INDICE

CONTENIDO
PG.

INTRODUCCIN.....................................................................................................
......3
OBJETIVOS
4
MARCO

TERICO

HISTORICO..5
MARCO

TEORICO

CONCEPTUAL8
SITUACIN
INTERNACIONAL.
10
SITUACIN
NACIONAL.
.14

CONCLUSIN..
.
17
ANLISIS

DE

LA

SENTENCIA

RESOLUCIN..18
ANEXOS.

ESTADISTICAS

CENSO

RNPN...19

INTRODUCCION
La discapacidad es parte de la condicin humana. Casi todas las personas
tendrn una discapacidad temporal o permanente en algn momento de sus
vidas, y los que sobrevivan y lleguen a la vejez experimentarn cada vez ms
dificultades de funcionamiento. La mayora de los grupos familiares tienen
algn integrante discapacitado, y muchas personas que no lo son asumen la
responsabilidad de apoyar y cuidar a sus parientes y amigos con discapacidad;
en cada poca se ha enfrentado la cuestin moral y poltica de encontrar la
mejor forma de incluir y apoyar a las personas con discapacidad. Este
problema se agudizar a medida que cambien las caractersticas demogrficas
de las sociedades y aumente la cantidad de personas que llegan a la vejez. Las
respuestas a la discapacidad se han modificado desde la dcada de 1970,
2

motivadas principalmente por la propia organizacin de las personas con

discapacidad y la creciente tendencia a considerar la discapacidad como una
cuestin de derechos humanos. Histricamente se haba tratado a las personas
con discapacidad con soluciones que las segregaban, como las instituciones
residenciales y escuelas especiales. Pero, en la actualidad, la poltica ha
cambiado y se ha optado por la inclusin en la comunidad y en la educacin, y
las soluciones orientadas al componente mdico han dado lugar a enfoques
ms interactivos que reconocen que la discapacidad en las personas se origina
tanto en los factores ambientales como en el cuerpo. Las iniciativas nacionales
e

internacionales,

como

las

Normas

Uniformes

sobre

la

Igualdad

de

Oportunidades para las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas, han
incorporado los derechos humanos de las personas con discapacidad, lo cual
culmin con la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (CDPD) en el 2006, originando as en nuestro pas la creacin
de la Poltica Nacional de Equiparacin de Oportunidades para las personas
con discapacidad y su plan de accin.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Investigar y desarrollar el tema Personas con discapacidad como grupo

vulnerable.
3

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Contextualizar a las personas con discapacidad a travs de la historia.

Definir personas con discapacidad y dems conceptos relacionados con

este grupo vulnerable.

Reconocer la situacin actual nacional e internacionalmente.
Analizar un caso conocido por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

a)

MARCO TEORICO HISTORICO

En la sociedad hay grupos minoritarios que por sus caractersticas de

desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen tnico,
situacin o condicin fsica y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para
incorporarse al desarrollo y a la convivencia los cuales son llamados GRUPOS
VULNERABLES (Vision, 2008); particularmente las personas que presentan
algn tipo de deficiencias fsicas, mentales y sensoriales se denominan
Personas con discapacidad las cuales forman parte de estos grupos de
4

vulnerabilidad. Se puede decir, que a travs de la historia, estas personas no

han gozado de sus derechos, sino ms bien han vivido en condiciones
desfavorables, ya que la misma sociedad les impone barreras fsicas y sociales,
es decir, son privados de todos sus derechos y esto trae como consecuencia
una existencia marcada por la marginacin, discriminacin o segregacin.
En la Edad Antigua los defectos fsicos eran vistos como un castigo de Dios. En
la edad media la incapacidad la relacionaban con situaciones malignas que
eran tratadas como personas anormales hacindolos objeto de persecucin.
Por otra parte, Napolen Bonaparte sostena que el Estado deba ser el garante
en la proteccin y el desarrollo de estas personas para que lograran su propio
desarrollo integral.
En el siglo XIX se dan nuevos avances, ya que la minusvala se comienza a
tratar desde un punto de vista cientfico, debido a que se iniciaron estudios
sobre los rasgos histricos de considerar tal defeccin fsica como castigo de
Dios; quedando reducido nicamente a ser favorecido en los avances de la
medicina, ya que los servicios mdicos a los discapacitados mejoraron en el
aspecto asistencial e institucional, encontrndose en Europa algunas Escuelas
Residuales, las cuales eran lugares donde se internaban a personas ciegas y
retrasados mentales y se les brindaba cuidados y atencin. El siglo XX trajo
consigo ciertas innovaciones, y de manera especial para las personas con
discapacidad, visualizando una situacin ms positiva, cambiando de actitud
frente a la situacin de las personas discapacitadas.
Lo que modernamente se entiende como rehabilitacin profesional, surge a
partir de 1914 cuando los pases Europeos vieron regresar de la guerra a
numerosos jvenes de sus ejrcitos con las secuelas fsicas y mentales
adquiridas en los enfrentamientos blicos. En 1919 con la firma del Tratado de
Paz de Versalles y la creacin de la OIT, se han promulgado leyes y normas que
buscan proteger los derechos de las personas con discapacidad y en la
promocin de programas de rehabilitacin profesional en el mundo.
Despus de la Segunda Guerra Mundial se introdujeron los conceptos de
integracin y normalizacin en todos los aspectos de la vida, que consistan en
eliminar la dependencia de las personas con discapacidad y el derecho a
5

constituir su propia autonoma frente a la sociedad, siendo sujetos y no objetos

de las decisiones que se tomen con ellos y por tanto, demandando por ellos
mismos los servicios profesionales que consideren necesarios. Las personas
con discapacidad tratan de construir su autonoma, trazar los esquemas y los
lmites de la integracin que desean y obtener una normalizacin no otorgada;
se considera importante la accesibilidad al entorno fsico y las modificaciones
de las reacciones del entorno humano. Haca fines del decenio de 1960, las
organizaciones de personas con discapacidad que funcionaban en algunos
pases empezaron a formular un nuevo concepto de la discapacidad. En l se
refleja la estrecha relacin existente entre las limitaciones que experimentaban
esas personas, el diseo y la estructura de su entorno y la actitud de la
poblacin en general. Al mismo tiempo se hicieron ms evidentes los
problemas de la discapacidad en los pases en desarrollo. Segn las
estimaciones, en algunos de ellos el porcentaje de la poblacin que sufra
discapacidad era muy elevado y en mayor parte esas personas eran
sumamente pobres.
Los derechos de las personas con discapacidad han sido objeto de gran
atencin por parte de las Naciones Unidas y en otras organizaciones
internacionales durante mucho tiempo. El resultado ms importante del Ao
Internacional de los Impedidos (1981) fue el programa de Accin Mundial para
los Impedidos, aprobado por la Asamblea General en su resolucin 37/52. El
Ao Internacional de los Impedidos y el Programa de Accin Mundial
promovieron enrgicamente los progresos en esta esfera. Ambos subrayaron el
derecho de las personas con discapacidad a las mismas oportunidades que los
dems ciudadanos y a disfrutar en un pie de igualdad de las mejores
condiciones de vida resultantes del desarrollo econmico social. Tambin por
primera vez se defini la discapacidad en funcin de la relacin entre las
personas con discapacidad y su entorno.
En 1987 se celebr en Estocolmo la Reunin Mundial de Expertos para
examinar la marcha de la ejecucin del Programa de Accin Mundial para los
Impedidos, al cumplirse la mitad del decenio de las Naciones Unidas para los
Impedidos. En la reunin se sugiri la necesidad de elaborar una doctrina
rectora que indicase las prioridades de accin en el futuro. Esta doctrina deba
6

basarse

en

el

reconocimiento

de

los

derechos

de

las

personas

con

discapacidad. En consecuencia, la reunin recomend a la Asamblea General

que convocar una Conferencia especial a fin de redactar una Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra
las personas con Discapacidad para que la ratificasen los Estados. Dentro del
perodo de 1987 al 1993 Italia prepara un primer esbozo de la Convencin y lo
present a la Asamblea General en su Cuadragsimo Segundo perodo de
Sesiones dentro de este mismo perodo. Dentro de este mismo Periodo Suecia
present a la Asamblea General en su cuadragsimo cuarto perodo otras
propuestas relativas a un proyecto de Convencin. Sin embargo, en ninguna de
esas ocasiones pudo llegarse a un consenso sobre la conveniencia de tal
convencin. A juicio de muchos representantes, los documentos sobre
derechos humanos ya existentes parecan garantizar a las personas con
discapacidad los mismos derechos que a los dems.
Tales iniciativas no gozaron del consenso necesario para su aprobacin, fue as
que guindose por las deliberaciones de la Asamblea General, el Consejo
Econmico y Social, en su primer perodo de Sesiones de 1990, convino
finalmente en ocuparse de elaborar un instrumento internacional de otro tipo.
En su resolucin 1990/26, el Consejo autoriz a la Comisin de Desarrollo
Social a que examinara en su 32 perodo de Sesiones en el ao de 1990 la
posibilidad

de

establecer

un

grupo

especial

de

trabajo

de

expertos

gubernamentales de composicin abierta, financiado con contribuciones

voluntarias,

para

que

elaborara

normas

uniformes

sobre

igualdad

de

oportunidades para los nios, los jvenes y los adultos con discapacidad, en
estrecha colaboracin con los Organismos especializados de las Naciones
Unidas.
En El Salvador, al igual que en otras partes del mundo existen personas que
padecen algn tipo de discapacidad, ya sea, fsica, mental o sensorial que son
originadas por causas genticas o adquiridas. La poblacin de las personas con
discapacidad ha ido en aumento cada da ms, por lo que, es necesario buscar
mecanismos para atender las necesidades de estas; siendo as como se crean
algunas

instituciones

que

comienzan

brindar

servicios,

aunque

no

directamente a la poblacin discapacitada, pero que se convierten en el

7

antecedente para que estas se desarrollen, dentro de estas se encuentran: El

Hogar del Padre Vitto Guarato, en Los Planes de Renderos, la Casa Nacional del
Nio fundada en San Salvador en 1859 con el objeto de resolver el problema
del nio hurfano o abandonado; as tambin, el Hospicio Fray Felipe de Jess
Moraga en Santa Ana en 1882, y el Hospicio Dolores Souza en San Miguel en
1895. La atencin a personas con discapacidad en El Salvador surge en el ao
de 1929, cuando el espaol Don Antonio de las Heras, funda la Casa del
Trabajo y empleaba en ella a personas ciegas, siendo hasta en 1943, cuando
se brinda la atencin en forma especfica en la primera Escuela Especial para
Ciegos denominada el 6 de diciembre de 1959 Eugenia de Dueas. Dentro
del perodo de 1950 a 1955 por inters de Doa Elena Echevers llega al pas la
Seorita Mara de Jess Hernndez, Tcnica en Educacin de Nios con
Deficiencias Mentales, quien en colaboracin con el Ministerio de Cultura
capacita a dos personas para que cooperen en el trabajo de capacitar a otros
ms. Ms tarde en el ao de 1956 se fund el Centro de Educacin Especial en
San Salvador. En el ao de 1957 bajo la iniciativa del Dr. David Amanto y otras
personas,

se

organiza

la

Asociacin

Salvadorea

de

Rehabilitacin

promoviendo as la creacin del Instituto Salvadoreo de Rehabilitacin (ISRI)

en el ao de 1961, integrando en este: El Centro de Ciegos Eugenia de
Dueas, el Centro de Educacin Especial y el Asilo de Ancianos Sara
Zaldvar. Luego se integran el Centro del Aparato Locomotor en 1962, Centro
de Parlisis Cerebral en 1963, el Centro de Audicin y Lenguaje en 1963 y la
Unidad Down en 1978. En el ao de 1981, declarado Ao Internacional del
Impedido por las Naciones Unidas, se realizaron acciones promocionales que
ayudaron a crear la Seccin de Educacin Especial, dependencia de la
Direccin General de Educacin Bsica del Ministerio de Educacin.
Por otra parte, el sector privado ha tenido su participacin en el proceso de
rehabilitacin de las personas con discapacidad a travs del Club Activo 20-30
quien ha organizado por muchos aos diferentes Teletones, las cuales se han
desarrollado con la finalidad de recaudar fondos para la construccin de
Centros de Rehabilitacin en Oriente, Occidente, as como tambin para el
Centro de Invalidez Mltiples, el que se encuentra incorporado al ISRI. En 1986

se organiz la Fundacin Teletn Pro Rehabilitacin FUNTER, con el objeto de

administrar los fondos obtenidos a travs de las Teletones.
En el perodo de 1981 a 1988 la poblacin discapacitada creci en 16.4% en
comparacin a datos anteriores, con lo que se pretendi crear nuevos Centros
de Rehabilitacin, pero debido a la crisis socioeconmica del pas no se
lograron establecer. Por otra parte el Marco Constitucional Salvadoreo, en
relacin a la proteccin de personas con discapacidad ha sido muy limitado, ya
que comienza a regular dicho apartado en la Constitucin de 1962,
especficamente en el Captulo IV sobre salud pblica y asistencia social, en el
Art. 209 que literalmente dice El Estado tomar a su cargo a los indigentes
que, por su edad o incapacidad fsica o mental, sean inhbiles para el trabajo.
La Constitucin de 1983 fue redactada con dogma ms humano, lo que hace
difcil armonizarla con las leyes secundarias o decretos antes de 1983.
BASE TERICA CONCEPTUAL.
Quines son las personas con discapacidad? Las personas con discapacidad
son aquellas que presentan restricciones permanentes o transitorias para la
realizacin de una actividad psicolgica, fisiolgica o social ocasionada por una
deficiencia motora, sensorial, intelectual o mixta. Si la discapacidad no es
diagnosticada y/o tratada oportunamente, puede resultar en una desventaja
que limitara su participacin en la vida personal, familiar, social y cultural; y
que es influida o puede ser agravada por el entorno fsico o social. (OMS,
Informe mundial sobre la discapacidad, 2011)
Son todas aquellas que debido a una deficiencia o alteracin en las funciones o
estructuras corporales, las cuales puedes ser temporales o permanentes, ven
limitadas sus actividades y restringida su participacin como consecuencia de
las condiciones de entorno. (CONAIPD).
Clasificacin de las Discapacidades segn la Ley de Equiparacin de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad.

Fsicas (discapacidad motora): se define como la disminucin o ausencia

de las funciones motoras o fsicas (ausencia de una mano, pierna, pie, entre
otros), disminuyendo su desenvolvimiento normal diario.
9

Mentales o intelectual: definida como el funcionamiento intelectual

inferior a la media, que coexiste junto a limitaciones en dos ms de las

siguientes reas de habilidades de adaptacin: comunicacin, cuidado propio,
vida en el hogar, habilidades sociales, uso de la comunidad, autodireccin,
salud y seguridad, contenidos escolares funcionales, ocio y trabajo. En cuanto
al uso de un coeficiente de inteligencia, de uso comn, para que se pueda
hablar de discapacidad intelectual debe estar por debajo de 70 y producir
problemas adaptativos.
Psicolgicas

(psquicas):

Se

considera

que

una

persona

tiene

discapacidad psquica cuando presenta "trastornos en el comportamiento

adaptativo, previsiblemente permanentes. La discapacidad psquica puede ser
provocada por diversos trastornos mentales como; la depresin mayor, la
esquizofrenia,

el

trastorno

bipolar;

los

trastornos

de pnico,

el

trastorno esquizomorfo y el sndrome orgnico.

Sensoriales: La discapacidad sensorial corresponde a las personas con

deficiencias

visuales

auditivas,

quienes

presentan

problemas

en

la

comunicacin y el lenguaje. Existen baremos para marcar distintos grados de

discapacidad sensorial: as en la discapacidad auditiva hipoacusia y sordera
profunda, y en discapacidad visual, baja visin y ceguera total.
Causas de las discapacidades

Accidentes de trnsito, laborales

Conflicto Armado

Enfermedades Comunes

Congnitas

Violencia social; entre otras

Terminologa Adecuada

Persona
Persona
Persona
Persona
Persona
Persona

con
con
con
con
con
con

Discapacidad
Discapacidad Auditiva
discapacidad visual o ciega
Discapacidad Intelectual
Discapacidad Fsica
Discapacidad Mental

10

a) SITUACION INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Si bien es cierto el Sistema de Naciones Unidas ha tenido mayores avances en
el tema de discapacidad, durante los ltimos aos, los rganos del Sistema
Interamericano, y en particular la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), han promovido y protegido, a travs de sus distintos
mecanismos, los derechos de las personas con discapacidad. Es de destacar
que los recientes esfuerzos de la CIDH por visibilizar esta temtica se
desarrollan bajo el nuevo paradigma de las personas con discapacidad, en el
que stas dejan de ser vistas como objetos de proteccin, para ser sujetos
de derecho y ser partcipes en sus propios procesos.
Prevalencia
Se estima que ms de mil millones de personas viven con algn tipo de
discapacidad; o sea, alrededor del 15% de la poblacin mundial (segn las
estimaciones de la poblacin mundial en 2010). Esta cifra es superior a las
estimaciones previas de la Organizacin Mundial de la Salud, correspondientes
a los aos 1970, que eran de aproximadamente un 10%. Segn la Encuesta
Mundial de Salud, cerca de 785 millones de personas (15,6%) de 15 aos y
ms viven con una discapacidad, mientras que el proyecto sobre la Carga
Mundial de Morbilidad estima una cifra prxima a los 975 millones (19,4%). La
Encuesta Mundial de Salud seala que, del total estimado de personas con
discapacidad, 110 millones (2,2%) tienen dificultades muy significativas de
funcionamiento, mientras que la Carga Mundial de Morbilidad cifra en 190
millones (3,8%) las personas con una discapacidad grave (el equivalente a la
discapacidad asociada a afecciones tales como la tetrapleja, depresin grave o
ceguera). Solo la Carga Mundial de Morbilidad mide las discapacidades
infantiles (0-14 aos), con una estimacin de 95 millones de nios (5,1%), 13
millones de los cuales (0,7%) tienen discapacidad grave. (OMS, Informe
especial sobre la discapacidad) Cifras al alza El nmero de personas con
discapacidad est creciendo. Esto es debido al envejecimiento de la poblacin
-las personas ancianas tienen un mayor riesgo de discapacidad- y al
incremento

global

de

los

problemas

crnicos

de

salud

asociados

discapacidad, como la diabetes, las enfermedades cardiovasculares y los

trastornos mentales. Se estima que las enfermedades crnicas representan el
11

66,5% de todos los aos vividos con discapacidad en los pases de ingresos
bajos y medianos. Las caractersticas de la discapacidad en un pas concreto
estn influidas por las tendencias en los problemas de salud y en los factores
ambientales y de otra ndole, como los accidentes de trfico, las catstrofes
naturales, los conflictos, los hbitos alimentarios y el abuso de sustancias.
Las visiones estereotipadas de la discapacidad insisten en los usuarios de silla
de ruedas y en algunos otros grupos clsicos como las personas ciegas o
sordas. Sin embargo, a causa de la interaccin entre problemas de salud,
factores personales y factores ambientales, existe una enorme variabilidad en
la experiencia de la discapacidad. Aunque la discapacidad se correlaciona con
desventaja,

no

todas

las

personas

discapacitadas

tienen

las

mismas

desventajas. Aparte de los obstculos discapacitantes, las mujeres con

discapacidad sufren discriminacin de gnero. Las tasas de matriculacin
escolar difieren segn el tipo de deficiencia; as, los nios con deficiencias
fsicas

suelen

correr

mejor

suerte

que

los

que

padecen

deficiencias

intelectuales o sensoriales. Los ms excluidos del mercado laboral son a

menudo los que presentan problemas de salud mental o deficiencia intelectual.
Las personas con deficiencias ms acusadas experimentan con frecuencia
mayor desventaja, tal como se ha constatado en innumerables contextos.
La discapacidad afecta de manera desproporcionada a las poblaciones
vulnerables. Los resultados de la Encuesta Mundial de Salud indican que la
prevalencia de la discapacidad es mayor en los pases de ingresos bajos que en
los pases de ingresos ms elevados. Las personas en el quintil ms pobre, las
mujeres y los ancianos tambin presentan una mayor prevalencia de la
discapacidad. Las personas con pocos ingresos, sin trabajo o con poca
formacin acadmica tienen mayor riesgo de discapacidad. Los datos de las
encuestas a base de indicadores mltiples en pases seleccionados ponen de
manifiesto que los nios de las familias ms pobres y los que pertenecen a
grupos tnicos minoritarios presentan un riesgo significativamente mayor de
discapacidad que los dems nios.

Obstculos discapacitantes

12

Tanto la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

como la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de
la Salud, subrayan el papel que desempea el entorno para facilitar o restringir
la participacin de las personas con discapacidad. El Informe aporta pruebas
sustanciales de los obstculos a que se enfrentan, como los siguientes:
Polticas y normas insuficientes. La formulacin de polticas no siempre tiene
en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad, o bien no se
hacen cumplir las polticas y normas existentes. Por ejemplo, en lo referente a
las polticas educativas inclusivas, una revisin de 28 pases que participaron
en la Iniciativa Va Rpida de Educacin para Todos comprob que 18 de ellos
proporcionaban muy poca informacin sobre las estrategias propuestas para
incluir a los nios con discapacidad en las escuelas, o no mencionaban en
absoluto la discapacidad o la inclusin. Un dficit habitual en las polticas
educativas es la falta de incentivos econmicos y de otro tipo orientados a que
los nios con discapacidad acudan a la escuela, as como la falta de servicios
de apoyo y proteccin social para los nios con discapacidad y sus familias.
Actitudes negativas. Las creencias y prejuicios constituyen obstculos para la
educacin, el empleo, la atencin de salud y la participacin social. Por
ejemplo, las actitudes de los maestros, administradores escolares, otros nios e
incluso familiares influyen en la inclusin de los nios con discapacidad en las
escuelas convencionales. Los conceptos errneos de los empleadores de que
las personas con discapacidad son menos productivas que sus homlogos no
discapacitados, junto con el desconocimiento de los ajustes disponibles para
llegar a acuerdos, limitan las oportunidades de empleo.
Prestacin insuficiente de servicios. Las personas con discapacidad son
particularmente vulnerables a las deficiencias que presentan los servicios tales
como la atencin de salud, la rehabilitacin y la asistencia y apoyo. Segn los
datos de cuatro pases de frica meridional, solo el 26-55% de las personas
reciba la rehabilitacin mdica que necesitaba; el 17-37% reciba los
dispositivos auxiliares que necesitaba; el 5-23% reciba la formacin profesional
que necesitaba, y el 5-24% reciba los servicios de bienestar social que
necesitaba. Una investigacin realizada en los estados indios de Uttar Pradesh
y Tamil Nadu comprob que, despus del costo, la falta de servicios en la zona
13

era la segunda razn ms frecuente por la que las personas no acudan a los
centros de salud.
Problemas con la prestacin de servicios. La mala coordinacin de los servicios,
la dotacin insuficiente de personal y su escasa competencia pueden afectar a
la calidad, accesibilidad e idoneidad de los servicios para las personas con
discapacidad. Segn los datos de la Encuesta Mundial de Salud en 51 pases,
las personas con discapacidad tenan ms del doble de probabilidades de
considerar que los proveedores de asistencia carecan de la competencia
adecuada para atender sus necesidades; una probabilidad cuatro veces mayor
de ser tratadas mal, y una probabilidad tres veces mayor de que se les negara
la atencin de salud necesaria. Muchos cuidadores estn mal remunerados y
tienen una formacin insuficiente. Un estudio efectuado en los Estados Unidos
de Amrica encontr que el 80% de los asistentes sociales no tena formacin
ni cualificaciones formales.
Financiacin insuficiente. Los recursos asignados a poner en prctica polticas
y planes son a menudo insuficientes. La falta de financiacin efectiva es un
obstculo importante para la sostenibilidad de los servicios, sea cual sea el
nivel de ingresos del pas. Por ejemplo, en los pases de ingresos altos, entre el
20 y el 40% de las personas con discapacidad no tienen cubiertas sus
necesidades de asistencia para las actividades cotidianas. En muchos pases de
ingresos bajos y medianos, los gobiernos nacionales no pueden proporcionar
servicios adecuados, y los proveedores comerciales de servicios no estn
disponibles o no son financieramente asequibles para la mayora de las
familias. Un anlisis de la Encuesta Mundial de Salud de 2002-04 en 51 pases
seal que las personas con discapacidad tenan ms dificultades que las
personas sin discapacidad para obtener exenciones o reducciones de los costos
de atencin de salud.
Falta de accesibilidad. Muchos edificios (incluidos los lugares pblicos) y
sistemas de transporte y de informacin no son accesibles a todas las
personas. La falta de acceso al transporte es un motivo habitual que desalienta
a las personas con discapacidad a buscar trabajo o que les impide acceder a la
atencin de salud. Los informes de los pases que tienen leyes sobre la
accesibilidad, aun en el caso de que stas tengan una antigedad de 20-40
aos, confirman un bajo nivel de cumplimiento. Se dispone de poca
14

informacin en formatos accesibles, y no se satisfacen muchas necesidades de

comunicacin de las personas con discapacidad. Las personas sordas a
menudo tienen problemas para acceder a un servicio de interpretacin en
lengua de seas: una encuesta efectuada en 93 pases puso de manifiesto que
31 de ellos no tenan ningn servicio de interpretacin, mientras que 30 pases
tenan 20 o menos intrpretes cualificados. Las personas con discapacidad, en
comparacin con las no discapacitadas, tienen tasas significativamente ms
bajas de uso de tecnologas de informacin y comunicacin, y en algunos casos
es posible incluso que no puedan acceder a productos y servicios tan bsicos
como el telfono, la televisin o la Internet.
Falta de consulta y participacin. Muchas personas con discapacidad estn
excluidas de la toma de decisiones en cuestiones que afectan directamente a
su vida. Por ejemplo, donde las personas con discapacidad no pueden decidir y
controlar cmo se les preste apoyo en sus hogares.
Falta de datos y pruebas. La falta de datos rigurosos y comparables sobre la
discapacidad y la falta de pruebas objetivas sobre los programas que funcionan
pueden dificultar la comprensin e impedir que se adopten medidas. Conocer
el nmero de personas con discapacidad y sus circunstancias puede mejorar
los esfuerzos para eliminar obstculos discapacitantes y proporcionar servicios
que permitan la participacin de las personas con discapacidad. Por ejemplo,
para facilitar la identificacin de intervenciones ambientales rentables deben
estudiarse mejor el entorno y sus efectos sobre los diferentes aspectos de la
discapacidad.

(Convencion

sobre

los

derechos

de

las

personas

con

discapacidad)
b) SITUACION NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
La situacin de la discapacidad se expresa en la cantidad existente de
personas que viven al margen de oportunidades de tener una vida digna, en
condiciones de exclusin aun en sus propios hogares, recluidos en centros de
atencin y muchas de ellas en condiciones de mendicidad, explotacin o
abandono.
En su mayora son personas con problemas de salud, bajos niveles de
escolaridad, y con dficit en destrezas y habilidades tcnicas para el trabajo
productivo, lo cual es consecuencia, en la mayora de los casos, de las
15

limitaciones en la cantidad, modalidad y calidad de servicios pblicos

especializados

para

cada

una

de

sus

demandas

cuya

prestacin

generalmente se encuentra concentrada en zonas urbanas y ofrecidas en

modalidades, sistemas, procedimientos y costos financieros que dificultan su
acceso, lo que se agrava por las barreras econmicas, polticas y sociales y
culturales del entorno.
Tambin se ven limitados en su movilizacin, desplazamiento y comunicacin,
como consecuencia de los enfoques arquitectnicos excluyentes en nuestras
ciudades, en los medios de transporte donde su acceso es prcticamente
imposible en la mayora y en los sistemas de comunicacin. Enfrenan adems,
posibilidades limitadas en la adquisicin de equipo rtesis y prtesis, lo cual
incide negativamente en su derecho disfrute de bienes sociales y comunitarios.

Estimacin de la poblacin con discapacidad.

En 1992, la Direccin General de Estadsticas y Censos presento, por primera
vez, cifras nacionales de la poblacin con discapacidad, estimndola en 1. 6%
de la poblacin total. Este dato subestima a la poblacin con discapacidad ya
que el censo solo registr la poblacin con discapacidades fsicas, sin tomar en
cuenta los otros tipos de discapacidad en la locomocin, sensorial, cognitivo,
comunicacin, destreza, disposicin corporal y conducta.
Estimaciones de la Organizacin Mundial para la Salud (OMS), y de la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) determinan que al menos un
10% de la poblacin presenta algn tipo de discapacidad fsica, sensorial o
intelectual, cifra que se incrementa notoriamente en pases en vas de
desarrollo

particularmente

en

aquellos

afectados

por

problemas

socioeconmicos, que han sufrido conflictos armados, que tiene tasas

significativas

de

negligencias

mdicas,

violencia

social,

delincuencia

ltimamente, como consecuencia de las formas de migracin hacia los Estados

Unidos de Norteamrica.
Luego despus de una serie de encuestas con preguntas aisladas, se logr
hacer una encuesta exclusiva en discapacidad a travs del RNPN, la cual arrojo
que dentro del pas se cuenta con un total de 258,725 personas con
discapacidad, de las cuales 107, 508 son mujeres y 147, 748 son hombres.
16

Adems

dentro

de

la

misma

encuesta

se

clasificaron

las

distintas

discapacidades conformadas as por 10, 113 personas con discapacidad

mental, 13, 576 personas con discapacidad comunicacional, 76, 209 personas
con discapacidad visual, 27, 993 personas con discapacidad auditiva, 5, 560
personas con discapacidad intelectual, 24 personas sin discapacidad visible, y
164, 423 personas con discapacidad fsica. (DIGESTYC)
Coordinacin Interinstitucional
La coordinacin de los actores pblicos y privados que atienden a la poblacin
con discapacidad ha sido realizada, desde 1993 por el Consejo Nacional de
Atencin Integral de la Persona con Discapacidad (CONAIPD), este organismo
creado por Decreto Ejecutivo, se vio fortalecido al aprobarse la Ley de
Equiparacin de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, en la cual
se define como el ente rector que tendr que coordinar y asesorar las
actividades de todos los organismos gubernamentales y no gubernamentales
que desarrollan tareas en beneficio y/o en representacin de las personas con
discapacidad.
El CONAIPD adems, debe ser un facilitador y garante de la promocin y
acreditacin de los organismos civiles que se integren al esfuerzo de promover
la equiparacin de oportunidades.

El enfoque para la atencin de personas con discapacidad aplicado en El

Salvador.
Desde sus orgenes el enfoque para la atencin de personas con discapacidad,
ha sido predominantemente

mdico

y,

en

la mayora de

los casos,

asistencialista. Este modelo medico tradicional ha sido difcil de cambiar,

enfatiza las funciones importantes de rehabilitacin y habilitacin, pero excluye
una visin ms integral de la atencin orientada a apoyar la integracin de las
personas con discapacidad, mediante mejoramiento del acceso a la educacin,
salud, trabajo, y a la ampliacin de espacios de realizacin y participacin en la
familia, la comunidad y la vida nacional.
A travs del nuevo enfoque se pretende:
17

Superar la visin que considera la discapacidad como un problema exclusivo

del Estado y del sector salud. El modelo medico tradicional debe cambiarse por
uno que incorpore la prevencin, atencin oportuna, rehabilitacin integral y
equiparacin de oportunidades para la participacin activa e inclusin de las
personas con discapacidad en los distintos mbitos de la vida nacional.
Adems, propiciar la incorporacin y corresponsabilidad de los actores claves
de la sociedad (sector privado, comunidad, gobiernos locales), en la
priorizacin, financiamiento y provisin de servicios, planes y programas de
atencin integral a la poblacin con discapacidad, considerando la inclusin
como un hecho social, que busca la adecuacin funcional de los diferentes
sistemas y espacios (sociales, econmicos, polticos, y culturales) para las
personas

con

discapacidad.

(Politica

Nacional

de

Equiparacion

de

Oportunidades para las Personas con Discapacidad., 2008)

c) CONCLUSIONES
Aunque muchos pases han empezado a adoptar medidas para mejorar la vida
de las personas con discapacidad, es mucho lo que queda por hacer. La
informacin presentada en esta investigacin seala que muchos de los
obstculos a que se enfrentan las personas con discapacidad son evitables, y
que pueden superarse las desventajas asociadas a la discapacidad. La
intencin de lograr un verdadero progreso requiere la implicacin de diferentes
sectores (salud, educacin, proteccin social, trabajo, transporte, vivienda) y
de diferentes agentes (gobiernos; organizaciones de la sociedad civil, incluidas
las organizaciones de personas con discapacidad; profesionales; el sector
privado; personas con discapacidad y sus familias; el pblico general; el sector
privado, y los medios de comunicacin). Es esencial que los pases adapten las
18

medidas recomendadas a sus contextos especficos. Cuando los pases

adolecen de recursos limitados, algunas de las intervenciones prioritarias,
especialmente las que requieren asistencia tcnica y creacin de capacidad,
pueden incluirse en el marco de la cooperacin internacional.
Particularmente la atencin a personas con discapacidad y la promocin de la
equiparacin de oportunidades exige que se haga un reconocimiento bsico de
su condicin de personas y de su dignidad inherente que las hace sujetas de
derechos inalienables.
En El Salvador a travs del nuevo enfoque surgido en la Poltica Nacional de
Equiparacin de Oportunidades, el reconocimiento de los derechos de la
persona humana en general, y de la persona con discapacidad en particular,
constituye una actitud y practica tica que lleva hacia el ejercicio de la
solidaridad consiente, alejada de actitudes de discriminacin e indiferencia que
pueden deformar el cumplimiento de las responsabilidades atribuibles a la
sociedad, al Estado y mercado en el proceso de atencin a las personas con
discapacidades; lo cual requiere mucha innovacin y responsabilidad.

d) ANALISIS

JURISPRUDENCIA

DE

LA

CORTE

INTERAMERICANA

DE

DERECHOS HUMANOS
Caso Furlan
El caso Furlan se refiere a un nio de 14 aos, de una familia muy humilde, que
sufri un incidente en una instalacin militar abandonada, lo que le caus
discapacidad fsica y mental. Entonces, el tratamiento mdico del nio y,
posteriormente, del adulto con discapacidad, dependa del pago de una
19

indemnizacin judicial, lo que tard muchsimo y acab siendo insuficiente. Ese

caso involucraba factores de vulnerabilidad, priorizacin y mayor diligencia en
la tramitacin y resolucin de un caso judicial.
Al respecto, la Corte observ que a partir de las definiciones sobre
discapacidad contenidas en las Convenciones interamericana y de Naciones
Unidas sobre el tema, la discapacidad no se define exclusivamente por la
presencia de una deficiencia fsica, mental, intelectual o sensorial, sino que se
interrelaciona con las barreras o limitaciones sociales para que las personas
puedan ejercer sus derechos de manera efectiva.
En su Sentencia la Corte estableci que los Estados deben promover prcticas
de inclusin social y adoptar medidas de diferenciacin positiva para remover
esas barreras. El Tribunal hizo referencia a la situacin agravada de
vulnerabilidad de la vctima, por ser menor de edad con discapacidad viviendo
en una familia de bajos recursos econmicos, razn por la cual corresponda al
Estado el deber de adoptar todas las medidas adecuadas y necesarias para
enfrentar esa situacin, en especial, para el caso concreto, con el deber de
celeridad en los procesos civiles analizados, de los cuales dependa una mayor
oportunidad de rehabilitacin.
Como reparaciones, y quizs esa es la parte ms importante de ese panel, la
Corte orden al Estado:
i.

conformar un grupo interdisciplinario, el cual, teniendo en cuenta la

opinin de la vctima, determinar las medidas de proteccin y asistencia que

seran ms apropiadas para su inclusin social, educativa, vocacional y laboral;
ii.

adoptar las medidas necesarias para asegurar que al momento en que

una persona sea diagnosticada con graves problemas o secuelas relacionadas

con discapacidad, le sea entregada a la persona o su grupo familiar una carta
de derechos que resuma en forma sinttica, clara y accesible los beneficios.

ANEXOS

20

Tabla sobre datos estadsticos de personas con discapacidad en El Salvador,

arrojados por el censo del RNPN en marzo de 2016.

Mar-16

PAIS

Discapacidad
Mental
Discapacidad
Comunicacional
Discapacidad
Visual
Discapacidad
Auditiva
Discapacidad
Intelectual
Sin discapacidad
Visible
Discapacidad
Fsica

EXTRANJE
RO

TOTAL

10,113

46

10,159

13,576

127

13,703

76,209

803

77,012

27,993

178

28,171

5,560

31

5,591

24

26

164,493

2,488 166,981
301,643

Grafica representativa sobre personas con discapacidad en El Salvador,

informacin arrojada en el censo de marzo 2016, realizado por el RNPN.

Por Tipo de Discapacidad

180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
Nmero de PCD

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