Bruschi Cutinella - Sala de Geografia Del Ipa

ANEP
CONSEJO DE FORMACIN EN EDUCACIN

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA
ANEP
CONSEJO DE FORMACION EN EDUCACION
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
Autoridades Consejo Directivo Central de la ANEP

Presidente: Prof. Wilson Netto
Consejeros:
Mag. Mara Margarita Luaces
Prof. Laura Motta
Mtra. Elizabeth Ivaldi
Dr. Robert Silva
Autoridades Consejo de Formacin en Educacin
Directora: Mag. Ana Lopater
Consejeros:
Mag. Mara Dibarboure
Mtro. Luis Garibaldi
Mtro. Edison Torres
Coordinador Nacional del Departamento de Geografa

Dr. Fernando Pesce
La Sala de Geografa del IPA

y la renovacin discursiva
en el pensamiento geogrfico uruguayo
1965-1974
Rita Bruschi y Csar Cutinella
ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA

CONSEJO DE FORMACIN EN EDUCACIN
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA
La Sala de Geografa del IPA y la renovacin discursiva en el pensamiento geogrfico uruguayo

1965-1974
DERECHOS RESERVADOS 2016
Imagen central: membrete de la Sala.
Imgenes de portada:
Mapa realizado en la salida de campo de 1972 al Cerro de Montevideo.
Foto del grupo de la Sala en la excursin Mercedes-Fray Bentos.
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro ni su tratamiento informtico,
ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio ya sea electrnico, mecnico, por
fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares
del Copyright.
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Tel. 099 419 050 / 2202 0931
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Montevideo - Uruguay
Editor: Fernando Daz
Diseo: Patricia Carretto
Printed in Uruguay - Impreso en Uruguay
...y hasta de la Sala me voy diciendo

llmenme solo si hay excursin.1
INTRODUCCIN
Investigar acerca de la Sala de Geografa

Este ao se est cumpliendo medio siglo desde que un grupo de estudiantes
fundara, el 25 de agosto de 1966, la Sala de Geografa del Instituto de Profesores
Artigas (IPA).
Ms all de lo esquemtico que resulta tomar ciertas fechas como efemrides y el riesgo que implica su conmemoracin vaca de contextos y contenidos,
lo cierto es que, como seala Bosi, las fechas son puntas de tmpanos.
Su presencia sirve para alertar a los navegantes de la historia del riesgo de
colisin con las masas sumergidas, pero, al mismo tiempo, con su efecto casi
hipntico provocan la tentacin de circunscribir a un simple nmero la compleja realidad de los procesos histricos.
Pero de dnde viene la fuerza y la resistencia de esas combinaciones de algoritmos?
1492, 1792, 1822, 1922... Viene de aquellas masas ocultas de las que las fechas son
indicadores. Viene de la relacin inextricable entre el acontecimiento, que ellas fijan
con su simplicidad aritmtica, y la polifona del tiempo social, del tiempo cultural, del
tiempo corporal, que pulsa bajo la lnea de superficie de los eventos2.
1. Cancin Despedida a 4 ao, 1969.

2. BOSI, A. (1992). O tempo e os tempos. En: Novaes, A. (Org.). Tempo e histria. So Paulo:
Companhia das Letras, p.19.
La historia de la Sala no comienza ese ao (sus primeras actividades se realizaron a fines de 1965), ni, como cualquier institucin, se mantiene inalterada
con el paso del tiempo. Se trata de un proceso de construccin histrica.
A su vez, forma parte de un contexto social, econmico y poltico concreto,
donde el Uruguay se encuentra envuelto en la crisis del agotamiento del modelo
neobatllista.
El deterioro de los trminos de intercambio, asociado a una situacin de
dependencia econmica, desatan los conflictos latentes entre los sectores dominantes y los subalternos.
Son aos de repensar la realidad nacional, con estudios profundos de sus
estructuras sociales y econmicas (como el de la Comisin de Inversiones y Desarrollo Econmico - CIDE, en 1963) y cientos de publicaciones y debates en
torno a la viabilidad del pas.
Pero tambin es tiempo de construccin de organizaciones sociales y polticas que procuran adquirir relevancia en esas discusiones. El Congreso del
Pueblo, de 1965, posibilita la unificacin sindical en la Convencin Nacional de
Trabajadores (CNT) (1966). Intentos de partidos de izquierda en formar frentes
populares desembocan en la fundacin del Frente Amplio (1971).
En la educacin toma cada vez ms fuerza el movimiento estudiantil, tanto a nivel universitario como en la enseanza media, especialmente a partir de
1968. Tambin se produce la formacin de un sindicato que nuclea a los docentes de Enseanza Secundaria (1963).
Este cmulo de fechas da cuenta de una situacin particular, en que se discute al pas en forma integral y se buscan alternativas para salir de la crisis.
En este contexto, y en el mbito de la geografa nacional, el grupo de estudiantes que participa de la fundacin de la Sala de Geografa da inicio a un proceso de renovacin epistemolgica de la disciplina a partir del cuestionamiento
del paradigma vigente y de la introduccin de elementos de la geografa crtica.
Esta Geografa Nueva cuestiona las caractersticas de la produccin de conocimiento geogrfico en el pas, as como los sentidos polticos y las finalidades
formativas de la geografa escolar.
Plantea una nueva perspectiva, que asume a la Sociedad como constructora
del Espacio Geogrfico a partir de su accin transformadora de la Naturaleza
y sustenta la necesidad de cambios sociales y polticos en el contexto nacional.
Esta nueva corriente busca aduearse del campo disciplinar y desplazar al paradigma de la Geografa Regional vigente.
La Sala de Geografa hace, adems, de las salidas de campo un smbolo de

su accionar, apostando a una metodologa de trabajo colectivo donde se conjugan lo terico y lo prctico, la docencia con la investigacin y la extensin, al
interactuar con la realidad del Uruguay y su coyuntura histrica.
Este momento fermental se refleja, a su vez, en hitos institucionales: la
creacin de la Sala de Geografa del IPA, en 1966; de la Asociacin de Profesores
de Geografa, en 1967; de la Licenciatura en Geografa de la Facultad de Humanidades y Ciencias, en 1968; la celebracin de instancias de discusin como
los congresos de la Asociacin Nacional de Profesores de Geografa (ANPG) de
1967 (Montevideo), 1969 (Paysand), 1971 (Rivera), y los primeros Encuentros Latinoamericanos de la Nueva Geografa (1973 en Salto y 1974 en Neuqun, Argentina). En todos ellos participa la Sala de Geografa como tal o son
producto de la accin activa de quienes se formaron en ella.
De nuevo las fechas como mojones de una serie de cambios.
La dictadura cvico-militar que se instala con el golpe de estado de 1973,
interrumpe este proceso de renovacin epistemolgica, as como destruye todos
los espacios institucionales creados por el movimiento y elimina toda posible
opcin crtica y transformadora de la realidad. Lo mismo ocurre con el resto de
los movimientos sociales de la poca.
Es por todo esto que se vuelve imprescindible abordar los hechos que llevan
a la conformacin de la Sala de Geografa de IPA y sus propuestas transformadoras, como aproximacin a un momento crucial de la construccin del pensamiento geogrfico en el Uruguay y a las huellas que esa crisis paradigmtica y la
irrupcin de la geografa crtica dejan en la produccin geogrfica posterior.
Surgen, entonces, algunas cuestiones que sirven como gua al proceso de
investigacin y muestran la complejidad del objeto de estudio:
Qu lleva a un grupo de estudiantes de Geografa del IPA a reunirse para
realizar actividades y constituirse como Sala de Geografa? Cules son sus caractersticas institucionales y formas organizativas?
Se construye como un movimiento social? En ese caso, cul es su relacin
con otros movimientos sociales y polticos de la poca?
Qu concepcin de Geografa se encuentra presente en el discurso de la
Sala? Qu cuestionan del paradigma anterior y qu tradiciones rescatan? Cules son sus referencias tericas? Existen vnculos con gegrafos o instituciones
geogrficas del exterior?
Qu rol le asignan a la salida de campo? Cul es su concepcin terica y
sus concreciones prcticas?
Se pueden percibir cambios o transformaciones en la Sala a lo largo del

breve perodo de funcionamiento pre-dictadura?
En este trabajo se busc analizar el origen y conformacin de la Sala de
Geografa de IPA y su propuesta de renovacin discursiva del pensamiento geogrfico en Uruguay entre 1965 y 1974.
Como objetivos especficos se propuso: i. Indagar acerca del origen y la
conformacin de la Sala; ii. Analizar sus formas organizativas y de funcionamiento, as como su relacionamiento con otras instituciones y movimientos sociales y polticos; y iii. Discutir la concepcin de Nueva Geografa presente en
el discurso de la Sala, tanto en la construccin discursiva como metodolgica.
Antecedentes
La produccin historiogrfica acerca de la Geografa en nuestro pas, como
disciplina escolar o profesional es escasa y reciente. El ms ambicioso y relevante
de los trabajos es el de Achkar, Domnguez y Pesce3, que intenta dar cuenta del
proceso de construccin del discurso geogrfico en el Uruguay desde sus orgenes hasta el da de hoy. En l se analizan y discuten los diferentes paradigmas
hegemnicos en el campo de la geografa nacional y los conflictos y disputas que
los involucraron.
En referencia al perodo abarcado en el presente proyecto, Pesce4 realiza un
breve ensayo intentando dar cuenta de las propuestas en los sentidos polticos,
las finalidades formativas y los contenidos disciplinares de la Geografa como
materia escolar, realizadas por colectivos docentes entre 1963 y 1973.
El mismo autor5 centra su tesis de doctorado en la historia de la Geografa
como materia escolar en la Enseanza Secundaria uruguaya, en el perodo inmediatamente anterior (1935- 1963). Para el presente trabajo resulta de relevancia
el anlisis que realiza del Plan de estudios de 1963 y sus cuestionamientos por
parte de integrantes del campo de la geografa escolar.
3. ACHKAR, M.; DOMNGUEZ, A. y PESCE, F. (2011). El pensamiento geogrfico en
Uruguay. Montevideo: LDSGAT.
4. PESCE, F. (2014). La Geografa como materia escolar en la Educacin Media uruguaya entre
1963-1973. Cuestionamientos, rupturas, crticas y propuestas en intento por la redefinicin del campo disciplinar. Montevideo: Geoespacio, n45, pp.11-21.
5. PESCE, F. (2014). Sentidos polticos, finalidades formativas y enfoques disciplinares en la
Geografa como materia escolar en la Enseanza Secundaria uruguaya. (1935- 1963). Tesis de
Doctorado en Ciencias Sociales. Buenos Aires: FLACSO-Argentina.
8
En un temprano 1974, Wettstein6 publica una valiosa sntesis del camino

recorrido por la Geografa a partir de la irrupcin de la Sala de Geografa del IPA
y la ANPG, con su propuesta de renovacin epistemolgica y metodolgica.
En Argentina, la tesis de Iut acerca de La formacin del campo profesional
de gegrafos en la Argentina 1947-19757, se detiene particularmente en la influencia que tienen los contactos entre gegrafos uruguayos y argentinos en el
intento renovador de la Geografa argentina de la primera mitad de los aos 70
y el impacto de los Encuentros Latinoamericanos de la Nueva Geografa.
Quintero, Dufour e Iut8 profundizan en estos aspectos, insistiendo en el
rol que le asignan a la contraparte uruguaya en la introduccin de la geografa
crtica al Ro de la Plata. Asimismo, Martnez9, Busch10 y Cicalese11 tambin
abordan, a partir de los Encuentros de 1973 y 1974, la renovacin epistemolgica de la geografa rioplatense.
Antunes realiza en su tesis12 un anlisis acerca de la ideas y transformaciones que es posible encontrar en la historia de la AGB (Associao dos Gegrafos
Brasileiros) como institucin que nuclea a los integrantes del campo disciplinar.
Adems de la relevancia de una tesis acerca de la historia de una institucin que
nuclea gegrafos, tambin adquiere inters la ruptura epistemolgica e institucional con la irrupcin del paradigma crtico llevada adelante por el movimiento
estudiantil a fines de la dcada del 7013.
6. WETTSTEIN, G. (2014). Mi Geografa hace 40 aos. Montevideo: Geoespacio, n45,

abril, pp.2-10. Publicado originalmente como Una geografa para la liberacin. Montevideo:
Revista de la Educacin del Pueblo, n20, mayo de 1974, pp.52-58.
7. IUT, V. (2005). La formacin del campo profesional de gegrafos en la Argentina 1947-1975.
Tesis de Licenciatura. Buenos Aires: UBA.
8. QUINTERO, S.; DUFOUR, E. e IUT, V. (2009). Los Encuentros de la Nueva Geografa y
el surgimiento de la geografa crtica en Uruguay y Argentina durante los aos 70. Ponencia. Montevideo: XII EGAL.
9. MARTNEZ, M. N. (2002). Milton Santos en Neuqun, Argentina: una Presencia que Marc Rumbos. Barcelona: Scripta Nova, Vol. VI, n 124. http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-124.htm.
10. BUSCH, S. I. (2012). Historia del campo recontextualizador y su vnculo con el campo de
produccin en geografa en la Argentina. La Plata: Geograficando, 8(8).
11. CICALESE, Guillermo (2007). Ortodoxia, ideologa y compromiso poltico en la geografa
argentina en la dcada de 1970. Barcelona: Biblo 3W, vol.XII, n767, 20 de dic.
12. ANTUNES, C. F. (2008). A Associao dos Gegrafos Brasileiros (AGB) - origens, idias e
transformaes: notas de umahistria. Tesis de Doctorado. Niteri: UFF.
13. ANTUNES, C. F. (2001). Os estudantes e a transformao da geografia brasileira. Vitria:
Geografares, n2, pp.41-52.
Metodologa
En primera instancia, se procedi a la recoleccin de informacin acerca del
objeto de estudio a partir de una revisin bibliogrfica que, como se plantea en
los antecedentes, result reducida y acotada, sobre todo, a produccin reciente,
aunque permiti una primera aproximacin al tema.
A esto se sum la documentacin producida en el seno de la propia Sala de
Geografa del IPA y de la ANPG, presente en el acervo de ambas instituciones.
Se trata, bsicamente, de documentos de corte oficial, en la medida en que
implica registros donde ambas instituciones dejaron constancia de sus actividades de modo indirecto. A su vez, se incluyeron documentos producidos por el
Instituto de Profesores Artigas (como resoluciones o memorias anuales), en la
medida en que se refirieran a la Sala.
Se encuentran entre ellos documentos elaborados para ser consultados a la
interna de la organizacin (informes de salidas de campo, borradores, estatutos,
boletines) o para la comunicacin hacia el exterior (como publicaciones o ponencias a congresos). (....) estos materiales permiten comprender las perspectivas,
los supuestos, las preocupaciones y actividades de quienes los producen14.
Documentos personales, como fotografas, no fueron utilizados como
fuente documental, pero se procur su obtencin para, como con el resto de los
materiales, acrecentar el acervo de la Sala. Se procedi al pasaje de todos ellos a
formato digital de modo de ponerlos a disposicin de futuros investigadores.
Algunos documentos secundarios, como ponencias a congresos o audiovisuales, hicieron posible datar hechos, actividades y documentos, de modo de
establecer una cronologa ms completa.
Como en la Sala hubo un predominio del hacer por sobre el teorizar, esto
trajo el problema de la escasez de documentos programticos que expresaran sus
posicionamientos. Por ello fue necesario recurrir a escritos elaborados por integrantes o referentes de la Sala, producidos a ttulo individual.
Con ellos se busc ampliar la comprensin de la perspectiva de la Sala (y el
movimiento renovador) acerca de la geografa tradicional y lo que propusieron
como Nueva Geografa.
14. TAYLOR S.J. Y BOGDAN R. (2008). Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. Barcelona: Paids, p.149.
10
En forma asistemtica se recopilaron artculos de prensa referidos a la Sala

y sus actividades, lo que complement o ampli algunas informaciones ya relevadas, pero queda pendiente una bsqueda ms exhaustiva.
Para entender mejor estos aspectos y, especialmente, lo que atae a su funcionamiento como organizacin (perspectivas, motivaciones, vnculos, ideas,
etc.), se incluyeron entrevistas a integrantes de la Sala en el perodo de estudio.
Estas entrevistas, adems permitieron contextualizar mejor las actividades y los
documentos realizados por la Sala de Geografa.
Siguiendo a Kvale, la entrevista tiene como propsito obtener descripciones
del mundo de vida del entrevistado respecto a la interpretacin de los significados de
los fenmenos descritos15. Permiten acceder a acontecimientos que no pueden ser
observados directamente y nuestros interlocutores se convierten en informantes
en el ms verdadero sentido de la palabra. Actan como observadores del investigador, son sus ojos y odos en el campo16.
Por otro lado, al proporcionar un cuadro amplio de una gama de escenarios,
situaciones o personas17 permite la construccin de una imagen coral que revela
el fenmeno de estudio en una mayor complejidad.
Para este trabajo se realizaron entrevistas a diez partcipes de la Sala de Geografa. A la hora de seleccionar a los entrevistados, se tuvo en cuenta la etapa en
que participaron, con lo que se procuraba abarcar todo el perodo de estudio, y
su rol activo en las actividades de la Sala, de modo de obtener una visin rica de
los sucesos y, en cierto modo, representativa de la Sala en ese momento.
Sus historias de vida, en el contexto del trabajo de investigacin, superan la
mera informacin personal para expresar las problemticas e intereses de la Sala
de Geografa, en la medida en que muestran
las sociabilidades en la que esta persona est inserta, y qu contribuye a generar
con sus acciones; es hablar de las familias, de los grupos sociales, de las instituciones a las que est ligada, y que forman parte, ms o menos intensamente, de la
experiencia de vida del sujeto18.
15. Apud LVAREZ-GAYOU, J.L. (2003). Cmo hacer investigacin cualitativa. Mxico: Paids.
16. TAYLOR, S.J. Y BOGDAN, R. (2008). Introduccin a los mtodos..., p.103.
17. Ibdem.
18. MALLIMACI, F. y GIMNEZ BLIVEAU, V. (2009). Historia de vida y mtodos biogrficos. En: Vasilachis de Gialdino, I. (coord.). Estrategias de investigacin cualitativa. Barcelona:
Gedisa, p.177.
11
Previo a la recoleccin de informacin, pero ajustadas en este proceso, se

estructuraron algunas categoras de registro que funcionaron como mecanismos
de codificacin primaria de los datos recogidos. Al tiempo, sirvieron como gua
de entrevista que, aunque no mantuvieron un protocolo rgidamente establecido, hicieron posible tocar en su transcurso todos los tpicos de inters.
Estas categoras de registro incluyeron: orgenes de la Sala, su organizacin
(funcionamiento, vnculos internos, referentes), salidas de campo, produccin
intelectual (publicaciones, investigaciones, ponencias), relacin con el exterior a
la Sala (Universidad, ANPG, movimientos sociales y polticos), concepcin de
Geografa, sentido poltico y finalidad formativa de la Nueva Geografa, relaciones docencia-extensin-investigacin, relaciones campo escolar-profesional,
referencias tericas, y confrontacin con el paradigma anterior.
Una vez recogida y sistematizada la informacin, se opt por ordenar, organizar y analizar en dos grandes ejes, asumiendo que el investigador tiene que
decir [...] algo ms de lo que las informaciones recolectadas, por s mismas, podran
llegar a decir. De lo contrario su labor pierde sentido19.
Uno de estos ejes estuvo centrado en la Sala de Geografa como organizacin, incluyendo el contexto en el que surge y se desarrolla, las motivaciones que
provocaron su surgimiento, las formas organizativas que se dieron, los vnculos
entre sus integrantes y su sentido de pertenencia institucional, la produccin
acadmica realizada y su relacin con otros actores sociales (particularmente con
la ANPG).
Otro eje hace hincapi en la Nueva Geografa en tanto propuesta discursiva
renovadora impulsada desde la Sala, y la discute en trminos de disputa de campo disciplinar y renovacin epistemolgica de la Geografa nacional.
Por ltimo, y a manera de conclusiones, se examinan las circunstancias que
llevaron a la interrupcin de este proceso y se discuten los elementos que esta
experiencia aport en la construccin de la Geografa como campo disciplinar
en el Uruguay.
Documentacin anexada
Como forma de rescate histrico se opt por incluir, en forma de anexo,
documentos producidos por la propia Sala de Geografa del IPA, como son los
19. MARRADI, A. ARCHENTI, N. y PIOVANI, J.I. (2007). Metodologa de las ciencias
sociales. Buenos Aires: Emec, p.288.
12
estatutos (elaborados en 1968), las ponencias presentadas en los congresos de la

ANPG (1967, 1969, 1971) y en el I Encuentro de la Nueva Geografa (1973),
canciones creadas en el marco de las actividades de la Sala (especialmente en
salidas de campo), as como imgenes que dan testimonio de su accionar.
Adems, se elabor una Cronologa que permite ordenar temporalmente
los acontecimientos en que la Sala se vio envuelta y evidenciar la velocidad de un
proceso que sum una enorme cantidad de actividades, productos y propuestas
en el escaso perodo de tiempo que fue desde fines de 1965 hasta principios de
1974.
Agradecimientos
Participaron de este proyecto, aportando de diferentes maneras, los estudiantes del profesorado de Geografa del IPA: Rafael Amaral, Fabiana Barrios,
Fabrizio Beorchia, John Burgueo, Vernica Cabrera, Cristina Camejo, Cristina
Chalela, Diego Da Silva, Patricia Da Silva, Jessica Filpi, Paula Freitas, Germn
Garca, Rogelio Gir, Vanessa Gonzlez, Jacqueline Guasch, Sabina Inetti, Natalia Luksa, Alexander Machado, Sofa Maciel, Emiliano Martinez, Macarena
Martinez, Jorge Nusa, Natalia Origoni, Luca Prez, Paula Prez, Beatriz Priz y
Juan Scrigna.
Se agradece a la A.N.P.G., por permitirnos acceder a sus archivos y divulgar
este proyecto entre sus socios.
Al gegrafo argentino Guillermo Cicalese por proporcionarnos generosamente las ponencias del II Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa.
A Yolanda Dopaso, encargada del Archivo del IPA, que nos facilit el acceso a rica documentacin del perodo.
En particular, agradecer a los protagonistas de esos aos de la Sala que
gentilmente cedieron tiempo, recuerdos y documentos para la concrecin de
este trabajo: Danilo Antn, Alberto Cruz, Jorge Da Silva, Elbio Garrone, Hebe
Ligerini, Miguel Ligera, Sylvia Pereyra, Miriam Prez, Graciela Rita, Gerardo
Suescun y Ema Vico.
A todos quienes participaron de la Sala de Geografa en esos escasos pero
fructferos aos.
13
LOS COMIENZOS DE LA SALA

DE GEOGRAFA DEL IPA
Un Uruguay en crisis
La irrupcin del movimiento de estudiantes que da origen a la Sala de Geografa, se inscribe en el contexto ms amplio de un Uruguay en crisis. El modelo
neobatllista, construido en torno a una industria sustitutiva de importaciones,
comienza a agotarse a partir de los aos 50.
La dcada de los 60 en Uruguay se caracteriza por el estancamiento productivo, el dficit comercial y el endeudamiento externo. La crisis econmica se torna
crisis social y se produce un aumento de la conflictividad poltica y social.
En un contexto latinoamericano caracterizado por la Guerra Fra y el impacto de la revolucin cubana, la situacin nacional se percibe como crisis y da
lugar a una fuerte discusin sobre sus causas y las medidas a tomar.
Desde las clases dominantes aparece, por un lado, la implementacin de
exhaustivos estudios sobre la realidad nacional, como el de la Comisin de Inversiones y Desarrollo Econmico (CIDE, 1963), que analiza las estructuras
econmicas y sociales del pas con la mirada desarrollista cepalina. Por otro,
estos sectores de la sociedad reclaman una intervencin ms fuerte del estado,
que ir desarrollando una escalada autoritaria.
Desde los sectores subalternos, el descontento comienza a canalizarse a travs de organizaciones sociales y polticas que se convierten en actores de relevancia, tanto en su peso representativo como en su capacidad de movilizacin.
Estos se insertan en el ciclo de luchas sociales de la poca, que involucra as un
arco de actores extenso y variado y tendr un punto alto frente al giro autoritario que
imprime el presidente Pacheco a partir de 1968 en lo que luego se ha dado en llamar
autoritarismo constitucional20.
20. FALERO, A. (2006). Ciclos de luchas sociales, transformaciones sociopolticas y escenarios
posibles en Uruguay. En: Mazzei, E. El Uruguay desde la Sociologa IV. Montevideo: FCS-UDELAR, pp.49-50.
15
Entre los protagonistas centrales de ese arco de luchas, se encuentra el movimiento sindical. Los intentos de unificacin del movimiento obrero confluyen
en el Congreso del Pueblo (1965) y la conformacin de la Convencin Nacional
de Trabajadores (CNT, 1966) como central sindical nica. Los partidos polticos
de izquierda que buscaban agruparse en frentes para salir de su marginalidad
histrica a nivel electoral, logran construir un Frente Amplio para las elecciones
de 1971.
Tambin se incrementa la violencia poltica, a partir del fortalecimiento de
las movilizaciones populares, la respuesta autoritaria del estado, las operaciones
de grupos armados de ultraderecha y la aparicin de grupos guerrilleros de izquierda.
En la educacin toma cada vez ms fuerza el movimiento estudiantil, tanto a nivel universitario como en la enseanza media, especialmente a partir de
1968. Se trata, segn Falero, del
segundo actor en importancia a nivel social (...). Aunque de incorporacin tarda, la movilizacin de estudiantes universitarios tendr luego un protagonismo
regular y relevante donde los reclamos trascienden los vinculados a la Universidad.
Como ha sido caracterizado, el sentido y trascendencia de su lucha solamente
puede ser inteligible, subrayando las conexiones que le unieron a la corriente de
protesta ms general21.
Tambin se realiza el Congreso Nacional de Profesores, en Paysand en

1963, que finaliza con la formacin de un sindicato que nuclea a los docentes de
Enseanza Secundaria.
Ese mismo ao, se pone en prctica en la enseanza media el Plan Piloto,
que pretenda resolver la situacin de una educacin en proceso de masificacin,
naciendo como una rplica a carencias o aspectos deficitarios de una realidad docente hoy superada por la evolucin histrico-cultural del pas que impone nuevos
enfoques y nuevas soluciones22.
Es un Uruguay, que, al mirarse, descubre sus miserias. Las marchas de
arroceros y caeros ponen en el tapete la situacin de los trabajadores rurales.
Los trabajos sobre los rancheros rurales evidencian las consecuencias de la modernizacin de fines del siglo XIX. La pobreza urbana se visualiza en los entonces
llamados cantegriles.
21. Ibdem, p.50.

22. CNES (1963). Reforma y Plan de Estudios 1963. Montevideo, p.34.
16
La imagen de un Uruguay de excepcin se esfumaba (...). Y todo ello acompaado por un clima de creciente tensin social, agravada con la progresiva conviccin de que no se trataba de una crisis pasajera, sino que la estructura econmica
nacional ya no funcionaba ms23.
En este contexto, y en el mbito de la geografa nacional, el grupo de estudiantes que participa de la fundacin de la Sala de Geografa da inicio a un proceso de renovacin epistemolgica de la disciplina a partir del cuestionamiento
del paradigma vigente y la introduccin de elementos de la geografa crtica.
El germen de la Sala de Geografa

La gestacin de la Sala se produce en el marco de un conflicto estudiantil
en el IPA. Los cursos del ao 1965 se ven suspendidos por una huelga que lleva
adelante el gremio de estudiantes (Centro de Estudiantes del IPA, CEIPA) en
procura del reconocimiento del ttulo de profesor. En ese entonces, el IPA se
encuentra dentro del Consejo Nacional de Educacin Secundaria (CNES), del
mismo modo que la formacin de maestros esta en la rbita de Primaria.
Sin embargo, a la hora de ingresar a Secundaria, se recurre a concursos y
llamados en los que el ttulo de profesor no es tenido en cuenta, o se recurre a la
figura del precario para cubrir los cargos en forma arbitraria. Se configura entonces la paradoja de que el CNES no reconoce los ttulos que l mismo otorga.
Y que la mayor parte de los cargos docentes no estn cubiertos por profesores
titulados.
Este conflicto permea todo el perodo, convirtindose en una reivindicacin central y unificadora del CEIPA, pero, al mismo tiempo, dificultando el
vnculo con docentes del interior (mayormente precarios), a la hora de conformar agrupaciones docentes o de conseguir apoyos para las salidas de campo.
En esta situacin, algunos estudiantes de Geografa se proponen mantener
algn tipo de actividad durante este perodo de receso.
Yo estaba en un movimiento que procuraba militar desde las bases. Era el antiguo maosmo. Uno tena que ir a las bases y actuar con la gente, y en mi caso con
los estudiantes, porque yo era estudiante. Trat de organizar los estudiantes para
23. NAHUM, B. et al. (1997). El fin del Uruguay liberal. Historia Uruguaya, Tomo 8, 19591973. Montevideo: Banda Oriental, p.99.
17
hacer algo y en ese momento, dado que no tenamos clase ni nada, se me ocurri
organizar trabajos de campo, excursiones...24
As surge la idea de realizar excursiones, en primera instancia, a los Baados

de Carrasco. La eleccin de los Baados de Carrasco est vinculada a cuestiones
prcticas de logstica: cercana y accesibilidad.
En el grupo que participa de estas primeras actividades se encuentran Danilo Antn, Dora Lungo y Heriberto Santos (que son quienes realizan la primera
salida), Walter Castro, Graciela Gamou, Elbio Garrone y otros.
Para la segunda no se present nadie (solo yo). En la tercera salida vinieron unas
cinco personas. Luego se fue asentando el funcionamiento (an con el IPA cerrado) y ya en el verano nos organizamos bastante bien (unas 8-10 personas)25.
Lo que no es un nmero despreciable, en la medida en que el profesorado

en Geografa tiene, en ese entonces, poco ms de 30 estudiantes.
En total, entre noviembre de 1965 y febrero de 1966 se realizan 12 salidas
a los baados. El informe final expresa la intencin de realizar un estudio monogrfico en equipo de diferentes aspectos de los baados de Carrasco26, que incluye
aspectos de geologa, geomorfologa y suelos, botnica y fauna, hidrologa y
limnologa, y geografa humana y econmica.
De acuerdo a Antn, sin embargo,
Hicimos esa excursin, entramos a los baados, caminamos para adentro... No
hicimos nada, porque tampoco sabamos qu podamos hacer. (...) Hicimos varias
excursiones de ese tipo, supuestamente geogrficas pero ni siquiera... No eran polticas, obviamente. Se transformaron en salidas como especie de picnics o algo as.
Pero la intencin era estudiar el lugar, en este caso los baados de Carrasco.27
Este primer informe, sin embargo, ya incluye la denominacin Sala de

Geografa, aunque es un poco ms difcil dilucidar el paraguas formal o reglamentario en que se conforma.
Algunos entrevistados indican la existencia reglamentaria de la Sala: La
Sala no es un invento, estaba en los reglamentos del I.P.A. la existencia de una sala
de estudiantes28.
24.
25.
26.
27.
28.
18
Entrevista a D. Antn.
Antn, D. Correo electrnico del 23/4/2015.
Antn, D. (1966). Sobre el conocimiento de los Baados de Carrasco, mecanog.
Entrevista a E. Vico.
No haba Salas en esa poca. Se saba que tericamente haba Salas, era la forma
como se organizaban las asignaturas. No haba ninguna funcionando. A lo mejor
se reunan una vez cada tanto, por algn motivo. No quiere decir que no funcionaran nunca, pero tena que haber un motivo especfico29.
Sin embargo, desde el punto de vista reglamentario no ha sido posible establecer su existencia. En el expediente que finaliza con su destitucin, en 1973,
el director del IPA, Alfredo Castellanos, expresa que
En cuanto al funcionamiento de salas dentro del Instituto no existe reglamentacin formal alguna por cuanto se trata de reuniones o asambleas ocasionales de
profesores o alumnos, a los efectos de intercambiar ideas y opiniones sobre temas
de ndole docente o gremial. Por lo dems, las referidas salas no constituyen un
rgano de gobierno del Instituto, sino un medio de expresin, todava garantizado
por expresas disposiciones constitucionales30.
Las Salas se conforman, por tanto, en forma semi-oficial u oficiosa, como

expresin de los rdenes en el Instituto de Profesores.
De esta forma, se establece el embrin de lo que sera la Sala de Geografa,
no solo en trminos de nombre o integrantes, sino tambin prefigurando algunos de los elementos que luego seran centrales en la propuesta programtica del
movimiento: trabajo en equipo, importancia de las salidas de campo, realizacin
de relevamientos. Tambin concepciones en cuanto a relacin sociedad/naturaleza, desarrollismo, relacin geografa fsica/humana y econmica, etc.:
Resulta hasta cierto punto inverosmil cmo dentro de una zona suburbana de
una ciudad de 1.350.000 habitantes, pueda permanecer, inexplotada y prcticamente desconocida desde el punto de vista geogrfico una regin tan extensa, en
donde rara vez entra persona alguna, por las dificultades que la nutrida vegetacin
impone.
La foto area permite mucho, pero en definitiva ser el aprovechamiento econmico, o urbanstico el que lograr que una zona paradjicamente marginada se
integre a la comunidad, a la ciudad y por lo tanto a la lgica necesaria para un pas
en vas de desarrollo.31
29. Entrevista a D. Antn.

30. Apud Alfredo Castellanos: Slo un Prestigioso Historiador? Montevideo: Azul y Blanco,
n83, 12/9/73, p.4.
31. Antn, D. (1966). Sobre el conocimiento...
19
El ingreso de las generaciones 65 y 66

Los planteos de conformar una Sala encuentran eco en la generacin siguiente, caracterizada por la cantidad de estudiantes y su inquietud.
En la medida en que los cursos de 1965 se pierden, al siguiente ao se
suman esos estudiantes a los que ingresan en 1966. En primer ao se inscriben
31 estudiantes, mientras que para los cursos de 2, 3 y 4 de la especialidad lo
hacen 36. Es decir, que esa generacin compone casi la mitad de todos los estudiantes del profesorado de Geografa. Es necesario recordar que exista prueba
de ingreso y cupos para cada especialidad.
Los que participan de las primeras actividades, tienen la idea de recibir a los
nuevos ingresados y plantearles el proyecto.
La presentacin de la Sala por nosotros fue totalmente exagerada, como si existiera algo. Y todo el mundo se crey que efectivamente exista algo organizado de
antes. Entonces, se empezaron a organizar actividades y agarr viaje la mayora de
la gente. (...) Ah se empez a mover la cosa, como que la Sala empez efectivamente a funcionar.32
Algunos de los recin ingresados han compartido aulas y salidas de campo

en Facultad, as como incluso en algn caso participado de la experiencia de los
Baados de Carrasco. Por ello, existen vnculos previos entre ellos.
Se trata de una generacin numerosa, pero adems muy activa, entre los
que estn muchos de los que participaran ms activamente en las actividades de
la Sala. Cruz expresa que esa generacin, de la que form parte, fue la que tuvo
la iniciativa, la que empujaba y empuj al resto33. Si bien gente de otras generaciones se engancharon enseguida, el grupo de primero, ese que ingres, era el ms
revoltoso y que ms propona cosas34.
El IPA por entonces se ubica en un edificio de la calle Sarand 416-420,
pero ante la necesidad de nuevos espacios para cubrir la demanda de una matrcula que crece, se alquilan nuevos inmuebles. En mayo comienza a arrendarse el
edificio localizado en el 372 de la misma calle.
En el momento en que estaba vaco el edificio y se iba a ocupar, nosotros dijimos
vamos a ocuparlo antes que nadie y ocupamos varios salones y decimos que es de
la Sala de Geografa. Y efectivamente, nos juntamos todos y cuando se abrieron
33. Entrevista a A. Cruz.
34. Entrevista a M. Ligera.
20
las puertas y dijeron bueno, vamos a comenzar a ocupar, llegamos nosotros y nos
metimos. Ocupamos 5 salones; para la Sala de Geografa, que era una cosa medio
disparatada, pero as fue35.
Luego de hablar con el director del IPA, cuatro salones quedan asignados a
Geografa, uno de los cuales pasa a ser el local de la Sala de Geografa,
pero no para dar clase, era como un club que armamos. Y a la gente le encant esa
idea. Para tomar caf, pusimos una cantidad de cosas. Y entre clase y clase bamos
a charlar en ese lugar, que era la Sala de Geografa.36
Tambin juega un rol importante el Ing. Antonio Petracca, director del

IPA, que avala estas acciones de los estudiantes y los apoya en las nuevas actividades. Segn Antn, le pareci brbaro que alguien tuviera iniciativa37.
Le pusimos candado a un saln, se arm un lo brbaro, fuimos todos a parar a
la Direccin y Petracca se enamor del grupo de Geografa que tena ganas de
hacer. Entonces, l mismo particip de la real fundacin de la Sala, que fue el 25
de agosto de 1966.38
Este espacio es acondicionado por los integrantes de la Sala y se va armando

una pequea biblioteca y una rocoteca. Buena parte de estas tareas, as como
las reuniones, se hacen los fines de semana. Ese local nuevo de la Sala se inaugur
formalmente el 25 de agosto de 1966, fecha que desde entonces se decidi que sera
la fecha fundacional39.
Ese da queda oficialmente constituida la Sala de Geografa del IPA, compuesta por estudiantes, en una reunin en la que participan las autoridades de
la Institucin.
La eleccin de la fecha se asocia al feriado. Y esto es una particularidad
que diferencia a las actividades de la Sala de entonces, de las salidas de campo
institucionalizadas posdictadura. Las salidas y jornadas se realizan sin afectar las
clases, aprovechando perodos vacacionales (diciembre-febrero, julio, setiembre)
o das feriados.
35.
36.
37.
38.
39.
Ibdem.
Ibdem.
Antn, D. Correo electrnico del 23/4/2015.
21
En ese mismo 1966, se sale a Treinta y Tres para visitar la Quebrada de los
Cuervos, durante el receso de julio. En setiembre se realiza una excursin por
una semana al departamento de Colonia, visitando varias de sus localidades.
Pero tal vez la actividad que consolida a la Sala, tanto en su capacidad organizativa o como en el imaginario del grupo, es el viaje a Bag, llevado adelante
en noviembre.
Con motivo de observar un eclipse solar que no era visible desde nuestro
pas, se organiza una excursin a Bag que incluye dos mnibus y ms de 80
participantes Si bien la mayora son de Geografa, tambin viajan estudiantes
de otras carreras (Matemticas, Historia), as como docentes (A. Pochintesta, J.
Chebataroff, R. Mndez Alzola, A. Devita, G. Wettstein, C. Campodnico), y
hasta el propio Petracca. ste ltimo no solo acompaa, sino que estimula a la
Sala en su accionar, consiguiendo financiacin de Secundaria.
Se trata de un viaje de tres das que incluye algo que sera habitual en las
salidas de la Sala: la realizacin de encuestas. En este caso se pregunta a los habitantes de Nobla acerca de su opinin sobre el eclipse.
Como sntesis de este camino recorrido, en marzo de 1967 expresan que
La Sala de Geografa se organiz a partir de un pequeo ncleo de estudiantes
de la seccin Geografa del Instituto de Profesores Artigas, en octubre de 1965.
Hoy, a un ao y cuatro meses de su iniciacin la cantidad de personas participando en las tareas ha aumentado sensiblemente; de los primeros grupos de doce hasta
el viaje a Bag en el cual participaron ochenta personas hay un gran paso que fue
dado progresivamente a lo largo del ao. Jalones importantes marcaron los viajes
a Treinta y Tres y Colonia que permitieron hacer conocer nuestras inquietudes a
profesores y autoridades, con cuya colaboracin contamos desde entonces.40
Para ensear el Uruguay hay que conocerlo41

Los fines que la Sala de Geografa establece en los estatutos son:
a) Fomentar la unidad de estudiantes de Geografa del I.P.A.; b) Bregar por el
mejoramiento de la Enseanza de la Geografa en el I.P.A. y en Enseanza Secundaria; c) Promover la difusin de la GEOGRAFA y ciencias afines a escala
40. Sala de Geografa del IPA (1967). Primer Cuaderno de Geografa, marzo. mimeo.
41. Expresin de estudiantes de Geografa a la prensa. La Maana. Conocen el Pas Estudiantes
de Geografa del I. Artigas. Montevideo, 12/3/68, p4.
22
nacional; d) Organizar estudios Geogrficos prcticos, sobre la base de trabajos en

equipos; e) Propender al desarrollo de la enseanza en general, de acuerdo a bases
cientficas, reclamando adems las condiciones necesarias, que hagan posible la
dedicacin sostenida a la labor cientfica; f ) Estudiar la realidad cientfica nacional
y en especial forma, procurar la comprensin de nuestros problemas; g) Coordinar
con otros centros de enseanza superior de la Geografa, el CEIPA u otras asociaciones, la lucha por los fines anteriormente expuestos.42
El primero y el ltimo se relacionan con cuestiones de orden estudiantil y

poseen un cierto carcter generacional, ms all de lo genrico y amplio del planteo. Los restantes tienen una carga mucho ms fuerte en lo acadmico disciplinar, y denotan una insatisfaccin ante el presente de la Geografa y la necesidad
de hacer cosas para cambiarlo.
Aqu aparece una de las motivaciones que lleva a la conformacin de la Sala
y que la sostiene a lo largo de estos primeros aos, expresada a veces tangencialmente en los documentos, pero que se desprende con fuerza de las entrevistas
realizadas: la necesidad de hacer algo en relacin a la disciplina.
Recuerdan Ligera y Rita, que adems de no ser reconocido el ttulo del
IPA, la propia disciplina carece de prestigio o reconocimiento:
(...) Geografa tena una materia sin sancin en tercero. Era la cenicienta, era
relleno cultural. Entonces vos tenas que luchar, tratando de dar buenas clases,
para que te atendieran porque las principales eran Matemticas, Idioma Espaol,
Biologa, Historia...43
Esta escasa presencia curricular se relaciona con la falta de legitimidad de

una disciplina que no parece cumplir con los requerimientos de una verdadera
ciencia.
En Epistemologa, en el IPA, con Mario Otero como docente, nos cuestionaban
la caracterstica de Ciencia Geogrfica. No es una ciencia, esto es una rama de estudio, una tcnica. (....) Demustrenme que la Geografa es una ciencia. Cuando
obviamente empezamos a buscar, nosotros mismos nos dimos cuenta que haba
dificultades para demostrarlo, claro y la ley? Ley de qu?, si todo eran interpretaciones y aproximaciones.44
42. Sala de Geografa del IPA (1968). Proyecto de Estatutos para la Sala de Geografa, mimeo.
44. Entrevista a M. Ligera y G. Rita.
23
La reducida produccin acadmica respalda estos cuestionamientos, lo mismo que la utilizacin de objetos y mtodos diferenciados dependiendo de si se
trata de Geografa Fsica o Humana y Econmica. En este sentido, hay, por parte
de la Sala una apropiacin de la Geografa, haciendo de su defensa, difusin y
construccin un tema central.
Para nosotros creo que Chebataroff no fue ajeno a eso de que la Geografa
era su novia y por lo tanto la Geografa era la Geografa y haba que hacer algo45,
dice Vico, haciendo hincapi en la capacidad de dicho docente de transmitir el
entusiasmo por la disciplina.
Adems, hay que agregar la insatisfaccin con la formacin que se tiene,
donde, a partir de las salidas de campo o de las actividades de la Sala, muchas
veces aprendas ms que en las clases46. Creo que, desde el principio, la gente entendi que con la Sala tena ms posibilidades de hacer Geografa fuera de un saln
de clases47.
Esto se relaciona, tambin, con la situacin que vive el pas, en un contexto
de crisis, con la necesidad de diagnosticarlo para poder elaborar soluciones.
Consideramos esencial el conocimiento de nuestro pas, porque ello nos permite
comprender mejor la realidad nacional en todos sus aspectos y con ello nos capacita
para una eficiente labor en el campo de la docencia48, se expresa en una nota de
solicitud de apoyo dirigida al CNES.
En palabras de Cruz, se haba gestado o haba madurado, o sentamos, que
nosotros tenamos que conocer el Uruguay, investigar Uruguay, ensear Uruguay y
transformar el Uruguay49.
De esta forma, la produccin de conocimiento geogrfico acerca de Uruguay se torna un objetivo para la Sala y recorrer el pas una necesidad. Y aqu
aparece una segunda motivacin, asociada a un cierto sentido de la Geografa
como exploracin y aventura. Sobre todo al principio, y ms all de un ncleo con otras aspiraciones, para la mayora de la gente era ir a pasear, opina
Antn.
Ese entusiasmo, ese movimiento permanente lleva a que, una vez terminada una actividad o retornados de una salida, inmediatamente se abocaran a
45. Entrevista a E. Vico.
46. Entrevista a H. Ligerini y M. Prez.
47. Entrevista a E. Garrone.
48. Sala de Geografa del IPA (1967). Nota al consejero del CNES, Dr. Miguel Lpez Lomba.
Montevideo, junio, mecanog.
24
planificar la siguiente. Ese hacer continuo limita las posibilidades de sistematizar

la informacin recogida o de teorizar acerca de ello, pero es visto como inherente
a la disciplina: era Geografa, no era Idioma Espaol ni era Astronoma. Era Geografa, tenas que conocer el Uruguay50.
Tal vez estas motivaciones se puedan sintetizar en las siguientes palabras de
Cruz, donde se agrega un aspecto ms:
Era inolvidable todo eso. Y venir despus con los cuentos de los viajes, y las canciones, y las amistades... Era muy importante. No era formar la Sala, era formar
toda una aureola de entusiasmo y de mstica, y de creer que con eso estabas formndote y te estabas preparando para el futuro.51
Los vnculos internos

Una tercera motivacin se relaciona con los vnculos establecidos a la interna de la propia Sala, que, como toda comunidad, se conforma a partir de lazos
personales.
El accionar de un movimiento u organizacin social se estructura a partir
de repertorios construidos sobre conflictos vivenciados por el grupo, desarrollando un proceso social y poltico cultural que crea una identidad colectiva que se
amalgama a partir de la base referencial de valores culturales y polticos compartidos por el grupo, en espacios colectivos no institucionalizados52.
En un contexto de crisis poltica y econmica, con un alto nivel de movilizacin social, confluyen en la Sala de Geografa un grupo de estudiantes con
intereses en comn, inquietudes de distinto carcter y la percepcin de que es
necesario hacer cosas.
El compartir espacios fsicos (aulas, el saln de la Sala, cafs) y actividades
(reuniones, excursiones) deviene en el establecimiento de una trama vincular
que supera la mera camaradera de estudiantes.
Se gener un ambiente colectivo interesante, se cantaba, se hacan canciones,
etc. La gente se diverta, adems de hacer el trabajo. Llegaba la noche, cansadsimos
y se divertan. Era como un momento social importante53.
50. Ibdem.
51. Ibdem.
52. GOHN, M. G. (1997). Teoria dos movimentossociais, paradigmas clssicos e contemporneos.
So Paulo: Loyola, p.251.
25
Y esa amistad se gestaba por la cantidad de horas de convivencia. Las reuniones

que hacamos en el IPA eran increbles. Nos reunamos los sbados de tarde. Yo,
en vez de irme para Florida a ver a mis hermanos y mis padres, me quedaba ac la
mayora de los fines de semana para ir a la Sala. Haba que ir a la Sala. Era un vnculo muy estrecho. Formaba parte de la vida personal de muchos de nosotros54.
Pero, siguiendo a Gohn, la identidad de los movimientos deriva de sus proyectos ms que apenas como fruto de las representaciones que el movimiento genera
o construye. La identidad es una sumatoria de prcticas a partir de un referencial
contenido en los proyectos. [....] La identidad se afirma en un proceso interactivo, en
las articulaciones55. Se construye a partir de las prcticas.
En definitiva, en la construccin de sistemas de pertenencia actan las formas organizativas que la Sala se da y las actividades en que centra su accionar.
(...) era algo ms all de conocer el pas. Nuestro propsito no solo era conocerlo,
era llevar una identidad, una idea. El mnibus tena un cartel enorme adelante que
deca Sala de Geografa - IPA. Era conocer el pas y hacernos conocer nosotros.
La Sala de Geografa era una institucin en donde nosotros queramos incorporar
la colaboracin de todo el pas. No solo para nuestro beneficio de conocimiento,
sino para establecer contacto con todo el pas56.
Las salidas de campo fortalecen los vnculos y el sentido de comunidad,

no solo por la cantidad de horas (das) de convivencia, sino por la forma en que
se desarrollan. Los alojamientos son espacios donde prima lo colectivo (liceos,
cuarteles, campamentos). La alimentacin depende de un sistema de equipos de
trabajo por turnos para la cocina y la limpieza. Las actividades realizadas en el
terreno no se restringen a la observacin personal o al seguimiento del docente
gua, sino que requieren la realizacin de relevamientos en equipo y luego la
puesta en comn de lo observado, recogido, aprendido, con el resto de los equipos, una vez que se retorna al alojamiento.57
Sabs que las excursiones tienen ese encanto de unir a la gente y de limar
mucha cosa. Para m las excursiones son excelentes en ese sentido. Llega la noche, las
discusiones, el fuego58.
54.
55.
56.
57.
58.
26
Entrevista a A. Cruz.
GOHN, M. G. (1997). Teoria dos movimentossociais..., p.261.
En base a todas las entrevistas.
Entrevista a J. Da Silva.
O la realizacin de actividades durante todo el ao para recaudar fondos

para financiar las excursiones (rifas, funciones de cine). El CNES aporta algo de
dinero para las salidas ms ambiciosas, pero es totalmente insuficiente para el
volumen de actividades que la Sala lleva adelante.
S, pero la salida no era el nico objetivo de la Sala, porque en la Sala se hacan ediciones, se hacan exposiciones, se hacan actos conmemorativos, se hacan
reuniones simplemente por pasar un rato con amigos, o sea, era un grupo de
amigos59.
El grupo de estudiantes se convierte en la Sala de Geografa en la medida en

que se encolumnan detrs de un proyecto que le da sentido y continuidad.
Hoy por encima de personalizados intereses y analizando los beneficios que hemos recibido de ella, debemos aportar nuestro granito de arena para que este
perodo de desorganizacin y falta de integracin se transforme en el surgimiento
de nuevas fuerzas capaces de superar todo lo realizado.
La experiencia recogida durante dos aos de trabajo no puede quedar guardada en
la mente de cada uno de nosotros como un algo ms que estas aulas nos brindaron, tal actitud sera juzgada como mezquina por quienes maana nos sucedieran.
Volquemos pues nuestra experiencia y dmosle a la Sala de Geografa una organizacin slida y duradera, que haga de ella en el futuro un centro de accin e
irradiacin de directivas didcticas que estn acordes con las exigencias del mundo
actual60.
Organizacin y funcionamiento
A la hora de definir una organizacin, Hall lo hace estableciendo que se
trata de
una colectividad con unos lmites relativamente identificables, un orden normativo, rangos de autoridad, sistemas de comunicacin y sistemas de pertenencia coordinados; esta colectividad existe de manera relativamente continua en un medio y
se embarca en actividades que estn relacionadas, por lo general, con un conjunto
de objetivos61.

60. Sala de Geografa del IPA (1968). Proyecto de estatutos...
61. HALL, R. (1983). Organizaciones: estructura y procesos. Bogot: Prentice Hall, p.33.
27
Todo colectivo necesita delimitar el adentro y el afuera en cuanto a su integracin. Como colectividad, la Sala est conformada por los estudiantes de
Geografa del IPA, aunque este es un lmite al mismo tiempo abarcativo y restrictivo.
De acuerdo a los Estatutos, elaborados en 1968, la Sala est formada por
todos los estudiantes de Geografa y tambin por todas aquellas personas que se hallen vinculadas a la misma, por intereses comunes62. Luego se distingue entre dos
categoras de integrantes, lo que establece, de hecho, restricciones en cuanto a la
pertenencia y a la capacidad de incidir en las resoluciones.
Como integrantes permanentes se considera a los estudiantes del IPA y
aquellos egresados que asistan a 1/3 como mnimo de las asambleas ordinarias y
aporten la cuota mensual, y como integrantes colaboradores aquellos egresados
que no cumplan con una de las dos condiciones exigidas en el inciso anterior, los
profesores de Geografa y todas aquellas personas que se interesen y cooperen con los
trabajos de la Institucin63.
Los integrantes colaboradores tienen voz, pero no pueden votar en las
Asambleas ni proponer nombres para integrar los distintos rganos de la Sala64.
De este modo, si bien varios de los docentes participan de las actividades
organizadas por la Sala e incluso de la redaccin de documentos firmados como
Sala, los estatutos reflejan la opinin de los entrevistados, que expresan que es
bsicamente una Sala de estudiantes.
Los estudiantes son integrantes por su sola condicin, aunque para mantener sus derechos deben mantener su cuota al da y la asistencia a las Asambleas.
La inclusin de los egresados como integrantes permanentes puede responder a que, como expone Garrone, no nos queramos ir despus. No queramos
perder la posibilidad de seguir conociendo el Uruguay como egresados65. O sea, que
la colectividad busca mantenerse ms all de su rol en el IPA. Es probable que
luego la ANPG haya asumido el rol de agrupar a estos egresados, dndole continuidad a iniciativas y actividades que surgen en el marco de la Sala.
De cualquier modo, no todos los estudiantes participan de la Sala: No todo
el mundo se integraba, porque eso tambin es verdad. Haba gente que no iba nunca
62. Sala de Geografa del IPA (1968). Estatutos de la Sala de Geografa del I.P.A., mimeo,
art.1.
63. Ibdem., art.3.
64. Ibdem., art.5.
28
y pasaron como si... Y se invitaba siempre66. Pero los entrevistados no la califican,

en general, como una actitud contraria a la Sala, sino de prescindencia67
yo los vea diferente a los que no iban. Miraba a mis compaeros que no se integraban a la Sala como que estaban en otro plano, como que ellos saban menos.
No te olvides que estbamos haciendo Geografa, no Matemticas. Entonces era
fundamental la salida de campo. Entonces, me pareca como que a ellos les faltaba
algo. Y de hecho se not68.
El vnculo con estos estudiantes tambin tiene variaciones a lo largo del

perodo, sobre todo a medida en que la Sala va adoptando posturas ideolgicamente ms cercanas a la izquierda, y la sociedad en general adopta discursos cada
vez ms confrontativos.
En lo que respecta a las modalidades de reclutamiento de nuevos estudiantes, las salidas de campo se presentan como el principal atractivo para acercarse
a la Sala, aunque existe una poltica institucional de presentarse a las nuevas
generaciones:
Empezamos en abril [de 1969] y a la semana, el primer sbado, nos invitaron.
Y nosotros, los que nos sentamos que nos gustaba eso, fuimos. Ah ya quedamos
enganchados (...), metidos en la actividad. En una semana de clase, empezamos a
sentir que ramos parte de la Geografa, del profesorado de Geografa.69
El tener un espacio propio, como un saln, tambin permite un anclaje

simblico en la estructura del IPA. Ese saln sirve como espacio de reunin,
pero tambin como materializacin de la Sala de Geografa. Tanto es as que en
1972, cuando el IPA se traslada al edificio actualmente ocupado por el IAVA, se
acondiciona un saln especialmente para la Sala, y hasta incluso se le pone una
placa denominndolo Aula de Geografa Prof. Pablo Fierro Vignoli, en homenaje al docente fallecido el ao anterior.
La Sala, a pesar de lo espontneo de su surgimiento o de la improvisacin
de que hacen gala en sus primeras acciones, se va dotando de un orden normativo que abarca una parte importante de sus actividades. Para 1968 cuentan con
Estatutos, como mecanismo de ordenamiento jurdico que permite dotarla de
solidez y permanencia.
66.
67.
68.
69.
Entrevista a H Ligerini.
Ibdem.
Entrevista a M. Prez.
Entrevista a G. Suescun.
29
En su organizacin, no presenta una directiva, sino que se da un sistema

asambleario de toma de decisiones. S se establecen rganos para resolver cuestiones prcticas concretas (Comisin Fiscal, Secretara de Actas, Tesorera), adems de Comisiones Permanentes70 (Archivo y Biblioteca; Publicaciones; Cultura
y Excursiones71).
En el perodo 1969-1970, la Comisin de Excursiones elabora un reglamento propio72, bajo las atribuciones que los Estatutos le adjudican. Como estos
establecen, para participar de las salidas de campo es necesario cumplir ciertos
requisitos (asistencia a asambleas, cuota al da). Pero aun as, se establece un orden de prioridad para participar de las excursiones: 1. Integrantes permanentes;
2. Miembros colaboradores; 3. Socios de la ANPG y estudiantes de la Licenciatura de Geografa73. Vuelve a aparecer aqu una diferenciacin entre integrantes
de la Sala a la hora de ejercer sus derechos.
El destaque que poseen las salidas de campo se refleja en la normativa interna. Ya en 1967 se conforma una comisin para organizarlas74 y resolver los
problemas logsticos asociados: alojamiento, comida, financiamiento.
Es difcil dilucidar el carcter de la Sala de Geografa, en la medida en que el
colectivo que representa se desmarca de distintas formas de organizacin previas.
Aunque la conformen casi en su totalidad estudiantes, no se corresponde con
una organizacin del orden estudiantil. Tampoco como organizacin de tipo
gremial, ya que sus reivindicaciones no tienen al IPA (o CNES) como antagonista al que realizar reclamos o descargos. Tampoco se trata, estrictamente, de
una organizacin profesional.
Ms parece nuclearse en funcin de un programa de intereses en comn: la
unidad de los estudiantes de Geografa, la mejora y difusin de la disciplina, la
realizacin de salidas de campo y trabajos de investigacin. Por tanto, una nueva
geografa que supere a la tradicional y la realizacin de excursiones como forma
de conocer la realidad, son los elementos aglutinadores que le dan sentido a la
organizacin.
La existencia de integrantes permanentes o colaboradores indica rangos de
autoridad, aunque entre los primeros las jerarquas parecen disolverse en un
sistema asambleario. En esto tambin, al igual que en las comisiones, son cohe70.
71.
72.
73.
74.
30
Sala de Geografa del IPA (1968). Estatutos de la Sala..., Art.9.

Ibdem, Art.27.
Sala de Geografa (1969). Reglamento de excursiones, mimeo.
Ibdem., Art.13.
Entrevista a A. Cruz.
rentes con su propuesta de trabajo, que no ha de ser el resultado de ninguna imposicin superior, sino la consecuencia de la interaccin recproca entre los integrantes
del equipo75.
Sin embargo, a partir de las entrevistas es posible percibir la existencia de
referentes, tanto internos como externos, con capacidad de influir.
Por un lado, estn los docentes ms cercanos al proyecto de la Sala, como
Chebataroff, pero ms acentuadamente Fierro Vignoli y Wettstein, que ejercen
fuerte influencia en la delineacin del proyecto.
Por otro lado, es posible la identificacin de algunos liderazgos generacionales (particularmente el grupo que ingresa en 1966) y personales. En las
distintas generaciones los entrevistados mencionan algunos participantes muy
activos: previas a 1966 (Antn), 1966 (Garrone, Vico, Ligera, Rita, Gamou,
Zavala), 1967 (Da Silva, Bollia, Gaye, Alvite, Serantes), 1968 (Ligerini, Prez,
Fernndez, Oreggioni), 1969 (Suescun, Pereyra, Rivera, Bensich). A la hora de
destacar, Antn por sus propuestas y Garrone por su impulso organizativo, son
mencionados en las respuestas obtenidas. As, si bien predomina una lgica organizativa horizontal, existen ciertos liderazgos personales.
Los mecanismos de comunicacin entre los integrantes de la Sala, en un rgimen de funcionamiento horizontal, pasan por el intercambio directo, favorecido por tener un espacio fsico en que reunirse. Adems del saln propio, utilizan
bares y cafs cercanos al IPA como lugar de reunin (Zabala, Los Andes). No
solo despus o antes de clase, sino sobre todo durante los fines de semana76.
Ello posibilita un intercambio fluido y permanente al interior de la Sala,
ms all de utilizar otros medios como pequeos boletines murales77 o la elaboracin sistemtica de informes acerca de actividades realizadas o eventos en los
que se participa.
Muchas de estas formas organizativas se trasladan al funcionamiento de la
ANPG, a partir de la experiencia acumulada por la Sala.
75. Sala de Geografa (1967). Aplicacin del trabajo en equipo a la Geografa. Documento para
Mesa Redonda. Primer Congreso Nacional de Profesores de Ciencias Geogrficas. Montevideo,
setiembre, mimeo.
77. Sala de Geografa del IPA (1967). Primer Cuaderno...
31
El rol de la Sala en la formacin de la ANPG

La vinculacin de la Sala con la ANPG es tan fuerte que muchas veces
es difcil distinguir en documentos o actividades, de qu institucin estamos
hablando o a cul atriburselos. Para los propios protagonistas, incluso, resulta
difcil identificar en su memoria, muchas veces, si la actividad que recuerdan se
dio en el marco de la Sala o de la ANPG.
En principio, porque se trata de la coincidencia de muchos de ellos participando de ambas instituciones. Pero tambin porque la Sala est detrs del
proyecto de conformacin de la ANPG, y sostiene su propuesta con trabajo,
organizacin e ideas.
La idea de generar una institucin que nucleara de alguna manera a los
profesionales del campo no es nueva. Entre 1950 y 1957 funciona la Asociacin
de Gegrafos del Uruguay, integrada por docentes de Secundaria, del recin creado
Instituto de Profesores y del entonces Laboratorio de Geografa Fsica y Biolgica de
la Facultad de Humanidades y Ciencias78. Esta Asociacin edit la Revista de
Geografa del Uruguay, dirigida por Chebataroff.
Por esa misma poca tuvo su mximo auge el Instituto de Investigaciones Geogrficas, que se destac sobre todo por la organizacin de sus Semanas Geogrficas79.
Como espacio de actualizacin profesional debe mencionarse, tambin, al
IPA como referente, organizando cursos de perfeccionamiento en los meses de
verano.
Adems, entre los aos 1958 y 1960, un grupo de docentes de Historia y
Geografa del IPA edita la revista Estuario, en cuyo consejo directivo se encuentra Wettstein, y que se propone el progreso de la docencia e investigacin en el mbito de la Geografa y de la Historia, convirtindose en cabeza del movimiento en
contactos reiterados de docentes80. Se definen como una revista de profesores para
profesores y estudiantes, marcando un perfil particular, as como en el hecho de
abordar temas de Geografa Humana e Historia Social. Se trata del antecedente
inmediato de la creacin del Centro de Estudios Geogrficos del Uruguay, que despliega intensa labor hasta la primera mitad de la dcada del 6081.
78. Delegacin de Uruguay (1974). La enseanza de la Geografa a nivel secundario en Uruguay. Comunicacin presentada al II Encuentro de la Nueva Geografa, Neuqun, feb, mimeo.
79. Ibdem.
80. Estuario (1958). Nuestra labor. Montevideo, n2-3, nov., p.5.
81. Delegacin de Uruguay (1974). La enseanza de la...
32
Wettstein propone, a su regreso del exterior, la creacin de una instancia

que permitiera establecer lazos dentro de la comunidad geogrfica nacional: Yo
volv con la firme voluntad de acercar entre s a los profesores de Geografa de todo el
pas, para que pudiramos crecer juntos, por dentro y hacia afuera82.
Esto se expresar en los VI Cursos de Perfeccionamiento Docente realizados en el IPA a comienzos de 1967. La propuesta es recibida con entusiasmo
por parte de los estudiantes de la Sala, que aprovechan esa instancia, en la que
participa una cantidad importante de docentes de Geografa del interior del
pas, para invitar a los concurrentes a una mesa redonda de confraternidad e intercambio de ideas en relacin con la didctica geogrfica83.
El 4 de marzo de ese ao se concreta la mesa redonda, donde, despus de
un rico intercambio entre los asistentes, resuelven crear una Mesa Coordinadora
provisional, que estudiara los mecanismos adecuados para propiciar un acercamiento
inmediato y permanente entre los colegas de todo el pas84.
En la invitacin se enuncian algunos propsitos: juntar y compartir ideas,
trabajos y proyectos. Mirar el Uruguay hacia adentro sabindolo ubicado en Amrica
y el mundo85.
En primera instancia sorprende la concurrencia a esta mesa redonda de la
casi totalidad de los docentes del interior, cerca de 40, que ya haba participado
de los cursos de enero y febrero. Llama la atencin la capacidad de convocatoria
de un grupo de estudiantes del IPA: viejos profesores que les hacan caso a unos
muchachos...86
Esto responde al momento particular de la Sala, porque ya estbamos bien
organizados y tenamos lugar fsico y todo. La gente estaba muy entusiasmada (...).
ramos los militantes para poner fsico en eso87. Pero tambin porque las actividades previas de la Sala desmontan los resquemores que desde el interior se tiene
hacia Montevideo y los egresados del IPA.
82. WETTSTEIN, G. (1992). La ANPG en sus 25 aos. Memorias y vivencias de una fiesta
renovable. Montevideo: Geoespacio, n9, set, p3.
83. Mesa Coordinadora - Profesores de Geografa del Uruguay (1967). Boletn Informativo
n1, mayo, mimeo.
84. Ibdem.
85. Garrone, E. y Ligera, M. (2012). Tres primeros congresos. Aportes a la Geografa Ciencia y
Docencia. 1967 - 1971. Ponencia al XXVI Congreso Nacional de Geografa y Ambiente. Montevideo.
33
No hay que olvidar que la huelga de 1965 en el IPA se produce como protesta por el no reconocimiento del ttulo y denunciando el precariado, por lo
que la llegada de estudiantes del IPA al interior puede provocar rispideces. Por
ejemplo, parte de los elementos de cohesin interna de la Sala incluye la defensa
del IPA y la formacin que proporciona. Cantaban:
El IPA, mejor no hay, / es lo ms grande del Uruguay. / Esta es la Sala / de Geografa / que a todas partes / lleva alegra. / Y aunque estudiando / y trabajando /
tambin sabemos / salir cantando. / El IPA, mejor no hay, / es lo ms grande del
Uruguay. Esa frase hubo que suprimirla, porque resultaba muy chocante. Se cantaba en el mnibus. Pero despus tuvimos que ir viendo cmo lograr ensamblar
gente que no era egresada con otros que simplemente ramos estudiantes88.
Tambin facilita la adhesin al proyecto de unir a la mayor parte de los docentes de geografa, que las principales referencias del campo, como Chebataroff
o Di Leoni, apoyen la iniciativa.
El peso de la Sala se ve reflejado en la composicin de la Mesa Coordinadora, que tiene como cometido la organizacin del Primer Congreso Nacional de
Profesores de Geografa, que se concreta en setiembre del mismo ao. Dos de sus
integrantes son representantes de Salas del interior (Paysand y Melo), y los tres
restantes corresponden a la Sala de Geografa del IPA, uno por cada orden (G.
Wettstein por los docentes, G. Deambrosio por los egresados y D. Antn por los
estudiantes, aunque E. Garrone tambin participa activamente)89.
La experiencia previa favorece las recorridas en el interior de los delegados de
la Sala, que encuentran un campo fermental de docentes que se comprometieron90.
As, en pocos meses se logra organizar un congreso que nuclea a 137 asistentes
y se alcanza el objetivo de crear una Asociacin Nacional de Profesores de Geografa.
La Sala tiene participacin en los contactos previos, pero tambin en la logstica organizativa. Vico recuerda que con ello: Ah, simplemente nos dividimos.
Nos duplicamos, mejor dicho, el trabajo. Porque las matrices del congreso del 67 las
picamos todos los miembros de la Sala de Geografa91.

n1...
91. Ibdem.
34
Adems, en ese y los siguientes congresos, la Sala presenta siempre trabajos,

a veces ms de uno, que intentan poner en cuestin la Geografa tradicional,
proponiendo alternativas. Las dinmicas de los congresos, donde el debate y
las crticas a los trabajos tienen un rol fundamental, as como la elaboracin de
documentos de consenso, tambin permiten a los estudiantes dar a conocer sus
ideas y propuestas, y comenzar a construir un nuevo discurso geogrfico.
La ANPG posee una particularidad en relacin a otras agrupaciones de
profesionales, tanto de otros campos como dentro de la Geografa misma, que
es que los estudiantes formen parte de ella en calidad de socio.
En el caso de la AGB brasilea, la participacin de los estudiantes fue una
conquista obtenida a partir de la democratizacin forzada por el movimiento
estudiantil en el congreso de 197892.
Incluso en nuestro pas, la lucha por un acceso democrtico a asociaciones
y congresos tendr un nuevo episodio en 1989, en razn de celebrarse en Montevideo el II Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, en el cual se impide
la participacin de estudiantes. El conflicto que se produce entre estudiantes y
docentes se convierte en un mojn en los comienzos de una nueva disputa por
el campo disciplinar nacional.
En el caso de la ANPG, Garrone plantea que, en principio, no todos estn
dispuestos a aceptar a estudiantes en una asociacin de profesores. Y nosotros
pretendamos que en esa asociacin de profesores estuviera representada la Sala de
Geografa, a travs de tener un integrante en esa comisin. No fue fcil pero se
consigui93.
Esto se debe, en parte, a un reconocimiento de la labor realizada por la
Sala:
Contamos con el apoyo formal de los jvenes sobrinos de la Sala de Estudiantes
de Geografa del Instituto de Profesores Artigas, que venan cumpliendo una estupenda tarea cuestionadora dentro del Instituto94.
En el congreso realizado en 1967, queda establecido un Consejo Directivo

integrado por un Secretariado Ejecutivo (electo entre los socios) y representantes de otras instituciones que nuclean a la comunidad geogrfica (Asociacin de
Gegrafos del Uruguay, AGU; Centro de Estudios Geogrficos del Uruguay,
CEGU; Instituto Nacional de Investigaciones Geogrficas, INIG; y la Sala de
92. ANTUNES, C. F. (2001). Os estudantes e a transformao...
94. WETTSTEIN, G. (1992). La ANPG en sus 25 aos..., p3.
35
Geografa del IPA). La primera directiva es integrada por M. Ligera como representante de la Sala95. Ms tarde lo haran H. Ligerini, J. Oreggioni, M. Rivera
y S. Cppola96.
Esta peculiar directiva deber ser modificada ms tarde, para cumplir con
los requerimientos legales, a los efectos de obtener la personera jurdica. Los
representantes de instituciones no podrn, entonces, integrar el Consejo Directivo, pero s participar de las asambleas de la ANPG97.
Tampoco es usual la apertura hacia otras instituciones que son, en cierta
medida, competencia en cuanto al capital simblico del campo, pero puede
tratarse de un mecanismo de cooptacin o para colocarse en el centro de la
construccin discursiva, as como, de acuerdo con los objetivos propuestos en la
invitacin a la primera Mesa, apostar a romper con el aislamiento de las distintas
instituciones geogrficas.
En los siguientes aos, la Sala o sus integrantes participarn, adems, en
distintos proyectos en comn: un volumen de la coleccin Nuestra Tierra98,
la serie Los Departamentos, series de diapositivas o de muestras de rocas99, as
como jornadas, congresos y salidas.
La produccin acadmica
Un elemento central de la Sala de Geografa es la realizacin de salidas de
campo. En el perodo de estudio se tienen registradas 29 salidas, 22 de las cuales
se realizan entre 1966 y 1970. Se trata de una estimacin plausible, en base a las
entrevistas y documentacin accesible, pero en muchos casos es difcil establecer
el grado de involucramiento institucional de la Sala en actividades organizadas
por otros (Facultad de Humanidades y Ciencias, ANPG). Adems, como plantea Cruz, Hacamos viajes de un da. A las canteras de Carrasco, a Aguas Corrientes, a los Cerros Azules...100. De muchos de ellos puede no haber registro.
De cualquier modo, se puede apreciar una concentracin de las salidas o
trabajos de campo en los primeros aos de funcionamiento de la Sala. Es probable que esto est vinculado a distintos factores, entre ellos la renovacin ge95. ANPG (1969). Memoria setiembre 1967 setiembre 1969, mimeo.
96. ANPG (1971). Memoria setiembre 1969 julio 1971, mimeo.
97. Ibdem.
98. ANPG (1969). Hacia una Geografa Regional. Montevideo: Nuestra Tierra, n33.
99. ANPG (1971). Memoria setiembre 1969...
36
neracional (no todas las generaciones presentan el mismo grado de actividad),

la duplicidad del accionar de los estudiantes con el desarrollo de la ANPG o la
Licenciatura en Geografa, o el aumento de la represin poltica que dificulta la
realizacin de actividades grupales.
La cantidad de salidas realizadas, revela el peso que el trabajo de campo
tiene en la concepcin de formacin e investigacin en Geografa que poseen los
integrantes de la Sala.
Estas actividades van de la mano con la elaboracin de los correspondientes
informes escritos. Se conservan informes parciales o totales de cerca de la mitad
de las salidas realizadas. Entre ellos es posible distinguir dos tipos diferentes.
Algunos son informes de evaluacin de las actividades. Elaborados para
consulta interna de la Sala, desglosan las caractersticas de la actividad, centrndose casi exclusivamente en los aspectos ms dbiles y proponiendo mejoras para
el futuro101.
Otros, que se proponen como informe de la salida, procuran recopilar la
informacin recogida sobre el rea visitada. En este caso, es posible encontrar un
patrn, que refiere a la metodologa de abordaje de estas actividades en terreno.
Incluyen en primer lugar, un informe previo, elaborado mediante revisin
bibliogrfica y, en el terreno, la aplicacin de fichas de relevamiento (sistemticas a partir de 1969), por los distintos equipos. Esto lleva a un informe donde
aparecen descritos cada uno de los elementos relevados y la cartografa elaborada
en terreno. Y, por ltimo, se trata de alcanzar una sntesis de todos los aspectos
a partir de la informacin recogida.
De cualquier modo los informes no superan un nivel de descripcin sinttica de la informacin relevada. Y, en general, limitada a cada equipo de trabajo
y su rea de estudio.
Un par de trabajos que buscan sintetizar el relevamiento total de la salida
son presentados como ponencias en el congreso de Rivera102 y en el Encuentro
de Neuqun103.
101. Un ejemplo claro de esto se encuentra en Cppola, S., Oreggioni, J. y Pereyra, S. (1970).
Evaluacin del campamento de Cuapir, 11 de agosto, mecang.
102. Sala de Geografa del IPA (1971). Relevamiento Geogrfico del rea Real de San Carlos
Colonia. Comunicacin de base. Tercer Congreso Nacional de Profesores De Geografa. Rivera,
julio. mimeo.
103. En que se presenta el relevamiento realizado en la Costa de Canelones (Entrevista a G.
Suescun).
37
En todo caso, de acuerdo a los testimonios, el final de una excursin implica el comienzo en la preparacin de otra, lo que lleva a que pocos informes se
completen o escriban, si se dilata su concrecin luego de la salida.
Como publicacin propia de la Sala, en marzo de 1967 aparece el Primer
Cuaderno de Geografa.
Ya se haba impreso pequeos boletines murales, informaciones, etc., pero este
intento nunca haba pasado del deseo de mantener una vinculacin de tipo informativo entre los estudiantes. Hoy nos abocamos a una tarea mucho ms compleja,
a una tarea que sin ser nueva a escala nacional es s una novedad dentro de los
marcos del I.P.A. Nuestro trabajo ha de ser el de editar cuadernos sobre temas
geogrficos, o que tengan relacin ms o menos directa con los problemas que nos
interesan104.
Esta publicacin, de unas 20 pginas, incluye un informe de las principales

ciudades del departamento de Colonia, su situacin, historia y actividades econmicas (empresas agrarias e industriales).
Este primer cuaderno se ha basado en observaciones realizadas durante la excursin de estudios realizada al Departamento de Colonia, y se ha podido llevar a
cabo gracias a la valiosa colaboracin de las instituciones oficiales y privadas que
tienen intereses econmicos en esa zona105.
La frase anterior denota el carcter descriptivo y la ausencia an de posicionamiento poltico y epistemolgico de una Sala que, si bien ya ha realizado
mltiples actividades, apenas cuenta con un ao de existencia.
Algo similar sucede con el Segundo Cuaderno, aparecido en setiembre de
1969, que recoge el informe realizado a partir de la excursin de julio de 1967
al litoral del ro Uruguay. En su introduccin, la Sala expresa el problema generado por la dilatacin en el tiempo entre la elaboracin del informe y su publicacin:
Desde entonces hasta la fecha, el pas se ha visto sacudido por circunstancias que
lo deterioran aceleradamente en todos los planos. Es por ello que de hacerlo ahora, la estructura y contenido seran diferentes, dndole primaca a los problemas
sociales y econmicos que ms nos afectan.
De todos modos el enfoque es objetivo y no creemos que ningn profesor de
105. Ibdem.
38
Geografa pueda estar ajeno a la problemtica actual del pas y Latinoamrica. Por
consiguiente queda de parte de cada lector el sacar sus propias conclusiones acordes al deber de encarar una docencia y una Geografa comprometidas106.
Los tiempos eran otros, o la Sala era otra.

Tanto en los informes como en los cuadernos, los docentes pueden ser
consultados,
Pero la sala fue fundamentalmente de estudiantes. Participaban de reuniones de
puesta a punto de la informacin por ejemplo, que habamos trado del campo. Pero despus tenamos, asumamos, mejor dicho, una relativa independencia con respecto a lo que estbamos haciendo y estbamos publicando. Yo no
creo que ningn docente haya ledo nunca ningn cuaderno hasta que no estuvo
terminado107.
En lo que respecta a la elaboracin de trabajos escritos, poseen especial relevancia las ponencias presentadas a los congresos organizados por la ANPG (dos
en 1967, una en 1969, tres en 1971) y los Encuentros de la Nueva Geografa
(una en cada uno de ellos).
Su relevancia radica en que varias de ellas se centran en cuestionar a la
Geografa vigente desde distintos aspectos epistemolgicos: didctica108 o metodologa de la investigacin109. All aparecen los aspectos centrales de la crtica a la
Geografa tradicional y algunos de los planteos en relacin a la necesidad de una
Nueva Geografa, estableciendo los tpicos de la disputa del campo disciplinar.
El trabajo presentado en 1969, en el que se evala el proyecto de desarrollo
de la Cuenca de la Laguna Mern, significa un salto cualitativo importante en
106. Sala de Geografa del IPA (1969). Segundo Cuaderno, setiembre. mimeo.
108. Sala de Geografa del IPA (1967). Fines de la enseanza de la Geografa en la hora actual.
Comunicacin de base. Primer Congreso Nacional de Profesores de Ciencias Geogrficas. Montevideo, setiembre, mimeo.
(1971). Para qu y cmo enseamos Geografa. Comunicacin de base. Tercer Congreso
Nacional de Profesores De Geografa. Rivera, julio. mimeo.
109. Sala de Geografa del IPA (1967). Aplicacin del trabajo en equipo...
(1971). La investigacin geogrfica a nivel docente. Comunicacin de base. Tercer Congreso
Nacional de Profesores De Geografa. Rivera, julio. mimeo.
39
relacin a la produccin previa110, elevando el nivel de anlisis de la realidad

concreta con una mayor solidez terica.
Tal vez el trabajo acerca del ingenio azucarero de ARINSA, presentado en
1973111, sea la culminacin de un proceso de crecimiento terico y metodolgico de la Sala, combinando las metodologas de relevamiento en terreno ensayadas previamente (ficha de relevamiento geogrfico integral, encuestas) con las
categoras de anlisis de la Nueva Geografa.
Como expresa Cicalese, actividades como congresos, encuentros o jornadas
tienen un mayor eco del que se puede apreciar en la actualidad de hecho muy frecuentes y numerosas, ya que no eran comunes estas jornadas acadmicas112, lo que
las convierte en una tribuna privilegiada para plantear y discutir ideas.
Otra forma de mostrar y difundir sus actividades utilizada por la Sala, son
las exposiciones referidas a los trabajos realizados. Queda el registro de dos muestras realizadas en el IPA en 1966 y 1968, donde se exponen fotografas, mapas e
informacin de las excursiones a Colonia y al Litoral, respectivamente.
A, su vez, la Sala presenta en el Encuentro de Neuqun paneles con los
resultados de los relevamientos realizados en la costa de Canelones. Si bien hay
una presentacin oral, el acento est en las fotos areas, mapas y documentos
colocados en paneles.
Un aspecto que puede parecer lateral, pero que tambin forma parte de
la produccin intelectual de la Sala, tiene que ver con la generacin de objetos
artsticos.
No solamente surgi una metodologa geogrfica en abstracto, sino que se fue generando una modalidad, una mstica, un estilo que combinaba los relevamientos
y las encuestas con las peas musicales y los fogones. As se le fue dando un sabor
clido al estudio del paisaje, porque con la realizacin de cada salida a terreno apareca algn canto, serio o jocoso, alguna obra de teatro, alguna pavada113.
Varios de los protagonistas recuerdan la elaboracin y puesta en escena de

obras de teatro que utilizan algunas preocupaciones de la Sala o el uso de termi110. Sala de Geografa del IPA (1969). Evaluacin de los proyectos de desarrollo: caso particular de
la Cuenca de Laguna Mern. Comunicacin de base. Segundo Congreso Nacional de Profesores
de Geografa. Paysand, setiembre. mimeo.
111. Sala de Geografa del IPA (1973). Incidencia de la instalacin de un ingenio azucarero en la
ciudad de Mercedes. Ponencia para el Encuentro Geogrfico, Salto, enero. mimeo.
112. CICALESE, G. (2007). Ortodoxia, ideologa y compromiso...
113. Antn, D. (1975). uruguay, mirar padentro. canciones para pensar, canciones para aprender,
canciones para cantar. Montevideo: ediciones ciascom. Librillo que acompaa el LD.
40
nologa tcnica como parte de un humor y reflexin que apunta a la interna de

la comunidad disciplinar114.
Tambin, en el marco de las salidas de campo se van generando canciones.
Eran todas con msica folclrica. Nuestra expresin era la msica. Las letras las
inventbamos nosotros115.
Algunas de las canciones creadas en este contexto terminan siendo grabadas
en un disco, como De Frayle Muerto, Pago de Castillos (Cantada en un alegre
carnaval de 1967 en los tablados an iluminados de dicha ciudad), Paisaje de Carap, Tiempo de esquila116.
Ellas no son meras formas de entretenimiento, sino que se inscriben en una
concepcin del conocimiento geogrfico y de la enseanza disciplinar renovadoras.
Creemos que este conjunto de pinceladas de nuestra realidad viviente y rescatable,
es suficientemente expresivo como para ser utilizado con fines didcticos. Porque
no se debe olvidar que el grupo de los de geografa estaba constituido por estudiantes para profesor -y en muchos casos por maestros ya recibidos- orientados a
una permanente proyeccin pedaggica de las experiencias vividas. Y las canciones
no fueron ni son una excepcin en esa bsqueda117.
La Sala en el marco de los movimientos sociales y polticos de

los 60
Siguiendo la propuesta de Gohn, los movimientos sociales
son acciones sociopolticas construidas por actores sociales colectivos pertenecientes a diferentes clases o capas sociales, articuladas en ciertos escenarios de la
coyuntura socioeconmica y poltica de un pas, creando un campo de fuerza
social en la sociedad civil.118
114. En el congreso de 1967, representan una obra de teatro escrita por D. Antn, sobre el
Uruguay del momento como pas de las maravillas (entrevista a E. Garrone). En el de 1971,
una obra de teatro escrita por G. Taddey: Chichus, el argonauta de los mares subtropicales o de lo
que ocurri cuando encontr el escaln de carbonato de calcio (entrevista a G. Suescun).
115. Entrevista a Ema Vico.
116. Antn, D. (1975). uruguay, mirar padentro...
117. Ibdem.
118. GOHN, M. G. (1997). Teoria dos movimentos sociais..., p.251.
41
La Sala de Geografa y su accionar renovador no queda circunscrito a la

esfera de lo disciplinar, sino que se enmarca en el conjunto de movimientos
sociales y polticos del Uruguay de la crisis. Y establece vnculos con otras organizaciones con las que comparten objetivos, acciones y militantes.
Los grados de politizacin, o involucramiento con los procesos y organizaciones polticas de la coyuntura nacional dependen, de acuerdo a los protagonistas, de posicionamientos personales. La Sala de Geografa, ms all de sus
posturas crticas frente a la Geografa tradicional o ante proyectos de desarrollo,
opta por desmarcarse de cualquier alineamiento poltico-partidario.
Antn expresa que,
Para que funcionaran las cosas, no podemos dividirnos polticamente y pelearnos. Eso es lo que pensaba en ese momento. En la realidad, la Sala estaba claramente orientada hacia la izquierda y despus se vio en todo lo que hizo, en que
terminamos todos fichados, pero sin desplazar, sin discriminar a nadie119.
Si bien algunos tienen militancia gremial o partidaria, eso no parece trasladarse al debate interno, quedando ms en la esfera de los personal o lo pblico
extra-Sala, aunque, como plantea Da Silva, las actividades de la Sala llevan a una
formacin poltica de sus integrantes.
La politizacin, la formacin poltica de cada uno vino a travs de los docentes,
de los anlisis, de las realidades... En ese sentido todos tenan una visin de un
pas que tena que cambiar socialmente. No poda ser que existiera esa enorme
cantidad de pobres y una clase de gente all arriba. Fue una cosa que nos despert
la conciencia120.
Esa forma de pararse en una realidad en que la sociedad rpidamente se va

politizando, lleva a una situacin particular, que genera rispideces con grupos
ideolgicamente ms definidos.
No haba en ese momento filiacin poltica. No porque no la hubiera, sino porque no nos importaba quines ramos, ni de dnde provenamos ni a quin bamos a votar o de quin ramos simpatizantes. Nosotros lo que queramos era que
la Geografa hiciera algo, por eso no nos miraban muy bien dentro de un ambiente
muy politizado como era el IPA en ese momento121.

120. Entrevista a J. Da Silva.
42
La mayora de los estudiantes de Geografa participan tambin en el Centro

de Estudiantes del IPA (CEIPA), que posee un carcter gremial, agrupando al
orden estudiantil de distintas corrientes, predominantemente de izquierda.
Pero el vnculo entre ambas organizaciones no es sencillo, en la medida
en que desde el gremio se cuestiona a la Sala su falta de definicin polticoideolgica.
Venan a arengarnos a las clases: porque compaeros, la militancia, no s cunto.
Y entonces, se le deca, mir, sabs una cosa, nosotros convencimos mucho ms
a algunos compaeros llevndolos a mostrarles cmo vive un pen rural que dicindoselo tericamente en una asamblea. (...) Nuestros compaeros, aunque no
compartan mucho estn abriendo los ojos porque lo estn viendo122.
Adems, se entiende, desde el gremio, como una competencia en cuanto a sus atribuciones, en la medida en que ambas organizaciones se proponen
como representativas del orden estudiantil. Ellos interpretaban que esto era una
especie de duplicarle actividades. La Sala estaba tomando atribuciones que eran del
centro123.
Sin embargo, nunca hay una ruptura y la Sala (o gran parte de sus integrantes) participan del CEIPA, ya fuera en sus actividades, acatando sus resoluciones
o interviniendo en las asambleas. Con sus particularidades, porque la Sala, debido a los niveles de discusin interna, suele alcanzar ciertos niveles de consenso.
Esto les permite, muchas veces, participar de las asambleas ms largas con delegados rotativos que van transmitiendo al resto de los compaeros la discusin
que se est desarrollando, sin necesidad de estar todos all.
Nosotros decidimos que la clase era ms importante, que la Sala de Geografa iba
a participar a travs de delegados en las asambleas, que iban a transmitir lo que se
discuta y se resolva en la asamblea.124
En los Estatutos de la Sala queda explcita esta cercana y lejana con el

Centro de Estudiantes, en la medida en que se consigna entre los fines de la
organizacin Coordinar con otros centros de enseanza superior de la Geografa, el
CEIPA u otras asociaciones, la lucha por los fines anteriormente expuestos125.

125. Sala de Geografa del IPA (1968). Proyecto de Estatutos...
43
En relacin al vnculo con otros centros de enseanza superior, los integrantes de la Sala apoyan el proyecto de creacin, en 1968, de la carrera de
Licenciado en Geografa, en la Universidad de la Repblica, y la proveen de
estudiantes en sus primeros cursos.
Asimismo, la Sala fue protagonista del germen de lo que seran los Encuentros de la Nueva Geografa, cuando participan, en 1972, de la 34 Semana de
Geografa de la Sociedad Argentina de Estudios Geogrficos (GAEA), en Buenos Aires. Lo hacen en forma orgnica, unos 30 integrantes de la Sala.
All se establecen los contactos con estudiantes argentinos, que sintonizaron con las inquietudes y propuestas de la delegacin uruguaya. (...) espontneamente fueron encontrando una coincidente sensacin de hasto y desacuerdo
con la propuesta intelectual e ideolgica que GAEA representaba126. Los docentes
Wettstein y Trccoli, de Uruguay, y el estudiante Reboratti, de Argentina, proponen entonces realizar un nuevo encuentro, que finalmente se realiza en Salto
al ao siguiente.
Se llevan a cabo dos Encuentros de la Nueva Geografa y en ambos la Sala
presenta ponencias. El primero es en Salto, en enero de 1973, al que asisten casi
cien personas.
El segundo, realizado en Neuqun, en febrero de 1974, involucra a ms
asistentes. Se estima, adems, que la delegacin uruguaya es cuantitativamente
destacada (42 en 178 asistentes127).
Si bien se desarrolla en Argentina, la participacin de uruguayos en su organizacin es fundamental. La organizacin del encuentro est a cargo de Trccoli,
en ese momento exiliado en Argentina y director del departamento de Geografa
de la Universidad de Comahue. Pero tambin viajan para colaborar S.Cppola y
G. Castro, que han sido activas partcipes de la Sala128.
La delegacin uruguaya se encontrara entre las ms activas de esta nueva
corriente, haciendo presentacin de trabajos que trazaban un programa de cambio
cientfico, plantea Cicalese129. La propuesta uruguaya plasma muchos de los
cuestionamientos que vienen realizando los estudiantes argentinos, pero con un
proceso previo ms largo de consolidacin.
126. QUINTERO, S., DUFOUR, E. e IUT, V. (2009). Los Encuentros...

127. Ibdem.
128. Entrevista a G. Suescun.
44
Los gegrafos uruguayos integraban una generacin ya formada, con trayectorias

acadmicas slidas y con un enfoque terico-metodolgico ms homogneo. Eran
quienes haban liderado la modernizacin profesional de la geografa en ese pas y
se encontraban al frente de sus principales instituciones130.
Esto hace que, en ese breve perodo de intercambio, los uruguayos se coloquen como referencia de un nuevo paradigma en la Geografa del Ro de la
Plata: la Nueva Geografa.

45
LA SALA Y LA NUEVA GEOGRAFA
La Geografa en Uruguay a comienzos de los aos 60

En la dcada de 1960 es posible reconocer en el mbito de la Geografa
nacional, distintos enfoques tericos y metodolgicos, tributarios de diferentes momentos histricos del desarrollo de su campo disciplinar, visibles en la
produccin acadmica, los espacios de formacin profesional y las prcticas de
enseanza.
La Geografa surge en nuestro pas, al igual que en buena parte del mundo131, en primer lugar como disciplina escolar, en el marco de la constitucin
del estado-nacin. La Geografa como materia o asignatura a ser enseada en la
escuela antecede a la formacin de gegrafos profesionales.
Como disciplina escolar, de acuerdo a Chervel,
est constituida por una combinacin, en proporciones variables segn los casos,
de diversos elementos: una enseanza de exposicin, ejercicios, prcticas de motivacin e incitacin al estudio y un aparato docimolgico132,
Al mismo tiempo, en su discurso conlleva un sentido poltico y una finalidad formativa. Es que, como planteara Lacoste, la geografa de los profesores se
constituye como discurso ideolgico133.
La Geografa escolar adquiere un lugar en la currcula hacia fines del siglo
XIX como geografa patria, procurando consolidar, a travs de la escuela, el imaginario del estado-nacin, en proceso de consolidacin. Esta disciplina aparece
ya como asentada a principios del siglo XX, en la medida en que parecera existir
131. CAPEL, H. (1977). Institucionalizacin de la geografa y estrategias de la comunidad cientfica de los gegrafos (I). Barcelona: GeoCrtica, ao 1, n8. Disponible en: http://www.ub.edu/geocrit/geo8.htm. RHEIN, C. (1982). La gographie, discipline scolaire et/ou science sociale? (18601920). Paris: Revue franaise de sociologie, n23-2. pp. 223-251.
132. CHERVEL, A. (1991). Historia de las disciplinas escolares. Reflexiones sobre un campo de
investigacin. Madrid: Revista de Educacin, n295, p.94.
133. LACOSTE, Y. (1977). La Geografa: un arma para la guerra. Barcelona: Anagrama.
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ya entonces una vulgata, ciertas prcticas, formas de evaluacin y de motivacin de

la disciplina, aceptadas por todos134.
Ante la inexistencia de un corpus cientfico disciplinar que la enmarcara
epistemolgicamente, dice Pesce,
la enseanza estaba centrada en la enunciacin y reiteracin de datos considerados geogrficos, conformados por el conjunto de la nomenclatura de los accidentes geogrficos del terreno, los lmites, datos demogrficos, el listado de las
producciones caractersticas del pas (geografa patria) y los caractersticos de otros
pases135
En buena medida, la propuesta didctica gira en torno al aprendizaje memorstico de contenidos factuales a partir de la reiteracin verbal136.
Esta forma de abordar y ensear lo geogrfico se mantiene durante mucho
tiempo en las prcticas habituales de los docentes de la asignatura, la mayor parte de los cuales no posee formacin especfica. De los docentes de Geografa en
la enseanza secundaria en 1964, casi 9 de cada diez no son egresados del IPA.
Esta situacin es mucho ms grave en el interior, donde solo el 0,8% es titulado
como profesor en Ciencias Geogrficas137.
Hacia la dcada del 20 del siglo pasado se produce lo que Achkar, Domnguez y Pesce138 consideran una primera disputa en torno al control del campo
disciplinar de la Geografa, asumindolo desde aqu como
sistema de relaciones objetivas entre posiciones adquiridas (en las luchas anteriores), es el lugar (es decir, el espacio de juego) de una lucha competitiva que tiene
por desafo especfico el monopolio de la autoridad cientfica, inseparablemente
definida como capacidad tcnica y como poder social139.
Este conflicto se resuelve con la consolidacin de la disciplina en torno a la

figura de E. Giuffra y su propuesta de Geografa Integral, tanto en el plano aca-
134. CUTINELLA, C. (2015). Naturaleza, Escuela y Nacin en la geografa uruguaya del 900.
En: Domnguez, A. y Pesce, F. Enfoques Didcticos desde la(s) Geografa(s) 3. Montevideo: CFE,
p.51.
135. PESCE, F. (2010). Notas para la comprensin de la enseanza de la Geografa enel Uruguay.
Montevideo: GeoEspacio, n38, p.40.
136. Ibdem, p.41.
137. CIDE (1965). Informe sobre el Estado de la Educacin en el Uruguay. Plan de Desarrollo
Educativo. Tomo primero. Montevideo., p.190.
138. ACHKAR, M.; DOMNGUEZ, A. y PESCE, F. (2011). El pensamiento geogrfico...
139. BOURDIEU, P. (1994). El campo cientfico. Quilmes: Redes, n2, p.131.
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dmico como en el pedaggico. De hecho, la ctedra universitaria de Geografa

detenta, en ese momento, un carcter referencial de ambas esferas disciplinares.
La perspectiva paradigmtica de la Geografa Integral tiene como objeto
de estudio y de enseanza al paisaje geogrfico, el cual debe ser descrito para
luego ser explicado. Se trata de una concepcin que toma como referencia la
escuela alemana, pretendiendo restituir la unidad de la Geografa y su carcter
nomottico,
con la pretensin poltica e ideolgica de fundamentar cmo la sociedad se ve
influenciada por las leyes armoniosas e inmutables de la Naturaleza, que es determinante en el accionar social y al que tambin le impone un orden.
(...) As el autor encontr en la Geografa Integral un paradigma cientfico que
le permiti conjugar sus ideas positivistas, con el sentido nacionalista patritico,
y la finalidad formativa de mantener el orden social que garantizara el estatus
quo. Los contenidos geogrficos seleccionados fueron la descripcin fsica del territorio nacional, la explicacin de sus paisajes y la presentacin de los recursos
naturales del pas, como pretexto para la socializacin de los sujetos en los valores
nacionales140.
La temprana muerte de Giuffra desplaza esta perspectiva del rol directriz

del campo, aunque en el mbito escolar permanece en la figura de C. Di Leoni,
que actualiza los manuales de Giuffra y tiene un papel destacado desde la Inspeccin de la asignatura en la enseanza media.
Ese enfoque de la disciplina se mantiene en las finalidades formativas para
la asignatura Ciencias Geogrficas en el Plan de Estudios de 1941:
i. formar el espritu patritico y crear hbitos morales para la convivencia social,
ii. ayudar a comprender los esfuerzos realizados por los hombres para adaptar el
medio fsico a sus necesidades, iii. contribuir a la comprensin del mundo actual
dando a conocer las condiciones de vida de los pueblos.141
A partir de la mitad del siglo XX se conforman dos espacios institucionales

diferenciados en el campo geogrfico nacional: el acadmico, centrado en la ctedra de Geografa de la Universidad, y el escolar, con base en el IPA. J. Chebataroff se coloca como referencia de ambos mbitos, desarrollando una amplia obra
140. PESCE, F. (2011). La enseanza de la Geografa Cientfica en Uruguay: una interpretacin a
los aportes del prof. Elzear Giuffra, 1929-1939. En: Domnguez, A. y Pesce, F. (coords.). Lecturas
y anlisis desde la(s) Geografa(s) 2. Montevideo: ANEP-CFE, p.15.
141. PESCE, F. (2014). La Geografa como materia escolar..., p.12.
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acadmica y, a la vez, produciendo importantes manuales escolares142. Desde el

punto de vista terico, Chebataroff incorpora al discurso geogrfico nacional el
posibilismo de la escuela francesa de Vidal de la Blache y con l la regin como
categora central y el anlisis regional como metodologa.
La Geografa describe, localiza, compara, relaciona, pero no deja tambin, realizando esfuerzos de sntesis, de buscar la explicacin de los hechos que estudia (...).
Como la heterogeneidad sobre la faz del planeta no es infinita y existen accidentes
y hechos similares, capaces de ser agrupados, la Geografa busca establecer sobre la
superficie terrestre la regionalidad, sea esta natural (regiones naturales) o determinada por la actividad humana (regiones culturales)143.
Los aspectos naturales y culturales aparecen disociados, sin necesariamente

aspirar a una Geografa que aborde la realidad como unidad, estableciendo una
perspectiva dual donde a pesar del predominio de lo fsico por sobre lo humano
y econmico, permanentemente intenta relacionarlos a travs de explicaciones cuya
principal preocupacin es darles sentido y, a su vez, convertir a los elementos naturales en posibles recursos144.
El sentido poltico y la finalidad formativa se encuentran ligados a una
nueva concepcin de enseanza de la Geografa, con el objetivo de construir
ciudadana, en un contexto de masificacin de la enseanza media.
En referencia a su libro Tierra Uruguaya, Chebataroff enfatiza que
Se trata de una rbita eminentemente popular, dedicada especialmente a la escolarizacin de los ltimos aos, a los aspirantes al ingreso a la Educacin Secundaria
y a Enseanza Normal, y al pblico no tcnico pero interesado por el conocimiento geogrfico del territorio nacional, conocimiento que deberan tener todas las
personas en ejercicio de la ciudadana145.
Del mismo modo se propone a la Geografa como ciencia que permita,

desde la escuela, comprender la necesidad de reducir los conflictos y propender
a la paz.
142. ACHKAR, M.; DOMNGUEZ, A. y PESCE, F. (2011). El pensamiento geogrfico...

143. CHEBATAROFF, J. (1958). El Uruguay en Amrica. Montevideo: Talleres Don Bosco.
144. BRUSCHI, R.; CUTINELLA, C. Y DAGLIO, J. (2012). Naturaleza e Identidad. La dimensin ambiental del territorio uruguayo y la construccin del imaginario nacional en los libros de
texto de Enseanza Secundaria. En: Domnguez, A. y Pesce, F. (coords.). Enfoques Didcticos desde
la(s) Geografa(s) 2. Montevideo: ANEP.
145. CHEBATAROFF, J. (1954). Tierra Uruguaya. Montevideo: Talleres Don Bosco, p.5.
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Esto se percibe en las finalidades formativas que explicita para esta materia
escolar el Plan Piloto de 1963:
i. proporcionar formacin integral del hombre y del ciudadano, ii. capacitar para
la vida nacional e internacional, iii. contribuir a la comprensin verdadera del
mundo contemporneo, dando a conocer las condiciones de vida de los pueblos y
iv. posibilitar la integracin en la vida de la comunidad146.
El nuevo plan de estudios establece cambios en la Geografa, donde, como

Ciencias Geogrficas, aparece incluida dentro del rea de Ciencias Sociales, en
consonancia con el cambio de orientacin en las finalidades formativas y en su
sentido poltico.
Si bien la asignatura se mantiene en los cursos de 1 a 3 de la enseanza media y sus programas no sufren grandes transformaciones, como novedad
aparece su inclusin en 4 ao, cuyos contenidos se centran en los problemas
geogrficos del mundo contemporneo.
El nuevo enfoque curricular aparece en la prescripcin de la Inspeccin de
Geografa:
(...) en Geografa Regional de 1 y 2 el estudio del medio fsico se har en forma sumaria, reduciendo la nomenclatura al mnimo indispensable, para dedicar
atencin a las regiones naturales y a los paisajes humanizados y en dicho marco,
se ubicarn las unidades polticas (...) el programa de tercero comprende temas
de Geografa Fsica, Humana y Econmica (...) que debern abordarse en ntima correlacin, ya que los hechos naturales crean el escenario para la accin del
hombre147
Esto provoca importantes debates y resistencias, donde se argumenta el

peligro de subordinacin de la disciplina en relacin a la Historia y que algunos
contenidos de la Geografa Fsica se trasladen al rea de las Ciencias Naturales
(sismos, fenmenos atmosfricos, geologa).148 Se reivindica el carcter de ciencia puente entre lo natural y lo social, desde la perspectiva regionalista vidaliana
introducida por Chebataroff.
Buena parte de la produccin discursiva de la disciplina escolar se encuentra
reflejada en los libros de texto. Los manuales escolares, ms all de su rol como
146. PESCE, F. (2014). La Geografa como materia escolar... p.14.
147. DI LEONI, C. (1963). La reforma del plan de estudios. En: CNES. La didctica de la geografa en la Enseanza Secundaria. Montevideo, p.6.
148. PESCE, F.(2014). Sentidos polticos, finalidades formativas y enfoques disciplinares...
51
herramienta pedaggica y espacio de memoria de las prcticas y mentalidades

escolares, son un soporte de verdades tamizadas ideolgicamente, que, adems
de funcionar como reflejo de los valores, actitudes, estereotipos e ideologas que
caracterizan la mentalidad dominante de una determinada poca, contienen lo
que las sociedades, o los grupos que detentan el poder, creen que es necesario
transmitir a las jvenes generaciones149.
Se trata de un currculo en acto, que incluye saberes, formas didcticas y
actividades prcticas y que se constituye, segn Romero150, en la principal fuente
de informacin docente, regulando, en muchos casos en modo estricto, su prctica profesional.
Desde el punto de vista de la prctica profesional docente en Geografa y
metodologa de enseanza, las instrucciones didcticas del nuevo plan hacen
hincapi en que la explicacin deba superar la mera enseanza de nomenclatura geogrfica, aunque, como seala J. Gonzlez, referencia didctica de esa
dcada,
La realizacin de observaciones, descripciones y explicaciones supone una dosis
de nomenclatura geogrfica y, por lo tanto, el empleo de la memoria. Tanto se ha
reaccionado contra su abuso, particularmente en Geografa, que se ha cado en
el extremo opuesto de desechar su valor. (...) Lo que importa es emplear bien la
memoria y no exclusivamente a ella. Hay que desechar cabos y bahas y pasos y
cifras? Entendemos que no. Se trata, eso s, de conocerlos dndoles significacin.
Saber los nombres y no poder ubicarlos, eso sera la hereja geogrfica.151
A su vez, el plan sugiere la confeccin de croquis, el buen uso de la cartografa, la realizacin de trabajos prcticos y el uso de proyecciones luminosas.152
Por ello, las crticas que se producen con la irrupcin de nuevos actores a
mediados de la dcada, alcanzan no solo los lineamientos tericos del discurso
hegemnico, sino tambin, y sobre todo, su materializacin concreta: programas
de enseanza, libros de texto y prcticas docentes.
149. ESCOLANO BENITO, A. (2009). El manual escolar y la cultura profesional de los docentes.
Madrid: Tendencias Pedaggicas, n 14, pp.170-180.
150. ROMERO, L. A. (coord.) (2004). La Argentina en la escuela. Buenos Aires: Siglo XXI.
151. GONZLEZ, J. (1960). La Geografa y su didctica. Montevideo: Anales del IPA, n4-5,
p.40.
152. PESCE, F. (2014). La Geografa como materia escolar..., p.14.
52
Las crticas a la Geografa tradicional

En los aos 60 la Geografa, as como el resto de las ciencias sociales, ingresa en un perodo de cuestionamiento hacia los posicionamientos tericos y
metodolgicos vigentes. Los presupuestos que sostienen la ciencia normal153 son
socavados por las crticas que se producen a la interna del campo disciplinar,
provocando una crisis paradigmtica y el surgimiento de nuevas corrientes epistemolgicas.
En Uruguay, si bien en forma precursora algunos de los aspectos de la enseanza de la Geografa son abordados por Wettstein en 1962154, no es hasta
unos pocos aos ms tarde que se constituye un movimiento que revisa sus fines
y prcticas.
La Sala de Geografa se posiciona en el centro de los cuestionamientos,
provocando la discusin y promoviendo una renovacin paradigmtica en la
disciplina.
Si bien en un principio no hay un planteamiento alternativo claro, s se comienza a identificar aspectos de la Geografa tradicional que se consideran anacrnicos o insuficientes para las necesidades de una sociedad que ha cambiado.
Al comienzo nos nucleamos para intercambiar experiencias, para ensayar nuevas formas de ensear y aprender. El inters dominante pareca referirse ms a la
forma que al fondo de los problemas (...)155, plantea Wettstein.
En 1967, una de las comunicaciones de base que la Sala presenta en el primer Congreso de la ANPG, se centra en la discusin de los fines de la enseanza
de la Geografa, enmarcada en el debate sobre los cambios introducidos con el
nuevo Plan de estudios.
Las crticas que se hacen all al discurso geogrfico dominante no tienen
an un carcter disruptivo tan claro como s lo tendrn ms adelante. La Geografa aparece como una disciplina que evoluciona por medio de un proceso
de construccin acumulativa, donde el problema estriba en el anquilosamiento
de una disciplina que no acompasa las transformaciones de la humanidad y su
progreso (social, econmico, tcnico).
Todo cambio producido en una ciencia llega a la enseanza con algunos aos
de retraso; no se pueden llevar al alumno las discusiones conceptuales, las hip-
153. KUHN, T. (1971). La estructura de las revoluciones cientficas. Mxico: FCE.

154. WETTSTEIN, G. (1962). La geografa como docencia. Montevideo: El Siglo Ilustrado.
155. WETTSTEIN, G. (2014). Mi Geografa hace 40 aos..., p.2-3.
53
tesis nuevas sin discusin o elaboracin suficientes. As tambin en el caso de la

Geografa esa evolucin de la ciencia ha llegado con retraso a la enseanza. Si
antes importaba que el alumno conociera de memoria la localizacin de mltiples
lugares, fuera capaz de enumerar el mayor nmero posible de ros, montaas,
ciudades, accidentes costeros (lo que fue lgico en el momento en que acababa de
completarse el conocimiento de la superficie terrestre), hoy interesa que el alumno
desarrolle el concepto de regin, de las relaciones del hombre de la tierra que habita, de relaciones espaciales (localizacin, distribucin, asociaciones, fenmenos
de movimiento).156
Este mundo actual, nuevo en muchos sentidos, siempre frente a una enseanza
tradicional, a una manera de ver la ciencia pura, la Geografa pura, una especie
de geograficismo. Frente a las muchas condiciones, las tradicionales se aferran a
la ciencia aislada, sin el hombre como factor. Se oye decir an hoy a algunos profesores: lo nico que interesa es la Geografa fsica, lo dems es relleno, como si
el planeta no estuviera poblado. Pero en nuestro planeta todo es transformacin y
transformacin tan rpida como nunca se conoci en siglos anteriores. Sobre una
Geografa fsica que cambia lentamente, se superpone un hombre que se transforma y trasforma rpidamente.157
Ms adelante, con un discurso ya consolidado, expresan que el nuevo plan

de 1963 no ha representado cambio alguno en relacin al anterior.
(...) los fines especficos de la materia, las directivas didcticas y las instrucciones
para su mejor aplicacin no han variado en absoluto entre un plan y otro, como si
fuera posible adoptar un nuevo criterio con los mismos principios e instrumentos
utilizados en el antiguo plan.158
Los cursos, plantean en el mismo documento, han permanecido casi inalterados, sufriendo apenas algunas variaciones. La nica novedad radica en el
programa de cuarto ao, en que se reconoce cierta adecuacin a la problemtica
actual.159
A su vez, denuncian las incongruencias entre un plan que define a la asignatura como ciencia social, pero que al mismo tiempo pone nfasis sobre el medio
fsico natural, sin transformacin, en detrimento del estudio de la incidencia del
156. Sala de Geografa del IPA (1967). Fines de la enseanza ...
157. Ibd.
158. Sala de Geografa del IPA (1971). Para qu y cmo enseamos...
159. Ibdem.
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hombre sobre el paisaje160. Esta perspectiva naturalista de la disciplina, con un

enfoque predominantemente fsico, se manifiesta en forma mucho ms evidente
en los manuales.
La artificial divisin entre Geografa Fsica y Geografa Humana y Econmica, que consideran un anacronismo del plan 1941 no superado en el nuevo,
no solo se expresa en el predominio de una sobre la otra, sino en su tratamiento
diferenciado.
Los textos que usamos son esencialmente descriptivos, carentes de explicacin
causal de los fenmenos (mucho menos aun plantean soluciones posibles a los
diferentes problemas que enfrenta el hombre). En realidad, debemos precisar que
la causalidad fsica aparece en general (El clima clido y hmedo favorece el desarrollo de la vegetacin). Pero las explicaciones de tipo histrico o social estn
ausentes. No podemos seguir diciendo junto con el texto que el Asia Monznica
es una regin superpoblada en la que un sector importante de la poblacin est
amenazada por grandes problemas: hambre y enfermedad y convencernos a nosotros mismos y convencer a los dems de que el primer trmino superpoblacin
condiciona la existencia de los dos ltimos: hambre y enfermedad.161
Si el libro no les recalca a los jvenes la importancia de las obras del hombre
sobre la naturaleza, ste seguir pensando que en todos los casos el individuo no
puede escapar a su marco fsico. Insistimos: LA OMISIN ES UNA TOMA DE
POSICIN.162
La descripcin es vista como un rasgo caracterstico de la Geografa tradicional, convirtiendo su discurso en un relato donde lo pintoresco o extico
predomina sobre el anlisis cientfico de la realidad.
Visin turstica de la Geografa. Es urgente erradicar de un modo absoluto y
definitivo las falsas nociones de Geografa como sinnimo de turismo, que tanto
han perjudicado el prestigio de la asignatura. Si turismo es aficin a los viajes de
recreo, Geografa es otra cosa. Si bien implica necesariamente el viajar para conocer lugares y regiones, se desvirtuara totalmente su carcter, si se cayera en meras
descripciones de esos lugares y esas regiones.163
160. Ibdem.
161. Ibdem.
162. Ibdem. Maysculas en el original.
163. Sala de Geografa del IPA (1967). Fines de la enseanza...
55
Esto se refleja no solo en los textos, con expresiones referidas a un pas europeo como Finlandia (Pas extico?, Treinta mil lagos, tinieblas eternas,
violento contraste de la naturaleza), sino ms acentuado en la descripcin de
regiones no europeas, as como en imgenes que parecen ms ilustrar con vistas
lindas que aportar un conocimiento.
Lo mismo sucede en relacin al nomenclaturismo que impregna los manuales, donde, para ejemplificar, mencionan un manual en uso en que el alumno, al leer las primeras once pginas sobre generalidades de Europa, se encuentra
con 100 nombres propios de lugares desconocidos para l. Aunque el esfuerzo
por evitar los hechos memorsticos es apreciable, no obstante an es grande la carga
que se le asigna a la memoria.164
Segn la Sala, de acuerdo a algunos ejemplos en los que se centran sus
documentos, la Geografa colabora reproduciendo y afirmando conceptos considerados errneos y nocivos para la formacin de los futuros ciudadanos (esta
generacin de jvenes que son nuestros alumnos, esta generacin del 2000165). Se
trata del concepto de razas o la visin eurocntrica, donde
los conocimientos son equivocada y hasta falsamente volcados al alumno; (...) se
tergiversan hechos naturales, ya sea por un real desconocimiento de los mismos, ya
sea por motivos que responden a orientaciones ideolgicas (...)166
Y, si bien los textos son presentados por el plan como solo una gua, la
Sala los muestra como un objeto que es pilar fundamental de la enseanza,
mxime con
la implicancia que resulta de que los textos sean confeccionados por un equipo
presidido por el Inspector de la asignatura. (...) Este hecho se traduce en la prctica
en una virtual imposicin de lnea de conducta, especialmente para aquellos profesores que recin se inician y que dependen del informe tcnico-docente.167
Los fines de la Geografa como disciplina escolar, escapan, adems, a la

situacin que vive el pas, donde el alumnado, que se vuelve consciente de la crisis, qu podr pensar cuando un profesor se limita en el mejor de los casos a una
exposicin panormica, cuando no utpica, cuando no falseada del Uruguay?168. O
165. ANPG (1969). Presentacin. En: Beaujeu Garnier, J. La movilidad de la poblacin. Cuadernos de Geografa 1. Montevideo: FCU/ANPG.
56
el mundo, con la omisin de la Comunidad Econmica Europea o el carcter

marginal de China o Cuba.
Consideramos que el tenor folklrico y turstico de las lecturas y de las ilustraciones es tambin una toma de posicin frente a la realidad. No son descripciones
objetivas de la realidad. Es la realidad deformada en un slo sentido: el menos
comprometido.169
Como plantea algunos aos ms tarde Lacoste,

En la medida en que esta forma socialmente dominante de la geografa escolar y
universitaria enuncia una nomenclatura e inculca unos elementos de conocimiento enumerados sin vinculacin entre s (relieve-el clima-vegetacin-poblacin...),
tiene como resultado no solo el ocultamiento de la importancia poltica de todo lo
relacionado con el espacio sino tambin la imposicin implcita de la idea de que
en la geografa no hay nada que entender, que nicamente precisa memoria...170
Y si la situacin es grave en planes, programas y textos, elaborados por quienes detentan el campo disciplinar y estn en condiciones de construir un discurso terico, lo es mucho ms a nivel de la prctica docente, donde la mayora de
quienes ensean Geografa no poseen formacin disciplinar.
Sobre los profesores que tuvo en Tacuaremb, Da Silva cuenta que Haba profesores que eran de Geografa porque saban dibujo. Porque no haba uno
recibido. (...) Haba uno que si no sabas las estaciones de ferrocarril que haba de
Sudfrica a Tanganica, perdas el ao.171
Esto, de acuerdo a la Sala, es producto de un sistema educacional que centraliza la formacin en Montevideo y, por tanto, limitada a minoras privilegiadas que puedan acceder al IPA172, hecho que es una muestra ms de la situacin
de subdesarrollo del pas.
A su vez, de un sistema clientelar que permite que, ante la ausencia de concursos, ingresen docentes sin formacin en forma de precariato.
A esto se agrega la escasa disponibilidad de materiales didcticos en los
liceos y las limitaciones econmicas para adquirir sus propios materiales y libros
para actualizar sus conocimientos.

170. LACOSTE, Y. (1977). La Geografa, un arma..., pp.18-19.
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A nivel de la Geografa profesional se cuestiona la produccin intelectual

existente:
En el Uruguay la investigacin geogrfica no ha pasado de la fase de los estudios
temticos y parcializados generalmente exentos de cuantificacin precisa y por
tanto con una validez cientfica discutible. No son muy slidas las conclusiones,
por lo cual sus posibilidades de aplicacin prctica resultan dbiles.173
Asimismo, se cuestiona la especificidad del gegrafo como investigador;

mientras que al profesor de Geografa le corresponde limitarse a los aspectos puramente pedaggicos de la disciplina, en la medida en que este ltimo no posee
la formacin terica suficiente. Se argumenta, por parte de la Sala, que si bien
esto ser muy defendible a nivel terico, no admite su confrontacin con nuestra
realidad.174
La realidad uruguaya se caracteriza, de acuerdo a la Sala, por la escasez de
gegrafos, la centralidad montevideana de su formacin (limitando la territorialidad de la investigacin geogrfica), las limitaciones al desarrollo de la investigacin en Geografa en un pas subdesarrollado dependiente y el enorme vaco
existente en cuanto a produccin de conocimientos de la disciplina.175
La misma situacin deficitaria es percibida en cuanto a las prcticas docentes de nivel terciario y a la trasmisin de los conocimientos geogrficos:
Ellos eran autodidactas, primero. Segundo, daban su clase magistral con el pizarrn y en el campo, sin llevarlo. Demostrando y mostrando, y haciendo que
nosotros coleccionramos y llevramos muestras y sacramos fotos.176
Algo que Garrone, en la misma entrevista, denomina la forma demostrativa

hacia los estudiantes de explicar algo.
Los cursos universitarios son considerados de divulgacin, careciendo de
la sistematizacin suficiente para una real formacin profesional. E incluso, la
generacin de la Sala, impulsar la creacin de una carrera universitaria que profesionalice la formacin de gegrafos.
Los cuestionamientos, las crticas, al mismo tiempo que reflejan una creciente insatisfaccin con la Geografa heredada de la generacin anterior, supo-
173. ANTN, D. (1969). La investigacin geogrfica moderna. En: ANPG. Hacia una Geografa
Regional. Montevideo: Nuestra Tierra, n33, p.19.
174. Sala de Geografa del IPA (1971). La investigacin geogrfica... (Subrayado en el original).
175. Ibdem.
58
nen un posicionamiento que los identifica como grupo y permite darles sentido
como movimiento.
No solo se expresan a travs de ponencias y documentos, sino en las prcticas cotidianas y metodolgicas. Por ejemplo, la crtica sistemtica a las clases y
trabajos de los compaeros o la inclusin de instancias de crtica y debate en los
congresos de la ANPG.
En relacin a lo primero, comenta Vico que los integrantes de su generacin eran
absolutamente crticos. A la profesora de Didctica, Juanita Gonzlez, le exigimos
ver cmo daba una clase y encima se la criticamos. Como grupo era un grupo muy
difcil. No porque se creyera que se las saba todas, no era esa la idea, la idea era
aprender a travs de la crtica, de la crtica constructiva. bamos a ver las clases y
nos despedazbamos ms que lo que podan hacer los profesores de Didctica.177
En cuanto a lo segundo, Suescun comenta que en el congreso de 1971,

[...] cada ponencia tena, segn, uno o dos moderadores, que tenan que leerla
y hacer un comentario crtico. Una vez que se presenta por el expositor, los que
ramos moderadores empezbamos con preguntas que tenamos y despus seguan
los que participaban del congreso.178
Como se explicita en la ponencia presentada en la Sala a ese congreso,

La autocrtica que proponemos en este trabajo no es para que nos detengamos
en la accin, sino para enfocar lo ms perfectamente posible el alcance de nuestras
bateras y las vas ms indicadas para proseguir la lucha por un mundo mejor.179
La crtica se convierte en un instrumento metodolgico superador de la

Geografa tradicional, en un proceso de construccin acumulativa. De esta forma funciona como forma de poner en cuestin los fundamentos de la Geografa
vigente, as como les va permitiendo ofrecer propuestas alternativas. A la vieja
Geografa se opone una nueva.

59
Una Nueva Geografa para un nuevo Uruguay

La expresin Nueva Geografa aparece tempranamente, a comienzos de
1967, en un borrador elaborado por Antn para el prlogo del Primer Cuaderno de Geografa de la Sala. Si bien ese texto no termina incluido en la versin
definitiva, muestra que el tema est en discusin, as como la percepcin de una
diferenciacin ms profunda con la Geografa vigente que la realizacin de unas
salidas o excursiones por parte de estudiantes.
La terminologa, en primera instancia, parece simplemente una forma de
diferenciarse de la Vieja Geografa, a partir de Difundir las formas modernas del
trabajo cientfico en general y en particular propender al desarrollo de una nueva
Geografa180, asimilndola a la idea de Geografa anticuada, perimida, desactualizada.
En un proceso de construccin acumulativa de la ciencia, donde Giuffra
primero y Chebataroff despus introdujeron elementos interpretativos que modernizaron el enfoque y posibilitaron una mejor expresin dinmica de la ciencia181,
desde la Sala de Geografa se entiende que es necesario seguir avanzando.
Esta perspectiva va cambiando a lo largo de los aos siguientes, y la Nueva
Geografa se va convirtiendo en un paraguas semntico bajo el cual se cobijan los
distintos integrantes del movimiento, incluyendo no solo a los estudiantes de la
Sala, sino a docentes, egresados y profesores en ejercicio. Ms tarde se incluyen
tambin estudiantes de Geografa de Argentina.
Resultado de la confluencia de estos actores surgen los Encuentros de la
Nueva Geografa, de los cuales se llega a realizar dos (Salto, 1973; Neuqun,
1974). Estos Encuentros buscan reunir a quienes comparten objetivos comunes
desde el punto de vista poltico y de renovacin disciplinar.
En las conclusiones del Encuentro de 1974, se declara:
1. Reafirmar la validez de los Encuentros Latinoamericanos de la Nueva Geografa como un camino adecuado para lograr la renovacin en la ciencia geogrfica.2.
Sostener categricamente la existencia de una Nueva Geografa.3. Destacar la formalizacin de una serie de acuerdos bsicos entre los asistentes, sobre el papel de
180. Antn, D. (1967). Borrador para el prlogo del Primer Cuaderno de Geografa de la Sala de
Geografa del IPA.
181. ANTN, D. (1969). La investigacin..., pp-19-21.
60
la Nueva Geografa como herramienta en el proceso de liberacin nacional de los

pases del tercer mundo.182
Los ltimos dos puntos denotan el carcter de campo en disputa, donde la

Nueva Geografa no ha logrado la legitimacin necesaria, ni desplazar completamente a los representantes del discurso tradicional.
Al mismo tiempo, la Nueva Geografa engloba el intento de dotar a este
movimiento de un marco terico necesario para consolidar la renovacin epistemolgica.
Con paciente sentido acumulativo fuimos extrayendo conclusiones de las experiencias cumplidas en comn. Ya as tomamos conciencia de que era imprescindible contar con un marco terico para guiar nuestra accin pedaggica, en el aula
y en el trabajo de campo.183
Por tanto, a partir de la dicotoma Vieja/Nueva Geografa se va construyendo un discurso alternativo al dominante, con su propio marco referencial, una
delimitacin del objeto de estudio, el uso de determinadas categoras o conceptos, as como el desarrollo de metodologas de investigacin y prcticas particulares.
La generacin de jvenes que funda la Sala de Geografa y se embarca en
este proyecto de renovacin, se inscribe en un contexto de crisis del modelo de
acumulacin capitalista y, en el marco de la bipolaridad de la Guerra Fra, la
bsqueda de nuevas formas de lucha poltica como mecanismos para alcanzar la
transformacin social.
La Nueva Geografa se inscribe en ese proyecto poltico ms amplio: como
ciencia tampoco se conforma hoy con la descripcin e interpretacin de los fenmenos
naturales. Se ha vuelto activa, proyectada hacia la realidad ambiente, generadora de
cambios.184
En este sentido, posee una caracterstica comn a las distintas vertientes de
la Geografa crtica que irrumpe en esos aos en distintas partes del mundo, y
donde, de acuerdo con Ortega Valcrcel, representan, quiz por vez primera en la
182. Segundo Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa (1974). Declaracin final y

conclusiones. En: Wettstein, G. (1987). Los Encuentros Latinoamericanos de la Nueva Geografa.
Montevideo: Geoespacio, n1, set., p.19.
183. WETTSTEIN, G. (2014). Mi Geografa..., p.5.
184. WETTSTEIN, G. (1969). Ciencias Geogrficas. En: Aljanati, D.; Benedetto, M. y De
Marsilio, H. (eds.). Nuestra Tierra 0. Montevideo: Nuestra Tierra, p.31.
61
historia de la disciplina, una alternativa que no aspira tanto a cambiar la geografa

como a utilizarla para cambiar la sociedad.185
El sesgo poltico constituye el componente ms destacado y definitorio de las
geografas radicales. Son geografas polticas, no tanto por su objeto como por sus
objetivos. La actitud activa, comprometida, la orientacin transformadora explcita, el fin proclamado de cambio poltico y social, proporciona a estas geografas un
perfil especfico, que les diferencia de modo sustancial de las geografas analticas
y de las geografas humansticas.186
Reivindican, adems, su pertenencia a un territorio subordinado al poder

de las lites mundiales: Amrica Latina, o ms ampliamente Tercer Mundo, pero
remarcando su carcter subdesarrollado. Situacin de dependencia que abarca
tambin a la ciencia y a los conocimientos por ella construidos.
Para que se entienda claro: quisimos superar nuestro subdesarrollo intelectual. Y
entonces nos negamos a ser meros aportadores de materias primas (recolectores de
informacin para que otros redacten) o meros consumidores de productos industrializados (expositores de interpretaciones extranjeras sobre nuestras realidades
geogrficas).187
Una Geografa nueva para un mundo nuevo. Como seala Iut a partir de
las conclusiones del Segundo Encuentro: existe un claro compromiso de utilizar
un saber tcnico en pro de un proyecto poltico mayor.188
Se trata de construir una Geografa propia, enmarcada en un plan de
desarrollo econmico y social. Una ciencia al servicio de la planificacin, pero
con un anclaje ideolgico diferente al de la Geografa neopositivista anglosajona,
pues un pas est en condiciones de realizar geografa aplicada solo cuando es dueo
de sus medios de produccin.189
Entretanto, la Geografa debepropiciar que los estudios geogrficos alcancen
aplicabilidad indirecta, validndose en la medida en que
185. ORTEGA VALCRCEL, J. (2000). Los horizontes de la geografa. Barcelona: Ariel,

p.313.
186. Ibd.
188. IUT, V. (2005). La formacin del campo profesional... p.74.
62
cuando a partir de los nuevos conocimientos se contribuye al diagnstico correcto de situacin, cuando se denuncian las contradicciones del sistema, cuando
nuestras interpretaciones se convierten en argumento o guas para el cambio.190
La investigacin en Geografa se convierte de esta manera en un pilar para

un desarrollo que incluya la planificacin, pero solo en cuanto se acompae de
cambios ms profundos.
Van a ser necesarios duros esfuerzos adicionales para lograr que la conduccin social se encamine por nuevos rumbos, permitiendo que la investigacin geogrfica
y la investigacin cientfica en general irrumpa como un instrumento ms en la
transformacin revolucionaria de la sociedad.191
La enseanza de la Geografa y sus fines se entrelazan, tambin, con la coyuntura social, poltica y econmica. As, en los primeros trabajos, los planteos
de la Sala se limitan a discutir y cuestionar los fines de los planes de estudio
vigentes, tanto como la coherencia (in)existente entre los fines propuestos y sus
concreciones curriculares (programas, directrices, textos).
En este sentido, la Sala de Geografa explicita dos finalidades formativas
fundamentales en el rol que la disciplina posee en la enseanza media. En primer
lugar, mantiene los lineamientos emanados de la UNESCO, en que la enseanza de la Geografa debe abandonar la doctrina del nacionalismo patritico por la
construccin de vnculos entre las naciones.
[Que] cumpla a travs de la enseanza con la ardua labor de hacer conocer y as
comprender a todos los pueblos del mundo. No podemos ya pensar en informarnos de la vida de aquellos con quienes coexistimos en el planeta simplemente por
saber algo de ellos y los paisajes en que viven, sino que ese conocimiento debe
estar expresamente orientado para que sea parte de nuestra decisin consciente de
convivir en paz.192
Se trata, entonces, de una Geografa para la paz.

Por otro lado, la disciplina debe apostar a la formacin de ciudadanos, a
partir de un conocimiento consciente de la realidad en que los estudiantes viven
y de su capacidad de trasformacin de la naturaleza que les rodea.
As llegamos al hombre modificador del paisaje, dominador de algunos fenmenos naturales y previsor de otros ms poderosos. Estas asignaturas cumplen su
190. Ibdem.
191. ANTN, D. (1969). La investigacin geogrfica..., p.21.
63
cometido, si colocan al adolescente en condiciones favorables para actuar en su

medio, para comprenderlo y para cambiarlo, en bien suyo y de la comunidad.193
Como fines ms concretos, pero desprendidos de los anteriores, enuncian

la necesidad de tratar de destruir ideas que consideran arraigadas en el discurso
geogrfico tradicional y el imaginario social, como es el caso del concepto de
raza, el eurocentrismo o el tratamiento de la disciplina con especial nfasis en lo
turstico o extico.
A su vez, proponen colaborar en la discusin de la realidad nacional a partir
de la inclusin de conceptos como subdesarrollo, relaciones causales entre fenmenos, estructuras socioeconmicas, relaciones internacionales, etc., as como
tomar como referencia la escala de anlisis nacional y regional.
Ninguna otra disciplina en la enseanza secundaria puede como la geografa,
reflejar los cambios sociales, econmicos, polticos que el alumno vive, alentar
sus inquietudes hacia la solucin de sus interrogantes, ordenar jerrquicamente
la valoracin atribuida a los hechos, a las experiencias vividas. La geografa debe
entonces incorporar al adolescente en las contingencias de la comunidad y proporcionarle los instrumentos para su autonoma gradual y efectiva.194
En suma, reivindican las directrices del Plan 1963 y exigen que el resto de
la currcula (prescrita explcitamente en programas o implcitamente en textos)
se adecue a los cambios propuestos.
Cuatro aos despus, parece existir una percepcin de que la situacin es
otra y que se necesitan cambios mucho ms radicales para poder alcanzar dichos
fines.
Si bien el panorama actual es contrario a nuestras aspiraciones, ste no nos habilita para no proseguir nuestra tarea lo mejor que se pueda. Es nuestra obligacin
perfeccionarla a pesar de todo porque la materia prima sobre la que trabajamos no
se agota con este rgimen que nos traba hoy, sino que se proyecta hacia un futuro
que necesariamente ha de tener importantes cambios.195
La geografa actual, tanto desde el punto de vista de su sentido poltico como

de sus finalidades formativas, es pensada como una geografa del maana.
Entre estas dos alternativas, vivimos, los que estamos compenetrados de la necesidad de cambio, una enseanza de la Geografa para la coyuntura actual, cons193. Ibdem.
194. Ibdem.
64
cientes de que cualquier frmula que propongamos no ser seguida por todos,
conscientes a la vez, de que no todos los que nos preocupamos lo podremos aplicar por igual, lo que depender de la posibilidad de ejercer nuestra libertad. La
Geografa del compromiso, de la coyuntura actual, no ha de procurar por s sola
ningn cambio. El cambio lo hacen los pueblos, sepan o no geografa. Para qu
enseamos Geografa en este momento? Esta Geografa de la coyuntura tiene la
validez de un ejercicio gimnstico. No provoca por s misma el cambio sino que
predispone la mente para evitar que se anquilose.196
Y proponen directivas generales para cumplir este propsito en las que

es posible identificar las finalidades formativas expresadas en el documento de
1967:
1) Crear una mentalidad abierta, enjuiciadora, en resumen analtica y lgica.
2) Crear en el alumno nociones de solidaridad, de tal manera que internalice los
problemas de todos y cada uno de los pueblos. 3) Hacer captar al joven su misin
de ser actuante en el mundo que est en constante transformacin. 4) Imponer
la idea de que el Hombre constituye el factor principal que realiza esa transformacin. 5) Destacar permanentemente las ideas vigentes en la enseanza de la
Geografa desde un pas subdesarrollado dependiente (...).197
En acuerdo con Quintero, Dufour e Iut, a partir de las declaraciones de los

Encuentros de la Nueva Geografa es posible reconocer un perfil epistemolgico
con la impronta de la tradicin francesa reelaborada por entonces desde propuestas
como la de Pierre George, que buscaban compatibilizar el legado de la escuela vidaliana con los esquemas conceptuales del materialismo histrico198.
Se trata de una versin politizada de la geografa de la escuela francesa,
abandonando la neutralidad, cuestionando sus fines y reenfocando los objetivos de sus teoras y prcticas. Estos Encuentros inauguran en el Ro de la Plata la inclusin de la idea poltica del compromiso con la realidad en el campo
geogrfico199.
Coinciden con Ortega Valcrcel en la diferenciacin entre el perfil que desarrolla este paradigma en Estados Unidos -y el resto del mundo anglosajn- y
Europa, debido a la diversidad de orgenes y las circunstancias ideolgicas de su
configuracin.
196. Ibdem.
197. Ibdem.
199. BUSCH, S. I. (2012). Historia del campo recontextualizador..., p.12.
65
La geografa radical en los Estados Unidos, se desarrolla como reaccin

personal de gegrafos particulares ante las contradicciones entre la prctica geogrfica
y los problemas ms relevantes de la sociedad americana200. La segregacin social y
tnica, la desigualdad social urbana y el rol de los Estados Unidos en el mundo,
llevan a un posicionamiento crtico ante la geografa analtica. Abogan por una
geografa ms comprometida y menos tecnocrtica, con una estrecha implicacin y smosis con las propuestas tericas, con los anlisis empricos, con las actitudes
prcticas y con los autores, de estas disciplinas ms dinmicas, como sociologa y
economa poltica201.
Por su parte, en Europa, las geografas radicales mantienen el perfil poltico
activo, pero
ignoraron la reflexin terica sobre la disciplina desde los postulados marxistas.
Practicaron una geografa de corte regionalista. Compartieron una concepcin de
la geografa como disciplina del paisaje y de las relaciones Hombre-Medio202.
Es dentro de la geografa regional que se comienza a desarrollar un pensamiento que denuncia realidades injustas y contradictorias que tienen una expresin espacial.
Se trataba de explicar las regiones, mostrando no slo apenas sus formas y su funcionalidad, sino tambin las contradicciones sociales ah contenidas: la miseria, la
desnutricin, las favelas, en fin las condiciones de vida de una parte de la poblacin, que no apareca en los anlisis tradicionales de inspiracin ecolgica.203
En este sentido, la regin y las relaciones hombre-medio adquieren especial

relevancia en la construccin de un andamiaje terico, as como en las investigaciones y prcticas de relevamiento llevadas adelante.
La sociedad es vista como constructora poltica del Espacio Geogrfico en
interaccin con la Naturaleza a la que poda transformar ilimitadamente, lo
que proporciona un nuevo marco interpretativo a la disciplina y por ende a su
enseanza204.
La delimitacin del campo disciplinar, que muchas veces otorga a la Geografa un carcter difuso, confundindose con otras ciencias como la Geologa,
200. ORTEGA VALCRCEL, J. (2000). Los horizontes de la geografa..., p.311.
201. Ibdem.
202. Ibd., p.315.
203. MORAES, C.R. (2006). Geografa. Pequea historia crtica. Buenos Aires: GEOUNTREFEDUNTREF, p.43.
204. ACHKAR, M.; DOMNGUEZ, A. y PESCE, F. (2011). El pensamiento..., p.69.
66
la Paleontologa o la Antropologa, o con prcticas no profesionales como el

excursionismo, aparecen como preocupacin de la Sala.
Se expresa la existencia de un hecho geogrfico hacia el que hay que canalizar la observacin205, y sobre el que, aplicando los conceptos y metodologas
adecuados, es posible convertir en cientfica la disciplina.
Tenemos ahora una disciplina con mtodos de estudio y objetivos que le son
propios, diversificada en gran variedad de especializaciones, y unida por sus conceptos bsicos que podemos resumir en una frase: Geografa es la ciencia de la
diferenciacin de las reas.206
Se debe desarrollar el
concepto de regin, de las relaciones del hombre de la tierra que habita, de relaciones espaciales (localizacin, distribucin, asociaciones, fenmenos de movimiento). Los hechos geogrficos dados por la naturaleza, es decir los lugares, magnitudes, hidrografa, relieve, etc.; servirn solamente en cuanto sean base para la
comprensin de los conceptos enumerados207.
Sobre la base conceptual de la Geografa moderna, donde lo fsico mantiene su peso en la configuracin de la individualidad y personalidad geogrfica
de la regin, se pretende incorporar los aspectos humanos y econmicos que
trasciendan la concepcin naturalista.
As, para enfrentarse a los hechos observndolos en su verdadera dimensin,
comprender sus complejos y prever sus consecuencias, es necesaria la descripcin de
los paisajes y su anlisis, teniendo en cuenta sus influencias fsicas y humanas,
como paso previo a alcanzar la sntesis.
La sntesis geogrfica implica lograr la localizacin del hecho, ver la conexin de
los fenmenos que intervienen en la formacin del paisaje, estudiar los mismos en
conjunto y, como ciencia de sntesis que es, ver las reas o regiones en su contenido
natural y humano en ntima relacin de interdependencia.208
Esto se aprecia tambin en las actividades realizadas en las salidas de campo

donde, como plantea Garrone, un objetivo
era buscar equilibrar las salidas con una parte que tuviera campo, actividades
vinculadas a la geografa fsica y la cartografa, y otra que llevara encuestas vincu205. Sala de Geografa del IPA (1967). Fines de la enseanza...
206. Ibdem.
207. Ibdem.
208. Ibdem.
67
lada con la parte humana, econmica y social. (...) la propia ficha de relevamiento
tena una buena dosis de toda la parte fsica, al inicio. Y terminaba, despus, con
actividades que implicaban una valoracin de cmo estaban siendo utilizados esos
recursos por el hombre.209
Se procura, entonces, recuperar la unicidad de la ciencia, con su rol de

ciencia puente que integre los aspectos fsicos, humanos y econmicos, dndole al hombre y su accionar un rol preponderante. Suescun resalta esto al afirmar
que eso es la Nueva Geografa, aquella que se abre al mundo, que no se queda en la
simple descripcin del hecho geogrfico, sino que le da una dimensin humana.210
Existe, por tanto, un desplazamiento de la perspectiva donde el hombre
puede verse determinado, individual o colectivamente (ya sea en sus gneros o
modos de vida, como en sus realizaciones polticas), por el medio y sus factores
y elementos naturales.
Frente a la pasividad que se le atribua en la Geografa tradicional, ahora se
insistir en la capacidad de la accin humana sobre el medio ambiente fsico. En vez
de un hombre receptivo se insiste en un hombre agente, creador y organizador del
medio, un homo agens211.
Como plantea Vil Valent, desde esta perspectiva el hombre no solo vive
en un medio ambiente fsico y bajo sus efectos- sino que vive de dicho medio; pero
con unas ciertas capacidades, en ocasiones muy amplias, de adaptacin, reaccin,
eleccin y accin212.
El hombre se independiza de las condicionantes ambientales a partir de
las transformaciones que realiza sobre la naturaleza. Los avances tecnolgicos
permiten estos cambios y obligan a la Geografa a abandonar su actitud pasiva,
descriptora de realidades inmutables.
La Geografa es hoy la ciencia de la transformacin de la naturaleza (...). Con los
recursos de la ciencia, la tcnica y el arte que posee el hombre de la segunda mitad
del siglo Veinte, es inconcebible seguir aceptando pasivamente los contratiempos
que la naturaleza impone, como lo hacemos nosotros. (...) He all otra forma de
subdesarrollo: considerar a la Naturaleza alternativamente enemiga o amiga, como
si furamos una cosa divorciada de ella. Cuando ella ser siempre nuestra aliada
211. VILA VALENT, J. (1984). Las distintas visiones geogrficas de las relaciones entre Naturaleza y Hombre. Barcelona: Revista de Geografa, vol. XVIII, p.10.
212. Ibd., p.11.
68
principal; una aliada a la que debemos cuidar y fortalecer porque siempre estar
dispuesta a colaborar con nosotros, es decir, a trabajar junto a los uruguayos, porque es nuestra tierra.213
La percepcin de la disciplina como la ciencia que estudia las relaciones

entre el hombre y el medio, y la subyacente concepcin de que esas relaciones
con la naturaleza siguen siendo un factor explicativo de gran relevancia214, se
presentan en este nuevo abordaje permeadas por el imaginario del desarrollo
cientfico-tcnico.
(...) en ltima instancia, todo lo visto era el resultado de la accin del hombre sobre el medio, de acuerdo a las posibilidades tcnicas y cientficas que en el
marco socio-econmico en el que se desarrolla, le brinda. Es en esta etapa donde
el medio se nos presenta no slo como algo a ser visto sino a ser investigado. El
hombre es el gran constructor de la realidad geogrfica. Si esta vara de unos pases
a otros, las razones estn ntimamente ligadas al diferente desarrollo de sus fuerzas
productivas.215
De los primeros relevamientos, predominantemente descriptivos, se pasa a

intentar integrar las distintas variables que juegan en la conformacin de las regiones y su manifestacin visible, el paisaje, hasta intentar analizar y discutir las
propuestas de desarrollo econmico. Esto se expresa en dos trabajos presentados
en el Congreso de 1969216 y el Encuentro de 1973217.
Desde ellos se seala al paisaje como categora de anlisis de la realidad,
asumidos como producto de la accin del hombre, y por tanto que debe ser
investigado. La naturaleza es vista como canasta de recursos que aguardan
ser explotados, y dejar recursos sin aprovechar se percibe como una forma de
desperdicio.218
El desarrollo por tanto, y su contrapartida, el subdesarrollo, se analizan desde la perspectiva del avance tecnolgico y del aprovechamiento de la naturaleza,
bajo una concepcin que le asigna un sentido de
213. WETTSTEIN, G. (1969). Ciencias Geogrficas..., p.31.

214. ORTEGA VALCRCEL, J. (2000). Los horizontes de la geografa..., p.355.
215. Sala de Geografa del IPA (1973). Incidencia de la instalacin...
216. Sala de Geografa del IPA (1969). Evaluacin de los proyectos...
218. GUDYNAS, E. (2004). Ecologa, Economa y tica del Desarrollo Sostenible. Montevideo:
Coscoroba.
69
un proceso de evolucin lineal, esencialmente econmico, mediado por la apropiacin de recursos naturales, guiado por diferentes versiones de eficiencia y rentabilidad econmica, y orientado a emular el estilo de vida occidental219
Este punto de vista se reitera en los anlisis de la realidad econmica realizados por la Sala, as como en trabajos publicados por otros integrantes de este
movimiento de renovacin discursiva. Como ejemplo se puede mencionar los
distintos artculos que integran la obra colectiva Hacia una geografa regional220
o el siguiente prrafo de la evaluacin que realizan de un proyecto de desarrollo
regional en Uruguay:
No extraemos de los recursos naturales todo lo que podran dar; hay riquezas
potenciales a utilizar. Las tcnicas son inadecuadas y no llegan a todos los trabajadores sino -debido a la estructura econmica- solamente a los que pueden tenerlas.
La baja produccin es una consecuencia. Si no cambia la forma de explotacin de
los recursos no habr desarrollo221.
De esta forma, la Geografa puede aportar a una transformacin de la realidad, en la medida en que, para alcanzar una sociedad ms justa tenemos la
necesidad de crear verdaderos paisajes humanizados, donde el hombre sea quien
domine y organice.222
Y aunque la regin, o su expresin visible, el paisaje, se presente como categora de abordaje de los hechos geogrficos, al adjudicrsele a la sociedad un rol
fundamental en su transformacin, la unidad espacial de anlisis ser el territorio
de su expresin poltica, el estado-nacin. La Nueva Geografa, al igual que las
distintas corrientes crticas presentes en los aos 60, retoman el nacionalismo
y al estado-nacin, manteniendo las estructuras heredadas de las comunidades
imaginadas223 en las que sus integrantes participan.
As, el abordaje de lo nacional, centrado en el estudio del territorio uruguayo y sus paisajes, tiene un lugar destacado, colocndose entre las motivaciones ms importantes para los participantes de la Sala.
219. GUDYNAS, E. (2011). Debates sobre el desarrollo y sus alternativas en Amrica Latina: Una
breve gua heterodoxa. En: Lang M. y Mokrani, D. (eds.). Ms all del desarrollo. Quito: Fundacin Rosa Luxemburgo/AbyaYala, p.23.
220. ANPG (1969). Hacia una Geografa Regional...
222. Ibdem.
223. ANDERSON, B. (1993). Comunidades imaginadas. Reflexiones sobre el origen y la difusin
del nacionalismo. Mxico: FCE.
70
Siguiendo a Antn,
El deseo de mirar el Uruguay desde dentro se fue desarrollando durante la dcada
del 60 en toda una generacin de jvenes, que as expresaban el afianzamiento
de una concepcin enraizada en lo nacional, en lo propio. Fue, en cierto modo,
una reaccin saludable frente a los hbitos europeizantes tan arraigados en la vida
intelectual uruguaya. (...) En este proceso de uruguayizacin del inters social, los
estudiantes de geografa y muchos docentes, jugaron tambin su papel y gestaron
el nacimiento de una nueva visin de la geografa del pas. Para ello optaron por
comenzar por el principio: hacer la geografa del paisaje uruguayo recorrindolo e
integrndose al hombre que lo habita.224
Ya desde el comienzo, la Sala se planta el inters por conocer el pas para

luego ensearlo. En su Primer Cuaderno, explicitan que El Uruguay ser el objeto fundamental y trascendente de nuestras publicaciones y as se han de desarrollar
temas netamente uruguayos.225, as como se incluye entre los fines propuestos en
los Estatutos: Estudiar la realidad cientfica nacional y en especial forma, procurar
la comprensin de nuestros problemas.226
Conocer, pero tambin integrar, de alguna manera, al pas. Como construccin colectiva buscan integrar al resto de la comunidad (uruguaya en general y
geogrfica en particular) a travs de diversas actividades como salidas o jornadas,
involucrando a docentes de todo el pas.
El alcance nacional de nuestro movimiento, el propsito de jerarquizar simultneamente a los docentes de capital y de interior, el deseo de desamarrar de esa modestia ancestral a la gente de tierra adentro, oblig adems a estimular la creacin
geogrfica a lo largo y ancho del pas.227
Los resultados son visibles en la concurrencia a los congresos y las ponencias all presentadas, adems de la participacin en un proyecto tan ambicioso
como integrador que fue la coleccin Los Departamentos.
Adems, este nacionalismo asume el compromiso poltico de una Geografa
renovada, donde el desarrollo tiene un fin distinto al proclamado desde los proyectos que se proponen para el pas desde los centros de poder:
224. ANTN, D. (1975). uruguay, mirar padentro...

226. Sala de Geografa del IPA (1968). Estatutos... Artculo 2. Fines de la institucin.
71
Como profesores de Geografa comprendemos la realidad fsica y humana integrada; como hombres nos identificamos con la felicidad de los otros hombres;
creemos que gran parte de su felicidad depende del estmulo que se d a ese desarrollo. (...)Los paisajes sern para aquellas comunidades de hombres que los
construyan: los obreros y campesinos, artfices de su desarrollo. Por lo tanto, las
riquezas naturales que se extraigan de ellos deben fomentar el bien comn y no el
bien individual.228
Los fines de la Geografa se inscriben en un nuevo proyecto de pas. Se

debe conocer mejor la realidad uruguaya, y darle a los fines tericos transcriptos
su marco regional y nacional ms comprometidos229, como parte de la formacin
de futuros docentes y el rol a cumplir en el nuevo Uruguay. Como expresa Cruz,
ms all de los distintos conceptos de Geografa, esto era lo que me llevaba
a m a conocer el espacio y a transformarlo para hacer feliz a Uruguay. Yo estaba
convencido que tena que formarme y que tena mucho para dar en ese proceso de
transformacin del Uruguay.230
Una teora para una prctica

Esta construccin de la Nueva Geografa pone de manifiesto la dicotoma
existente entre una prctica abundante y diversificada, y un marco terico que,
si bien est en el horizonte de la Sala, cuesta plasmarse en un conjunto de ideas
programticas que superen los fines y sentidos que se le adjudican, para alzarse
en una arquitectura terica de peso.
Esto se asemeja a lo que Ortega Valcrcel identifica en la Geografa crtica
europea, donde, a diferencia del mundo anglosajn, no existe un desarrollo terico que acompae el posicionamiento poltico.
La prctica est en el centro de la discusin cotidiana. Garrone expresa que
el hacer nos iba dando las pautas para el maana, y no tanto la teorizacin de todos
estos aspectos que se fueron resolviendo sobre la marcha231.
Desde un comienzo se tiende a priorizar la prctica por sobre la teora, en
el entendido de que es solo a partir de esa base que es posible la construccin de
un conocimiento geogrfico vlido,
72
(...) que no sean el fruto de improvisaciones, ni de la simple superposicin de

esquemas sin base prctica, sin base analtica, muy por el contrario creemos que es
necesario desarrollar las actividades prcticas (...). Las actividades de tipo terico
slo sern vlidas cuando estn apoyadas en principios prcticos experimentalmente obtenidos.232
De esta forma se cuestiona a una geografa tradicional que es vista como

reproductora de elaboraciones tericas externas y que las traslada a la realidad
nacional sin responder a sus caractersticas particulares ni al momento histrico
que se vive.
Se vuelve imprescindible
(...) por sobre todo, redefinir los conceptos bsicos de nuestra ciencia, ejercitar
una metodologa propia, disear paulatinamente una teora de la geografa en los
pases subdesarrollados apartndose de los marcos provenientes del extranjero, de
difcil adaptacin a las condiciones locales de nuestro continente.233
En cierto sentido, parece haber una reivindicacin de la singularidad de

los hechos geogrficos, al mismo tiempo que se critica a una Geografa que se
ha producido en funcin de realidades ajenas a las de un pas subdesarrollado
dependiente.
Algunos de los que participan en la conformacin de la Sala mencionan
una cierta influencia del pensamiento maosta en esta forma de encarar sus prcticas. En un escrito de 1937, Mao expresa
Descubrir la verdad a travs de la prctica y, nuevamente a travs de la prctica,
comprobarla y desarrollarla. Partir del conocimiento sensorial y desarrollarlo activamente convirtindolo en conocimiento racional; luego, partir del conocimiento
racional y guiar activamente la prctica revolucionaria para transformar el mundo
subjetivo y el mundo objetivo. Practicar, conocer, practicar otra vez y conocer de
nuevo. Esta forma se repite en infinitos ciclos, y, con cada ciclo, el contenido de
la prctica y del conocimiento se eleva a un nivel ms alto. Esta es en su conjunto
la teora materialista dialctica del conocimiento, y sta es la teora materialista
dialctica de la unidad entre el saber y el hacer.234
Ms que producto de una profunda discusin de la obra del revolucionario

chino, es probable que este accionar est guiado por la influencia de Antn,
233. Segundo Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa (1974). Declaracin..., p.19.
234. MAO TsTung (2008). Sobre a prtica e a contradio. Rio de Janeiro: Zahar, p.82.
73
que ha tenido militancia en grupos polticos de esa ideologa235, as como por

la falta de lectura y discusin de literatura terica en general y de epistemologa
de la Geografa en particular. Esto ltimo, que aparece mencionado en la mayor
parte de las entrevistas realizadas, puede deberse a las dificultades para acceder a
bibliografa del exterior y a la escasa formacin previa que los integrantes de la
Sala tienen.
La realizacin de actividades y su discusin posterior, como metodologa
para mejorar las prcticas, se inscribe en una concepcin de construccin acumulativa de conocimiento. La prctica, expresa Garrone, nos demostraba que
era la mejor manera de avanzar236.
Pero si bien esta centralidad de la prctica posibilita encauzar las energas y
entusiasmos de la Sala, algunos de los integrantes perciben la necesidad de construir un marco terico para la Nueva Geografa que permita dar coherencia a su
propuesta discursiva y afianzar la renovacin de la disciplina.
Wettstein, uno de los que ms insiste en esa necesidad, afirma, en 1974,
que
Lo que nadie puede discutir es que ellos no se limitaron como los cursados entre
1954 y 1964 a recibir clases ni a copiar monografas; salieron a conocer Uruguay
desde dentro, empezaron por la praxis, pero ahora estn en condiciones de construir, tambin en lo terico, la nueva geografa de los pases subdesarrollados.237
Esta necesidad se expresa en las Declaraciones Finales de los Encuentros de

la Nueva Geografa, desde donde se saluda con esperanza la iniciacin de una
lnea tendiente a la renovacin de los marcos tericos, hecho tan desatendido por la
geografa clsica latinoamericana.238
Investigacin como parte de la actividad docente

Para quienes participan de este movimiento, la necesidad de producir conocimiento cientfico en Geografa lleva a promover la formacin sistematizada
de gegrafos. Esto se concreta en la creacin, en 1968, de la Licenciatura en
Geografa en la Facultad de Humanidades y Ciencias, en la Universidad de la
Repblica. Docentes como Chebataroff, Wettstein y Fierro Vignoli, que han
238. Segundo Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa (1974). Declaracin..., p.20.
74
funcionado como referentes de la Sala y acompaado sus actividades, se convierten en sus catedrticos. Al mismo tiempo, los fundadores de la Sala son el grueso
de los estudiantes de la nueva carrera.
De esta forma, se inaugura la formacin de gegrafos profesionales en el
pas, con un retraso considerable en relacin a la formacin de docentes, y ms
an en relacin a la creacin del campo disciplinar.
Tambin esa necesidad de formarse se refleja en la salida al exterior a realizar
estudios de perfeccionamiento entre quienes participan del movimiento. Primero en forma individual y optativa y luego, a partir del exilio de muchos de ellos,
en algo a mayor escala y perentoriedad.
A su vez, la Sala reivindica la investigacin como parte del rol del profesor
de Geografa. La investigacin a nivel docente no slo es necesaria sino fundamental, se expresa en un trabajo redactado por Suescun y llevado como ponencia de
la Sala al Congreso de 1971239.
Y continan,
El docente en las actuales condiciones debe investigar por s mismo, autoformarse, informndose, desarrollando su capacidad de observacin, comprendiendo, interrelacionando, sacando conclusiones sobre los diversos hechos geogrficos. Debe
adems, trasmitir al alumno sus conclusiones y ensearle e incentivarlo a realizar
sus propias investigaciones.240
La investigacin es vista, aunque no se realicen ms que estudios elementales, como parte de una necesidad y del compromiso inherente a un docente de
calidad.
El anclaje en las prcticas que la Sala tiene en sus acciones, conlleva la
necesidad de desarrollo de metodologas que puedan construir un nuevo saber
geogrfico y que operativicen las actividades realizadas.
Desde el punto de vista de la construccin terica del conocimiento, se
concibe a la Geografa como ciencia analtico-sinttica, esto es se basa en el anlisis y extrae sus conclusiones a partir de la Sntesis.241
Se procura una Geografa que supere la fragmentacin en compartimentos
estancos, donde los estudios se circunscriben a los fenmenos naturales, sociales
o econmicos como realidades inconexas. Eso se cambi por una geografa ms
239. Sala de Geografa del IPA (1971). La investigacin geogrfica...

240. Ibdem.
241. Antn, D. (1967). Borrador para el prlogo...
75
de tipo analtica, de una geografa que estudiaba todo en relacin con todo, no una
cosa aislada242.
Expresa la Sala, al justificar el abordaje del anlisis sobre ARINSA, que
Ningn trabajo que pretenda ser geogrfico podr enfocarse desde un solo ngulo
y solo en la medida que integre los resultados de investigaciones especficas (en
Geografa Fsica, Humana o Econmica), para ponerlos al servicio del hombre
ayudndolo a captar sus problemas y capacitndolo para solucionarlos podr revestir carcter de tal.243
En una categorizacin que tiene su origen en las propuestas de Tricart244,

en cuanto a rdenes de escala, Antn propone245 tres distintos niveles de sntesis.
Un nivel inferior, en base a datos aportados por las ciencias de la Tierra (Geologa, Geomorfologa, Climatologa, Hidrologa). Un nivel intermedio, con los
datos anteriormente elaborados y el aporte de las ciencias del Suelo y biolgicas
(Botnica, Zoologa). Y un tercer nivel sinttico, superior, a partir de datos provenientes de las ciencias del Hombre (Antropologa, Sociologa, Economa).
Todo este proceso es dinmico y no puede realizarse en forma dogmtica sino que
por el contrario resulta imprescindible interrelacionar todos los factores de gnesis del paisaje a medida que se va progresando en la composicin del fenmeno.
Cuando se logra la sntesis superior, es necesario descender a los niveles inferiores,
recoger una nueva poblacin estadstica e ir ascendiendo nuevamente la pirmide
metodolgica hasta su cima.246
Se trata de un abordaje marxista, donde el conocimiento geogrfico se construye de lo concreto a lo abstracto, en contrastacin permanente con la realidad,
evitando la alienacin de la teora y realizando la coherencia ideolgica.
La dialctica basada en el trabajo de campo es, por tanto, un elemento indispensable de la percepcin objetiva de los datos de base del razonamiento cientfico;
cuando ella est ausente, se elaboran teoras que solo tienen relaciones lejanas con

244. TRICART, J. (1965).Principes et mthodes de la gomorphologie. Paris: Masson et Cie.
245. ANTN, D. (1969).El relevamiento geogrfico. Comunicacin. Segundo Congreso Nacional de Profesores de Geografa. Paysand, setiembre, mimeo.
246. Ibdem.
76
la realidad perceptible y que, por ese motivo, no tienen ninguna utilidad social,
pues no pueden orientar la accin.247
Esta perspectiva es incorporada en la fundamentacin terica de los relevamientos de campo llevados adelante por la Sala248.
A su vez, esta construccin progresiva desde niveles inferiores a superiores
se refleja en las escalas espaciales de anlisis. Partiendo de la investigacin en
pequeas zonas, se procura ir ampliando el campo de accin, a zonas de mayor
extensin, apoyndonos siempre en los datos concretos249, para pasar luego al establecimiento de regiones geogrficas.
Trataremos de darle a nuestro trabajo una orientacin en la cual tenga prioridad
lo regional sobre lo nacional, porque esto ltimo slo ser vlido en cuanto se conozca lo primero, y es a travs del anlisis de las regiones que se lograr la sntesis
aplicable a nuestro pas, que permitir posteriormente integrarlo en un enfoque
ms amplio e internacional.250
As, Las actividades de tipo terico slo sern vlidas cuando estn apoyadas en
principios prcticos experimentalmente obtenidos251.
En su concrecin prctica, la metodologa de investigacin utilizada en los
trabajos de la Sala incluye tres etapas que giran en torno a la salida de campo
como elemento central. En primer lugar, previo a la Salida: la revisin bibliogrfica acerca de la temtica a estudiar, la bsqueda de materiales necesarios (cartas,
fotos areas) y la elaboracin de cartografa de base y de fichas o cuestionarios a
ser utilizados.
Durante el trabajo en campo, se aplican distintos mecanismos para la obtencin de informacin. Se perciben aqu diferentes fuentes referenciales (sobre
todo docentes) de acuerdo al subcampo correspondiente. As, en los trabajos del
rea fsica predomina el uso de fichas de relevamiento, con la impronta de Antn; en aspectos humanos se utilizan encuestas, como las propuestas por Wettstein; y en temas econmicos, adems de la observacin directa, tiene peso el
manejo estadstico, algo habitual en los trabajos de Fierro Vignoli.
247. TRICART, J. (2006). O campo nadialtica da geografa.So Paulo: Revista do Departamento de Geografia, 19, p.107.
251. Ibdem.
77
En forma posterior a la Salida, se realiza la tarea de sintetizar la informacin

obtenida, extrayendo conclusiones al respecto.
Si bien todas estas etapas son parte de la investigacin, no se puede hablar de la
misma si no se da el nivel superior de sntesis, que consiste en el anlisis, interpretacin, correlacin y cartografiado de los hechos geogrficos relevados.252
El Relevamiento Geogrfico Integral

Un destaque especial a la hora de discutir los mtodos utilizados por la
Sala, merece el Relevamiento Geogrfico Integral, que busca darle orientacin y
unicidad a la recoleccin de informacin en el campo.
Bajo la influencia de propuestas similares elaboradas por Tricart253, Antn
desarrolla un modelo propio de relevamiento de informacin geogrfica en terreno, experimentado por primera vez en actividades desarrolladas en el verano
de 1969254, a lo largo de distintos puntos de la costa uruguaya.
Esta ficha se contrapone a los mtodos utilizados por Chebataroff, en la
medida en que se sustituye el trabajo individual por uno colectivo, as como se
busca sistematizar la informacin relevada.
Garrone y Ligera plantean que se trata del primer Sistema de Informacin
Geogrfico, sin saberlo, que se hace255 en Uruguay, en la medida en que sobre una
unidad territorial se superpone informacin de distinto tipo. Segn Cmara,
Monteiro y Medeiros256, se correspondera con el concepto de unidad de rea
de representacin computacional, al procurarse la delimitacin de unidades de
paisaje, teniendo un carcter idiogrfico.
La primera ficha incluye cincuenta tems a ser relevados, a cada uno de los
cuales se les asigna diez atributos posibles. Esto permite matrizar la informacin,

253. TRICART, J. (2006). O campo na dialtica da geografa...
254. ANTN, D. (1969) El relevamiento geogrfico...
256. CMARA, G.; MONTEIRO, A.M.V y MEDEIROS, J.S. de (2003). Representaes Computacionais do Espao: Um Dilogo entre a Geografia e a Cincia da Geoinformao. Revista Geografia UNESP, 28(1):83-96, jan/abril.
78
correlacionndola con unidades territoriales arbitrarias, en un proceso de georreferenciamiento257.

En la cuarta, y ltima, versin258, la ficha de relevamiento cuenta con 66
tems, donde se equiparan proporcionalmente los aspectos correspondientes a
la geografa fsica (35 tems) y la humana y econmica (los 31 restantes). Esto
significa una evolucin fuerte desde la primera, donde la proporcin es de 2 a 1
en favor de lo fsico.
La mayor parte de los relevamientos realizados, y de los que queda constancia en los informes de las salidas de campo, no superan la descripcin de los
datos obtenidos o el ensayo de relaciones causales entre fenmenos de distinta
ndole. Los dos Cuadernos de Geografa publicados por la Sala son evidencia de
ello. Mirando para atrs yo veo que este mtodo es un buen mtodo didctico ms
que de investigacin. Porque la persona que se tiene que parar y describir todas esas
cosas en un lugar, ordena la observacin259.
Sin embargo, los trabajos de evaluacin de los proyectos de desarrollo de
la Laguna Mern y de la instalacin de ARINSA, resultan propuestas ms ambiciosas en sus objetivos, al procurar no solo describir el estado de situacin, sino
prever el desarrollo ulterior de dichos proyectos y esbozar propuestas.
En el caso de ARINSA, se prev realizar un nuevo trabajo diez aos despus
del primero, pero esto no es posible por las condiciones polticas del pas, donde
la Sala ya no puede funcionar, y porque el proyecto azucarero no llega a cumplir
una dcada de funcionamiento. De cualquier modo, esta previsin muestra la
proyeccin de un trabajo y la intencin de contrastar con la realidad las conclusiones extradas.
El trabajo en equipo
Un aspecto particular de las prcticas de la Sala tiene que ver con la conformacin de equipos de trabajo para la concrecin de sus acciones, ya sea la
organizacin logstica de las salidas de campo o la elaboracin de documentos
tericos.
257. ANTN, D. y STEINBACH, A. (1969) Las posibilidades del procesamiento electrnico de
los datos de campo. Comunicacin de base. Segundo Congreso Nacional de Profesores de Geografa. Paysand, setiembre, mimeo.
258. ANTN, D. (1976). Un mtodo para la investigacin geogrfica. El relevamiento geogrfico.
Cuarta aproximacin. Chilpancingo: Universidad Autnoma de Guerrero
79
Hasta ese momento la lgica de la produccin acadmica en Geografa en

nuestro pas, se caracteriza por la figura del investigador solitario o el catedrtico.
Hacia eso tambin apuntan sus crticas.
El INDIVIDUALISMO es la primera forma equivocada de trabajo. La imagen
del cientfico aislado, trabajando solo, basndose en sus propios conocimientos, ha
caducado en la sociedad actual. El hombre universal hoy no existe. El individualismo provoca, esterilidad en los esfuerzos y rencillas domsticas entre los estudiosos
(...) que a nada conducen y son enormemente perjudiciales260.
Adems, se cuestionan los riesgos de desconexin permanente de los trabajos, la parcializacin de los enfoques, el empirismo o el teoricismo261. Esta
situacin, imperante en el campo de la Geografa nacional, es superada en un
proceso de construccin acumulativa de la disciplina, con la incorporacin de
esta modalidad propuesta por la Sala.
Hasta hace poco tiempo todo el trabajo docente y de investigacin en Geografa haba sido realizado por individuos aislados, autodidactas en su mayora, que
posibilitaron con su esfuerzo denodado en la mayor parte de los casos, que fueran
surgiendo los primeros conocimientos geogrficos del pas. Luego la Geografa fue
adquiriendo carcter cientfico con la aparicin de Elzear Giuffra y finalmente fue
llevada a un nivel aun superior por una nueva generacin de Enseanza Media y
de Universidad, que transformaron una ciencia en germen en un complejo cada
vez ms enriquecido con nuevos conocimientos, tratando de ponerlos al da en
relacin a las ltimas revoluciones cientficas262.
El trabajo en equipo es visto como un instrumento que

colabora eficazmente para aumentar el inters por la disciplina, ampliando la
capacidad de descubrir las relaciones entre los elementos del medio, y apreciando con mayor claridad los aspectos que la Geografa engloba como ciencia de
sntesis263.
Adems, posibilita atenuar o equilibrar las individualidades, haciendo posible una mayor y ms activa participacin. Esto permite captar mejor la realidad,
260. ANTN, D. (1967). Borrador para el prlogo...

261. Ibdem.
263. Ibdem.
80
encontrar aspectos que hasta ahora parecan inexistentes para quien no sabe descubrirlos e interpretarlos por s solo264.
Se le asigna importancia tal, en la lgica de la Sala, que queda incorporado
como uno de los fines estipulados en sus Estatutos: Organizar estudios Geogrficos prcticos, sobre la base de trabajos en equipos265; y es uno de los primero trabajos que la Sala elabora266, presentndolo en el primer congreso de la ANPG.
Sala de Geografa del Instituto de Profesores Artigas ha incorporado a su filosofa las formas de trabajo ms eficientes para utilizarlas y mejorarlas en la prctica a
medida que se familiarice con esta manera de encarar las tareas267.
En opinin de los protagonistas, el trabajo en equipo es internalizado y

naturalizado a tal punto, que nosotros nunca supimos trabajar de otra manera268.
Lo colectivo se coloca por encima de lo individual, haciendo que el sentido de
grupo, de comunidad, cobre otra dimensin: La costumbre de producir en equipo hace difcil que uno a cierta altura pueda diferenciar las ideas propias de las del
grupo de compaeros con los cuales nos reunimos a menudo269.
De la misma manera, trasladando las prcticas de formacin propia a las de
enseanza de la disciplina, proponen que es muy importante que el alumno comprenda la trascendental influencia del trabajo en grupo para que no se limite a ser un
miembro pasivo ante los procesos, corregir la delegacin de la accin a otros270.
As, dice Wettstein, Cada egresado de las ltimas promociones es o est preparado para ser un docente capaz de movilizar grupos de accin dentro o fuera del
saln de clase: con alumnos, colegas, padres, con la comunidad271.
Esto hace posible, por ejemplo, la generacin de publicaciones que nuclean
a equipos de trabajo, como los Cuadernos de Geografa Regional, editados por
la ANPG. O la conformacin de equipos que saltan las fronteras del campo disciplinar como la coleccin Los Departamentos, de Editorial Nuestra Tierra. En
ambos casos los integrantes de esta renovacin tienen un papel preponderante.
En las salidas de campo, espacio central de las dinmicas de la Sala, esta forma de organizacin est enraizada con caractersticas propias. Para las actividades
264. Ibdem.
265. Sala de Geografa del IPA (1968). Estatutos...
267. Ibdem.
269. WETTSTEIN, G. (2014). Mi Geografas..., p.2.
81
se organizan equipos de trabajo que buscan integrar a egresados y estudiantes.

A su vez, los equipos se pretenden conformar con estudiantes de los distintos
niveles. De esta forma, a partir de la interaccin de personas con distinto perfil
o formacin, cada uno colabora aportando al crecimiento del colectivo. Cada
equipo, de menos de diez integrantes, tiene un responsable, y se le adjudica un
rea a relevar y sobre la cual presentar sus resultados y conclusiones. Los docentes participan, pero ms como apoyo a la actividad que a la integracin efectiva
a los equipos de trabajo272.
Esta forma de trabajo se mantiene en el tiempo, incorporndose como
prctica habitual, por ejemplo, en la elaboracin de manuales escolares de la
disciplina.
Las referencias tericas

Al analizar los documentos elaborados por la Sala de Geografa en el perodo estudiado, sorprende la escasez de referencias bibliogrficas, que no superan
la decena en total. De ellas, muy pocas pueden sealarse como referencias de
corte terico, y ninguna que pueda identificarse como renovadora desde el punto de vista epistemolgico en el contexto en cuestin.
Como gegrafo solo se cita a Zamorano273, que si bien no es de los sectores
ms conservadores de la Geografa argentina, difcilmente se lo pueda catalogar
de integrante de la Nueva Geografa.
Ante la pregunta acerca de sus lecturas en ese momento, los protagonistas
entrevistados concuerdan, en general, con la escasa consulta a autores que no
fueran los clsicos de la Geografa o los manuales de uso habitual. Esto es, la
lectura se centra en los libros que se estila utilizar como bibliografa de las asignaturas que estn cursando. As, mencionan insistentemente a Allix, Derruau,
De Martonne, etc.: fundamentalmente las producciones espaolas de los libros
franceses, los clsicos, los que estaban en las bibliotecas274.
Esto se relaciona tambin con las dificultades asociadas a un mercado editorial limitado, donde escasamente llegan libros desde el exterior o sus precios
son elevados. Buenos Aires ofrece una plaza un poco ms rica pero de acceso
limitado para estudiantes uruguayos.
272. Entrevistas a E. Garrone y G. Suescun.
82
En cuanto a lecturas de materiales nuevos, mencionan a Significado y propsito de la geografa, de los britnicos Wooldridge y Gordon East275, facilitado
por J. Gonzlez, que es discutido entre los integrantes de la Sala.
Dicho libro procura discutir objeto y mtodos de la Geografa, as como el
rol que le cabe al gegrafo dentro de la comunidad cientfica. En este sentido, al
gegrafo le corresponde el rol de gran sintetizador, el capataz que combina las
ideas individuales de los trabajadores especialistas cegatos276, colocndolo en papel
privilegiado entre los otros cientficos.
Al mismo tiempo, intenta dirimir las disputas entre Geografa fsica y humana al afirmar que los factores fsicos y humanos son igualmente necesarios e
importantes, si pretendemos entender la organizacin espacial y la distribucin
de los fenmenos en la superficie terrestre. As, proponen abandonar, adems, la
dicotoma posibilismo/determinismo, que consideran superada.
Sin embargo, consideran que la regin fsica puede reclamar el primer puesto
en la jerarqua de las regiones geogrficas277, dndole un protagonismo importante a los aspectos fsicos y a su carcter determinista de las acciones humanas.
Por otra parte, parecen intentar zanjar la discusin acerca de la Geografa
como ciencia nomottica/ideogrfica, a partir de un enfoque escalar. Por un
lado, la Geografa general, donde se puede alcanzar cierto grado de generalizacin. Y por otro, la Geografa regional, identifica las unidades visibles y determinables en el terreno, de las cuales poco se puede generalizar ms all de establecer
estudios comparativos.
La importancia del terreno y de los estudios locales se pone, entonces, de
manifiesto:
(...) su ciencia comienza en casa. Podemos ciertamente sospechar de las pretensiones de un gegrafo que no puede o no interpreta el pas donde vive. Es cierto
que, en otro sentido, el mundo es su unidad y que, en persecucin de su propio
principio, el estudio del todo ayuda a la interpretacin de las partes; pero el mtodo geogrfico es considerado mejor donde los datos son enteramente disponibles
y el terreno accesible para su estudio278.
275. WOOLDRIDGE, S.W. y GORDON EAST, W. (1957). Significado y propsito de la geografa. Buenos Aires: Nova.
276. TAYLOR, P. (1977). El debate cuantitativo en la geografa britnica. Barcelona: Geocrtica,
ao I, n10, agosto.
277. WOOLDRIDGE, S.W. y GORDON EAST, W. (1957). Significado y propsito..., p.188.
278. Ibdem., p.193-194.
83
Y ante los problemas suscitados por la especializacin y fragmentacin del

conocimiento, proponen que la mejor cura para esta actitud es ir una vez ms
al terreno y apreciar de nuevo la unidad del hombre y la naturaleza y la correlacin entre fenmenos fsicos y sociales, que van de todos lados al encuentro del
observador279.
Es posible identificar, ms all de diferencias y semejanzas, cmo esta obra, y
la discusin que busca dar, puede permear los debates de la Sala de Geografa.
Tambin mencionan insistentemente a una figura destacada de la geografa
francesa como Pierre George, cuyo peso se revela en su invitacin a participar
como nico gegrafo extra regional en el Encuentro de Neuqun280.
Las obras de George, expresa Cicalese281, encuentran aceptacin tanto en
sectores tradicionales de la geografa, como en corrientes que se muestran con
inquietudes ms innovadoras.
Esto puede vincularse a una propuesta que procura elaborar un anlisis
regional que develase las contradicciones del modo de produccin capitalista, inaugurando, en este caso, una geografa de denuncia de las realidades espaciales injustas y
contradictorias282. Por lo tanto, se da la paradoja, al decir de Ortega Valcrcel283,
de que se trata de una geografa marxista de inspiracin regionalista. Dentro de
esta corriente de la Geografa francesa, y bajo la direccin de George, surgen
otros dos intelectuales de relevancia en el desarrollo de la Geografa del Ro de la
Plata: Jean Tricart e Yves Lacoste.
Anteriormente se ha destacado el peso que los trabajos de Tricart tienen en
las prcticas de la Sala, especialmente con respecto a los relevamientos en terreno
y la metodologa utilizada para alcanzar la sntesis.
George es, de acuerdo con Pedrosa, uno de los principales defensores del
binomio plan central y accin regional. La publicacin en 1964, del libro Geografa Activa, postula que el diagnstico de los problemas regionales, a partir de
279. Ibdem., p.194.

280. Aunque no particip, envi junto con sus disculpas y saludos, un texto que fue ledo por
M. Santos.
282. MOURA, R. et al. (2008). Geografia Crtica: legado histrico ou abordagem recorrente? Barcelona: Biblio 3W, Vol. XIII, n 786, 5 de junio.
283. ORTEGA VALCRCEL, J. (2000). Los horizontes de la geografa...
84
su encuadre histrico y de su situacin geogrfica, permite que el gegrafo acte en

equipos multidisciplinarios presentando soluciones a los problemas284.
Esta propuesta y algunos de sus postulados, pueden encontrarse en los trabajos y prcticas llevados adelante por la Sala, pero la va de incorporacin de
referencias tericas no parece ser, en lneas generales, la lectura directa de las
fuentes.
Los entrevistados recurren a expresiones como improvisacin o invento
para explicar las acciones que llevan adelante. Antn expresa que era una cosa
muy improvisada, sin una base bibliogrfica mundial importante285; mientras que
Garrone dice que s hubo referencia terica y lectura, pero de una manera indirecta. Es decir, habra algunas personas que tenan lectura, y que tenan determinadas posiciones, digamos, adoptadas, que fueron muy significativas porque lo llevaron
a la masa, al seno de la Sala286.
En esta influencia indirecta tienen un papel especial algunos de sus docentes en el IPA, aunque cada uno de ellos identificado con un subcampo de
la geografa: Chebataroff en el rea fsica, Gonzlez en Didctica, Wettstein en
Geografa humana y Fierro Vignoli en econmica. Esto tambin abre el espectro
y equilibra enfoques, objetos de investigacin y metodologas.
Los dos ltimos forman parte del grupo que impulsa las crticas a la Geografa vigente y el desarrollo de la Nueva Geografa. Chebataroff y Gonzlez
decididamente se encuentran dentro de la Geografa tradicional. Sin embargo,
participan de las actividades organizadas por la Sala, especialmente en relacin a
las salidas de campo, y mantienen vnculos importantes con sus integrantes.
Es en este punto en que hay que destacar la insistencia de los entrevistados
en el respeto que tenan hacia estos docentes, que les transmitan el entusiasmo
por la disciplina y los apoyaban en su accionar.
Esto es palpable en las descripciones recogidas de la forma de trabajo de
Chebataroff, donde se valora su responsabilidad hacia los cursos, el impulso a las
excursiones geogrficas y su capacidad de transmitir la vocacin y el entusiasmo
por la Geografa. Y aunque no era momento para lo fsico287 en Geografa, logra
atrapar a su auditorio a partir de una propuesta didctica atractiva y el desborde
de conocimientos.
284. PEDROSA, B.V. (2013). Pierre George, um ilustre desconhecido. Niteri: GEOgraphia
(UFF), vol.15, n29, p.109.
287. Entrevista a G. Rita.
85
A su vez, es visible la influencia regional vidaliana que Chebataroff lega a

sus estudiantes a partir de sus clases o sus manuales.
La geografa regional le aport un marco terico slido y pedaggicamente viable
que tuvo mucho impacto y perdurabilidad corporativa en los cuerpos docentes
nacionales, incluso proyectndose hasta an hoy, aunque con una fuerte impronta
eclctica288.
Si bien son crticos con su propuesta, muchos lo interpretan como un referente de un momento particular de la disciplina, en que durante 20 o 25 aos
fue l quien aguant la Geografa289.
En el caso de Gonzlez, critican sus clases y su enfoque extremadamente
descriptivo. Pero, a su vez, reconocen que era innovadora respecto a la Geografa
tradicional290, especialmente en relacin a las propuestas ms nomenclaturistas.
La forma de encarar el anlisis que esta docente realiza de las clases de
prctica, donde se critica meticulosamente los vicios de forma y donde la clase
de Didctica es el lugar donde se plantean y debaten los problemas del aula, se
relaciona con una concepcin de la Didctica como un conjunto de tcnicas que
convierten en eficiente la tarea de lo que entienden por ensear291. De all surge
una prctica de la Didctica de la Geografa en formacin docente, que se mantiene por mucho tiempo.
Algo de esta meticulosidad puede haberse trasladado a la forma en que se
cuestionan acciones y producciones de la Geografa tradicional.
Fierro Vignoli292, por su parte, aporta desde la Geografa econmica una
perspectiva marxista, pero con especial hincapi en la planificacin para el desarrollo. Expresa, en 1969,
(...) No se discute que la cuenca del Ro Negro puede aprovecharse mejor. Ofrece
muchas posibilidades: son las que ofrece todo el pas. Y de lo que se hace con el
pas la cuenca del Ro Negro brinda un botn de muestra: priman el latifundio y
el minifundio. Extensas reas son vacos humanos en poder de pocas manos, mal
explotadas, sin tecnificar, sin emplear hombres ni sus posibilidades potenciales;

291. PESCE, F. (2013). La didctica en la formacin de docentes para la enseanza media en
Uruguay. Montevideo: InterCambios, n1, marzo, 55.
292. Ver resea de su vida y obra en ACHKAR, M.; DOMNGUEZ, A. y PESCE, F. (2011).
El pensamiento..., pp.70-72.
86
los minifundistas vegetan en la miseria y en el abandono rural, al margen de todo

recurso y sin conciencia de su situacin. (...) Los ros no tienen la culpa de su
destino: los hombres tienen los medios para cambiar el suyo y el del espacio en el
que estn afincados293
Este enfoque de la realidad nacional y de la forma de resolver la crisis del

pas, desde un desarrollismo modernizador, es palpable en los trabajos de la Sala
sobre la Cuenca de la Laguna Mern y ARINSA. Tambin se percibe su influencia en una metodologa que busca identificar los factores que actan sobre la
realidad y la utilizacin de los datos estadsticos para respaldar afirmaciones.
Ligera y Rita recuerdan adems, su aporte didctico, al utilizar como metodologa de enseanza el aprendizaje en base a problemas, que te obligaba a
razonar y a aplicar, a extrapolar y sacar conclusiones. A ver todos los factores, a hacer
anlisis.294
Todos los entrevistados hacen especial nfasis en el vnculo personal con
este docente, que se solidifica no solo en las clases, sino en las salidas de campo,
en las que acompaa siempre.
Adems de FierroVignoli, Campodnico y Trccoli aparecen como ideolgicamente definidos y, por tanto, con una visin crtica, aunque no necesariamente esto se plasme en un discurso geogrfico tericamente renovador.
Quien ocupa un lugar destacado como referencia es Wettstein295, por el
impacto que tiene en los estudiantes de Geografa desde el punto de vista ideolgico y epistemolgico.
Vico sostiene que de sus docentes es quien aparece con un discurso epistemolgico ms slido y que eso lo torna atractivo para su generacin, pues
porta
un paradigma que prendi bastante fuerte, no porque te adhirieras a l sino porque era un paradigma, era algo que tu podas decir tiene un cuerpo, tiene una serie
de ideas y adems muy didctico, muy fcilmente adaptable a una didctica296.
Por este motivo, esa generacin expresa esta visin en frases como con
Germn descubr lo que era la verdadera Geografa. La incorporacin de Ger293. FIERRO VIGNOLI, P. (1969). La Cuenca del ro Negro. En: ANPG. Hacia una Geografa
Regional. Montevideo: Nuestra Tierra, n33, p.49.
295. Un ms amplio anlisis sobre su obra puede encontrarse en ACHKAR, M.; DOMNGUEZ, A. y PESCE, F. (2011). El pensamiento... p.75-84.
87
mn en Humana nos dio los cimientos de algo que pas a ser una inquietud de la
Sala. La situacin del pas no solo del punto de vista geolgico, geomorfolgico y
climatolgico.297Implica la incorporacin de aspectos humanos y econmicos,
pero con una perspectiva crtica, coherente con el contexto sociohistrico que
se vive.
As, a un accionar y una sensibilidad presentes en los integrantes de la Sala,
se le agrega una conceptualizacin terica que abreva de la tradicin geogrfica
francesa y del materialismo histrico. La insistencia de Wettstein en la necesidad de un marco terico para articular y consolidar el movimiento crtico en
Geografa se transmite a estudiantes y docentes, as como constituye el principal
impulso de los Encuentros de la Nueva Geografa.
Su concepcin del trabajo colectivo y de la colectivizacin del trabajo tambin se refleja en el apoyo a los estudiantes que conforman la Sala, as como a su
propuesta de creacin de una asociacin que agrupe al profesorado de Geografa
o que la Nueva Geografa salte fronteras y conforme un movimiento latinoamericano.
La participacin de muchos de los fundadores de la Sala en el proyecto universitario sobre los rancheros rurales, coordinado, entre otros, por Wettstein,
tambin marca a muchos de ellos, al tomar conciencia de una realidad poco
visible desde Montevideo.
La exigencia de los cursos de Germn es recordada ms que como una carga, como la satisfaccin de haber logrado una produccin propia, original, que
saliera de la habitual reproduccin de datos, textos y discursos elaborados por
otros.
En cuanto a los trabajos tericos de la Sala, es fcil encontrar all elementos
planteados por Wettstein y que van conformando el marco terico de la Nueva
Geografa.
En lo que respecta a la enseanza de la Geografa, a pesar de que los integrantes de la Sala afirman desconocer, en ese momento, el libro La geografa
como docencia298, es indudable que la influencia de las ideas y conceptos vertidos
en esa obra permean hondamente las ponencias elaboradas por la Sala sobre
temas didcticos, tanto la presentada en 1967299 como la de 1971300.
297. Entrevista a G. Rita.
298. WETTSTEIN, G. (1962). La geografa como docencia...
88
La utilizacin sistemtica de encuestas en los relevamientos o la importancia otorgada a la opinin de la poblacin del rea de estudio o de los estudiantes
en la discusin didctica, son otros aportes de Wettstein incorporados por los
trabajos de la Sala.
A cierta altura del desarrollo de la Sala, algunos de los primeros integrantes
se convierten en referencia para los nuevos estudiantes. Tal es el caso de Garrone,
Ligera, Vico, que aportan su bagaje de experiencia y funcionan como transmisores a las nuevas camadas de la discusin previa del movimiento.
Particularmente, destaca entre ellos Antn, que de organizador y fundador
de la Sala, pasa a cumplir tempranamente un rol docente, proponiendo y perfeccionando una metodologa de trabajo con base al relevamiento geogrfico.
Otros docentes, como Porta o Vidart, o egresados anteriores, como Taddey,
son recordados por su aporte en la formacin de estos estudiantes, especialmente
a travs de las discusiones y actividades en el marco de la ANPG.
Otro aspecto destacable de estos referentes, es el respaldo e impulso a la
nueva generacin, estimulando la realizacin de trabajos propios o delegando
responsabilidades.
Es el caso de propuestas de evaluacin como el planteo de problemas de
Fierro Vignoli o la obligacin de una produccin original de Wettstein, que
evitan la reproduccin de textos sustituyndola por la creacin propia. Este incentivo se refleja en la presentacin de una cantidad importante de trabajos en
los congresos y encuentros, as como a la concrecin de diferentes proyectos
editoriales (incluyendo entre ellos libros, series de diapositivas o colecciones de
rocas).
Tambin aportan a las salidas de campo con su asistencia, brindando apoyo
tcnico o realizando tareas de extensin, especialmente Chebataroff, que dan
prestigio y legitiman a la Sala en el interior del pas.
Otra forma de estmulo es la promocin de la nueva generacin a travs de
la delegacin de roles y funciones, solicitando a algunos de ellos que los sustituyeran dando una charla, que redactaran informes o trabajos, u otorgndoles
papeles protagnicos en congresos (presentacin de ponencias, integracin de
mesas redondas).
O, en un nivel de menor riesgo, pero no tanto en trminos de disputa del
campo, a partir de la aceptacin de las crticas, del respeto a los planteos realizados por la Sala y de no tomar represalias por ello.
89
El rol de las salidas de campo

Las salidas de campo tienen una importancia tal en la conformacin de la
Sala, en trminos identitarios, que son previas a la Sala misma. Cuando esta se
funda oficialmente, ya llevan realizadas media docena de actividades en terreno.
Cruz estima que en los 4 o 5 aos de pasaje por la Sala estuvo alrededor de 70
das en viajes y congresos301.
De este modo, las salidas de campo se convierten, en cierta medida, en
smbolo o hasta sinnimo de la Sala de Geografa.
La Geografa y lo geogrfico no solo se caracterizan a partir de su elaboracin discursiva, sino tambin a partir de sus prcticas. Y el trabajo de campo posee una amplia tradicin vinculada a la produccin de conocimiento geogrfico
tanto en la disciplina profesional como en la escolar.
Zusman, al analizar el rol que se le ha asignado al trabajo de campo en
la historia del pensamiento geogrfico, identifica momentos con caractersticas
bien diferenciadas.
Luego de una primera etapa donde el trabajo de campo aparece asociado a
la exploracin de fines del siglo XIX y principios del XX, dentro de los procesos
de apropiacin territorial de los estados-nacin,
Bajo el supuesto de que la Geografa de la primera mitad del siglo XX estudiaba las regiones o los paisajes, la segunda concepcin vincula el trabajo de campo a la necesidad de definir una metodologa propia diferenciada de la de otros
saberes302.
El trabajo de campo, asumido como equivalente al laboratorio de las ciencias duras, permite, a partir de la utilizacin predominante de la tcnica de observacin, estudiar los fenmenos geogrficos y contrastar las hiptesis de trabajo.
Por ello, debido a la importancia que tiene el trabajo de campo en la formacin
geogrfica, se incluye en las carreras de gegrafo o profesor de Geografa y, adems, en las prcticas de enseanza de la disciplina.
la geografa es, en primer trmino, conocimiento obtenido a travs de la observacin, de que uno ordena mediante la reflexin y la reinspeccin las cosas que
ha estado observando, y de que la comparacin y la sntesis provienen de lo que
uno ha experimentado a travs de una mirada comprometida. En otras palabras,
302. ZUSMAN, P. (2011). La tradicin del trabajo de campo en Geografa. La Plata: Geograficando, 7 (7), p.18.
90
el entrenamiento ms importante del gegrafo debera provenir, siempre que sea

posible, del trabajo de campo.303
Chebataroff hace de las salidas al campo una de sus actividades distintivas y

reivindica el rol de la excursiones en el sentido de que, bajo una correcta direccin del docente, las observaciones realizadas permiten redescubrir la realidad
con sentido geogrfico, para luego servir de base a la labor de interpretacin.
Identifica tres tipos de excursiones: tursticas, pedaggicas y de investigacin. En cualquiera de ellas es imprescindible ensear a ver con espritu geogrfico (ubicar, comparar, interpretar)304.
De esta forma, se va perfilando un excursionismo geogrfico que, a partir de distintas organizaciones y grupos, trascienden o desdibujan los lmites
del campo disciplinar de la Geografa. Muchas de ellas, bajo el pretexto de ser
excursiones cientficas, arrasaban con los cerritos de indios y con los paraderos
indgenas305, tornndose enormemente depredatorias.
Las salidas dirigidas por Chebataroff, a partir de sus clases en la Facultad de
Humanidades y Ciencias, se realizan con la finalidad determinada de hacer de
ellas verdaderas aulas de observacin, dirigidas y controladas en diverso grado, por
un profesor306.
Y aqu el rol del profesor adquiere especial significado, al otorgarle un protagonismo fundamental. Estas excursiones se caracterizan por la imagen del catedrtico, que en pose magisterial, va desgranando los conocimientos sobre una
masa de estudiantes pasivos.
Las salidas de campo de la Sala comienzan con algunos elementos en comn, y hay, sobre todo al principio, mucho de ese excursionismo con alta dosis
de aventura, de paseo. Pero las caractersticas propias del grupo y del contexto en
el que se encuentra inmerso, hacen que los trabajos de campo adquieran nuevas
caractersticas, semejantes a las que se producen en otras partes del mundo y que
luego son englobadas bajo la expresin Geografa crtica.
Desde este punto de vista, el trabajo de campo,
303. SAUER, C.O. (1956) La educacin de un gegrafo. Traduccin de Guillermo Castro. Disponible en: http://www.colorado.edu/geography.
304. CHEBATAROFF, J. (1964). Las Excursiones Geogrficas. Montevideo: anales del IPA, n9,
p.154.
306. CHEBATAROFF, J. (1964). Las Excursiones Geogrficas..., p.152.
91
se construye desde la postura que sostiene que la Geografa es una disciplina

social comprometida con la transformacin social. Ello deriv en una visin de
trabajo de campo que supona la necesidad de involucrarse con las problemticas
sociales de las comunidades307.
En este perfil, en Uruguay existe la experiencia de las Misiones Socio-Pedaggicas308, iniciadas en los aos 40, concebidas como intervenciones educativas
de abordaje interdisciplinario en los rancheros rurales. A partir de estas misiones, que implican el desembarco y convivencia de estudiantes de Magisterio
y la Universidad en los rancheros durante cierto tiempo, se realizan tareas de
extensin cultural y educativa, acciones de apoyo pedaggico a los maestros rurales, intervenciones tcnicas en temas de desarrollo rural, as como campaas
sanitarias. Adems, se realiza una importante recoleccin de informacin sobre
las condiciones de vida en los rancheros.
Ms all de la cercana que los integrantes de la Sala en particular tengan
con esta experiencia, lo cierto es que para la poca en que comienzan a realizar
actividades, las misiones tienen varias dcadas de funcionamiento y estn incorporadas en distinto grado al imaginario colectivo.
En el ao 1967, participan una veintena de estudiantes de Geografa del
IPA en el Programa Accin Social Universitaria sobre rancheros rurales, desarrollado por el Departamento de Extensin Universitaria, en el marco del cual
se visitan 40 rancheros.
Los grupos de universitarios (en total participan unos 200) conviven con
las comunidades unas tres semanas, lo que tiene como consecuencia para ellos:
recibir un impacto formativo en su personalidad, resultante del conocimiento
de nuestras realidades humanas ms deficitarias y sin perspectivas. Este enriquecimiento no deriv, desde luego, del solo choque emocional. Cada lugar fue cientficamente estudiado, a travs de la aplicacin de cuestionarios preparados en forma
muy cuidadosa. Por un lado el relevamiento censal y la investigacin de actitudes
y opiniones; por otro, la aplicacin de la cartilla etnogrfica (preparada por Renzo
P) para el conocimiento (incluso a travs de la documentacin fotogrfica) de la
cultura material y espiritual de la pobreza rural uruguaya.309
307. ZUSMAN, P. (2011). La tradicin del trabajo de campo..., p.21.
308. GARCA ALONSO, M. y SCAGLIOLA, G. (coords.) (2012). Misiones Socio-Pedaggicas
del Uruguay (1945-1971). Documentos para la memoria. Montevideo: ANEP-CFE.
309. CSUKASI, M.; SVIRSKY, P. y WETTSTEIN, G. (1968). Los rancheros y su gente. Tareas,
costumbres, historias de vida. Montevideo: Udelar/FCU, p.6.
92
Se trata de una experiencia que marca a la generacin de los fundadores

de la Sala, que ya ha ensayado, bajo la direccin de Wettstein, la aplicacin de
encuestas de este proyecto en la salida al Arroyo El Cordobs, realizada un mes
antes.
Esta actividad tiene en comn con las inquietudes de la Sala, el ir al encuentro de un Uruguay profundo, desconocido por los propios uruguayos, que exige un
estudio real, prctico y serio310.
La convivencia con las poblaciones tan desprotegidas del rea rural, como que
te abre la cabeza. (....) encontrar realidades tan dispares a lo que haban sido mis
vivencias, y tan trgicas en muchos aspectos, te mova el piso (...). Entonces como
que vos vas generando otro tipo de preocupaciones que no son exclusivamente el
poder acertar el nombre de la roca o cmo se llama esta planta. Creo que eso fue
un crac fundamental como para empezar a mirar otros aspectos de la Geografa,
que quizs hubiesen estado menos firmes en el primer ao de la Sala311.
En un principio, conocer el pas, recorrerlo, se presenta como un objetivo

central de las salidas realizadas por la Sala.
Conocer el Uruguay, para poderlo ensear. Esa era una de las cosas que siempre
fueron el sonsonete que iba delante de nosotros. Nosotros queramos tener una
forma organizada para conocer esa realidad, directamente, in situ. Y eso llevaba a
que muchas veces nos alejramos de los manuales, o de lo que vena de afuera, y
tratramos de profundizar en lo nuestro312.
En una primera etapa, hay mucho del excursionismo geogrfico que se viene practicando en el pas, porque para la mayora de la gente era ir a pasear,
aunque tenan una intencin, no eran tursticas. Pretendan ser de estudio, de
investigacin, dentro de las modestas posibilidades de gente que no tena metodologa
ni tena mucha formacin313.
En 1973, y tras siete aos de actividades, analizan que la conciencia del rol
del hombre en la construccin de la realidad geogrfica, fue
lo que nos hizo rever el enfoque de nuestros trabajos de campo y buscar la metodologa adecuada para la comprensin de la realidad uruguaya, realidad de pas
subdesarrollado y dependiente. Como corolario de lo dicho, resulta la falta que
93
debimos enfrentar de una metodologa precisa para trabajo de campo que respondieran a nuestros objetivos, pasando de las salidas ejemplificadoras de una asignatura a la necesidad del trabajo interdisciplinario.314
Y continan,
Como estudiantes del I.P.A. siempre consideramos que las salidas de campo eran
imprescindibles en la formacin del docente de Geografa para complementar lo
terico. No obstante ello, quizs por fallas en los programas de estudio que fundamentalmente hacen hincapi en el aspecto fsico o por inmadurez, incluso de
nuestro concepto de Geografa, ellas se limitaron en una primera etapa a la mera
observacin de los hechos, recoleccin de materiales, etc., sin entrar a analizar que,
en ltima instancia, todo lo visto era el resultado de la accin del hombre sobre el
medio, de acuerdo a las posibilidades tcnicas y cientficas que en el marco socioeconmico en el que se desarrolla, le brinda315.
En esa formacin de los futuros docentes de la asignatura, la salida adquiere

tal peso, que lleva a algunos de ellos a afirmar que sienten que aprenden ms en
esas actividades que en los propios cursos del IPA316.
Funciona, adems, como una escuela para los docentes que se estaban formando, porque los obligaba a planificar, los obligaba a ser responsables317.
Desde este punto de vista, en 1972 Wettstein y Elas fundamentan la importancia de la Salida de Campo como parte de la formacin integral del docente del IPA, donde
las tareas de profesor como mero transmisor de conocimientos ya adquiridos,
ha perimido en la actualidad. Cada da es ms necesario el trabajo de creacin de
conocimientos, surgidos de bsquedas originales, y sobre todo en los institutos de
enseanza superior.318
A su vez, dentro de la formacin especfica de profesor de Geografa,

Se hace necesario: a) Realizar prcticas de campo en muchos cursos. b) Acostumbrar al docente a utilizar la naturaleza como un elemento didctico ms. c)
Lograr la comprensin de que ella nos ofrece uno de los gabinetes ms completos
315. Ibdem.
316. Entrevista a H. Ligerini y M. Prez.
318. Wettstein, G. y Elas, R. (1972). Nota al director del IPA, prof. A. Castellanos. 26 de
mayo.
94
y econmicos para la realizacin de experiencias. d) Insertar al docente en una

problemtica nacional, aportndole ejemplos reales que le faciliten la comunicacin con el alumno. e) Confrontar los conocimientos tericos adquiridos, frente a
problemas prcticos nuestros319.
Un aspecto diferenciador con las prcticas anteriores, se refiere al rol que

cumplen los docentes. Si bien varios de ellos acompaan a los estudiantes en los
trabajos de campo, no dirigen la actividad. La organizacin y la toma de decisiones en aspectos tan variados como los lugares a visitar, qu comer o qu hacer
all, son resueltas por los estudiantes, sin injerencia de los docentes, ms all de
la consulta y el asesoramiento.
Los docentes que participan asumen nuevos roles dentro de las salidas,
como realizar tareas de extensin. Habitualmente, y en especial Chebataroff,
brinda charlas en los lugares donde se realiza el trabajo de campo. Esto, al mismo
tiempo que funciona como una actividad de difusin del conocimiento geogrfico que prestigia al campo, tambin legitima socialmente las actividades de los
estudiantes de una disciplina que en el imaginario popular aparece encarnada en
la figura de este catedrtico. Esto se refleja en artculos de prensa local (En el da
de hoy se visitarn industrias y se dictarn conferencias320).
Al mismo tiempo, modifica las prcticas tradicionales de esos docentes. La
Sala, en cierta medida, obligaba a los profesores a salir al campo. Y los profesores se
entusiasmaban. Fue un dinamizador de los propios profesores.321
Las salidas, adems funcionan como elemento aglutinador del grupo, en la
medida en que actan tambin como espacio de socializacin y de diferenciacin con un otros conformado por quienes no presentan inters en participar
de ellas.
En los trabajos que se realizan en el terreno, hay una evolucin desde la
mera observacin a relevamientos ms sistemticos. En general, de cualquier
modo, existe una fuerte carga empirista, donde la premisa maosta de que sin
trabajo de campo nadie tiene derecho a hablar y el escaso componente terico
que presenta, bajo el argumento de que es ms importante hacer, colocan a la
salida de campo en un lugar de debilidad epistemolgica. El trabajo de campo
319. Ibdem.
320. El diario. Importante disertacin del Profesor Chebataroff. Paysand, n13947, 7/7/67.
95
es fundamental, pero si se realiza desarticulado del mtodo y de la teora, se torna

banal322.
Plantea Lacoste, en 1977, frente a movimientos similares que se desarrollan
en Francia, que
El trabajo de campo para no ser solo un empirismo, debe articularse a la formacin terica que es, ella tambin indispensable. Saber pensar el espacio no es
solamente poner los problemas en el contexto local; es tambin articularlos de
manera efectiva a los fenmenos que se desarrollan sobre extensiones mucho ms
amplias. No es menos cierto que la investigacin, en la medida en que corresponde a la extraccin de una abstraccin a partir de un concreto, por la investigacin
y la observacin de campo, da una gran importancia al nivel de conceptualizacin
a gran escala323.
Sobre el final del perodo, estos aspectos se presentan como una preocupacin de la Sala, que busca sistematizar las prcticas y construir un marco terico
de referencia para ellas.
As, estudios como el referido a ARINSA, colocan al trabajo de campo en
trminos cercanos a lo que plantea Thomaz, quien lo entiende como un momento impar en la produccin de conocimiento alternativo, mediatizado a travs de
una prctica tericamente orientada, momento consagrador del ejercicio de la praxis
terica324.
Este proceso se interrumpe, imposibilitando la consolidacin de las salidas
de campo en este sentido.
La disputa del campo

El campo disciplinar se comporta como un territorio, con lmites, fronteras
y conflictos internos y externos, en un proceso histrico de construccin. El
movimiento que surge con la Sala de Geografa del IPA provoca una revisin
322. ALENTEJANO, P.R.R. y ROCHA-LEO, O.M. (2006). Trabalho de campo: uma ferramenta essencial para os gegrafos ou um instrumento banalizado? So Paulo: Boletim Paulista de
Geografia, n84, p.53.
323. LACOSTE, Y. (2006). A pesquisa e o trabalho de campo: um problema poltico para os pesquisadores, estudantes e cidados. So Paulo: Boletim Paulista de Geografia, n84, p.97.
324. THOMAZ Jr., A. (2005). Trabalho de campo: o laboratrio por excelncia do gegrafo. En:
Thomaz Jr., A. Geografia passo-a-passo: ensaios crticos dos anos 1990. Presidente Prudente: Centelha, p.22.
96
de las estructuras previas del campo de la Geografa nacional, tornndolo un

territorio en disputa.
Sin embargo, la confrontacin por el campo disciplinar tiene en la Geografa uruguaya caractersticas propias, diferencindose de las formas en que se
produce en otros pases de la regin.
En el caso de Argentina o Brasil, el enfrentamiento adquiere ribetes ms
violentos y el desalojo de quienes detentan el control del discurso hegemnico
es ms difcil y, en el caso argentino, las represalias posteriores a su derrota demoran una dcada la renovacin epistemolgica.
Tal vez esto se vincule a que ya cuentan con instituciones de gran solidez
que aglutinan a los gegrafos (la Sociedad Argentina de Estudios Geogrficos,
GAEA, desde 1922, y la Associao Brasileira de Gegrafos, AGB, desde 1935);
a que existe una tradicin en cuanto a la formacin de profesionales (desde los
aos 40 en Argentina y desde los 30 en Brasil); as como un discurso geogrfico
conservador asociado a la ideologa del nacionalismo patritico.
En el caso brasileo, recin en 1978 los integrantes del movimiento estudiantil y los gegrafos y docentes de Geografa de fuera de los estamentos acadmicos, logran romper con la estructura tradicional de la AGB, en un proceso
de democratizacin de la institucin, que tambin propone la renovacin del
discurso geogrfico brasileo por la introduccin con mucha potencia del paradigma crtico. Esa renovacin es, al mismo tiempo, epistemolgica y poltica.325
El Encuentro de 1978 marca la confluencia de los protagonistas de un movimiento crtico que se viene gestando desde por lo menos 1974, que permite
la concientizacin de los descontentos que promueven la necesidad de cambios y la
aglutinacin de las ideas que precipitan la crisis de la ciencia326.
La AGB tuvo otras renovaciones a lo largo de su historia,
Pero cuando hablamos de transformaciones tanto en el aspecto organizacional,
como de cambio de mentalidad, de objetivos, de naturaleza, de sentido de existencia y del lugar que va a ocupar en y ante la sociedad, la AGB, sufri, sin lugar
a dudas, en 1979 su mayor y ms radical transformacin327.
En Argentina, toma fuerza a principios de los aos 70, un movimiento

crtico hacia la Geografa tradicional que tiene como protagonistas a estudiantes
325. ANTUNES, C. F. (2001). Os estudantes e a transformao..., p.42.
326. MOREIRA, R. (2000). Assim se passaram dez anos (A Renovao da Geografia no Brasil no
Perodo 1978-1988). Niteri: GEOgraphia, ao II, n3, p.29.
327. ANTUNES, C. F. (2008). A Associao dos Gegrafos Brasileiros..., pp.284-285.
97
y jvenes egresados universitarios influenciados por las propuestas que desde

Uruguay llegaron hasta ellos, a travs de contactos informales primero y de los
Encuentros de la Nueva Geografa, despus.
Acerca de esta corriente renovadora, un referente de la geografa tradicional, Randle, expresa en un artculo de 1973,
De un tiempo a esta parte un grupo de gegrafos rioplatenses habla y promueve
un movimiento ideolgico bajo la bandera de una nueva geografa latinoamericana. El hecho de que este grupo en sus afanes revolucionarios distorsione conceptos
que son bsicos para nuestra disciplina nos obliga a salir al paso procurando restablecer algunas nociones bsicas328.
Y agrega que no puede admitir que se presente una supuesta nueva geografa... para encubrir la infiltracin marxista en nuestras universidades y medios cientficos y afirma que el grupo revolucionario es para la autntica geografa lo que la
guerrilla para la Nacin329
En 1974, otro representante del sector conservador de la Geografa argentina, Rey Balmaceda, resea as los Encuentros de la Nueva Geografa y su propuesta renovadora:
(...) un pequeo grupo de jvenes egresados universitarios organiz dos reuniones presuntamente cientficas que se efectuaron en las ciudades de Salto en 1973
y de Neuqun en 1974. Estas reuniones, realizadas al amparo de una coyuntura
poltica muy especial, pretendieron convertirse en el trampoln para lanzar en el
ambiente argentino la nueva geografa pero el intento cont slo con la adhesin
de los promotores y con la presencia de los incautos e ingenuos que siempre acompaan, a modo del coro de las tragedias griegas, a los protagonistas330.
Los intentos de introduccin de la geografa crtica y los cambios realizados

a los planes en la renovada Universidad Nacional y Popular de Buenos Aires,
se ven detenidos por el reflujo conservador que sobreviene junto a la escalada
represiva de mediados de la dcada de 1970331.
En el caso uruguayo, los protagonistas entrevistados recuerdan su postura
crtica ante la Geografa tradicional como parte de un momento histrico y una
actitud generacional. Los documentos, especialmente la ponencia de 1971332,
328. Apud QUINTERO, S., DUFOUR, E. e IUT, V. (2009). Los Encuentros...
329. Ibd.
330. Apud BUSCH, S. I. (2012). Historia del campo recontextualizador..., p.11.
331. Ver al respecto, CICALESE, G. (2007). Ortodoxia, ideologa y compromiso...
98
resultan particularmente duros al desmenuzar y cuestionar fines, planes, programas, textos, formacin docente y condiciones de ejercicio de la profesin.
Pero, al mismo tiempo, sorprende la participacin de las caras visibles de
la Geografa tradicional en las actividades organizadas por la Sala (salidas de
campo, charlas) o en la propia ANPG (jornadas, congresos), siendo, adems,
asociados.
La explicacin de los entrevistados, gira en torno a aspectos vinculares relacionados con las actitudes que asumen personalmente quienes se encuentran en
uno u otro grupo dentro de esta confrontacin.
Por un lado, insisten en que evitan el enfrentamiento personal, la descalificacin individualizada, en el marco del respeto y la estima que tienen por
quienes son sus docentes.
Yo creo que aceptar la diversidad en el monte no implicaba la desaparicin de
especies. Simplemente que nos permitieran crecer, a las plantas ms jvenes, aquellos que daban la sombra. Y a la sombra de ellos, nosotros utilizamos muchos de
esos elementos, no digo para nuestro beneficio, pero s para nuestra geografa.
Nosotros considerbamos que haba una geografa. Lo que pasa es que la forma
de practicarla, la forma de hacerla, la forma de realizar el trabajo geogrfico, era
diferente. Porque nosotros lo hacamos en equipo, mientras que otros priorizaban
el trabajo ms personalizado. Es decir, nosotros seguamos respetando a los maestros, pero a la hora de hacer las cosas las hacamos en conjunto y yo creo que ellos
tuvieron que adaptarse333.
A su vez, docentes de la vieja guardia, como Chebataroff o Gonzlez, parecen profesar cierta simpata o comprensin hacia el entusiasmo de estos jvenes
y el arrollador impulso de sus actividades.
Varios de los entrevistados dan a entender que el impulso es de tal magnitud que no pueden ofrecer mayor resistencia y deben adaptarse a la nueva situacin. Pero tambin, quizs, detrs est la percepcin de la Geografa como bien
superior, que hace que respalden, apoyen y acompaen a este movimiento que,
en cierto modo, la revitaliza.
Es que el campo disciplinar, a partir de estos nuevos actores, adquiere nuevos lmites, colocando en el campo de intereses ciertos elementos y eliminando
otros para conformar su propia singularidad (aquello que la define como disci-

99
plina334), diferencindola de otras prcticas ubicadas en una frontera entonces

percibida como difusa.
Tambin es claro que la generacin de la Sala logra crear instituciones que
se convierten en los mbitos legtimos de la discusin en torno a la Geografa,
la produccin de conocimiento geogrfico y como espacio de socializacin de la
comunidad disciplinar: Sala de Geografa, ANPG, Licenciatura en Geografa.
As, logran integrar a docentes por fuera de la jerarqua o la formacin
compartida, saliendo de la identidad de grupo como estudiantes para englobar
en una red humana, constituida por todos aquellos que practicaron o practican la
disciplina y por sus realizaciones (obras, vivencias, prcticas realizadas)335, a buena
parte de los actores vinculados al campo disciplinar.
De esta forma, quedan fuera actividades y grupos que antes integraban el
campo, como cierto excursionismo o geografa amateur, e integran a otros que
se encontraban fuera (docentes de Geografa sin formacin acadmica en la disciplina).
A diferencia de los pases vecinos, aqu no hay una disputa del capital simblico de las instituciones preexistentes sino su propia construccin. De este
modo, algunos de los referentes del campo se ven obligados a participar en esos
espacios ante el riesgo de quedar marginados de la comunidad geogrfica nacional, adems de encontrar all un mbito de intercambio y de difusin de sus
propias ideas.
Por otra parte, algunos de ellos se enriquecen a partir de estas crticas y de
las nuevas propuestas tericas, prcticas y metodolgicas, renovando incluso el
discurso tradicional.
Esto es visible en los nuevos manuales escolares aparecidos en los aos 60,
para el caso del referido al 4 ao del plan 63, o en los 70 (Gonzlez, Martnez
Rodrguez, Chebataroff) que mejoran sensiblemente su propuesta en trminos
didcticos, aunque mantienen un discurso conservador336.
Si bien existen resistencias, como la de algunos estudiantes de Geografa o
de Via Laborde como docente, los entrevistados las adjudican ms a diferencias
334. BARROS, J.D. (2010).Contribuio para o estudo dos campos disciplinares. Patos de Minas: ALPHA, n11, pp.205-216.
335. Ibdem, p.211.
336. Ver, como ejemplo, el tratamiento de la cuestin agraria en CUTINELLA, C. (2014). La
cuestin agraria uruguaya en los manuales escolares de geografa: una aproximacin a su evolucin
histrica. Presidente Prudente: NERA, ao 17, n24, pp.36-50.
100
poltico-ideolgicas (en el caso de los primeros) o personales (en el caso del segundo), que a planteos concretos de reivindicacin de la Geografa tradicional.
Sin embargo, podra interpretarse como la existencia de tensiones en el
campo, la presencia de algunas notas que preceden a las ponencias de 1971:
Se deja constancia de que fue solicitada la opinin personal del Sr. Inspector de
la materia, quien se excus de expresarla por falta de tiempo para encarar el tema
que nos ocupa337.
El presente trabajo fue intensamente discutido en el seno de la Sala de Geografa
del I.P.A., no llegndose a un acuerdo total respecto de los conceptos en l vertidos. A pesar de ello, se entendi que deba ser presentado como informe al Tercer
Congreso de la ANPG para que fuera debatido, debido al carcter polmico del
tema338.
Este proceso de renovacin discursiva se ver interrumpido por el golpe de

estado de 1973, que tuvo un efecto restaurador del orden anterior en la Geografa, como lo tuvo en muchos avances sociales logrados en la dcada anterior.

101
UN PROCESO TRUNCADO
El fin de una etapa

Al igual que para sus comienzos, las fechas se instalan como mojones a la
hora de sealar el fin de esta etapa de la Sala de Geografa.
El ao 1973 se coloca como una marca que seala el cierre de un ciclo de
luchas sociales en nuestro pas. El golpe de estado cvico-militar de junio, inspirado en la Doctrina de la Seguridad Nacional, termina de consolidar un proceso
de crecimiento sostenido de la represin sobre los sectores populares.
Esta situacin tambin afecta a la Sala de Geografa, aunque no parece haber sido objeto de particular inters por parte del aparato represivo del estado.
Los entrevistados mencionan ejemplos de detenciones y la persecucin de integrantes de la Sala, pero no por su pertenencia a ella, sino por su filiacin poltica
personal.
Como Sala, las detenciones se vinculan a actividades de tipo grupal, algo
perseguido con la aplicacin de las Medidas Prontas de Seguridad, a partir del
gobierno de Pacheco Areco. Los protagonistas recuerdan redadas en el IPA durante la realizacin de Asambleas gremiales, en las que se detienen a todos los
que se encuentran all, incluyendo a cientos de estudiantes, pero tambin docentes y funcionarios.
Tambin se dan episodios de detencin de integrantes de equipos de trabajo de la Sala durante salidas de campo. Esto se vincula a la represin hacia actividades grupales y a las sospechas que genera a nivel local la presencia de grupos
de personas extraas recorriendo zonas rurales, realizando preguntas y teniendo
en su poder un elemento de valor estratgico como fotos areas.
De todos modos, las detenciones de miembros de la Sala durante sus actividades no pasan de malos momentos que pueden ser solucionados sin que pasen
a mayores. La Sala no aparece como una organizacin que estuviera en la mira
del aparato represivo.
No pareca ser muy peligrosa. No era una organizacin, poltica. Lo que pasa con
la Sala es que si bien no lo consideraran tan peligroso, ideolgicamente, pero en el
103
fondo calaba. Porque si vos salas por el pas, veas la situacin, en las condiciones,
los rancheros, qu ibas a decir? Qu lindo que est todo?339
Sin embargo, en artculos aparecidos en el semanario de ultraderecha Azul

y Blanco, que no tienen firma, pero que varios entrevistados atribuyen a Via
Laborde, se incluyen referencias explcitas a la Sala de Geografa o la ANPG
atacndolas desde el punto de vista del posicionamiento ideolgico de sus integrantes:
En el Departamento de geografa toda la fase organizativa fue encomendada por
el bolcheviquismo a un pseudo-profesor sin antecedentes llamado Germn Wettstein a quien [el director del IPA, Prof. A.] Castellanos permiti que colocara sus
adlteres a travs de las propuestas de la sala de Geografa340
Se refiere, adems al Encuentro Geogrfico realizado en Salto en 1973,

como
un presunto congreso de geografa esmirriado pero muy representativo en su
asistencia (hubo invitados de Argentina y Chile). En dicho artculo periodstico
Tribuna Saltea resume en esta forma algunos rasgos de la prolfica actividad
poltica que escudndose en una pseudo divulgacin del conocimiento geogrfico,
ha desplegado el ms destacado dirigente de la Asociacin Nal. De Profesores de
Geografa, Germn WETTSTEIN.341
Estos artculos mencionan a varios de los integrantes de la Sala, acompaados de calificativos denigrantes, acusndolos de realizar actividades antinacionales y proselitismo marxista en la enseanza de la geografa342, y describiendo a los
materiales editados por la ANPG como lamentables folletos propagandsticos343.
Las Sala de estudiantes son descritas como vulgares asambleas de clase digitadas
por conocidos aptridas344.
No aparecen, sin embargo, referencias a un debate epistemolgico, como s
sucede en los artculos de los gegrafos tradicionales argentinos.
339. Entrevista a H. Ligerini.
340. Azul y Blanco. Cmo adoctrinan en el IPA bajo Alfredo Castellanos. Montevideo, n84,
19/9/73, p.2.
341. Ibdem. Los destaques son del original.
342. Azul y Blanco. Marmouget, bolche n514. Montevideo, n90, 12/12/73, p.4.
343. Azul y Blanco. Marxistas mantienen sus posiciones en Secundaria. Montevideo, n89,
5/12/73, p.4.
344. Azul y Blanco. Alfredo Castellanos: Slo un Prestigioso Historiador? Montevideo, n83,
12/9/73, p.4.
104
En lo que refiera al funcionamiento de la Sala de Geografa en los primeros aos de la dcada del 70, sus actividades van perdiendo intensidad. De las
cuatro salidas de 1972 se pasa a realizar una sola al ao siguiente. Todo esto se
vincula con la irregularidad de los cursos en el IPA, asociada a la agitacin social
y poltica, con suspensiones de clases debida a la movilizacin estudiantil o las
resoluciones del Consejo interventor del CNES.
En 1970, por ejemplo, el ao lectivo se pierde por una huelga estudiantil
llevada adelante como resistencia a la intervencin de la Educacin Secundaria.
En 1973, es destituido el director del IPA, el historiador A. Castellanos y
muchos docentes y funcionarios, al mismo tiempo que se clausuran los cursos
en el mes de agosto.
Esto dificulta el funcionamiento de una organizacin como la Sala de Geografa que tiene su base en el IPA y cuyos integrantes encuentran dificultades
para mantener contacto. En agosto, con el IPA cerrado, logran llevar adelante
una salida de campo de dos das a la zona de Sierra de las nimas; y en enero
del ao siguiente algunos estudiantes de Geografa, bajo la direccin de Antn,
realizan relevamientos en la costa de Canelones.
Para febrero de 1974, el panorama de la Geografa en Uruguay, de acuerdo
a la Delegacin uruguaya a Neuqun es el siguiente:
a) Facultad de Humanidades y Ciencias an cerrada despus de la intervencin
de la Universidad por el Poder Ejecutivo; no han concluido los cursos del 73 de
la Licenciatura de Geografa. Tampoco se efectan las labores de investigacin
pendientes.
b) Instituto de Profesores Artigas: los cursos clausurados en agosto de 1973 los
alumnos deben rendir examen en todas las asignaturas. La Sala de Geografa no
funciona (por lo menos no puede hacerlo institucionalmente en el local interior
del IPA). Se han suprimido los ingresos de estudiantes al primer ao de la carrera,
en Geografa e Historia.
c) Asociacin de Profesores de Geografa, despus de la intervencin de la Universidad, que le ceda un local, le ha quedado bloqueada la utilizacin de su documentacin y material de trabajo. Unido ello a la retraccin de colaboracin por
parte de los profesores, tras los sucesos nacionales del ao 73, determinaron la
suspensin del cuarto congreso y de toda otra actividad que nuclee a gran nmero
de personas345.
345. Delegacin de Uruguay (1974). La enseanza de la Geografa...
105
La ANPG es luego prohibida y sus archivos y bienes requisados.

Como perspectiva de futuro, los uruguayos que participan del Encuentro
expresan que
La pauta dominante hoy es el desestmulo para cualquier actividad que tenga que
ver con la cultura. En estos momentos slo se imparten conocimientos geogrficos
a nivel de liceo, pero con limitaciones tambin, las salas de profesores cuya funcin
bsica era intercambiar experiencias sobre problemas especficos de la enseanza,
no pueden reunirse. Como consecuencia, tambin los docentes emigran hoy entre
las decenas de miles de compatriotas que lo hacen346.
La ltima actividad en que participa la Sala de Geografa en forma orgnica es en el II Encuentro de la Nueva Geografa, desarrollado en Neuqun, en
febrero de 1974.
All se presentan, en la voz de G. Suescun, los resultados de la aplicacin del
Relevamiento Geogrfico Integral realizado en la costa de Canelones. Adems
de la exposicin oral, se exhibe una muestra que incluye fotografas areas, la
cartografa elaborada a partir del relevamiento, fotos y textos. En un contexto
polticamente complejo, los materiales all expuestos son objeto de destrozos por
parte de desconocidos, probablemente militantes de ultraderecha.
Las ponencias de la Sala, adems de las de Antn347, Taddey (interviniendo
desde el pblico) y Wettstein348, tienen un fuerte impacto entre los participantes
del Encuentro.
Al regreso, muchos de los asistentes son destituidos de sus cargos docentes
o eliminados de las listas de interinatos. Incluso algunos son declarados inhabilitados para ejercer la docencia, lo que abarca la educacin pblica y la privada.
La Sala no es especialmente clausurada, pero se disuelve entre 1973 y 1974,
en la medida en que pierde al IPA como espacio de funcionamiento, muchos docentes son destituidos y perseguidos, as como muchos de los estudiantes abandonan la carrera y no hay ingresos nuevos.
346. Ibdem.
347. Antn, D. (1974). Un mtodo para la investigacin en Geografa: el relevamiento geogrfico Cuarta aproximacin. Ponencia al II Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa.
Neuqun, febrero, mimeo.
348. Wettstein, G. (1974). El aporte de la Geografa en el proceso de desarrollo e integracin latinoamericana. Ponencia al II Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa. Neuqun,
febrero, mimeo.
106
Nosotros sufrimos muchos traumas en todo este perodo. No fue fcil: golpe de
estado, represin, dictadura, migrar al exterior, cambiar de pases, no saber lo que va
a pasar, no saber si ibas a volver al Uruguay alguna vez349.
Para la Geografa nacional se trata de la interrupcin de un proceso renovador que comienza a consolidar un marco terico conceptual comprometido con
las transformaciones sociales del pas. Esto produce
un vaco epistemolgico para sustentar la investigacin disciplinar y la prctica
de la enseanza con vigencia terica y validez metodolgica. Volver a un esquema
socavado no tena sentido, por lo que el eclecticismo fue, en general, la caracterstica preponderante en la narrativa geogrfica contempornea, hasta la dcada de
los aos 1990350.
La Sala recin resurgira en el marco del fin de la dictadura y la restauracin

democrtica. Pero ya el pas era otro y la Sala se reconstruy y volvi a funcionar
con caractersticas distintas a las de su origen. Mantuvo ciertas formas y ejes,
como las salidas de campo como elemento distintivo y cierta horizontalidad en
las relaciones entre estudiantes y docentes, pero perdi su rol dinamizador en el
campo disciplinar.
Aportes de la Sala de Geografa

Como plantea Bouthoul, los movimientos sociales alcanzan logros que trascienden a las personas que en un momento histrico, abrazaron una causa351.
En el caso de la Sala de Geografa, su accionar logra una ruptura epistemolgica en el discurso geogrfico nacional, que aunque no puede consolidarse,
deslegitima de tal modo a las posturas previas que hace inviable el retroceso a la
situacin anterior.
As, a partir de los planteos crticos de la Sala, se resquebraja la Geografa
tradicional y se incorporan las problemticas sociales a los contenidos abordados
por la disciplina. Esto responde en buena medida a la puesta en discusin de la
realidad social del Uruguay de la dcada del 60, pero implica un quiebre con

351. Apud BAUTISTA LPEZ, A. y MARTNEZ TEJEDA, G. (2014). El sentido de la accin
colectiva: la construccin del nosotros. En: Saldivar Garduo, A. Acciones y movimientos sociales:
aportes para una discusin colectiva. Mxico: UAM, p.54.
107
una concepcin de la Geografa que estaba centrada en los aspectos fsicos y los
consideraba determinantes de los sociales y econmicos.
Al mismo tiempo, el descubrimiento del Uruguay profundo, conlleva un
proceso de formacin poltica que lleva a sus integrantes a nuevas posturas y a
apostar a la construccin de una Nueva Geografa.
Se analizaban las cosas. Se trataba de entender el por qu y concientizar a la gente
de que esas cosas no podan existir, que haba que mejorar de alguna manera. Y la
forma de mejorar estaba en que enseemos a las nuevas generaciones que existen
esos problemas y que hay que cambiarlos. Que el mundo va por otro lado, no va
por ah. Creo que ese fue el gran aporte de la Sala: crear conciencia de una realidad
de estos pases352.
Antn sintetiza el proceso vivido por la Sala:

Fue un revulsivo muy importante. Porque en un ambiente que no pareca el ms
apropiado surgi una cosa organizada. Que empez siendo un grupo de amigos
que quieren hacer excursiones que no parezcan excursiones. Y que se fue orientando polticamente, muy rpidamente, y se transform en un instrumento poltico.
Tanto es as que nos prohibieron353.
Una Geografa nueva como propuesta para un pas nuevo. La Sala es el puntapi inicial de una construccin terica nueva que se adecua a las necesidades
de un proyecto de transformacin del pas. La Nueva Geografa es la puerta de
entrada en el pas (y el Ro de la Plata) de una nueva corriente epistemolgica en
la disciplina, emparentada con lo que suceda en otras partes del mundo y que se
denomina Geografa crtica, especialmente cercana a su vertiente francesa.
Pero en el caso uruguayo, esta Geografa renovadora tiene un pie muy fuerte en los aspectos didcticos, centrando muchos de los cuestionamientos en las
propuestas de enseanza, sus prcticas y los manuales utilizados. La Nueva Geografa y el rol del profesor incluyen una nueva forma de ensear, tratando de
superar la tradicional repeticin memorstica de datos fcticos.
Sus propuestas didcticas, herederas de las preocupaciones del precursor
libro de Wettstein, no llegan a plasmarse en el perodo en manuales escolares,
pero acompaan todas las publicaciones de la Sala y su proyecto ms amplio, la
ANPG. A los Cuadernos suele agregarse propuestas metodolgicas de ensean-

108
za. Hasta el disco editado en 1975 con canciones generadas en el mbito de la

Sala se concibe como instrumento didctico para la Geografa.
Los integrantes de la Sala recin llegan a publicar manuales a principios
de la dcada de 1980, aunque aparecen sin firma como forma de evitar la
censura354.
Adems, formarse para ensear se torna la consigna, y las salidas de campo
un elemento fundamental para lograrlo. Las excursiones llegan a confundirse
con la Sala en s y esto da cuenta del valor que le adjudican a la confrontacin
con la realidad en la formacin disciplinar.
La excursin tradicional, emblema de la docencia de Chebataroff, adquiere
con la Sala otra densidad a partir de la inclusin de relevamientos sistemticos y
del involucramiento de los participantes.
Esta actividad, luego del retorno a la institucionalidad democrtica, a impulso de la generacin de la Sala, es oficializada como parte integral de la formacin docente e incluida presupuestal y curricularmente en los planes siguientes.
Otro aspecto importante de la Sala es la apuesta a la construccin de mbitos colectivos de discusin y produccin. El trabajo en equipo es parte de su
propuesta terica y prctica.
En la Geografa uruguaya se contina esta forma de trabajo. Por ejemplo, en
la produccin manualstica, luego de los textos personalizados en figuras como
las de Giuffra, Chebataroff o Di Leoni, se pasa a una elaboracin casi exclusiva
por parte de equipos docentes.
En esa creacin de mbitos de discusin, la ANPG, derivacin directa de la
Sala, logra aglutinar en torno suyo al campo disciplinar, al reunir a buena parte
de la comunidad en carcter de socio o de representantes de otras agrupaciones
(AGU, CEGI, Sala de Geografa) en sus estructuras organizativas. Los congresos de la ANPG son en los aos 60 el espacio hegemnico donde intercambiar
propuestas en el campo de la Geografa.
De esta forma, se logra consolidar un campo disciplinar que, ms all de la
posterior fragmentacin entre uno profesional y otro escolar, legitima a la Geografa como disciplina (sobre todo escolar).
354. El equipo integrado por Hugo Alonso, Isabel Daroczi, Elena Garca, Graciela Girola, Miguel Ligera, Graciela Rita y Ema Vico public la serie de 7 cuadernillos de la Coleccin Didctica Monteverde. Trabajos Prcticos (1982): Las Amricas; Uruguay; Geografa Fsica; Geografa
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Tambin, como GS (1983). Introduccin a la Geografa y Eurasia General. Coleccin Didctica
Monteverde. Montevideo. (Entrevista a M. Ligera y G. Rita).
109
Luego de la dictadura, la ANPG pierde parte de esa capacidad referencial

de la Geografa nacional en su conjunto, pero sigue reuniendo a la gran mayora de los docentes de la disciplina y sus congresos son la instancia principal
de difusin de trabajos e ideas de la Geografa verncula. Sirve, por ejemplo,
como espacio de presentacin de los primeros trabajos de quienes protagonizan
la siguiente ruptura epistemolgica, con propuestas signadas por el paradigma
crtico ambiental.
Esta nueva perspectiva retoma muchos de los puntos expuestos por la Sala,
incluyendo la reivindicacin de un perfil docente que incluye la trada docenciaextensin-investigacin como prctica habitual y tendiendo puentes entre los
campos disciplinar y escolar.
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(1966). Viaje a Bag con el sentido de observar el eclipse de Sol, mecanog.

(1967). Primer Cuaderno de Geografa, marzo. mimeo.
(1967). Excursin a Aguas Corrientes, mecanog.
(1967). Visita al buque oceanogrfico AcademicNipovich, mecanog.
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Cmo adoctrinan en el IPA bajo Alfredo Castellanos. Montevideo, n84, 19/9/73,
p.2.
Marxistas mantienen sus posiciones en Secundaria. Montevideo, n89, 5/12/73,
p.4.
Marmouget, bolche n 514.Montevideo, n90, 12/12/73, p.4.
El diario. Paysand, tema de estudio para profesores de Ciencias Geogrficas. Paysand,
1/7/67.
117
Llega maana una nutrida delegacin del Instituto de Profesores Artigas. Paysand, 4/7/67.
Importante disertacin del Profesor Chebataroff. Paysand, n13947, 7/7/67.
Los profesores visitan industrias. Paysand, n13.948, 8/7/67.
Parte hoy rumbo a Salto la delegacin del IPA. Paysand, n13.949, 9/7/67
El Telgrafo. Con xito total se va desarrollando, aqu, el II Congreso Nal. De Geografa.
Paysand, n17.891, 22/9/69.
Dos intensas jornadas del II Congreso Nacional de Profesores de Geografa. Paysand, n17.892, 23/9/69
Finaliz ayer el II Congreso de Geografa. Paysand, n17.894, 25/9/69.
La Maana. Conocen el Pas Estudiantes de Geografa del I. Artigas. Montevideo,
12/3/68, p.4.
Edicin del interior. Importante experiencia en estudios. 15/1/70.
Entrevistas
ANTN, Danilo. Realizada el 20/11/2015, en su casa, por Csar Cutinella. Participan,
adems, Sabina Inetti y Jorge Nusa.
CRUZ, Alberto. Realizada el 2/12/2015, en el IPA, por Csar Cutinella. Participan,
DA SILVA, Jorge. Realizada el 17/4/2016, en su casa de Tacuaremb, por Csar Cutinella. Participan, adems, Selva Kuster y Rita Bruschi.
GARRONE, Elbio. Realizada el 9/12/2015, en su casa, por Csar Cutinella. Participan,
LIGERINI, Hebe y PREZ, Miriam. Realizada el 15/6/2016, en Oro del Rin Caf,
por Csar Cutinella.
LIGERA, Miguel y RITA, Graciela. Realizada el 6/4/2016, en su casa, por Csar
Cutinella.
SUESCUN, Gerardo. Realizada el 7/5/2016, en su casa, por Csar Cutinella. Participan, adems, Jorge Nusa y Sylvia Pereyra.
VICO, Ema. Realizada el 16/10/2015, en su casa, por Csar Cutinella. Participan,
adems, Fabrizio Beorchia, Sabina Inetti y Jorge Nusa.
118
ANEXOS
Cronologa1
1965, noviembre - 1966, febrero. Salidas a Baados de Carrasco. Se realiza un
estudio monogrfico de diferentes aspectos de los baados de Carrasco durante el verano de 1965/1966 a partir de 12 salidas en equipo relevando la geologa, geomorfologa,
suelos, botnica, fauna, hidrologa, limnologa y geografa humana y econmica de los
baados2.
1966, mayo. Saln de Geografa. Al tomarse posesin del edificio anexo al IPA,
ubicado en Sarand 372 (anexo n2), los estudiantes de geografa ocupan varios espacios
para las clases y una pequea buhardilla para alojar a la Sala de Geografa3.
1966, julio. Salida a Treinta y Tres. Visita a la ciudad de Treinta y Tres y a la
Quebrada de los Cuervos. Es propuesta como ensayo para evaluar las posibilidades de
la Sala como entidad para realizar viajes de estudio. Se viaja a Treinta y Tres en tren y
desde all a la Quebrada en camin4.
1966, 25 de agosto. Fundacin de la Sala. Se inaugura el saln ocupado por la
Sala de Geografa en el anexo n2 del IPA y al mismo tiempo se da por oficialmente
establecida como institucin.
1966, setiembre. Salida a Colonia. Se visitan varias localidades del departamento
de Colonia. La salida implica alrededor de 6 das. La informacin recogida ser presentada a fin de ao como exposicin y en 1967 como contenido de la primera publicacin
de la Sala.5
1966. 11 al 13 de noviembre. Viaje a Cerro Largo y Bag. Conjuntamente con
el departamento de Ciencias exactas se realiza excursin a Cerro Largo y Bag (Rio
Grande do Sul, Brasil), con motivo del eclipse solar del 12 de noviembre. Se aplican encuestas de Geografa Humana y Sociologa en Isidoro Nobla. La numerosa delegacin
(alrededor de 80 personas) se compuso mayoritariamente de estudiantes de geografa,
1. Se toma como base el trabajo de Antoni, M. y Pereira, R (2006). 40 Aniversario Sala de
Geografa. 25 de agosto 1966-2006. Audiovisual.
2. Antn, D. (1966). Sobre el conocimiento...
Sala de Geografa del IPA (1966). Resea del viaje realizado a Treinta y Tres por la Sala de Geografa, mecanog.
Sala de Geografa del IPA (1967). Primer Cuaderno...
119
pero se agregaron estudiantes de otros profesorados. Fueron acompaados por varios

docentes: A. Pochintesta, J. Chebataroff, R. Mndez Alzola, A. Devita, G. Wettstein, C.
Campodonico y el ing. A. Petracca (director del IPA)6.
1966. Exposicin sobre salida a Colonia. A fin del ao lectivo se realiza en el
local central del IPA, una exposicin sobre la excursin a Colonia (rocas, mapas, fotos,
etc.)7.
1967, febrero. Salida al Arroyo Cordobs (Durazno). Salida de Facultad de Humanidades y Ciencias en bsqueda de fsiles marinos bajo la direccin de Mndez Alzola. Los integrantes de la Sala se quedan ms tiempo, acompaados por G. Wettstein y P.
Fierro Vignoli. Se recorre el rea del kilmetro 329 del ferrocarril. Se realiza, adems, un
testeo de la encuesta para el proyecto de la Universidad sobre rancheros rurales en La
Mazamorra (Durazno). Viajan entre 25 y 30 estudiantes en un camin del Ejrcito8.
1967, febrero-marzo. VI Cursos de Perfeccionamiento Docente. Se realizan
en Montevideo, organizados por el IPA. Participan decenas de profesores de Geografa
de liceos de todo el pas. La Sala de Geografa del IPA invita all a una mesa redonda
de confraternidad e intercambio de ideas en relacin con la didctica geogrfica9. Cursos dictados: Geografa econmica del Uruguay. a) Recursos bsicos naturales, por J.
Chebataroff (6 clases, 81 asistentes); Geografa econmica del Uruguay. b) Recursos
humanos, por P. Fierro Vignoli (5 clases, 65 asistentes); Geografa de los pases desarrollados, por G. Wettstein (5 clases, 75 asistentes); Geografa de los pases subdesarrollados. Problemas del tercer mundo, por I. Martnez Rodrguez (6 clases, 81
asistentes)10.
1967, 4 de marzo. Mesa redonda convocada por la Sala de Geografa. Participan estudiantes, egresados, docentes de Geografa de Secundaria y del IPA, el inspector
de la asignatura C. Di Leoni, el director del IPA Ing. A. Petracca. Se resuelve conformar
una Mesa Coordinadora provisional con la tarea de propiciar la difusin de materiales
terico-prcticos sobre la didctica de la Geografa y organizar el Primer Congreso Na-
6. Petracca, A. (1966). Instituto de Profesores Artigas. Memoria anual de 1966, mimeo.

Sala de Geografa del IPA (1966). Viaje a Bag con el sentido de observar el eclipse de Sol, mecanog.
7. Petracca, A. (1966). Instituto de Profesores Artigas. Memoria...
8. Entrevistas a A. Cruz, E. Garrone, M. Ligera y G. Rita.
9. Mesa Coordinadora - Profesores de Geografa del Uruguay (1967). Boletn n1...
10. Petracca, A. (1967). Instituto de Profesores Artigas. Memoria anual de 1967, mimeo.
120
cional de Profesores de Geografa. Qued integrada por 2 delegados de salas del interior
y tres de la Sala de Geografa del IPA (uno por cada orden).11
1967, marzo. Investigacin sobre rancheros. Participan 20 estudiantes de geografa del IPA en el Programa Accin Social Universitaria, sobre rancheros rurales desarrollado por el Departamento de Extensin Universitaria, por el que se visitaron 40
rancheros. Se permaneca all tres semanas realizando tareas de extensin y aplicando
cuestionarios. G. Wettstein era uno de los coordinadores del proyecto.12
1967, marzo. Primer Cuaderno de Geografa. Se edita este cuaderno como primera publicacin de la Sala. Incluye los informes de la salida de campo de setiembre de
1966 al departamento de Colonia.13
1967, 16 de abril. Salida a Aguas Corrientes (Canelones). Se visita el embalse
del arroyo Caneln grande. Se pudieron apreciar mecanismos de la represa y su funcionamiento tras una anterior sequa. Se analiz la geologa, actividades econmicas
imperantes en la zona y la geomorfologa costera de la zona comprendida entre Aguas
Corrientes y la ciudad de Santa Luca. Se visit la usina potabilizadora de Aguas Corrientes y canteras de la ciudad de Las Piedras y La Paz14.
1967, 29 de abril. Visita al buque oceanogrfico Acadmico Nipovich. Unos
30 integrantes de la Sala visitan el barco oceanogrfico Nipovich acompaados por los
profesores J. Chebataroff y P. Fierro Vignoli quienes realizan una resea del recorrido, y
sealan la importancia y caractersticas del mismo para la investigacin cientfica15.
1967, 29 y 30 de abril y 1 de mayo. Se rene en Paysand la Mesa Coordinadora Profesores de Geografa del Uruguay con la Sala local. Por la Sala de Geografa
participan los estudiantes Danilo Antn (como estudiante) y E. Garrone (en nombre
de la Secretara de Relaciones de la Sala), la egresada G. Deambrosio y el docente G.
Wettstein16.
1967, 5 al 13 de julio. Litoral del ro Uruguay. Se realiza una extensa salida integrada por los estudiantes de la Sala, docentes de la disciplina del IPA (J. Chebataroff, P.
Fierro Vignoli, G. Wettstein), as como delegaciones de los departamentos de Paysand
n1...
12. Entrevistas a A. Cruz, J. Da Silva, E. Garrone, M. Ligera, G. Rita y E. Vico.
14. Sala de Geografa del IPA (1967). Excursin a Aguas Corrientes, mecanog.
15. Sala de Geografa del IPA (1967). Visita al buque oceanogrfico AcademicNipovich, mecanog.
16. Mesa Coordinadora - Profesores de Geografa del Uruguay (1967). Boletn n1...
El diario. Llega maana una nutrida delegacin del Instituto de Profesores Artigas. Paysand,
4/7/67.
121
y Cerro Largo que incluye una extensa visita a distintos departamentos del litoral del
Ro Uruguay (Salto, Paysand, Soriano, Flores), la ciudad de Concordia (Entre Ros,
Argentina), as como a distintos emprendimientos tanto industriales como agrcolas
(Nortea, Pamer, Azucarlito, Paycueros, industria citrcola, olivares, entre otros).17
1967, 17 al 23 de setiembre. I Congreso de la ANPG, realizado en el Liceo
D.A. Larraaga de Montevideo. Participan 137 personas. Se constituye oficialmente
la Asociacin Nacional de Profesores de Geografa. La directiva de la ANPG queda
integrada, adems, con un representante de la Sala de Geografa (M. Ligera). La Sala
tiene especial relevancia en hacer esto posible, hacindose cargo de parte de la organizacin y presentando dos ponencias Fines de la enseanza de la Geografa en la hora
actual y Aplicacin del trabajo en equipo a la Geografa. Los estudiantes representan
una obra de teatro escrita por D. Antn, sobre el Uruguay del momento como pas de
las maravillas18.
1967, 17 de diciembre. Salida al Cerro de las nimas. Se visita este cerro, en el
departamento de Maldonado, considerado hasta entonces el punto ms elevado del pas,
realizando un relevamiento de la geologa, geomorfologa y vegetacin del lugar19.
1967, diciembre. Publicacin de ponencia Fines de la Enseanza de la Geografa en la Hora Actual. La comunicacin al Congreso de Profesores de Geografa
aparece publicada en Anales, Revista oficial del Consejo Nacional de Enseanza Primaria y Normal, en un nmero especial dedicado a Geografa y Educacin20.
1968, 20 al 27 de febrero. Excursin al departamento de Rocha. Se visitan
las localidades de Punta del Diablo, Valizas, Castillos, Aguas Dulces y Cabo Polonio
realizndose relevamientos sobre Geografa humana, geomorfologa costera y sistemas
17. Sala de Geografa del IPA (1967). Breve resea del itinerario llevado a cabo por la excursin
de la Sala de Geografa del IPA al Ro Uruguay, julio 1967, manuscrito.
El diario. Paysand, tema de estudio para profesores de Ciencias Geogrficas. Paysand, 1/7/67.
Llega maana una nutrida delegacin del Instituto de Profesores Artigas. Paysand, 4/7/67.
Importante disertacin del Profesor Chebataroff. Paysand, n13947, 7/7/67.
Los profesores visitan industrias. Paysand, n13.948, 8/7/67.
Parte hoy rumbo a Salto la delegacin del IPA. Paysand, n13.949, 9/7/67
18. ANPG (1969). Memoria 1967-1969, mimeo.
Entrevista a E. Garrone.
Garrone, E. y Ligera, M. (2012). Tres primeros congresos...
Sala de Geografa del IPA (1967). Fines de la enseanza...
(1967). Aplicacin del trabajo en equipo...
19. Sala de Geografa del IPA (1967).Cerro de las nimas, mecanog.
20. Sala de Geografa del IPA (1967). Fines de la enseanza de la Geografa en la hora actual.
Montevideo: Anales, Revista oficial del CNEPyN, Tomo XXXV, n 7 al 12, jul-dic, pp.83-96.
122
dunares, as como una visita a una planta industrializadora de palma prxima a Castillos. Se alojan en el liceo de Castillos21.
1968. Comienza a funcionar la Licenciatura de Geografa, en la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Universidad de la Repblica.
1968, 4 de marzo. Exposicin Ruta 3 Gruta del Palacio-El Espinillar. Se
inaugura en el edificio sede de la Sala (Sarand 372), con el objetivo de presentar los
datos obtenidos y material recogido a partir de la visita al litoral del ro Uruguay en Julio
de 1967 bajo la consigna Para ensear el Uruguay hay que conocerlo22.
1968, 9 de junio. Estatutos de la Sala. Se aprueban los estatutos de la Sala de
Geografa del IPA. El proyecto fue estructurado por la comisin que integraron entre
otros: M. E. Zavala, I. Daroczi, C. Campodnico, D. Antn y E. Garrone. Fueron
posteriormente completados, ordenados y presentados ante la Asamblea extraordinaria
de la Sala para su discusin por H. Lingerini, I. Daroczi, W. Fernndez, J. Da Silva, E.
Garrone y M. Ligera.23
1968, 14 de julio. Salida de campo al Cerro Pan de Azcar, departamento de
Maldonado.
1968, 15 de setiembre. Jornada Regional de Geografa, en Santa Luca. Organizada por la ANPG, participan estudiantes del IPA entre los 32 asistentes24.
1968, 20 de octubre. Tambo Bonavita. Se visita el Tambo Bonavita, en el departamento de San Jos.
1968. Homenaje a Chebataroff. Realizado en el IPA, con actuacin de Los Olimareos.25
1969, enero. Salida de campo Curricular de Historia de la Tierra, organizada
por D. Antn como docente del curso en el ao anterior. Participan estudiantes de 1 y
otros integrantes de la Sala. Se dividen en grupos que realizan relevamientos a lo largo
de la costa de Rocha.26
1969, abril. Excursin a Sierra de Mahoma, departamento de San Jos.

Sala de Geografa del IPA (1968). Excursin al Depto. Rocha / Febrero 1968, mimeog
22. La Maana. Conocen el Pas Estudiantes de Geografa del I. Artigas. Montevideo,
22/3/1968, p.4.
23. Sala de Geografa del IPA (1968). Proyecto de Estatutos...
24. ANPG (1969). Memoria setiembre 1967 setiembre 1969, mimeo.
25. Entrevista a H. Ligerini y M. y Prez.
26. Ibdem.
ANTN, D. (1969). La investigacin geogrfica...
123
1969, 16 al 18 de mayo. Jornadas de la Laguna Mern. Organizadas por la

ANPG, participan 132 personas de Uruguay y Brasil, entre ellos una delegacin de
estudiantes y docentes del IPA. El trabajo realizado servir a los participantes de la Sala
como insumo para la ponencia que presentarn en el congreso de setiembre27.
1969, 25 de agosto. Salida al Cerro de Montevideo.
1969, agosto. Se completa la Primera coleccin Didctica de Rocas del Uruguay, coordinada por D. Antn y recogida por los estudiantes de la Sala: J. Da Silva,
W. Alcal y E. Belletti, en el marco de la ANPG28.
1969, 20 al 24 de setiembre. Segundo Congreso de la ANPG. 132 participantes
y 25 comunicaciones de base29. La Sala de Geografa presenta la ponencia Evaluacin
de los proyectos de desarrollo: caso particular de la Cuenca de Laguna Mern30. La Sala organiza el viaje al congreso programando paradas (Trinidad, Gruta del Palacio, Arroyos
Grande, Don Esteban y Negro, Mercedes)31.
1969, setiembre. Se edita el Segundo Cuaderno de Geografa. Incluye los informes de la salida de campo de julio de 1967 a los departamentos de Ro Negro, Paysand
y Salto, y a la ciudad de Concordia (Argentina)32.
1970, 7 al 15 de enero. Excursin Mercedes-Fray Bentos. 50 estudiantes de la
Sala de Geografa, acompaados por los profesores J. Chebataroff, P. Fierro Vignoli,
G. Wettstein y D. Antn, visitan los departamentos de Soriano y Ro Negro. Los estudiantes de 1 y 2 ao, dirigidos por Antn, aplican la ficha de relevamiento geogrfico
integrado en los alrededores de Mercedes. Los de 3 y 4 relevan, a partir de encuestas
y entrevistas preparadas en el curso de Geografa Humana de 1969, acerca del impacto
de la instalacin e incidencia en la zona de la Azucarera Ro Negro S.A. (ARINSA) con

Entrevistas a A. Cruz, H. Ligerini y M. y Prez.
ANPG (1969). Memoria setiembre 1967 setiembre 1969, mimeo.
28. ANPG (1969). Coleccin Didctica de Rocas del Uruguay. Primera Serie. Montevideo.
29. ANPG (1969). Memoria setiembre 1967 setiembre 1969, mimeo.
El Telgrafo. Con xito total se va desarrollando, aqu, el II Congreso Nal. De Geografa. Paysand,
n17.891, 22/9/69.
Dos intensas jornadas del II Congreso Nacional de Profesores de Geografa. Paysand,
n17.892, 23/9/69
Finaliz ayer el II Congreso de Geografa. Paysand, n17.894, 25/9/69.
31. Sala de Geografa del IPA (1969). Itinerario de viaje de la Sala de Geografa del I.P.A., 19 de
set, mimeo.
32. Sala de Geografa del IPA (1969). Segundo Cuaderno, setiembre, mimeo.
124
una posterior visita a la empresa. Los resultados finales se presentarn en el Encuentro

Geogrfico de Salto, en 1973.33
1970, 5 al 12 de julio. Campamento de Cuapir. Coorganizado por la ANPG
y la Sala de Geografa. Asisten 35 personas. Aplicacin de relevamiento geogrfico integrado.34
1970, 30 de agosto. Excursin a Sierra de nimas. Se visita el Cerro de las
nimas en el departamento de Maldonado, realizando un relevamiento de geologa,
geomorfologa, suelos, hidrologa, vegetacin, geografa humana y econmica del lugar.
Participan 36 estudiantes, 4 egresados y el docente D. Antn35.
1970, 20 al 23 de setiembre. Relevamiento Geogrfico del rea Real de San
Carlos, Colonia. Se aplica la ficha de relevamiento geogrfico integrado en su tercera
aproximacin. Los resultados son presentados en el siguiente congreso de la ANPG.36
1970, 30 de noviembre al 1 de noviembre. Primeras Jornadas Regionales sobre los auxiliares audiovisuales y su utilizacin en la enseanza de la Geografa.
Realizadas en Salto y organizadas por la ANPG. Muchos integrantes de la Sala participan de ellas.37
1970. Despedida de egresados que viajan al exterior a realizar doctorado. Se
despide a varios estudiantes, Pablo Fierro Vignoli lee poemas a quienes parten hacia el
exterior.
1971, 10 al 13 de julio. III Congreso Nacional ANPG, en Rivera. Ms de 150
participantes (de ellos, 40 estudiantes del IPA)38, 18 ponencias, tres de las cuales son
presentadas por la Sala: Para qu y cmo enseamos Geografa, La investigacin geogrfica a nivel docente y Relevamiento Geogrfico del rea Real de San Carlos Colonia39.
33. Antn, D. (1976). Un mtodo para la investigacin...

Sala de Geografa del IPA (1970). Excursin Mercedes-Fray Bentos, mimeo.
La Maana. Edicin del interior. Importante experiencia en estudios.15/1/70.
34. ANPG (1971). Memoria setiembre 1969 - julio 1971, mimeo.
Antn, D. (1976). Un mtodo para la investigacin...
35. Sala de Geografa del IPA (1970). Excursin a Sierra de las nimas, mimeo.
Sala de Geografa del IPA (1971). Relevamiento Geogrfico del rea Real de San Carlos...
37. ANPG (1970). Las jornadas: su organizacin y desarrollo, mimeo.
(1970). Boletn informativo n9. Montevideo, nov.-dic., mimeo.
38. ANPG (1971). Boletn informativo. Montevideo, ago-dic., mimeo.
(1971). La investigacin geogrfica...
(1971). Relevamiento Geogrfico del rea Real de San Carlos...
125
Adems, integrantes de la Sala representan una obra de teatro escrita por G. Taddey40.
En la nueva directiva actan, como representantes de la Sala, sucesivamente, H. Ligerini, J. Oreggioni, M. Rivera y S. Cppola, aunque estatutariamente, para adquirir la
personera jurdica, no la integrarn oficialmente41.
1971, 3 de octubre. Salida a Piedras de Afilar. Se visita una zona prxima a la
pequea localidad de Piedras de Afilar. Se aplica ficha de relevamiento42.
1971. Despedida a Danilo Antn.
1972, 16 al 24 de enero. Trabajo de campo en el Litoral Atlntico del departamento de Rocha. Se aplica la ficha de relevamiento geogrfico integrado en las zonas
de Valizas, Castillos, Cabo Polonio, Barrancas Coloradas y Sierra de la Blanqueada.
Participaron 32 personas, entre estudiantes, egresados y docentes.43
1972, mayo. Se constituye la Sala de Profesores de Geografa, integrada por todos los profesores de la seccin Ciencias Geogrficas del IPA. Se aprueba su reglamento interno y un plan general de actividades docentes y de investigacin44. Se propuso
como tema de trabajo comn Villa Coln, Coln y Melilla45.
1972. agosto. Arreglos de nueva aula de Geografa. Profesores y alumnos de
Geografa acondicionaron una sala del nuevo edificio del IPA (anteriormente del IAVA),
como aula de geografa, dotada de apropiado material didctico (mapoteca, pequeo
laboratorio de anlisis, archivo, etc.). Se define que lleve el nombre de Pablo Fierro
Vignoli, fallecido el ao anterior.46
1972, 25 de agosto. Homenaje a P. Fierro Vignoli. Se realiza homenaje recordatorio en que se procede a la inauguracin del aula de Geografa que lleva su nombre.
Se coloca una placa. G. Wettstein dicta una conferencia sobre las ideas geogrficas de
Fierro Vignoli. Se proyecta audiovisual recordatorio del homenajeado47.
40. Chichus, el argonauta de los mares subtropicales o de lo que ocurri cuando encontr el escaln
de carbonato de calcio, entrevista a G. Suescun.
41. ANPG (1971). Memoria setiembre 1969 - julio 1971, mimeo.
Sala de Geografa del IPA (1971). Informe preliminar Salida de campo a Piedras de Afilar, Canelones, mimeog.
43. Sala de Geografa del IPA (1972). Trabajo de campo en el Litoral Atlntico del departamento
de Rocha, mimeo.
44. Castellanos, A. (1973). Memoria del Instituto de Profesores Artigas correspondiente al ao
1972, mimeo.
45. Wettstein, G. y Elas, R. (1972). Nota al director del IPA, prof. Alfredo Castellanos. 26 de
mayo.
46. Castellanos, A. (1973). Memoria del Instituto...
47. Ibdem.
126
1972, 26 de agosto. Visita al Cerro de Montevideo, donde se aplica la ficha de

relevamiento.
1972, agosto. Excursin a la Sierra de las nimas. Se aplica la gua de relevamiento geogrfico integrado48.
1972, agosto-octubre. Durante 9 semanas se desarrolla un curso extra-curricular de especializacin a cargo de la profesora brasilea, radicada en Uruguay, Lic. M.
T. Prost, sobre Geomorfologa de las regiones tropicales. Asisten profesores, egresados
y alumnos49.
1972, octubre. 34 Semana Geogrfica, en Buenos Aires. La Sala participa con
una numerosa delegacin (25 entre profesores y alumnos) en la 34 Semana Geogrfica,
organizada por la GAEA en su cincuentenario. El sbado 28 se presenta, en el aula Fierro Vignoli, un Informe pblico por parte de la delegacin. Se incluy una descripcin
de actividades, el anlisis crtico de comunicaciones y de visitas a clases, el resumen de
entrevistas con participantes, la exposicin de materiales pedaggicos trados y de diapositivas del equipo de fotografa, as como se expuso acerca de la perspectiva de trabajo
en comn entre uruguayos y argentinos. Las exposiciones estuvieron a cargo de A. Trccoli, E. Garrone, G. Sanchez, H. Ligerini, I. Cuncic, G. Wettstein y G. Gamou50.
1972. Servicio de consulta y asesoramiento. Se organiza por parte de profesores
y alumnos de cursos superiores del IPA en Geografa para aspirantes a rendir exmenes
de admisin en febrero de 197351.
1973, enero. Encuentro Geogrfico, en Salto. Casi 100 participantes de Uruguay
y Argentina. Ms tarde sera denominado como el Primer Encuentro Latinoamericano
de la Nueva Geografa. La Sala presenta la ponencia Incidencia de la instalacin de un
ingenio azucarero en la ciudad de Mercedes, en base a los trabajos de 197052.
1973, 25 y 26 de agosto. Relevamiento de Sierra de nimas, Las Flores y Sols.
Se realiza un relevamiento geogrfico integrado del medio natural coordinado por D.
Antn y T. Prost. El trabajo incluy a 35 personas, organizadas en 7 equipos dirigidos
por M. Prez, E. Garrone, G. Suescun, P. Rossi, H. Ligerini, G. Castro y T. Prost. Los
Sala de Geografa del IPA (1972). Excursin a la Sierra de nimas, mimeo.
50. Ibdem.
Sala de Geografa del IPA (1972). Informe pblico de la delegacin que asisti a la 34 Semana
Geogrfica. Buenos Aires, octubre 1972. Programa. mimeo. Entrevista a E. Garrone.
52. Wettstein, G. (1973). Una geografa de los pases dependientes. Hacia la definicin de su
marco terico-prctico. Buenos Aires: Ciencia Nueva, n25, agosto, pp.7-13.
Sala de Geografa del IPA (1973). Incidencia de la instalacin...
127
resultados obtenidos fueron publicados por el Centro de Geografa Aplicada de la Universidad Louis Pasteur (Estrasburgo, Francia) a la cual pertenecan los coordinadores de
dicha actividad. 53
1973. Publicacin del Relevamiento Geogrfico Integrado del Medio Natural. Regin de Sierra de las nimas-Las Flores-Sols, de la SAGEOIPA, en Francia.54.
1974, enero. Costa Azul, Canelones. Aplicacin de relevamiento geogrfico integrado en su cuarta aproximacin. Los resultados sern presentados en el Encuentro de
del mes siguiente, en Neuqun.55
1974, 18 al 23 de febrero. II Encuentro Latinoamericano de la Nueva Geografa. Se realiza en la Universidad Nacional de Comahue, Neuqun, Argentina. En base
a la ponencia Un mtodo para la investigacin en Geografa: el relevamiento geogrfico
Cuarta aproximacin, de D. Antn, la Sala de Geografa presenta, en la voz de G.
Suescun, y se exponen los resultados de la aplicacin del relevamiento en la costa de Canelones a partir de paneles murales con fotos areas de la zona y la cartografa elaborada
por SAGEOIPA. Al regreso de una salida de campo, se encuentran con los materiales
destrozados por desconocidos56.
1975. Se edita el disco larga duracin uruguay, mirar padentro. canciones
para pensar, canciones para aprender, canciones para cantar (ediciones ciascom),
que incluye varias canciones creadas en el marco de las salidas de campo de la Sala57.
1976. Se publica en Chilpancingo, Mxico, Un mtodo para la investigacin
geogrfica. El relevamiento geogrfico. Cuarta aproximacin. Elaborado en base a las experiencias adquiridas por el equipo de relevamiento de SAGEOIPA, por D. Antn58.
53. Sala de Geografa del IPA (1973). Trabajo en el terreno Sierra de nimas, Balneario Sols Las Flores, mecanog.
54. SAGEOIPA (1973). Relevamiento Geogrfico Integrado del Medio Natural. Regin de Sierra
de las nimas-Las Flores-Sols.Strasbourg, Francia: Coop. Universitaire Centre de GeographieApplique.
55. Antn, D. (1976). Un mtodo para la investigacin...Entrevista a G. Suescun.
56. Ibdem.
57. Antn, D. (1975). uruguay, mirar padentro...
128
Primer Cuaderno de Geografa. Prlogo.

Sala de Geografa, marzo de 1967
Prlogo a los Cuadernos
Con este cuaderno la Sala de Geografa inicia hoy una serie de publicaciones sobre
temas geogrficos.
Resulta fundamental explicar, a manera de prlogo, las ideas y hechos que nos
permitieron encarar una tarea de esta ndole.
La Sala de Geografa se organiz a partir de un pequeo ncleo de estudiantes de
la seccin Geografa del Instituto de Profesores Artigas, en octubre de 1965.
Hoy, a un ao y cuatro meses de su iniciacin la cantidad de personas participando en las tareas ha aumentado sensiblemente; de los primeros grupos de doce hasta el
viaje a Bag en el cual participaron ochenta personas hay un gran paso que fue dado
progresivamente a lo largo del ao. Jalones importantes marcaron los viajes a Treinta y
Tres y Colonia que permitieron hacer conocer nuestras inquietudes a profesores y autoridades, con cuya colaboracin contamos desde entonces.
Es as que adems de los estudiantes, los cuales actan prcticamente en su totalidad, se hallan vinculados en forma cada vez ms importante profesores y egresados
del Instituto, e incluso personas que aunque no estudian ni ensean en el Instituto se
interesan por la Geografa.
Evidentemente, al margen de los problemas de organizacin que esta ampliacin
de horizontes crea, al surgir nuevas posibilidades han aparecido otras necesidades, una
de las cuales es la expresarse por escrito de una forma peridica.
Ya se haba impreso pequeos boletines murales, informaciones, etc., pero este
intento nunca haba pasado del deseo de mantener una vinculacin de tipo informativo
entre los estudiantes.
Hoy nos abocamos a una tarea mucho ms compleja, a una tarea que sin ser nueva
a escala nacional es s una novedad dentro de los marcos del I.P.A.
Nuestro trabajo ha de ser el de editar cuadernos sobre temas geogrficos, o que
tengan relacin ms o menos directa con los problemas que nos interesan.
En ellos habremos de dar nuestra opinin e incorporar colaboraciones de profesores y cientficos nacionales, incluyendo trabajos enfocados desde diferentes puntos de
vista, pero dando la prioridad a los realizados por los estudiantes, sin perjuicio que estos
sean supervisados, dirigidos y coordinados por profesores.
129
Por otra parte pretendemos que sean en lo posible de tipo colectivo. Nos proponemos propender a desarrollar el trabajo en equipo, siendo por lo tanto necesario
incrementar cada vez ms la publicacin de trabajos realizados en esta forma.
Esta es una ambicin permanente de la Sala de Geografa, que no dejaremos de
lado mientras mantengamos nuestras orientaciones actuales. El Uruguay ser el objeto
fundamental y trascendente de nuestras publicaciones y as se han de desarrollar temas
netamente uruguayos.
Tambin pretendemos que no sean el fruto de improvisaciones, ni de la simple
superposicin de esquemas sin base prctica, sin base analtica, muy por el contrario,
creemos que es necesario desarrollar las actividades prcticas y solo es en funcin de
stas que vamos a ofrecer nuestros cuadernos.
Las actividades de tipo terico slo sern vlidas cuando estn apoyadas en principios prcticos experimentalmente obtenidos.
De todos modos, nuestro intento de publicar una serie de cuadernos que hoy
iniciamos es, por el momento, un ensayo, tmido si se quiere, de penetrar dentro de
nuestro Uruguay, de adentrarnos en sus problemas y de manifestar a travs de nuestras
conclusiones, nuestra opinin sobre su realidad.
Seguramente, a medida que se vayan desarrollando estas publicaciones iremos mejorndonos, superndonos, porque estamos seguros que aplicando los procedimientos
de trabajo que acostumbramos utilizar sern corregidos los errores, elaborados los aspectos positivos e incrementados an ms los aspectos que nuestras tareas demuestren.
Este primer cuaderno se ha basado en observaciones realizadas durante la excursin de estudios realizada al Departamento de Colonia, y se ha podido llevar a cabo gracias a la valiosa colaboracin de las instituciones oficiales y privadas que tienen intereses
econmicos en esa zona.
Trataremos de darle a nuestro trabajo una orientacin en la cual tenga prioridad
lo regional sobre lo nacional, porque esto ltimo slo ser vlido en cuanto se conozca
lo primero, y es a travs del anlisis de las regiones que se lograr la sntesis aplicable
a nuestro pas, que permitir posteriormente integrarlo en un enfoque ms amplio e
internacional.
130
Fines de la enseanza de la Geografa en la hora actual

Sala de Geografa del I.P.A.
Redactores: Teresita Arellano, Danilo Antn, Csar Campodnico, Alberto Cruz, Graciela Deambrosio, Jorge Da Silva, Isabel Daroczi, Graciela Gamou, Miguel Ligera,
Graciela Rita, Alfredo Trccoli, Ema Vico, Germn Wettstein.
Comunicacin de base. Primer Congreso Nacional de Profesores de Ciencias Geogrficas (Montevideo, setiembre de 1967)
INTRODUCCIN
La Geografa es una disciplina que est llamada a ser de gran importancia prctica
en la Enseanza Secundaria.
El alumno se encuentra motivado hacia ella porque tiene en su campo los conceptos necesarios para captar la estructura actual del planeta.
El campo de accin de la Geografa est al servicio de la comprensin de la actividad
y la vida humana (Zamorano: Enseanza de la Geografa en la escuela secundaria). Es
obvio, entonces que el hombre se sienta inmerso en el medio, formando parte de l, y
por ende, procure comprenderlo, paso previo al logro de su acomodacin al ambiente.
Desde ese momento estar en condiciones de actuar sobre l racionalmente.
Sirvindonos de ese factor positivo, la predisposicin del adolescente a interesarse
por la materia, se debe canalizar el proceso educativo hacia fines determinados.
El desarrollo del presente trabajo tiene como objetivo exponer lo que, a nuestro
criterio, son los principales fines, mediatos e inmediatos, de la Geografa en Secundaria,
teniendo en cuenta la funcin que cumple nuestra enseanza media y el ambiente al
cual est relacionada.
I. FINES COMUNES A TODAS LAS ASIGNATURAS

Geografa, al igual que las dems materias de Enseanza Secundaria, contribuye
a lograr una formacin bsica en el adolescente. Toda la gama de conocimientos que se
inculcan, pretenden formar en el alumno una cultura general, que le permita dominar
ciertos elementos y al mismo tiempo que desarrolle su personalidad y lo capacite para
la vida en la comunidad.
Es un hecho notorio el crecimiento demogrfico de Enseanza Secundaria, propiciado por toda una serie de factores, destacndose la posibilidad de ingresar a ella de
alumnos de clases bajas. De este modo estamos frente a un cuadro distinto de los comienzos de nuestra enseanza media, que da la pauta a un futuro sumamente complejo,
que exigir soluciones de fondo.
Ahora bien, la funcin actual de Secundaria, no es dar las bases para la continuacin de los cursos superiores, que era su cometido inicial. No lo es desde que slo una
131
minora puede continuar esos estudios, como consecuencia del conjunto de disciplinas
dictadas en estos cursos pretenden formar ciudadanos que se desempearn luego en
las ms diversas tareas.
El adolescente tendr as un arma para ubicarse en su medio, para lograr su realizacin, para colaborar a construirlo.
Mientras no se conocen los hechos y los problemas, pasan inadvertidos. Slo luego
de tener contacto con ellos se ven, y desde ese momento pasarn a integrar la compleja
actividad del hombre en sociedad.
FINES COMUNES A ALGUNAS ASIGNATURAS
La Geografa, como ciencia que estudia el presente, coloca al adolescente en una
situacin de privilegio para ubicarlo en su medio y en la problemtica mundial.
Un conocimiento claro y preciso en este sentido, lo aportan ciencias que, como la
nuestra, tienen un gran contenido humano.
Las ciencias que estudian al hombre, quieren lograr su acomodacin perfecta al
medio, cubrir la desventaja en que se encuentra ante la imponencia de los fenmenos
naturales y biolgicos.
Se tendr tambin, una nocin clara de que los hechos presentes estn condicionados por los anteriores, que fueron su causa. La evolucin humana nos brinda la fuente
de informacin que explica el por qu de los sucesos en el tiempo.
Pero el hombre no slo se limita a su morada, la Tierra, porque sabe que ella es
una minscula parte del sistema que integra, aquello a lo que se ha dado en llamar
ampliamente: Universo.
Los conocimientos adquiridos colocan al hombre en otro plano a medida que la
ciencia y la tcnica avanzan. As llegamos al hombre modificador del paisaje, dominador de algunos fenmenos naturales y previsor de otros ms poderosos.
Estas asignaturas cumplen su cometido, si colocan al adolescente en condiciones
favorables para actuar en su medio, para comprenderlo y para cambiarlo, en bien suyo
y de la comunidad.
FINES EXCLUSIVOS DE LA GEOGRAFA
Introduccin
Desarrollar capacidades es sin duda alguna un fin, que la Geografa puede y debe
llevar a cabo. Quienes estamos en la tarea de ensear dinmicamente esa conexin
fundamental del hombre y el espacio, debemos munirnos de los medios que hagan
fructfera nuestra labor.
Realizar una explicacin en este sentido, nos lleva necesariamente al plano metodolgico de nuestra asignatura. No elaboraremos un estudio detallado del asunto, sino que
132
daremos -porque nos vemos en la necesidad imperiosa de hacerlo- los lineamientos bsicos que nos permitan desarrollar las capacidades intelectuales de nuestros educandos.
Observacin, anlisis y sntesis, son los medios creadores de nuestro fin. El adolescente debe terminar la enseanza secundaria con base para observar la realidad, analizndola adems con sentido crtico. Poder ubicarse en el mundo en que vive de modo
que sea posible verlo sintticamente, discernir lo que en l es aprovechable o desechable,
lo que establece esa interdependencia del hombre y el medio.
1. Desarrollar capacidades
Toda observacin debe tener un objeto hacia el cual la atencin e inters del individuo se dirigen. Dentro de la enseanza de la Geografa el docente debe canalizar al
alumno hacia la observacin del hecho geogrfico, esa es su meta.
Todos aquellos aspectos que son de inters directo para el educando deben ser
especialmente tratados. De este modo encontrar el incentivo perfecto para incluir en
el asunto los otros aspectos que, por alguna causa, no hayan producido en l un inters
espontneo.
De encontrarse en la imposibilidad de realizar observacin directa, como en la
mayora de los casos sucede, deben ser dados los mtodos de observacin, las mejores
formas de ver aquellos elementos geogrficos que influyen en la actualidad sobre el medio en el cual el alumno vive.
Con esas armas puede enfrentarse a los hechos observndolos en su verdadera
dimensin, comprender sus complejos y prever sus consecuencias.
La descripcin de los paisajes y su anlisis son los pasos a seguir, buscando en lo
posible las relaciones existentes entre unos y otros, sus influencias fsicas y humanas.
Puesto el alumno con las aptitudes necesarias para saber observar los hechos, desde
ese momento estar en condiciones de analizarlos, paso previo para llegar a la sntesis.
La sntesis geogrfica implica lograr la localizacin del hecho, ver la conexin de
los fenmenos que intervienen en la formacin del paisaje, estudiar los mismos en conjunto y, como ciencia de sntesis que es, ver las reas o regiones en su contenido natural
y humano en ntima relacin de interdependencia.
Las causas de las diferencias de los paisajes deben ser clasificadas, destacndolas
dentro de su rea de extensin. Se podr llegar, por medio de la analoga de complejos
espaciales, a establecer principios de orden universal.
El problema geogrfico. Al hacer sentir la necesidad del conocimiento que se imparte, debe insistirse en la claridad de conceptos.
La realidad es cambiante y por tal presenta problemas de los que el alumno participa
a travs de su medio. Desde el aula deben plantearse esos problemas con enfoques cientficos. La superficie terrestre es el objeto de estudio, porque es el asiento de la vida y el
133
lugar donde el hombre desarrolla su actividad. El fin esencial de la Geografa es establecer

el estado actual de la organizacin del planeta por obra de su principal habitante.
La trasmisin de conceptos claros y precisos es fundamental en una relacin de
enseanza y en eso debemos poner nuestra mxima atencin. Ms an porque nuestra
ciencia tiene un carcter dinmico. Sin duda en los ltimos tiempos ha aparecido toda
una serie de conceptos que la han enriquecido y que nos obligan, como profesores, a
profundizarlos, para dar luego de ellos lo fundamental.
Con la incorporacin de nuevos conocimientos y la posesin del planteo del problema, el alumno estar en mejores condiciones de ubicarse frente a l, de comprenderlo y colaborar en su solucin.
Estos nuevos conceptos en Geografa derivan de la evolucin de lo que nosotros
llamamos el problema geogrfico, y que le dan a ste una conformacin actual, moderna, de inters inmediato. As el alumno se acercar a la realidad de su mundo, del
mundo en que est llamado a actuar.
2. Destruccin de conceptos errneos
Lo hacemos refirindonos a concepciones equivocadas o inexactas que se han ido
plasmando gradualmente en el adolescente y que traen aparejados los consiguientes
prejuicios en su formacin intelectual.
Es posible mencionar muchos de estos conceptos errneos, entre los cuales merecen destacarse por su importancia el de una visin turstica de la Geografa, as
como las mal superadas dificultades para tratar el concepto de razas y la tendencia al
centralismo.
a) Concepto de razas. Dado lo dicho anteriormente, no podemos pasar inadvertida su aplicacin al tema de razas humanas, no solamente por ser un problema latente
y por la tremenda importancia que el mismo posee en el mundo contemporneo, sino
porque el no hacerlo sera desconocer los principios ms elementales de la persona
humana.
Sabemos que hay ciertos puntos del programa que exigen un tratamiento especial
y estamos seguros que ste es uno de ellos. Es decir, que hay temas que son ms fcilmente maleables que otros en manos del educador. Son precisamente estos temas los
que requieren una mayor atencin y cuidado adecuado.
La enseanza de la Geografa ha visto muchas veces cmo los conocimientos son
equivocada y hasta falsamente volcados al alumno; cmo y de qu manera se tergiversan
hechos naturales, ya sea por un real desconocimiento de los mismos, ya sea por motivos
que responden a orientaciones ideolgicas que en ningn momento debera llevar a
comportamientos y actitudes parcializadas.
134
Desde el momento en que las razas humanas tienen un origen comn y no son sino
variedades biolgicas de una misma especie (Nesturg, Razas humanas), las definiciones
existentes sobre ellas se prestan a explicaciones mltiplos y variadas.
Es entonces imperiosamente necesario que el alumno tenga en su poder el hecho
tal cual es, sin teirlo de prejuicios o seudo interpretaciones, orientndolo a comprender que las diferencias no nacen con el hombre sino que las hace el hombre.
De no hacerlo as los conocimientos sern inadecuados y adems estarn en desacuerdo con la evolucin psicolgica del adolescente.
b) Europeocentrismo. Evitar que se formen conceptos centralistas del mundo significa no acentuar los enfoques sobre determinados aspectos de las realidades polticas,
econmicas y sociales de ciertos pases en el mundo actual. Es preciso despojar a la
enseanza geogrfica de todos aquellos factores que puedan transformar la exacta visin
de las realidades, estudindolas simplemente como hechos que son y tratndolos en su
verdadera magnitud, sin disminuir o aumentar su importancia ms que en la medida de
sus autnticas dimensiones.
La importancia econmica, social, poltica, cultural, de las distintas naciones, obedece a un encadenamiento de factores de diversa ndole entre los cuales estn, incluidos
los fenmenos geogrficos.
Si tenemos en cuenta que las diferencias son consecuencia de mltiples causas,
algunas de ellas netamente geogrficas, resultara totalmente inadecuado poner nfasis
sobre aquello que no sea el estricto objeto de nuestro estudio.
Si la Geografa es ciencia de interrelacin o interdependencia, y estudia esas relaciones en el nivel fsico y fsico-humano, es ella quien debe encargarse de dejar claramente establecido que las diferencias entre los pueblos son resultado de infinidad
de factores que se conjugan continuamente, dando lugar a un mundo complejo y en
constante evolucin.
Es a travs del anlisis siempre objetivo y fiel a la realidad que estudiar estos
fenmenos desechando radicalmente, y evitando, que los alumnos se formen nociones
de privilegios de unas naciones o pueblos con respecto a otros. El hombre es un agente
geogrfico de primer orden en el mundo (Zamorano, obra citada), hecho perfectamente
visible da a da por la realizacin de incursiones cada vez ms avanzadas en los lmites
de la naturaleza. En cada factor, en cada elemento geogrfico, tiende a poner su sello
(Zamorano, obra citada). Las mltiples combinaciones que constantemente se realizan
en la superficie del globo son tanto ms geogrficas en la medida en que interviene el
hombre.
Cmo entonces establecer creencias sobre pretendidas superioridades y privilegios? La Geografa deber estampar en el adolescente la visin de la multiplicidad de
135
causas, su dinmica, y la compleja correspondencia entre ellas, que constituyen la armazn primaria sobre la cual cada agrupacin humana estructurar su forma de vida,
su cultura, su pas.
La Geografa se desvalorizara si se dejara llevar por trminos y actitudes valorativas.
Plantear al alumno los hechos desde el punto de vista estrictamente objetivo desarrollando al mismo tiempo su capacidad de discernir, aparece como una necesidad.
Desde este punto de vista, pretendemos lograr como fin evitar el europocentrismo, tendencia a la que frecuentemente llevan los programas actuales. La enseanza de
la Geografa actual se dirige especialmente a determinadas regiones, dndose nfasis a
una visin del mundo que resulta as parcializada. Los programas de estudio, desde el
punto de vista de su alcance, pueden negar esta afirmacin pero no es de nuestro desconocimiento, el hecho de que, importantes regiones del mundo, aparentemente ajenas
a la nuestra y a lo que se ha dado en llamar Occidente, quedan fuera del conocimiento
del alumno ante los lmites inexorables que fija el tiempo.
Es visible una atraccin personalizada por lo inmediato, aquello que ms directamente nos influye. Consideramos que no hay que circunscribirse ni enfatizar demasiado
sobre el mundo occidental, lo cual hace que releguemos tcitamente al mundo oriental
y a continentes como frica y Australia.
Mantenernos en esta posicin, equvoca por cierto, implica de hecho ir contra uno
de los cometidos fundamentales de la enseanza de nuestra asignatura. Porque estamos
limitando esa visin amplia de conjunto que el adolescente debe tener del mundo en
que vive. Su medio no es slo el occidental sino que hay lazos que lo unen al Oriental.
El Pacfico no es un obstculo insalvable sino un puente amplio que los acerca.
c) Visin turstica de la Geografa. Es urgente erradicar de un modo absoluto y
definitivo las falsas nociones de Geografa como sinnimo de turismo, que tanto han
perjudicado el prestigio de la asignatura. Si turismo es aficin a los viajes de recreo,
Geografa es otra cosa. Si bien implica necesariamente el viajar para conocer lugares y
regiones, se desvirtuara totalmente su carcter, si se cayera en meras descripciones de
esos lugares y esas regiones.
Es preciso tener siempre presente que la Geografa es una ciencia y como tal se
maneja con conocimientos ciertos de las cosas. Es justamente por esto que se hace imprescindible un esfuerzo permanente por trasmitir las nociones geogrficas del modo
ms objetivo y cientfico posible.
En definitiva, el criterio geogrfico se dirigir hacia el inters objetivo de los fenmenos fsico-humanos del planeta, guiando al adolescente en todo momento hacia la
observacin de lo concreto con un enfoque cientfico, serio y natural.
136
3. Creacin de conceptos
Creemos conveniente afianzar ciertos conceptos que consideramos de gran importancia para una exacta comprensin del presente. Insistimos en la especial atencin
que debe darse al Uruguay y a sus problemas. La Geografa como ciencia de lo actual
est capacitada para encararlos. Pero el nfasis que se d no debe ir ms all del logro del
conocimiento del pas. Uruguay no es pas nico, y su mejor dominio dar la base para
ubicarlo en el mundo, correlacionarlo dentro de lo problemtica actual de los pases.
El Uruguay est ubicado en un continente y por lo tanto no est aislado. Debe
llegarse a la clara realidad de que nuestro pas se encuentra en el subdesarrollo. Slo
despus de lograr la toma de conciencia del alumno sobre el problema podr comenzar
se la accin de encauzarlo, de colocarlo frente a los hechos, en conocimiento de los
mecanismos que los producen.
Para lograr la clara visin de los fenmenos, deben profundizarse las causas que
motivan tal estado de cosas, sus verdaderas dimensiones, relacionando factores internos
y externos del estancamiento y el retroceso.
Asimismo es muy importante que el alumno comprenda la trascendental influencia del trabajo en grupo para que no se limite a ser un miembro pasivo ante los procesos,
corregir la delegacin de la accin a otros. En posesin de todos estos conocimientos,
y ubicado en su puesto en la comunidad, todo alumno debe convertirse en un foco
esclarecedor ante sus relaciones.
Pero las posibilidades del campo de accin de la Geografa no se agotan en el anlisis
de los hechos presentes. Los alumnos tienen que plantearse el camino a seguir. Analizar
cmo puede lograrse un aprovechamiento mayor de los recursos naturales, ver si realmente han sido explotados en la medida de sus posibilidades. Que el alumno comprenda la
repercusin que las relaciones internacionales tienen en la economa nacional.
Profesor, alumno y su medio, deben ser uno, haciendo frente a estos factores perturbadores, orientando la opinin y la accin hacia el desarrollo del pas, y no de intereses particulares: en una palabra, que el espritu comunitario se imponga a las tendencias
sectorizantes, pensando en el bien de todos y no de algunos.
Slo al lograr ese espritu abierto, de franca entrega al progreso del pas, lograremos cambiar las estructuras desfavorables que obran en contra de la evolucin normal
de los pueblos.
En la medida que esto sea llevado a cabo tanto en el campo terico como en el
prctico, estaremos seguros de estar cumpliendo con los que creemos sean los fines de
la enseanza de lo Geografa.
137
Los adolescentes deben comprender la gravitacin de estos elementos y su contribucin al desarrollo, por tanto deber tener una idea del fin que va a cumplir para con
su pas, contribuyendo a su porvenir venturoso que redundar en beneficio general.
APENDICE
Ideas de los alumnos sobre Geografa y su programa actual.
Sus aspiraciones.
Quienes nos encargamos de elaborar esta Comunicacin de base, realizamos un
cuestionario a alumnos de Geografa de varios liceos de la Capital. Consideramos que
en un trabajo como el que estbamos encarando, sera de sumo inters, contar con la
opinin de aquellas en los cuales vertemos nuestros conocimientos.
Necesitbamos saber cmo ven ellos la Geografa, que fin le dan a la asignatura y
algo muy importante, que piensan ellos de su enseanza actual y cules son los medios
para llegar a esos fines.
En todos los casos los alumnos se esforzaron por contestar las preguntas, si bien
algunos veces con conceptos no muy claros, pero si con la sinceridad de sus conocimientos. Recogimos as un material rico y de valor efectivo por la franqueza de quienes
lo contestaron.
El cuestionario const, de cuatro tems, aplicados a trescientos alumnos de los siguientes liceos e institutos oficiales y privados: Liceo Jos E. Rod, Liceo Piloto No.14, Instituto
Hctor Miranda, Instituto Dr. Eduardo Acevedo, y el Liceo Clara Jackson de Heber.
Las preguntas realizadas fueron las siguientes:
1) Qu es Geografa?
2) Para qu sirve?
3) Qu parte le gusta y qu parte no le gusta y por qu?
4) Cmo cree que debera ensearse?
A continuacin damos a conocer los resultados obtenidos, en porcentajes de cada
una de las preguntas aplicadas.
1) Que es Geografa?
138
Porcentajes %
Es el estudio de la superficie de la Tierra y de los fenmenos

que se suceden en ella
48.6
Es el estudio fsico, econmico y social de los pases
17.0
Es el estudio de las relaciones hombre-naturaleza y de las

modificaciones realizadas
9.3
1) Que es Geografa?
Porcentajes %
Es una ciencia que estudia aspectos fsico, econmicos y

humanos
5,0
Es una materia ms
7.0
Es el estudio de regiones en sus diferentes aspectos fsico,

econmico y humanos
4.3
Estudio de la naturaleza
4.0
Otros
3.0
Sin contestar
1.0
2) Para qu sirve?
Porcentajes %
Para tener un conocimiento acabado de la superficie terrestre y

de los fenmenos que se dan en ella
32.3
Para conocer los diferentes pases en su aspecto fsico,

econmico y humano
29.0
Para conocer el mundo en que vivimos
17.0
Para aumentar nuestra cultura y conocimientos
5.0
Para relacionar al hombre con la naturaleza
4.0
Para estudiar las diferentes regiones y sus caractersticas
2.0
Para conocer y extraer consecuencias
1.6
Para viajar
0.6
Otros
3.0
Sin contestar
2.6
Porcentajes %
Le gusta toda la materia
26.1
Les gusta el aspecto fsico
20.6
Les gusta el aspecto econmico y social
16.6
139
Porcentajes %
Les gusta el aspecto humano
16.6
Les gusta el aspecto poltico
12.0
Otros
4.6
Sin contestar
3.3
4) Cmo cree que se debera ensear?
Porcentajes %
Con material audiovisual
48.9
Por medio de excursiones
13.3
Por medio del dilogo con el profesor
9.6
Intensificando el estudio del aspecto econmico y humano
4.3
Intensificando el estudio de toda la materia
2.3
Sin preferencia de mtodo
17.0
Otros
1.3
Sin contestar
3.0
Del anlisis y tabulacin de los tems recogimos las siguientes conclusiones:

1o. pregunta. Son conscientes, directa o indirectamente de que la Geografa se
refiere al estudio de la Tierra. Muchos especifican qu parte de la Tierra estudia y llegan
a dar respuestas muy exactas, de conceptos claros, como por ejemplo: Es el estudio
de la superficie de la capa exterior de nuestro planeta y de los fenmenos que all se
producen
Otros sealan que estudia las relaciones entre el hombre y la naturaleza, as como
tambin la accin que aquel ejerce en su medio.
Muy pocos (los hemos ubicado en Otros ) dicen que es el estudio del Universo,
y consideran que Astronoma forma parte de Geografa. Concepto equivocado ste,
posiblemente por enfatizar demasiado en ese sentido al ubicar la Tierra en el Universo.
2o. pregunta. Insisten mucho en la posibilidad que la Geografa ofrece de conocer
y comprender la vida y costumbres de otros pueblos o le dan a la asignatura un sentido
humano, de aqu que sus preferencias se dirigen hacia la parte econmica y humana no
140
solo por ello sino porque tienen un inters marcado por los acontecimientos del mundo
actual.
Muchos consideran que su enseanza es bsica para conocer otros pases, lo cual
creen que se debe complementar con viajes.
Un porcentaje importante la ve como una ciencia que los ubica y les hace conocer
el mundo presente.
3o. pregunta. Son muchos los que indican que les gusta la materia en su totalidad,
de ellos, dos o tres sealan que para ellos Geografa es una unidad, en la que es imposible hacer divisiones sin relacionar lo uno con lo otro. Han visto la interdependencia de
los fenmenos con claridad absoluta; pero no olvidemos que estos son excepciones.
El resto se inclina por preferencias fsicas, econmicas, humanas y polticas. El aspecto fsico, a diferencia de lo que se podra pensar, cuenta con un nmero importante
de adherentes, si bien algunos alumnos no tienen idea clara de la utilidad de su estudio.
Llegan incluso a sostener que no tiene la importancia que puede poseer lo humano o
econmico. Sin duda esto se debe a exposiciones imprecisas de los profesores al encarar
estos temas, en los que correspondera sealar, una y otra vez la conexin estrecha de los
fenmenos fsicos con lo humano, econmico, etc.
4o. pregunta. Sin duda las cifras lo dicen todo. Prcticamente la mitad del alumnado demuestra su preocupacin por la necesidad de emplear con mayor asiduidad
material audiovisual. Piden que los estudios sean complementados con diapositivas,
pelculas, fotos. Alguien dice: Puesto que el mtodo directo, en la enseanza de la
Geografa resulta prcticamente imposible de aplicar, utilizar films que complementen
el tema dado.
Claro que tambin sealan que deben realizarse excursiones. Ellos han llegado a
la conclusin de que la enseanza de Geografa no es slo repetir y memorizar nombres
sino que hay otra forma de estudiarla. Las clases ilustradas con buen material (seleccionado por el profesor) favorecern segn ellos, el entendimiento de lo que en los libros
estudian.
No han desechado la utilidad del mapa.
Gustan del dilogo con el profesor, mostrando algunos su disconformidad con
que se haga pasar al frente y dar la leccin. Quieren que se efecten preguntas y se discutan temas, tipo debate.
En fin, desean una enseanza actualizada en donde se d preeminencia a los temas
del momento. Esperan del profesor su comprensin y a aplicacin en clase de un mtodo basado en sus intereses y aspiraciones.
141
II. CAMBIO DE ORIENTACIN DE LA ENSEANZA DE LA GEOGRAFIA EN EL SIGLO XX

Al completarse a principios de este siglo el conocimiento (a grandes rasgos, por lo
menos en algunas regiones) de toda la superficie de la Tierra, queda finalizada una etapa
fundamental del estudio geogrfico. El hombre abarca en ese momento todo el planeta
y puede dedicarse ahora de lleno a profundizar en el estudio de la superficie terrestre
en su totalidad, como unidad, y encara su ciencia y su investigacin segn los grandes
principios que le son propios y que fueron establecidos en el siglo XIX por Humboldt
y Ritter fundamentalmente. Ms de cien aos despus de aparecidos los trabajos de
estos precursores, la geografa se ha desarrollado siguiendo fundamentalmente dichos
principios, si bien muchos conceptos han sido precisados e incorporados en el avance de
la ciencia. Tenemos ahora una disciplina con mtodos de estudio y objetivos que le son
propios, diversificada en gran variedad de especializaciones, y unida por sus conceptos
bsicos que podemos resumir en una frase: Geografa es la ciencia de la diferenciacin
de las reas.
Todo cambio producido en una ciencia llega a la enseanza con algunos aos de
retraso; no se pueden llevar al alumno las discusiones conceptuales, las hiptesis nuevas
sin discusin o elaboracin suficientes. As tambin en el caso de la Geografa esa evolucin de la ciencia ha llegada con retraso a la enseanza. Si antes importaba que el alumno conociera de memoria la localizacin de mltiples lugares, fuera capaz de enumerar
el mayor nmero posible de ros, montaas, ciudades, accidentes costeros (lo que fue
lgico en el momento en que acababa de completarse el conocimiento de la superficie
terrestre), hoy interesa que el alumno desarrolla al concepto de regin, de las delaciones
del hombre de la tierra que habita, de relaciones espaciales (localizacin, distribucin,
asociaciones, fenmenos de movimiento). Los hechos geogrficos dados por la naturaleza, es decir los lugares, magnitudes, hidrografa, relieve, etc.; servirn solamente en
cuanto sean base para la comprensin de los conceptos enumerados. Para el logro de
estos fines al alumno no le alcanzar la lectura de un texto y el uso de mapas generales.
Deber ser capacitado para leer e interpretar mapas de informacin general y especial
(de distribucin de fenmenos humanos y econmicos, densidades, etc.); para observar
la realidad y describirla con precisin (lo que hace imprescindible la excursin geogrfica y el uso de buen material fotogrfico); para recoger datos por s mismo y llevarlos al
mapa; para formular hiptesis y confrontarlas con la realidad a la que tiene acceso.
En esta forma el alumno har investigacin cientfica por s mismo dentro de sus
capacidades y ser capaz de entender mejor lo que conozca a travs del libro. Adems del
innegable valor que en cuanto a la informacin cultural del adolescente tiene la Geografa, orientada as permitir comprender cabalmente las relaciones del hombre con
142
la tierra en que habita, las dificultades que deber superar y los hechos ventajosos que
podr explotar para lograr el mximo desarrollo material acorde con el nivel tecnolgico
alcanzado, y cooperar con xito seguro en una de las ms difciles y necesarias tareas de
nuestro tiempo: alcanzar la comprensin internacional. Se espera que en este sentido la
Geografa constituya uno de los pilares fundamentales dentro de la enseanza.
Con alcance universal la UNESCO as lo ha entendido. En varias de sus publicaciones ha expresado su inters y su esperanza de que la Geografa, cada vez ms slida
en sus bases y orientacin cientfica y ms humanstica en sus fines, cumpla a travs de
la enseanza con la ardua labor de hacer conocer y as comprender a todos los pueblos
del mundo. No podemos ya pensar en informarnos que la vida de aquellos con quienes
coexistimos en el planeta simplemente por saber algo de ellos y los paisajes en que viven,
sino que ese conocimiento debe estar expresamente orientado para que sea parte de
nuestra decisin consciente de convivir en paz.
NUEVOS FINES DE LA ENSEANZA DE LA GEOGRAFA PARA NUEVOS EDUCANDOS
Ningn educador avisado podr dejar de valorar la evolucin evidente, y tantas
sorpresiva, que presenta el adolescente de hoy da, que vive las nueva s estructuras,
los nuevos planteamientos, los cambios que vertiginosamente le presenta la sociedad
actual.
Un grupo de alumnos reunidos en una clase es una comunidad embrionaria (Dewey)
llena de actividades mltiples que reflejan la vida de la sociedad que los envuelve.
Ninguna otra disciplina en la enseanza secundaria puede como la geografa, reflejar los cambios sociales, econmicos, polticos que el alumno vive, alentar sus inquietudes hacia la solucin de sus interrogantes, ordenar jerrquicamente la valoracin
atribuida a los hechos a las experiencias vividas. La geografa debe entonces incorporar
al adolescente en las contingencias de la comunidad y proporcionarle los instrumentos
para su autonoma gradual y efectiva.
Vivir es vivir en un lugar y en una fecha determinados y no en un mundo imaginario, utpico y ucrnico (Ortega y Gasset). Es encontrarse en un contorno preciso, en un
mundo incanjeable que es ste, de aqu y de ahora.
No se puede pues defraudar al adolescente con una enseanza anticuada, con un
enfoque terico y falto de actualidad, con una postura superficial sobre problemas que
las circunstancias no han llevado a su aprehensin y conocimiento.
Nuestro alumno de hoy se vuelve consciente de la crisis que vive el pas, ratificada
cien veces en su mundo cotidiano, fogueado por el ambiente de su hogar que se debaten
en la inflacin, por las luchas salariales de su padre, de sus profesores, por la protesta
callejera de los gremios. Y este adolescente que adems escucha, se informa y el mismo
143
comenta la cada vertiginosa de la moneda, los desastres econmicos en el agro, las

dificultades y torpezas en el mercado internacional, la existencia de la especulacin, del
contrabando... qu podr pensar cuando un profesor se limita en el mejor de los casos
a una exposicin panormica, cuando no utpica, cuando no falseada del Uruguay?
Nuestra experiencia docente nos dice que cuando permitimos al adolescente entrar en el mundo del adulto guindolo, admitiendo sus opiniones asignndole responsabilidades, es al mismo quien descubre el estado de subdesarrollo del pas enmascarado
ms de una vez con posturas equvocas, o las consecuencias nefastas del latifundio y la
economa nacional o la falsa estructura del sector terciario de la poblacin por no citar
sino algunos de los casos ms frecuentes.
Como estos problemas de vigencia nacional, los existen mltiples en el plano universal cuya enumeracin aqu sera fatigosa, y de los cuales tambin el adolescente tiene
conciencia y llega a una formulacin conceptual.
Por eso el profesor no puede omitir los que los textos omiten, ni lo que el hbito de
la ctedra hace olvidar. Porque desde el punto de vista pedaggico todo problema quedar resuelto cuando el adolescente comparta la clase de geografa con amor y simpata
y sienta que su presencia en ella es una intervencin positiva y generosa.
LA ENSEANZA DE LA GEOGRAFA EN EL URUGUAY ACTUAL
Cmo debemos ensear la Geografa en nuestro pas hoy? Qu cosas son las que
no interesan que llegue al educando?
El mundo actual es un mundo en cambio, dinmico, naturalmente que el Uruguay no escapa a toda esa realidad que lo transforma.
El desarrollo de las ciencias en los ltimos siglos, la aparicin del maquinismo en
el mundo, el crecimiento explosivo de la poblacin, han provocado este cambio que se
manifiesta de muy distintas maneras en el hombre actual.
Muchas regiones del mundo se transformaron, otras comienzan a modificarse, los
cambios producidos en el ltimo siglo en lo econmico, han acelerado los procesos de
transformacin. Actualmente asistimos en primer lugar a un mundo dividido en dos
campos: capitalismo y socialismo, como formas diferentes, como distintas concepciones
de enfrentar los problemas actuales de estructuras.
Dentro del mundo capitalista, hay reas desarrolladas, zonas subdesarrolladas, que
recin nacen a la independencia poltica, y all est nuestro continente, nacido a la independencia poltica hace un siglo y medio, pero que mantiene estructuras an coloniales
en lo econmico, para una poblacin que tambin crece de manera explosiva. En este
continente est nuestro pas, que naturalmente lleva la marca del subdesarrollo en su
monocultivo, el estancamiento de su economa, etc. Pero que tambin presenta parti-
144
cularidades respecto del resto del continente, por su pequea poblacin, su pequeo
territorio, su unidad recial.
La ubicacin general del mundo y particular de nuestro pas, nos parece la condicin previa de ubicacin frente al alumno actual que si no tiene la necesidad de explicarse coherentemente el mundo actual, nosotros s debemos explicrsela.
El mundo actual influye sobre el hombre. El profesor de Geografa y el alumno
son antes que eso, hombres que deben comprender el planeta que habitan.
Este mundo actual, nuevo en muchos sentidos, siempre frente a una enseanza
tradicional, a una manera de ver la ciencia pura, la Geografa pura, una especie de
geograficismo. Frente a las muchas condiciones, las tradicionales se aferran a la ciencia
aislada, sin el hombre como factor. Se oye decir aun hoy a algunos profesores: lo nico
que interesa es la Geografa fsica, lo dems es relleno, como si el planeta no estuviera
poblado. Pero en nuestro planeta todo es transformacin y transformacin tan rpida
como nunca se conoci en siglos anteriores. Sobre una Geografa fsica qua cambia lentamente, se superpone un hombre que se transforma y trasforma rpidamente.
Cmo debemos encarar este problema? Llegando a una enseanza unitaria, en
que los aspectos fsicos, humanos y econmicos no estn separados en compartimientos
estancos, sino unidos como lo estn en la realidad, influyndose mutuamente.
Ocurre que chocamos con programas que parten de esa divisin artificial y tenemos que tratar de que se modifiquen. Un ejemplo claro en este sentido, es el programa
del tercer curso -Plan 41- donde se divide a la Geografa fsica de la econmica y humana. Cmo podemos encarar una solucin frente a este anacronismo? Ejemplo: Cuando
se estudian los vientos monzones, a partir de la constatacin de que existe ese fenmeno
en determinado lugar, con tal mecanismo que lo provoca, lo ms importante ser mostrar la influencia que tiene nada menos que en una quinta parte de la humanidad, en
una inmensa cantidad de seres que debido al subdesarrollo de la regin dependen del fenmeno, estn determinados por l. Pero tambin es el momento de hacer notar cmo
se ha comenzado a retener el agua que cae en los seis meses de lluvias para ser utilizada
en los tiempos de sequa y aumentar as la produccin agrcola. El agua embalsada servir adems para proveer de energa a las industrias textiles, que nacern justamente por
la mejor produccin de fibras textiles. Las consecuencias entre otras, sern el aumento
do produccin industrial, el aumento de poblacin de las ciudades.
Al hablar de este tema ser el momento de plantear el subdesarrollo, la dependencia de los agentes de la naturaleza, la comparacin del subdesarrollo de esa zona con el
Uruguay.
No tiene sentido, estudiar el fenmeno fsico y ms adelante en otro momento del
curso hablar por ejemplo de la fabricacin de telas de algodn o yute de la India.
145
La idea de un mundo dinmico, la constante referencia a nuestro pas en la exposicin de los problemas geogrficos, ser de vital importancia para que el alumno ubique
con precisin, objetivamente, el lugar del Uruguay en el mundo
La enseanza ser pues viva, al da, buscando que el alumno reconozca ms la
realidad cotidiana de diarios y revistas que los poco revisados libros de texto.
LOS FINES DE LA ENSEANZA DE LA GEOGRAFA EN LA REFORMA
DE 1963
El cambio de orientacin
La reforma de Enseanza Secundaria iniciada en 1963 es un hecho formalmente
irreversible. Fueron 14 los Liceos Pilotos en ese ao, 21 en 1965, 31 en 1966.
Los nuevos Planes afectan pues a casi la tercera parte de los liceos oficiales de todo
el pas. Para el interior, sobre todo, la generalizacin de la Reforma parece factible.
Si las deliberaciones en este Congreso, estn dedicadas por sobre todo a orientar
la enseanza de la Geografa para las prximas generaciones de adolescentes, y stos la
recibirn a travs de los nuevos planes, resulta imprescindible analizar qu fines postulan ellos para la Geografa.
La publicacin del Consejo N. de E. Secundaria Reforma y Plan de estudios
1963, pg. 51, advierte desde el inicio que la consideracin de la disciplina ha variado.
Transcribimos:
El poner dichas disciplinas (Historia y C. Geogrficas porque Educacin Social, Moral y Democrtica pertenece el grupo de las actividades), bajo una denominacin como
esta: Ciencias Sociales, tiene como propsito indicar el cambio de orientacin a que estarn sometidas, Que se muestra en una mutua dependencia en la que no cabe introducir
compartimientos estancos que desnaturalizan la enseanza; 2) en una formulacin de su
orientacin interna que en vez de disgregarlas en una secuencia de meros hechos o fenmenos
aislados, se transforme en una enseanza dirigida a comprender los hechos sociales, la actitud
del hombre segn las pocas y los lugares, los factores de la evolucin social de la comunidad
humana, las motivaciones de los cambios y las trasformaciones de la sociedad.
Hasta ah la transcripcin. Ahora el anlisis. Los cambios de orientacin de la
enseanza de la Geografa indicados en el prrafo precedente han alcanzado tambin a
nuestro pas, Como reaccin contra las tendencias estrechamente naturalistas o fisicistas de la Geografa, surge un enfoque antropoeconmico, integrador, con dimensin
histrico-social, sociolgico.
Pero eso implica que la Geografa se transforme a partir de 1963 en Uruguay, en
una ciencia social? De ningn modo, aun atenindonos al anlisis lato de lo transcripto: poner disciplinas bajo una denominacin comn, no se trata ms que de eso. Y
146
una cosa, es coordinar, interrelacionar, integrar, tener fines confluyentes y otra

liquidar la individualidad de una disciplina.
Seguimos trascribiendo:
La descripcin de los fenmenos que pertenecen al dominio de estas asignaturas ser un
instrumento para comprender la accin individual y la social y para desentraar la significacin que para la vida del hombre en sociedad asumen los hechos histricos y los factores
geogrficos.
Ninguna novedad. Por el contrario, reiteracin de lo que los buenos profesores de
Geografa del Uruguay vienen haciendo desde hace dcadas: hacer de la enseanza de
la Geografa un instrumento real y actual para que el estudiante comprenda mejor el
mundo en que vive. Pero atencin: no siempre para: que se integre mejor en l, esto
es, para que se adece, sino muchas veces para que acreciente su carga de rebelda, su
racional indignacin ante la injusticia, la desigualdad, la hipocresa.
Sern entonces extraordinariamente novedosos los fines que se postulan a partir
de la reforma? Es bueno transcribirlos y comentarlos. Los fines u objetivos generales
(segn la ordenacin de Swindle). Obra citada, pg. 50.
1. Fomento de eficiencia cvico social.
2. Familiaridad en el uso de la informacin como base para el juicio y como un
fin en s misma.
3. Hacer ms inteligible el mundo actual.
4. Crear el deseo de una participacin inteligente y espontnea en las actividades
cvicas y sociales.
5. Desarrollar el saber y la apreciacin de los deberes y derechos, ciudadanos y de
las responsabilidades cvicas.
6. Desarrollo de la capacidad de valorar los hechos y del pensar y juzgar claros e
independientes.
7. Creacin del saber y la apreciacin de los principios que se hallan en la base de
un buen gobierno y sociedad permanentes.
8. Fomento de amplios intereses, tolerancia y simpata.
9. Aumento del saber, la apreciacin del pasado como base para el presente.
10. Intensificacin del amor a la patria y de un patriotismo inteligente.
11. Capacidad para analizar la propaganda.
Los numerales 2, 3, 6, 7, 8, 10 y 11 funcionan estrictamente en el marco de lo
geogrfico y no ahora porque estn bajo la denominacin de Ciencias Sociales, si no ya
antes, incluso con los programas del Plan 41.
Porque siempre fue diferente transcribir fines a darle vigencia a esos fines. Y aqu
es donde las contradicciones se suceden. Pongamos algunos ejemplos:
147
A) Hacer ms inteligible el mundo actual es marcar a los docentes la obligacin

de plantear la realidad tal cual es. Implica dar contenido real a los trminos desarrollo
y subdesarrollo, al hablar de pases explotados y de pases explotadores, plantear el falso
dilema crecimiento de la poblacin-hambre, etc.
B) Desarrollar la capacidad de pensar y juzgar claros e independientes: posibilita
sustituir en los alumnos los prejuicios y estereotipos tan generalizados a nivel familiar
por verdades nuevas y hasta contrarias a las tradiciones admitidas.
C) Crear el saber y la apreciacin de los principios que se hallan en la base de un
buen gobierno: otorga al docente respaldo como para volver norma las crticas ms
punzantes a quienes no cumplen los principios bsicos de un buen gobierno. Cosa que
vuelve a ser posible en otro inciso; el de intensificar el amor a la patria y un patriotismo
inteligente.
D) Capacitar para el anlisis de la propaganda, en tanto, y para terminar con los
ejemplos, da carta blanca para demostrar en clase las falsedades de una prensa venal, el
dirigismo de las agencias noticiosas, las cortinas de mentiras para evitar, precisamente,
que el mundo actual se haga tan inteligible como para que sean un hecho los amplios
intereses, la tolerancia y la simpata hacia todos los pueblos del mundo, fin socializante
por antonomasia.
Pero seamos realistas: qu docente escapara a la calificacin de extremista, tendencioso y deformador de mentes juveniles, si cumpliere estrictamente el ejercicio de
los fines citados.
En concreto: a medida que aumentan las contradicciones internas, econmicas y
sociales de la realidad en que vivimos, ms inaplicables (o tolerables) se volvern para las
autoridades, la aplicacin de los fines que ella misma propuso y postul.
Y no en lo intencional sino en lo nuestro de todos los das. Porque as lo recomienda la propia Reforma.
El conocimiento de la vida nacional
Volvemos a transcribir:
Es necesario subrayar entre sus fines el que est referido al conocimiento de la vida nacional, al culminar el primer nivel. En consecuencia, el tercer ao de Geografa (anotamos
al pasar que dice Geografa y no Ciencias Geogrficas), Historia y Educacin Social, Moral y
Democrtica, adoptar ese resultado mediante programas que tiendan a dar al alumno una
de nuestro pas, interpenetrada de los distintos conocimientos.
Se trata de lograr lo que hasta el momento es difcil o azaroso de alcanzar: una
atenta, coherente y polifactica interpretacin del pas y de la vida nacional.
Qu interpretacin -culturalmente hablando? Una interpretacin sociolgica?
No, una histrica, una geogrfica, una cvica.
148
En sntesis: en cuanto enseamos Geografa, es con visin geogrfica que propugnar los objetivos expuestos, y en cuanto Geografa, que hay que conocer mejor la
realidad uruguaya.
Y en cuanto participantes actuales o potenciales de la reforma (no slo la institucional
sino la que se lleva adentro, la permanente para seguir trabajando como docentes jvenes
frente a las nuevas generaciones cada vez ms maduras en su juventud), es que debemos darle
a los fines tericos transcriptos su marco regional y nacional ms comprometidos.
Porque como dice Eugenio B. de Melo en el reciente libro Educacin y conciencia
social (pg. 50), El profesor que sabe colocarse a la altura de su tiempo, que asume plena
responsabilidad ante la funcin docente, encontrar en la Reforma una magnfica va para
impulsar un cambio en la mentalidad popular. Hay en ella un intento de proyeccin social,
desconocido hasta el momento en los planes de nuestra Enseanza Secundaria.
Aplicacin del trabajo en equipo a la Geografa

Sala de Geografa del Instituto De Profesores Artigas
Documento para Mesa Redonda. Primer Congreso Nacional de Profesores de Ciencias
Geogrficas (Montevideo, setiembre de 1967)
REDACTORES: Danilo Antn, Isabel Daroczi, Elbio Garrone, Graciela Gamou, Elena Garca, Miguel Ligera, Hilda Lingeri, Graciela Rita, Ramona Serantes, Ema Vico.
Introduccin
En la segunda mitad del siglo XX, se siente cada vez ms el impacto que produce
el progreso vertiginoso de los conocimientos cientficos. Para poder llegar a ellos fue
necesario cambiar de mtodo de investigacin; realizar una divisin racional del trabajo
que permitiera ahorrar esfuerzos y obtener los fines propuestos.
Aparece as cumpliendo con estas necesidades bsicas, el trabajo en equipo.
Si bien en nuestro medio su aplicacin es muy reciente, no sucede lo mismo en el
escenario mundial, donde ha sido aceptado en forma unnime, presentando caractersticas diferentes de acuerdo con el grado de desarrollo de cada pas.
El propsito que anima a este trabajo, es sealar la conveniencia de su aplicacin
en nuestro medio, especialmente en la enseanza, ya que cumple con muchos de los
fines que esta persigue.
Exponemos estas ideas, muchas de ellas basadas en nuestra propia experiencia,
acerca de las ventajas e inconvenientes que el mismo tiene y de la necesidad en muchos
casos de su aplicacin, como medio para lograr la integracin total del alumno y el
inters por la asignatura.
149
Concepto
Mtodo de trabajo que se realiza con la participacin de un conjunto de personas
que, orientadas, o siguiendo un programa determinado aspiran al logro de un objetivo
comn. Implica la divisin de tareas en funcin de una distincin de capacidades y
aptitudes individuales.
Sistemtica
1- Tema, ste puede ser elegido por el grupo o asignado.
2- Eleccin del elemento humano, en base a aptitudes y capacidades.
3- Realizacin del trabajo, principios bsicos.
4- Resultados
Considerando que los dos primeros puntos no exigen un tratamiento especial nos
limitaremos a comentar los restantes.
3- Principios bsicos del trabajo en equipo. Ellos son:
a) Organizacin, planificacin y disciplina.
b) Divisin del trabajo.
e) Colaboracin intima entre los integrantes del equipo.
d) Responsabilidad individual y colectiva.
a) Toda actividad colectiva supone algn tipo de organizacin. El trabajo en equipo, en especial, requiere un funcionamiento gil que permite ser modificado en la prctica al aparecer sus ventajas e inconvenientes. La organizacin no debe ser una traba
impuesta a la iniciativa, sin un molde plstico que sea capaz de autorenovarse a medida
que se va desarrollando un programa de accin.
La eficacia del trabajo se basa en el respeto de las decisiones del grupo, lo cual
influye adems en el desarrollo de la decisin colectiva. Una disciplina adecuada puede
evitar muchas veces fracasos en el logro de los objetivos planteados. Dicha disciplina
debe ser llevada a cabo por una persona responsable y con autoridad suficiente para
ejercer un control eficaz y la coordinacin necesaria para permitir llegar al fin propuesto. Por otra parte el trabajo en equipo requiere planificacin de funciones con lo que se
evita desviaciones originadas por el desconocimiento del objetivo final en la obtencin
de una mayor eficacia en el rendimiento de esas funciones.
b) la planificacin lleva implcita la divisin del trabajo la que a su vez conduce a
un desarrollo de la especializacin, que no debe en ningn momento desligarse de esa
visin de conjunto esencial en todo trabajo en equipo, ms an si este es geogrfico. La
distribucin de trabajos que en un principio tiene carcter subjetivo, tanto sea basado
en la eleccin voluntaria o en la asignacin, ms o menos arbitraria de tareas, debe contemplar en todo momento las capacidades y aptitudes individuales. As, gradualmente,
150
Negativos
Resultados
positivos
en la prctica, se ir desarrollando la valoracin colectiva de las aptitudes, con lo que el

trabajo en equipo ir adquiriendo resultados cada vez ms eficaces.
c) Mas no debe por esto quedar limitado a una simple divisin, sino que se hace
necesaria una constante cooperacin por parte de sus miembros. Es decir, la colaboracin ntima es una condicin casi diramos obligatoria para la realizacin del trabajo.
Si este espritu de prestar ayuda para un fin comn no existe o existe muy dbilmente, aparecern inconvenientes que impedirn un correcto desenvolvimiento del mismo.
d) Es importante entonces que los individuos tomen conciencia de la necesaria
colaboracin, lo cual implica el sentido de responsabilidad individual, paso previo para
el logro de la responsabilidad colectiva. La existencia de una determina as la existencia
de la otra, y el individuo comprende que su funcin es, no responder a un fin propio
sino a un fin comn y como tal se hace responsable en un todo.

Objetivo cumplido, con integracin total
Objetivo cumplido, con integracin parcial por:
oportunismo
pasividad
Objetivo parcialmente cumplido, con

integracin total, por:
falta de idoneidad
Objetivo no
cumplido, sin
integracin. Causas:
indisciplina
dificultades impuestas
por el medio
oportunismo
pasividad
indisciplina
falta de idoneidad
dificultades impuestas
por el medio
a) falta de recursos
econmicos
b) falta de
informacin
c) combinacin de los
anteriores.
Ventajas e inconvenientes
1) Facilitacin del trabajo. Permite la agilizacin del mismo pues la divisin de
tareas evita prdidas de tiempo y energa. Cada uno tiene una clara visin de su misin
151
o tarea a cumplir, lo cual hace que los rendimientos individuales se vean precisamente
por ello aumentados, realizando de la mejor manera posible la tarea asignada, sin la
aparicin de obstculos que en otras condiciones impediran el desarrollo normal de
trabajo.
2) Adecuacin de las tareas a las capacidades individuales, lo cual garantiza un
mayor rendimiento.
3) Especializacin, que desarrolla la destreza, y aplicacin continua que aumenta
la capacidad de creacin. Luego de tener las primeras experiencias en trabajos colectivos
se manifiesta la especializacin o la capacidad para desarrolla r determinados temas.
Es evidente que a travs de la prctica continuada sobre un mismo propsito, se llega
a poseer un grado de destreza que facilita en forma creciente la realizacin de l o los
objetivos. Con esta base formativa los individuos pueden y deben llegar a la etapa de la
creacin. El campo de accin ya no se limitar a temas creados para desarrollar sino que
se ampliar a la bsqueda de situaciones o fuentes que den mbito a la aplicacin de la
experiencia y conocimientos adquiridos. Esto es muy importante en la evolucin del
alumno, pues a la satisfaccin que experimentaba ante la ejecucin de su trabajo siente
ahora la necesidad de volcarse fuera, de plasmar en algo concreto sus inquietudes puesto
que se encuentra en condiciones de lograrlo.
4) Debilitamiento del individualismo en pro de un inters general. Es visible empricamente que el trabajo en equipo no anula el individualismo sino que tiende a
atenuarlo. Este se mantiene en todo el proceso del trabajo pues negarlo sera negar la
iniciativa personal. Lo que ocurre es que el debilitamiento de ese individualismo da
lugar a la comunin de ideas para lograr los fines propuestos.
5) Incrementa el inters por la asignatura. Resulta evidente que no siempre la
trasmisin de conocimientos coincide con la evolucin actual de la misma. La visin de
la Geografa como mera recopilacin de nombres debe ser superada totalmente porque
atenta contra su propia finalidad y el desarrollo del espritu geogrfico del educando.
El trabajo de equipo bien orientado es un instrumento que colabora eficazmente
para aumentar el inters por la disciplina, ampliando la capacidad de descubrir las relaciones entre los elementos del medio, y apreciando con mayor claridad los aspectos que
la Geografa engloba como ciencia de sntesis. Por otra parte, la tendencia a equilibrar
o atenuar individualidades, conduce a una participacin mayor y ms activa que incita
a la creacin. Permite progresivamente desarrollar la capacidad de analizar, comparar,
buscar causas y establecer conexiones que fortifican el bagaje intelectual. Esto permite
captar mejor la realidad, encontrar aspectos que hasta ahora parecan inexistentes para
quien no sabe descubrirlos e interpretarlos por s solo.
152
Al tener la oportunidad de profundizar y orientarse ms directamente al fin propuesto, el alumno acta y adquiere una visin ms amplia de la realidad. Quien as
capte la tarea actual del hombre frente al medio estar dando las condiciones necesarias
para la evolucin de la sociedad que integra. El sentido de colaboracin que se manifiesta engendra la responsabilidad frente a los dems integrantes del equipo, lo cual lleva a
una superacin constante del individuo, debilitando la visin del profesor como nico
juez de su labor. Finalmente contribuye a que ste se encuentre a s mismo, creando
elementos de juicio no solo para s sino para los dems, que irn definiendo su propia
personalidad.
6) Medio de expresin que contribuye a que la persona desarrolle aptitudes que en
otras condiciones pasaran desapercibidas.
Inconvenientes
1) Una de las dificultades, no insalvable por cierto, y que ms se presenta al nivel
de Enseanza Secundaria, es la tendencia a la formacin de grupos en base a las relaciones personales. Si el trabajo a realizarse se efecta en base a la divisin de tareas por
eleccin voluntaria, seguramente surgir esta tendencia. Si bien es una inclinacin natural de todo ser humano el reunirse con personas con las cuales tiene afinidad, ello es
ms visible an entre los adolescentes, cuando comienzan a tener amigos y compaeros.
Es importante la interaccin de mltiples capacidades, es por eso que no debe limitarse
al simple intercambio entre los ms allegados, por diversas relaciones, sino que siempre
deben ampliarse los horizontes, no solo para asegurar una mayor eficacia en el logro
del objetivo, sino porque el tratamiento con los dems aumentar el nivel de nuestros
conocimientos y nos enriquecer en todo sentido.
Por otra parte la divisin de tareas, si bien facilita la ejecucin del trabajo, puede
incurrir en el error de separatismo. Esto es fcilmente evitable si se tiene en todo momento presente que dichas tareas son parte de un todo organizado. Con ms razn si se
trata de un trabajo en equipo de carcter geogrfico.
Aplicacin en nuestro medio
El trabajo en equipo puede ser empleado en el Uruguay con las limitaciones lgicas que para todo trabajo colectivo se dan en las sociedades de formacin individualista.
El equipo supone una toma de conciencia de la necesidad de cooperacin en la realizacin del programa a cumplir. Como nuestro medio ofrece numerosos obstculos por
ser un pas subdesarrollado, parecera obvio que sin la transformacin de estructuras,
resultar poco menos que imposible pretender extender esta forma de trabajo moderno
a todos los mbitos de la cultura.
Pero esto no significa que no podamos orientar a nuestros educandos de acuerdo
a sus aptitudes, en los nuevos mtodos de estudio que la ciencia impone, ya que los
153
planes y programas de E. Secundaria, en parte lo propician. En particular, el trabajo en

equipo en pequea escala, puede ser realizado en los liceos con alumnos de Geografa
dadas las inmensas posibilidades que la asignatura, como ciencia de sntesis, ofrece para
este tipo de trabajo. A nivel superior, las posibilidades de trabajar en equipo son reales,
en especial teniendo en cuenta la nueva realidad geogrfica, que est tomando forma
en los ltimos aos. Creemos que la aparicin de Salas de Geografa en todos los liceos
del pas (hecho notorio en los ltimos meses) posibilitar seguramente que se vayan
desarrollando tambin formas de trabajo en equipo entre profesores. Este Congreso ser
un jaln ms en la espiral ascendente, en la transformacin de los mtodos de trabajo y
seguramente no el ltimo.
Sala de Geografa del Instituto de Profesores Artigas ha incorporada a su filosofa las formas de trabajo ms eficientes para utilizarlas y mejorarlas en la prctica a
medida que se familiarice con esta manera de encarar las tareas. Sabe, por experiencia
propia que el trabajo en equipo es posible en nuestro medio, aunque ms no sea con un
carcter particular y limitado. Hemos aprendido que el mejoramiento de lo colectivo
favorece el mejoramiento de lo individual.
Quienes se desarrollan ms activamente en el equipo, impulsando el desenvolvimiento de una mentalidad colectivista, solidaria y social, tambin logran ms cabalmente su desarrollo como individuos.
Este no ha de ser el resultado de ninguna imposicin superior, sino la consecuencia de la interaccin recproca entre los integrantes del equipo.
Hasta hace poco tiempo todo el trabajo docente y de investigacin en Geografa
haba sido realizado por individuos aislados, autodidactas en su mayora, que posibilitaron con su esfuerzo denodado en la mayor parte de los casos, que fueran surgiendo
los primeros conocimientos geogrficos del pas. Luego la Geografa fue adquiriendo
carcter cientfico con la aparicin de Elzear Giuffra y finalmente fue llevada a un nivel
aun superior por una nueva generacin de Enseanza Media y de Universidad, que
transformaron una ciencia en germen en un complejo cada vez ms enriquecido con
nuevos conocimientos, tratando de ponerlos al da en relacin a las ltimas revoluciones
cientficas.
El corolario lgico de estos esfuerzos, consiste en que este desarrollo servir adems para que los estudiantes, docentes e investigadores de Geografa, llegado el momento de las realizaciones, a travs de este mtodo lograrn entre otras cosas, un ntegro
conocimiento del pas.
Fines del trabajo en equipo
Destacamos entre las mltiples finalidades que persigue este mtodo de estudio,
las que creemos son de trascendental importancia. Ellas son a nuestro juicio:
154
1) Encamina la Enseanza de la asignatura de manera ms dinmica y acorde con

las exigencias del mundo actual.
2) Logra una visin ms cabal de los hechos geogrficos.
3) Adecua las capacidades y aptitudes individuales a diversas tareas.
4) Fomenta el compaerismo y la comprensin mutua dentro del grupo.
5) Contribuye a la realizacin del individuo como tal, al despertar por un lado el
sentido de responsabilidad y al lograr por otro un debilitamiento de lo individual
en pro de lo colectivo.
Proyecto de estatutos de la Sala de Geografa
Este proyecto de Estatutos fue estructurado por la comisin que integraron entre
otros: Mara Elina Zavala, Isabel Daroczi, Csar Campodnico, Danilo Antn y Elbio
Garrone.
Siendo posteriormente completados, ordenados y presentados ante la Asamblea
extraordinaria de la Sala de Geografa para su discusin por: Hebe Ligerini, Isabel Daroczi, Wilson Fernndez, Jorge Da Silva, Elbio Garrone y Miguel Ligera. Junio 9 de
1968.
COMPAEROS:
La sala de geografa ha surgido por el deseo de superacin constante dentro del
marco de una enseanza no acorde con la evolucin de la geografa actual. Ese tesn y
ese entusiasmo puesto de manifiesto en cada momento por sus integrantes, ha marcado
un sendero lleno de realizaciones fecundas durante su corta existencia.
Ha llevado a la propia asignatura a ocupar hoy da un lugar ms digno dentro el
Instituto de Profesores Artigas.
Tambin en el interior la Sala ha cumplido una labor de extensin estrechando
vnculos que a la postre resultaran un positivo aporte para el acercamiento del profesorado nacional.
Hoy por encima de personalizados intereses y analizando los beneficios que hemos
recibido de ella, debemos aportar nuestro granito de arena para que este perodo de
desorganizacin y falta de integracin se transforme en el surgimiento de nuevas fuerzas
capaces de superar todo lo realizado.
La experiencia recogida durante dos aos de trabajo no puede quedar guardada en
la mente de cada uno de nosotros como un algo ms que estas aulas nos brindaron, tal
actitud sera juzgada como mezquina por quienes maana nos sucedieran. Volquemos
pues nuestra experiencia y dmosle a la Sala de Geografa una organizacin slida y
duradera, que haga de ella en el futuro un centro de accin e irradiacin de directivas
didcticas que estn acordes con las exigencias del mundo actual.
155
Estatutos de la Sala de Geografa del IPA

CAPITULO I. Denominacin - Definicin - Integracin.
Art. 1. La Sala de Geografa del Instituto de Profesores Artigas es la Institucin
formada por todos los estudiantes de Geografa y tambin por todas aquellas personas
que se hallen vinculadas a la misma, por intereses comunes.CAPITULO II. De los fines.
Art. 2. Son fines de la Institucin:
a) Fomentar la unidad de estudiantes de Geografa del I.P .A.
b) Bregar por el mejoramiento de la Enseanza de la Geografa en el I.P.A. y en
Enseanza Secundaria.
c) Promover la difusin de la GEOGRAFA y ciencias afines a escala nacional.
d) Organizar estudios Geogrficos prcticos, sobre la base de trabajos en equipos.
e) Propender al desarrollo de la enseanza en general, de acuerdo a bases cientficas, reclamando adems las condiciones necesarias, que hagan posible la dedicacin
sostenida a la labor cientfica.
f ) Estudiar la realidad cientfica nacional y en especial forma, procurar la comprensin de nuestros problemas. g) Coordinar con otros centros de enseanza superior de la Geografa; el CEIPA u
otras asociaciones, la lucha por los fines anteriormente expuestos.
CAPITULO III. De sus integrantes - Derechos y Deberes.
Art. 3. Existen dos categoras de integrantes: los permanentes y los colaboradores.
a) Son integrantes permanentes, los estudiantes del IPA y aquellos egresados que
asistan a 1/3 como mnimo de las asambleas ordinarias y aporten la cuota mensual.
Las asistencias se computarn trimestralmente.
b) Son integrantes colaboradores, aquellos egresados que no cumplan con una de
las dos condiciones exigidas en el inciso anterior, los profesores de Geografa y todas
aquellas personas que se interesen y cooperen con los trabajos de la Institucin.
Art. 4. Los derechos fundamentales de los integrantes son:
a) Tener voz en las asambleas.b) Integrar las diversas comisiones que designe la Asamblea General.c) Someter a consideracin de la Asamblea, los asuntos que estimen convenientes
plantear, los que debern ser tratados por sta dentro de los treinta das siguientes a su
presentacin.
d) Gozar de todos los beneficios que otorga la Institucin, de acuerdo a lo que
establecen estos estatutos.
156
Art. 5. Son Derechos particulares de los integrantes permanentes:

a) Tener voto en las Asambleas.
b) Proponer nombres para integrar los diversos rganos de la Sala.
Art. 6. Son Deberes de los integrantes:
a) Respetar los presentes estatutos y las reglamentaciones que se dicten conforme
a los mismos. b) Velar por la conservacin y enriquecimiento de los bienes de la Institucin
(laboratorio, biblioteca, mobiliario, etc.).
c) Concurrir a las Asambleas o justificar las inasistencias ante la Secretara de Actas.
d) Acatar las resoluciones tomadas por el rgano mximo.
e) Responsabilizarse ante la Asamblea, de cualquier acto o decisin tomada en
nombre de la Sala, individualmente como integrante de sta o en cumplimiento de una
funcin asignada por la misma.
f ) Abonar la cuota mensual.
Art. 7. La infraccin a lo dispuesto en el artculo anterior, ser sancionada de
acuerdo a su gravedad del modo siguiente:
a) Observacin, amonestacin o apercibimiento de la Asamblea.
b) Suspensin hasta por 30 das, que ser resuelta por la Asamblea, con el voto
conforme de la mayora de los integrantes presentes.
c) en el caso de los incisos f y c del artculo anterior, aquellos que se retrasen en
ms de dos cuotas o falten a tres Asambleas consecutivas, perdern el derecho de voto,
pudiendo, incluso, ser excluidos de las excursiones que organice la Sala.
Art. 8. El derecho de voto podr ser recuperado por los integrantes permanentes
de la Sala, luego de asistir a tres Asambleas consecutivas.
CAPITULO IV. De los rganos.
Art. 9. Son rganos de la Sala de Geografa del IPA, la Asamblea, la Comisin
Fiscal, la Secretara de Actas, la Tesorera y las Comisiones Permanentes que mencionan
estos estatutos.
De la Asamblea
Art. 10. Es el mximo rgano de la Institucin y est compuesta por todos los
integrantes de la misma.
Art. 11. Se rene en sesin ordinaria quincenalmente y extraordinariamente,
cuando as lo solicite la Comisin Fiscal, por intermedio de la Secretara de Actas; sta
conjuntamente con la Tesorera; o el 10% de los integrantes de la Sala.Art. 12. El qurum mnimo para sesionar es del 25% de los integrantes, en la primera citacin. Si no hay nmero se considerar en segunda citacin media hora despus
157
y podr sesionar con el 25% de los integrantes permanentes de la Sala con derecho a
voto. En caso de que el nmero sea menor se convocar para dos das despus, sesionando con el nmero de integrantes presentes.
Art. 13. La Asamblea ser presidida por un integrante cualquiera de ella, elegido
por simple mayora.
Art. 14. Las resoluciones sern tomadas por simple mayora de votos, salvo los
asuntos para los cuales estos Estatutos exijan una mayora determinada.
Art. 15. La votacin podr ser nominal, cuando una mayora de asamblestas lo
decida.
Art. 16. Los asuntos que constituyen el Orden del Da de la Asamblea ordinaria,
debern ser expuestos en cartelera, por lo menos con tres das hbiles de anticipacin.
Art. 17. Compete a la Asamblea
a) Dirigir y coordinar todas las actividades de la Sala, de las cuales tendr la supervisin y contralor administrativo y financiero.
b) Reconocer a los Delegados y Suplentes respectivos elegidos por cada clase.
c) Fijar la fecha para la eleccin de la Comisin Fiscal de acuerdo a lo que establece
el artculo
d) Elegir al Secretario de Actas, al Tesorero, a sus colaboradores y Suplentes y a los
integrantes de las Comisiones Permanentes, a propuesta de la Comisin Fiscal.
e) Elegir las Comisiones Transitorias que crea conveniente en cada caso particular.
f ) Designar representantes de la Institucin para cada caso particular.
g) Fijar y modificar la cuota mensual.
h) Establecer da y hora para sus reuniones.
i) Juzgar la actuacin de las personas que desempeen funciones en los distintos
rganos de la Institucin.
k) Aplicar las sanciones correspondientes de acuerdo a lo establecido por el artculo siete.
l) Aprobar y reformar los presentes estatutos.
m) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento ms eficaz de los fines
establecidos en el artculo dos.
DE LAS MOCIONES
Art. 18. Existen tres tipos de mociones: previas, de orden y de resolucin.
a) Son mociones previas aquellas que proponen alterar el ordenamiento de los
asuntos incluidos en el Orden del Da.
b) Son mociones de orden, aquellas que proponen cerrar la lista de oradores, dar
el asunto por suficientemente discutido o pasar a cuarto intermedio. Interrumpen el
debate en cualquier momento, debiendo ser votadas de inmediato y sin discusin.
158
c) Se entiende por mociones de resolucin, todas aquellas que se vinculan por su

sentido y forma al punto que se trate y se votarn una vez finalizada la discusin.
DE LA COMISIN FISCAL
Art. 19. La Comisin Fiscal tiene por cometido controlar los dems rganos de la
Sala, informando a la Asamblea, de su gestin y asesorando a la misma en la eleccin de
candidatos a integrar dichos rganos.
Art. 20. La Comisin Fiscal ser elegida por los integrantes permanentes de la
Sala por voto secreto entre una lista de 12 o 14 integrantes, tambin permanentes, que
confeccionarn conjuntamente los delegados de clase.
a) Podr ser incluida elegida tambin aquella persona que sin estar incluida en la
lista presentada por los delegados, sea propuesta mediante nota firmada por un 20%
de los integrantes permanentes de la Sala, la que ser presentada a la Secretara de Actas
para su publicacin
b) Estar compuesta por tres integrantes con sus respectivos suplentes y debiendo
permanecer en el cargo, durante el lapso de un ao; pudiendo ser reelectos individual
o colectivamente.
Art. 21. Sus funciones sern:
a) Presentar a la Asamblea una lista de candidatos posibles con no ms de 10 integrantes cada una, para desempear los cargos de la Secretara de Actas, de la Tesorera y
de las Comisiones Permanentes.
b) Fiscalizar la gestin de los rganos enumerados en el inciso anterior y la actuacin de la Tesorera, sus gastos y cobros deben ser controlados durante la primera
quincena de cada mes, adems de toda vez que lo considere necesario.
c) Informar de su actuacin trimestralmente cuando la Asamblea as lo solicite
y/o con el pedido firmado del 10% de los integrantes de la Sala o cuando ella misma lo
estime conveniente.
d) Podr solicitar a la Asamblea un voto de censura para los miembros, en general
o en particular de cualquier rgano o comisin, en casos graves, debiendo fundamentar
la solicitud.
El voto de censura pronunciado por 2/3 de los asamblestas, debiendo estar presentes por lo menos 1/3 de los integrantes permanentes de la Sala con derecho a voto,
obligar aI censurado a renunciar, pasando a ocupar su cargo el suplente respectivo si lo
hay, en caso contrario, se proceder a una nueva eleccin para llenar ese cargo.e) Si el informe presentado por la Comisin Fiscal no fuese aceptado por la Asamblea total o parcialmente, aquella deber presentar uno nuevo en el plazo que estipule
el rgano mximo. En caso de ser nuevamente rechazado, se estar a lo que decida la
Asamblea.
159
f ) Interpretar estos estatutos en los casos en que surjan controversias.

DE LA SECRETARA DE ACTAS
Art. 22. Adems del secretario de actas, la Asamblea designar dos suplentes, los
cuales debern actuar en ausencia del secretario correspondiente.
Art. 23. Compete al Secretario de Actas:
a) Extender las Actas en cada Asamblea y darles lectura en la Asamblea siguiente,
firmndolas una vez aprobadas.
b) Llevar el libro de Actas.
c) Archivar toda la documentacin relacionada con la vida de la Institucin.
d) Publicar en cartelera los puntos que constituyen el orden del da de la Asamblea, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16.e) Informar de toda la correspondencia recibida a la Asamblea.
f ) Redactar la memoria anual sobre la actividad general de la Institucin durante el
perodo, la que debe ser sometida a consideracin de la Asamblea al final del mismo.
g) Publicar en cartelera con cuatro das hbiles de anticipacin la lista de candidatos para la Comisin fiscal como as-mismo la fecha de realizacin del acto eleccionario
correspondiente.
DE LA TESORERA
Art. 24. La tesorera la integrarn adems del Tesorero los cobradores de cada
clase.
Art. 25. Compete aI Tesorero:
a) Recaudar y custodiar los haberes de la Sala depositndolos en cuenta corriente
en una Institucin Bancaria, la cual estar a nombre de tres cobradores designados por
la Asamblea y del Tesorero. Para retirar dinero sern necesarias las firmas de las cuatro
personas autorizadas.
b) Verificar los pagos de los gastos que autorice la Asamblea.
c) Firmar los recibos de todos los fondos ingresados.
d) llevar los libros de contabilidad, siendo indispensable un libro de caja y un
registro de integrantes de la Sala con el movimiento mensual de cuota.
e) Presentar mensualmente a la Asamblea un detalle de todas las recepciones y
gastos, entregando una copia al Secretario de Actas para su archivo correspondiente.
f ) Presentar ante la Asamblea un balance anual al final del periodo.
Art. 26: Compete a los cobradores de las clases:
a) Recaudar el dinero de la cuota mensual en su grupo correspondiente.
b) Entregarlo al Tesorero una semana antes de finalizar cada mes, comunicando los
nombres de los estudiantes morosos.
c) Colaborar con el Tesorero cuando este lo solicite.
160
DE LAS COMISIONES
Art. 27. Hay dos tipos de comisiones: permanente y transitorias, debiendo ambas
ajustar su labor a los principios establecidos en estos estatutos.
a) Son Comisiones Permanentes las de Archivo y Biblioteca; Publicaciones; Cultura y Excursiones.
b) Son Comisiones Transitorias aquellas que cree la Asamblea para situaciones
particulares en que as lo considere necesario.
Art. 28. Todas las Comisiones podrn ser formadas con integrantes de las dos
categoras (permanentes o colaboradores).
Art. 29.- Las comisiones permanentes estarn integradas por cinco personas elegidas entre una lista de no ms diez, propuesta por la Comisin Fiscal.
Art. 30.- Las comisiones permanentes podrn dictarse su propio reglamento interno, el cual deber ser aprobado por la Asamblea.
Art. 31.- Cada Comisin Permanente elaborar, una vez designada, su plan de actividades a desarrollar durante ese perodo, debiendo posteriormente coordinarse todas
ellas con la Comisin Fiscal a fin de elaborar un plan general de trabajo de la Sala.
Art. 32. Las personas que integran una comisin permanente no podrn actuar
simultneamente en otra similar, pudiendo s, hacerlo en una transitoria.
Art. 33. El nmero de integrantes de las Comisiones Transitorias ser determinado
por la Asamblea en cada caso.
Art. 34. Todos los integrantes de la Sala podrn ser llamados a colaborar en cualquier comisin sin previo aviso.
DE LA COMISIN DE ARCHIVO Y BIBLIOTECA
Art. 35. Estar integrada por cinco miembros y podr designar subcomisiones si
as lo estima conveniente para el mejor cumplimiento de su cometido.
Art. 36. Compete a la Comisin de Archivo y Biblioteca:
a) Tener un inventario y un fichero de todas las asistencias y bregar por la conservacin de las mismas.
b) Llevar riguroso control de los prstamos de rocas, libros, diapositivas, fotos y
todo aquello que est bajo su responsabilidad. c) Presentar mensualmente a la Comisin de Cultura una lista de todo aquel tipo
de material que sea necesario de acuerdo a lo que establece el inciso a) del artculo 49.
d) Pedir al profesorado de Geografa del IPA asesoramiento para la compra de
aquellos libros que no se encuentren en la biblioteca del IPA y que se consideren de
especial inters para la asignatura.
161
e) Crear un banco de diapositivas y ordenarlas en series aplicadas a los programas

de Geografa de Enseanza Secundaria; solicitando para ello el asesoramiento del o los
profesores que estime conveniente.
Art. 37. La Comisin de Archivo y Biblioteca deber hacer su propio reglamento
interno para el mejor funcionamiento de la misma debiendo ser puesto a consideracin
de la Asamblea para su aprobacin.
DE LA COMISIN DE PUBLICACIONES
Art. 38. La Comisin de Publicaciones tiene por cometido publicar, divulgar y
distribuir a nivel nacional (previa autorizacin de la Asamblea) todo tipo de publicaciones de inters geogrfico.
Art. 39. Estar integrada por cinco miembros y podr designar subcomisiones si
as lo estima conveniente para el mejor cumplimiento de sus funciones.
Art. 40. Compete a la Comisin de Publicaciones:
Llevar un libro que detalle el movimiento de Caja, debiendo presentar a la Tesorera una copia de la parte del mismo referida al mes en curso, siete das antes de su
finalizacin; entregando tambin el dinero correspondiente.
Art. 41. Habr dos tipos de publicaciones: ordinarias y extraordinarias.
DE LAS PUBLICACIONES ORDINARIAS
Art. 42. Ser publicacin ordinaria el cuaderno de la Sala de Geografa, del cual
debern editarse por lo menos cuatro nmeros anuales.
Art. 43. Los temas a incluir en los cuadernos pueden ser propuestos ante la Comisin de Publicaciones por cualquier integrante de la Sala.
Art. 44. La Comisin de Publicaciones seleccionar entre dichos temas aquellos
que considere de mayor inters, presentando un esquema de los mismos (as como el
nombre del o los futuros redactores) ante la Asamblea y esta se pronunciar a favor o en
contra de su publicacin.
Art. 45. En caso de pronunciarse negativamente la Asamblea deber fundamentar
su desacuerdo pudiendo dar en ltima instancia los lineamientos que considere necesarios para la realizacin del trabajo.
En todos los casos una vez realizado, el trabajo deber ser sometido a la aprobacin
de la Asamblea.
DE LAS PUBLICACIONES EXTRAORDINARIAS
Art. 46. Sern publicaciones extraordinarias las monografas o cualquier otro tipo
de trabajo de carcter geogrfico que a ttulo personal o en equipo deseare publicar
cualquier integrante de la Sala debiendo cumplir los siguientes requisitos:
162
a) el trabajo a juicio de la Comisin de Publicaciones a los efectos de ver si el

mismo rene las condiciones necesarias que hagan posible su posterior publicacin y
venta.
b) Cumplido lo establecido anteriormente la Comisin designar para cada caso
en particular los profesores que juzgarn el valor cientfico del trabajo.
c) Cuando se trate de trabajos monogrficos realizados en los cursos de Geografa,
estos sern juzgados por el profesor de la asignatura correspondiente.
d) Dadas las condiciones antedichas la Comisin de Publicaciones informar sobre el contenido del trabajo y juicio emitido por el o los profesores, a la Asamblea, la
que decidir en ltima instancia la publicacin o no del mismo.
DE LA COMISIN DE CULTURA
Art. 47. Estar integrada por cinco miembros.
Art. 48. La Comisin de Cultura tiene por cometido promover la realizacin de
actividades culturales relacionados con la Geografa, organizar o informar acerca de
charlas, conferencias, exposiciones, ciclos de cine, etc.
Art. 49. Compete a la Comisin de Cultura:
a) Solicitar mensualmente a la Comisin de Archivo y Biblioteca una lista acerca
de aquel material que se estime necesario conseguir a nivel de Instituciones Culturales.
b) Establecer contacto con instituciones nacionales e internacionales tendiente a
promover el intercambio de todo tipo de material geogrfico.
c) Confeccionar una lista de instituciones donde exista material utilizable con
fines didcticos.
d) Procurar la obtencin de concesiones tendientes a facilitar la realizacin de las
actividades de la Sala.
e) Establecer contacto con instituciones en el exterior a fin de conseguir becas y
fomentar el intercambio de estudiantes de Geografa del IPA.
DE LA COMISIN DE EXCURSIONES
Art. 50. La Comisin de excursiones tiene por cometido planificar y, previa autorizacin de la Asamblea, organizar y dirigir todas las excursiones oficiales de la Sala.Art. 51. Estar integrada por cinco miembros y podr nombrar subcomisiones
transitorias cuando lo estime conveniente.
Art. 52. Compete a la Comisin de Excursiones:
a) Llevar un registro actualizado de los integrantes permanentes y colaboradores
de la Sala.
b) Tener una lista de los Hogares Estudiantiles como asimismo de instituciones
existentes en nuestro pas que pueden ser utilizados por la Sala en sus viajes.-
163
c) Efectuar contacto con profesores, autoridades e instituciones que faciliten el

mejor cumplimiento de su cometido.
Art. 53. La Comisin de Excursiones deber dictarse su propio reglamento interno debiendo ser puesto a consideracin de la Asamblea para su aprobacin.
CAPITULO V. DE LOS DELEGADOS
Art. 54. Sern uno por clase y contarn con el suplente correspondiente.
Art. 55. Los delegados y sus respectivos suplentes sern elegidos por cada clase en
el correr de los quince das siguientes a la eleccin de la Comisin Fiscal, excepto los de
primer ao que sern elegidos en el correr de los primeros veinte das de iniciadas las
clases. En ambos casos debern ser luego reconocidos por la Asamblea.
Delegado y suplente podrn ser revocados cuando la mayora de la clase lo estime
conveniente.
Art. 56. Compete a los delegados:
a) Informar a sus respectivas clases acerca de la marcha de la Institucin, realizando Asambleas peridicas de clase.
b) Citar para las reuniones de la Sala.
c) Estructurar una lista de candidatos, para integrar la Comisin Fiscal, que ser
presentada a la Secretara de Actas, para ser expuesta en Cartelera de acuerdo a lo que
se establece.
d) Organizar y fiscalizar la eleccin de la Comisin Fiscal.
e) Informar a la Secretara de Actas de los asuntos propuestos para la confeccin
del orden del da de la Asamblea.
CAPITULO VI. DE LAS ELECCIONES
Art 57. La eleccin de la Comisin Fiscal se realizar por voto secreto en fecha
y horas que fijen los delegados, dentro de los 30 das siguientes a la iniciacin de los
cursos en el I.P.A.
Art. 58. La lista de candidatos a integrar la Comisin Fiscal ser confeccionada por
los delegados de clase correspondientes al ejercicio anterior de acuerdo a lo establecido
en el Art. 56 inc. c) a los que debern agregarse los delegados de primero designados
para ese perodo.
De esta lista cada votante deber escoger en el momento de la eleccin tres de las
personas propuestas.
Art. 59. Dirigir el acto eleccionario una comisin integrada por los delegados de clase,
teniendo facultades para resolver por mayora simple cualquier problema que se presente.
Art. 60. A esos efectos:
a) Recibir los votos en las horas fijadas con anterioridad por la Asamblea.
b) Verificar la identidad de cada votante.
164
c) Practicar el escrutinio inmediatamente despus de realizada la votacin.

d) Resultarn electos las tres personas ms votadas siendo sus suplentes los tres
candidatos que le sucedan en votos.
e) Levantar y firmar el acta correspondiente, que ser elevada a la Secretaria de
Actas para su archivo.
Art. 61. La Comisin Fiscal una vez elegida, deber abocarse de inmediato, a
confeccionar la lista de personas propuestas para integrar cada rgano de la Sala en
particular.
Art. 62. La eleccin de los integrantes de la Secretara de Actas, Tesorera y Comisiones Permanentes se realizar en una Asamblea extraordinaria debiendo efectuarse
sta, dentro de los treinta das siguientes a la eleccin de la Comisin Fiscal.
Art. 63. Dicha Asamblea ser convocada con la siguiente finalidad:
a) Nombrar a los integrantes de cada rgano de la Sala.
b) Presentacin de la memoria anual por parte de la Secretara de Actas.
c) Presentacin del balance anual por parte de Tesorera.
d) Informe de la Comisin Fiscal correspondiente al perodo anterior, acerca de
su actuacin.
Art. 64. Para esta Asamblea extraordinaria, deber citarse por escrito si as se estima conveniente, con tres das de anticipo por lo menos a los integrantes de la Sala;
siendo obligacin publicarlo en cartelera siete das antes de su realizacin.
Art. 65. El qurum mnimo para sesionar ser de un tercio de los integrantes de la
Sala con derecho a voto, de lo contrario sus resoluciones carecern de validez si no son
aprobadas por una Asamblea posterior citada a tal efecto y regida por las disposiciones
antes mencionadas.
El artculo se refiere a los integrantes permanentes de la Sala.
Art. 66. La eleccin de las personas a integrar los distintos rganos de la Sala se
realizar por voto secreto, entregndosele a cada Asamblesta una hoja donde constarn
los cargos a llenar de acuerdo a las listas de candidatos publicada, stas, debern estar
expuestas en la Asamblea.
Art. 67. La Comisin Fiscal realizar el escrutinio al finalizar la Asamblea, procediendo luego a nombrar a las personas ms votadas para cada rgano. En caso de
renuncia por parte de algn electo, la Comisin Fiscal designar a quien, en nmero
de votos, le siga.
CAPITULO VII. DE LA INTERPRETACIN Y REFORMA
Art. 68. Corresponde exclusivamente a la Comisin Fiscal la interpretacin de estos Estatutos, previo asesoramiento que se crea conveniente, o el informe de Comisin
Especial designada a tal efecto por sta.
165
Art. 69. La reforma de estos Estatutos podr solicitarse ante la Secretara de Actas,
en forma escrita, por el 20% de los integrantes permanentes de la Sala. A tal efecto se
convocar a Asamblea. Esta resolver sobre la aprobacin o rechazo del proyecto de
reforma parcial o total presentado a la misma.
Art. 70. Para que la resolucin de la Asamblea sea vlida ser necesaria la presencia
de las 2/3 partes de los integrantes permanentes votando afirmativamente la mitad ms
uno del total de integrantes permanentes de la Sala con derecho a voto.
Evaluacin de los proyectos de desarrollo

CASO PARTICULAR DE LA CUENCA DE LAGUNA MERN.
Sala de Geografa del I.P.A.
Comunicacin de base. Segundo Congreso Nacional de Profesores de Geografa
(Paysand, setiembre de 1969). Redactores: Teresita Arellano, Alberto Cruz y Miguel
Ligera.
INTRODUCCIN
El 5 de agosto de 1965 los gobiernos de Brasil y Uruguay suscribieron un acuerdo con el Programa da las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Organizacin de la
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), para la realizacin de un
plan de operaciones. Estas incluyen mltiples estudios tcnicos y econmicos destinados a promover el desarrollo de la cuenca hidrogrfica que comprende la Laguna Mern
y su afluentes, la Laguna Mangueira y el canal de San Gonzalo, que une a la primera
con la Laguna de los Patos.
Este plan de operaciones, el nico binacional y al ms importante de los llevados a
cabo en Amrica Latina, dura cinco aos (hasta noviembre de 1970) y abarca el estudio
de 29.500 km2 en Brasil y 33.000 km2 en Uruguay, que constituyen una regin con
caractersticas propias.
Finalidades del Proyecto
Se trata de llevar a cabo relevamientos y estudios en la Cuenca de la Laguna Mern
(C.L.M. de ahora en adelante) sobre: hidrologa, suelos, ingeniera, agronoma, produccin animal, sociologa y otros campos, para facilitar la preparacin de un plan integral
de desarrollo de la Cuenca. Previo a ese plan de desarrollo el programa consta de varias
disciplinas que llevan a un diagnstico.
Actividades del Proyecto
Estudio de todos los planos, informes y datos existentes. Estudios hidrolgicos,
hidrogrficos, meteorolgicos y biolgicos. Estudios de suelos. Estudio del uso de la tie166
rra, actual y potencial. Estudios hidrolgicos y de ingeniera, incluyendo hidroenerga.

Estudios de tenencia de la tierra, de las condiciones sociales y la necesidad de asistencia
para el planeamiento del desarrollo rural. Establecimiento de estaciones experimentales.
Estudios agronmicos de produccin animal y de manejo de praderas. Estudios sociales
y econmicos. Estudios sobre la necesidad de mejorar el transporte, las comunicaciones
y otras infraestructuras. Relevamiento geolgico y estudios geofsicos para verificar la
viabilidad de los lugares propuestos para represar. Estudio econmico para la evaluacin
y preparacin de un plan de desarrollo. Preparacin de un informe final que incluir
planos y estimaciones para el desarrollo propuesto, recomendaciones sobre las etapas del
mismo, prioridades y un plan general sobre el uso de la tierra.
El trabajo actual (mediados de 1968) se halla en una fase de estudio; se est preparando el Diagnstico, el cual se complementar en noviembre de 1970 con el Plan
de Desarrollo (deba haber finalizado en 1969), donde estarn coordinados los diversos
aspectos del proyecto en un plan econmico.
Se pretende que esta regin sea un verdadero polo de desarrollo, fomentando el
progreso integral de la regin, y, segn la FAO, puede ser una fuente de alimentos para
la lucha contra el hambre en el mundo.
Hasta aqu una presentacin objetiva del Proyecto y del Plan, tal como se ha
divulgado hasta el momento. Nosotros, desde nuestro punto de vista, analizaremos la
problemtica de las realizaciones en el Uruguay actual y sus posibilidades reales.
EL URUGUAY Y LA NECESIDAD DE LA EXPLOTACIN RACIONAL DE
SUS RECURSOS
El desarrollo de esta zona de ninguna manera puede centralizar nuestro esfuerzo.
No puede distraerse la atencin en un plan de dudosa eficacia real, muy necesario s,
siempre que sea beneficioso al aumento de produccin y bienestar social de sus pobladores; que sea un paso ms hacia la conquista de los derechos fundamentales del
hombre y no un paso atrs.
Como se ve nuestra duda no es acerca del alcance y calidad del proyecto, sino de
la etapa ejecutiva, donde aflorarn intereses creados ajenos al pas.
Un vistazo rpido a la situacin nacional nos hace comprender la necesidad inmediata de comenzar a transformar racionalmente nuestros recursos. Nuestro pas, ubicado en un continente subdesarrollado, integra el dilema comn. La crisis que padecemos
dejar de afectarnos en la medida en que la Amrica toda vaya rompiendo los lazos de
dependencia econmica.
Pero y mientras tanto qu hacemos? Seguimos siendo productor de materia prima, subdesarrollado tecnolgicamente, monoproductor.
167
Podremos dejar de ser pas agropecuario de un da para el otro? No, ni aunque

se trastoquen estas injustas estructuras, debemos dejar de serlo. No podemos inventar
en el aire otro tipo de desarrollo. Nuestra mayor riqueza es el campo, a l tenemos que
volcar nuestro esfuerzo.
Los rendimientos agropecuarios son bajos, producto de la baja tecnificacin.
Nuestros productores se encuentran desamparados; no existe una poltica seria y racional de encauzamiento. La planificacin brilla por su ausencia, suplida en la mayora de
los casos por improvisados y defectuosos decretos.
Tenemos la necesidad de crear verdaderos paisajes humanizados, donde el hombre
sea quien domine y organice. Pero debemos hacerlo rpidamente y por eso es que insistimos en el sector agropecuario, porque slo a l podemos atacarlo de inmediato. Ese ha
sido nuestro oficio, y aunque mal, lo conocemos, sabemos lo que puede dar.
Es all, entonces, donde primero debe volcarse el pas y crear aceleradamente paisajes
funcionales, repentinos, dominantes. Slo despus de haber transformado esos recursos
naturales podr pensarse en crear otras fuentes de riqueza que continuarn la evolucin.
Hay otras zonas del pas, aparte de la Cuenca que deben tecnificarse, que deben
producir planificadamente. Para hacerlo ms ilustrativo citaremos algunas; intensificacin de los cultivos cerealeros: maz (Sur del pas: Colonia, San Jos y Canelones principalmente), rendimiento bajo a medio. (Revista AGROS, Facultad de Agronoma).
Trigo (Soriano, Ro Negro, Paysand y parte de Colonia), la zona produce promediamente el 50% del total del pas.
Otra regin que nos puede servir de ejemplo es la cuesta del ro Uruguay (parte
de Artigas, Salto y Paysand). Es eminentemente ganadera, pero del 10% aprovechable
slo un 2% es cultivado, con rendimiento bajo a medio. (Revista citada)
As podramos citar otros ejemplos, porque no es un secreto que nuestros recursos
se utilizan mal, desperdiciando esfuerzo humano o no utilizndolo, por la caracterstica
de la explotacin.
No olvidemos que la regin abarcada por el Proyecto es slo el 16% del territorio
emergido nuestro, y que su poblacin es alrededor del 6% del total.
Debemos estar alertas ante los planes desarrollistas y bregar desde nuestra posicin
por el verdadero e integral aprovechamiento de nuestro potencial; tenemos el deber de
concientizar y hacernos conscientes de que estamos jugndonos el destino de un pas,
de nuestro Uruguay.
UN PLAN DE DESARROLLO REAL, LOS INTERESES PARTICULARES Y
LA ORIENTACIN POLTICA
A) Cmo se har la reforma agraria frente a las condiciones actuales de tenencia
y explotacin de la tierra?
168
B) Cmo se preparar el material humano que se encargar de hacer funcionar

el plan?
El acondicionamiento del territorio de la C.L.M. exige la accin amplia de un
espritu emprendedor, libre de egosmos e intereses forneos, as como tambin necesita
de una comprensin amplia de la cuestin. A grandes rasgos el panorama actual es:
1) El inters particular no reinvierte capital en beneficio del desarrollo econmico- social local.
2) Hay un capital lquido que fuga al medio urbano o al extranjero.
3) En suma, el inters particular detiene el progreso social.
Esa deformada visin de las cosas resulta perjudicial para el desarrollo del Plan,
que necesita de una slida reinversin del capital en la regin.
Cabe preguntarse por lo tanto cul es la orientacin econmico-social de la poltica actual. Es evidente que no podemos pretender un plan de desarrollo regional que
beneficie la economa nacional, cuando pululan los ejemplos extranjerizantes en la misma. Quines sern los beneficiados con el desarrollo de la Cuenca?
El Plan tendr su real dimensin en la medida en que su realizacin implique la
puesta en marcha de intereses nacionales que respalden el renacimiento de una slida
economa.
Vamos que al problema es estructural Internamente va desde la estructura econmica general que se ha dado en los ltimos aos al pas, hasta la tenencia y explotacin
de la tierra, en especial. Estos datos configuraron el retroceso del sector agropecuario.
Este se encuentra dividido, como ya se sabe, en dos compartimientos totalmente encontrados. Uno, de pequeos productores que necesitan imperiosamente aumentar la
produccin, pero que estn encerrados por la falta de tierra y de capital para incrementarla. En el otro estn los dueos de un 70% del rea productiva y de un 90% de
lo producido. A estos no les interesa sustancialmente aumentar la produccin pues la
poltica econmica de sus representantes en el gobierno se encarga de que sus ganancias
no disminuyan aunque produzcan lo mismo. (V. gr.: precios, crditos especiales, detracciones, devaluaciones, etc.).
En lo exterior nos encontramos con la estructura geopoltica del continente: productor de materia prima y dependiente econmicamente de los Estados Unidos. Sabemos que la situacin de un pas es a la vez situacin econmico-geogrfica y que en este
momento econmico las condicionantes son histricas.
Esa dependencia se manifiesta, por ejemplo, en la imposicin de polticas econmicas, coincidentes todas en impedir cualquier intento de desarrollo y liberacin.
A.- La bsqueda del progreso econmico necesita de la valoracin efectiva de los
potenciales del pas. Acondicionar el territorio de la Cuenca implica la misma accin.
169
Si se pretende la puesta en valor de los recursos naturales de la zona, y, en especial de

la produccin agropecuaria, es necesario desplazar la productividad de su polo negativo
actual. Una transformacin en ese sentido requiere la reforma de la estructura agraria.
Los datos indican que la relacin propietario-tierra en la C.L.M. es la siguiente:
Departamento
Cerro Largo
Treinta y Tres
Lavalleja
Rocha
Tierras
50%
50%
50%
50%
Propietarios
4%
5%
6%
4%
Total de propietarios aproximadamente: 12.500. (Basado en datos de CINAM,

Situacin econmica y social del Uruguay rural)
La presencia del latifundio es clara; el minifundio en su natural derivacin. Ambas
formas son retrgradas, frenan todo progreso econmico posible. Sabemos que la productividad por hectrea en general es baja en las grandes propiedades y minifundios,
mientras que en estos la produccin neta por persona es muy baja y no alcanza a cubrir
los gastos de inversin; ocurre lo contrario en los primeros.
Tal como estn las cosas no existen prcticamente predios con capacidad productiva acorde con las necesidades de cada grupo familiar. En general desperdician trabajo,
tiempo e inversin, por lo cual no existen mviles para la reinversin. La labor no da
sus frutos o si los da son escasos y no la compensan.
No existe, por otra parte una relacin activa entre propietarios y tcnicos, de modo
que no hay una direccin para la explotacin racional de los recursos.
El nivel tcnico de la explotacin agropecuaria es entonces excesivamente bajo,
por lo qua contribuye en gran medida al estancamiento econmico y retroceso progresivo de las actividades productivas del agro.
La falta de conciencia de la necesidad de un enfrentamiento con la realidad, a la
que hay que oponer hechos concretos, efectivos, que determinen soluciones de positivo
valor econmico, social y poltico, es el nudo de la cuestin. Un criterio maduro e inteligente no debe estar ajeno a dicha realidad.
B. Contar con un grupo humano capacitado para el cumplimiento de las obras,
es tambin un punto trascendental. Nada puede llevarse a cabo sobre la base de la ignorancia o de la incredulidad. Es evidente que el descreimiento, la falta de confianza, se
han arraigado paulatinamente en el hombre de campo y en el de la ciudad, ante tanta
falsa promesa de soluciones.
170
Pero el problema inmediato o importante es la dbil densidad de poblacin (5

Hab/km2). En la Cuenca existen slo 20.000 hombres en edad activa, lo que significa,
un porcentaje de 0,6 hombres en edad activa por kilmetro cuadrado. Una de las causas
ms generalizadas de este hecho es la migracin campo-ciudad, a consecuencia de la
imposibilidad del medio -por desequilibrio productivo- de absorber la mano de obra de
toda la poblacin. Es as como personas en edad activa, especialmente jvenes y mujeres, buscan nuevos horizontes en el medio urbano. En sntesis: falta poblacin para el
desarrollo efectivo del Plan.
Pero adems, contamos con la mano de obra adecuada para llevar a cabo dichas
realizaciones?
Sobre este punto se debaten diversas posiciones; desde las que especulan sobre la
base de un uruguayo haragn, a las que hablan de carencia de una mano de obra calificada y/o de fuentes de trabajo. Lo cierto es que no podemos aceptar el mito del uruguayo
haragn. Quienes hemos recorrido gran parte del pas y hemos estado en contacto con
el hombre de campo, sabemos de sus intereses, de sus afanes y esperanzas muchas veces
borrados por las precarias condiciones de produccin, ahogado por cargas impositivas
que frenan el empuje de sus ansias. El uruguayo no es haragn sino que se siente defraudado en la medida en que el Estado no crea las condiciones favorables al desarrollo de
sus facultades y de sus intereses. De ah la necesidad de la reforma agraria. El Estado ha
olvidado sus deberes para con el hombre, negndole -entre otras muchas- la ms simple
y natural de sus aspiraciones: la posibilidad de trabajar.
En cuanto a la falta de mano de obra calificada, en lo referente a la actividad propia del agro, creemos que los conocimientos adquiridos, ya sea con la experiencia o por
el contacto o intercambio de ideas con otros individuos, es un factor valioso, bsico.
Pero al hombre de campo le falta el dominio tecnolgico esencial. Para completar el
panorama diremos que en el sector agropecuario un 80% de la mano de obra es no
calificada, 0,7% de calificacin media y 0,7% de calificacin tcnica superior. (Ing. Luis
Balparda, Boletn M.G.A. N1208).
No negamos, sin embargo, que ser necesario instruir a muchos futuros productores y obreros, capacitndolos para su labor, puesto que la mano de obra deber adaptarse
a la demanda de la regin a desarrollar.
En suma el mvil inicial de todo ha de ser la conciencia de una realidad de la cual
no somos ajenos, sino participantes y hacedores directos todos.
LA FINANCIACIN
Siendo de vital importancia la financiacin del proyecto por cuanto ella ser la
clave de su realizacin, debemos hacer algunas puntualizaciones al respecto.
171
Desperdicio crediticio
Antes de entrar en el fondo del problema, veamos como prembulo qu sucede
en el sistema bancario nacional con relacin al fomento de la produccin. Esquematicemos la situacin actual:
1. Hay en nuestro pas una desmesurada cantidad de instituciones bancarias.
2. Salvo el Banco de la Repblica, los dems bancos cumplen funciones comerciales; es decir, que el sistema de prstamos se hace en base a la solvencia econmica
de la persona que lo solicita. El fenmeno de la concentracin del poder en todos los
sentidos, es ayudado, entonces, por el sistema crediticio.
3. An el Banco Repblica, creado con fines de fomento de la produccin, est
desvirtuando cada vez ms su cometido. Las causas que podramos citar para explicarlo
son mltiples; daremos las principales:
a) crisis poltico-social-moral a la que ya nos referimos;
b) poco criterio de desarrollo. Como consecuencia nos encontramos con que al
frente de los bancos oficiales se ha colocado a banqueros, personas sin mentalidad de
desarrollo pero en cambio muy imbuidas de lo que debe ser el negocio bancario. Importa de antemano asegurarse la devolucin del prstamo mediante la radiografa de la
solvencia del solicitante, y no tener en cuenta la posibilidad de produccin.
As llegamos a un sistema crediticio anacrnico, a una crisis de la poltica monetaria y bancaria. Cabe preguntarnos: el Uruguay posee o no recursos financieros?, la
crisis tiene su real fundamento en lo econmico o en una poltica equivocada?
Para poder afirmar que en realidad el Uruguay no carece de recursos financieros
debemos analizar por qu.
A los efectos veremos el problema del desperdicio del crdito oficial, con especial
mencin a la Cuenca.
Desde 1960 a 1967, y valorado en pesos de 1960, el crdito agropecuario ha
disminuido un 65%. Si ste fuera necesario en el incremento de la produccin, nos llamara la atencin comprobar que sta ha permanecido igual. Podra pensarse entonces
que para que ello sucediera se volcaron capitales privados a la misma. Pero eso no se
acerca a la realidad.
Lo evidente es que ese dinero recibido no fue volcado a la produccin sino a otros
fines, entre los cuales, en primer lugar, la compra de nuevas tierras. Se produce adems
una fuga de capitales hacia la ciudad o el exterior, en relacin directa a la dimensin de
los predios.
Para corroborar esa posicin nos basta con mirar el estado de tenencia de la tierra
en la Cuenca, donde como sabemos la citad de ella pertenece a una nfima minora de
sus pobladores.
172
Segn Max Neef (ANPG, Jornadas de la Laguna Mern, 1969) para estos ocho
aos que consideramos el desperdicio alcanz a 22 millones de dlares slo para la
Cuenca. Digamos simplemente esto: 22 millones de dlares es lo que costar la represa
del ro Olimar con su sistema de riegos.
Como expres el citado socilogo esos 22 millones de dlares serviran para modificar sistemas de produccin de baja tecnologa, que aumentaran el rendimiento cuatro
veces esa cantidad; pero que se han perdido al malversar esos crditos oficiales.
Otros recursos financieros perdidos
El ahorro, costumbre arraigada en nuestros habitantes para asegurar el futuro
adnde va?
El mismo Max Neef explica que el ahorro -que se puede estudiar a travs de las
simples cuentas corrientes, depsitos a plazo fijo y cajas de ahorro- en valor real ha disminuido en un 78% desde 1960. Pero ocurre que a pesar de ese descenso, sumndole la
inflacin tremenda del ao pasado (1968) llama la atencin que el nmero de ahorristas
ha permanecido igual.
No entraremos a las causales de ese descenso. Comprobamos s que todava existe
en la zona un espritu de ahorrista, que existe un sobrante (con sacrificio o no) de dinero
que va a los bancos. Se comprende que se quiera asegurar el futuro, pero en el presente
qu hacen los bancos con el dinero? Podemos afirmar que el pas para nada utiliza esos
recursos financieros.
La banca privada monopoliza, podramos decir, el mundo del banco uruguayo;
pero lo ms grave es que d entro de ella es cada vez mayor la injerencia de capitales
extranjeros. Veamos este cuadro:
Ao
1963
1968
Patrimonio
9,65%
45,98%
Depsito en m/n
8,51%
42,45%
Coloc. encualq. moneda

9%
44,08%
Fuente: Banco Repblica.
Digmoslo en nmeros absolutos: de un capital de 85 millones en 1963, los capitales extranjeros pasan a 1.378 millones de pesos en 1968. Es decir, que mientras en
1963 ese capital era slo el 9,65% del total de la banca privada, en 1968 pasa a ser el
45,98%.
Cuando el Diputado Batalla pidi se nombrase una comisin investigadora afirm: todo esto implica un proceso de extranjerizacin de la banca; la banca privada
cada da tiene menos porcentaje de capital nacional y mayor porcentaje de capital ex-
173
tranjero. Por tanto, cada da ms, la direccin de toda la poltica crediticia y monetaria
est en manos extranjeras.
Ahora estamos ms cerca de comprender por qu se desvirta toda nuestra poltica
crediticia, por qu el sistema es ineficaz y no se coloca a favor de los verdaderos intereses
nacionales.
Los grandes arroceros de la Cuenca solicitaron prstamos por una suma riesgosa
desde el punto de vista de garantizarla con la produccin zafral. Pero resulta que ese no
fue el objetivo ni el respaldo, sino la solvencia del solicitante, que sigue produciendo
casi lo mismo, pero ahora tiene ms tierra.
El ahorro nacional, ese que se puede ver, en gran proporcin evade los canales
oficiales y alimenta un sistema cuya tasa de recolocacin est por encima del 50%.
Confirmemos lo dicho con el siguiente cuadro del ahorro nacional, para diciembre de 1967:
Caja N. de Ahorro Postal....................... $ 485 millones
Banco Repblica.................................... $ 765 millones
Banco Hipotecario................................. $ 849 millones
Banca privada..................................... $ 3.866 millones
TOTAL.............................................. $ 5.695 millones
El ahorro de aquel que junta peso por peso, no va entonces a la institucin oficial
que tendra que promover el desarrollo mediante el prstamo a bajo inters, sino que
pasa a manos de usureros, que lucran en su beneficio y que luego colocan sus fabulosas
ganancias en las Bahamas, Londres, Nueva York, etc.
En este plano se les ha quitado a las instituciones oficiales el monopolio de la seguridad, que era la nica arma que les quedaba para enfrentar a los bancos y financieras
colaterales.
Y para hundir las ms an, algunos bancos nacionales han dejado de ser tales, por
doble causa: porque han pasado enteramente a manos extranjeras, o porque stas tienen
controlada suficiente parte de su capital como para hacer que el banco vaya hacia donde
ellos quieran, que por esas contradicciones del capitalismo, no tiene coincidencia de
intereses con el verdadero desarrollo del pas.
Sealaba el citado Diputado: El capital extranjero pasa a controlar cada vez ms
una masa inmensa de disponibilidad, con lo que ello implica en cuanto a la orientacin
crediticia de la banca privada nacional. Se trata de un proceso que tiende a despojarnos
de la real y efectiva conduccin de nuestra poltica econmica general. Y eso se llama,
en ltima e inexorable instancia, prdida de la soberana.
174
Pongmonos a pensar: la ejecucin de este Plan de la C.L.H. significar acelerar

la prdida del Uruguay? Seguimos enajenando el pas para despus recuperarlo cuando
produzca ms y mejor?
Mientras tanto, miramos cmo el patrimonio nacional se privatiza y extranjeriza,
sin que el pas lo aproveche en absoluto.
Despus de haber analizado someramente la situacin nos encontramos en una
serie de coincidencias: antinacionalistas, banqueros, industriales y estancieros son las
mismas personas. Estamos otra vez en el meollo del asunto: corrupcin poltica-moralsocial, que se vino arrastrando de tiempo atrs, que aceler la cada de la economa del
pas y que se acentu a lmites insospechados.
Por qu ese patrimonio nacional no es volcado en nuestro pas para su provecho?
El Banco Repblica, de acuerdo a los fines para los que fue creado, debera tener el
porcentaje ms alto en lo que ahorro y disponibilidad de dinero para prstamos se refiere. Pero, por el contrario, se le estn quitando funciones a pasos agigantados; parecera
que no interesara que existiera un banco de fomento real.
Entonces encuentran una sal ida: los prstamos internacionales. As resulta que
no reducimos nuestras deudas con el exterior -como quieren haceros ver sino que las
aumentamos. Cubrimos viejas deudas con otras nuevas y ms comprometedoras.
lo que se presta -deca un congresista estadounidense - en vez de ir a los pueblos,
pueden salvar las trampas de sus gobernantes. Las ayudas han hecho y hacen ms ricos
a los ricos y ms pobres a los pobres. Esa financiacin impondrn los dirigentes?
No nos extendemos ms sobre el asunto, aunque en verdad es un punto vital de la
problemtica en torno al Proyecto Laguna Mern.
No pretendemos dar soluciones porque no estamos en condiciones de hacerlo.
S quisimos dejar planteado el peligro del crdito exterior (representado, por ejemplo,
en las Cartas de Intencin. Tambin fue nuestro propsito hacer ver que el Uruguay
posee recursos financieros como para arrancar con la ejecucin del Plan; y atrevernos a
adelantar, por qu no, que podra financiarse en gran parte.
Pero cuidmonos de las oligarquas dominantes en la poltica nuestra. Sern ellos
los que financiarn el Proyecto? Todo parece indicar que por lo menos estarn integrando en gran parte los capitales a invertir; ejemplos nos sobran. Por lo tanto el desarrollo
ser para ellos. Los principales promotores de nuestra poltica econmica se encargarn
de privatizar el Proyecto y de extranjerizarlo. Y eso es lo que tenemos que evitar.
El Uruguay no puede poner en movimiento y en su provecho, los recursos que
tiene en su interior. Y cuando se propone hacerlo, como consecuencia nos acercamos
un paso ms hacia la entrega.
175
LA IMPACIENCIA DE REALIZAR. LOS PRODUCTORES MODESTOS Y

LAS NECESIDADES URGENTES FRENTE AL PLAN A LARGO PLAZO
Pensamos en las aspiraciones que el Plan presenta, en las muchas realizaciones programadas a largo plazo, y pensamos tambin en las inminentes necesidades de los productores modestos. Sus inquietudes, su deseo de realizar, an no han sido compensados.
Qu mejores impulsores para el Plan que estos hombres de actitud inquebrantable ante
tanta indiferencia?
De ah que reclamen constantemente realizaciones a corto plazo, que permitan
rehabilitar la produccin de sus predios.
Por eso pensamos que no se debe planificar tan slo para el futuro mientras lo que
tenemos en el presente se derrumbe; porque entonces estaremos construyendo un pas
sin bases. Sabemos qua est prevista la construccin de represas menores destinadas a la
irrigacin de la Cuenca; falta saber si respondern a las necesidades de los pequeos productores o si por su localizacin favorecern nicamente a los propietarios mayores.
Lo cierto es que contamos en la zona con una gran mayora de productores modestos que han puesto su esperanza en las probabilidades de desarrollo que el Plan
significa. Desean y necesitan actuar pronto.
LA TCNICA y LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
El deterioro del sector primario repercute tambin -no es de extraar- en la tecnologa que en l se aplica.
No nos referiremos a lo que pueden hacer los tcnicos en el pas para lograr ese
desarrollo que queremos, sino a lo que no se hace y a la importancia que tiene en la
produccin agropecuaria ese material humano.
As tocamos, de paso, el problema de la evasin de gente capacitada. Tienen o
no campo de trabajo en las actividades agrarias? Hoy la respuesta afirmativa es indiscutible; como lo es tambin que no existe inters en el desarrollo de nuestros recursos
naturales.
En pases de alto nivel tcnico el problema que los preocupa es mantener un
desarrollo permanente ante los avances vertiginosos de la ciencia y de las aplicaciones
tcnicas.
En nuestro pas es la naturaleza con sus elementos, la que marca en gran parte los
ritmos del proceso, los avances y retrocesos de las producciones tradicionales.
La tecnologa en el Uruguay no ha alcanzado el grado de evolucin que exige el
momento actual. Como en todo pas subdesarrollado existen tambin en el mbito de
las tecnologas agrarias contrastes en cuanto a su aplicacin, con la consiguiente diferencia de produccin.
176
El nivel cultural de nuestro campesino no es lo suficientemente amplio como para

permeabilizarse al cambio de la tecnologa.
En sntesis: la mano de obra del sector primario disminuye y no posee una formacin adecuada.
Lo dicho debe tenerse fundamentalmente en cuenta al pensar en la aplicacin de
la tcnica al campo.
Los contrastes en el mbito agrario se agravan ms an porque la tecnologa y la
mano de obra calificada y medianamente calificada, se localizan juntos. Dicho de otra
manera: donde estn la gran propiedad, el poder econmico y el deseo de producir
ms y mejor. Frente a ellos se colocan los grandes latifundios de explotacin extensiva
y los minifundios deficitarios econmicamente, con la mano de obra de media a baja
capacitacin.
La desorganizacin en este sector como en los dems, es propia de pases subdesarrollados. Nunca se hizo, por ejemplo, una investigacin geogrfica sobre las condiciones de rentabilidad suficiente en los sistemas de explotacin a aplicar. Nos encontramos
con que en un problema econmico, poltico y de nivel de vida a la vez.
Todo el sector agrario encierra contradicciones, muy explicables por cierto, que
necesitan un vuelco en sus estructuras para despegar del estancamiento. Y para comenzarlo debe contarse con la formacin tcnica, con los que han recibido una preparacin
adecuada.
Nuestro pas necesita imperiosamente modificar los sistemas de explotacin agropecuaria en toda su rea, o sea, transformar totalmente los paisajes actuales.
LA HORA DE DESPERTAR
Como hemos visto, el Proyecto estudiado y analizado es una ambicin posible de
concretar, que abarca todos los aspectos pretendiendo un desarrollo integral de la zona.
Vemos s con muchas dudas su aplicacin: se tendr en cuenta no slo el aspecto
econmico y se acelerar el desarrollo integral del hombre y de las comunidades? sedistribuir de mejor manera la riqueza?; se asegurarn los bienes para todos y todos se
beneficiarn manejando esos bienes parar el propio desarrollo?
Destaquemos que existen intereses individuales y de empresas internacionales que
se ciernen en torno del Proyecto.
Es seguro que estas apetencias favorecidas por el sistema capitalista actual predominarn sobre el bien comn que exigimos como fin de la aplicacin de ese Proyecto.
No creemos en un programa integral si supone que los poderosos se hagan ms poderosos y que el pas dependa cada vez ms del extranjero. Tememos el desarrollo cuando en crculos oficiales se est pensando en las ayudas del B.I.D., A.l.D., etc., mientras
nuestros recursos se destinan a fines ajenos a la comunidad de la cual surgieron.
177
Este desarrollismo desvirta el verdadero desarrollo. No habr desarrollo real sin

liberacin econmica y poltica. La integracin del Uruguay en Amrica Latina vendr
con el cambio profundo de las estructuras capitalistas actuales que frenan la explotacin
racional de los recursos y fomentan un individualismo indigno.
Despertemos. Debemos ver la realidad en todos sus aspectos, medir los alcances
del Proyecto y prever las consecuencias de su aplicacin.
Como profesores de Geografa comprendemos la realidad fsica y humana integradas; como hombres nos identificamos con la felicidad de los otros hombres; creemos
que gran parte de su felicidad depende del estmulo que se d a ese desarrollo. Pensemos
en el pas y en sus hombres, en las intenciones del oficialismo -lo que conocemos- y en
el silencio de los que esperan un mundo ms justo.
No extraemos de los recursos naturales todo lo que podran dar; hay riquezas
potenciales a utilizar. Las tcnicas son inadecuadas y no llegan a todos los trabajadores
sino -debido a la estructura econmica- solamente a los que pueden tenerlas. La baja
produccin es una consecuencia.
Si no cambia la forma de explotacin de los recursos no habr desarrollo.
Los paisajes deben transformarse continuamente y se construyen gracias al esfuerzo humano o trabajo que dignifica la vida del hombre, siendo al mismo tiempo fuente
de felicidad.
Los paisajes sern para aquellas comunidades de hombres que los construyan: los
obreros y campesinos, artfices de su desarrollo.
Por lo tanto, las riquezas naturales que se extraigan de ellos deben fomentar el bien
comn y no el bien individual; la tierra est dispuesta para todos, no para unos pocos.
El desarrollo integral significa no contentarse con tener ms econmicamente,
sino con ser ms, abarcando todos los niveles de la realizacin humana.
Segundo Cuaderno. Introduccin.

Sala de Geografa del IPA, setiembre de 1969.
INTRODUCCIN
La Sala de Geografa, fiel a uno de sus principios fundamentales, que es el de conocer cada vez mejor nuestra realidad nacional, publica este segundo cuaderno, correspondiente a la excursin realizada en julio de 1967 a los Departamentos de Ro Negro,
Paysand y Salto, y a la ciudad de Concordia (Rca Argentina).
178
En la excursin funcionaron equipos de trabajo relativos a los diferentes aspectos

a estudiar, que posteriormente rindieron informe acerca de las observaciones y datos
recogidos.
Es por eso que la estructura del cuaderno est compuesta por captulos que corresponden a cada uno de estos informes.
Debemos dejar sentado que nuestro trabajo no pretende ni puede tener el rigor
cientfico que quisiramos darle, ya que las observaciones que se plasmaron en l, no
pudieron ser lo suficientemente profundas como para configurar un estudio detallado
y sinttico.
Sin embargo, pensamos que pueden resultar de inters al mostrar aspectos nacionales, fruto de nuestra experiencia directa.
A pesar de estar pronto el trabajo, causas ajenas a nuestros deseos han impedido su
publicacin inmediata. Desde entonces hasta la fecha, el pas se ha visto sacudido por
circunstancias que lo deterioran aceleradamente en todos los planos.
Es por ello que de hacerlo ahora, la estructura y contenido seran diferentes, dndole primaca a los problemas sociales y econmicos que ms nos afectan.
De todos modos el enfoque es objetivo y no creemos que ningn profesor de Geografa pueda estar ajeno a la problemtica actual del pas y Latinoamrica.
Por consiguiente queda de parte de cada lector el sacar sus propias conclusiones
acordes al deber de encarar una docencia y una Geografa comprometidas.
PARA QU Y CMO ENSEAMOS GEOGRAFA

Sala de Geografa del Instituto de Profesores Artigas
Comunicacin de base. Tercer Congreso Nacional de Profesores De Geografa (Rivera,
setiembre de 1971)
INTRODUCCIN
El equipo que tuvo a su cargo la redaccin de la presente comunicacin, entendi
que para enfocar este tema, se deba partir del anlisis de la situacin real de la docencia de la asignatura, en cuanto a fines, instrumentos, y sujetos de la misma (profesor y
alumno) as como tambin un anlisis del medio en que esta se imparte. A partir de ello
deduciremos lo que entendemos como la forma ms correcta de encarar la enseanza de
la Geografa para enfrentarse a la realidad actual y a sus futuras perspectivas.
Se deja constancia de que fue solicitada la opinin personal del Sr. Inspector de
la materia, quien se excus de expresarla por falta de tiempo para encarar el tema que
nos ocupa.
179
I) SITUACIN ACTUAL
1) LOS FINES Y PROGRAMAS. En la enseanza de cualquier disciplina es axiomtica la existencia de coherencia entre los fines manifiestos, los programas de estudio,
las directivas didcticas generales y las instrucciones para cumplir el programa.
Sin entrar a analizar la validez y/o vigencia de los fines manifiestos, de la asignatura
analizaremos si stos son cumplidos en el desglose programtico de la materia.
En nuestra enseanza secundaria coexisten dos planes de estudio (1941-1963).
El plan de 1963 fue creado para llenar las necesidades de una enseanza ms dinmica
considerando que los esquemas en que estaba enmarcado al plan anterior eran anticuados y obsoletos para la realidad actual.
Ahora bien, segn el programa de Ciencias Geogrficas editado por el Dpto. de
Divulgacin y Cultura de Enseanza Secundaria, los fines especficos de la materia,
las directivas didcticas y las instrucciones para su mejor aplicacin no han variado en
absoluto entre un plan y otro, como si fuera posible adoptar un nuevo criterio con los
mismos principios e instrumentos utilizados en el antiguo plan.
Lo que se ha pretendido variar es la distribucin de los temas en los tres primeros
aos del plan 1963, y la introduccin de un cuarto ao con un programa en que se
reconoce cierta adecuacin a la problemtica actual.
Recurramos un poco a las cifras a fin de demostrar cules son las variantes entre
el nuevo plan y el ya anquilosado plan 1941. No est en este momento en estudio las
intenciones de los pedagogos que planearon los fines generales y el criterio o filosofa
que deba regir el nuevo plan, sino la estructuracin del programa correspondiente a
nuestra asignatura para adaptarla a los fines educacionales propuestos.
Tenemos entonces que: de un total de 241 clases dictadas segn el plan 1941, se
dedican a Geografa General 64; 137 a temas de Geografa Regional, y 40 a lo que rotulamos bajo la denominacin comn de Geografa Humana y Econmica.
Conviene aqu hacer algunas precisiones con respecto a la forma de ensear Geografa Regional, que constituye en la prctica una contradiccin con los fines generales
de la enseanza y en especial con los de la asignatura.
Bien sabemos que por tradicin docente avalada y acentuada por el enfoque que
el texto semioficial da a los temas de Geografa Regional, sta se ensea no como integracin del hombre y del medio, sino como una ancha base netamente fsica en la cual
el hombre aparece como un ser ajeno al paisaje geogrfico y, salvo contadas excepciones,
como subrogado por ste. Esta concepcin implica la negacin del principio bsico
de nuestra asignatura que reconoce la accin del hombre como uno de los principales
agentes de transformacin del medio, y no concuerda con el punto tercero de los obje-
180
tivos generales del nuevo plan para ciencias sociales que dice textualmente: Hacer ms
inteligible el mundo actual.
Al poner el nfasis sobre el medio fsico natural, sin transformacin, en detrimento del estudio de la incidencia del hombre sobre el paisaje, se est en contradiccin
tcita, por lo menos, con dos puntos de las finalidades de la asignatura. El punto A que
dice: Mostrar la ntima relacin que liga al hombre con la naturaleza y las consecuencias
benficas o funestas resultantes de una acertada explotacin o de la accin depredadora que
destruye los equilibrios existentes y dilapida los recursos naturales.... Y el punto D: destacar la interdependencia de todos los hombres, gracias al conocimiento de los valores de otras
culturas, de las riquezas del planeta, y su diversa distribucin y explotacin.
Con respecto al plan 1963 este enfoque predominantemente fsico se halla en contradiccin hasta con el ttulo mismo de la asignatura que la define como una Ciencia
Social.
Es de hacer notar que este criterio para encarar la Geografa Regional es, en primera instancia, comn a los planes 1941 y 1963 as como comunes son sus textos; cualquier variante que se verifique en la prctica no es deducible de las directivas didcticas
ni de las instrucciones emanadas de la Inspeccin de la materia, sino del afn e inters
individual de algunos profesores por actualizar la enseanza.
Aclarado este punto, vayamos al anlisis porcentual de los temas. Para los 3 aos
del plan 1941: 26% del total de clases dedicadas a Geografa General, 57% a Geografa
Regional, y slo 17% a temas de Geografa Humana y Econmica. Para el Plan 1963
el programa correspondiente a los tres primeros aos arroja el siguiente porcentaje:
Geografa General: 26% de clases; Geografa Regional, 59%; Geografa Humana y Econmica, 13%, y Geopoltica, 2%. Como es posible observar, este cambio porcentual
es tan insignificante que no responde de ninguna manera al criterio de renovacin que
anim a los creadores del nuevo plan.
En el programa de 4ao es donde encontramos variantes, no porque estos coeficientes hayan variado en forma notable, sino porque los temas estn ordenados con un
criterio distinto, en el que prima el poder decisorio del hombre sobre la naturaleza y que
representa una actualizacin que hace a la asignatura ms gil y funcional para Hacer
ms inteligible el mundo actual.
2) LAS DIRECTIVAS DIDCTICAS E INSTRUCCIONES. Entre los fines
de la asignatura y el programa que reglamenta su enseanza encontramos una serie de
disposiciones o sugerencias de carcter didctico. Entre estas directivas y los programas
en s, vemos una serie de contradicciones y una sobrestimacin de las posibilidades de
181
recurrir a los medios o instrumentos a ser usados por el profesor reido con la realidad
de carencias que padece nuestro pas.
1) La Directiva Didctica dice textualmente: El concepto (de Geografa) obliga a
estudiar los hechos en conjunto ya que es ciencia de sntesis, y ve los paisajes o regiones en su
contenido natural y humano en estrecha relacin e interdependencia.
Bien sabe el profesor que esto no se aplica pues el programa y el mismo texto
crean un divorcio artificial entre el medio fsico que se estudia y la actividad humana y
econmica que se desarrolla en l.
De igual manera, el programa y el texto hacen coincidir los lmites regionales con
los lmites polticos, aunque en la realidad no sea as.
El programa dedica una mnima o ninguna importancia a las inter relaciones econmicas ya sea en cuanto comunidades de mercado o al anlisis diferencial de la produccin; o al estudio de los ndices econmicos de los niveles de vida, etc.
Todo esto es coherente con el nfasis en lo fsico antes enunciado que aparece
ms que como un criterio naturalista, como un eufemismo para esconder los ndices de
cmo, geogrficamente, se puede medir una regin o un pas.
2) El punto A de las instrucciones dice: Desarrollarlo (el programa), en el orden
establecido, cumplirlo en su totalidad y hacer revisin final de los temas fundamentales.
Esto parece ser suficientemente terminante y preciso imponiendo un deber claramente
estipulado.
Pero vemos que, quizs pensando en haber sido demasiado severos y puntillosos
en la enumeracin del punto A, le adjuntan algunas variantes. En el programa de los tres
cursos se ha evitado el anlisis para permitir que el profesor desarrolle los temas con libertad
de acuerdo a las necesidades de la clase, del lugar y de sus propias preferencias. Y si sus
propias preferencias van contra el desarrollo en el orden establecido?
Y si las necesidades de la clase impiden desarrollarlo en su totalidad?
O si las necesidades del lugar impiden hacer revisin final de los temas?
Todas estas interrogantes se pueden reducir a una: qu es lo que prima en la
realidad: las condicionantes surgidas de las limitaciones de medio, tiempo e incluso
capacidad por parte de alumno o profesor, o el cumplimiento estricto de instrucciones
anacrnicas y disociadas de la realidad?
3) Las lecturas, fotos, film-strip, pelculas y dibujos deben serlos necesarios como para
que se interpreten y reproduzcan con facilidad y puedan incorporar realmente conocimientos
nuevos, dicen las instrucciones.
Encomiable fin el de otorgar al alumno una representacin visual del medio geogrfico, Pero, se han puesto a analizar los posibles medios de acceso a este material por
parte de los profesores? Se supone que todos los liceos cuentan con este material en
182
cantidades suficientes? o creen que el poder adquisitivo de stos es tal que les permite
poseer estos instrumentos a todos y cada uno de ellos?
Estas son algunas de las contradicciones ms evidentes; las presentamos a manera
de muestra, no pretendemos que sean las ms representativas.
Estas se experimentan a nivel personal cada vez que el profesor trata de cumplir
con su deber e intenta conciliar lo que debe con lo que puede hacer.
CONCLUSIONES
1) Las directivas didcticas son inaplicables desde el punto de vista prctico. Son
fines utpicos, contradictorios con nuestra situacin de enrolle.
2) Ante la necesidad de reformar la enseanza, surgi el plan de 1963. Sin embargo no se adjuntaron nuevas directivas a la enseanza de la Geografa, por lo tanto no
existe ninguna innovacin, salvo el 4o ao.
3) La descripcin de paisajes fsicos contina siendo, pese a las directivas didcticas, la base de la asignatura, negando as el carcter de Ciencia Social de nuestra disciplina.
3) LOS TEXTOS ACTUALMENTE VIGENTES.- Enfrentados al anlisis de
cmo se ensea actualmente Geografa, desembocamos, naturalmente en el anlisis de
los libros de texto. Las directivas didcticas del Programa de Geografa de Enseanza
Secundaria dicen que LOS TEXTOS SOLO UNA GUIA. Nos proponemos demostrar que no, que en los hechos son mucho ms que eso. Nos basamos en las siguientes
argumentaciones:
1) escasean las bibliotecas donde consultar otras versiones, sobre todo a nivel de
estudiantes de Secundaria.
2) en las bibliotecas, no hay libros de Geografa escritos para estudiantes adolescentes.
3) actualmente los libros estn muy car os para que los alumnos puedan comprarse
-todos ellos- uno o varios libros sustitutivos que enriquezcan su formacin. (Por ejemplo, la Geografa Dinmica de Rampa, Perpillou y Pernet, cuesta actualmente -marzo
de 1971- alrededor de $900). Cuntos alumnos podran comprarlo?
4) las bibliotecas liceales, si tienen libros de consulta, -lo cual es excepcional-, no
tienen el volumen suficiente para suplir en una leccin los inconvenientes antes mencionados.
5) adems, desde el punto de vista de la sicopedagoga, es difcil batallar contra la
valoracin subjetiva que el adolescente tiene acerca de la letra impresa. En otros trminos, esto quiere decir: el profesor usando muchas y muy variadas artes pedaggicas y
compitiendo con el libro, corre el serio peligro de que a pesar de sus artes, ste le gane.
Es una estructura mental muy afianzada entre nosotros. No es insalvable, pero existe.
183
6) desde el punto de vista del docente, tambin existen condicionantes. Hay profesores con recursos didcticos importantes y variados; otros los tenemos menos.
Entonces: los que no pueden acceder a una formacin sistemtica, ni poseen recursos didcticos variados, modernos y abundantes, ni bibliotecas, ni materiales auxiliares en cantidades, con los que pueden suplir al texto; los que no poseamos todo es,
cmo nos escaparemos de la influencia del mismo?
Despus de lo expuesto, volvamos a la realidad: EL TEXTO ES UNA BASE IMPORTANTE DE LA ENSEANZA; si l es malo, nuestra misin cojea, tambalea, no
es lo podra y querramos que ella fuera. Por otra parte sera absurdo pensar en deshacernos simplemente del libro de clase y estructurar todas nuestras lecciones en base al
dictado de apuntes o al repartido a mimegrafo.
1) Sera engorroso por la falta de dinamismo; en volumen, adems, sera necesariamente escaso, superficial.
2) Es posible conseguir el mimegrafo... siempre que el liceo tenga matrices, tenga
papel, tenga mimegrafo, y tenga funcionario que maneje el mismo.
3) Estaramos -y esto es muy importante- cortando el desarrollo intelectual del
adolescente, privndole de ejercitar sus dotes de razonamiento, jerarquizacin del material de estudio y memorizacin. Estaramos finalmente trabando el desarrollo de su
independencia intelectual frente al profesor.
Una vez fundamentada la importancia de los textos en la enseanza actual de la
Geografa, pasemos a observarlos con mirada crtica. (Esta crtica que toca a varios colegas que han puesto su esfuerzo en la concrecin de dichos textos, la consideramos, aunque molesta, necesaria). Los libros de texto son el reflejo de una situacin, que estamos
finalmente considerando. Nuestro propsito no es encarnizarnos con la obra creadora
de estos compaeros; es puntualizar que el camino recorrido en materia de textos de
estudio, es en esta hora rectificable y mejorable.
A) El criterio bsico de estructuracin temtica de los libros de texto es el programa del plan 1941. El mundo era otro en 1941, y el texto todava nos muestra ese mundo. De otro modo no nos explicamos que la vida econmica de la China actual, con
los profundos cambios estructurales acaecidos, ocupe slo 2/3 de una carilla (143 cm2).
Por otra parte es posible que la nica mencin acerca de la existencia del Mercado
Comn Europeo aparezca recin en la pgina 281 (edicin de 1967), ltimo tercio del
libro, bajo la o forma de un mapa en que se muestran los integrantes de la C.E.C.A. Es
bastante subjetivo que a 10 aos de la Revolucin Cubana, uno de los acontecimientos
ms importantes del siglo, ste pas sea considerado uno ms dentro del Caribe. Se le
dedica a Cuba una pgina escasa, en tanto que a la regin menos poblada de los Estados
184
Unidos, que es Alaska, se la trata en una pgina y media. Por supuesto, estos son nada
ms que tres ejemplos tomados al azar.
Cmo puede interpretarse este tipo de omisiones en la estructura temtica? Entendemos que indican una toma de posicin.
B) En cuanto a la estructura interna de cada tema, hemos realizado un anlisis respecto del espacio destinado a los aspectos fsicos por un lado, y a los humanos y econmicos englobados por otro. Vimos que el nmero de carillas destinadas al tratamiento
de uno y otro enfoque son equivalentes, con lo cual estamos en principio de acuerdo.
Dejemos expresamente de lado toda consideracin acerca de si es o no conveniente tratar por separado los aspectos fsicos y los relativos al hombre, es otro aspecto el que nos
preocupa: la falta de veracidad con que se tratan los problemas humanos.
A qu se debe, por ejemplo, que los pases latinoamericanos aparezcan bien descriptos en general en lo que respecta a su aspecto fsico, en lo que concierne al listado
de sus producciones, al nmero de sus habitantes, etc., y no nos dejen esa sensacin
de violencia social, de desgarramiento que los mismos pases provocan en un artculo
periodstico o en El Correo de la UNESCO? Esa estructura es manca, a ese cuerpo le
falta algo: se le ha escondido lo feo. Reclamamos el anlisis de denuncias tanto como los
datos acerca de precipitaciones; de lo contrario no sabremos de qu estamos hablando;
lo que es peor, creeremos saber y no sabremos.
Al respecto hemos observado una tendencia natural en el alumno de Enseanza
Secundaria, que tambin es reflejo de las estructuras mentales de su medio. Ante la
miseria, el adolescente busca explicaciones fsicas (la sequa, las montaas, etc.). Si se
le presentan en plano de igualdad causas fsicas y causas histrico-sociales, l tender
naturalmente a quedarse con las fsicas; (el sur de Italia es pobre porque es montaoso
y seco; se olvida entre otras cosas que en clase se habl de los latifundios); (del sertn
emigran los hombres a causa de la sequa; no recuerda que el que emigra es el sin tierra,
sin proteccin jurdica ni asistencia agraria); (Amrica latina es un continente subdesarrollado, debido a lo montaoso del continente... dice una alumna del Liceo N21 en
los cursos de recuperacin de 2. El texto no explica la causa de los fenmenos sociales.
En el mejor de los casos, no siempre, simplemente los enuncia. Si el libro no les recalca
a los jvenes la importancia de las obras del hombre sobre la naturaleza, ste seguir
pensando que en todos los casos el individuo no puede escapar a su marco fsico. Insistimos: LA OMISIN ES UNA TOMA DE POSICIN. Y en este sentido, el texto no
est solo. Lo acompaa la prensa, la radio, la televisin y toda la comunicacin masiva.
Porque mal que nos pese en muchas ocasiones es ms fuerte que nuestras palabras. Si
queremos ser David, lo primero que tenemos que hacer es saber dnde est y cunto
mide Goliat.
185
C) Bien sabemos de las penurias econmicas del que quiere editar un libro. Los
libros de texto no son subvencionados; en cambio, el volumen de compra que asegura
el Consejo de Enseanza Secundaria implica en los hechos un apoyo financiero nada
despreciable en cuanto a la seguridad de su inversin.
Sabemos que editar es caro y creemos, por lo tanto, que la reduccin en el volumen de los libros de texto haya tenido que ver con esto. Hemos visto a travs de las
ediciones que les temas se reducan. En teora estamos de acuerdo con esta reduccin
de los temas. El libro que maneja el joven debe contener de manera precisa aquello que
es fundamental; no deberan contener descripciones de aparatos, generalmente en desuso, de escalas de apreciaciones que tampoco se utilizan ya de datos excepcionales y/o
folklricos que despisten y requieran explicacin, por ejemplo: Brasil fue al principio
El Dorado... (Pg.164, 2 Curso, 1967). El libro debe contener lo fundamental, pero
todo lo fundamental. A los nuestros, a veces les faltan temas, como acabamos de ver.
D) Los jvenes, entienden lo que el libro les dice? Nuestra experiencia nos dice
que no siempre. Por qu no lo entienden? Ensayamos dos rdenes de explicaciones.
1) No siempre lo escrito se encuentra a la altura de la comprensin de un adolescente
medio. Si el texto no est a la altura de aquellos menos ricos en lenguaje, porque pertenecen a las clases ms desprovistas de cultura, la enseanza por va del texto se har
slo para algunos, no para todos. Qu le pasa a un muchachito de 11 aos cuando el
libro le dice, pero no le muestra en figuras, que el eje est inclinado 23 grados y 1/2
(sic) respecto a la vertical a un plano de la eclptica? (La ilustracin aparece 20 pginas
despus y no es la que el texto dice que lo explica, sino la que se encuentra en la pgina
siguiente - fig. 26 y no 25-). En qu unidades se expresan estos 23 grados y 1/2? Tiene
el chico la nocin de plano y ms an, alcanza a entender qu es la vertical del plano?
Si no se puede explicar a nios de 11 aos el movimiento de traslacin de una manera
adecuada a su capacidad, lo econmico y lo inteligente sera no perder el tiempo en
ello. Si lo entienden unos pocos solamente, peor an; las lecciones para pocos y selectos
tambin subvierten la democracia.
2) La segunda razn por la que el libro a veces no se entiende, tiene que ver con
la frondosidad de la redaccin. Aunque el esfuerzo por evitar los hechos memorsticos
es apreciable, no obstante an es grande la carga que se le asigna a la memoria. Tomemos un ejemplo: en las generalidades de Europa, antes de haber llegado a conocer las
regiones naturales de la misma, se tropezar con 100 nombres propios de lugares para
l desconocidos (no hemos computado sustantivos como Atlntico, o Europa, que se
supone que los conoce bien de antes).
100 nombres antes de llegar a las regiones naturales. Por supuesto, no tendr que
aprender esos 100 nombres propios, adems de su ubicacin en el plano; tendr s que
186
aprender muchos conceptos que figuran all totalmente nuevos para l. (Caledoniano,
herciniano, escudo, rgimen atlntico, mediterrneo, etc.) Tendr que lidiar con esta
cantidad superior a la centena, (si incluimos los nombres comunes difciles) a lo largo
de 11 pginas escasas. Estimamos que la densidad de conceptos difciles en esta leccin
es de una docena por pgina. Pongmonos en esas mentes, distradas, preocupadas por
el arrollador crecimiento de los brazos y piernas, embotadas por los problemas de la
sociedad que no los comprende, y a la que ellos no comprenden, cuando no dormidos
por que vienen directamente del trabajo de mandadero, y hagamos con ellos el esfuerzo
de desbrozar el libro: es demoledor.
E) Otro aspecto con el que nos hemos topado al analizar el texto es el de la Geografa folklrica y las vistas lindas. Dejemos hablar al mismo texto: en el mismo de
Primer Curso (edicin 1967) hemos contado 24 en 202 ilustraciones (ms del 10% del
total de lminas, tamao promedio de las mismas casi media pgina cada una) que no
ilustran a nuestro juicio nada o casi nada; son simplemente ilustraciones sin ninguna
riqueza didctica. (Nos referimos a las numeradas 13, 30, 33, 51, 52, 53, 56, 67, 78,
103, 109, 120, 121, 140, 145, 146, 152, 157, 161, 172, 175, 192).
Tomemos la ilustracin que figura en el tema Caracteres Generales de los ocanos
y sus movimientos. Son las olas del Atlntico, ocupando la mitad de la pgina, con un
barco, unas montaas y unas nubes. La foto no explica nada . En este captulo no existe
un slo croquis de cmo son las olas, ni de la relacin entre zonas pesqueras y corrientes marinas, pongamos por ejemplo. Es decir, se ha llenado la pgina de algo balad en
tanto se han omitido ilustraciones que s podan enriquecer el tema.
En el mismo orden de cosas, a partir del anlisis realizado, consideramos que por
lo menos el 50% de las ilustraciones que contienen los libros de texto (fotos, grficos,
esquemas) deberan ser revisadas con ojos crticos; a nuestro juicio, merece reservas por
ser confusas y/o inexpresivas y/o tursticas y/o tener leyendas al pie que no corresponden a lo que la lmina muestra.
Veamos ahora las lecturas que amplan las informaciones del texto. Al respecto,
tomemos como ejemplo la pgina sobre Finlandia. Pas extico? se pregunta el ttulo;
Treinta mil lagos, tinieblas eternas, violento contraste de la naturaleza, el fins
coexistiendo con el lapn, la conclusin parece ser que s, que es un pas extico. Pero...
es que a nivel de Geografa cientfica podemos todava considerar algo como extico?
Ms parece turstico que geogrfico. Otro tanto queda para decir acerca de las flores en
las ventanas holandesas (pg. 205) y de las tecas, los elefantes salvajes, los cocodrilos
y los monos que nos amplan la idea acerca del tema... Sudeste asitico! (pg. 343).
Consideramos que el tenor folklrico y turstico de las lecturas y de las ilustraciones es
187
tambin una toma de posicin frente a la realidad. No son descripciones objetivas de la

realidad. Es la realidad deformada en un slo sentido: el menos comprometido.
F) Los textos que usamos son esencialmente descriptivos, carentes de explicacin
causal de los fenmenos (mucho menos an plantean soluciones posibles a los diferentes problemas que enfrenta el hombre). En realidad, debemos precisar que la causalidad
fsica aparece en general (El clima clido y hmedo favorece el desarrollo de la vegetacin). Pero las explicaciones de tipo histrico o social estn ausentes. No podemos
seguir diciendo junto con el texto que el Asa Monznica es una regin superpoblada
en la que un sector importante de la poblacin est amenazada por grandes problemas:
hambre y enfermedad y convencernos a nosotros mismos y convencer a los dems de
que el primer trmino superpoblacin condiciona la existencia de los dos ltimos:
hambre y enfermedad.
G) Finalmente sealamos la implicancia que resulta de que los textos sean confeccionados por un equipo presidido por el Inspector de la asignatura. Si los motivos
expuestos al principio del tema no alcanzan para concebir al texto como algo ms que
una gua, esto slo alcanzara. Este hecho se traduce en la prctica en una virtual imposicin de lnea de conducta, especialmente para aquellos profesores que recin se inician
y que dependen del informe tcnico-docente.
CONCLUSIONES
1) Actualmente los textos son un pilar fundamental de la clase. Como tal los ve
el educando.
2) Omisiones y distorsiones desde el punto de vista del enfoque, hacen que algunos temas resulten vacos de contenido. Casualmente son aquellos puntos (pases en
revolucin, penurias del subdesarrollo, dependencia, etc.) en que el aporte cientfico de
nuestra disciplina podra desterrar mejor las estriles polmicas de los eruditos de mesa
de caf.
3) Los textos no sirven actualmente para liberar el pensamiento juvenil, presentando la realidad total, clara y objetiva. Participan de las estructuras de la comunicacin
masiva, en tanto unos como otros se proponen desinformar a sus consumidores a travs
de la informacin defectuosa.
4) Los textos, ms que auxiliares del curso son, en mltiples ocasiones una carga,
y hasta una imposicin frente a las buenas intenciones del educador que busca realizar
una enseanza moderna y liberadora.
4) LOS MATERIALES AUDIOVISUALES.- Para la mejor comprensin y complementacin de los temas geogrficos, se debe recurrir a materiales y auxiliares, como
por ejemplo la fotografa, diapositivas, grficas comparativas, etc.
188
El empleo de esta amplia gama de materiales audiovisuales recomendados por el

programa vigente, constituye el auxiliar fundamental del mtodo utilizado por el profesor para que la enseanza sea lo ms completa posible.
Establecen las Instrucciones del Programa que las clases terico-prcticas exigen
del profesor una cuidadosa preparacin de las lecciones en lo referente a material audiovisual. Este debe ser seleccionado, claro, visible, (sic.) interesante y de fcil manejo.
Bien sabemos que la realidad es muy distinta, pues el profesor no cuenta con los
medios accesorios para obtener los diferentes materiales, ausentes en su mayor parte en
los liceos capitalinos.
Un muestreo realizado en 6 liceos pblicos de la capital permite extraer las siguientes conclusiones:
a) los seis liceos poseen un globo terrqueo impreso, por lo menos.
b) si bien existen proyectores de films o de lminas o de diapositivas, no todos poseen diapositivas, y ninguno dispone de films. Un solo liceo cuenta con una coleccin
de films-strips.
c) de los seis liceos utilizados para el muestreo, cinco poseen colecciones de rocas,
fotografas hay solamente en uno, y grabadores en dos.
d) respecto al nmero de mapas existentes, sobre un total de 223, son utilizables
174 solamente. De los 59 restante, 28 se encuentran deteriorados, y 1 rotos, fuera de
uso.
El alto nmero de mapas no es indicativo de buena existencia de material, pues
es de considerar que cada liceo cuenta con varios grupos de un mismo curso, con lo
cual l disponibilidad de mapas por grupo es relativa. Ejemplo: los profesores de los 11
segundos aos del Liceo n4 cuentan con: un mapa de las Amricas, 5 de amrica del
Sur, 5 de Uruguay, y 1 de los Estados Unidos.
Qu ocurre cuando la mayora de los profesores se encuentran desarrollando un
mismo punto del programa? Es importante destacar la carencia de mapas econmicos
y referentes a la poblacin, as como la ausencia total de mapa geolgico del Uruguay.
Esta ausencia se extiende a gran cantidad de mapas de los pases andinos.
Si bien los resultados del estudio del muestreo desprenden la existencia de 16 mapas polticos de frica, slo uno de ellos est actualizado.
Pueden realmente interpretarse y reproducirse con facilidad mapas ilegibles por
su deterioro? Pueden incorporar efectivamente tal como se pide en el programa conocimientos nuevos, mapas antiguos que no hacen sospechar siquiera los cambios polticos
trascendentales? Y qu decir de la utilizacin de aparatos tales como proyectores de
pelculas, de diapositivas, cuando no existe material para hacerlos funcionar?
189
Por otra parte es muy difcil para el docente obtener su propio material dado lo
reducido de su presupuesto.
Esta situacin se agrava por el absoluto desinters de Enseanza Secundaria de
facilitar el mnimo imprescindible al Liceo. Esta realidad de los auxiliares audiovisuales
es til para pulsar o despertar el inters de los alumnos en el tema? (Programa de Ciencias Sociales, 1er. nivel, plan 1963).
CONCLUSIN
Los materiales audiovisuales existentes en institutos pblicos de Enseanza Secundaria son reducidos, inadecuados, y/o deteriorados, por lo cual inciden escasamente en
el xito de la docencia. Sirven s en cuanto son un indicador ms de nuestro subdesarrollo.
5) EL PROFESOR
5.1 - FORMAS DE INGRESO:
Las formas de ingreso a la docencia estn regidas por los siguientes procedimientos: a) concurso de mritos entre egresados del IPA; b) concurso mixto de mrito y
oposicin; c) concurso de oposicin libre y de nombramiento directo.
. Muchas veces los Consejos de Secundaria han demorado el llamamiento a concurso, trmite necesario para adquirir el carcter de profesor interino, a los efectos de
posibilitar el ingreso a la docencia de cada uno de los favorecidos de los Consejeros
mediante el nombramiento directo.
5.2 FORMACIN.
Si bien pensamos que en una parte considerable del profesorado prima la vocacin
docente, debemos tener en cuenta aquellos que encaran la docencia como una fuente
ms de ingresos, en menoscabo de la misma (perjuicios que van desde la falta de informacin del profesor a la deformacin de la docencia que imparten.
Hasta 1950, ao en que se crea el IPA, la nica formacin que recibe el profesor
es su propia experiencia y la ex-seccin de agregaturas. An en la actualidad es la forma
ms generalizada en el Interior.
Creemos que de esta manera, las carencias frente a la formacin sistemtica son
importantes; pero ello es fruto de nuestro sistema educacional.
Acorde con sus funciones de metrpoli --capital de un pas enrolle y dependiente,
el centralismo cultural hizo y hace que slo minoras privilegiadas puedan acceder al
IPA. Este privilegio est reglamentariamente afirmado en estos ejemplos:
1) El artculo N 10 de la Reglamentacin de los cursos del IPA para Perfeccionamiento Docente, dice: En el acto de la inscripcin los aspirantes al usufructo de las becas
consignadas en el artculo 9, debern presentar la documentacin que acredite sus mritos a
los efectos de la adjudicacin de aquellas.
190
As, quienes ms necesitan los cursos de perfeccionamiento no pueden concurrir

becados pues esa facilidad se reserva para aquellos que tienen mritos suficientes.
2) Se establecen becas de ayuda econmica en el IPA. para los estudiantes de
condiciones econmicas precarias para que puedan iniciar o continuar sus estudios profesorales (del texto de llamado a inscripciones).
Estas becas de ayuda econmica se traducen en $ 2.500 para los estudiantes del
interior y $ 1.500 para los de Montevideo (se recuerda que 100 boletos de estudiantes
insumen $ 800 mensuales).
3) La cantidad de egresados del IPA, debe ser paralela al crecimiento de grupos en
Enseanza Secundaria (Antonio Grompone, 1962). En forma relativa este principio se
iba cumpliendo. Es as que hubo 323 ingresos admitidos en 1968, 495 en 1965, 315
en 1970 y 92 en 1971...
La disminucin porcentual de cuadros jvenes en la Enseanza es coherente con
el proceso de deculturacin que afecta al pas.
La dedicacin exclusiva y la limitacin de ingresos al IPA, estn denunciando la
tendencia al envejecimiento que se desea imponer en la Enseanza Media.
CONCLUSIN
Toda sociedad constituida busca mecanismos para su mantenimiento. Y la educacin y los sistemas de enseanza creados estn destinados a ese fin; es uno de los instrumentos primordiales en el sostn de cualquier rgimen social.
Existen interinfluencias entre ambas para conservar el estado de cosas. Es as que
en una sociedad como la nuestra, donde recin hoy se advierten los cambios, ha creado
una organizacin educacional con fines directos al mantenimiento del Statu Quo.
Hoy, es desde esos mismos centros educativos, donde se cuestiona el sistema o por
lo menos se da en cierta medida un cuestionamiento.
A una sociedad dependiente, alienada culturalmente, le corresponde una educacin tambin alienada que contribuye eficazmente con el orden establecido.
Dedicacin exclusiva = nombramiento directo + limitacin de los ingresos = limitacin de cualquier intento de cuestionar el sistema.
5.3 COSTO DE LA ACTUALIZACIN DE LOS CONOCIMIENTOS.
De acuerdo con los datos suministrados por el Departamento de Estadsticas y
Censo de la Facultad de Ciencias Econmicas (Octubre de 1970) el presupuesto que
corresponde a una familia tipo asciende a $ 47.276 cuyo detalle es el siguiente: alimentacin: $8.628; vivienda: $ 10,424; vestuario: $6.571; varios: $11.473.
Es conveniente recalcar que todos los sueldos de Profesores en Enseanza Secundaria estn por debajo del mnimo vital.
191
Un profesor de Geografa, para mantener el nivel tcnico indispensable, necesita

libros, revistas, diapositivas en negro y en color, mapas impresos en color y mudos, fotografas, discos, colecciones bsicas de minerales y rocas.
Una biblioteca mnima de acuerdo a las exigencias del programa vigente deber
contar con ejemplares cuyo costo actual asciende a una cantidad global aproximada a
$ 70.000, sin contar varios libros que dicho programa considera imprescindibles y que
no que no existen en plaza.
Adems, un profesor debe mantenerse al da en cuanto a informacin cientfica,
social y poltica, ya sea en el plano nacional como en el mundial.
Esa informacin es recogida de bolsilibros, folletos, revistas cientficas, y de divulgacin, diarios y semanarios, para citar slo los ms comunes. Se excluyen por lo tanto
los libros sobre Geografa y Ciencias Afines que constantemente se renuevan.
Solamente en este aspecto el gasto mensual ascendera a $3.000. La realidad por
su parte nos est diciendo:
1) Que el sueldo Promedio de un profesor de Enseanza Secundaria slo alcanza
para cubrir los rubros vivienda y alimentacin del presupuesto de Ciencias Econmicas.
2) Que el rubro que Secundaria aporta para libros es de $2.300 anuales slo para
interinos y efectivos.
3) Que el profesor no dispone del margen econmico necesario para actualizar
sus conocimientos.
CONCLUSIN
Esta situacin es una de las formas efectivas de deculturacin de nuestra sociedad.
6) EL ALUMNO
Toda actividad docente, recae en ltimo trmino en los jvenes que acceden a
la enseanza de la Geografa. Es preciso, por lo tanto, analizar al estudiante actual de
Enseanza Secundaria, que es producto ltimo de nuestra actividad. Tomaremos como
indicadores para su tipificacin la extraccin social y sus intereses.
6.1 LA EXTRACCIN SOCIAL:
De acuerdo a encuestas realizadas en un grupo del Liceo N19 (Curva de Maroas) y cinco del Liceo N21 (Arroyo Seco) estimamos que la mayora de los alumnos de
la Enseanza Secundaria oficial pertenecen a las clases medias.
Las clases bajas envan a sus hijos en una proporcin de 1 a 5 frente a las clases
medias, aproximadamente. La mayora del alumnado est constituido por hijos de empleados pblicos o privados, y de comerciantes.
Respecto a la enseanza en los liceos privados (encuestas realizadas en un grupo
del Liceo Santa Mara, tres del Uruguayan American School y uno del Liceo Santa B.
Capitneo) sta se imparte a las clases media, media alta y alta. Es significativo en ella
192
el mayor nmero de hijos de profesionales, comerciantes, diplomticos e industriales

que en la enseanza oficial, si bien tambin concurren hijos de obreros en proporcin
de 1 cada 20 alumnos.
Un hecho que confirma el nivel de relativa solvencia econmica de nuestros alumnos, es que la mayora de sus madres no trabajan. En los liceos privados es mayor el
nmero de madres en actividad.
Estudiantes que trabajan: Aunque no es significativo el nmero de estudiantes que
trabajan, podemos afirmar, en lneas generales, que un alumno de cada grupo de los
liceos oficiales de Montevideo lo hace.
CONCLUSIN
A las clases bajas no llegan a la Enseanza Secundaria como debera hacerlo.
6.2 INTERESES Y OPINIONES:
Inters poltico: En este aspecto es preciso considerar que las respuestas emitidas
en la encuesta realizada son manifestaciones de los alumnos, no intereses realmente
comprobados.
12 os
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Abstenciones
62.8%
49,3%
31.7%
27,6%
23.2%
16.8%
Polt. Nac. eIntern.

21.4%
24,5%
31.5%
31.3%
36.8%
44.4%
Pol. Nac.
28.6%
21.3%
27.6%
33.3%
38.4%
33.3%
Pol. Inter.
7.2%
4.9%
9.2%
7.8%
1.9%
5.5%
1) las abstenciones en materia de intereses polticos disminuyen en razn directa

con la edad del estudiante.
2) estimamos que en un grupo tipo del 1er. ao, slo 1/ de los alumnos se interesa
en poltica. E 2 y , alrededor de 1/2, y en los 4os. aos, 3 de cada 4 alumnos.
3) en todos los grupos de edades la poltica nacional parece interesar ms que la
internacional.
Opiniones sobre acontecimientos internacionales.- Se observa al respecto la notable imprecisin de los conocimientos de algunos alumnos, ya que, si bien tienen idea
acerca de la existencia de problemas de ndole social, econmica o poltica, no saben
determinarlos con precisin.
Ejemplo: cul o cules acontecimientos internacionales considera Ud. de principal importancia?
193
236- 2D - Liceo 21 - Femenino - 1957 59

Respuesta: cmo se desarrollan sus costumbres etc. (sic.)
77 _ 4_ Santa B.Capitneo - masculino - 1954
Respuesta: polticos de importancia y de actualidad.
20 - 3C - Liceo 21 - 1956
Respuesta: La presidencia del Sr. Allende en Brasil (sic)
22 - 3C _ Liceo 21 - Masculiino - 1956. (La excepcin)
Respuesta: La muerte del Che, Cuba Revolucionaria, Per nacionalista, Chile socialista, Bolivia popular, y resistencia heroica de Vietnam (sic.)
En materia de acontecimientos internacionales, figuran en primer trmino las
conquistas espaciales, seguidas en segundo trmino por las guerras (Vietnam y Medio
oriente).
Es de destacar que, problemas que suelen tratarse en los cursos de Geografa (hambre, conflictos raciales, niveles de vida en general) ocupan poco el inters de los estudiantes. Esta ausencia de inters tambin se nota respecto a los problemas polticos y
sociales de nuestro tiempo y de nuestro continente. Por ejemplo son excepcionales los
alumnos que se refieren a la revolucin cubana o a las elecciones chilenas.
CONCLUSIN. Los profesores de Geografa de los grupos encuestados son todos conscientes de la problemtica del mundo contemporneo, y as lo expresan en sus
clases. No obstante, el resultado a nivel de inters despertado, es sin embargo, peligrosamente escaso.
Opiniones sobre acontecimientos nacionales
Hechos polticos
148 casos
Hechos econmicos
33 casos
Hechos sociales
38 casos
Hechos varios
49 casos
Abstenciones
45 casos
Nuevamente aqu el nmero de abstenciones y de respuestas sobre temas varios
estn demostrando la imprecisin de nociones sobre los problemas nacionales.
PREGUNTA: Cul o cules acontecimientos nacionales considera Ud. de principal importancia?
59. El primer nmero es el que corresponde a la ficha. Le siguen luego el grupo, el Liceo, el sexo y el
ao de nacimiento del alumno que llen la ficha.
194
RESPUESTA:
19 - 4 - U.A.S. - Femenino - 1956
RESPUESTA: Creacin de la Repblica Oriental del Uruguay
191 - 3 - Liceo 19 - Femenino - 1956
RESPUESTA: Poltico
28 - 3C - Liceo 21 - Femenino - 1957
RESPUESTA: El problema nacional ms importante para m sera la industria,
ms en el exterior que aqu en la capital, sobre todo la mala organizacin.
102 - 2- U.A.S. - Femenino - 1958
RESPUESTA: Poltica actual en todos los aspectos y sobretodo evolucin de la
moda.
La mitad de los alumnos encuestados manifiestan inters por los problemas polticos; de ellos a su vez, ms de un 50% reconocen como uno de los principales acontecimientos nacionales, la existencia (*)60 y slo 0,5 % las elecciones nacionales.
Por ltimo, cabe destacar que respecto a los hechos econmicos y sociales, el creciente deterioro econmico, es mencionado en un slo caso en tanto que varios alumnos hacen mencin a un presunto progreso del pas.
CONCLUSIN: Queda demostrada la primaca absoluta de la influencia que ejercen los medios masivos de comunicacin frente la labor desenajenante del profesor.
Lo dicho sobre el alumno, est basado en las encuestas realizadas en Montevideo.
Qu sucede con el joven de las ciudades del Interior?
Muchas veces 3 o 4 cuadras cntricas, un paseo por la plaza principal, o la reunin
para tomar algo en la confitera parecen resumir el horizonte mental del joven del interior que ha cursado o cursa Enseanza Secundaria. Al no saber qu hacer, existe muy
poca dinmica en esos jvenes.
A una sociedad frustrada le corresponde una educacin y jvenes frustrados, estos
dos ltimos no por falta de buenos propsitos, sino porque el medio los ahoga. Son
parte de la inercia social, pese a ellos mismos.
7) CONCLUSIONES GENERALES
La estructura actual de la Enseanza de la Geografa presenta los siguientes defectos:
1) los fines son contradictorios con los programas vigentes
2) en mltiples casos las instrucciones didcticas son inaplicables;
3) los textos son deliberadamente escapistas y tienen gran poder sobre el educando;
4) los medios econmicos del educando y los del educador son menores que sus
respectivas necesidades de puesta al da;
60. (*) Decreto del Poder Ejecutivo - 14 de abril de 1971.
195
5) La enseanza media, a pesar de ser, en la letra de la Constitucin obligatoria a

toda la poblacin, en los hechos slo alcanza a una parte escasa de la misma. Las clases
bajas no acceden a ella.
6) la disminucin porcentual de cuadros docentes jvenes es coherente con la
necesidad de garantas ideolgicas que necesita el sistema para subsistir. Esta garanta
de statu quo s, se reconoce en profesores de larga actividad consustanciados, en su
mayora, con los valores de nuestra sociedad estagnada;
7) La infraestructura de la enseanza media est altamente deteriorada como consecuencia del escaso inters del Estado en la educacin.
8) el profesor est arrinconado en cuanto a las metas que l mismo se propone, por
condicionantes objetivas del medio, (colegios particulares con ideologas particulares,
menoscabo de la libertad de ctedra y amenazas de sumario, etc.
II) FRENTE A TODO ESTO QU HACER?
Proponemos dos lneas de soluciones: a) las que emanan del esfuerzo individual de
cada uno de nosotros; b) las que surjan de una sociedad diferente de la actual.
Entre estas dos alternativas, vivimos, los que estamos compenetrados de la necesidad de cambio, una enseanza de la Geografa para la coyuntura actual, conscientes
de que cualquier frmula que propongamos no ser seguida por todos, conscientes a
la vez, de que no todos los que nos preocupamos lo podremos aplicar por igual, lo que
depender de la posibilidad de ejercer nuestra libertad.
La Geografa del compromiso, de la coyuntura actual, no ha de procurar por s
sola ningn cambio. El cambio lo hacen los pueblos, sepan o no geografa.
Para qu enseamos Geografa en este momento? Esta Geografa de la coyuntura
tiene la validez de un ejercicio gimnstico. No provoca por s misma el cambio sino que
predispone la mente para evitar que se anquilose.
Lo que sigue es solamente la propuesta de un esquema. Cada uno de nosotros deber ejercitar su creatividad en la correccin, aplicacin y superacin de ste, ejerciendo
sobre su tarea una autocrtica profunda y diaria.
1) COMO ENSEAMOS LA GEOGRAFA PARA EVITAR QUE LA MENTE
SE ANQUILOSE?
1.1 DIRECTIVAS GENERALES
1) Crear una mentalidad abierta, enjuiciadora, en resumen analtica y lgica.
2) Crear en el alumno nociones de solidaridad, de tal manera que internalice los
problemas de todos y cada uno de los pueblos.
3) Hacer captar al joven su misin de ser actuante en el mundo que est en constante transformacin.
196
4) Imponer la idea de que el Hombre constituye el factor principal que realiza esa
transformacin.
5) Destacar permanentemente las ideas vigentes en la enseanza de la Geografa
desde un pas subdesarrollado dependiente - por ejemplo:
a) los pases productores de materias primas son dependientes.
b) independencia poltica, no significa necesariamente independencia econmica
en todos los casos.
c) los pases industrializados dependen menos econmicamente y polticamente
del exterior.
d) los obstculos fsicos son salvables mediante una correcta tecnologa.
e) el hombre es el primer recurso econmico de un pas
f ) hombres con carencias significan pases desaprovechados.
g) un pas debe asegurar las necesidades mnimas de todos sus habitantes: vivienda, alimentacin, vestido, educacin.
h) la desigual reparticin de las riquezas entre clases sociales y entre pases, es la
mayor injusticia del mundo moderno.
1.2 RECURSOS DIDCTICOS
Para el mejor cumplimiento de las directivas generales presentadas, proponemos
los siguientes recursos didcticos: 1) establecer conexiones lgicas; bsqueda de las causas y de las relaciones entre
los hechos.
Por ejemplo: asentamiento de poblaciones en regiones consideradas inhspitas
(desiertos, zonas fras, etc.)
Por ejemplo; por qu las poblaciones negras de Amrica Latina se encuentran
sobre ciertas zonas de la costa atlntica?
2) Utilizar un lenguaje muy claro y sencillo en el que se vayan insertando progresivamente nuevos trminos tcnicos, con sus contenidos bien determinados.
3) Jerarquizar los temas de mayor vigencia en base a lo dicho en el punto 5 de las
directivas generales, precisando las nociones fundamentales e intentando encontrar las
posibles soluciones.
Por ejemplo: Plantear m alumno cmo actuara si fuera un trabajador minero del
altiplano boliviano.
Por ejemplo: plantear al alumno las posibilidades de planificar las actividades de
una regin.
4) Desvincularse del tradicional esquema en el que se encuadran en el marco fsico
las actividades econmicas y humanas.
197
Por ejemplo: presentar el tema: Venezuela, a travs del petrleo; el tema: URSS,
a travs de la revolucin socialista.
Esto significa dar prioridad en el tiempo, a los aspectos que caracterizan a cada
tema.
5) Plantear al alumno situaciones problemticas y/o contradictorias.
Por ejemplo: Por qu Amrica Latina es a la vez rica y pobre? Por qu hay poca
poblacin en nuestro campo si Uruguay es un pas agropecuario? Cmo construira su
casa para que el sol diera en su frente?
6) Hacer que el alumno memorice ciertos datos considerados fundamentales.
Por ejemplo: en cuanto a memoria mnemotcnica (latitud de de trpicos y crculos polares, capitales y ciudades principales). En cuanto a memoria visual (Fijar, a travs
de (...) fenmenos geogrficos).
7) Cuestionar hechos universalmente aceptados.
Por ejemplo: Los pases ricos en combustibles, con muy variada produccin, poseedores de buenos puertos y -hecho muy importante- pueblo laborioso y con afn de progreso
prosperarn (Ciencias Geogrficas, 1er. Curso, ed. 1967, Montevideo, pg. 88)
Preguntamos: cules son los pueblos no laborioso y sin afn de progreso?
Por ejemplo: Condicionantes fsicas adversas son causas de la miseria.
8) Batallar contra prejuicios tales como el europeocentrismo, racismo, determinismo fsico y demogrfico, turismo y folklorismo.
2) NUESTRA MISIN
Tenemos una verdad que decir, como ejercicio de nuestra libertad que es un derecho.
Pero adems, por el hecho de ser educadores, la verdad se nos transforma en una
obligacin.
CONCLUSIN
Si bien el panorama actual es contrario a nuestras aspiraciones, ste no nos habilita
para no proseguir nuestra tarea lo mejor que se pueda.
Es nuestra obligacin perfeccionarla a pesar de todo porque la materia prima sobre
la que trabajamos no se agota con este rgimen que nos traba hoy, sino que se proyecta
hacia un futuro que necesariamente ha de tener importantes cambios.
La autocrtica que proponemos en este trabajo no es para que nos detengamos en
la accin, sino para enfocar lo ms perfectamente posible el alcance de nuestras bateras
y las vas ms indicadas para proseguir la lucha por un mundo mejor.
198
LA INVESTIGACIN GEOGRFICA A NIVEL DOCENTE61

setiembre de 1971)
NOTA: El presente trabajo fue intensamente discutido en el seno de la Sala de Geografa del
I.P.A., no llegndose a un acuerdo total respecto de los conceptos en l vertidos. A pesar de ello,
se entendi que deba ser presentado como informe al Tercer Congreso de la ANPG para que
fuera debatido, debido al carcter polmico del tema.
I. INVESTIGACIN GEOGRFICA Y RELEVAMIENTO

Conviene precisar al hablar de investigacin geogrfica dos conceptos diferentes:
el primero se refiere a la investigacin en s y el segundo al relevamiento geogrfico.
Entendemos por relevamiento geogrfico, una de las etapas, de las mltiples que comprende la investigacin. Consiste en la obtencin de datos de campo, directamente por
medio de muestras, observaciones, descripciones, encuestas, o indirectamente a travs
de entrevistas o consultas a personas vinculadas con el rea a estudiar.
El relevamiento es dentro de la investigacin, la etapa fundamental para la formacin del gegrafo y an ms para el docente-investigador de geografa, ya que es la
que posibilita por el contacto directo con los hechos geogrficos, el afinamiento de la
capacidad de observacin, que permite llegar, por un trabajo posterior de elaboracin,
a la sntesis geogrfica.
Pero el relevamiento es slo una de las etapas de la investigacin geogrfica. Esta
se integra tambin con la consulta previa de la bibliografa y datos ya existentes, con la
preparacin de cartas, mapas, la obtencin de aerofotografas, y con los aportes de otras
disciplinas de los cuales el investigador no puede prescindir aunque no est preparado
especficamente en ellas (por ej. edafologa, geologa, geomorfologa, sociologa, etc.).
Si bien todas estas etapas son parte de la investigacin, no se puede hablar de la misma si no se da el nivel superior de sntesis, que consiste en el anlisis, interpretacin,
correlacin y cartografiado de los hechos geogrficos relevados. Por lo tanto, si bien
cada etapa tiene una cierta independencia en cuanto a su insercin dentro del proceso
general de la investigacin, no es posible una sin otra. No hay investigacin geogrfica
si no hay relevamiento pero tampoco la hay si realizado ste, no se procede al anlisis e
interpretacin de los datos.
61. Esta comunicacin estuvo acompaada de la Ficha de relevamiento geogrfico - Tercera
aproximacin, elaborada por Danilo Antn.
199
1.1 - La investigacin geogrfica a nivel docente.

Todo lo anteriormente expresado est referido a la investigacin geogrfica en
general, a cualquier nivel que se realice, ya sea en lo fsico (nivel inferior) en lo fsicobiolgico (nivel intermedio) o en la interrelacin de los niveles anteriores con el hecho
humano y econmico que permite llegar al nivel superior de sntesis. Importa ahora
precisar todo lo referente a la investigacin geogrfica a nivel docente.
1.1.1 - Posicin tradicional frente a la misma.
Durante muchos aos se ha sostenido y an se sigue sosteniendo en nuestro pas,
que al docente de geografa no le corresponde investigar, que esta tarea es especfica del
gegrafo, que el profesor de geografa debe limitarse, en el plano de la investigacin, al
aspecto puramente pedaggico de la asignatura, es decir, a todo lo que tiene que ver con
las relaciones entre Geografa y ciencias de la educacin, aspecto este que no dejamos
de considerar imprescindible.
Se dice adems que el profesor no est en condiciones de investigar, que no posee
el suficiente bagaje terico que le permita encarar una tarea tan compleja como es la
investigacin.
Entendemos que esta posicin, muy defendible a nivel terico, no admite su confrontacin con nuestra realidad.
1.1.2. - Crtica.
En primer lugar, en el Uruguay de hoy, tenemos muy pocos Gegrafos a nivel
general y un nmero reducido de aspirantes a serlo dentro de la Universidad. Todos
ellos estn en Montevideo y por lo tanto, de acuerdo con la posicin comentada, la
investigacin geogrfica quedara limitada a la gente de la capital, nica que estara en
condiciones de hacerlo, quedando el Interior del pas, por el nivel de los conocimientos,
totalmente al margen de la misma.
En segundo lugar, estamos en un pas subdesarrollado dependiente en proceso de
enrollo, donde las posibilidades de investigacin son cada da ms limitadas. Nuestra
Universidad atraviesa la crisis econmica ms grande de su historia, debido al ataque
sistemtico que la oligarqua dominante ha desatado contra ella. Por otra parte la investigacin cientfica que se procesa a otro nivel que el universitario, o es de carcter oficial
o proviene de la iniciativa privada, y en ninguno de estos casos se hace investigacin
geogrfica.
En tercer lugar, tenemos, que, aun cuando el Departamento de Geografa de la
Facultad de Humanidades y Ciencias, contara con rubros suficientes para desarrollar un
efectivo trabajo de investigacin, no podra cubrir por razones puramente cuantitativas,
adems de las cualitativas, todo el vaco de conocimientos geogrficos sobre nuestro
pas.
200
1.1.3. Nuestra posicin.

Es aqu, ubicados en la problemtica que nos plantea la actual coyuntura en que
estamos insertos, que sostenemos que es al docente, y sobre todo al docente del Interior,
a quien corresponde dejar de lado sus dudas sobre su capacidad y sus posibilidades y
ponerse a investigar. Es al profesor al que le corresponde la tarea de estudiar, es decir de
conocer nuestros paisajes geogrficos para tratar de integrar de una manera dinmica
y consciente a sus alumnos a la realidad que les toca vivir, primer paso para que sean
capaces de poder modificarla, mejorndola, en el futuro.
Somos conscientes que los profesores de Secundaria de todo el pas, egresados o
no del I.P.A., tendrn grandes dificultades tericas y prcticas para efectuar trabajos de
investigacin, que debern acceder a los mismos sin la preparacin necesaria, que tendrn que resolver muchas cosas sobre la marcha y muchas inventar, crear tan slo con
imaginacin, mtodos y formas de trabajo, ya que carecern de instrumentos metodolgicos aparentemente imprescindibles. Adems, los planes debern ser, por lo menos
al principio, muy modestos. Sin embargo, nada de ello podr ser motivo suficiente para
que no cumplan esa tarea.
Conviene aclarar, y a su vez nos sirve como argumento, el hecho concreto y positivo de que un pequeo nmero de profesores de Geografa, ms del Interior que de
Montevideo, ya estn realizando -aun tmidamente- investigaciones geogrficas.
2 - POR QU ES NECESARIO INVESTIGAR A NIVEL DOCENTE.
2.1. - El profesor y la nueva geografa
La Geografa es una ciencia que se desvirta como tal sino es tamos analizando,
interpretando continuamente los hechos tan cambiantes que se suceden tanto en el
marco fsico como en el humano.
Por lo tanto entendemos que la investigacin a nivel docente no slo es necesaria sino fundamental. Hablamos de una nueva Geografa (geografa activa, geografa
aplicada),una Geografa que toma una nueva direccin, que trata de liberarse de la tendencia nomenclaturista, meramente descriptiva, para transformarse en una Geografa
basada en la realidad humana del medio al que se aplica, una Geografa comprometida
con esa realidad, comprometida -activa y aplicadamente en los procesos de reestructuracin del mundo. Es una obligacin del docente, dar todos los elementos necesarios
de esa realidad de que hablamos, para ayudar al surgimiento de una nueva generacin,
capaz de adquirir clara conciencia de la problemtica que conmueve a nuestro pas, a
todo nuestro continente y de participar en la bsqueda de las soluciones que hagan
posible su transformacin. Para ello, hay que detenerse a observar ese medio que nos
rodea y que hasta ahora ha pasado para muchos inadvertido.
201
El docente en las actuales condiciones debe investigar por s mismo, autoformarse,

informndose, desarrollando su capacidad de observacin, comprendiendo, interrelacionando, sacando conclusiones sobre los diversos hechos geogrficos. Debe adems,
trasmitir al alumno sus conclusiones y ensearle e incentivarlo a realizar sus propias
investigaciones. Ayudar a desarrollar su capacidad de observacin, el espritu cientfico,
su sentido crtico, llevarlo a conocer bajo una nueva ptica su medio, su realidad geogrfica, ya sea el campo o una fbrica o un barrio, y que tenga la oportunidad de analizar
en profundidad, por qu el ser humano vive en ese medio de esa manera y no de otra,
deducir los por qu.
Es una necesidad y un compromiso con su calidad de docentes que todos los profesores se dediquen a hacer investigaciones por elementales que sean.
2.2 - La relacin profesor-alumno-medio a travs dela investigacin.
La salida a terreno del profesor con sus alumnos produce una interaccin dinmica con el medio social, til para ambos. El profesor debe salir al medio, para enriquecerse y enriquecerlo. Cuntos de nosotros sabemos lo que piensa el obrero que vive en
nuestro barrio, en nuestra calle? Y cuntos de los vecinos de ese barrio imaginan que
el liceo es una fortaleza de la cultura de la cual sus habitantes no salen nunca o muy
pocas veces a relacionarse con ellos? Esto sin olvidar que en nuestra sociedad (lo dicen
los censos oficiales) es proporcionalmente muy reducido el nmero de los que tienen
acceso al liceo. Entonces, por qu no llevar aunque sea una mnima parte de l en esa
forma simple de contacto, de trato humano?
Con la investigacin, la primera en beneficiarse es la clase, pero repercute adems
en la sociedad toda. Es un modo de no quedarse atrs, y adems es irse entrenando,
practicando, para el momento en que se realicen los cambios estructurales que el pas
necesita.
No debemos pasar por alto por ser de capital importancia para el punto de vista
que sostenemos el hecho ya anotado de que la investigacin geogrfica se dio y se sigue
dando a nivel docente, en varios lugares del interior. Esto no ocurre por casualidad sido
que es la respuesta a una necesidad que tienen los profesores de Geografa de integrarse
cada vez ms con su medio, conocer sus problemas, sus necesidades, comprometindose con su realidad geogrfica para tratar de mostrarla tal como es, objetivamente, no
deformada. Sabemos que nada se trasmite mejor que lo que se ha vivido previamente
y que frente a la tradicional forma de ensear la geografa repitiendo ao tras ao sin
variantes lo que dice el texto, se contrapone, rindiendo mejores frutos, la claridad y la
espontaneidad de la experiencia trasmitida sencillamente al alumno, sin frases hechas,
sin esquemas prefabricados, sin la uniformidad montona de conceptos, ayudando al
alumno a pensar por s mismo, a sacar sus propias conclusiones.
202
Parece reiterativo hablar de la necesidad de dar todo el cariz de realidad posible a

los temas que tratamos en clase, para que nuestra lucha con esos poderosos enemigos
que son los medios de comunicacin de masas; que tienen en sus manos todos los elementos necesarios para hacer aparecer reales hechos muchas veces tergiversados, cuando
no falseados, totalmente; no sea totalmente infructuosa.
No pretendimos ser originales en cuanto a lo expresado. Las necesidades expuestas
han sido sentidas alguna vez por todos, tambin por nosotros, alumnos y egresados del
I.P.A. Solamente queremos traer aqu, nuestra experiencia al respecto en la bsqueda de
conocimiento de nuestra realidad. Para ello, hemos trabajado en funcin de una Ficha
de relevamiento elaborada por el profesor Danilo Antn con la colaboracin de n grupo
de estudiantes y profesores de la Sala del Instituto. Entendemos que esta ficha es slo
un instrumento eficaz, para nosotros, pero que no agota las posibilidades de accin. Por
otra parte la utilidad de la misma ha sido comprobada en reas rurales o suburbanas, no
habindose experimentado an en zonas urbanas.
Exponemos a continuacin, las etapas a cumplir en procesamiento de una investigacin geogrfica de acuerdo con nuestra experiencia, para luego transcribir la referida
Ficha de Relevamiento.
3 - PAUTAS PARA PROCESAR UNA INVESTIGACIN
3.1 - Eleccin del tema y del lugar.
Con un esquema mental previamente establecido sin perder de vista la realidad,
se elige un tema concreto en base al cual se seleccionan los lugares ms representativos
y con posibilidades de: a) fcil acceso; b) buenas comunicaciones y c) alojamiento (en
caso de trabajos dems de un da de duracin).
La delimitacin del rea se hace en base a fotos areas, fotoplanos, cartas del Servicio Geogrfico Militar y/o cartas catastrales. Se procede entonces a la confeccin del
mapa base incluyendo en l todos los datos de referencia: vas de comunicacin, principales y secundarias, corrientes fluviales, montes naturales y artificiales, ncleos poblados, viviendas y todo lo que se considere necesario.
El mapa bsese divide en unidades arbitrarias, es decir se subdivide siguiendo un
reticulado geomtrico que superpuesto a la carta correspondiente permite obtener reas
menores con lmites precisos, dicho reticulado puede variar entre uno y cuatro kilmetros cuadrados, segn las caractersticas del rea y la finalidad del estudio, teniendo en
cuenta que a mayor subdivisin ms precisin en la obtencin de datos.
Se recopila el material bibliogrfico y los trabajos ya existentes sobre el rea en
estudio, con la finalidad de la preparacin de un informe previo y para que sirva de
auxiliar en las conclusiones finales.
203
RELEVAMIENTO GEOGRFICO DEL REA REAL DE SAN

CARLOS, COLONIA
setiembre de 1971)
La finalidad de este repartido es acercar a los compaeros congresales, un trabajo
que sirva como apndice documental y ejemplificacin de la Comunicacin N II.9
incluida en el Tomo II (Pags. 275 a 316 incl.), presentada por la Sala de Geografa del
Instituto de Profesores Artigas.
Se procede aqu a dar una descripcin esquemtica de todas las etapas cumplidas
en la preparacin y a transcribir la sntesis final obtenida, del trabajo de campo que se
detalla en el acpite. El objetivo del mismo, fue tratar de demostrar empricamente las
posibilidades de aplicacin de la Tercera Aproximacin de la Ficha de Relevamiento
Geogrfico que se incluye en la Comunicacin al Congreso.
El resto del material, informes previos, fotografas, informes diarios, sntesis generales por equipo, cartas, mapas, etc., ante la imposibilidad presente de su publicacin,
por razones diversas, es expuesto en este congreso para ser consultados por los compaeros interesados en ello.
ETAPAS CUMPLIDAS
1. La ELECCIN DEL LUGAR se hizo teniendo en cuenta: a) el fcil acceso
(buenas comunicaciones); b) el alojamiento ventajoso (existencia en el lugar de Hogar
estudiantil de Enseanza Secundaria).
2. La SUPERFICIE DELIMITADA para llevar a cabo el relevamiento abarc
aproximadamente 42 km2, estando situado en las adyacencias del Real de San Carlos, a
pocos kms del Hogar Estudiantil.
3. El MATERIAL UTILIZADO const de: a) Carta del Servicio Geogrfico Militar del rea Colonia del Sacramento; con esta carta, teniendo en cuenta la variedad
geolgica (Cristalino, sedimentos cenozoicos, etc.), geomorfolgica (baados, interfluvios, costas, etc.) y aspectos econmicos (zona suburbana y rural), se delimit el rea a
estudiar. b) fotos areas de la zona a escala 1/20000 y 1/40000. c) Bibliografa y mapas
existentes sobre la zona, para realizar un estudio primario con vistas a la preparacin de
un folleto previo para los participantes y como auxiliar de las conclusiones finales.
4. En base a las fotos areas se dibuj el MAPA BASE, en el que se indican las vas
de comunicacin, corrientes fluviales, bosques artificiales, etc., vale decir, elementos de
204
referencia. Se dividi el mapa base en 42 Unidades Arbitrarias, con una superficie de 1

km2 cada una, numerndolas correlativamente.
5. Se efectu una visita previa de la zona, con la finalidad de ajustar problemas
organizativos de la excursin y para la observacin de hechos geogrficos sobre los que
no exista informacin precisa (formaciones geolgicas, etc.).
6. Se integraron los EQUIPOS DE RELEVAMIENTO, tratando de que cada
uno se conformara de manera homognea en cuanto a conocimientos, cada equipo
qued integrado por alumnos de distintos aos, egresados y docentes.
7. Se DISTRIBUY el rea entre los equipos, correspondindole a cada uno 7
u 8 km2 para relevar, tratando en los posible que en cada sector se dieran los distintos
fenmenos (especialmente geolgicos y geomorfolgicos).
8. Se llevaron a cabo CLASES PREPARATORIAS sobre la utilizacin de la ficha
de relevamiento, ubicacin y antecedentes de la zona y se entreg el informe previo. La
asistencia fue obligatoria.
9. Se distribuy el material por parte del coordinador, al representante de cada
equipo, nombrado directamente por el mismo. a) Carta del Servicio Geogrfico Militar; b) Fotos areas; c) Recorte de las unidades arbitrarias segn mapa base; d) Ficha de
relevamiento y libreta de apuntes; e) Fichas complementarias de Geografa Humana y
Econmica; f ) Mapa de suelos; g) Mquinas fotogrficas (1 por equipo por lo menos);
h) Martillo o piquetes; i) Reloj.
10. La TAREA DE RELEVAMIENTO se cumpli de la siguiente forma:
Una vez instalados los equipos, fueron trasladados en mnibus hasta sus respectivos sectores. All el equipo procedi a la orientacin y ubicacin en la foto area del
lugar e inmediatamente se fij el punto en que iba a ser recogido, para distribuir racionalmente el tiempo, planificar el trabajo y determinar el recorrido a realizar en la unidad
arbitraria, teniendo en cuenta la ubicacin de los aspectos geogrficos ms importantes
de la misma.
Se recorri la unidad arbitraria, ubicando en ella las viviendas a ser visitadas para
la recoleccin de datos socioeconmicos. No se visitaron todas, sino las que se consideraron ms representativas de cada unidad arbitraria.
La obtencin de datos humanos y econmicos se realiz por medio de la encuesta
y en base a la memorizacin de los tems, intentado con esto, dar el dilogo con los
vecinos, la mayor espontaneidad.
Se localizaron en el mapa con un nmero, los puntos de observacin, canteras,
afloramiento, crcavas, viviendas visitadas, etc., anotando al mismo tiempo y con el
mismo nmero en la libreta de campo, los datos recogidos. Estos fueron posteriormente
utilizados en la elaboracin de las cartas.
205
11. Una vez terminado el recorrido de la unidad arbitraria y efectuados las correspondientes encuestas, se llen totalmente la ficha, realizando en el campo las sntesis
indicadas en los tems 30, 60 y 31 (sntesis natural, socioeconmica y general respectivamente) y a su vez se orden el material fotogrfico y las muestras recogidas.
Al finalizar el relevamiento total del sector correspondiente, cada equipo con los
datos obtenidos de la sntesis de cada unidad arbitraria, elabor una sntesis general
natural y socioeconmica del sector y los mapas o cartas geolgicos, de suelos, etc. (algunos equipos elaboraron tambin mapas cartogrficos y econmicos uso del suelo).
12. Con todas las sntesis generales naturales y socioeconmicas de cada sector, se
realiz una SNTESIS GENERAL DEL REA y los mapas correspondientes.
AUTOCRTICA DEL TRABAJO
1. La facilidad de alojamiento hizo que no se relevara sobre una zona nueva, teniendo en cuenta que la Sala ya haba trabajado en la misma, al igual que otras instituciones. Consideramos conveniente para futuros trabajos de relevamiento, la eleccin
de zonas poco estudiadas que permitan una verificacin a posteriori, de los cambios
que en ella se produzcan, tal fue el sentido del trabajo realizado en relacin al Ingenio
Azucarero de Mercedes. Es decir que no debe tomarse como finalidad, el entrenamiento
en trabajos de campo.
2. La carencia de aparatos (altmetro, taladro, brjula, etc.) repercuti en la inexactitud de los datos obtenidos como por ejemplo altura del relieve, profundidad de
los suelos, etc.
3. Creemos que nuestras carencias en el conocimiento de suelos y cultivos determinaron dificultades en su reconocimiento; hecho que nos lleva a pensar en la necesidad de recibir a travs de tcnicos en la materia, el debido asesoramiento.
4. La falta de conclusiones en el trabajo final, se deben a que an no estamos totalmente capacitados para realizar Sntesis Geogrfica. En este aspecto, insistimos en que
debemos lograr la autoformacin a travs del estudio y perfeccionamiento de los mtodos de investigacin cientfica recurriendo a investigadores de otras ciencias, mediante
becas en otros pases o a travs de cursos de profesores extranjeros.
Pese a lo sealado, consideramos positivos los resultados obtenidos, destacando el
hecho del cumplimiento de los objetivos iniciales, demostrar la utilidad prcticas de la
ficha de relevamiento.
SNTESIS FINAL (transcripcin)
INTRODUCCIN
Este trabajo constituye una nueva experiencia metodolgica, dentro de las ya recogidas a travs del trabajo integrado de estudiantes y egresados miembros de la Sala
de Geografa del I.P.A. y en ocasiones con la colaboracin de profesores de Enseanza
206
Secundaria de interior y capital, para el relevamiento geogrfico. Entendemos que este

estudio nos ha permitido un conocimiento objetivo y localizado de la realidad geogrfica de la zona.
Lo que nos interesa divulgar es, ms que el resultado obtenido, la metodologa
aplicada, que se basa en la tercera aproximacin de la ficha de relevamiento geogrfico.
Esta ficha consta de 60 tems; 30 con informacin fsica y biolgica (natural) y 30 con
informacin socioeconmica. Cuenta adems con una sntesis de cada uno de esos aspectos que luego se traslad a la sntesis general. La ficha se aplic en un rea delimitada
previamente y subdividida arbitrariamente siguiendo un reticulado geomtrico superpuesto a la carta correspondiente de la zona, lo que permite obtener reas de trabajo
menores.
El rea estudiada abarca una superficie de 42 km2 en la 7. Seccin policial del
departamento de Colonia; inmediatamente al W de la capital departamental y a 177
km de Montevideo. El nico cuso de agua que corre dentro del sector es el arroyo de la
Caballada del Plata, que desemboca con gran dificultad en el Ro de la Plata, al E de la
ciudad de Colonia. Por el centro del sector y en direccin S-N cruza la ruta nacional N
21 que une la ciudad de Colonia con la de Carmelo.
GEOLOGA
Rocas cristalinas
Los afloramientos se concentran al E y NE del rea relevada, sobre todo en las
laderas ms empinadas hacia los thalwegs principales, hundindose hacia el W, alcanzando profundidades del orden de los 40 a 50 m. Estn constituidas por gneises y
micaesquistos gnisicos con un grado de migmatizacin variable que en ocasiones da
migmatitas de alto grado de homogeneidad y en otras, texturas embrechticas, pseudo
porfdicas con grades fenocristales de ortosa, en una trama plagioclsica, biottica, muscovtica y anfiblica.
Fenmenos neumatolticos posteriores dieron lugar a la aparicin de texturas pegmatticas con estructura local filoniana y pasajes ms o menos bruscos con grandes
cristales de cuarzo y ortosa.
La fracturacin de la roca alcanza niveles muy elevados, existiendo procesos de
milonitizacin frecuentes a lo largo de las principales lneas de fallas existentes. La roca
aflora slo en las zonas de intensa ablacin, en reas de migmatizacin ms acentuada
donde la resistencia a la alteracin es mayor.
Sedimentos Cenozoicos
Hacia el W las rocas cristalinas comienzan a cubrirse por un manto de sedimentos
cada vez ms potente. Este conjunto sedimentario est constitudo por areniscas finas
de la formacin Fray Bentos en la base, arenas del grupo Camacho-Raign por encima
207
y lodolitas y loess de la formacin Libertad en la cspide. La formacin Fray Bentos slo

aparece en pozos profundos, aflorando siempre la formacin Libertad.
Camacho. En algunas perforaciones y en las adyacencias de la planicie de inundacin del baado del arroyo de La Caballada, se advierte la presencia de gran cantidad
de fsiles de la especie denominada Ostrea Patagnica DOrbigny, cuyo hallazgo nos
permite afirmar que la formacin Camacho se encuentra en subsuperficie ya que son
fsiles gua. Su forma de dispersin corresponde a un medio relativamente calmo y profundo porque se encuentran las valvas sanas y en bancos con un nmero muy grande de
individuos. Es espesor de esta formacin no se pudo determinar pero consideramos que
debe haber sido importante debido a que los fsiles se utilizaron para la fabricacin de
cal, segn informacin obtenida.
Formacin Libertad. En la mayor parte del rea estudiada aflora la formacin
Libertad constituida por depsitos de origen elico y/o coluvial de edad pleistocena.
En la base es un sedimento poroso, poco arcilloso y en general sin arena gruesa, de
color pardo rojizo. La parte superior est formada por limos arcillosos pardo rosados,
con arena gruesa dispersa, con concreciones de carbamato de calcio que dan lugar a los
llamados muequitas de loess. De todas maneras los niveles lossicos pueden adems
intercalarse en posiciones estratigrficas ms elevadas, cosa dable de observar en el corte
artificial al norte del hipdromo de Colonia.
Aparece, tambin en las partes ms bajas la formacin Dolores, que sera una
segunda etapa de Libertad. Est formada por limos mucho ms arcillosos que los de
Libertad, verdaderas lodolitas con arcilla, arena y gravas en la masa. Esta formacin no
aflora claramente en el rea relevada aunque existen morfologas que le son caractersticas en la llanura vecina a la planicie aluvial del arroyo Caballada.
Sedimentos aluviales. En la cercana de los cursos de agua se encuentran sedimentos aluviales recientes y subrecientes de potencia y extensin variables. La granulometra
dominante es de arena gruesa y gravillas en las zonas cristalinas, hacindose arcillosas y
arcillo turbosas hacia los baados del arroyo.
Depsitos litorales. Se distinguen dos tipos:
a) En la costa sobre el Ro de la Plata con depsitos recientes de origen esturico y
elico constituidos por arenas cuarzosas que ocupan una delgada franja litoral formando una playa. Los sedimentos son totalmente friables de color blancuzco.
b) Depsitos litorales de arenas cuarzo-feldespticas correspondientes a la ltima
trasgresin que constituyen dunas degradadas cubiertas por un delgado tapiz vegetal que
las fija. Se tratara de la formacin que en Rocha se denomina Punta de los Lobreros.
208
Es posible distinguir la zona de contacto entre las dunas degradadas y la formacin

Libertad; esta ltima aparentemente subyace bajo dunas degradadas aunque este hecho
no puede comprobarse aqu debido a la inexistencia de cortes.
GEOMORFOLOGA
Alturas relativas
En cuanto a las caractersticas morfogrficas del rea se ha comprobado lo expresado por la carta topogrfica en cuanto a las alturas relativas. As se encontr que
las mayores diferencias entre thalwegs e interfluvios se dan al W y N del rea, donde
dominan los interfluvios, que en la carta topogrfica llegan a tener curvas de nivel de
50m; y en el E y SE donde dominan los baados, se encuentran en el nivel topogrfico
de 5 a 10 m.
Las pendientes generales del rea oscilan entre 1 y 4%. Las menores se dan en las
zonas de baados y sedimentarias aluviales donde alcanzan un 1% como mximo. En
las zonas en que aflora el cristalino se dan pendientes de 4 a 5% que corresponden a
relieves ondulados. Es de destacar la existencia de escarpas en la zona costera que alcanzan un 30% de pendiente. La pendiente media de toda el rea estudiada es aproximadamente de un 4%.
Formas principales y secundarias
Morfolgicamente el paisaje est determinado por las caractersticas geolgicas
del rea.
Las formas principales de relieve varan desde planas a suavemente onduladas con
lomas amplias convexas y laderas alargadas. A la formacin Dolores, a los sedimentos
aluviales actuales y a los baados, corresponden relieves casi llanos. Cuando la formacin Libertad se encuentra en subsuperficie el relieve es suavemente ondulado, con
algunas zonas muy suavemente onduladas, de forma cncava-convexa de gran radio. En
las zonas de cristalino ms prximo a la superficie el relieve es ms ondulado, predominando las formas convexas.
Se aprecian formas secundarias nicamente en la costa y en las proximidades del
arroyo Caballada. En el litoral son dignas de mencin las dunas costeras, escasamente
desarrolladas y la escarpa antigua probablemente correspondiente a la trasgresin platense, la que alcanza alturas relativas de ms de 5 m.
El arroyo Caballada ha originado, al profundizar su cauce buscando su perfil de
equilibrio, terrazas fluviales de escasa definicin escavadas en los terrenos cristalinos del
NE y en las formaciones cenozoicas aguas abajo del mismo.
Erosin
La erosin en general dentro del rea se equilibra con la acumulacin, ya que la
permeabilidad moderada del suelo, por un lado y las pendientes suaves por otro, impiLa Sala de Geografa del IPA
209
den la existencia de una ablacin intensa, La escasa consistencia de las formaciones superficiales (Libertad y sedimentos modernos), las hace posible de una intensa remocin
que se ve frenada por las caractersticas suavemente onduladas del rea. Donde se aprecia el fenmeno de erosin con mayor intensidad es en los predios dedicados a cultivos,
debido a una frecuente roturacin del solum en el sentido de la pendiente que facilita la
accin de las aguas pluviales dado lugar a una erosin laminar y canalicular intensa. La
defoliacin se da en la zona de la costa, aunque no es importante.
Al E del rea se da una erosin cuyas caractersticas difieren de las del resto del
sector, debido a la presencia del arroyo Caballada que determina la existencia de una
erosin fluvial cuya intensidad se halla determinada por la pendiente del perfil longitudinal. Esta erosin fluvial se da con ms intensidad al NE del rea relevada, afectando
especialmente a la zona cristalina debido al aumento de la pendiente. Cuando el Caballada entra en la llanura, en su curso inferior, sta se hace despreciable.
La coluviacin no se puede determinar con claridad; y la aluviacin es escasa en
casi toda el rea, variando de moderada a potente en las zonas correspondientes a los
depsitos del arroyo Caballada, siendo reducida en los thalwegs secundarios.
HIDROLOGA
El estudio del aspecto hidrolgico del rea hay que desarrollarlo teniendo en cuenta las grandes unidades geolgicas anteriormente descriptas.
Zona de rocas cristalinas
Al NE del rea el escurrimiento es intenso dando un drenaje denso de diseo
subparalelo y rectangular debido a la dbil infiltracin y a la magnitud de las pendientes.
Estas caractersticas varan hacia el E donde la densidad del drenaje se hace moderada.
Es de destacar el control hidrogrfico que el basamento cristalino ejerce en esta
zona, del cual el exponente ms importante es el arroyo Caballada. Pueden destacarse
dos partes en el curso del arroyo: la del NE y la del SE; las que corresponden a distintas
unidades geolgicas. Al NE la potencia del arroyo se ve aumentada por la escasa longitud y la dbil resistencia que oponen las capas sedimentarias que atraviesa, facilitando
en esta zona su poder erosivo. El curso est controlado por las rocas cristalinas que
determinan pequeas rpidas al aflorar en su lecho o lo obligan a desviarse formando
ngulos casi rectos de acuerdo con las lneas de fractura dominantes.
Zona de sedimentos cenozoicos
Al SE el diseo se vuelve anastomosado y forma en sus orillas baados donde el
agua unas veces permanece estancada y otras corre ms libremente, lo que se comprueba
por el distinto tipo de vegetacin dominante en ambos casos.
La intensidad del drenaje disminuye sobre la formacin Libertad donde las vas de
drenaje se tornan de difcil definicin, no pudindose tipificar ningn diseo. La ele210
vada infiltracin del agua, favorecida por la porosidad de las formaciones superficiales
determina un escaso escurrimiento que impide el desarrollo de thalwegs importantes.
SUELOS
De acuerdo con el material geolgico descripto, se da en la zona una diversidad de
suelos que, ordenados segn superficie que ocupan, son los siguientes: praderas pardas,
gley hmicos, Planosoles y Regosoles.
Las praderas pardas se dan fundamentalmente sobre la formacin Libertad; sus
texturas son variables: francas de carcter limosas con porcentajes variables de arcillas
y arena. Son suelos profundos (0.5 a 1.20 m) con escasa diferenciacin de horizontes
debido al porcentaje relativamente bajo de arcilla depositada en las capas inferiores. La
fertilidad en general es alta.
Sobre la formacin Libertad tambin se pueden dar Grumosoles, que ocupan las
zonas convexas de los interfluvios y dan los llamados campos de oleada.
En las zonas de aluviones, los suelos son profundos, arcillosos, oscuros, con buen
porcentaje de materia orgnica, dndose localmente procesos de turbognesis. Su impermeabilidad favorece la formacin de baados y esteros en las zonas de drenaje difcil,
dando un ambiente reductor moderadamente cido (una determinacin realizada dio la
cifra de pH 6,2). En esta zona son los gley hmicos los suelos predominantes.
En los lugares topogrficamente bajos y sobre la formacin Dolores, se dan los
Planosoles cuya textura vara entre limo-areno-arcillosa y limo-arenosa, con una profundidad entre 0.6 y 1.2 m. Son suelos neutros, siendo su pH 7.
En las zonas donde el cristalino aflora, se dan suelos poco desarrollados, sometidos
a una ablacin intensa. En esta rea las praderas pedregosas mnimas con abundantes
xidos de hierro se alternan con los Regosoles y Litosoles dando una asociacin caracterstica.
VEGETACIN
La asociacin vegetal dominante es la pradera con o sin malezas, cuyo porte vara
entre 0.05 y 0.15 m y que est en gran parte transformada. Los malezales estn constituidos principalmente por chircales que alcanzan alturas de hasta 1.50 m.
A esta pradera le sigue en importancia el monte natural y la vegetacin de baado.
El primero se da en las dunas costeras y en las escarpas degradadas, as como acompaando el curso fluvial ms importante del rea. La vegetacin del baado es diferente en
los casos en que el agua queda estancada de la que se da cuando corre. Cuando est estancada, encontramos paja brava y totora mientras que cuando corre hay una transicin
vegetal, que llega a tener del centro al borde del baado: el sauce criollo donde hay ms
agua, ceibo al borde del agua y coronilla, tala, molle, etc. en las zonas marginales.
211
SNTESIS SOCIOECONMICA
El uso del suelo es dominantemente agrcola, existiendo en menor proporcin
pequeas reas ganaderas con cra de ganado, principalmente lechero. Predomina la
produccin agrcola dndose en mayor grado los cultivos de vid, cereales, frutcolas
(citrus y duraznos) y hortcolas: orientados al abastecimiento de Colonia y zonas adyacentes donde la demanda se ha incrementado desde la implantacin del complejo textil
de Sudamtex.
Es una zona de produccin intensiva, en relacin al resto del pas. Dada la poblacin de la ciudad (12800 habitantes) y el grado de produccin, el excedente de la misma
es trasladado a Montevideo.
Se practica una ganadera con vistas fundamentalmente a un aprovechamiento
lechero para consumo familiar, a lo sumo vecinal. El mismo carcter tiene la cra de aves
de corral y de porcinos.
Cabe destacar que hubo un cambio en la orientacin de la actividad agrcola, testimonio de ello es una tahona abandonada que evidencia que existi una importante rea
triguera que ha sido sustituida en gran parte por el cultivo de la vid. Esta ha aumentado
su extensin, sobre todo a partir de la creacin de una cooperativa de productores de
vino. Se nota tambin la reduccin de la explotacin lechera sustituida por cultivos
econmicamente ms productivos.
El ensilaje de forrajes no se practica debido a que las buenas pasturas existentes
as como el escaso nmero de cabezas de ganado hacen que no se considere necesario.
Adems, la no existencia en Colonia de una usina pasteurizadora que exija una cuota
fija de leche, hace que no exista preocupacin de los productores por mantener una
produccin estable de la misma.
Las reservas de agua naturales son prcticamente inexistentes en el rea relevada,
salvo en la parte SE que est influenciada por la presencia del arroyo Caballada y la naturaleza del suelo. Este dficit desde el punto de vista natural se ve compensado por la
densidad de pozos, casi todos con sistema de bombeo areo (molinos). Estos alimentan
tanques de cemento o zinc, de capacidad variable, que excepcionalmente superan los
10.000 litros, destinados al consumo familiar, animal y, ocasionalmente para riego de
pequeos cultivos hortcolas o frutcolas, no existiendo en estos casos sistemas mecnicos. La profundidad de los pozos vara segn su ubicacin topogrfica pero casi todos se
alimentan de la misma capa fretica, que, de acuerdo al material geolgico subyacente
permite hacer una estimacin de su capacidad entre 1000 y 3000 litros por hora. Este
caudal vara segn estaciones, registrndose una merma en las pocas de esto, principalmente en aquellos situados en las zonas topogrficamente ms altas, y cuya profundidad
es menos de 25 m.
212
Desde el punto de vista de la tecnificacin, predomina un nivel medio. La presencia de maquinaria moderna como: tractores, rastras, sulfatadoras, pulverizadoras, no
puede tomarse como ndice de un alto grado de tecnificacin. La presencia del caballo
en predios pequeos reemplaza la maquinaria adecuada, de costo elevado y de difcil
mantencin. El asesoramiento es espordico y sin planificacin; prestando fundamentalmente por tcnicos del Ministerio de Ganadera y Agricultura y por representantes
de empresas privadas, que brindando una informacin relativa, persiguen la colocacin
de los productos que promueven. Cabe destacar que la mayora de los productores
poseen un alto grado de idoneidad para las tareas agrcolas, fruto de la experiencia y la
tradicin.
Dentro del rea, la forestacin artificial no reviste mayor importancia. El propsito es abrigo, ya sea de ganado o cultivos, y en algunos casos para produccin maderera
de consumo familiar; y en la costa para la fijacin de las dunas.
El tamao de los predios oscila entre 5 y 100 has, dominando los de extensin
media (15 a 35 ha). El tipo de tenencia predominante es la propiedad individual, con
radicacin del propietario en ella y con participacin en el trabajo, de los integrantes de
la familia. Es excepcional el hecho de propietarios ausentistas, y en los casos estudiados,
la particularidad de vivir los mismos en Colonia determina de todos modos un contacto permanente con el establecimiento. El nmero de trabajadores contratados es bajo,
aumentando en los perodos de zafra.
La densidad de poblacin promedial oscila entre 10 y 20 habitantes por km2, esta
densidad aumentara si se considerara slo el rea productiva. Predomina en el rea la
poblacin rural dispersa, dndose en pequeos sectores, poblacin rural nucleada. Hay
tambin algunas cuas suburbanas.
Las viviendas son en general de mampostera, contando en su mayora con luz
elctrica (cargador areo) o con corriente alterna. El elevado costo de lneas hace que
el plan de electrificacin rural en la zona slo alcance a una minora de habitantes. Las
viviendas cuentan en su casi totalidad con pozos y sistema de bombeo areo.
En el rea las comunicaciones son buenas, facilitadas por la proximidad de la ruta
nacional N 21 que une Colonia Carmelo y que permite un rpido desplazamiento.
Se complementa por la existencia en todas las zonas de caminos mejorados, a veces pavimentados. Hay adems servicios regulares de mnibus con la ciudad de Colonia, lo que
facilita el acceso a los centros de consumo y servicio (mdico, policlnicas, farmacias,
comercios en general).
La enseanza primaria est cubierta en el rea relevada por la escuela N 13 y la
escuela granja N 83, a la que asisten aproximadamente 90 alumnos; adems de las
existentes en la ciudad de Colonia. Estas escuelas en ningn caso, se encuentran a ms
213
de 5 km de los distintos sectores estudiados. En general la poblacin tiene un nivel

educacional variable, desde las personas con ms de 50 aos que a lo sumo han cursado
algunos aos de primaria, hasta las generaciones ms jvenes que en algunos casos han
cursado o cursan estudios medios (liceo o escuela industrial en Colonia).
La informacin est cubierta en casi todos los casos por radio a transistor y en
menor proporcin por televisin. La cercana a Buenos Aires, hace que las emisoras ms
sintonizadas sean las de dicha ciudad, lo mismo sucede con la televisin.
La vida social y entretenimientos se manifiestan a travs de los bailes, juegos de
azar, ftbol, etc. que se realizan en las escuelas de la zona y clubes (Artesano y Atltico
River).
La emigracin no escapa a las caractersticas generales del pas, manifestndose
fundamentalmente en la evasin de la mayora de los hijos de familias numerosas; e
incluso en algunos casos, hijos de familias reducidas. La existencia de Sudamtex es un
polo de atraccin que explica, en parte esta emigracin.
NOTA: Es de destacar que la presente sntesis, no es la definitiva ya que el trabajo
en su totalidad est siendo estudiado por una comisin que ser la encargada de hacer
la redaccin definitiva para su posterior publicacin.
INCIDENCIA DE LA INSTALACIN DE UN INGENIO AZUCARERO

EN LA CIUDAD DE MERCEDES
Sala de Geografa del IPA
Ponencia para el I Encuentro Geogrfico (Salto, enero de 1973)
I. ANTEDEDENTES DEL TRABAJO
Como estudiantes del I.P.A. siempre consideramos que las salidas de campo eran
imprescindibles en la formacin del docente de Geografa para complementar lo terico. No obstante ello, quizs por fallas en los programas de estudio que fundamentalmente hacen hincapi en el aspecto fsico o por inmadurez, incluso de nuestro concepto
de Geografa, ellas se limitaron en una primera etapa a la mera observacin de los
hechos, recoleccin de materiales, etc., sin entrar a analizar que, en ltima instancia,
todo lo visto era el resultado de la accin del hombre sobre el medio, de acuerdo a las
posibilidades tcnicas y cientficas que en el marco socio-econmico en el que se desarrolla, le brinda.
Es en esta etapa donde el medio se nos presenta no slo como algo a ser visto sino
a ser investigado.
214
El hombre es el gran constructor de la realidad geogrfica. Si esta vara de unos

pases a otros, las razones estn ntimamente ligadas al diferente desarrollo de sus fuerzas
productivas.
Fue la conciencia de esto ltimo lo que nos hizo rever el enfoque de nuestros trabajos de campo y buscar la metodologa adecuada para la comprensin de la realidad
uruguaya, realidad de pas subdesarrollado y dependiente.
Como corolario de lo dicho, resulta la falta que debimos enfrentar de una metodologa precisa para trabajo de campo que respondieran a nuestros objetivos, pasando
de las salidas ejemplificadoras de una asignatura a la necesidad del trabajo interdisciplinario.
El estudio de las incidencias de la implantacin del ingenio azucarero en la Ciudad
de Mercedes, fue nuestro primer trabajo de este tipo.
Como dice el Pr. Germn Wettstein en el informe final de la investigacin de Geografa Humana: las asignaturas especiales en la Seccin Geografa son compartimentos
estancos y fuera de la relacin amistosa o inamistosa entre profesores, nada hay que
contribuya a la coordinacin.
Esta era la realidad para el ao 1969; realidad que tratamos de superar da a da.
Ningn trabajo que pretenda ser geogrfico podr enfocarse desde un solo ngulo y solo
en la medida que integre los resultados de investigaciones especficas (en Geografa Fsica, Humana o Econmica), para ponerlos al servicio del hombre ayudndolo a captar
sus problemas y capacitndolo para solucionarlos podr revestir carcter de tal.
II. POR QU DE LA ELECCIN DEL TEMA
Dados los limitados recursos con que se cuenta para realizar una investigacin de
carcter didctico-pedaggico con la numerosa concurrencia de estudiantes que ello implica, la eleccin del rea est directamente condicionada a la colaboracin que puedan
prestar profesores, institutos de enseanza y/u organismos pblicos, etc., del lugar.
La zona pues, se escogi teniendo en cuenta los aspectos favorables que en ese sentido ofreca la ciudad de Mercedes y por el hecho de que sta se estaba viendo afectada
por la construccin de una obra de la importancia del ingenio azucarero ARINSA, en
un momento como el actual.
La dcada del 60 fue para Uruguay de una profunda crisis en todos los rdenes y
particular y primariamente en lo econmico. Ms que un pas subdesarrollado resultamos un pas en enrollo.
En el sector industrial la crisis fue notoria: las fbricas trabajaron a un 40 o 50%
de su capacidad instalada. No hubo casi ninguna implantacin industrial nueva en la
dcada.
215
Como resultado de la peculiar realidad uruguaya (75% de los establecimientos industriales estn en el departamento de Montevideo), el Interior se vio an ms afectado
en el perodo.
Por ello se consider de extraordinario inters poder acercarse al conocimiento de
una de esas excepciones a la regla: el surgimiento de una importante industria en una
ciudad del Interior -a partir de ideas originadas en pioneros locales- con las repercusiones imaginables en una urbanizacin poco industrializada y como consecuencia la
modificacin del paisaje humanizado en la regin.
A ello se una el inters de que ese ingenio azucarero, se concretara tras un convenio con un pas socialista, la Repblica Democrtica Alemana, en momentos en que
ms campeaba el anticomunismo a escala gubernamental.
En sntesis, un tema excelente en lo inmediato y en los mediato. En lo inmediato
por ser de esos asuntos a los cuales debe dirigir el docente de Geografa una mirada
siempre atenta. En lo mediato, porque al ser conocidas y analizadas las consecuencias
de la implantacin de ARINSA desde su comienzo, se echaban las bases para un estudio
acumulativo, comparativo a travs de diversos momentos posteriores, de la evolucin
de una industria en ciudad del Interior.
III. PREPARACIN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR
Una vez elegida la zona, de comn acuerdo entre los profesores de cada curso y
las autoridades de la Sala de Estudiantes (organizadora del viaje y coordinadora de los
trabajos), cada profesor se encarg de planificar las tareas de su especialidad con sus
alumnos y egresados, que de acuerdo a sus intereses se inscribieron para participar en
G. Fsica, Humana o Econmica.
Destacamos que al no contar en el IPA con ctedra de G. Econmica, la Sala de
Estudiantes requiri la participacin del Profesor Pablo Fierro Vignoli, especialista en
esta rama.
IV. METODOLOGAS DE TRABAJO EMPLEADAS
1. EN GEOGRAFA FSICA: (Profesores: Danilo Antn y Jorge Chebataroff).
1.1 Aclaraciones previas: Aqu la labor cumpli una doble finalidad:
a) como experiencia de aplicacin prctica del curso, familiarizando al estudiante
(en este caso de 1er. ao) con el manejo de los instrumentos de relevamiento del terreno, desde el punto de vista fsico.
b) analizar al mismo tiempo las caractersticas fsicas de los terrenos, especialmente
en su aspecto geolgico y geomorfolgico, as como los tipos de suelo y asociaciones
vegetales que se dan en el rea recorrida. La importancia que en el informe final se le da
al aspecto geolgico se debe a que el curso de G. Fsica 1o. corresponde al estudio de las
bases geolgicas para la Geogrfica.
216
1.2 ETAPAS DEL TRABAJO

Previas
A) Eleccin del rea: Las condicionantes para ello estuvieron dadas por los siguientes factores: 1) existencia de carta topogrfica que para este Departamento slo
abarca parte de algunas de las secciones policiales que se tomaron para G. Econmica
(3; sub 3; y sub 6), prximas a la ciudad de Mercedes.
2) la imposibilidad de relevar durante los das de duracin del trabajo la totalidad
del rea sobre la que haba carta topogrfica y por lo tanto la necesidad de escoger dentro de ella una zona tratando de que all estuvieran representadas el mayor nmero de
formaciones geolgicas que se dan en el Dpto., conocidas a travs de la Carta Geolgica
del Uruguay.
De esta manera el rea a estudiar comprendi una superficie total de 330 km2 en
el Departamento de Soriano y Ro Negro.
B) Reunin del material auxiliar: Carta Topogrfica del Servicio Geogrfico Militar a escala 1/50.000; fotos areas de la zona a escala 1/20.000 y 1/40.000; bibliografa
sobre el tema.
C) Confeccin del mapa base: se utilizaron para ello las fotos areas a escala
1/40.000 (escala tomada para el relevamiento). En el mismo se indican vas de comunicacin, corrientes fluviales, bosques artificiales. Se dividi el mismo en las sub-reas
que seran asignadas a los equipos.
D) Integracin de los equipos de relevamiento tratando de que c/u se conformara
de manera homognea en cuanto a su nivel de capacitacin, incluyendo alumnos que
ya tuvieran experiencia de este tipo de trabajo.
E) Confeccin, por parte de cada equipo, de las cartas pertenecientes a la sub-rea,
dividida en las unidades arbitrarias correspondientes y siguiendo los lineamientos del
mapa base.
En el campo
El relevamiento fue hecho en base a una ficha elaborada a los efectos por el profesor del curso, Danilo Antn, que comprende una serie de tems a travs de los cuales se
plasma la realidad fsica y socio-econmica de la zona.
La tcnica de su aplicacin es la siguiente: una vez ubicado el equipo en la sub-rea
y sta en la foto correspondiente, se procede a su recorrido sistemtico o sea unidad por
unidad, dirigiendo la observacin sobre aquellos puntos que constituyen tems en la ficha, hacindose las anotaciones respectivas en una libreta. Una vez conocida totalmente
cada unidad arbitraria y habindose aplicado en las viviendas ms representativas la
encuesta de Geografa Humana y Econmica complementaria, se llena la ficha proce-
217
dindose a la redaccin, en el campo, de la sntesis fsica, socio-econmica y general, de

la unidad arbitraria, indicadas en los tems 30, 60, 61.
Finalizado el relevamiento total correspondiente, cada equipo con los datos obtenidos en la sntesis de cada unidad arbitraria, elabora la sntesis general fsica y socioeconmica de la sub-rea, as como las cartas primarias geolgica y de suelos. Este paso
se cumple una vez acabada la jornada de trabajo.
En Montevideo
Esta etapa consiste en la redaccin del informe final, sobre la totalidad de rea,
realizada por el Profesor y un grupo de alumnos (entre los cuales hay por los menos 1
integrante de cada equipo), basado en las sntesis generales de cada sub-rea.
El trabajo se complementa con el mapeo correspondiente.
1.3.1 BREVE RESEA DE LOS ASPECTOS MS RELEVANTES
1.3.1 Desde el punto de vista geolgico: El subsuelo est ntegramente constituido
por rocas sedimentarias que se depositan en el rea de subsidencia que abarca el valle
del Ro Uruguay, como consecuencia de la debilidad y/o fallamiento del cristalino.
Las ms antiguas son de edad cretcica presentando litologas muy variables: areniscas
(conglomerdicas, arcillosas y ferrificadas) y calizas, correspondientes a las formaciones
Asencio y Mercedes.
Estratigrficamente, por encima de ellos se apoya en forma discordante una segunda unidad sedimentaria de edad miocena formada por areniscas finas y limos con
abundancia de calcreo (formacin Fray Bentos).
Un perodo de intensa erosin soport esta formacin que dio lugar a nuevas
cuencas sedimentarias, en las que se deposita un tercer paquete de origen elico-coluvial
y de la poca pleistocnica, que corresponde a la formacin Libertad-Dolores.
Esta constituye el substrato geolgico bsico de los suelos que predominan en el
rea, afectados, por su calidad, a la actividad agrcola.
1.3.2 Desde el punto de vista geomorfolgico: se trata de un rea con pendientes
generales del 10% con excepcin del borde de la llanura aluvial del Ro Negro. Las formas varan de planas a cncavas con predominancia de las primeras en las adyacencias
de los thalwegs y de las ltimas en los interfluvios. Existen, adems, formas secundarias
tales como las terrazas del Ro Negro y las escarpas de rocas sedimentarias litificadas.
El diseo del drenaje es bsicamente subdendrtico, existiendo tambin pinados
y dendrticos.
No hay control estructural bien definido d las vas de drenaje cuya densidad es
moderada.
1.3.3 Desde el punto de vista topogrfico: vara desde zonas onduladas a zonas
llanas.
218
Las zonas bajas se dan en los mrgenes del Ro Negro y sus afluentes, permitiendo la formacin de suelos profundos de alta fertilidad, que a pesar de la misma son
escasamente aprovechables en las condiciones actuales de uso, debido a su carcter de
inundable y a la pobreza del drenaje.
Las zonas suavemente onduladas, que ocupan gran parte del rea, determinan la
aparicin de suelos profundos con horizontes bien diferenciados y buena capacidad de
drenaje.
En las zonas altas los suelos son poco profundos, fenmeno apreciado en la zona
del cretcico escarpado.
1.3.4 Principales tipos de suelos:
De acuerdo a las caractersticas geolgicas y topogrficas ya mencionadas se pueden distinguir diferentes tipos:
a) praderas pardas: se desarrollan en base a las formaciones Libertad-Dolores, ocupan los interfluvios y se asocian en su distribucin a las praderas negras. Tienen un
drenaje moderado y un contenido en materia orgnica variable que determinan un
rendimiento medio.
b) praderas negras: se vinculan con la formacin Fray Bentos; son suelos profundos de textura pesada, bien drenados, con alto contenido de materia orgnica y poseyendo en consecuencia un considerable potencial agrcola.
c) praderas arenosas: se asientan fundamentalmente en las terrazas antiguas sobre
las mrgenes del Ro Negro. De drenaje imperfecto o escaso, de poca fertilidad pero de
gran capacidad de almacenamiento de agua.
d) suelos aluviales: (gley-hmicos). Se desarrollan a lo largo del Ro Negro y algunos afluentes. Estn formados a expensas de los aluviones recientes ocupando las zonas
de mximas crecientes de la red hidrogrfica del rea. Son suelos profundos con alto
contenido de materia orgnica drenaje pobre y su fertilidad se ve limitada por el exceso
de agua y de inundaciones.
2. EN GEOGRAFA HUMANA (profesor del curso Germn Wettstein).
Etapas:
2.1 Determinacin de los objetivos de la investigacin en base al tema elegido.
Ellos fueron:
a) Conocer la dimensin del impacto que la implantacin de una industria produce en la poblacin de una capital departamental.
b) Conocer el grado de informacin tenida por los pobladores de la localidad,
acerca de la marcha de la obra.
c) Desentraar el grado de informacin tenida por los pobladores de la localidad,
acerca de la marcha de la obra.
219
d) Desentraar el grado de informacin de los pobladores sobre la participacin

de la R.D.A. en la obra, sobre el rgimen poltico de esa nacin y el grado de aceptacin
popular del convenio.
d) Conocer el optimismo o pesimismo de los mercedarios sobre los beneficios que
producir el ingenio en el proceso de industrializacin local y nacional.
e) Conocer las aspiraciones actuales o futuras de los mercedarios en cuanto a trabajar en el ingenio.
f ) Conocer cmo visualiza esa poblacin los cambios en el paisaje humanizado
urbano y en el paisaje de la zona circundante.
g) Conocer la opinin popular sobre las perspectivas del ingenio azucarero en
cuanto a la colocacin de sus productos y sus posibles ganancias.
2.2 Elaboracin y distribucin de la documentacin de base: publicaciones que al
respecto se hubieran hecho tanto en diarios mercedarios como montevideanos.
2.3 Preparacin de los instrumentos del relevamiento: nos estamos refiriendo al
cuestionario a aplicar.
Teniendo en cuenta las informaciones periodsticas y del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda se proponen por parte de los alumnos y con la gua del profesor, las
posibles preguntas.
De acuerdo al por qu de nuestro trabajo en general, cabe destacar lo relevante
que para Geografa Humana resulta el conocimiento de las opiniones y actitudes de la
poblacin, inmersa en una estructura social afectada por un acontecimiento como la
implantacin de un ingenio.
Estos objetivos condicionaron el contenido de las preguntas del cuestionario y nos
llev a algo ms que la mera obtencin de datos cuantificables.
Este cont con 42 preguntas, de las cuales 32 se referan a asuntos concretos relativas al ingenio, incluyendo las de tipo cerrado, abierto y semicerrado.
2.4 Designacin de los jefes de grupo: entre los alumnos de 4to. ao y de sub-jefes
entre los de 3ero.
2.5 Trabajo de campo: la tcnica empleada en la aplicacin de la encuesta no fue
la del muestreo sino la del sondeo, ya que como dijramos no pretendamos datos de
estricta validez estadstica. Se nuclearon los barrios de la ciudad de acuerdo a las caractersticas socio-econmicas de sus integrantes de manera tal que quedarn representadas
todas las clases sociales.
Para ello se cont con la colaboracin de profesores del lugar y con visitas previas
al lugar del profesor.
La aplicacin del cuestionario realizada en un solo da cont con la participacin
de la totalidad de estudiantes, independientemente del ao que cursaron en el IPA.
220
Para obviar problemas inherentes a la falta de experiencia de algunos de ellos, se realiz

en Montevideo una sesin plenaria, a efectos de explicar la tcnica y el sentido del relevamiento y se mont una oficina de consulta, en Mercedes, que funcion durante la
realizacin del trabajo.
Esta tarea de campo se proyect complementada por el relevamiento fotogrfico
del rea a estudiar. Sin embargo, el mismo result desordenado debido a que las tomas
en la ciudad se hicieron espordicamente.
No sucedi lo mismo en lo que respecta al ingenio en s, del cual gracias a las
posibilidades de verlo en distintas etapas del proceso de construccin se logr un relevamiento fotogrfico sistemtico.
2.6 Explotacin de los datos
Codificacin: Para evaluar los resultados se elabor, tambin como labor conjunta
del profesor y algunos alumnos, el cdigo que permitiera ubicar las respuestas en grandes rubros. De esta manera, cada una se tradujo a un nmero como paso previo a la
perforacin de tarjetas.
En esta segunda etapa de procesamiento de datos, se cont con los servicios mecanizados de la Universidad.
Posteriormente se prepararon los cruzamientos tendientes a la interpretacin y
explotacin inmediata de los datos que la investigacin requera.
2.7 Resultados e informe final.
Pese a no haber sido prefijadas explcitamente las hiptesis de trabajo, ellas podran haber sido las siguientes:
1) La informacin acerca del ingenio azucarero est en relacin directamente proporcional a la proximidad fsica de las obras.
2) La informacin persona a persona es en el Interior ms efectiva que la recibida
a travs de la prensa o la radio.
3) No hubo de parte de las autoridades de ARINSA informacin especial sobre el
hecho de que el convenio fuera con un pas socialista.
4) El conocimiento exacto del rgimen poltico de la R.D.A. est en relacin directamente proporcional al nivel socio-econmico del barrio de residencia (esto es a la
clase social de pertenencia).
5) La ciudad de Mercedes tiene grandes problemas de desocupacin y la poblacin
exagera las posibilidades del ingenio para solucionar el mismo.
6) La aspiracin a trabajar en l, est en relacin inversa a la categora socioprofesional del entrevistado.
7) La poblacin de Mercedes ve necesaria la implantacin de industrias en el Interior.
221
Un equipo reducido, trabajando con el profesor del curso, procedi al anlisis de

los cuadros resultantes tras los cmputos de mecanizada; a la descripcin de los resultados all presentados y a la extraccin de algunas conclusiones o de nuevas hiptesis de
trabajo, para futuras investigaciones.
Veamos algunos de los resultados ms relevantes.
Por ejemplo: en cuanto a los hiptesis No. 5 que habla de la desocupacin y las
posibilidades de solucin con el ingenio; se vio ampliamente confirmada por un 90%
de entrevistados que la afirman, de los cuales 3 de cada 5 y principalmente entre la gente
joven, consideran que es bastante o mucha.
Esto se reafirma, con el deseo del 40% de encuestados que manifiestan su deseo de
trabajar en l e igual porcentaje de respuestas que declaran ingresos insuficientes.
31,5% considera que el ingenio no dar soluciones a este problema y 44% que s
las brindar, aunque sea a largo plazo.
Pero en cuanto se intenta fundamentar la posicin adoptada al respecto, con otra
pregunta que deca: a cuntas personas cree que dar trabajo al ingenio?, un elevado no
puede dar una respuesta, exactamente un 47%.
Con respecto a la hiptesis nmero 7: (leerla), el 96% de los entrevistados opta
por esa posicin y las razones que argumentan son, en orden decreciente: la descentralizacin, para evitar la desocupacin, porque la gente del Interior es ms trabajadora, y
para evitar el xodo.
Por otra parte la investigacin arroj datos muy significativos con respecto a otros
puntos:
- Sobre la posicin ante el convenio con la R.D.A.: el 53% est de acuerdo; el
35% no opina o no sabe y el 8% lo rechaza. Estos datos cobran significacin a la luz de
factores tales como: a) el nivel educativo, as el 62% de la gente sin estudio no opin;
b) edades, entre los jvenes menores de 30 aos y los maduros entre 40 y 49 en donde
se registra un mayor porcentaje de posiciones favorables respecto al convenio. c) el
nivel socio-econmico, el mayor nmero de respuestas favorables se da en los niveles
superiores.
- Sobre las expectativas de ganancias del ingenio y el destino de las mismas. Quizs
esperados, dadas las condicionantes polticas y culturales de nuestro pas, pero no por
ello menos desarmantes en el momento de la confrontacin, son los resultados al respecto: el 85% de los entrevistados opinan que dar ganancia y esta proporcin asciende
al 95% entre los jvenes.
En cuanto a su destino, el 70% manifest que seran reinvertidos en bienes de
produccin; 10% que lo seran en bienes suntuarios; 10% que seran depositados en
bancos y el otro 10% que se colocaran en el extranjero.
222
Esperanzas como sta, justifican que una abrumadora mayora, el 90% entienda
que una obra as, merece el esfuerzo de la poblacin, basndose en razones de desinters
general, por encima de las locales.
Quedaran incambiadas las respuestas si la encuesta se aplicara ahora, cuando
el Directorio de ARINSA afirma que es ms conveniente importar azcar crudo que
incentivar la produccin de remolacha?
Habrn relacionado esto con la falta de planificacin econmica y de desproteccin estatal para el agricultor, tanto ms grave cuanto que en este caso su produccin es
la base de una industria, con todas las implicaciones que esto significa?
Ojal que s, pero no estamos seguros, a mayores crisis menores posibilidades de
acceso -sobre todo a nivel popular- a sus verdaderas causas.
3. EN GEOGRAFA ECONMICA
Comprendi:
A) Una etapa previa de compenetracin con la realidad de la zona. Basado en las
estadsticas econmicas publicadas por el Banco Repblica, un equipo elabor un breve
informe tendiente a mostrar sus caractersticas ms salientes, a efectos de ubicar a los
participantes, facilitando la captacin de lo que vern.
B) Una etapa en el campo. No se buscaron en ella datos cuantificables, sino una
visualizacin directa y global de las actividades que se desarrollan en la zona. Para ello
se planificaron visitas a:
- establecimientos agropecuarios de diferentes caractersticas:
a) un mediano productor dedicado a la agricultura en cuyo predio comenzaba la
experiencia de implantacin de la remolacha.
b) un tpico establecimiento agropecuario dedicado a la ganadera extensiva, donde se desarrollaban algunas actividades de tambo.
c) pequeos establecimientos de los que forman el cinturn de chacras y huertas
de la ciudad de Mercedes, donde las realidades que enfrenta el productor son muy otras
que en los dos anteriores.
Adems, esta toma de contacto con la realidad agraria se complement con la visita a los establecimientos comprendidos dentro del rea del relevamiento fsico.
- establecimientos industriales
a) Pamer (fbrica de papel);
b) Coleso (cooperativa lechera)
c) Arinsa (planta del ingenio en construccin)
d) Anglo (frigorfico de Fray Bentos)
223
TCNICA DEL TRABAJO DE CAMPO

Difiri de la aplicada en Geografa Fsica y de la Geografa Humana por cuanto no
estuvo apoyada en fichas y/o cuestionarios sino en entrevistas pautadas.
Las pautas fueron redactadas para obtener: en lo agropecuario lo referente a tamao de los predios y forma de tenencia; grado de tecnificacin; fuerza de trabajo;
actividades desarrolladas en el establecimiento; volumen, destino y forma de comercializacin de los productos; problemas que debe enfrentar el productor.
En lo industrial: procedencia y caractersticas de la maquinaria, capacidad de produccin de la planta, volumen de produccin actual, mercado de producto, nmero de
obreros y empleados, abastecimiento de materias primas.
C) Una etapa en Montevideo: Esta fue planeada para ser cumplida en dos instancias: una inmediata y otra mediata.
Inmediata: estudio de la evolucin del rea primaria hasta el momento del ltimo
censo agropecuario del que tenamos resultados oficiales (ao 1966).
Mediatas: ampliacin del estudio anterior con el ajuste de la delimitacin del rea
de influencia, basndonos en los datos que proporcionara el censo agropecuario de
1970 (del que no est de ms decir, que an no se conocen los resultados), por lo cual
es obvio que esta etapa no comenz.
Recin entonces se podrn observar los cambios en los cultivos tradicionales de
la zona, producidos a partir de la implantacin del ingenio, su localizacin precisa,
el volumen de reempleado, etc., debido a que, es a partir de 1969 -con las primeras
experiencias pilotos de cultivo de remolacha para ser industrializada en Azucarlito de
Paysand- que el producto apareci en el rea.
Este tipo de tarea resulta ardua por varios factores:
1) varan los criterios para la toma de datos en los censos agropecuarios;
2) estos se realizan con intervalos de 5 aos y se toma como unidades a las secciones policiales.
3) los censos de poblacin y vivienda, con los que es imprescindible relacionarlos,
se hacen tericamente cada 10 aos pero toman como unidades a las secciones judiciales, por lo que los datos no coinciden en el espacio ni en el tiempo.
Plan de realizacin de las tareas inmediatas
Etapa I. Delimitacin del rea y planificacin del trabajo
La idea era realizar un estudio integral del rea de influencia que de acuerdo a lo
desprendido de las entrevistas a los tcnicos del ingenio durante el trabajo de campo,
alcanzara un radio de 60 km tomando como centro la ciudad de Mercedes, as fijado
por ser la distancia mxima que soporta la remolacha en su traslado a la planta, sin desmedro de su potencial sacargeno.
224
Por esto emprendimos el estudio a partir de las secciones policiales comprendidas

en ese radio y de ellas slo la parte perteneciente al departamento de Soriano (secciones
3; sub3; 4; sub4 y sub6).
Etapa II. En ella se seleccionan los datos a obtener (tenencia y uso de la tierra,
mecanizacin y riego, poblacin, etc.), se diagraman los cuadros para la extraccin de
los mismos y por ltimo se procede a su revisin y puesta a punto.
Etapa III. Explotacin de los datos y redaccin del informe final.
Daremos un resumen de los puntos ms importantes:
EXTENSIN DEL REA: segn el censo de 1966 es de 196.623 hs, lo que
representa el 24% de la total censada en Soriano.
CARACTERSTICAS: la cercana de la capital del Departamento, la red vial y la
va frrea en menor grado, constituyen elementos importantes a considerar con respecto
a las posibilidades de uso del suelo en lo que se refiere, fundamentalmente, el abastecimiento de una regin densamente poblada con relacin al resto del departamento:
Mercedes es un centro de 32.000 habitantes. El rea considerada concentra el 48% del
total departamental, siendo la poblacin rural de 4.000 personas (censo de 1966).
USO DE LA TIERRA
Ganadera: El uso de la tierra es la produccin ganadera, aunque la proporcin de
tierras agrcolas supera en mucho los porcentajes de otras partes del pas y del mismo
departamento.
El campo natural representa el 47% del rea en 1956, ascendiendo al 50% en
1961 y llegando en el 66 al 52%. Por consiguiente la tendencia es al aumento del
mismo, lo cual es ndice de estacionamiento, pues no se vislumbra aumento en la productividad ganadera.
Mientras tanto para la misma dcada 56-66 la extensin de la pradera artificial
descendi de 19.745 hs a 16.864.
Si consideramos campo natural ms pradera artificial, tenemos que el porcentaje
del rea estudiada, destinado a la produccin ganadera va del 56% en 1956 al 60% en
el 66.
Agricultura: La disminucin de esta actividad se observa en todo el Dpto. En efecto, en 1956 abarcaba 252.340 hs; en 1961 205.743 y en 1966 184.190. El rea cultivada en 1966 es el 72% de la del 61, o sea que la disminucin es del orden del 27%.
El mismo fenmeno se observa a nivel de la zona estudiada. Los porcentajes agrcolas dentro de ella van del 32% en 1956 al 26% en 1966.
nicamente el rea destinada a bosques artificiales registra aumento, este hecho
ha de deberse a la influencia de Pamer que aument la demanda de especies arbreas
susceptibles de industrializacin.
225
La huerta tambin registr notoria disminucin, de 725 hs en 1956 pasa a 350

en 1966 es decir se reduce a menos de la mitad. Esta disminucin encontrara explicacin por la falta de precios remuneradores, adems del hecho de no existir en la zona
ninguna planta industrializadora de frutas y verduras, despus que el Frigorfico Anglo
cesara tal actividad.
El anlisis a nivel de secciones policiales arroja que el rea dedicada a la agricultura
descendi un 40% en la 4, 40% en la sub 3; 25% en la sub 6 y 22% en la 4.
Causas de la disminucin: los resultados econmicos de la explotacin agrcola
estn desmejorando. Hubo aumento de los insumos como resultado de la presin inflacionaria, dificultades para la financiacin y en la prctica no se respetan los precios
mnimos establecidos. El productor queda en manos de los intermediarios y de los
monopolios. El gobierno no aplica ningn control efectivo para hacer que se cumplan
sus disposiciones.
TENENCIA: la evolucin del rea muestra un incremento del 17% en las hs en
propiedad en la dcada 1956-66, mientras que en el mismo porcentaje disminuyen las
hs arrendadas Este proceso se ve complementado con una disminucin sensible del
61% en la explotacin bajo forma de medianera.
Las reas ms significativas al respecto son las 4, y sub 6.
MECANIZACIN: Si bien el parque de maquinarias existente en el Dpto. se
Soriano alcanza los mayores valores en lo nacional y el rea que nos ocupa corresponde
a la zona de mayor actividad agrcola (especialmente triguera), la evolucin experimentada para la dcada muestra una tendencia al estancamiento en cuanto al nmero de
tractores pero reduciendo su capacidad de tiro por unidad.
Respecto a esta tendencia al ndice ms significativo, el 30% menos de existencias
del 66 respecto a las del 56. Nuevamente ac el fenmeno se acrecienta en las secciones
4 y sub 6.
No obstante el elevado ndice de mecanizacin, no implica un simultneo avance
en la tecnificacin, por lo cual cabra tener en cuenta, por encima de la mera cuantificacin la real posibilidad de renoval ese parque mecnico y ajustarlo a una racional
distribucin dentro del rea de acuerdo a las necesidades de la produccin.
POBLACIN RURAL: Consecuente con todo lo expresado hasta aqu surge el
problema referente a la disminucin de la poblacin rural que para la dcada considerada alcanza un ndice del 28%.
La disminucin de la agricultura, actividad que requiere ms fuerza de trabajo, el
aumento de las reas de produccin de ganadera extensiva, que contrariamente insume
escaso personal, la tendencia a la concentracin de la propiedad -hecho avalado por la
226
disminucin de un 33% en el nmero de establecimientos agropecuarios- constituyen

la realidad que impone el xodo rural.
Esta relacin encuentra su mejor ejemplificacin en la seccin 4 donde paralelamente a la concentracin de la propiedad que significa la reduccin de 178 establecimientos a 91, se produjo un descenso de la poblacin rural del 54%. Los resultados
para el resto del rea en sub 3 y sub 4 son en orden decreciente: sub 6 una migracin
equivalente al 34% de la poblacin; en la sub 3 y sub 4 a reduccin es del orden del
31% y en la 4 y sub 4 con 18 y 12% respectivamente.
CONCLUSIONES FINALES
Habamos visto que los objetivos de nuestro trabajo estaban orientados al estudio
de las repercusiones que podra traer aparejado en el paisaje la implantacin del ingenio
azucarero en la ciudad de Mercedes.
Veamos en qu momento histrico y en qu medio surge la idea del ingenio.
LOCALIZACIN: El ingenio est ubicado en la margen izquierda del Ro Negro, a 2km aguas debajo de la ciudad de Mercedes, hecho que le confiere al ro enorme
significacin potencial como va de comunicacin, sobre todo atendiendo la proximidad del Ro Uruguay y al carcter de navegable que tiene este ltimo hasta el ro de la
Plata.
Por otra parte nada despreciable resulta su proximidad al puerto de ultramar de
Fray Bentos del que dista solo 35km.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: Adems de las ventajas de su localizacin, la zona en que se implanta el ingenio ofrece las condiciones mnimas exigibles para
la puesta en marcha de una industria de estas caractersticas, a saber:
a) un entorno con suelos apropiados;
b) la divisin de la propiedad no sufre las situaciones extremas del latifundio y
minifundio, caracterstica de otras reas del pas. Los predios son de mediana extensin
y cuentan con alta mecanizacin.
c) gran disponibilidad de fuerza de trabajo experimentada dada la tradicin agrcola de la zona y su densidad de poblacin rural, superior a la media nacional. A esto
se une la desocupacin, que se da tanto en el medio rural como urbano y que como
viramos la poblacin mercedaria considera n problema importante.
d) la estructura vial adecuada; presencia de carreteras, vas frreas, red de caminos
bastante densa en condiciones transitables en toda el rea, lo cual facilita el abastecimiento de materias primas y la circulacin de productos.
Todo esto unido indudablemente a la necesidad de incrementar la produccin
nacional de azcar para alcanzar el autoabastecimiento.
227
Aparentemente las condiciones mencionadas hacen favorable el surgimiento de la

industria en el marco nacional.
Ahora bien, analizado desde el punto de vista geogrfico, el surgimiento de una
industria tiene consecuencias inmediatas y mediatas en el paisaje, desde las propias instalaciones de la fbrica, pasando por la aparicin de barrios obreros y el incremento de
la dinmica de la ciudad, hasta la modificacin del entorno rural.
Pero las posibilidades de modificacin del entorno y las de crear nuevos paisaje,
con caracteres de organizados, no son algo inherente a la propia instalacin, sino que
se dan cuando ella es el resultado de las exigencias de una planificacin econmica
nacional, que le asegure posibilidades de xito, entre otras, abastecimiento de materias
primas y mercado consumidor y siempre que la propia estructura garantice a su vez, las
reinversiones y el aumento de los niveles de vida.
Veamos bajo qu coordenadas poltico-econmicas surgi el ingenio.
Ya dijimos que fue el resultado de iniciativas privadas de algunos pioneros locales.
Quizs se argumente que de todas maneras el mercado interno exiga una nueva
planta para el abastecimiento de azcar, y es cierto que el costo de azcar de remolacha
es menor que el de la caa por cuanto las instalaciones de los ingenios que la procesan
han logrado mayores niveles de rendimiento a travs de un ndice menor de desperdicio
de las materias primas, y es cierto. Quizs, incluso, nos diga que en el informe de la
CIDE, se prevea la necesidad de nuevos ingenios, pues ya en el ao 1964 la capacidad
industrial de los mismos era de 60.000t mientras que la demanda ascenda a 100.000,
y esto tambin es cierto.
Pero la realidad es esta: a dos aos de su puesta en marcha, las autoridades de
ARINSA manifiestan que se ven obligados a importar azcar crudo porque es ms conveniente que comprar la remolacha nacional.
Cules son sus razones, si la planta era tan necesaria y si fue prevista para industrializar nuestra materia prima?
1) un elevado costo de la produccin industrial, caracterstica de todos los pases
subdesarrollados; y en el caso de Uruguay tambin un elevado costo de produccin
agrcola, impuestas en el caso de la remolacha, por las exigencias del cultivo intensivo:
fuerza de trabajo, abonos, maquinaria apropiada para preparar la tierra, etc.
2) desaparicin, dada la coyuntura de nuestra estructura agraria, de los pequeos
y medianos productores que por la propia extensin de los predios se dedican a la actividad agrcola y an en el caso de su permanencia por la imposibilidad de arriesgarse a
la sustitucin de los cultivos tradicionales por la remolacha, sobre todo ante a no existencia de una poltica de precios sostenida que remuneran su esfuerzo.
228
3) Necesidad en rgimen de propiedad privada de los medios de produccin de

que los capitales invertidos en ellos generen ganancias acordes. Esto se agudiza an ms
cuanto que gran parte de las obras se adeudan sin que haya obtenido el apoyo estatal
prometido en primera instancia.
No seran iguales las exigencias si el ingenio fuera un bien social.
Las causas existen, pero tambin es clara su vinculacin a los modos de produccin
y a la realidad del Uruguay, pas subdesarrollado inscripto en la rbita capitalista y dependiente de ella. Dependencia que al condicionar su planificacin econmica impide
su desarrollo.
Retomando algunos puntos clave, podemos decir que la instalacin de una planta industrial, en este caso ARINSA, al surgir por iniciativa privada, sin inscribirse en el
marco de una economa nacional planificada que asegure la coordinada estructuracin de
todos sus sectores, se ver casi impedida de crear a su alrededor paisajes organizados.
El anlisis nos conduce a pensar que si la planificacin est subordinada a un determinado modo de produccin, la dinamizacin de nuestros pases no surgir a menos
que se produzca un cambio en el mismo.
Algunas canciones compuestas en el marco de actividades de

la Sala de Geografa
Pago de castillos
Cuando ando por Castillos,
no s si es por el aire o por el mar,
si eso es por la laguna
o si acaso es por el palmar.
Me siento emocionado
y la alegra me hace cantar,
al pago de Castillos
que es el ms lindo del Uruguay.
y quisiera saber,
cundo podr volver.
y quisiera olvidar,
que debo regresar:
del pago de Castillos,
229
que es el ms lindo del Uruguay.

Caminar por la costa
all en Polonio, hasta olvidar,
si acaso el mar es cielo
o si el cielo se volvi mar.
Ir hasta la laguna,
o hasta la sierra y poder cantar:
al pago de Castillos
que es el ms lindo del Uruguay .
Compuesta por Danilo Antn en Castillos, en la salida de campo realizada en febrero
de 1968.
De Frayle Muerto
En Frayle Muerto,
all en el sur de Cerro largo,
en donde el tiempo,
casi transcurre sin notarlo;
se siente el aire,
de una milonga el aire fresco,
brisa del campo,
flor de la noche del recuerdo.
El tren espero,
se est acercando la partida,
mientras la tropa
a los vagones ya se arrima.
Peones sin sueos
vienen arreando los millones,
y su tristeza
la lleva el viento hacia los montes.
Esta milonga, es de mi pueblo,
voz de orientales en el silencio,
con el aroma triste del ceibo.
Aqu en tus calles
donde el campo se hace pueblo,
tu gente vive
230
con un rigor amargo y viejo;

slo les queda
de una milonga el consuelo,
ms el cario
de una gurisa bajo el cielo .
Fraylemortina,
si yo me voy queda atrs mo,
esta milonga
de un orejano decidido .
En Frayle Muerto
puedo decir que aprend tanto,
que cuando vuelva
no volver slo con canto.
Esta milonga, es de mi pueblo,
voz de orientales en el silencio,
con el aroma triste del ceibo
Compuesta por Danilo Antn
Tiempo de esquila
Me voy desde Melo paTupamba,
Baado de Medina para atrs dej;
llevo trajinadas ms de diez leguas
y veo a lo lejos Cerro de los Cuentas.
Empez la esquila en Tupamba,
y all en la cuchilla maana estar,
junto a la comparsa de Zoila y Manuel;
ah tengo trabajo lo menos paun mes. (bis)
La voz del pasado me llama a volver,
all est encerrada toda mi niez ...
Un arroyo tibio, dos ojos de ayer,
esos labios tristes y el barro en los pies. (bis)
El sol ya se pone y se ve
el cielo estrellado,
el camino, chirca y terrn,
de vuelta pal pago
231
el viento parece llorar,

todo lo pasado,
el coraje viejo
y el amor negado.
Me voy desde Melo paTupamba,
y ese tranco lerdo y ese gusto a hiel
lo dej la vida desde que me fui,
en cada parada en que me met. (bis)
y aura regresando, no s para qu,
por unas monedas que total despus
no tengo motivo ni tengo razn,
nada en que gastarlas, todo ya pas. (bis)
Paisaje de Carap
En el paisaje cerril de Carap,
la sierra llora con voz de manantial.
Celeste y blanco se ve el cielo
y ms all se adivina el mar.
El Pan de Azcar est en la distancia,
y en el Betete se va poniendo el sol.
Y la nostalgia de la quebrado,
vuelve cielito su color.
Yendo pAigu, en Carap,
por el camino, en soledad ...
Canto del sur, de Maldonado,
a Lavalleja nos dar,
esta cancin que nos dejara un payador,
madurada a luz, a fuego y sol.
Cuenta la historia que ac, en las patriadas,
un gaucho un da su sangre derram,
y encimo de ella creci un ceibo,
y en su homenaje floreci. (bis)
Celeste y blanco y el sol en un extremo,
y florecida la roja diagonal ...
232
Sudor y sangre, llanto y silencio,

nuestra bandera natural. (bis)
Cancin despedida a 4 aos (1969)

Ya me voy del I.P.A.
para nunca ya ms volver
desde Secundaria me estn llamando,
los taca taca que cobrar.
Pal setenta tendr
muchas horas las bien pag
podr hacerme casa comprarme un auto
casarme pronto viajar,soar.
Grupos s, estudios no,
eso quiere mi corazn
y hasta de la Sala me voy diciendo
llmenme solo si hay excursin.
Profesor ahora soy
de nuevo estudiante jams ser
malaya mi suerte soy titulado
pero la pucha no s pa qu.
Ya del I. P.A. me voy
y se me hace que no ei volver,
ya no ms huelgas ms asambleas
que aburrimiento que vi tener,
ser persona seria y consciente
viene cayendo mi atardecer.
233
Fotografas
1966. Fundacin de la Sala de Geografa
1966. Almuerzo en granja de Melo. Viaje a Bag
1970. Fierro Vignoli leyendo poemas a los estudiantes
1970. Salida a Mercedes-Fray Bentos
1970. Salida a Sierra de las nimas
1972. Salida al Cerro de Montevideo
ndice
1. INTRODUCCIN
Investigar acerca de la Sala de Geografa................................................. 5
Antecedentes.......................................................................................... 8
Metodologa........................................................................................ 10
Documentacin anexada...................................................................... 12
Agradecimientos.................................................................................. 13
2. LOS COMIENZOS DE LA SALA DE GEOGRAFA DEL IPA
Un Uruguay en crisis........................................................................... 15
El germen de la Sala de Geografa........................................................ 17
El ingreso de las generaciones 65 y 66.................................................. 20
Para ensear el Uruguay hay que conocerlo....................................... 22
Los vnculos internos........................................................................... 25
Organizacin y funcionamiento........................................................... 27
El rol de la Sala en la formacin de la ANPG....................................... 32
La produccin acadmica..................................................................... 36
La Sala en el marco de los movimientos sociales y polticos de los 60..... 41
3. LA SALA Y LA NUEVA GEOGRAFA
La Geografa en Uruguay a comienzos de los aos 60.......................... 47
Las crticas a la Geografa tradicional................................................... 53
Una Nueva Geografa para un nuevo Uruguay..................................... 60
Una teora para una prctica ............................................................... 72
Investigacin como parte de la actividad docente................................. 74
El Relevamiento Geogrfico Integral.................................................... 78
El trabajo en equipo............................................................................. 79
Las referencias tericas......................................................................... 82
El rol de las salidas de campo............................................................... 90
La disputa del campo........................................................................... 96
4. UN PROCESO TRUNCADO
El fin de una etapa............................................................................. 103
Aportes de la Sala de Geografa.......................................................... 107
Fuentes consultadas........................................................................... 110
237
ANEXOS
Cronologa......................................................................................... 119
Primer Cuaderno de Geografa. Prlogo............................................. 129
Fines de la enseanza de la Geografa en la hora actual....................... 131
Aplicacin del trabajo en equipo a la Geografa.................................. 149
Estatutos de la Sala de Geografa del IPA........................................ 156
Evaluacin de los proyectos de desarrollo........................................... 166
Segundo Cuaderno. Introduccin...................................................... 178
Para qu y cmo enseamos Geografa............................................... 179
La investigacin geogrfica a nivel docente......................................... 199
Relevamiento geogrfico del rea Real de San Carlos, Colonia ....... 204
Incidencia de la instalacin de un ingenio azucarero en la ciudad
de Mercedes................................................................................. 214
Algunas canciones compuestas en el marco de actividades de la
Sala de Geografa.......................................................................... 229
Fotografas......................................................................................... 234
238

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ANEP

CONSEJO DE FORMACIN EN EDUCACIN

Autoridades Consejo Directivo Central de la ANEP

Coordinador Nacional del Departamento de Geografa

La Sala de Geografa del IPA

Rita Bruschi y Csar Cutinella

ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA

La Sala de Geografa del IPA y la renovacin discursiva en el pensamiento geogrfico uruguayo

...y hasta de la Sala me voy diciendo

Investigar acerca de la Sala de Geografa

1. Cancin Despedida a 4 ao, 1969.

Rita Bruschi y Csar Cutinella

La Sala de Geografa hace, adems, de las salidas de campo un smbolo de

Se pueden percibir cambios o transformaciones en la Sala a lo largo del

Rita Bruschi y Csar Cutinella

En un temprano 1974, Wettstein6 publica una valiosa sntesis del camino

6. WETTSTEIN, G. (2014). Mi Geografa hace 40 aos. Montevideo: Geoespacio, n45,

Rita Bruschi y Csar Cutinella

En forma asistemtica se recopilaron artculos de prensa referidos a la Sala

Previo a la recoleccin de informacin, pero ajustadas en este proceso, se

Rita Bruschi y Csar Cutinella

estatutos (elaborados en 1968), las ponencias presentadas en los congresos de la

La Sala de Geografa del IPA

LOS COMIENZOS DE LA SALA

Tambin se realiza el Congreso Nacional de Profesores, en Paysand en

21. Ibdem, p.50.

Rita Bruschi y Csar Cutinella

El germen de la Sala de Geografa

As surge la idea de realizar excursiones, en primera instancia, a los Baados

Lo que no es un nmero despreciable, en la medida en que el profesorado

Este primer informe, sin embargo, ya incluye la denominacin Sala de

Las Salas se conforman, por tanto, en forma semi-oficial u oficiosa, como

29. Entrevista a D. Antn.

El ingreso de las generaciones 65 y 66

Algunos de los recin ingresados han compartido aulas y salidas de campo

Rita Bruschi y Csar Cutinella

Tambin juega un rol importante el Ing. Antonio Petracca, director del

Este espacio es acondicionado por los integrantes de la Sala y se va armando

La Sala de Geografa del IPA

Para ensear el Uruguay hay que conocerlo41

Rita Bruschi y Csar Cutinella

nacional; d) Organizar estudios Geogrficos prcticos, sobre la base de trabajos en

El primero y el ltimo se relacionan con cuestiones de orden estudiantil y

Esta escasa presencia curricular se relaciona con la falta de legitimidad de

Rita Bruschi y Csar Cutinella

planificar la siguiente. Ese hacer continuo limita las posibilidades de sistematizar

Los vnculos internos

Y esa amistad se gestaba por la cantidad de horas de convivencia. Las reuniones

Las salidas de campo fortalecen los vnculos y el sentido de comunidad,

O la realizacin de actividades durante todo el ao para recaudar fondos

El grupo de estudiantes se convierte en la Sala de Geografa en la medida en

59. Entrevista a E. Vico.

Rita Bruschi y Csar Cutinella

y pasaron como si... Y se invitaba siempre66. Pero los entrevistados no la califican,

El vnculo con estos estudiantes tambin tiene variaciones a lo largo del

El tener un espacio propio, como un saln, tambin permite un anclaje

La Sala de Geografa del IPA

En su organizacin, no presenta una directiva, sino que se da un sistema

Sala de Geografa del IPA (1968). Estatutos de la Sala..., Art.9.

El rol de la Sala en la formacin de la ANPG

Rita Bruschi y Csar Cutinella

Wettstein propone, a su regreso del exterior, la creacin de una instancia

88. Entrevista a E. Garrone.