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Universidad Alas Peruanas

Escuela Profesional de
Arquitectura
CURSO:
SEMINARIO de URBANISMO
EJES DE DESARROLLO DE LA
CIUDAD DE AYACUCHO

Luis Felipe Garca Godos Ochoa

Ayacucho Per

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EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD

DE AYACUCHO
QUE SE PRETENDE CONSEGUIR?
DESARROLLAR A LA CIUDAD DE AYACUCHO EN
MBITOS.

TODOS SUS

Desarrollo implica
para cada poblador del Ciudad de Ayacucho,
satisfacer su alimentacin, seguridad, trabajo, disponibilidad de recursos
para prosperar, educacin, salud, recreacin, moralidad, etc.
ANLISIS DE LA SITUACIN.

Permite conocer la realidad involucrada de la Ciudad. Se ha detectado que

la economa de la Ciudad de Ayacucho gira alrededor de cuatro
factores principales: El comercio, las entidades pblicas, las entidades
financieras y la minera y las obras de infraestructura a travs de ellos, los
cuales no generan desarrollo y mantienen la pobreza, ya que se carece
del valor agregado que permite el desarrollo sustentado que garantiza el
bienestar general.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN.
Permite conocer las condiciones actuales en que se encuentra la ciudad
para ello es necesario entender la actual situacin.
Es
necesario aplicar el FODA de la Ciudad para poder determinar
polticas y estrategias adecuadas. Supongo que sus fortalezas son los
atractivos tursticos, su produccin agropecuaria, su cultura, su patrimonio
histrico, su infraestructura educacional, las posibilidades de crecimiento
de la ciudad, el apoyo del Gobierno Regional, entre otros.
Previamente, es menester cambiar los criterios de los indicadores
econmicos
Teniendo en cuenta por ejemplo, que el crecimiento econmico no es
sinnimo de desarrollo, que el producto bruto interno no es sinnimo de
produccin y por ende no es sinnimo
de generacin de valor agregado
y menos de bienestar econmico. Utilizar estos indicadores tal cual se
interpretan en la actualidad, solo servira para seguir maquillando la
verdad del mantenimiento de la pobreza, que trae como consecuencia las
lacras vigentes
Si se sabe que el A la Ciudad de Ayacucho tiene una poblacin
de 108,700 habitantes con una tasa demogrfica de 1. 7, con una
poblacin en edad de trabajar (PEA) de 54, 350 personas; y que la masa
empleada en las actividades antes mencionadas constituyen el 30% de la
PEA
y que la
masa laboral que se encuentra
desempleada
o
subempleada y que contribuye a la pobreza de la Ciudad es el 70% de
la PEA, as mismo, que la canasta familiar asciende a S/ 2,112.00,

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entonces se necesitan 38,045

puestos de trabajo formales para cubrir
dicho dficit, que remuneren S/ 2,112 a cada familia.
La
nica manera
de generar
tales puestos de trabajo
es
promocionando el sector agroindustrial en tal medida y esto demandara
capital para invertir y mano de obra calificada, por lo tanto es necesario
acopiar capitales para dicha promocin
y se debera fortalecer
la
educacin en todos sus niveles y hacerla inclusiva al alumnado potencial de
la Ciudad.

Esto permitira
invertir el estado de cosas actual respecto al
desarrollo, es decir, la poltica ya no consistira solo en que el Estado gaste
en infraestructura y servicios para permitir el incremento del bienestar de
la poblacin, frmula errada que ha mantenido la situacin de pobreza
de la poblacin, porque dichos rubros, infraestructura y servicios, solo son
aspectos meramente complementarios a los factores de la produccin que
permiten generar valor agregado (capital, humano, tecnologa), pero como
no estn organizados o no existen dichos factores de produccin, no se
produce valor agregado y por ende permanece la pobreza indefinidamente,
pese a la inversin antes mencionada por parte del Estado; por el
contrario,
el ingreso de C:ada
familia les
permitir
optar
individualmente por mejores condiciones de vida, incluyendo servicios
e infraestructura y a eso se le llama desarrollo y bienestar general.
TENEMOS QUE ELABORAR NUESTRA VISIN
En resumen, teniendo en cuenta lo anterior, para lograr el desarrollo se
debe contar con 38,045 puestos de trabajo que corresponden a la PEA
desempleada, por lo tanto se necesitar implementar industrias que
los generen en tal cantidad; para ello se requiere disponibilidad financiera
y una buena base en la educacin de los futuros trabajadores, directos e
indirectos,
altamente capacitados. Esto transformar
a
la
PEA
desempleada en una masa de familias pudientes que constituirn una
demanda anual adicional
de alimentos, productos y servicios por un
monto de S/ 1,124'914,560, lo que dinamizar al mercado generndose a
su vez industrias y negocios colaterales que fortalecern an ms la
economa de la Ciudad. El bienestar econmico de la poblacin permitir
acceder a mejores condiciones de vida dando torn resultado el
incremento
del bienestar general que se traduce
en mejor
infraestructura, incremento de la cultura, educacin, salud, recreacin y
otros servicios, mayor seguridad, disminuir las lacras sociales, mejores
condiciones ambientales, orden y limpieza, cultura hacia la excelencia.
LA VISIN PLANTEADA PARA EL DESARROLLO DE AYACUCHO ES LA
SIGUIENTE:

La Ciudad de Ayacucho al 2021, es una ciudad con alta calidad

de vida e igualdad de oportunidades de sus habitantes, es la ciudad de
la educacin humanista, cultura, ciencia e innovacin tecnolgica con
un acceso del 100% de la demanda estudiantil.

Se ha rescatado la ciudad histrica, tradicional,

as como,
su patrimonio histrico y su cultura, hacindola ms atractiva para el

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turismo y brindando un servicio turstico de primera clase, por lo que

se ha incrementado por diez veces el arribo de turistas.

Es
un centro
productivo
por
naturaleza,
orientado
principalmente
a la agroindustria limpi, con una capacidad de generar
40,000 puestos de trabajo, incrementados
anualmente
cubriendo
en demasa la oferta de mano de obra local.

Es
una
ciudad
de crecimiento
planificado
para
una
poblacin
mxima
de 200,000 habitantes, de construccin vertical,
sin menoscabo de la intangibilidad del patrimonio
histrico,
cultural,
agrcola y paisajista, sostenible y saludable, con respeto a la ecologa
y la ms alta calidad ambiental.

Sobre esta visin, debemos elaborar un programa calendarizado que nos

guie, a
lo
que pretendemos conseguir y cmo nos proponemos
conseguirlo es decir, hacia la consecucin de la visin.

Los Objetivos estratgicos son los puntos futuros

debidamente
cuantificables, medibles y reales; puesto que luego han de ser medidos y
controlados.
Entre estos, por ejemplo, tenemos que definir una serie de
proyectos de produccin factibles y que estarn a cargo del Instituto de
Ia Produccin de Ayacucho.

Se deber implementar una entidad financiera a cargo de la

Municipalidad de la Ciudad, a fin de acumular capital disponible para
promocionar los proyectos mencionados.

Planificar, modificar e implementar un sistema de educacin bsica,

tcnica y superior de alta calidad (Mtodos de enseanza, infraestructura,
medios de investigacin, moralidad), humanista e inclusiva mediante el
acceso directo, para que ningn estudiante quede sin vacante y dar como
resultado, tcnicos y profesionales altamente
calificados con ofertas
suficientes de puestos de trabajo para ocupar.
Recuperacin y mantenimiento de la cultura tradicional sin menoscabo
de la cultura moderna. Coordinacin y gestin con el MINEDU, Gobierno
Regional, MEF, Municipalidad, otros.
Implementar
el Instituto de Planificacin de la Ciudad de Ayacucho
para el crecimiento
ordenado de la ciudad emitiendo
las normas
de estricto cumplimiento, que trabajar en coordinacin estrecha con el
Instituto de Turismo, cuya misin es la de maximizar el atractivo turstico de
la Ciudad, as como,
la
mercadotecnia correspondiente,
adems
con
el
Instituto Medioambiental de la Ciudad, sin menoscabo de la
implementacin de reas urbanas de vivienda, planificacin del transporte
inocuo, reas de comercio, de servicios, de recreacin, centros culturales,

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d industrias limpias, de educacin, de reas agrcolas orgnicas, ganaderas

y reas paisajistas intangibles.
Se debera implementar el Instituto de la Produccin de la Ciudad cuya
misin ser la de promover
la
implementacin
de un centro
agroindustrial e industrias colaterales con el tamao previsto de puestos
de trabajo, cuyos proveedores sern tanto internos como externos,
cumpliendo con normas estrictas de calidad. (Determinar
las
agroindustrias estratgicas: Agricultura orgnica y derivados, ganadera
orgnica y derivados, industria lechera y derivados, acuicultura
y
derivados, Industrias colaterales, etc.) Establecer el tipo de promocin
para ello.
Se implementar el sistema de seguridad de la Ciudad y se
reformular el sistema de justicia para incrementar su eficacia.
POLTICAS Y ESTRATEGIAS.
Corresponden a la necesidad de la Ciudad para responder a las
necesidades del mercado (interno y externo), para poder "jugar"
adecuadamente, mediante "fichas" y "jugadas" correctas, en los tiempos y
condiciones correctas.
Ejemplo: Poltica de intangibilidad del Centro Histrico, de recuperacin
del patrimonio
histrico,
poltica
de promocin
de los servicios
tursticos,
poltica agroindustrial,
poltica educativa, poltica de
infraestructura de la ciudad, reformulacin
de la normativa
correspondiente, etc.
SEGUIMIENTO.
El Seguimiento permite controlar la evolucin de la aplicacin de las
estrategias en la ciudad para evitar sorpresas finales, que puedan
difcilmente ser resarcidas.
EVALUACIN.
La evaluacin es el proceso de control que permite medir los resultados
y ver como estos van cumpliendo los objetivos planteados. La evaluacin
permite hacer un "corte" en un cierto tiempo y comparar el objetivo
planteado con la realidad. Existe para ello una amplia variedad de
herramientas que permiten la retroalimentacin
y la rectificacin de
las desviaciones.

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IDEAS DE DESARROLLO
1. Para evitar el crecimiento horizontal de la ciudad, se debe
actualizar el catastro y establecer las normas que regirn el uso
de las propiedades pblicas y privadas, estableciendo, por
ejemplo, la intangibilidad de las tierras de cultivo donde no se
podrn vender o utilizar sino solo para el nico. fin de la agricultura,
evitndose as su venta para urbanizar u otro uso diferente . No se
podrn construir urbanizaciones horizontales o de lotes individuales
sino edificios de varios departamentos de acuerdo a la normativa
implementada para este fin, de tal manera que donde hubo una casa
para albergar una familia, podrn vivir hasta 100 familias, as
mismo, cada predio deber contar obligatoriamente
con un
porcentaje
de reas verdes y de servicios establecido, lo que
implicar que no se podr construir un edificio en un lote donde
antes haba un chalet, sino un edificio en el centro de toda una
manzana, para lo cual se establecer la poltica de expropiacin del
bien, de ser necesario. Esto es aplicable tambin a edificios pblicos,
privados, de negocios, de entretenimiento, etc., sujetos a una poltica
de desconcentracin
del centro urbano, de tal manera que un
edificio pueda albergar oficinas
pblicas, privadas, bancos,
financieras, restaurantes, cafs, discotecas,
galera
de ropa,
bazares,
supermarkets, cines,
estacionamientos, hospedaje,
etc., eliminando
la
concepcin de "zona comercial",
"zona
residencial" u otro tipo de zona. Los locales y servicios orientados al
pblico debern ser de la ms alta calidad, para ello, se establecern
normas estrictas de arquitectura y construccin, as como del
servicio que incluye calidad, atractivo y seguridad, orientados a
la excelencia.
2. La intangibilidad de casonas, vas, entorno,
paisaje, u otra
infraestructura histrica, los cuales debern restaurarse, mantenerse
y normar su uso. Restauracin del patrimonio cultural para su
conservacin tradicional y uso cultural, turstico y econmico, para lo
cual se establecer la poltica de expropiacin del bien, de ser
necesario.
3. Aplicacin de una poltica de conservacin de aguas para lo cual se
recuperarn los ros y sistemas acuferos, evitar su contaminacin y
reglamentacin de su uso, paisajista, recreacional,
ecolgico y
econmico, implementndose plantas de tratamiento integrales
que purificarn y potabilizarn el agua para devolverla a los cursos
de agua, irrigacin o para su consumo, as como la produccin
de abonos a partir del tratamiento de lodos. De igual manera;
implementar
plantas
procesadoras
de
basura par
su
eliminacin,
reciclaje
y produccin
de compost. La
contaminacin
de estos recursos se considerar corno muy grave
en el sistema legal, aplicndose multas, pag de perjuicios e
incluyendo prisin efectiva a los que contravengan la Ley, para lo
cual se modificar el sistema legal aplicable a la Ciudad.
4. Poltica de transporte de vehculos pesados, urbanos y vehculos
menores en la ciudad, sectorizando en anillos viales a partir del
centro, de tal manera que en las zonas cntricas solo circularn

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vehculos de traccin animal y humana y a medida que se alejen

del centro, circularn vehculos menores, medianos, grandes y
pesados respectivamente, los cuales debern estar en ptimas
condiciones operativas y de uso, de tal manera que no
contaminen el ambiente ms all de los niveles establecidos. La
contaminacin indicada se considerar como muy grave en el
sistema legal, aplicndose multas, pago de perjuicios e incluyendo
prisin efectiva a los que contravengan la Ley, para lo cual se
modificar el sistema legal aplicable a la ciudad de Ayacucho. De
considerarse varios centros en la ciudad, se aplicara la misma
metodologa. Resultado: Reduccin de la contaminacin; de
accidentes de trnsito, embotellamientos, orden y limpieza, myor
atractivo turstico, bienestar general.
5. A manera de ejemplo se presentan algunas ideas aplicables a la
visin de histrica, tradicional, as como, del patrimonio histrico
y cultura de la ciudad, pero para cada objetivo, meta o aspiracin, se
debern implementar polticas, estrategias y actividades que lleven
a la consecucin de ese fin: Promover el uso de la vestimenta
tradicional en el quehacer diario (sin menoscabo del uso de la
vestimenta moderna), principalmente en las entidades pblicas y de
servicios al pblico, as como estimular el habla eh quechua y su
enseanza.
a. Promover el desarrollo de las disciplinas artsticas, tradicionales
y culturales, como la msica, el baile, el tejido,
la
gastronoma, artesana, etc., as como su consumo por parte
de la poblacin ya que la demanda garantiza la vigencia de
estos.
b. Acrecentar, magnificar y multiplicar las festividades, de tal
manera que la ciudad sea un atractivo turstico permanente
durante todo el ao.
c. Recuperacin y restauracin de las zonas arqueolgicas,
incluyendo su entorno natural, de tal manera que donde
haya una ruina arqueolgica se erradicar de su entorno, que
pueden llegar a ser hasta varios kilmetros a la redonda,
cualquier infraestructura, construccin moderna, casa, va,
carretera, etc., para lo cual se aplicar la expropiacin
correspondiente, la desviacin de vas y carreteras, y la
renovacin del paisaje natural, convirtindolo en un destino
turstico dentro de un circuito
establecido
donde
se
incluyan
guas
que
conduzcan
y
suministren
la
informacin necesaria al visitante, as como los servicios
pertinentes,
pblicos o privados, de alta calidad, venta de
artesanas, recuerdos, etc.
d. Detener eficazmente la invasin u ocupacin ilegal de
tierras
o cualquier
lugar
sin la autorizacin
correspondiente,
considerndose
esto cmo
muy
grave en el sistema legal, aplicndose multas, pago de
perjuicios
e incluyendo
prisin
efectiva
a
los que
contravengan la Ley, para lo cual se modificar el sistema
legal aplicable a la ciudad de Ayacucho

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6. A manera de ejemplo se presentan algunas ideas aplicables a la

visin de la educacin de la ciudad, pero para cada objetivo, meta o
aspiracin, se debern implementar
polticas; estrategias y
actividades que lleven a la consecucin de ese fin:
a. Aplicar la poltica para reorientar la educacin actual a una
educacin humanista, es decir que considere como fin
supremo al ser humano,
de tal manera que en
coordinacin
con
el
MINEDU y otras
instituciones
pertinentes, modificar,
ampliar, mejorar el currculo de la
enseanza actual, en todos los niveles, orientndola hacia el
bienestar de la persona, fortaleciendo a los alumnos en tica
y valores, en tecnologa, en conocimientos que les sirvan para
mejorar la condicin de vida del ser humano y de su propio
bienestar futuro, trastocando la concepcin de que el dinero
prima sobre lo dems. Esto eliminara las lacras tales como la
violencia, la discriminacin; el egocentrismo, la delincuencia,
el abuso, el irrespeto al derecho de los dems, etc.
b. Acceso obligatorio, gratuito y directo a la educacin; de tal
manera que todos los postulantes alcancen una vacante e
ingresen
efectivamente.
Aplicar
polticas
para
el
aprovechamiento del 100%
del alumnado, eliminando
la
concepcin
de
la "meritocracia" que trastoca los
principios humansticos de la educacin, por el contrario,
orientndose a que no se priorice a una lite sino a que se
nivele hacia arriba a los alumnos menos aplicados mediante
el reforzamiento de la instruccin a cargo de los profesores,
como parte de sus funciones, de tal manera que al finalizar el
perodo no haya alumnos desaprobados; esto implica que todos
los alumnos tendrn notas que variarn de 14 a 20, por
ejemplo, desde el nivel de inicial hasta el trmino de los
estudios universitarios.
c. Promover la
orientacin
de la
educacin hacia la
creatividad,
la innovacin, la investigacin, la empresa,
hacia la creacin de valor agregado.