FASE I

Semana 01

ESTADO
El Estado es una organizacin poltica que, en ejercicio de
su soberana, reclama para s el monopolio de la violencia
legtima (tanto como la potestad para crear y unificar el
derecho y para generar una mnima cohesin social) en un
territorio delimitando por las correspondientes fronteras,
cubriendo estos objetivos mediante la especializacin y
subsiguiente integracin de una parte de la poblacin en una
administracin pblica, civil, militar, profesional y
permanente (Baqus, 2006:48).

ADMINISTRACIN
PBLICA

CONCEPTO DE ESTADO

EL ESTADO PERUANO

Conjunto de instituciones que poseen la

autoridad y potestad para establecer las
normas que regulan una sociedad, teniendo
soberana interna y externa sobre un territorio
determinado.

El Estado Peruano es uno e indivisible, Su gobierno

unitario, representativo y descentralizado y se organiza
segn el principio de separacin de poderes
Art. 43 Constitucin del Per 1993

La estructura del estado comprende:

Poder Legislativo
Poder Judicial,
Poder Ejecutivo
Organismos constitucionalmente autnomos
Y ahora Gobiernos Regionales y Locales

El Estado acta a travs de las entidades e

instituciones pblicas

Titulo IV Constitucin del Per 1993

GESTIN PBLICA

El Estado al Servicio del Ciudadano

Conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las

entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas,
a travs de la gestin de polticas, recursos y programas.

El fin del Estado es proveer el bien comn, el bienestar a

toda la sociedad.

POLTICA PBLICA

El fin ltimo de la Reforma del Estado no es el ahorro de

recursos es servir mejor al Ciudadano

Curso de accin del gobierno para adecuar, continuar o

generar nuevas realidades, deseadas en el nivel territorial
e institucional, contrastando intereses sociales, polticas y
econmicas, as como articulando esfuerzos de los
actores y organizaciones con incidencia en dicha realidad.
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Gobierno General Peruano

Divisin
Nivel de gobierno
Constitucional segn competencia

Poder

Ejecutivo

Gobierno
Central

Gobierno
Nacional
Judicial

Legislativo
Organismos
Constitucionales
Gobiernos Regionales
Instancias
Descentralizadas

Gobiernos Locales

LOS PODERES DEL ESTADO

Integrantes

Poder Ejecutivo: (Ley N 29158, LOPE)

Presidencia de la Repblica
Consejo de Ministros
PCM
Ministerios
Organismos adscritos a Ministerios o a
la PCM
Corte Suprema de Justicia
Academia de la Magistratura
Cortes Superiores de Justicia
Juzgados especializados y mixtos, de
Paz letrados y no letrados

1. Disea y supervisa las polticas nacionales sectoriales

y multisectoriales, considerando la diversa realidad
regional y local.
2. Reglamenta las leyes.
3. Presta asistencia tcnica y desarrolla medios de
cooperacin con las entidades pblicas.
4. Coordina con los otros niveles de gobierno, las
competencias compartidas.

Congreso de la Repblica
JNE, ONPE, RENIEC, CNM, TC, MP/FN,
DP, CGR, SBS y BCR
Gobiernos Regionales y sus
organismos adscritos
Gobiernos Provinciales
Gobiernos Distritales
Organismos adscritos

Funciones de Poder Ejecutivo

Integrantes
Presidencia
de la Repblica
Consejo de Ministros (CM)

Presidencia
del Consejo de
Ministros (PCM)

Funciones de Poder Ejecutivo

Funciones
- Establece polticas nacionales
- Nombra y remueve los altos cargos
- Ejerce el derecho de iniciativa legislativa, con aprobacin del CM y
autorizacin del Congreso

Integrantes

Funciones

Ministerios

- Establecen y evalan las polticas sectoriales

- Coordinan y prestan apoyo tcnico a los dems niveles de gobierno
para la implementacin de las polticas sectoriales
- Aprueba la propuesta de presupuesto de las entidades de su sector

Coordina y evala las polticas nacionales, sectoriales y multisectoriales

- Formula las polticas nacionales y coordina las polticas
multisectoriales
- Dirige el proceso de descentralizacin y modernizacin
- Coordina la planificacin estratgica concertada
- Dirige las relaciones con los dems poderes, organismos
constitucionales, los dems niveles de gobierno y la sociedad civil.
- Preside las comisiones interministeriales de Asuntos EconmicosFinancieros y Asuntos Sociales
- Preside y convoca el Consejo de Coordinacin Intergubernamental

Organismos adscritos
a Ministerios o a la PCM

Ejecutan las polticas sectoriales en materias especficas:

- Los organismos reguladores defienden el inters de los usuarios
- Los organismos tcnicos especializados planifican y supervisan o
ejecutan polticas de carcter multisectorial o intergubernamental
- Los organismos ejecutores prestan servicios especficos

LOS PODERES DEL ESTADO

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LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Hoy se entiende la unidad del Poder y de ello se deriva que al
interior del Estado se reconocen tres funciones comunes a las
diversas entidades que son:
LA FUNCION LEGISLATIVA
LA FUNCION JURISDICCIONAL
LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Estas tres funciones son ejercidas por los tres poderes del
Estado:
PODER EJECUTIVO
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL

Poder Legislativo
Dicta
las
leyes
necesarias para vivir
en sociedad.
Poder Judicial
Imparte justicia, en
pro del bienestar

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12

Clasificacin Sectorial del estado

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Estas tres funciones son ejercidas por los tres poderes del
Estado:
El Congreso de la Repblica tiene por funcin legislar, pero
tambin ejerce funcin jurisdiccional (en los antejuicios
constitucionales) y tambin ejerce funcin administrativa
para su gobierno interno.
El Poder Judicial ejerce funcin jurisdiccional, pero tambin
ejerce funciona normativa (normas de carcter general) as
como administrativa ya que se autogobierna.

El Poder Ejecutivo ejerce funcin administrativa como labor

principal, pero tambin ejerce funcin normativa y
jurisdiccional.

Materia

Sector
Comercio Exterior y Turismo;
Energa y Minas;
Transportes y Comunicaciones;

Econmica

Social

Seguridad
Servicios
generales

Agricultura;
Economa y Finanzas;
Produccin.

Salud;
Educacin;
Cultura;
Vivienda, Construccin y
Saneamiento;

Inclusin Social;
Mujer y Desarrollo Social;
Trabajo y Promocin del
Empleo;
Ambiental;
Tribunal Constitucional;
Defensa; Interior; Justicia; Defensora
Consejo Nacional de la
del Pueblo; Ministerio Pblico/Fiscala
Magistratura; Poder Judicial;
de la Nacin
Fuero Militar Policial
Jurado Nacional de Elecciones; ONPE; Relaciones Exteriores; PCM;
RENIEC; Contralora
Congreso

13

14

D.S. N 068-2008-EF

Clasificador Funcional del Estado

Ejemplo de uso del Clasificador programtico

FUNCIONES DEL ESTADO

01. LEGISLATIVA

13. MINERIA

02. RELACIONES EXTERIORES

03. PLANEAMIENTO, GESTION Y
RESERVA DE CONTINGENCIA

14. INDUSTRIA

PROGRAMA
FUNCION
FUNCIONAL
(25)
(55)

15. TRANSPORTE
16. COMUNICACIONES

04. DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 17. AMBIENTE

05. ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD

18. SANEAMIENTO

06. JUSTICIA

19. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

07. TRABAJO

20. SALUD

08. COMERCIO

21. CULTURA Y DEPORTE

09. TURISMO

22. EDUCACION

10. AGROPECUARIA

23. PROTECCION SOCIAL

11. PESCA

24. PREVISION SOCIAL

12. ENERGIA

25. DEUDA PUBLICA

SUBPROGRAMA
FUNCIONAL (127)

20 SALUD 044 SALUD

0010.
INDIVIDUAL INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
0098. SERVICIOS DE
DIAGNOSTICO Y
TRATAMIENTO
0096. ATENCION
MEDICA BASICA
0097. ATENCION
MEDICA
ESPECIALIZADA
043 SALUD
COLECTIVA

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ACTIVIDAD

MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS

SERVICIOS DE APOYO AL DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO

SERVICIOS GENERALES
APOYO ALIMENTARIO PARA GRUPOS EN RIESGO
ATENCION ESPECIALIZADA DE LA SALUD
REDUCCION DE LA MORBILIDAD POR CANCER DE CERVIX
REDUCCION DE LA MORBILIDAD POR CANCER DE MAMA
REDUCCION DE LA MORBILIDAD POR CANCER GASTRICO
REDUCCION DE LA MORBILIDAD POR CANCER DE PROSTATA
REDUCCION DE LA MORBILIDAD POR CANCER DE PULMO
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