MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ToDOSPORUN POLICIA NACIONAL DIRECCION GENERAL / bape Bogoé 0. 9 FEB 2016 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE no. 0 01-29) spipon-orpta -23.2 PARAMETROS INSTITUCIONALES PARA LA COORDINACION DE LOS — TRAMITES LEGISLATIVOS ANTE EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. 1 OBJETO Y ALCANCE ‘A. FINALIDAD Fijar los parémetros institucionales que permitan a ta Policfa Nacional atender los requerimientos del Congreso de la Repiiblica o los presentados a través del Ministerio de Defensa Nacional, relacionados con la actividad legislativa y control politico. REFERENCIAS 1. Constitucién Politica de Colombia de 1991 2. Ley 5 del 17 de junio de 1992 “Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cémara de Representantes” 3. Resolucién 1672 del 05 de marzo de 2014 "Por ia cual se crean y organizan Grupos Internos de Trabajo del Ministerio de Defensa Nacional - Unidad de Gestién General". 4. Gevlar Ministral No, CIRY0-396 dl 28 de octubre de 2010“Gestones ante ol Congreso de la Republica’ ©. VIGENCIA A partir de la fecha de expedicién y de cardcter permanente. i. m INFORMACION La Ley 5 de 1992 “Por la cual se expide el Regiamento de! Congreso, el Senado y la Cémara de Representantes” en sus articulos 258 al 260, regula el control politico ejercido por ese cuerpo representativo, estableciendo la manera como los integrantes de la rama legislativa, pueden solicitar informes y documentos, atribuida esta potestad a través de la Constitucién Politica (articulos 114, 135, 136 y 137). El Ministerio de Defensa Nacional, emané la Circular Ministerial No. CiR10-336 "Gestiones ante el Congreso de la Repdblica’ del 28/10/10, mediante fa cual recordé al comandante general de las Fuerzas Milltares, comandantes de fuerzas, director general de la Policfa Nacional, entre otros, el ‘rémite relacionado con los cuestionarios, derechos de peticién, solicitud de informacién, cltactones, audiencias, proyectos de ley y demas temas inherentes a la actividad que se desarrolla por parte del congreso de la Repiblica; iguaimente recalcé que la responsabilidad politica recae en los sefiores ministros tal como lo establece la Constitucién Politica de Colombia en sus articulos 135, numeral 8, y 208, asi como en la Ley 5 de 1992 “Reglamento del Congreso", en sus articulos 233 y 249, En este ‘sentido, todos los temas relacionados con el Congreso de la Repiiblica son potestad y obligacién det sefior Ministro de la Defensa Nacional La Policia Nacional requiere de herramientas juridicas (leyes y actos legislativos), para el cabal ‘cumplimiento de su misién que respalden su actuar y le permitan acercarse cada'vez mas a los postulados a la Constitucién Politica, para lo cual debe relacionarse con otras instituciones, entidades y ramas del poder piblica como la Legislativa. Para tal efecto, la Direccién General de la Policia Nacional 4108-01-00 Pagina 1 d07 Aprobacién 06-06-2016 VER: 03considera vital para la buena marcha e imagen institucional el cumplimiento de los diferentes trdmites que se surten ante el Congreso de la Reptiblica y el Ministerio de Defensa Nacional. Der stro de esta Coordinacién Interinstitucional es de suma importancia el trémite de los procedimientos gue se llevan ante e! Congreso de la Replica que se encuentran sometidos a la aplicacién de la Ley 5d de ant m, A je 1992 “Por la cual se expide e! Reglamento del Congreso de la Repdblica, e! Senado y la Cémara Representantes” y demas normas vigentes sobre la materia, Dentro de las actividades que se surten fe la Rama Legislativa del Poder Pablico, se tienen: Analisis de proyectos de ley y actos lagislativos de interés institucional: tiene como fin formular observaciones y sugerencias a las iniciativas legislativas ante el Ministerio de Defensa Nacional, con el in de ser presentadas al Congreso de la Reptblica. Asesoria técnica personalizada: busca asesorar a los congresistas 0 las unidades técnicas legislativas (UTL) en materias relacionadas directa o indirectamente con la Institucién, con el fin de analizar estos aspectos, Respuesta a cuestionarios escritos o solicitudes de documentos: es la contestacién que se brinda al Congreso de la Repiblca 0 al Ministerio de Defensa Nacional segdn lo establecido por la Ley 5 de 1992 EJECUCION MISION GENERAL Corresponde a la Direccién General de la Policia Nacional, impartir érdenes e instrucciones y asignar res; B. 1 ponsabilidades que permitan garantizar el cumplimiento del abjetivo propuesto, MISIONES PARTICULARES. SUBDIRECCION GENERAL ‘Supervisa implementa la sinergia institucional para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Girectiva 2, _INSGE, DIRECCIONES, OFICINAS ASESORAS, POLFA Y ARCOI. 2.4 Supervisan y responden en todos sus niveles de gestién, frente al desarrollo de las actividades, on el fin de garantizar el cumplimiento de la presente directiva. 2.2 Priorizan el trémite de los documentos que provengan del Congreso de la Republica y el Ministerio de Defensa Nacional, relacionados con la actividad legislativa y de control politico 2.3 Realizan las sugerencias y observaciones a los proyectos de ley o actos legislativos, emitiendo los anélisis correspondientes, los cuales deberdn ser remitidos a Gestién Oocumental de la Direccién General al correo electrénico dipon.gruse@policia.gov.co, en los términos y tiempos fliados por la ley y la Direccién. 2.4 — Emiten respuesta a los cuestionarios escritos o solicitudes de documentos requeridos por el Congreso de la Republica o Ministerio de Defensa Nacional, remitiéndolos a Gestién Documental de la Direccién General al correo electrénico dipon.gruse@policia.gov.co, en los términos y tiempos fijados por la ley y la Direccién General 25 Responden ante la Direccién y Subdireccién General, segin corresponda por las acciones descritas en el anexo 1 de la presente directva. 3. DIRECCION DE PROTECCION Y SERVICIOS ESPECIALES 3.1 Grupo Proteccién Congreso de la Repiblica 3.1.1 Realiza el Boletin semanal “Gestién Legisiativa” que contenga las actividades desarroladas por 21 Congreso de la Republica, relacionadas con los proyectos de ley y actos legislativos el cual debe ser enviado a la Direccién, Subdireccién General y Oficina de Planeacién. 2 Remite a la Oficina de Planeacién - Grupo Legislativo a los correos electrénicos ofpia.grule- cam@policia.gov.co; ofpla.grule- licia.gov.co; ofpla.grule-cpol@policia.gov.co, ofpla.grule@policia.gov.co. los textos de los proyectos de ley y actos legislativos que sean radicados en ei Congreso de la Repitlica para su lectura y seleccién. 8 Actualiza el contenido de los Proyectos de ley y Actos Legislativos en coordinacién con ta Oficina de Planeacién - Grupo Legislativo, con el fin de tener informacién al dia sobre los trémites que se surten en el Congreso de la Republica 108-01-0001 Pagina 207 Aprobacién 06-06-2014 VER: 033.1.4 Remite los textos definitves y ponencias de los proyectos de ley y actos legislativos objeto de interés institucional y de andlisis, ast como los que sean requeridos por la Oficina de Planeacién, 3.1.8 Envia los cuestionarios escritos o solicitudes de documentos presentadas por los congresistas, a Gestién Documental de la Direccién General al correo electrénico dipon.gruse@policia.gov.co, en Jos términos y tiempos fjados por la ley y la Direcciin General 3.1.6 Coordina las asesorfas técnicas personalizadas a los congresistas 0 las unidades técnicas legislativas (UTL) requeridas por la Policia Nacional, relacionadas directa o indirectamente con la Institucién, con el fin de analizar estos aspectos, 3.1.7 Tramita las solicitudes de ampliacién de plazos ante el Congreso de la Repdblica que sean requeridas por la Insttucién 7 OFICINA DE PLANEACION 441 Coordina el acompatamiento por parte de los asesores jurfdicos de cada Unidad y/o los funcionarios idéneos, segiin corresponda a las citaciones e invitaciones de control politico que asi lo requieran, y a las asesorias previas que se realicen ante el mando institucional para preparar la informacién necesaria 42 Grupo Legislative 4.2.1 Lidera y responde por las actividades de articulacién y ejecucién para el cumplimiento del objetivo propuesto, 4.2.2. Proyecta la respuesta a los cuestionarios escritos o solicitudes de documentos, con fa informacién que envien las unidades comprometidas. 4.23 Consolida las observaciones y sugerencias a los proyectos de ley y actos legisiativos, y proyecta la posicién institucional con la informacion que envien las unidades comprometidas. 4.2.4 Asesora y acompafia al mando institucional o al Ministerio de Defensa Nacional cuando éste lo requiera a las citaciones 0 invitaciones de control politico que programe el Congreso de la Republica 4.2.5. Realiza el seguimiento al mite dado a los proyectos de ley y actos legislativos que se encuentran cursando en el Congreso de la Reptiblica, con el fin de proyectar los andlisis correspondientes en coordinacién con el Ministerio de Defensa Nacional y evitar que se vean afectados los interesos institucionales. 4.2.6 Incorporan la informacién requerida en el Aplicativo Sistema de Informacién Grupo legislative — SIGRUL 5, SECRETARIA GENERAL. Prioriza el trAmite y revisién juridica de los proyectos de ley y actos legislativos, cuestionarios escritos 0 solicitudes de documentos que provengan del Congreso de la Repiblica y del Ministerio de Defensa Nacional relacionados con la actividad legislativa y control politico. 6. SECRETARIA PRIVADA DE LA DIRECCION GENERAL, 6.1. Tramita los cuestionarios escritos 0 solicitudes de documentos y proyectos de ley o actos legislativos a las Direcciones, Oficinas Asesoras y oficinas de control indicando que la informacién respectiva debe ser enviada en los términos y tiemipos fijados por la ley y la Direccién. 6.2. Recibe, radica y controla el cumplimiento de los plazos a las érdenes para las respuestas a los cuestionarios escritos o solicitudes de documentos requaridos por el Congreso de la Repiblica 0 el Ministerio de Defensa Nacional 6.3. Elabora la carpeta con la informacién requerida para la asistencia del sefior Director General al Congreso de la Reptilica, cuando este sea citado 0 invitado por este érgano legislativo. IV, INSTRUCCIONES DE COORDINACION ‘A. Los sefiores directores, comandantes y jefes, en sus diferentes niveles de gestién serdn los responsables del cumplimiento oportuno y la calidad de los andlisis a las respuestas a cuestionarios escritos o solicitudes de documentos. 8. Para algunas solicitudes provenientes del Congreso de la Repiblica 0 Ministerio de Defensa Nacional, la Direccién General podré disponer que la unidad relacionada con el tema conteste directamente dichos requerimientos. 10s-01.0001 Pagina 3.de7 ‘Aprobacién 06-06-2014 VER: 08C. La Direccién de Seguridad Ciudadana presentaré una respuesta consolidada, cuando la informacién requerida esté relacionada con las regiones, metropolitanas y departamentos de Pola. D. Los andlisis de proyectos de ley y actos legislativos de interés institucional y las respuestas a cuestionarios escritos o solicitudes de documentos, deberdn estar debidamente soportados, ser claros, pertinentes, oportunos, precisos e ir acompariados de las citas y fuentes de las normas que los respaldan. E, Los asesores juridicos, analistas legislativos, funcionarios dependencias de planeacién de la inspeccién general, direcciones, oficinas asesoras, policia fiscal y aduanera y 4rea de control interno, son ios diectos responsables de la priorizacién y agilzaci6n al interior de sus unidades ‘rente a ios requerimientos del Congreso de ia Republica, teniendo en cuenta los procedimientos establecidos en la SVE® cédigo 1DE-PR-0005 “Partcjpacién en la iniiativa y trémite legislativo” y 1DE-PR-0006 *Participacién en control poltico @ iniciativa legislative’, F. Se reitera la obligatoriedad de utlizacién de la “matriz estudio proyectos de ley y actos legislativos”, anexo 2 de la presente directiva, al igual que la aplicacién de la metodologia correspondiente. G. Para efectos de coordinacién se podré tomar contacto con el Oficina de Planeacién - Grupo Legislativo a los nimeros teleténicos 3159932 ~ 3159302. H. La expedicidn de la presente cirectiva deja sin vigencia la Directiva Administrativa Permanente No. 007 “Tramites ante el Congreso’ del 21 de agosto de 2008, DISTRIBUCION Para conocimiento Para cumptimiento ‘SEPRI-DIPON INSGE ~ DIRECCIONES - OFICINAS ASESORAS, POLFA Y ARCOI. REVISO, Brigadier General F. Jefe Of Canora 59 26-21 CAN Bogotd Teléfono: 3169962 oipla.sepol@polcia gave www, policia.gov.co Pagina 4.de7 Aprobacién 06-06-2014Axx pg FEBEOTES, IREEIVR AowINSTRATVA, PenwawenTe wo DT ay= DEL. | PARAMETROS INSTITUCIONALES PARA LA COORDINACION DE LOS TRAMITES LEGISLATIVOS ANTE EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y MINISTERIO DE DePENgA NACIONAL ASPECTOS PARA EL DESARROLLO DE LOS TRAMITES LEGISLATIVOS, La Policfa Nacional, daré un tratamiento prioritario a las peticiones del Congreso de la Reptblica o el Ministerio de Defensa Nacional, teniendo en cuenta que las respuestas deben observar estrictamente “las reglas del derecho de peticién", ampliamente desarrolladas por la jurisprudencia en el cumplimiento de los siguientes requisites: "())’ oportunidad (I) resoiverse de fondo con ciaridad, precision Congruencia con to solictado ¥ (I) ser puesta en conocimiento del peticionario [123]. Si no se cumple con estos requisites, se incurre en una vulneracién de! derecho constitucional fundamental de peticion’ Sentencia 0-591 de 2014" En concordancia se hace necesario tener en cuenta los siguientes aspectos: + El responsable de asesorar en derecho y en los términos legales correspondientes al director, comandante o Jefe; debe orientar, recaudar y suministrar la informacion sobre los cumplimientos y atender las observaciones que haga la Direccién General. Igualmente deberd tener contacto directo con la Oficina de Planeacién - Grupo Legislativo, para apoyar eficientemente la respuesta que se requiera + Los directores, jefes, en sus diferentes niveles de gestién asignarén a los funcionarios con ‘conoclmientos técnicos, que estén en capacidad de asistir a las asesorias previas que se realicen ante el mando institucional. + Los directores, jefes en sus diferentes niveles de gestién; presentan una propuesta de texto que indique como’ deben quedar los proyectos de ley 0 actos legisiativos, cuyas observaciones ssugerencias deben ir orentadas a suprimir, adicionar 0 aciarar aspectos sobre la materia en estudio, que viabilicen su aplicacién, segin lo establecido en el anexo 2 de la presente directiva, salvo que Se vaya a emitic un concepto sobre la totalidad del proyecto, bien sea favorable 0 desfavorable, et cual debe ser debidamente justficado. REVISO, ICE CARDENAS LEONEL Planeacién Brigadier General FABIANYAU! Jefe Offina, 1 sevisisn de consttucionalsad del Prayecta de Ley ndmere 65 de 2012 Senado y ndmero 227 de 2019 Gémara “Por medio de! ‘cual so regula el derecho fundamental de peicién y ze susluye un titulo del Cédigo de Procedimiento Administrative y de fo Cattenclose Adminstatvot Posterormente se senciané y promuigé mediante la Loy 1755 del 30 Ge Junio de 2015 “Por medio See Bal se regula ef Derecho Fundamental de Pete y se sustiuye un tule del Gbsigo de Procedimiento Administrative y de Io Contencioso Administato™. 3-01-0001 Pagina 5 de 7 Aprobacién 06-06-2014 VER: 03corn 102-80-9 weeny Leng eutea oooia-sat ‘gsinae . v a ‘ObIpoD Based IPD siuaseid ja JeUUIe|dwiOd | jo seJUeWe/dioo { se\JouBsep e1ed’ uodsUeL | ‘auede oyoip ap pepyiginbexeul sod sepuewiep e}se10U06 enb ejse oYDay Felouojaduioo je) uoo Bueno ou usin ‘euodsUE!! jep ouarsiuiy [2 eed enne|si6a] peisaiod ejjeodu ‘sajeBa) SPULIOU SPLIAP SBj B OATEIOA ‘OJeIB BIg | US epetoUNuS pepanes 2] enb ewuand ua opuaiue, souo}Ue 07 ojdwol3, ‘ysondoid e| epjedse! anb ugIoeAROW eB sopi6iip |soghensiumipe soe seouesop pupod eyodsupll ep ouaisiuIy (3 "euaTeW! 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A sojeBo| seuuou sewap Xf ‘opieuiog ep o61P99 |8 ‘9661 EP gee Ae7 BI ‘e66L BP SOL Ae7 2! ‘L661 @P eb X87 BI ‘be6l ap wees Ael-c}e109q, J9 Ue oppoeiqerse o| ep opined uls pieoyde es o61p99 e188 ue cisendsip 07 “oEIBeIeg FeUOIORU OUOWE 8 0po} ua jeInny ayodsuen je A upioeGeneu 2| uaBy oBip99 eyuesaid ja ue seplusjuoo SeWOU seq “ugedde ep oUquy “.¢ oInoMY a idwialy seiousia6ns ered openug A saugieniesqo se] Jezileas ~ Nolowolsiisnr olsandosd o1xaL 2 Oldnisanaoixar vuviyo-oavnas / “OIN "SOAILWISIOS1 SOLOW / A371 3G OLOSAONE ‘SOAILVISIO31 SOLOW A AIT 30 SOLDBAONd O1GNLSA ZIMLVN AWNOIOWN YSNS430 Jd OLNISININ A VOITENdaY V7 30 OSAYONOD 13 BINY SOALLV1SID37 S3LINYUL S07 3 NOIDWNIGHOOD V7 VU STTVNOIDNLILSNI SONLAWYYVds / a0 ‘ON SINSNVIWUAd VALLVALSININGY VAILOaMIG V7 3 Z OX3NV“34 HOUR FEBS FGF sa MREGIVA, soMUSTRATVA remnawenTe nol vet_09 0161 «PaRAMETROS INSTITUCIONALES PARA LA COORDINACION DE LOS TRAMITES LEGISLATIVOS ANTE EL CONGRESO DE LA REPUBLICA". METODOLOGIA PARA LA UTILIZACION DE LA MATRIZ + En color azul se colocard el texto que se considera debe retirarse del articulado e ird en la casilla "Texto en Estudio" ‘+ En color rojo el texto que se adiciona o modifica al articulado en la casila “Texto Propuesto" + Se trabajard en letra arial 11 a un espacio. ‘+ Hoja tamaiio carta en posicién horizontal ‘+ En el formato se presentan los articulos que tienen sugerencias sobre la redaccién del texto, los demés no deben incluirse. Ver ejemplo. REVISO, Brigadier General FABIANL Jefe 108-01-0001 Pagina 7 de7 ‘Aprobacion 06-06-2014 VER: 08