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Resumen
En este artculo se aborda el anlisis del concepto exclusin social. Para ello haremos
una breve referencia acerca de los orgenes y la evolucin del mismo y recogemos
algunos de los significados que los autores le otorgan al concepto en la literatura.
Adems, describimos sus dimensiones o notas caractersticas ms importantes, junto
con la exposicin de algunas definiciones que del trmino encontramos. Tambin
delimitamos cules son los principales pilares o ejes que conlleva la integracin as
como los factores generadores de los procesos de exclusin social, explicitando las
repercusiones que este fenmeno tiene para el mbito educativo. Finalmente,
concretamos cmo esos factores generadores de exclusin convergen en una tipologa
de excluidos o agentes sensibles de sufrir la exclusin social en nuestra sociedad.
Palabras clave: exclusin social, integracin social, estado de bienestar, ciudadana,
educacin.
INTRODUCCIN
Los procesos de desarrollo global, tecnolgico y econmico han deparado unas
sociedades ms avanzadas, con mayores niveles de bienestar, pero tambin han
generado nuevos fenmenos que acaban configurndose como procesos de exclusin
social. Este concepto se manifiesta complejo por las diferentes implicaciones de tipo
econmico, social, poltico o cultural que tiene, lo cual induce a que se pueda tomar
alguna de estas perspectivas como ncleo fundamental de su significado y anlisis.
La exclusin social est muy relacionada con los procesos que ms se vinculan con la
ciudadana social, es decir, con aquellos derechos y libertades bsicas de las personas
que tienen que ver con su bienestar (trabajo, salud, educacin, formacin, vivienda,
calidad de vida,...). Adems, el concepto de exclusin social debemos entenderlo por
1. ORGENES
Si nos referimos a cules son los orgenes del trmino exclusin social sealamos que
gran parte de las aportaciones tericas de la expresin ya han sido desarrolladas en
pocas anteriores por clsicas figuras de la Sociologa tales como Marx, Engels,
Durkheim, Tonnies, Bourdieu y Parkin, haciendo especial incidencia en el alienamiento
dual de la "clase social" y en la dinmica "dentro-fuera". Sin embargo, las atribuciones
ms recientes del concepto exclusin social se le atribuyen generalmente a Rene Lenoir
(1974), en su obra pionera Les exclus: Un Frangaise sur dix, entendiendo como tal que
en la actualidad el fenmeno de la exclusin social presenta rasgos y caractersticas
singulares (Tezanos 1999: 13; Rubio y Monteros 2002: 21).
Silver (1994) realiza una descripcin bastante clarificadora sobre la evolucin del
trmino. Argumenta que el discurso de la exclusin comenz a debatirse en Francia
durante el decenio de 1960 para formular referencias vagas e ideolgicas a los pobres,
hablando de los excluidos (v.g. Klanfer, cit. en Silver, ibid) y cmo el concepto de
exclusin no lleg a difundirse mientras no sobrevino la crisis econmica. Tambin
describe cmo durante el decenio de 1980 el concepto fue aplicndose gradualmente a
un nmero cada vez mayor de categoras de desventaja social (Paugam 1993; Nasse
1992, cit. en ibid.), dando lugar a diversas definiciones para ir abarcando nuevos
grupos y nuevos problemas sociales, lo cual dio lugar a sus difusas connotaciones.
La autora postula que, a partir del caso de Francia, el discurso de la exclusin social se
difundi rpidamente por el resto de Europa. As, podemos encontrar sucesivos
informes europeos que aportan resoluciones sobre el asunto de la exclusin social.
Concretamente, fue en 1989 cuando el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales de la
entonces Comunidad Europea adopt una resolucin con el fin de combatir la
"exclusin social" y de promover la integracin y una "Europa solidaria". La Resolucin
del 29 de septiembre de 1989 introduce por primera vez en un texto comunitario la
referencia a la nocin de exclusin social. Sobre todo, subraya el carcter
multidimensional y diverso de la realidad designada por esta nocin: "los procesos de
exclusin social se desarrollan en diversos mbitos y desembocan en situaciones de
naturaleza varia..." (Comisin de las Comunidades Europeas 1992: 31). Adems, dicha
2. NOTAS CARACTERSTICAS
El concepto de la exclusin social ha adquirido un papel primordial y creciente en los
ltimos tiempos, sobre todo desde el momento en que parece haber sustituido al
clsico fenmeno de la pobreza. Se postula que "el creciente protagonismo de la
exclusin en el debate poltico y social se debera tambin a las limitaciones de la
definicin de pobreza que manejan los economistas, claramente insuficiente para dar
cuenta de la variedad de problemas que afrontan hoy en da los ciudadanos"
(Fundacin Encuentro 2001: 59). As pues, uno de los logros importantes del concepto
de exclusin social es que "obliga a centrar el debate en aspectos que la investigacin
convencional de la pobreza haba dejado al margen, como la importancia de las
relaciones sociales, la mul-tidimensionalidad del fenmeno o la necesidad de estudiar
las dinmicas que conducen a la exclusin" (ibid. 61).
Sealamos, por tanto, uno de los primeros aspectos que caracterizan a la exclusin
social: su aspecto multidimensional y multifactorial, frente al unidimensional del
trmino pobreza. "Sus causas y manifestaciones no son nicas, sino que se expresan
como un fenmeno polidrico, formado por la interrelacin de un cmulo de
circunstancias desfavorables, a menudo fuertemente interrelacionadas" (Plan Nacional
para la Inclusin Social (2001), Anexo I: Diagnstico de Situacin, p. 3).
La pobreza hace referencia a la carencia de recursos materiales suficientes para
atender las necesidades bsicas de una poblacin determinada, que impide vivir de
una forma digna. La nocin de pobreza alude a "factores materiales cuantificables, a
aquellos parmetros que en una sociedad pueden ser considerados en un momento
determinado como el mnimo vital necesario para poder vivir adecuadamente. El pobre
es el que carece de estos medios y, por lo tanto, lo es en un sentido contextual, en
funcin del propio desarrollo global y de los estndares de la sociedad en la que vive"
(Tezanos 1999: 17).
Si establecemos elementos comparativos entre los trminos de pobreza y exclusin
social podemos afirmar que aunque ambos pueden tener aspectos comunes, no
necesariamente son sinnimos y a la vez tienen espacios de interseccin, puesto que
no conviene perder de vista "el papel fundamental que tiene en los procesos de
exclusin social, as como el hecho de que la pobreza es, casi siempre, la forma a
travs de la cual se manifiesta la exclusin. Ciertamente, la pobreza puede ser
resultado de una exclusin poltica, social o cultural (por ejemplo, discriminacin sexual
o racial en el mercado de trabajo). Pero los prejuicios y discriminaciones slo producen
exclusin social, en ltima instancia, en la medida en que provocan incapacidad para
lograr unos ingresos y un nivel de vida aceptables, generando una carencia de
opciones y alternativas que los que no son pobres, aunque estn excluidos en algn
sentido, pueden, sin embargo, disfrutar" (Tezanos 2001: 60). Por tanto, el concepto de
exclusin social se revela extraordinariamente til para analizar todas aquellas
situaciones en que se padece una privacin que va ms all de lo econmico. En
el cuadro 1 aparecen recogidos aspectos de diferenciacin entre ambos.
La dimensin estructural del fenmeno es otro eje o caracterstica clave a resaltar del
concepto de exclusin social. Es decir, "su inscripcin dentro de la trayectoria histrica
de las desigualdades sociales" (Plan Nacional para la Inclusin Social (2001), Anexo I:
Diagnstico de Situacin, p. 2), aunque la exclusin social "expresa la nueva
configuracin de stas dentro de las actuales sociedades de la informacin,
tecnolgicamente avanzadas. En concreto, la creciente heterogeneidad de este tipo de
sociedades se expresa (...) en una relacin de encontrarse dentro o fuera del sistema
social o mbito en el que se ejercen los diversos mbitos de la ciudadana" (ibid.).
Un tercer rasgo que describe la nocin de exclusin social es que se trata de
un "proceso y no de una situacin estable, y que, por tanto, afecta de forma cambiante
a personas y colectivos y no a grupos predeterminados. Por tanto, el fenmeno se
caracteriza por una geometra variable que expresa, como consecuencia de la nueva
realidad de las sociedades avanzadas, una distribucin de riesgos sociales mucho ms
compleja y generalizada. Riesgos que pueden trasladar hacia zonas de vulnerabilidad y
exclusin a todo tipo de personas y colectivos, en diversos momentos de sus ciclos
vitales" (ibid).
Jurez, Renes et al. (1995) han analizado esta idea de proceso (grfico 1) y distinguen
tres zonas recorridas por los procesos de dualizacin en la vida social (p. 117):
1. Zona de integracin: Caracterizada por un trabajo estable y por unas relaciones
familiares y vecinales slidas.
2. Zona de vulnerabilidad: Zona inestable en lo que se refiere al empleo y a la
proteccin, con las consiguientes repercusiones en los soportes familiares y
sociales.
3. Zona de exclusin: Se construye desde la inestabilidad en el empleo, la renta y la
desproteccin, pero conformada como expulsin y no simplemente como
precarizacin o como carencia, y a la vez se combina el aislamiento social.
3.
DEFINICIONES
4.
Este apartado de delimitacin del concepto no podemos darlo por concluido sin
mencionar otro aspecto importante de la exclusin social. Este, debemos entenderlo
por oposicin de los trminos de integracin e inclusin social como referentes
alternativos.
Esto es, siguiendo los comentarios de Tezanos (1999: 12), la expresin "exclusin
social implica, en su raz, una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un
sector "integrado" y otro "excluido". El estudio de la lgica de la exclusin social nos
remite en primer lugar a todo aquello que en un momento dado determina la ubicacin
de los individuos y los grupos sociales a uno u otro lado de la lnea que enmarca la
inclusin y la exclusin". As pues, los excluidos se encuentran al margen de los
procesos vinculados con la ciudadana social, es decir, con aquellos derechos y deberes
del ciudadano que tienen que ver con el bienestar de la persona (trabajo, salud,
educacin, formacin, vivienda, calidad de vida,...).
De esos derechos, destacamos la dimensin central del trabajo en la exclusin social
puesto que, "para la mayora de las personas, el trabajo no slo es el nico medio de
conseguir los recursos necesarios sino tambin su forma de participacin social ms
importante" (Prez, Sez y Trujillo 2002: 59). Tambin aadimos que, adems del
trabajo, el factor educativo juega un papel importante en el proceso de exclusin social
sobre todo si consideramos la estrecha relacin que existe entre el nivel educativo
alcanzado, la posibilidad de estar en una situacin de desempleo y, consecuentemente,
la obtencin de un trabajo como mecanismo fundamental de integracin social.
Joan Subirats y otros (2004) apostillan estas ideas y argumentan que en nuestra
sociedad occidental y postindustrial, la plena integracin social pasa por la
participacin de las personas en tres ejes bsicos: el mercado y/o la utilidad social
aportada por cada persona, como mecanismo de intercambio y de vinculacin a la
contribucin colectiva de creacin de valor; la redistribucin, que bsicamente llevan a
cabo los poderes y administraciones pblicas; y finalmente, las relaciones de
reciprocidad que se despliegan en el marco de la familia y las redes sociales (grfico
2).
Tezanos (2001) indica que la exclusin hay que entenderla "como parte de un proceso
en el que se pueden identificar diferentes estadios, que van desde un alto grado de
integracin social hasta la ms completa de las postergaciones" (p. 171). Contina
explicando cmo el camino que conduce de la integracin a la exclusin se puede
recorrer en mayor o menor grado en funcin de un nmero considerable de variables o
mbitos, de forma que las combinaciones sociales son muy numerosas y pueden dar
lugar a trayectorias finales distintas en individuos que parten de similares condiciones
iniciales, variables tales como laborales, econmicas, culturales, personales y sociales.
De forma similar, seala diferentes elementos de exclusin y de integracin e indica
que la influencia recproca de estos dos elementos puede dar lugar a itinerarios
personales en los que inciden variables conectadas directamente a las condiciones
particulares de los individuos, as como a circunstancias del contexto econmico, social
o cultural. Por tanto, insiste en que la exclusin social "debe ser entendida como la
etapa final de procesos subyacentes bastante complejos, de los que nadie puede
quedar totalmente prevenido en una sociedad de riesgo" (ibid., p. 173). Los distintos
mbitos junto con los factores de exclusin e integracin aparecen reflejados en
el cuadro 2.
CONCLUSIONES
En este apartado de conclusiones sealamos las cuestiones ms importantes que han
constituido el desarrollo argumental de la delimitacin conceptual del trmino exclusin
social. Iniciamos el artculo justificando la importancia que socialmente est
adquiriendo dicho fenmeno en la actualidad. Seguidamente, hemos realizado una
breve aportacin acerca de sus orgenes, as como la descripcin de una serie de
caractersticas que ayudan a delimitar con mayor precisin el concepto, tales como su
multidimensionalidad y el caracterizarse por ser un proceso dinmico, estructural y
relativo. A partir de esas caractersticas, hemos deducido que la exclusin social hay
que analizarla ms all de la perspectiva clsica, entendiendo como tal que se produce
una identificacin de la exclusin social con la dimensin econmica, asociada a la
pobreza. Adems, hemos tomado de la literatura algunas definiciones que de la
exclusin social realizan distintos estudiosos del tema.
Siguiendo con la temtica, hemos especificado los pilares fundamentales que
constituyen la integracin en la sociedad, apostillando la dimensin central del trabajo
en los procesos de inclusin social, las redes familiares y sociales junto con la
importancia trascendental de la formacin y el papel que tiene la educacin. Si nos
centramos en el sistema escolar, encontramos determinados componentes del proceso
educativo -ya sea la problemtica del fracaso escolar, el abandono del sistema escolar
sin obtener la titulacin requerida, la transicin que realizan los alumnos entre la
escolaridad obligatoria y la postobligatoria, entre otros- que pueden contribuir y
conducir a la aparicin de una zona de vulnerabilidad que, en muchas ocasiones,
desembocan en el desarrollo del fenmeno de la exclusin social. Por tanto, el sistema
educativo puede incidir de alguna forma en la aparicin de ese espacio de
vulnerabilidad social que, con posterioridad, puede conducir a la exclusin social de
otros derechos de ciudadana garantizados a travs del Estado de bienestar.
Finalmente, se han comentado los distintos factores generadores de los procesos de
exclusin social, entendiendo sta como una etapa final resultante de procesos y de
distintos factores de carcter complejo, cambiante y dinmico. Dichos factores
confluyen en una tipologa de excluidos o de agentes sensibles de padecer la exclusin
social en nuestra sociedad, destacando la idea de que el establecimiento de una
tipologa es inevitablemente reduccionista teniendo presente que los factores pueden
ser mltiples, fluctuantes y se pueden influir recprocamente.
Sirvan estas lneas como el inicio de una necesaria reflexin sobre una problemtica
emergente y en expansin creciente en el contexto neoliberal actual que necesita
tambin de su toma de conciencia y de actuaciones pertinentes o adecuadas, no
solamente dentro del mbito social sino, ms concretamente, del mbito educativo.