IMPRESA

CRISTAL DE MIRA

Edicin Impresa del 15 de Agosto de 2016

Gas: contratos privados,

prdidas pblicas

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Escribe:

Humberto Campodnico

El contrato de exportacin de gas a Mxico va a estar en la primera lnea de la agenda del

gobierno y del pas. El contrato se firm en el 2007 entre Repsol y la Comisin Federal de
Electricidad de Mxico (CFE). Repsol se comprometi a vender 4.2 billones de pies cbicos
(TCF, en ingls) en 18 aos, al 91% del precio Henry Hub (HH), que es el marcador de EEUU y
de Mxico.

Por esos aos los precios de los marcadores regionales (asiticos, europeos y
el de EEUU) estaban todos en US$ 7 a 8 por milln de BTU. Pero desde el
2008-2009 la situacin cambia porque EEUU comienza a producir gas esquisto
(shale gas) en grandes cantidades, lo que hace que el precio HH se desplome.
As, los precios asiticos y europeos hasta quintuplican al Henry Hub.
Las prdidas an no han sido calculadas. Del 2010 al 2015, segn Perupetro,
se pagaron US$ 1,041 millones de regalas por las exportaciones de gas.
Clculos realizados por Gustavo vila (Propuesta Ciudadana) y el autor de esta
nota nos llevan a estimar que si el gas se hubiera exportado a un precio
promedio de los marcadores asiticos y europeos, se hubieran obtenido US$
1,500 a 2,000 millones adicionales. Casi 1% del PBI.
Pero, nos dirn, ese ha sido un problema de mercado. Qu podemos hacer
frente a una cada de los precios? Estuvimos pias, pues. Algo as dijo PPK
durante la campaa electoral. La cuestin es que el contrato no tom en cuenta
las prcticas contractuales ms elementales.
Los expertos franceses Jacques Percebois y Jean Pierre Hansen dicen (1) que
en los contratos de largo plazo debe haber clusulas de indexacin: Como no
es posible fijar un precio para los prximos 20 o 25 aos, es necesario prever
una indexacin del precio del gas natural sobre el de los principales substitutos.
Argelia considera, por ejemplo, que la indexacin debe hacerse con el precio
del petrleo.
Agrega que en los contratos netback, la OCDE estableci una regla segn la
cual el valor del gas entregado al usuario final debe ser similar al precio del
petrleo. Dice la AIE que de esa manera, de un lado, el exportador rechazar
vender su gas a prdida y, de otro, el precio del petrleo (equivalente) ser el
precio mximo que aceptar pagar el importador de gas al pas vendedor.
Si una clusula de ese tipo (comn en los contratos entre Argelia y Espaa) se
hubiera negociado en el 2007, se hubiera podido suspender la venta al precio
HH que, hasta el 2015, no guard relacin alguna con el petrleo. Esta

desconexin entre los precios del petrleo (altos) y del gas Henry Hub
(bajsimos) se produjo por la enorme produccin de gas esquisto en EEUU.
Justamente por esa desconexin es que Repsol busc vender el gas en
Europa y Asia. Y lo hizo con la prctica de la re-exportacin, sin comunicarlo
al Per. Pero fueron descubiertos por Perupetro y un laudo del CIADI determin
que pagaran US$ 63 millones de regalas. Algo parecido hizo Shell (le compr
el negocio a Repsol en el 2014), al vender siete cargamentos a Trafigura,
empresa que los vendi en Mxico, pero no al precio HH sino al precio del
mercado asitico. Tampoco Shell le dijo nada al Per (2).
Por tanto, el contrato privado entre Shell y la CFE fue mal negociado y es
lesivo a los intereses del pas por las cuantiosas prdidas en regalas. El
Estado no puede estar ausente ya que debe cautelar el aprovechamiento
adecuado de sus recursos naturales. Conclusin: Shell no debe renegociar ese
contrato sino el Estado. Con la legitimidad de este nuevo gobierno y el apoyo
de todas las fuerzas polticas, PPK debera establecer el acercamiento
diplomtico ms adecuado con el presidente de Mxico para resolver este
problema.
La conclusin general es que con este modelo econmico, las empresas del
sector energa han implementado una poltica de negocios, pero no una poltica
energtica coherente a nivel nacional, en tanto cada una toma sus decisiones
en base a su propia estrategia empresarial. Para que eso cambie, los contratos
de gas natural deben renegociarse bajo la modalidad de contratos de servicios:
el Estado decide sobre el destino de la molcula.
Se debe elaborar un Plan Energtico de Largo Plazo para rayar la cancha a
todos los actores, sobre la base de los compromisos adoptados por el Per en
la COP 21 de Pars. Los planes privados de negocios tienen el lmite que
seale dicho Plan que debe ser elaborado con la participacin de todos los
actores (pblicos, privados y de la sociedad civil) y que, por tanto, se
comprometen a cumplirlo. La exportacin de gas, por tanto, deber adecuarse
a esa matriz energtica. Necesitamos terminar con la predominancia absoluta
de las polticas de negocios en el sector energtico.
(1) Energa Economa y Polticas, de Jean Pierre Hansen y Jacques Percebois, Asociacin Latinoamericana de Economa
de la Energa, Buenos Aires, 2014.
(2) Gas exportado: dos precios, un solo mercado, www.cristaldemira.com, 08/08/2016.