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ciudad experimental
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"Aunque no creas en ello, aunque las circunstancias no sean favorables,
s que Auroville ser. Puede llevar cien aos, incluso mil aos, pero ser,
decretada". Esta visin, predicada por La Madre en 1966 sentaba las
bases de esta ciudad que esperaba su momento adecuado, un lugar que
permitiese la convivencia de todas las personas de la Tierra sin importar
el color de piel, su filosofa o sexo.
ISTOCKPHOTO/THINKSTOCK
Los pilares de Auroville pueden dividirse en 4 sencillas definiciones:
Visitar Auroville
FLICKR/INOUTPEACEPROJECT
Auroville es un lugar que puede levantar numerosos prejuicios, pero que
realmente deberamos concebir como un medio de progreso a nivel
mundial, el fin utpico al que la sociedad debera estar encaminada, en
una convivencia sin enfrentamientos, con tolerancia y pacifismo.
Resumen
El artculo aborda el problema que para el Estadonacin representan los nuevos
procesos de globalizacin y las tecnologas de la informacin. Primero, tratamos el
asunto de la soberana del Estado que se ha visto afectada por el desarrollo de
Abstract
The article addresses the problem that the nation state to represent the new processes
of globalization and information technology. First, we addressed the issue of state
sovereignty that has been affected by the development of global interconnections, then
we will address the issue of democracy, which in the present context is affected by
supranational organizations; and finally discuss how technologies have contributed
information to potentiating the new challenges facing nation states in a society of risk
and precarious of the work face to.
Key words: State, globalization, technologies, democracy, work.
INTRODUCCIN
En la actualidad, todos los Estados nacionales I se han interconectado gradualmente en
una pauta ms amplia de transformaciones y flujos de informacin globales. Se han
desarrollado redes y relaciones trasnacionales en todas las reas de la actividad
humana: los bienes, el capital, las personas, el conocimiento, las comunicaciones y las
armas, as como la delincuencia, la contaminacin y las creencias, se mueven
rpidamente y cruzan las fronteras territoriales. Los Estados nacionales se han vuelto
parte de un orden global fundamentalmente interconectado, marcado por intensas
pautas de intercambio, as como por modelos definidos de poder, jerarqua y
desigualdad.
En el presente artculo abordaremos el problema que, para el Estadonacin,
representan los actuales procesos de globalizacin de la economa, junto con los
avances de nuevas y ms sofisticadas tecnologas de la informacin. En el primer
apartado tratamos el problema de la soberana del Estado, que se ha visto afectada por
el desarrollo de interconexiones globales y regionales tanto financieras, tecnolgicas
como institucionales; en el segundo, abordaremos el tema de la democracia, que en la
actualidad cuenta con una amplia legitimidad mundial y que en el contexto de la
globalizacin se sita ms all de la tradicional esfera del Estadonacin, al ser
afectada por organismos supranacionales; en una tercera parte hablaremos de cmo
las tecnologas de la informacin han contribuido a potencializar los nuevos retos a los
que se enfrentan los Estados nacionales en una sociedad del riesgo y de precarizacin
del trabajo. Partiendo de una perspectiva que pugna en la bsqueda del incremento de
calidad y consolidacin democrtica de nuestras comunidades polticas dentro del
deseo de atraer capitales extranjeros hace difcil el control de los capitales nacionales,
por la necesaria flexibilidad financiera, los capitales son hoy en da, mviles y escasos.
El impuesto ya no es una decisin soberana desde el momento en que el lugar de la
residencia y de la inversin ya no son un dato sino una opcin, y que el valor aadido
se forma de manera demasiado abstracta para que pueda asignarse su creacin a un
lugar preciso. Existen an, ciertamente, extensos sectores de la actividad econmica
no liberados de los condicionamientos del territorio. Pero, tan pronto como pretende
gravar las nuevas formas de la creacin de la riqueza, el Estado nacional entra en
competencia con el mundo entero y no puede impunemente exigir ms impuestos que
sus competidores en la carrera por el capital y el talento. Incluso donde l an se cree
soberano, el Estado nacin debe plegarse a una nueva limitacin que desnaturaliza, a
partir del impuesto, la relacin que hasta entonces se estableca entre los ciudadanos y
la nacin. Un Estado no puede permitirse aumentar sus impuestos ms all del nivel de
pases comparables sin provocar la fuga al extranjero de los capitales. Esto significa, el
empobrecimiento de los Estadosnacin y su incapacidad para financiar las
prestaciones colectivas por medio del impuesto.5 Son cuatro las caractersticas de la
economa internacional que afectan y transforman al Estado nacional:
1. La inversin ya no est sometida a limitaciones geogrficas. En este momento, sea
cual sea el lugar del mundo en que se asiente, si la oportunidad es atractiva, el dinero
llegar a ella.
2. En segundo lugar tenemos que la industria tiene tambin una orientacin mucho
ms global en la actualidad que la que tena antes.
3. El movimiento tanto de inversiones como de industrias se ha visto facilitado en gran
medida por la tecnologa de la informacin, que hace posible que hoy una empresa
pueda operar en diferentes partes del mundo sin tener que construir un sistema
empresarial completo en cada uno de los pases en los que tiene presencia.
4. Los individuos consumidores tambin han adoptado una orientacin mundial. Los
consumidores cada vez desean ms productos, mejores y ms baratos, vengan de
donde vengan.6
En el contexto de un orden global altamente interconectado, muchos de los dominios
tradicionales de actividad y responsabilidad estatal defensa, gestin, comunicacin,
sistemas administrativos y legales no pueden ser regidos sin recurrir a formas
internacionales de cooperacin. Los Estados han debido aumentar el nivel de
integracin poltica con otros Estados las redes regionales como la Unin Europea y
la Organizacin de Estados Americanos. La nueva poltica global que implica, entre
otras cosas, procesos de toma de decisiones multiburocrticos entre y dentro de las
gestiones gubernamentales e internacionales, polticas inducidas por agencias y
fuerzas internacionales y nuevas formas de integracin multinacional entre los Estados
ha creado un marco dentro y a partir del cual se redefinieron los derechos y las
obligaciones, los poderes y las capacidades de los Estados.7
La interconexin regional y global desafa tanto la soberana como la legitimidad de los
Estados. Son un peligro a la soberana porque la autoridad poltica de stos se ve
desplazada y comprometida por los sistemas regionales y globales de poder, ya sean
considerables, no slo para las categoras de consenso y legitimidad, sino tambin para
todas las ideas clave de la democracia: la naturaleza del cuerpo poltico, el significado
de la representacin, la forma y el alcance adecuados de la participacin poltica y la
relevancia del Estadonacin democrtico, enfrentado a las relaciones y restricciones
del orden internacional, como garante de los derechos, las obligaciones y el bienestar
de los ciudadanos. Decisiones adoptadas por organizaciones cuasirregionales o
cuasisupranacionales, como la Unin Europea (UE), la Organizacin del Atlntico Norte
(OTAN) o el Fondo Monetario Internacional (FMI), disminuyen el espectro de decisiones
al alcance de las mayoras nacionales. Por lo tanto, la idea de una comunidad que se
gobierna a s misma de forma efectiva y determina su propio futuro una idea que
constituye el ncleo de la comunidad democrtica misma es hoy en da altamente
cuestionada y problemtica.
La globalizacin denota expansin y profundidad de las relaciones sociales e
instituciones a travs del espacio y el tiempo, de forma tal que, por un lado, las
actividades cotidianas resultan cada vez ms influidas por los hechos y
acontecimientos que tienen lugar del otro lado del globo y, por el otro, las prcticas y
decisiones de los grupos y comunidades locales pueden tener importantes
repercusiones globales. Dentro del espectro de agencias y organizaciones
internacionales se encuentran aquellas cuyo principal cometido es tcnico: la Unin
Postal Universal, la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la Organizacin
Meteorolgica Mundial y muchas otras. Estas agencias suministran extensiones de los
servicios ofrecidos por los Estados nacionales. Puesto que sus tareas fueron
precisamente delimitadas, han sido polticamente inobjetables. En el extremo opuesto
se hallan las organizaciones como el Banco Mundial (BM), el FMI, la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Salud y la Cultura (UNESCO) y, por supuesto,
la ONU misma. Referidas al manejo y la distribucin de reglas y recursos, estos
cuerpos han sido controvertidos y politizados.
El mandato original del FMI era asegurar la estabilidad monetaria en una economa
abierta, sustituyendo al patrn oro, que haba cumplido esa funcin de forma
satisfactoria hasta la Primera Guerra Mundial. Tal cosa presupona que las
intervenciones del FMI deban imponer ajustes a todas sus partes cuando sus balanzas
de pago experimentaran dficit o supervits. Durante la primera fase de su existencia,
el FMI dio la impresin de cierta eficacia en la medida en que ayud a restablecer la
convertibilidad de las monedas europeas (19481957) y, posteriormente, a lograr el
ajuste de las economas europeas (19581966). A partir de 1967, sin embargo, el FMI
no logr mantener la estabilidad. A partir de la adopcin del sistema general de
monedas flotantes en 1973, puede decirse que la existencia del FMI se puso en
cuestin, aunque la institucin sobrevivi adoptando nuevas funciones.13
Dficit democrtico y organismos internacionales
Las cuestiones polticas que se plantean cuando se analizan el nivel y el alcance de la
condicionalidad del FMI, tambin se presenta cuando se estudia el BM. Como la
principal institucin internacional de promocin del desarrollo, el BM en la dcada de
1980 qued asociada de forma directa con las medidas de ajuste estructural y
sectorial, exigiendo a los solicitantes el cumplimiento de estrictas normas de
austeridad monetaria y fiscal, la mayor apertura de la economa al sector privado, la
El tipo de globalizacin, llevado a cabo por el BM, el FMI, los Estados lderes, las
empresas trasnacionales y las lites polticas ha sido llamada por algunos autores
como "globalizacin desde arriba" (globalization from above),16 quienes critican que
este tipo de globalizacin promete la prosperidad econmica, pero a la vez incrementa
la polaridad entre ricos y pobres y que tambin retoma la bandera democratizadora,
una bandera que supuestamente da control a la poblacin en condiciones reales de su
vida diaria, pero que, sin embargo, el resultado de esa "falsa democratizacin" no es
otra cosa ms que la marginacin y la pobreza; la bipolaridad a la que est sometida el
mundo en el sentido de que la radicalizacin desde arriba equivale a una polarizacin
entre regiones (norte frente a sur) y, por lo tanto, una masiva migracin de los pases
pobres a los ricos.
Frente a dicha postura, luego se propone una "democratizacin desde
abajo" (globalization from below); sta resulta mayormente legtima a los ojos de la
poblacin en general, pues demanda a travs de las comunidades sus derechos a la
nutricin, el medio ambiente, la democratizacin local, nacional, de las instituciones
polticas trasnacionales y la pacificacin en centros de conflicto. Los actores que figuran
en este tipo de globalizacin son sujetos sociales internacionales que suelen llamarse
de diferentes formas desde las organizaciones a favor del medio ambiente Green
Peace, Amnista Internacional, movimientos feministas, movimientos a favor de los
derechos humanos, organismos no gubernamentales, movimientos polticos y
religiosos, son una serie de actores que vienen a formar parte de una pluralidad
internacional de nuevos sujetos sociales, as como movimientos que nacen a escala
nacional y se extienden hasta llegar a una solidaridad global, facilitado por la
introduccin de mecanismos tales como la nueva tecnologa comunicativa, redes de
informacin y una serie de innovaciones tecnolgicas que facilitan la accin social y
poltica de los ciudadanos activistas del mundo. As, el nivel que los movimientos
sociales dan a la democracia se traduce en un reclamo generalizado de la ciudadana
por mayor participacin en la toma de decisiones, fuera del ideal clsico del Estado
nacin democrtico.17
Los Estados han iniciado la construccin de instituciones polticas o parapolticas
supranacionales que correspondan al mbito de operacin global de los flujos
financieros y las empresas multinacionales, como son el caso de la UE, o el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte. El reconocimiento por parte de los Estados
nacionales de su incapacidad de resolver por s solos los problemas esenciales de la
economa y de las relaciones polticas internacionales vaca cada vez ms de contenido
a las instituciones nacionales, convirtindolas en mecanismos intermedios de una
maquinaria ms compleja y de mbito superior, alejndolas por tanto de su funcin de
representacin directa de los ciudadanos de sus territorios.
Se plantea una clara disyuntiva entre la autoridad formal del Estado y el alcance
espacial de los sistemas contemporneos de produccin, distribucin e intercambio,
cuyas operaciones con frecuencia limitan la competencia y la efectividad de las
autoridades polticas nacionales. Aun cuando las multinacionales tienen una clara base
nacional, sus actividades estn orientadas a maximizar su competitividad y
rentabilidad internacionales. La implementacin de tecnologas de la informacin y la
automatizacin de la produccin han hecho que las empresas multinacionales tengan
un gran poder en condicionar a los diferentes Estados nacionales sobre las condiciones
laborales que ms les favorecen.
Las empresas multinacionales, deseosas de mantenerse flexibles y activas frente a la
competencia global, optan cada vez ms por contratar trabajadores eventuales, con la
finalidad de poder responder con rapidez a las fluctuaciones del mercado. El resultado
es un incremento en la productividad y una mayor inseguridad del empleo en todos los
pases del mundo. En cada economa avanzada, las nuevas tecnologas y las nuevas
prcticas directivas desplazan trabajadores, creando una masa laboral en la reserva. El
desempleo en la industria se debe, en gran parte, a la introduccin de nuevas
tecnologas que permiten ahorros en mano de obra o en tiempo de proceso y, tambin,
a la reestructuracin de los modos de produccin.
Sociedad del riesgo global: flexibilizacin laboral y restriccin democrtica
Para U. Beck,22 los problemas actuales de la sociedad del trabajo se encuentran en el
marco de una economa poltica de la inseguridad o de la economa poltica de la
sociedad de riesgo mundial, la cual se caracteriza principalmente por cinco puntos:
1. En la economa poltica de la inseguridad, el nuevo juego (y declive) del poder se
expresa entre unos agentes vinculados a un territorio (gobiernos, parlamentos,
sindicatos) y unos agentes econmicos desvinculados de todo territorio (el capital, las
finanzas y el comercio).
2. En esto se basa la impresin de que el margen de maniobra de los Estados se
reduce al dilema de o bien "pagar" la creciente pobreza con un mayor ndice de
desempleo (como ocurre en la mayora de los pases europeos) o bien tolerar un ndice
escandaloso de pobreza a cambio de algo menos de desempleo (como ocurre en
Estados Unidos).
3. Esto est relacionado con el hecho de que la sociedad laboral se acerca a una crisis
a medida que las personas son sustituidas por tecnologas inteligentes. La creciente
tasa de desempleo no se puede seguir achacando a crisis econmicas cclicas, sino a
los xitos de un capitalismo tecnolgicamente avanzado. Esto significa tambin que ha
fracasado el viejo instrumental econmicopoltico y que todo trabajo remunerado se
ve amenazado por el miedo a su posible terminacin o sustitucin.
4. La economa poltica de la inseguridad describe con ello un efecto domin. Lo que
antes se complementaba y reforzaba de manera recproca (pleno empleo, pensiones
ms seguras, elevados ingresos fiscales, mrgenes de maniobra de la poltica estatal)
se ve ahora en recproco peligro.
proceso implica a todos sin restriccin como individuos desde la vida cotidiana, con los
procesos complejos que desempean los medios de comunicacin, las nuevas
tecnologas y la educacin ecologista. En este sentido, termina vinculndose en cierta
forma con el proyecto ilustrado y la perspectiva racionalista de Habermas, pues pugna
por una "crtica del obrar" que, por medio del ejercicio y aplicacin cognitivaesttica,
genere las transformaciones y consiga romper las inercias de lo instituido y
estructuralmente predominante. Ante una sociedad del riesgo que amenaza la
estabilidad y la misma subsistencia del planeta, el impulso de la "subpoltica social"
puede contribuir a la disminucin de la incertidumbre ante un paradigma
tecnocientfico luego demasiado ensimismado para admitir riesgos y responsabilidades,
pero sobre todo reactivando los diversos campos de lo social para impugnar por una
madurez democrtica.
CONCLUSIN
Las transformaciones que el Estadonacin ha sufrido dentro del contexto de la
globalizacin pueden caracterizarse por el hecho de que ya no se puede suponer que el
lugar del poder poltico efectivo est en los Estados nacionales; diversas fuerzas y
actores en el mbito nacional, regional e internacional comparten el poder efectivo y lo
intercambian. La actuacin de los Estados en sistemas regionales y globales cada vez
ms complejos afecta tanto su autonoma al alterar los costos y los beneficios de las
polticas y al influir en los programas institucionales como su soberana al cambiar el
equilibrio entre las estructuras jurdicas y las prcticas administrativas nacionales,
regionales e internacionales.
Las distinciones entre aspectos polticos internos y cuestiones externas,
preocupaciones soberanas de un Estadonacin y consideraciones internacionales ya
no estn bien definidas. Los gobiernos se enfrentan a problemas tales como el
narcotrfico, el empleo de recursos no renovables, epidemias, la administracin de los
desechos nucleares, la difusin de armas de destruccin masiva y el calentamiento
global, que no se pueden clasificar de una manera significativa en estos trminos. De
hecho, en todas las reas principales de la poltica, la interconexin de las
comunidades polticas nacionales en los flujos y procesos regionales y globales las hace
tomar parte en una intensiva coordinacin y regulacin transfronterizas.
El ncleo de la estructura del sistema de Estadosnacin puede ser caracterizado por
una fuerte tensin entre la consolidacin de su operar administrativo y la legitimidad
democrtica dentro de las fronteras del Estado y la implementacin de una poltica de
poder fuera de esas fronteras. La creciente implicacin de los Estados en redes
regionales y globales, particularmente durante la segunda mitad del siglo XX y lo que
va del XXI, alter la magnitud y el alcance de su autoridad y su soberana. La
intensificacin de las interconexiones regionales y la proliferacin de relaciones
globales plantean importantes interrogantes referidos, por un lado, a la aptitud de los
Estados para resolver efectivamente las demandas provenientes de las fuerzas
trasnacionales y, por el otro, a la actuacin eficiente de los Estados ante la gran
cantidad de personas por ellos afectadas.
Ensayo sobre el proyecto, CP67, Bs.As., 1990. Aumont Jacques. La imagen. Ed.Paidos
Comunicacin. Bs. As. l999