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Kultur Dokumente
CTEDRA:
- TALLER
DE
EVALUACIN
ESTIMACIN DEL RIESGO
CATEDRTICO:
- ING.
MARA
DEL
GUEVARA SALAS
ROSARIO
PRESENTADO POR:
-
HUANCAYO, 2016
CONTENIDO
INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 4
LEY N 29664................................................................................................................................ 6
LEY N 27972................................................................................................................................ 8
CAPTULO I: OBJETIVO ............................................................................................................ 10
1.1.
1.2.
2.2.
2.3.
2.3.1.
LMITES ............................................................................................................... 12
2.3.2.
2.3.3.
ALTITUD.............................................................................................................. 12
2.3.4.
2.3.5.
CLIMA ................................................................................................................. 13
2.3.6.
2.3.7.
HIDROGRAFA .................................................................................................... 13
2.3.8.
POBLACIN ....................................................................................................... 14
2.3.9.
2.3.10.
GASTRONOMA .................................................................................................. 18
2.3.11.
IDIOMA ................................................................................................................ 19
2.3.12.
RELIGIN............................................................................................................ 19
2.3.13.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
3.2.
ANTECEDENTES........................................................................................................ 44
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.3.
DESCRIPCIN DE PELIGROS................................................................................... 49
3.3.1.
SISMOS ............................................................................................................... 49
3.3.2.
3.3.3.
INUNDACIN ...................................................................................................... 50
3.3.4.
HELADA .............................................................................................................. 50
3.3.5.
SEQUAS ............................................................................................................. 50
3.3.6.
3.4.
4.2.
4.3.
4.4.
VULNERABILIDAD SOCIAL....................................................................................... 61
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
5.2.
5.3.
INTRODUCCIN
La planificacin es un proceso que involucra la concertacin de los grupos involucrados
dentro de un determinado territorio a fin de poder consensuar acciones y medidas en funcin al
establecimiento de una visin compartida entre estos mismos, siendo as posible el logro de un
crecimiento y desarrollo socioeconmico as como enfrentarse a problemas dentro de este
mismo mbito territorial, tal es as como los desastres naturales y los ocasionados por el hombre.
En referencia a ello es importante mostrar el inters y hacer partcipe del mismo a las diversas
organizaciones que son piezas claves dentro de este proceso.
El Per polticamente est dividido en regiones, provincias y distritos, cada uno tiene un
mbito geogrfico donde opera y realiza sus acciones fijadas por las leyes como gobiernos
regionales y locales, bajo esta divisin se ha descentralizado los procesos de planificacin donde
la formulacin de documentos de gestin son cruciales para el desarrollo funcional de estos
niveles de gobierno. Es as, que cada gobierno local debe de contar con documentos como; Plan
de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional y su Plan Operativo Institucional, entre
los principales, estos estn direccionados al desarrollo econmico y social de la poblacin y su
territorio donde hasta la fecha no se han involucrado acciones estratgicas a tomar para prevenir
los riesgos de desastres teniendo as un gran vaco que debe de ser atendido lo ms antes
posible, puesto que podramos prevenir futuras perdidas y no perjudicara la visin compartida
planteada, llegando al tan anhelado desarrollo socioeconmico de los distritos, provincias y
regiones del pas.
As mismo es importante conocer que el Per est tipificado como un pas con alta
exposicin a fenmenos naturales con potencial destructivo. Los desastres que ocurren en el
territorio estn asociados a peligros de gran escala, como terremotos, eventos Fenmeno de El
Nio (FEN) y sequas severas y, a peligros de menor escala, como inundaciones, deslizamientos
y huaycos. Slo el FEN 97-98 ocasion daos por un valor total de alrededor de 3.500 millones
de dlares que representaban algo ms que el 4.5% del PBI del ao 1997; as mismo, slo los
costos indirectos para obras de mitigacin y prevencin fueron de unos 215 millones de dlares,
que hubieran podido invertirse en nuevos programas de desarrollo 1. Ante esta junto a otras
muchas experiencias a nivel mundial hacen notar que nos encontramos ante organizaciones
sociales en grandes, medianas y pequeas ciudades, como sistemas frgiles, ante eventos que
causan daos en nuestros estilos de vida, poltica gubernamental y economa cuando no
estamos adecuadamente preparados.
A esto se puede aadir la divisin econmica que sufre nuestro pas, siendo una de las
consecuencias de la pobreza y la desigualdad, la generacin de condiciones de vulnerabilidad
ante peligros naturales y de otra ndole. En la costa, los principales peligros son los sismos y
tsunamis, los cuales afectan principalmente a la poblacin ms pobre, que habita en las zonas
ms expuestas, en viviendas que no estn en condiciones de resistir un sismo, esta poblacin
no cuenta con las capacidades para hacer frente a los impactos. En la sierra, existe mayor
cantidad de pobreza y extrema pobreza del pas, sus habitantes en gran proporcin viven en
reas rurales. En zonas alto andinas, la poblacin est expuesta a los efectos de las heladas
1
Publicacin Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e inversin para el desarrollo, de la
Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas, con el apoyo del Programa Desarrollo Rural
Sostenible de la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ.
que daan sus cultivos con mucha frecuencia y las bajas temperaturas afectan su salud porque
sus viviendas son precarias y no les otorgan proteccin ante climas extremos. Tambin hay
muchos centros poblados que estn expuestos al impacto de movimientos en masa (huaycos,
deslizamientos, etc.), que se activan por las lluvias entre diciembre y marzo de cada ao. La falta
de recursos econmicos y acceso a la informacin y servicios pblicos limitan la capacidad de
respuesta y de rehabilitacin ante desastres.
El distrito de Huamancaca Chico, pertenece a la provincia de Chupaca y a la regin Junn,
con un mbito territorial de 11.3 km2 y una poblacin de 4998 habitantes, dedicados
principalmente a la actividad agropecuaria sostenida por sus fuentes de agua subterrneas de la
cual se alimentan y generan ingresos para sus familias. Similar a muchas regiones del pas la
produccin agropecuaria viene empleando productos agroqumicos que no son amigables con el
ambiente, y los hbitos de consumo han generado problemas ambientales como la inadecuada
disposicin de los residuos slidos y lquidos que al igual que los peligros de origen natural se
constituyen en peligros latentes que si se toman las medidas correctivas necesarias pueden
prevenirse prdidas econmicas y enfermedades en la salud de las personas, ello conjuntamente
con el desconocimiento total de los riesgos con los que comnmente se vienen enfrentando en
los diferentes niveles educativos y poblacionales como heladas, sequas, inundaciones,
contaminacin ambiental y otros no tan comunes como sismos, se traduciran en un situacin
perjudicial dada las caractersticas territoriales, infraestructurales y sociales, en el momento en
que el desastre se manifieste, es por ello que el presente documento debera de constituirse
en una herramienta a considerar como conductor del tan ansiado desarrollo integral
sostenible, que tenga como pilares la seguridad, salud y tranquilidad de la poblacin.
LEY N 29664
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)2
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) como sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la
generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante
el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas
pblicas de todos los niveles de gobierno, as como para el sector privado y la
ciudadana en general. En ese marco, toda referencia genrica a entidades pblicas, en la
presente Ley, su reglamento y las disposiciones que a su amparo se emitan, se entiende referida
a las entidades pblicas a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley nm. 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, y empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin,
la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as
como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las
polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica y de registro
de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de
gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin y el patrimonio
de las personas y del Estado.
tems de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres promulgada el pasado 08 de febrero
del presente, referidos a la participacin de los gobiernos locales. Publicada por el Diario El Peruano - Normas
Legales, Lima 19 de Febrero del 2011.
CAPITULO V
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales
14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd,
formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan, supervisan,
fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, en el
mbito de su competencia, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la
presente Ley y su reglamento.
14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las mximas autoridades
responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus
respectivos mbitos de competencia. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son
los principales ejecutores de las acciones de gestin del riesgo de desastres.
14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de
incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en la gestin del
desarrollo, en el mbito de su competencia poltico administrativa, con el apoyo de las dems
entidades pblicas y con la participacin del sector privado.
LEY N 27972
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES3
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Gobiernos Locales
8
Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Artculo 10.- Promocin del Desarrollo Integral
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 9.- Atribuciones del Concejo Municipal
Corresponde al concejo municipal:
1.
2.
3.
4.
tems de la Ley Orgnica de Municipalidad es promulgada 06 de Mayo de 2003, referidos a las funciones de los gobiernos
locales.
5.
6.
CAPTULO I: OBJETIVO
El presente trabajo se ha elaborado con la finalidad de alcanzar los siguientes objetivos:
: Per
Regin
: Junn
Provincia
: Chupaca
Distrito
: Huamancaca Chico
10
11
LMITES
Los lmites del distrito de Huamancaca Chico son:
2.3.2.
Por el Norte
Sur
Este
Oeste
EXTENSIN SUPERFICIAL
ALTITUD
Se encuentra ubicada a una altura de 3,193 m.s.n.m. la capital del distrito, al igual
que los anexos de La Toma, Aurora, La Victoria, Miraflores y Quillish se encuentran en la
regin quechua, esto de acuerdo a la clasificacin realizada por Javier Pulgar Vidal.
2.3.4.
12
2.3.5.
CLIMA
PRECIPITACIN Y TEMPERATURA
HIDROGRAFA
13
14
2.3.8.
POBLACIN
15
Cuadro N 02. Poblacin total por rea urbana y rural, segn edades y sexo.
Poblacin
Grupos de Edad
rea Urbana
rea Rural
Total Hombre
Hombre
Mujer
Menores de 1 ao
19
30
49
16
65
De 1 a 4 aos
123
142
265
30
46
76
341
De 5 a 9 aos
136
134
270
39
41
80
350
De 10 a 14 aos
176
182
358
62
65
127
485
De 15 a 19 aos
187
160
347
47
55
102
449
De 20 a 24 aos
267
136
403
40
40
80
483
De 25 a 29 aos
269
117
386
27
36
63
449
De 30 a 34 aos
261
107
368
31
41
72
440
De 35 a 39 aos
220
128
348
28
33
61
409
De 40 a 44 aos
215
98
313
23
28
51
364
De 45 a 49 aos
133
89
222
21
27
48
270
De 50 a 54 aos
100
68
168
20
23
43
211
De 55 a 59 aos
68
52
120
15
21
36
156
De 60 a 64 aos
71
54
125
17
17
34
159
De 65 a ms aos
127
150
277
36
54
90
367
Total
2372
1647
4019
445
534
979
4998
Mujer
Total rea
Urbana
y Rural
Total
16
Total
Incidencia
Menores de 1 ao
65
1.30%
De 1 a 4 aos
341
6.82%
De 5 a 9 aos
350
7.00%
De 10 a 14 aos
485
9.70%
De 15 a 19 aos
449
8.98%
De 20 a 24 aos
483
9.66%
De 25 a 29 aos
449
8.98%
De 30 a 34 aos
440
8.80%
De 35 a 39 aos
409
8.18%
De 40 a 44 aos
364
7.28%
De 45 a 49 aos
270
5.40%
De 50 a 54 aos
211
4.22%
De 55 a 59 aos
156
3.12%
De 60 a 64 aos
159
3.18%
De 65 a ms aos
367
7.34%
Total
4998
100%
2.3.9.
FOLKLORE Y COSTUMBRES
El Santiago
La Llamishada
El huaylash
La Chonguinada
17
GASTRONOMA
19
2.3.11.
IDIOMA
RELIGIN
EN EL PASADO
EN EL PRESENTE
- Huamancaca Chico segn
nos muestra la historia ha
tenido una importancia
saltante desde la poca
inca era un lugar donde
predomin la actividad
agrcola.
- Enlace entre la poblacin
rural y el sistema urbano,
- Centro de produccin
lugar donde la poblacin
agrcola y pecuaria con
del entorno inmediato
importante
produccin
acude a satisfacer ciertas
destinada
al
demandas de bienes y
abastecimiento
del
servicios y comercializar
mercado
distrital
y
los su produccin.
provincial.
- Irradiacin de servicios de
- Centro de irradiacin de
educacin en los niveles
cultura e identidad andina.
(Inicial,
primaria
y
secundaria.
- Centro administrativo de
prestacin de servicios - Lderes en la produccin
educacin y salud.
de verduras para el
mercado local y regional.
- Punto y comercializacin
o trueque de la produccin
local agrcola y pecuaria,
as como distribucin de
productos, bsicamente
de verduras.
EN EL FUTURO
de
DIMENSIN SOCIAL
2.4.1.1. LAS VIVIENDAS
20
21
DISTRITO
Huamancaca
Chico
%
TOTAL
684
422
1086
61,14
38,86
100,00
B. Agua
El servicio de agua potable en el distrito de Huamancaca Chico lo
realiza la Junta Administradora de Agua Potable. El sistema de
abastecimiento del lquido elemental se realiza a travs de dos fuentes de
captacin de agua:
- Zona norte: manantial de rendimiento de 0.7 l/s.
- Zona centro y sur: pozo de rendimiento de 1.74 l/s.
Tambin en el distrito existen dos reservorios que proveen agua al
distrito:
- Zona norte: reservorio de 50 m3 de concreto armado.
- Zona centro y sur: reservorio de 150 m3 de concreto armado.
La conexin del servicio de agua potable es directa en los domicilios,
no existe micro medicin de medidores en las viviendas.
El abastecimiento de agua en el distrito es de la siguiente manera, el
51,93% consume agua potable, el 23,76% consume agua de pozo, el
9,67% consume agua de red pblica fuera de sus domicilios, el 8,84%
consume agua de algn vecino, el 4,51% consume agua de rio, acequia,
el 0,83% se abastece de agua de otras maneras y el 0,46 de piln de uso
pblico. Ver Cuadro N 07.
%
51,93
9,67
0,46
23,76
4,51
8,84
0,83
100
C. Desage
Otro gran peligro para la salud de la poblacin es la falta de un sistema
de eliminacin de excretas o desage adecuado, el 48,07% de la
poblacin no tiene un sistema de desage en la vivienda, el 21,92% tiene
red pblica dentro de su vivienda, el 10,41% tiene pozo ciego en la
vivienda, el 10,31% tiene un pozo sptico en la vivienda y un 5,06% tiene
red pblica fuera de la vivienda y un 4,24% lo realiza a travs del rio,
acequia, exponindose tambin la salud de la poblacin a efectos de la
contaminacin del medio ambiente. Ver Cuadro N 08.
Cuadro N 08. Servicio de eliminacin de excretas.
TIPO DE SERVICIO
VIVIENDAS
%
Red pblica dentro de la Vivienda
238
21,92
Red pblica fuera de la Vivienda
55
5,06
Pozo sptico
112
10,31
Pozo ciego
113
10,41
Ro, acequia
46
4,24
No tiene
522
48,07
TOTAL
1086
100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
D. Educacin
La educacin juega un papel clave en la transmisin de valores y en
la capacitacin de las jvenes generaciones. El desarrollo de capacidades
del ser humano est ligado estrechamente a la educacin que recibe en
casa desde sus primeros aos de vida y luego aquella que se brinda
desde la instituciones educativas.
En el Distrito de Huamancaca Chico se imparte educacin en los
niveles de inicial, primaria y secundaria, estos servicios educativos
administrativamente pertenecen a la Unidad de Gestin Educativa UGEL
Chupaca y la Direccin Regional de Educacin Junn DREJ.
23
Instituciones Educativas
Para el desarrollo de la tarea educativa en el distrito de Huamancaca
Chico, se cuenta con 07 instituciones educativas de las cuales: 02
Instituciones Educativa son de nivel inicial, 01 PRONOEI ubicado en el
barrio sur, 03 Instituciones Educativas de nivel Primario, y 01 Institucion
Educativa de nivel Secundario. Las Instituciones Educativas mayormente
se encuentran construidas con material noble y solo algunas con material
rstico de la zona (adobe, techo de teja), en algunos casos construidos
por la misma comunidad. Los padres de familia con sus escasos recursos
econmicos apenas realizan apoyo en el mantenimiento y algunos
arreglos. Actualmente el gobierno central a travs del sector educacin
ha dispuesto un presupuesto para el mantenimiento de los locales
escolares. As tenemos la I.E N 30111, que pertenece a la red educativa
de la provincia de Huancayo.
NIVEL
Inicial
Barrio Sur
I.E N 381
I.E N 542 Nio Jess
Primaria
Poli docente
multigrado
Huamancaca
Chico
La Toma Barrio Norte
Huamancaca
Chico
Barrio norte
Poli docente
multigrado
Barrio sur
Tcnico
Huamancaca
Chico
Infraestructura Educativa
En el distrito existe suficiente infraestructura educativa para la
realizacin de esta tarea. Las Instituciones Educativas se encuentran
construidas en su gran mayora con material noble y solo algunas con
material rstico de la zona (adobe, techo de teja). Actualmente el
Gobierno central a travs del Ministerio de Educacin viene destinando
un fondo para el mantenimiento de locales escolares.
24
25
E. Salud
El distrito de Huamancaca Chico, cuenta con un Puesto de Salud
ubicado en el lado norte en el anexo de La toma. Por su ubicacin el
Puesto de Salud, no constituye un lugar estratgico, por la dispersin de
la poblacin y la distancia del resto de anexos de la jurisdiccin.
2.4.2.
DIMENSIN ECONMICA
26
27
7.2
9.6
0.9
4.3
4.9
28
0.3
2.7
0.9
2.9
0.8
2.2
0.6
0
2.3
100
A. Uso de Suelos
La actividad agrcola en el distrito est condicionada principalmente
por el riego, toda vez que presenta extensiones de terreno con
accesibilidad hdrica.
A nivel distrital se cuenta con 810.92 ha de superficie agrcola de los
cuales 432.82 ha son tierras bajo riego y 378.10 ha son tierras de secano.
Ver Cuadro N 14.
Cuadro N 14. Capacidad de uso del suelo en Huamancaca Chico.
N
CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
HAS
%
SUPERFICIE AGRCOLA 100,00 %
Bajo Riego
01 53.37%
En Secano
46.63%
02 SUPERFICIE NO AGRCOLA
03
810.92
76.06
432.82
53.37
378.10
46.63
255.24
23.94
31.53
Propiamente dichos
1.89
6.00
Pastos Cultivados
29.56
93.75
Cultivos forestales
0.08
0.25
04 CULTIVOS ASOCIADOS
TOTAL
0.35
1066.16 100.00
B. Produccin Agrcola
El distrito de Huamancaca Chico, presenta suelos aptos para el cultivo
de hortalizas como zanahorias, betarraga, col, lechuga, nabo, tambin es
notoria la produccin de rboles frutales como guindas, membrillo,
manzana, pera, ciruelo, nspero, etc. Tambin es posible la produccin de
tunas y como cultivos tradicionales papa, maz y cereales.
29
30
31
32
33
B. La Actividad Artesanal
Hablar de artesana en Huamancaca Chico, es hablar de una actividad
incipiente en el distrito, no hay instituciones que difundan su desarrollo
dentro del distrito. A excepcin del Centro Educativo Ocupacional CEO,
ubicado dentro del Instituto Nacional Penitenciario INPE, donde asisten
los internos para recibir capacitacin en artesana, carpintera,
electricidad y otros.
En Huamancaca Chico, sus pobladores realizan los bordados y
tasqueados de las polleras y fustanes, adems tambin se dedicaban a
la fabricacin sombreros de paja. Esta actividad es transmitida de
generacin en generacin es decir de padres a hijos, lo cual debe ser
repotenciada en un medio plazo para convertirse en un atractivo turstico
y formar parte del circuito artesanal.
C. La Actividad Comercial
En el Distrito como parte de la actividad comercial encontramos
restaurantes que brindan un servicio turstico, con platos tpicos de la zona
platos criollos y variados, y bebidas tradicionales, adems de bodegas,
tiendas de abarrotes, boticas, locutorios pblicos cabinas de internet,
talleres de carpintera de madera y metal, ferretera y servicentro que
expende combustibles.
La presencia del Centro Penitenciario en el Distrito de Huamancaca
Chico, ha desarrollado en los ltimos aos una fuerte presencia de
centros de comercializacin a los alrededores como establecimientos que
expanden alimentos, bebidas, frutas, y otros productos.
El distrito de Huamancaca se encuentra ligado a la feria sabatina de
los das sbados en la provincia de Chupaca y domingos en la Calle
Huancavelica de la provincia de Huancayo.
34
2.4.3.
35
2.4.3.2. SUELOS
El distrito de Huamancaca Chico se encuentra ubicado en la margen
derecha del rio Mantaro, en el valle amplio, que corresponde a la parte baja de la
provincia de Chupaca, en la sub cuenca del rio cunas.
El suelo del distrito es accidentado est compuesto por altibajos que le da
la forma caracterstica del lugar. El suelo del distrito est surcado por cuatro
acequias que sirve para el regado y uso domstico de los pobladores que los
circundan las cuatro acequias, vienen del lado Norte los cuales nacen en los
bordes del Ro Cunas, pero los habitantes del distrito en su gran mayora lo utilizan
para la irrigacin y para su consumo en sus actividades domsticas.
Cuenta con tierras aptas para el cultivo en limpio, cultivo permanente,
tambin para la produccin forestal. En cuanto a la caracterstica del suelo, es
diversa en su textura desde fina, media, gruesa arcillosa y pedregosa, la que le
permite producir una diversidad de cultivos, bsicamente el suelo es adecuado
para el cultivo de hortalizas, maz, papa, arveja, habas y trigo.
Actualmente los suelos del distrito se ven afectados por dos grandes
problemas:
-
36
37
38
39
Aurora
La Toma
40
Quillish
La Victoria
Miraflores
Santa Rosa
Barrio Centro
41
2.4.4.
42
Los actores claves y fundamentales que motorizan esta dinmica del desarrollo
local son:
Los emprendimientos econmicos que se expresan en:
Organizaciones de Comerciantes
Organizaciones de Pequeos Micro empresas de diferentes actividades
econmicas.
Las organizaciones sociales que se expresan en:
-
Comunidades Campesinas
Organizaciones Vecinales
Organizaciones de Base.
2.4.4.1. LA MUNICIPALIDAD
Dentro del proceso actual de la descentralizacin y la Ley Orgnica de
municipalidades Ley N 27972, los desafos de la gestin del gobierno local estn
referidos al desarrollo integral, armnico y sostenible del distrito cuyos temas
bsicos son la salud, la educacin, la economa de sus pobladores, las
inversiones, instalacin de servicios bsicos de agua, alcantarillado, el transporte
pblico, el ordenamiento vial, la calidad del medio ambiente, la generacin de
oportunidades para los jvenes, la equidad de gnero, la administracin del
territorio, entre otros. La ciudadana espera tratamiento adecuado a todas estas
expectativas buscando un mayor acercamiento a su gobierno municipal.
2.4.4.2. ORGANIZACIN MUNICIPAL
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, plantea la transicin de la
nueva gestin municipal a cargo de direcciones municipales, hacia un nuevo rol
para impulsar las distintas dimensiones del desarrollo desde gerencias
municipales eficaces y eficientes.
La Municipalidad Distrital de Huamancaca Chico, tiene como rgano de
gobierno al Consejo Municipal y alcalda, representada por el alcalde, y 5
regidores que desempean funciones de fiscalizacin. Ver cuadro N 19.
Cuadro N 19. Autoridades locales del distrito de Huamancaca Chico
AUTORIDADES MUNICIPALES
NOMBRES
Alcalde
Carlos Cerrn Poma
Jolber Ibarra Porras
Margarita Avila Rivera de Cullar
Regidores
David Domingo Yauri Gonzales
Ever Pedro Chahuayllo Baltazar
Hctor Humberto Pucar Pariona
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones 2015.
43
Sismo
Erosin fluvial
Inundacin
Helada
Sequias
3.2. ANTECEDENTES
3.2.1.
44
45
El 01 de octubre de 1969 a 00:06 horas. Otro sismo, esta vez de magnitud 6.2,
volvi a sacudir la regin conmovida en el mes de Julio. Murieron 130 personas y numerosos
heridos. Quedaron daadas las viviendas de adobe, adobn y piedra, de los caseros y
distritos ya citados. En Huancayo la intensidad fue de grado V MM, de las partes altas se
produjeron derrumbes, en el terreno hubo agrietamientos y cambios en el nivel hidrosttico
evidenciado por la desecacin de cuatro lagunas.Un efecto primario, advertido por los
campesinos del lugar como una extensa grieta despus del sismo del 23 de Julio, fue la
escarpa de falla estudiada por la comisin que enviara al lugar en el instituto Geofsico en
la primera quincena de Octubre. Deza (1970) inform que la falla producida por el sismo del
23 de Julio, fue reactivada posteriormente, en un punto situado a 6.5 km. Al NE de la
hacienda Acopalca. Alcanz el desplazamiento vertical 1.60 m. y en dos lugares situados a
1 km. Al SE y 2.5 m al SE de ese punto, se pudo medir un desplazamiento de 0.70 m. La
falla tena un rumbo de N 60 W y un buzamiento de 65 NE extendindose unos 16 km
Desde el 23 de Julio hasta el 31 de Diciembre, el Observatorio de Huancayo registr ms
de 2,000 rplicas provenientes de esa regin.
El 05 de enero de 1974, a 03:34 horas. Sismo de magnitud 6.6 de la Escala de
Ritcher sacudi y averi pueblos de las provincias de Huarochir, Yauyos y Caete, muchos
de ellos situados a ms de 4,000 m. de altura. Caus la muerte de 8 personas como
numerosos heridos. Los daos materiales se estimaron aproximadamente en unos dos
millones de soles (Galdos 1974). Los derrumbes de rocas inutilizaron en varios tramos, la
va de Lima a Huarochir y la de Yauyos a Huancayo. El movimiento fue sentido con menor
intensidad en La oroya, Huancayo, otras ciudades del centro y Huancavelica.
Segn el Insttito Geofisico del Peru, el 21 de noviembre, a 04:36 horas. Sismo a
8km al SO de Huancayo, en el paralelo -12.11 a 1125 y el meridiano 75.26. De magnitud
4.4 a 120 km de profundidad, con una intensidad de II segn la escala Mercalli Modificada.
3.2.2.
3.2.3.
46
1.574 hectreas de papa y 2.243 hectreas de maz; siendo este ltimo ms susceptible a
este tipo de eventos. A continuacin se presentan los once periodos con heladas que
ocasionaron impactos en la agricultura del Valle del Mantaro.
Fecha
25 de
febrero
1971 (*)
20 de
diciembre
1980
7 de
noviembre
1984
28 de
noviembre
1986
Campaa
Agrcola
89/90
10, 11 de
diciembre
1991
20, 21 de
abril 1992
Afectacin
Quemado de las puntas de las hojas y muerte de
flores en cultivos de papa en la Estacin
Experimental El Mantaro, Jauja.
Wissar (1972)
47
Rozas (1991)
Villegas (1991)
Rozas (1991)
Villegas (1991)
Rozas (1991)
Cepes (1989)
Chipana (1995)
Fuente
Chipana (1995)
Minag (2005)
CNR (2005), Minag
(2005)
Minag (2006)
Minag (2007), Gob.
Reg. Junn, La
Repblica (2007),
El Peruano (2007)
Por otro lado, el nivel de agua del ro Mantaro estuvo muy por debajo del nivel
promedio normal (ver grfico siguiente). En el perodo de instalacin (de agosto a diciembre)
el nivel de agua del ro Mantaro fue el 63% del nivel normal, y el perodo de crecimiento de
los cultivos (enero a abril) de slo el 40% del nivel normal, poniendo en grave riesgo la
cosecha de los mismos.
48
49
SISMOS
EROSIN FLUVIAL
de agregados con lo cual se modifica el cauce natural del ro desestabilizando las riberas
favoreciendo a la erosin fluvial, por lo tanto las zonas que se encuentren en las orillas estn
expuesto al peligro (Barrio Norte, La Toma, La Aurora, Santa Rosa.
50
3.3.3.
INUNDACIN
Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o represas, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables
(INDECI, 2006). En la Regin Junn, la mayor parte de poblados evaluados con
caractersticas vulnerables, se ubican en las mrgenes de los valles (terrazas y planicies de
inundacin), asociados a inundaciones, erosin fluvial, huaycos y aluviones (PDRCJ, 2008).
El distrito de tres de diciembre pertenece a las zonas de fondo de valle y llanura aluvial
(PROCLIM, 2005), as mismo colinda con el ro Mantaro en 7.17 Km aproximadamente y
sus diferencias de cotas no supera los 50 metros en ms de 1.5 Km donde se viene
extrayendo agregados modificando as el cauce natural del ro, tambin la existencia de 120
manantiales que no vienen siendo manejados con infraestructura adecuada ocasionan
inundaciones estacionales en las parcelas agrcolas y en la zona urbana (Ver Mapa N 08).
3.3.4.
HELADA
SEQUAS
CONTAMINACIN AMBIENTAL
51
52
53
54
55
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLE
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Condiciones
Atmosfricas
Niveles de
temperatura al
promedio
normales
Niveles de
temperatura
ligeramente
superiores al
promedio normal
Niveles de
temperatura
superiores al
promedio normal
Niveles de
temperatura
superiores
estables al
promedio normal
Composicin
y calidad del
aire y el
agua
Con un nivel
moderado de
contaminacin
Alto grado de
contaminacin
Nivel de
contaminacin no
apto
Alto nivel de
explotacin de
los recursos
naturales;
incremento de la
poblacin y del
nivel de
contaminacin,
los cultivos son
afectados en su
mayor parte por
los desastres
Explotacin
indiscriminada de
recursos
naturales;
incremento de la
poblacin fuera
de la
planificacin,
elevada
contaminacin,
los cultivos son
totalmente
afectados por los
desastres
Condiciones
Ecolgicas
Fuente: Ministerio de Agricultura Mapa de vulnerabilidad del cultivo de papa ante heladas.
57
58
Fuente: Ministerio de Agricultura Mapa de vulnerabilidad del cultivo de maz ante heladas.
Fuente: Ministerio de Agricultura Mapa de vulnerabilidad del cultivo de zanahoria ante heladas.
- Para el caso del cultivo de papa, el distrito de Huamancaca Chico presenta vulnerabilidad
muy alta a las heladas, en forma similar al caso de papa, el caso del cultivo de maz
tambin presenta vulnerabilidad muy alta, mientras que para el cultivo de zanahoria, se
presenta vulnerabilidad alta. De manera general, se puede observar que la vulnerabilidad
es mayor para el caso del cultivo del maz, en comparacin a los cultivos de papa y
zanahoria. De ello, el cultivo de zanahoria es el menos vulnerable, debido a que las
variedades utilizadas en la zona de estudio tienen cierto grado de tolerancia a las
heladas.
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Estructura
sismorresistente
con adecuada
tcnica
constructiva (de
concreto o acero)
Estructura de
concreto, acero
o madera, sin
adecuada
tcnica
constructiva
Estructura de
adobe, piedra o
madera, sin
refuerzos
estructurales
Estructura de
adobe, caa y
otros de menor
resistencia, en
estado
precario.
Medianamente
cerca del peligro
Cercana del
peligro
Muy cercana
del peligro
> 5 Km
1 5 Km
0.2 1 Km
0.2 0 Km
Caractersticas
geolgicas,
calidad y tipo
de suelo
Zona
ligeramente
fracturada,
suelos de
mediana
capacidad
portante
Zona
medianamente
fracturada,
suelos con baja
capacidad
portante
Zona muy
fracturada,
fallada, suelos
colapsables
(relleno, napa
fretica alta con
turba, material
inorgnico,
etc.)
Leyes
existentes
Con leyes
estrictamente
cumplidas
Con leyes
medianamente
cumplidas
Sin ley
Material de
construccin
utilizada en
viviendas
Localizacin
de viviendas
59
Figura 11. Viviendas ubicadas en las orillas del ro, as como tambin existencia de viviendas precarias en su
mayora de adobe.
Actividad
econmica
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Alta
productividad y
recursos bien
distribuidos.
Productos para
el comercio
exterior o fuera
de la localidad
Medianamente
productiva y
distribucin
regular de los
recursos.
Productos para
el comercio
interior, a nivel
local
Escasamente
productiva y
Sin
distribucin
productividad y
deficiente de
nula
los recursos.
distribucin de
Productos para
recursos
el
autoconsumo
60
Acceso al
mercado laboral
Nivel de ingresos
Situacin de
pobreza o
desarrollo
humano
Alto nivel de
ingresos
Poblacin sin
pobreza
Oferta laboral =
Demanda
Oferta laboral
< Demanda
No hay oferta
laboral
Suficiente nivel
de ingresos
Nivel de
ingresos que
cubre
necesidades
bsicas
Inferiores
ingresos para
cubrir
necesidades
bsicas
Poblacin con
pobreza
mediana
Poblacin con
pobreza total o
extrema
Poblacin con
menor
porcentaje de
pobreza
Nivel de organizacin
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Poblacin
totalmente
organizada
Poblacin
organizada
Poblacin
escasamente
organizada
Poblacin no
organizada
61
Participacin de la
poblacin en los trabajos
comunales
Participacin
total
Participacin
de la mayora
Mnima
participacin
Nula
participacin
Fuerte relacin
Medianamente
relacionados
Dbil relacin
No existe
62
Integracin
total
Integracin
parcial
Baja
integracin
No existe
integracin
Programas
educativos
formales
(Prevencin y
Atencin de
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Desarrollo
permanente de
temas
relacionados
con prevencin
de desastres
Desarrollo con
regular
permanencia
sobre temas de
prevencin de
desastres
Insuficiente
desarrollo de
temas sobre
prevencin de
desastres
No estn
incluidos los
temas de PAD en
el desarrollo de
programas
educativos.
Desastres
PAD)
Programas de
Capacitacin
(educacin no
formal) de la
poblacin en
PAD.
La totalidad de
la poblacin
est capacitada
y preparada
ante un
desastre
La mayora de la
poblacin se
encuentra
capacitada y
preparada
La poblacin
est
escasamente
capacitada y
preparada
No est
capacitada ni
preparada la
totalidad de la
poblacin
Campaas de
difusin (TV,
radio y prensa)
sobre PAD
Difusin masiva
y frecuente
Difusin masiva
y poco frecuente
Escasa difusin
No hay difusin
Cobertura
mayoritaria
Cobertura
insuficiente,
menos de la
mitad de la
poblacin
objetivo
Cobertura
desfocalizada
Alcance de los
programas
educativos
sobre grupos
estratgicos
Cobertura total
Conocimiento sobre la
ocurrencia de desastres
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Conocimiento
total de la
poblacin
sobre las
La mayora de
la poblacin
tiene
conocimientos
Escaso
conocimiento
de la poblacin
sobre las
Desconocimie
nto total de la
poblacin
sobre las
63
causas y
sobre las
consecuencias
causas y
de los
consecuencias
desastres
de los
desastres
causas y
consecuencias
de los
desastres
causas y
consecuencia
s de los
desastres
Percepcin de la
poblacin sobre los
desastres
La totalidad de
la poblacin
tiene una
percepcin
real sobre la
ocurrencia de
desastres
La mayora de
la poblacin
tiene una
percepcin
real sobre la
ocurrencia de
desastres
La minora de
la poblacin
tiene una
percepcin
real sobre la
ocurrencia de
desastres
Percepcin
totalmente
irreal
mstico religioso
Actitud frente a la
ocurrencia de desastres
Actitud
altamente
previsora
Actitud
parcialmente
previsora
Actitud
escasamente
previsora
Actitud
fatalista y con
desidia
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Autonoma local
Total autonoma
Autonoma
parcial
Escasa
autonoma
No existe
autonoma
Liderazgo poltico
Aceptacin y
respaldo total
Aceptacin y
respaldo parcial
Aceptacin y
respaldo
minoritario
No hay
aceptacin ni
respaldo
64
Participacin
ciudadana
Participacin
total
Coordinacin de
acciones entre
autoridades locales
y funcionamiento
del CDC
Permanente
coordinacin y
activacin del
CDC
Participacin
mayoritaria
Coordinaciones
espordicas
Participacin
minoritaria
No hay
participacin
Escasa
coordinacin
No hay
coordinacin,
inexistencia
del CDC
VARIABLE
Existencia de
trabajos de
investigacin sobre
desastres naturales
en la localidad.
Existencia de
instrumentos para
medicin
(sensores) de
fenmenos
completos
VB
< 25 %
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VM
VA
26 a 50 %
51 a 75 %
VMA
76 a 100 %
La totalidad de
los peligros
naturales fueron
estudiados
La mayora de
los peligros
naturales fueron
estudiados
Existen pocos
estudios de los
peligros
naturales
No existen
estudios de
ningn tipo de
los peligros
Poblacin
totalmente
instruida
Poblacin
parcialmente
instruida
Poblacin con
escasos
instrumentos
Poblacin sin
instrumentos
65
Conocimiento sobre
la existencia de
estudios
La poblacin
cumple las
conclusiones y
recomendaciones
Conocimiento
Conocimiento
total de los
parcial de los
estudios
estudios
existentes
La totalidad de La mayora de la
la poblacin
poblacin
cumplen las
cumplen las
conclusiones y
conclusiones y
recomendacione recomendacione
s
s
Mnimo
conocimiento de
los estudios
existentes
Se cumple en
mnima
proporcin las
conclusiones y
recomendacione
s
No tienen
conocimiento de
los estudios
No cumplen las
conclusiones y
recomendacione
s
VB
1
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VM
VA
VMA
2
3
4
70
87
62
70
90
70
72
74
TOTAL
PROMEDIO
TOTAL
70
87
62
70
90
70
72
74
595
74.40
66
67
68
69
70
71
En cuanto al medio ambiente, regularizar los focos de infeccin, como los botaderos
informales, dejar de verter directamente las aguas servidas al ro Mantaro, dejar de contaminar las
orillas de los ros.
72
La vulnerabilidad fsica del distrito es muy alta, debido a que las construcciones son de
adobe, y no se tiene conocimiento de la norma.
La vulnerabilidad econmica del distrito es alta, debido a que en gran parte de la poblacin
el nivel educativo no es superior, y tienden a realizar trabajos no calificados, por lo que sus
remuneraciones solo alcanzan para cubrir las necesidades bsicas.
La vulnerabilidad educativa del distrito es muy alta, debido a que no existe mucha
divulgacin acerca del PAD, al ser un rea alejada y tener un bajo nivel de instruccin no
es de mucho inters de la poblacin.
La vulnerabilidad cultural e ideolgica del distrito es alta, debido a que poseen una cultura
tradicional, por esta razn los pobladores atribuyen las causas de los desastres a un origen
mstico o religioso.
La vulnerabilidad cientfica y tcnica del distrito es alta, debido a que existe un nfimo
conocimiento en cuanto a estudios de investigacin en desastres naturales, y un desinters
por parte de la poblacin, ya que solo actan cuando el suceso ya ha ocurrido.
Los riesgos de la zona van de altos a muy altos. Siendo de muy alto riesgo los centros
poblados existentes, debido a la densidad poblacional existente en stos.
73
Gestin
prospectiva
(evitar, prevenir)
Gestin
correctiva
(mitigar)
Gestin
reactiva
(enfrentar)
74
75
76
1. MINAG Junn (2004). Informe sobre la sequa 2003/04 en el valle del Mantaro.
77
78