Antecedentes que contribuyeron a nuestra separacin definitiva de Colombia

Declarada la independencia de Espaa, el 28 de noviembre de 1821, los gobernantes de

Panam tomaron la decisin de unirse voluntariamente a la Gran Colombia, Estado extinto
conformado en la mayor parte de su territorio por las actuales Colombia, Ecuador, Venezuela
y Panam. Con el entendimiento que se conservara autonoma de gestin econmica y
administrativa. En 1826, ao en que se celebr el Congreso Anfictinico en la capital istmea,
Panam rechaz la constitucin bolivariana, pero esto no fue obstculo para que en ese ao se
produjera la primera tentativa de separacin de la Gran Colombia. A causa de que el
congreso colombiano haca caso omiso de las solicitudes de franquicias comerciales para el
istmo, lo cual frustraba las aspiraciones panameas, surgi un movimiento separatista para
convertir a Panam en un pas hansetico bajo la proteccin de Gran Bretaa y los Estados
Unidos. El movimiento fue, sin embargo, reprimido por los militares colombianos destacados
en el istmo. Separados de la Gran Colombia, de los departamentos que conformaban las
regiones del norte y sur surgieron dos nuevos pases denominados Estado de Venezuela y
Estado del Ecuador. Las provincias que geogrficamente ocupaban la parte central de la
desintegrada Gran Colombia, que en ese entonces comprenda los antiguos departamentos de
Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena e Istmo (Panam) decidieron formar un nuevo
Estado. Mediante el Convenio de Apolo (llevado a cabo el 28 de abril de 1831), el general
Rafael Urdaneta, ltimo presidente de la Gran Colombia, entreg el mando a Domingo
Caicedo (3 de mayo de 1831). El nombre provisorio adoptado por la repblica granadina a
partir de ese momento, fue proclamado como Estado de Nueva Granada. En algunas
ocasiones, militares en el territorio istmeo, conocido como departamento del Istmo bajo el
centralismo o estado Soberano de Panam bajo el federalismo, haban intentado separarse,
independizarse del gobierno colombiano o autogobernarse de facto, siendo las ms
importantes en 1830, 1831 y 1832; entre tanto posteriormente hubo revueltas populares en
Colombia (de hecho seis guerras civiles en 82 aos). En 1840 y por un ao se estableci el
Estado del Istmo, haciendo una clara constancia de que se reincorporara a la Nueva
Granada si esta adoptaba el rgimen federal; y durante parte de la Guerra de los Mil Das
(1899-1902), conflicto civil que devast a Colombia, nacin a la que entonces perteneca
Panam, aunque en estado de rebelin, pues muchos de sus lderes luchaban en contra del
gobierno conservador y a favor del Partido Liberal Colombiano.19 20 Entre 1846 y 1848, los
gobiernos de la Nueva Granada y los Estados Unidos haban firmado el tratado MallarinoBidlack, con el que los Estados Unidos garantizaban la soberana de la Nueva Granada sobre
el istmo. Posteriormente en 1850 y 1868 tambin se desvincul el istmo de Colombia, pero una
efectiva accin colombiana con apoyo armado de Estados Unidos, restitua el territorio al
pas, invocando el Tratado Mallarino-Bidlack. El 21 de noviembre de 1902 en la baha de
Panam, liberales y conservadores ratificaron el fin del conflicto a bordo del acorazado
Wisconsin de la Armada estadounidense, en donde se redact y finalmente fue firmado el
tratado del mismo nombre que puso fin a la guerra. La Guerra de los Mil Das dej devastado
al departamento de Panam, donde, entre octubre de 1899 y mayo de 1902 hubo ms de
sesenta combates.7 El general Victoriano Lorenzo, indgena panameo y guerrillero liberal,
se neg a aceptar sus trminos, por lo que fue fusilado el 15 de mayo de 1903. El 25 de julio

del mismo ao, la imprenta que publicaba el peridico El Lpiz fue asaltada por orden del
comandante militar de Panam, el general Jos Vsquez Cobo, hermano del Ministro de
Guerra colombiano, como consecuencia de la narracin detallada del fusilamiento y sus
protestas. Este suceso contribuy a aumentar la desconfianza de los liberales panameos
hacia el rgimen conservador colombiano y a que se unieran a la causa separatista. En mayo
de 1901, los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el tratado Hay-Pauncefote con el que se
desconoci la soberana colombiana en el istmo, al cual se le dio el estatus de zona de
importancia internacional. El presidente Marroqun intent negociaciones para salvar la
soberana colombiana sobre istmo, y envi a Washington a Carlos Martnez Silva, quien poco
despus renunci a causa de la gravedad de la situacin. Marroqun puso entonces al frente
de las negociaciones a Jos Vicente Concha, quien se enfrent a un hostil congreso
estadounidense. En ese ao, el senado de los Estados Unidos aprob el bill Spooner, con el
cual se defini que la ruta del canal sera la de Panam (y no la de Nicaragua o Mxico), se
autoriz al presidente Roosevelt a indemnizar por 40 millones de dlares a la compaa
francesa duea de los derechos, y a obtener perpetuidad una faja de tierra de 8 km de ancho
a cada lado del canal. Concha rechaz la propuesta dejando en claro que la soberana de
Colombia en el istmo no estaba en discusin, y solicit el aumento de la suma ofrecida a
Colombia para ceder a Estados Unidos la concesin del canal una vez la compaa francesa
hubiese vendido de sus derechos. Concha termin renunciando a causa de la intencin de
Marroqun de aceptar las condiciones de los Estados Unidos, por lo que el presidente lo
reemplaz por Toms Herrn, quien aprovech la ratificacin de Alemania de construir el
canal para firmar el tratado HerrnHay (22 de enero de 1903), con el que Estados Unidos
concedi a Colombia lo que haba solicitado Concha al congreso estadounidense. El tratado
HerrnHay fue atacado en el Senado por el expresidente Miguel Antonio Caro, principal
opositor de Marroqun. Caro convenci al congreso de que el Herrn-Hay era lesivo para los
intereses y la soberana de Colombia, el cual vot mayoritariamente en contra del tratado el
18 de agosto, lo que origin un escndalo mundial. Los banqueros estadounidenses, liderados
por el magnate J. Pierpont Morgan, se decidieron a apoyar la independencia de Panam y el
27 de octubre se produjo una invasin armada por Penonom. Los directores de la compaa
del ferrocarril de Panam compraron a varios lderes panameos y al general Esteban
Huertas, jefe de la Guardia colombiana. En julio de 1903, un hermano de Alfredo Vsquez
Cobo, Ministro de Guerra de Colombia, el jefe militar de Panam, Jos Vsquez Cobo, dio un
golpe en el Istmo y depuso al gobernador, Facundo Mutis Durn. Marroqun, en vez de
sancionar al golpista, nombr gobernador al ms reconocido de los separatistas panameos,
Jos Domingo de Obalda. El gobierno de Marroqun hizo caso omiso de los rumores de
separacin a tal punto que el 3 de noviembre de 1903, Pablo Arosemena despach a
Marroqun un telegrama desde Ciudad de Panam dando un parte de normalidad en el
istmo. En la maana del mismo da, un movimiento de dirigentes panameos apoyados por
parte de la poblacin proclam la independencia y constituy la Repblica de Panam, la
cual fue reconocida por los Estados Unidos al da siguiente y con la que establecieron
relaciones el 6 de noviembre, da en que lleg a Bogot la noticia de la separacin para seguir
con la guerra de los mil das.

Desarrollo de Trminos Claves

1. Constitucin: es la norma suprema de un Estado de derecho soberano que fija los lmites y
define las filiaciones entre los poderes del Estado tradicionalmente, legislativo, ejecutivo y
judicial.
2. Precario: Que se tiene o se disfruta sin poseer ningn ttulo de propiedad ni ser el dueo, por
tolerancia o por inadvertencia del mismo.
3. Desidia: Negligencia, falta de cuidado y de inters.
4. Pugna: Lucha o enfrentamiento, especialmente de tipo ideolgico.
5. Autonoma: Facultad de la persona o la entidad que puede obrar segn su criterio, con
independencia de la opinin o el deseo de otros.
6. Junta: Reunin de personas pertenecientes a una sociedad o institucin o a algn otro tipo de
comunidad para tratar un asunto que les afecta o interesa en cuanto miembros de la
colectividad.
7. Batalln: Es una unidad militar de alrededor de 1.000 hombres (puede ir de 300 a 1.500)
formada, usualmente, por dos a seis compaas y mandada tpicamente por un mayor si son
varios batallones por un teniente coronel.
8. Superintendente: Persona que tiene la direccin suprema o es la mxima responsable de una
cosa.
9. Pavimentar: Cubrir un suelo con asfalto, cemento, adoquines u otro material similar para que
est firme y llano.
10. Infraestructura: Conjunto de medios tcnicos, servicios e instalaciones necesarios para el
desarrollo de una actividad o para que un lugar pueda ser utilizado.
11. Estadstica: Ciencia que utiliza conjuntos de datos numricos para obtener, a partir de ellos,
inferencias basadas en el clculo de probabilidades.
12. Orden: Situacin o estado de normalidad o funcionamiento correcto de algo, en especial
armona en las relaciones humanas dentro de una colectividad.
13. Gules: es la denominacin del color rojo vivo. De entre los colores herldicos, pertenece al
grupo de los esmaltes, junto con el azur (azul), el sable (negro), el sinople (verde) y el prpura.
14. Retrete: Recipiente conectado con una tubera de desage y provisto de una cisterna con

agua, que sirve para orinar y evacuar los excrementos en l.