportacin es de US$2.17 por kilogramo, es decir, el costo logstico total es
de US$0.9, lo que equivale a un 41.5% del valor final del producto.

27

28

Figura 7. Distribucin porcentual de los costos logsticos en el corredor Puno-Zarumilla (tramo

Puno-Callao)

Fuente: (Banco Mundial, 2015); Tarifarios online.

De otra parte, el tiempo que transcurre entre el proceso poscosecha hasta que efectivamente el
producto se coloca en el puerto es de 36.8 das, de los cuales casi 22 das corresponden a la fase de
acopio y 5 das ms en la logstica de exportacin (ver siguiente cuadro):

29

Cuadro 13. Tiempos logsticos por proceso en el corredor Puno Zarumilla (tramo Puno-Callao)
(Horas, das)
Tipo

Transporte

Tratamiento

Carga y descarga

Administrativo y trmites

En Puerto

Total

Concepto

Descripcin

Tiempo (h)

Tiempo (das)

Costo
financiero
(US$/Kg)

Transporte- Fase I

Traslado a centro de acopio

2.3

0.1

0.00038

Transporte - Fase II

Traslado a planta (o local del exportador)

29.3

1.2

0.00020

Transporte - Fase III

Traslado de planta a depsito temporal

8.1

0.3

0.00014

Poscosecha

Preparacin del producto, ensacado, y limpieza

40.4

1.7

0.00678

Acopio

Tratamiento para la venta, almacenaje

520.7

21.7

0.02858

Procesamiento en planta

Procesamiento, tratamiento, empaquetado y etiquetado en

planta

86.0

3.6

0.00143

Chacra a centro de acopio

4.1

0.2

0.00069

Centro de acopio a planta

10.25

0.4

0.00056

Colocacin del producto en

vehculos para transportarlo y
descargalo en el siguiente punto
de cadena

Planta a terminal

2.5

0.1

0.00004

DUA y visto bueno del conocimiento de embarqueCertificado de origen

24.0

1.0

0.00040

Certificado de origen

48.00

2.0

0.00080

Certificado fitosanitario

72.00

3.0

0.00120

Certificado orgnico

360.00

15.0

0.01976

Logstica en el terminal de almacenamiento/depsito

temporal, inspeccin aduanera, traslado al puerto, y
embarque

35.0

1.5

0.00058

882.6

36.8

0.04

Demora de la preparacin de
documentos necesarios para la
exportacin

Logstica de exportacin

Desde la cosecha hasta el embarque del contenedor en la nave

*Lo sombreado en azul considera los tiempos que se pueden realizar en paralelo
Fuente: (Banco Mundial, 2015)

4.3 Corredor logstico Ayacucho-Callao

Este corredor abarca desde las zonas de produccin localizadas en Ayacucho hasta el puerto del
Callao. Si bien este tramo pertenece al macro corredor Puno-Callao, el cual transita por las regiones
de Puno, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Lima y Callao, este se denomina bajo el
nombre Ayacucho-Callao, para evitar confusiones con el tramo Puno-Callao, del corredor PunoZarumilla.
La informacin obtenida de las encuestas, y contrastada con la informacin secundaria, muestra que
el costo de produccin promedio asciende a US$1.1 por kilogramo, mientras que el costo total del
producto en puerto de exportacin es de US$1.79 por kilogramo, es decir, el costo logstico total es
de US$0.7, lo que equivale a un 36.7% del valor final del producto.
De igual forma, la desagregacin del costo logstico total muestra que el costo de transporte es el de
mayor magnitud en la cadena (US$0.24) y representa cerca el 36.3% del costo logstico total (ver
Figure 10).

30

31

Figura 8. Distribucin porcentual de los costos logsticos en el corredor Ayacucho-Callao

Fuente: (Banco Mundial, 2015); Tarifarios online

De otra parte, el tiempo que transcurre entre el proceso poscosecha hasta que efectivamente el
producto se coloca en el puerto es de 118.7 das, de los cuales ms de 100 das corresponden a la
fase de acopio, debido a los prolongados tiempos de espera en almacenamiento para envos a
exportacin del producto.
Cuadro 14. Tiempos logsticos por proceso en el corredor Ayacucho-Callao
(Horas, das)
Descripcin

Tiempo (h)

Tiempo
(das)

Transporte- Fase I

Traslado a centro de acopio

1.3

0.1

Costo
financiero
(US$/Kg)
0.0000

Transporte - Fase II

Traslado a planta (o local del exportador)

4.0

0.2

0.0001

Transporte - Fase III

Traslado de planta a depsito temporal

8.1

0.3

0.0004

Poscosecha

Preparacin del producto, ensacado, y limpieza

28.0

0.8

0.0003

Acopio

Tratamiento para la venta, almacenaje

2512.8

104.7

0.0505

Procesamiento en planta

Procesamiento, tratamiento, empaquetado y

etiquetado en planta
Chacra a centro de acopio

86.0

3.6

0.0038

4.2

0.2

0.0001

Centro de acopio a planta

22

0.9

0.0004

Planta a terminal

2.5

J49

0.0001

DUA y visto bueno del conocimiento de embarqueCertificado de origen

24.0

1.0

0.0000

Certificado de origen

48.00

2.00

0.0021

Certificado fitosanitario

72.00

3.00

0.0032

Certificado orgnico

360.00

15.00

0.0071

Logstica en el terminal de almacenamiento/depsito

temporal, inspeccin aduanera, traslado al puerto, y
embarque

35.0

1.5

0.0018

1.2%

2847.9

118.7

0.06

100%

Tipo

Concepto

Transporte

Tratamiento

Carga y descarga

Administrativo y
trmites

En puerto

Total

Colocacin del producto en vehculos para

transportarlo y descargalo en el siguiente
punto de cadena

Demora de la preparacin de documentos

necesarios para la exportacin

Logstica de exportacin

% del tot

0.5%

92.0%

0.9%

0.8%

Desde la cosecha hasta el embarque del contenedor en la nave

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

32

5. Temas claves identificados en la cadena

En esta seccin se presentan un resumen preliminar de los principales cuellos de botella
encontrados en las distintas etapas de la cadena logstica resultado de una revisin de fuentes
primarias y secundarias, as como de entrevistas a actores clave involucrados en la cadena logstica
de la quinua.
5.1 El transporte
El transporte constituye un costo importante en la cadena logstica de exportacin de la quinua. El
anlisis de la informacin recogida con las encuestas realizadas a los productores, acopiadores y
exportadores, y las fuentes secundarias complementarias, reflejan que existen diferencias
importantes en las fases de la cadena segn el corredor analizado, lo cual resulta en un costo
logstico mayor en el corredor Puno-Callao en comparacin al corredor Satipo-Callao. Cabe
mencionar que dichas diferencias se aprecian en la fase de produccin a acopio y de acopio a planta,
puesto que la fase de planta a terminal de exportacin es igual para ambos corredores.
En el caso del corredor Puno-Callao, segn la informacin provista por los agentes encuestados, el
medio de transporte ms utilizado en la fase de la chacra a centro de acopio es el camin (75%); en
la fase de centro de acopio a planta, el camin, principalmente propio (75%); y en la fase de planta
a terminal, todos los exportadores utilizan camiones, principalmente alquilados (73%).
En cuanto al tipo de va, la mayora de los encuestados declar que la va en la fase de chacra a
centro de acopio es trocha carrozable (75%), en la fase de acopio a planta es de equivalentemente
asfaltado y trocha carrozable (38%), mientras que en la fase comprendida entre la planta y el
terminal, la va es 100% asfaltada. Asimismo, el 78% de los encuestados calific a las vas en la
fase 1 como malas, mientras que en la fase 2, el 75% las afirm buenas, cifra que en la fase 3
asciende al 100%.
Por otro lado, se encontr que existe un alto costo de transporte entre el centro de acopio y la planta,
que en promedio cuesta US$3,064.5 por envo de producto (4 toneladas aproximadamente). Esto
guarda relacin con el tiempo de viaje, que en caso del centro de acopio hasta la planta dura un
promedio de 29 horas, mientras que en la fase de chacra a acopio y de planta a puerto, dura entre
dos y tres horas.
Por otro lado, en el corredor Satipo-Callao, segn la informacin provista por los agentes
encuestados, el medio de transporte ms utilizado en la fase de la chacra a centro de acopio es el
camin (67%); en la fase de centro de acopio a planta, el camin (100%); y en la fase de planta a
terminal, el camin alquilado (73%).
En cuanto al tipo de va, la mayora de los encuestados declar que la va en la fase de chacra a
centro de acopio es afirmada (67%), en la fase de acopio a planta es de trocha carrozable (67%),
mientras que en la fase comprendida entre la planta y el terminal, el 100% dijo que la va es
asfaltada. Asimismo, el 67% de los encuestados calific a las vas en la fase 1 y 2 como buenas,
mientras que en la fase 3, el 100% dijo que las vas son buenas.
Por otro lado, se encontr que existe un alto costo de transporte entre el centro de acopio y la planta,
que en promedio cuesta US$1584.4 por envo de producto (4 toneladas aproximadamente). Esto
guarda relacin con el tiempo de viaje, que en caso del centro de acopio hasta la planta dura un
promedio de 11 horas, mientras que en la fase de chacra a acopio y de planta a puerto, dura entre
una y dos horas.

33

Por ltimo, en el corredor Ayacucho-Callao, segn la informacin provista por los agentes
encuestados, el medio de transporte ms utilizado en la fase de la chacra a centro de acopio es la
camioneta (33%); en la fase de centro de acopio a planta, el camin (89%); y en la fase de planta a
terminal, el camin alquilado (73%).
En cuanto al tipo de va, la mayora de los encuestados declar que la va en la fase de chacra a
centro de acopio y en la fase de acopio a planta es de trocha carrozable (100% y 78%,
respectivamente), mientras que en la fase comprendida entre la planta y el terminal, el 100% dijo
que la va es asfaltada. Asimismo, el 78% de los encuestados calific a las vas en la fase 1 y 2
como malas, mientras que en la fase 3, el 100% dijo que las vas son buenas.
Con respecto al costo de transporte, se encontr que entre el centro de acopio y la planta, cuesta en
promedio US$3,064.5 por envo de producto (4 toneladas aproximadamente). Esto guarda relacin
con el tiempo de viaje, que en caso del centro de acopio hasta la planta dura un promedio de 7
horas, mientras que en la fase de chacra a acopio y de planta a puerto, dura un promedio de 2 horas.

34

Figura 9. Caractersticas del transporte-Corredor Satipo-Callao (tramo Jauja-Callao)

1

Chacra a centro de acopio

Camin

Camioneta

Otros

(propio o alquilado) (propia o alquilada)

Medio de
transporte

Tipo de va

Calidad de va

Costo flete
(US$)

Tiempo
(horas)

Centro de acopio a planta

Camin

Camioneta

(propio o alquilado) (propia o alquilada)

Otros

Camin
alquilado

Camin
propio

Otros

73%

27%

0%

Asfaltado

Afirmado

Otros

82%

18%

0%

67%

33%

0%

100%

0%

0%

Trocha
carrozable

Afirmado

Otros

Asfaltado

Afirmado

Otros

33%

67%

0%

67%

33%

0%

Buena

Mala

67%

Muy mala

33%

0%

Buena

67%

Muy mala

Mala

33%

OPCIONES

Planta a terminal

0%

Buena

100%

Mala

No precisa

0%

0%

Mximo

35.5

Mximo

1,612.9

Mximo

1,304.5

Promedio

31.6

Promedio

1,584.4

Promedio

1,186.5

Mnimo

28.1

Mnimo

1,483.9

Mnimo

1,068.1

Mximo

Mximo

12

Mximo

2.6

Promedio

Promedio

11

Promedio

2.1

Mnimo

Mnimo

10

Mnimo

1.6

Tamao
promedio de
envo (Kg)

1,033

Distancia (Km)

5.5

4,000

300
Fuente: (Banco Mundial, 2015)

35

7,000

30

oCamin alquilado
oCamin propio
oCamioneta alquilada
oCamioneta propia
oAcmila
oTrocha carrozable
oTrocha no
carrozable
oAfirmado
oAsfaltado
o Muy Buena
o Buena
o Mala
o Muy mala

Figura 10. Caractersticas del transporte-Corredor Puno-Zarumilla (tramo Puno-Callao)

1

Camin

Camioneta

Otros

(propio o alquilado) (propia o alquilada)

Medio de
transporte

Tipo de va

Tiempo
(horas)

Camin

Camioneta

(propio o alquilado) (propia o alquilada)

Otros

Camin
alquilado

Camin
propio

Otros

25%

0%

75%

12.5%

12.5%

73 %

27%

0%

Asfaltado

Afirmado

Trocha
carrozable

Asfaltado

Afirmado

Trocha
carrozable

Asfaltado

Afirmado

Otros

75%

37.5%

25%

37.5%

100%

0%

0%

25%

11%

0%
Mala

Mul mala

78%

Mximo
Costo-flete
(US$)

Planta a terminal

Centro de acopio a planta

75%

Buena

Calidad de va

OPCIONES

Chacra a centro de acopio

11%

Buena

Otros

Mala

75%

25%

Buena

100%

Mala

Otros

0%

0%

25.2

Mximo

3,064.5

Mximo

1,304.5

22.6

Promedio1/

3,064.5

Promedio

1,186.5

Mnimo

22.6

Mnimo

3,064.5

Mnimo

1,068.1

Mximo

Mximo

36.7

Mximo

2.6

Promedio

Promedio

29.3

Promedio

2.1

Mnimo

29.3

Mnimo

1.6

Promedio

Mnimo
Tamao
promedio de
envo (Kg)

2,070.33

6,900

20,000

Distancia
(Km)

15.75

1,272

30

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

36

oCamin alquilado
oCamin propio
oCamioneta alquilada
oCamioneta propia
oAcmila
oTrocha carrozable
oTrocha no carrozable
oAfirmado
oAsfaltado

o Muy Buena
o Buena
o Mala
o Muy mala

Figura 11. Caractersticas del transporte Corredor Ayacucho - Callao

1

Chacra a centro de acopio

Tipo de va

Otros

Camin

Camioneta

Otros

Camin
alquilado

Camin
propio

Otros

67%

33%

0%

89%

0%

11%

73%

27%

0%

Trocha
carrozable

Trocha no
carrozable

Otros

Trocha
carrozable

Trocha no
carrozable

Otros

Asfaltado

Afirmado

Otros

0%

78%

22%

0%

100%

0%

0%

100%
Buena

Calidad de va

Costo flete
(US$)

Tiempo (horas)

Planta a terminal

Camioneta

Camin

Medio de
transporte

Centro de acopio a planta

11%

0%
Mala

Muy mala

78%

Mximo

11%

37.7

Buena

22%

Muy mala

Mala

78%

Mximo

0%

Buena

100%

Mala

No precisa

0%

0%

3,225.8

Mximo

1,186.5

1,304.5

Promedio

34.5

Promedio

3,064.5

Promedio

Mnimo

31.6

Mnimo

2,903.2

Mnimo

1,068.1

Mximo

2.6

Mximo

7.0

Mximo

2.6

Promedio

2.2

Promedio

6.5

Promedio

2.1

1.6

Mnimo

6.0

Mnimo

1.6

Mnimo
Tamao promedio
de envo (Kg)

5,762.5

6,900

7,000

Distancia

70

570

30

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

37

Los resultados obtenidos de la encuesta son consistentes con la informacin recopilada en las
entrevistas. Por un lado, en relacin a la fase 1 y fase 2, los entrevistados mencionaron los
problemas de infraestructura de las vas departamentales y rurales de la sierra y centro del pas, las
que podran resultar inaccesibles en tiempos de lluvia por las caractersticas geogrficas. Como
consecuencia, se elevan los costos logsticos y los tiempos de transporte de la mercadera; incluso,
las distancias cortas correspondientes a la fase de chacra a centro de acopio pueden tardar y costar
ms que el traslado del centro de acopio a una planta de procesamiento en Lima. Por el otro lado, en
relacin a la fase 3, que es comn a cualquier tipo de carga y que comprende la movilizacin de la
carga de las plantas de procesamiento al puerto del Callao, pese a que las vas estn en adecuadas
condiciones fsicas, el problema proviene de un exceso de capacidad que ocasiona un alto nivel de
congestin en las vas de acceso al puerto. Esto se debe al diseo de las avenidas que permiten el
acceso al puerto (Av. Manco Cpac y Av. Gambetta), la falta de coordinacin que genera
complicaciones al momento de contratar camiones para movilizar los contenedores, y el tiempo
insuficiente para llevar la carga al puerto despus de que se autoriza el stacking3.
5.2 La seguridad
Una consecuencia adicional relacionada a la inadecuada infraestructura de transporte es la
inseguridad. Ello debido a que los vehculos deben transitar lentamente por las vas en mal estado,
lo cual los vuelve ms vulnerables a un asalto y robo de mercadera en la carretera.
Ahora bien, parece ser que los gastos en seguridad en este producto son bajos, comparativamente
con lo observado en otros productos. As, se observa que el costo en seguridad promedio es de US$
0.03/kg, para el caso de la quinua, en los tres corredores analizados. De otra parte, segn la
informacin provista durante las entrevistas a los exportadores que utilizan el corredor Puno-Callao,
el mecanismo de seguridad ms usado es un seguro, que en promedio cuesta S/. 800 por cada envo,
lo que equivale a US$0.04 por kilogramo de quinua.
Cuadro 15. Gastos en seguridad a lo largo de los corredores relevantes para la quinua
Corredor

Satipo-Callao

Fuente

Encuestas
Encuestas

Puno-Zarumilla

Ayacucho-Callao

Costo total
Mecanismo
(US$)
Ninguno
Juntas
vecinales

Entrevista Ecological
S.A.

Varios

Ayacucho-Callao

Instalacin de
GPS

Costo
Tamao
promedio
promedio de
de
envo
seguridad
(Kg)
(US$/Kg)
4000
0

N obs

Total de envos

n.a.

n.a.

24

161.20

31

6900

0.001

n.a.

n.a.

n.a.

6900

0.040

3225.00

19

6900

0.025

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

5.3 La tramitologa
Los trmites administrativos para la exportacin han sido identificados como un tema clave en la
cadena debido a la descoordinacin entre el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) y
Aduanas al momento de hacer los procesos inspeccin y verificacin la carga.
La inspeccin de ambas instituciones es necesaria cuando se trata de productos agrcolas debido a
que el exportador debe acudir a Senasa para obtener los documentos necesarios como el Certificado
Fitosanitario, Certificacin fitosanitaria de lugares de produccin, Certificacin de plantas de
3

Es una zona destinada a las operaciones y manejo de la carga que se va a embarcar. El stacking se mantiene abierto por
48 horas para que los depsitos extraportuarios y clientes lleven la carga. Pasado este tiempo, cierra y le pasa a la naviera
la lista de la carga que va a embarcar. Hasta aqu, quedan 24 horas antes del embarque.

38

tratamiento y/o empaque y Certificacin de tratamiento de fro para productos de exportacin (para
el caso de la uva)4. Asimismo, Senasa debe hacer la inspeccin de las condiciones del contenedor en
el cual se exportar el producto, en la planta o en los depsitos temporales (extraportuarios y
portuarios). Finalmente debe fumigar y cerrar el contenedor hasta que llegue al mercado de destino.
La informacin recogida muestra que los exportadores gastan un promedio de US$1.5 por
kilogramo en certificacin orgnica, e incluso podran llegar a gastar hasta US$3.75 por kilogramo
si realizan una certificacin internacional BCS-OKO Garantie. En cuanto al tiempo, podran llegar a
demorar hasta 60 das, si se trata de un certificado orgnico, y 3 das si se trata de un certificado de
origen.
Cuadro 16. Relacin de documentos principales para la exportacin
Trmites

Institucin

Costo
(US$/Kg)

Tiempo
(das)

Nmero de encuestados
(total = 21)

Costo financiero
(US$ por Kg)

Inspecciones fitosanitarias

Senasa

0.01

21

0.011

Certificado de origen

CCL - Certificadoras

0.01

21

0.004

Declaracin nica de Aduanas

Aduanas (SUNAT)
(DUA)

0.01

21

0.001

Sanidad alimentaria

Digesa

0.13

0.004

Prueba microbiolgica

CERTILAB

0.10

30

0.038

Certificacin orgnica

Senasa
BCS-OKO Garantie
CERES

0.06
0.75

15
60
15
136

2
4
1
-

0.019
0.076
0.019
0.17

Total

0.06
1.12

1/Los trmites sombreados en azul pueden realizarse en tiempos paralelos al desarrollo de la cadena de suministro
2/ Costo financiero ser refiere al costo de financiamiento percibido por los productores, acopiadores y exportadores. Tasa
de inters promedio multiplicada por el tiempo total para la exportacin usando como referencia el costo promedio de
produccin de cada kilogramo del producto.
Fuente: (Banco Mundial, 2015)

De otra parte, el despacho aduanero en el caso de exportacin definitiva, en algunos casos y de

forma aleatoria, requiere que el funcionario aduanero realice una verificacin fsica de los
contenedores, por lo cual exige abrirlo5, con ello se pierde el proceso de inspeccin que realiz
previamente Senasa y deben repetir el proceso, lo que implica un nuevo pago y por tanto una
duplicacin en costos.
En este caso, los encuestados de ambos corredores manifestaron que no han tenido este problema de
verificacin debido a que el 100% de sus exportaciones se haba asignado por el canal naranja, es
decir, no hubo necesidad de abrir el contenedor y por ende, no hubo duplicacin de costos.
Percepciones generales sobre la cadena logstica

Esta parte del informe resume, de manera general, las percepciones de los actores involucrados
encuestados con respecto a los temas ms relevantes a los largo de la cadena logstica de la quinua.

Para mayor detalle sobre el procedimiento y tarifas, ver el Texto nico de Procedimiento Administrativos de SENASA
(http://www.senasa.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/XTE/TUPA%20UIT%202014%20y%20anexos.pdf)
5
Para mayor detalle ver el Procedimiento General de Exportacin definitiva (Aduanas)

39

Los resultados de la encuestas muestran que en el corredor Jauja-Callao, un 50% de los productores
y exportadores encuestados sostienen que la fase de la cadena constituida por el transporte chacra
centro de acopio resulta ser la de mayor impacto en la competitividad; seguido del transporte de
centro de acopio a planta, consolidacin y almacenamiento. Por su parte, en el corredor AyacuchoCallao, el 83% de los encuestados tambin percibe que el transporte chacra centro de acopio es el
proceso que tiene el mayor impacto en la competitividad, seguido de una baja participacin de los
dems procesos.
Figura 12. Fase de la cadena con mayor impacto en competitividad (tramo Jauja-Callao)
(% de total productores y exportadores encuestados)

17%

50%

17%

16%

Transporte chacra - centro de acopio

Consolidacin y acopio de productos

Transporte de centro de acopio a planta

Almacenamiento y envasado

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

40

Figura 13. Fase de la cadena con mayor impacto en competitividad (tramo Ayacucho-Callao)
(% de total productores y exportadores encuestados)

6%
6%
5%

83%

Transporte chacra - centro de acopio

Consolidacin y acopio de productos

Transporte de centro de acopio a planta

Trmites para la exportacin

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Respecto a la calidad de los servicios logsticos del pas, el 83% de los productores y exportadores
encuestados que utiliza tanto el corredor del tramo Jauja-Callao como el tramo Ayacucho-Junn,
percibe que la calidad de los servicios es inadecuada. Solo el 17% de los encuestados del corredor
Jauja-Callao cree que la calidad es adecuada, y el 17% de los encuestados del corredor AyacuchoCallao percibe que la calidad es muy inadecuada.

41

Figura 14. Calidad de los servicios logsticos en el pas (tramo Jauja-Callao)

(% de total de productores y exportadores encuestados)

17%

83%

Adecuada

Inadecuada

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Figura 15. Calidad de los servicios logsticos en el pas (tramo Ayacucho-Callao)
(% de total de productores y exportadores encuestados)

17%

83%

Inadecuada

Muy inadecuada

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

En contraparte, la mayora de los transportistas en ruta encuestados considera que la calidad de los
servicios logsticos en el pas es adecuada (51.6%); mientras que el 25.8% de los encuestados la
considera inadecuada y el restante 22.6% no precisa una opinin sobre la calidad.

42

Figura 16. Calidad de los servicios logsticos en el pas

(% de total de transportistas encuestados)

22.6

51.6

25.8

Adecuada

Inadecuada

No precisa

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Por otro lado, a diferencia de los productores y exportadores, los transportistas en ruta en su
mayora confan en la cadena logstica (48.4%); mientras que el 22.6% de los encuestados no confa
y el 29% de estos no precisa una opinin.
Figura 17. Confiabilidad de la cadena logstica
(% de total de transportistas encuestados)

29.0
48.4

22.6

Confiable

No es confiable

No precisa

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

43

6. Conclusiones

La quinua se ha convertido en un producto exportable en los ltimos cuatro aos. Resalta su

incremento en el volumen exportado y la importancia que ha adquirido en el valor bruto de
produccin agrcola. Los principales destinos son Mxico, Estados Unidos, seguido de
Holanda, Canad y Reino Unido.

Existes tres corredores logsticos asociados a la cadena de quinua que son vitales para la
exportacin de producto: Satipo-Callao (tramo Jauja-Callao), Puno-Zarumilla (tramo Puno
Callao) y Puno-Callao (tramo Ayacucho-Callao). El inicio del corredor se encuentra en
las zonas de las regiones de Puno (al sur) y Junn (al centro). El final de los corredores est
ubicado en el puerto del Callao, que, de hecho, en el 2014, concentr el 88% del volumen
de la quinua exportado.

Al hacer la comparacin entre el corredor de Satipo-Callao (tramo Jauja-Callao) y los

corredores de Puno-Callao, se encontr que los costos logsticos en todos los casos bordean
el 50% como proporcin del valor del producto final exportado.

Es importante destacar la importancia que tienen los costos logsticos de almacenamiento y

de espera para consolidacin de carga para la exportacin, desde las fases iniciales de la
cadena de suministro. En zonas como Ayacucho, es importante precisar que la produccin
est bastante atomizada, lo cual complica las labores de consolidacin de la carga para la
exportacin.

Se identificaron tres temas que contribuyen al incremento del tiempo y los costos logsticos
en la cadena de la quinua en los corredores identificados. El primer tema es el transporte,
que en total representa el 13.3% del valor final del producto en el corredor AyacuchoCallao, y de 14% en el corredor Satipo-Callao (tramo Jauja-Callao). Este costo en gran
parte est concentrado en las fases de centro de acopio a planta y de la planta al puerto. El
segundo tema es la seguridad, que si bien no ha ocasionado prdidas en el caso de los
encuestados, podra ser necesario algn mecanismo de seguridad como un seguro, que en
promedio costara US$0.04 por kilogramo de quinua. Por ltimo, el tercer tema es la
tramitologa, que es relevante debido a que la falta de coordinacin entre instituciones,
como Senasa y Aduanas, puede originar la duplicidad de procesos y emisin de
documentos, que finalmente se traducen en una elevacin del costo logstico y demoras en
el proceso de exportacin de la quinua.

La percepcin general de los agentes involucrados en la produccin, acopio y exportacin

de la quinua, sugieren que:
- el transporte entre la chacra al centro de acopio es el factor que ms impacta en la
competitividad del producto tanto en el corredor Puno-Callao como en el de Satipo-Callao
(tramo Jauja-Callao).
- la mayora de los encuestados cree la que la calidad de la cadena logstica no es adecuada
(83%), mientras que el 17% de los encuestados en el corredor Jauja-Callao cree que la
cadena es adecuada, y 17% de los encuestados en el corredor Puno-Callao, cree que la
cadena es muy inadecuada.

Por su parte, el 52% de los agentes encuestados que estn involucrados en el transporte de
quinua cree que la calidad de los servicios logsticos es adecuada; y el 48% cree que la
cadena es confiable.

44

7. Bibliografa
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Aduanas. (2011). Mejorando la competitividad de la cadena logstica. Lima, Per.
APN. (2011). Estudio de costos y sobrecostos de la cadena de servicios logistica en los terminales
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transportistas (Febrero a Abril).
CNC. (2013). Elaboracin de un mapeo de clsters en el Per. Lima, Per: Consejo Nacional de la
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Guasch, J. L. (2011). La logstica como motor de la competitividad en Amrica Latina y el Caribe.
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Guasch, J. L., Schwartz, J., Stockenberga, A., & Willmsmeier, G. (2009). Logistics, Transport and
Food Prices in LAC: Policy Guidance for Improving Efficiency and Reducing Costs. Banco
Mundial.
Guerra-Garca, G. (2012). Diagnstico y propuesta de poltica para las inversiones en transporte.
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Marca et al., S. (2011). Comportamiento actual de los agentes de la cadena productiva de quinua
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MTC. (2011). Plan de Desarrollo de los Servicios Logsticos de Transporte. Lima, Per.
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45