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Poder e Prosperidade:
Cenrio Mundial e Nova Economia
Resumo
Esta tese analisa a evoluo da economia internacional, particularmente
ao longo dos anos 90, luz de teorias de relaes internacionais e
desenvolvimento econmico, com nfase na experincia e nos desafios
apresentados pela realidade brasileira e sua insero externa.
Examina, nesse sentido, o fenmeno da chamada "nova economia"
rtulo que se postou para descrever o conjunto de fluxos econmicos que
agregaram grande liquidez internacional ao aparecimento das novas
tecnologias da informao. Alm de explicitar seus principais traos
constitutivos nos EUA e em outras partes do mundo, o trabalho busca
relacionar o aparecimento desse fenmeno ao lugar que o Brasil ocupa nas
relaes internacionais contemporneas.
A questo da inovao tecnolgica, as razes de sua gnese e os efeitos
que causa para todo o sistema econmico so examinadas com auxlio da
reflexo schumpeteriana, mediante sobretudo o conceito de "destruio
criativa". Nesse contexto, a tese visa a articular a capacidade de inovao
tecnolgica a ciclos de expanso e contrao da economia mundial,
especialmente a partir da explicao que se lhe foi oferecida por Prebisch.
O trabalho busca sublinhar a atualidade dos diagnsticos schumpeterprebischianos para se compreender os diferentes graus de desenvolvimento
entre os pases sem, necessariamente, da deduzir a validade atual de uma
"teoria da dependncia" ou mesmo sugerir uma revitalizao da prtica de
"substituio das importaes".
Conclui-se com a percepo de que, para pases que apresentam
pequenas taxas de poupana e investimento interno, o caminho do
desenvolvimento se faz alternativamente seja pela via do endividamento
externo (pases-passivos, "borrowing-countries") ou do comrcio exterior
(pases-comerciantes, "trading-countries"). Por fim, apresenta, para reforo da
argumentao, pesquisa qualitativa em que se pretende delimitar o campo de
um projeto eficiente voltado ao incremento da competitividade internacional
sustentada em esforos de promoo comercial e na atrao de investimentos
estrangeiros diretos produtivos.
Abstract
ndice
Captulo I Introduo .........................................................................................07
I.1 Panorama Mundial e Teorias de Relaes Internacionais
I.2 A Opo por Schumpeter e Prebisch como Instrumental Terico
I.3 A Trajetria da Argumentao
Captulo VI Concluso.......................................................................................238
Anexos ................................................................................................................272
AGRADECIMENTOS
Captulo I Introduo
econmica
internacional.
Concentrar-se-ia
estudo
mais
Essa mudana est bastante bem retratada em Questes para a Diplomacia no Contexto
Internacional das Polaridades Indefinidas, de Celso Lafer e Gelson Fonseca, publicado em
Temas de Poltica Externa II (FUNAG, Braslia, 1994).
2
claro que esta afirmao pode ser sustentada por um grupo de publicaes estatsticas de
instituies internacionais, como o Banco Mundial ou a prpria ONU, mas valho-me
sobretudo de Manuel Castells, Information Age: Economy Society and Culture (Blackwell,
1999).
3
Este bem o caso da formao da indstria paulista e do cinturo industrial que envolve a
cidade de Johanesburgo. Ainda assim, no Brasil e na frica do Sul tal converso se deu com
amplo auxlio do Estado, seja como fornecedor de recursos financeiros, seja na propalada
constatao
de
que
reas
de
pesquisa
11
7
8
na
produo/reproduo
de
novos
paradigmas
cientficos,
Essa liderana pode ser atestada pelo fato de que apenas os pases do G-7 destinam recursos
superiores a 5% de seus PIBs ao setor de pesquisa e desenvolvimento, bem como registram
cerca de 97% das patentes internacionais (Relatrios do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento-2000, e da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual, OMPI-1999).
14
elegia a frica do Sul como principal parceira para cooperao no campo das
novas tecnologias da informao.
recente
nas
cincias
sociais.
estudo
das
relaes
(i)
16
13
Ferguson, Richard, e Mansbach, Yale The Elusive Question, Simon & Schuster, New
York, 1998.
14
Fonseca Jr., Gelson, op. cit., pg. 112
15
Kissinger, Henry: Diplomacy, Simon & Schuster, New York, 1997
17
16
Aron, Raymond: Paix et Guerre entre les Nations, Gallimard, Paris, 1973
Wight, Martin: International Theory: The Tree Traditions, Leicester Uiversity Press,
Londres, 1991
18
Tucdides: History of the Peloponesian War, in Great Books of the Western World, Chicago
University Press, Chicago, 1977.
19
Hobbes, Thomas: Leviathan, in Great Books of the Western World, Chicago University
Press, Chicago, 1977
20
Maquiavel, Nicolau: The Prince, in Great Books of the Western World, Chicago University
Press, Chicago, 1977
17
18
sistema
internacional,
introduzir
idia
de
polaridades,
21
Morgenthau, Hans: Power Among Nations, Basic Books, New York, 1962
Hicks, John and Hansen: Microeconomic Theory, McGraw Hill, Chicago, 1969
23
Walz, Kenneth: The Theory of International Politics, Hogarth Press, New York, 1981
22
19
Para
Racionalismo/Liberalismo,
as
figuras
Bull, Hedley: The Anarchical Society, Oxford University Press, Oxford, 1988.
21
Escud, Carlos: Peripheral Realism, in mimeo, Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires,
1993.
22
Amado, Rodrigo (Org.). Arajo Castro. Coleo Itinerrios. Braslia, UNB, 1982.
30
Schumpeter, Joseph: Capitalism, Socialism and Democracy, captulo VII, Harper and
Brothers, Nova York, 1962.
23
tomadoras de tendncias
Na mesma
31
24
perodo em foco para alm dos anos 90, agregando assim segunda metade
dessa dcada o intervalo 2000-2005.
de
25
26
Industrial,
cujos
principais
traos
distintivos
tambm
faz uma
28
29
property rights) no que diz respeito a regras patentrias advindas das novas
tecnologias da informao). Em igual medida, forneceu um dos principais itens
de discusso da reunio da OMC que celebrou os 50 anos do sistema
multilateral de comrcio, realizada em Genebra em 1998. O captulo lembra as
reunies do G-8 (Grupo das Sete naes mais industrializadas do mundo e a
Rssia ) em que o tema das novas tecnologias da informao tambm esteve
presente.
30
31
da
informao,
e-commerce,
NASDAQ34,
volatilidade
Smith, Adam: An Inquiry into the Nature and Causes of the Weath of Nations, in Great
Books of the Western World , Chicago University Press, Chicago, 1977
34
Nasdaq (National Association of Securities Dealers Automated Quotation System Sistema
de Cotaes Automatizadas da Associao Nacional Corretores de Valores): a bolsa eletrnica
que negocia, a partir de uma sede fsica em Nova York, aes de empresas de alto valor
tecnolgico. Principal instrumento de captao de capitais que fomentaram o aparecimento
da nova economia.
32
35
(agrcola),
secundrio
(industrial)
tercirio
(servios),
se,
no
passado,
capital
determinasse
conhecimento.
Este um processo descrito por grande nmero de autores. Valho-me especialmente das
reflexes de Manuel Castells em Information Age: Economy Society and Culture, Blackwell,
1999.
37
Castells, M., op.cit., pgs 23-45.
38
Em Schiller, Dan: Digital Capitalism, Boston, MIT Press, 2000, encontramos boa sntese do
debate sobre formao do setor quaternrio.
34
mais
adiantada
dessa
revoluo,
que
hoje
vivemos,
da
35
Marx. Karl: Manifesto of the Communist Party in Great Books of the Western World,
Chicago University Press, Chicago, 1977.
41
Fenmeno que se acelerou sobremaneira durante todo o ps-guerra e ainda mais durante o
processo de negociao da Rodada Uruguais do GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio) e constituio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
42
Perodo que, arbitrariamente, localizo entre 1995 e 2002.
43
Troyjo, Marcos: Tecnologia & Diplomacia, So Paulo, Aduaneiras, 2003, pgs.140-158.
36
44
A mais completa formulao estatstica sobre o golfo do conhecimento entre pases est
apresentada no Relatrio sobre Desenvolvimento Humano de 2001 do PNUD (Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento) que chega mesmo a formular um TAI (sigla em ingls
para ndice de Realizaes Tecnolgicas), oferecendo assim medida precisa de
distanciamento entre os knows e know-nots.
45
Compaine, Benjamin: The Digital Divide: Facing a Crisis or Creating a Myth, Cambridge,
MIT Press, 2001, pgs.17-29.
46
Castells, Manuel: The Informational City, Information Technology, Economic Restructuring
and the Urban Regional Process, Oxford, Basil Blackwell, 1992.
37
dos
EUA,
comporta
vrios
sedimentos
urbanos,
mas
Valley,
volta
do
comrcio
entretenimento
em
espaos
38
Termo em ingls que equivale em significado gria antenado, que no Brasil remete a
algum conectado a inovaes tecnolgicas, tendncias, etc. tambm o ttulo de uma das
mais importantes publicaes regulares sobre tecnologias da informao no mundo,
concebida originalmente por Nicholas Negroponte, fundador do Media Lab do MIT
(Massachussetts Institute of Technology).
48
Basta comparar estes dados de Harvard com os PIBs apresentados no Relatrio do Banco
Mundial-2002, disponvel na Internet (www.worldbank.org)
39
US$ 4,8 bilhes somente ltimos doze meses de exerccio contbil, por exemplo,
do ano de 2000. Tal frmula, que inclui uma vigorosa campanha de doaes a
programas especficos da Universidade e de parcerias inovadoras com
empresas, vale-se tambm do retorno de investimentos da Harvard
Management Company. Esta a holding que se ocupa da administrao do
patrimnio e das transaes especulativas da Universidade, que lhe renderam
uma apreciao de 32%, por exemplo, de agosto de 1999 a setembro de 2000,
especialmente em virtude de um aumento de 155%49 na carteira de
investimentos em aes privadas que a Universidade mantm. Harvard tem-se
firmado j h mais de trs sculos e meio como sinnimo da mais elevada
excelncia acadmica. Basta lembrar que nenhuma outra universidade no
mundo produziu tantos laureados com o Prmio Nobel, e que sua rea de
especialidade vai da medicina atmica cincia poltica, da fsica quntica
biotecnologia. Mas o interessante notar, mediante o exemplo de Harvard,
como a universidade torna-se cada vez mais um ator na nova economia.
Esto se esgotando os dias em que a universidade se pode dar ao luxo de
permanecer num magnfico isolamento em relao ao que acontece na
economia e na sociedade. Isso implica no apenas o desenho de programas com
real efetividade, mas tambm a aceitao do conceito de que a universidade
deixa de configurar uma comunidade de sbios, intocveis e distantes do
mundo cotidiano, para converter-se numa usina de pr-competitividade.
A idia de um
41
50
Sherman, Joseph: Jeff Bezos: King of Amazon.com, Library Binding, Nova York, 2002
43
Contudo, em pases como o Brasil, nos anos 90, mesmo com uma
atmosfera monetria mais estvel, quando falamos em infra-estrutura, que
traduo tem este termo para a nova economia? No nvel internacional, qual o
sentido de contemporneo de um novo Plano Marshall? Vale lembrar que a
teoria reza que o agente econmico sempre depara diante de si com o
imperativo de fazer escolhas. Sempre temos destinos alternativos, como firmas
na teoria microeconmica, por exemplo, para investimentos, e baseia-se a
escolha de despender recursos limitados sob o conceito de otimizao. H
que, segundo esta lgica, sempre extrair o mximo de benefcio de uma
determinada ao econmica. Esta escolha, no entanto, particularmente
complicada quando discutimos investimentos no setor de infra-estrutura da
economia. E esse dilema tornou-se ainda mais complexo na nova economia. A
53
Pessoa, Enildo: Planificao: A Opo pelas Classes Populares. Campinas: Papiras Editora.
1988, pgs 12-40.
54
Keynes, J.M.: Teoria Geral do Emprego, do Juro e do Dinheiro, coleo Os Economistas,
Abril Cultural, So Paulo, 1983, cap. 5.
44
45
ou
diretrios eletrnicos,
ou ainda pela
55
Morita, Akio: Made in Japan, Simon &Schuster, Nova York, 2a. edio, 1989.
CNUCED, The History of UNCTAD 1964-1984, Nova York, 1985. Nesse texto relata-se a
experincia de utilizar terminais de acesso a redes que permitiam a consulta de catlogos online para traders de bens tecnolgicos.
56
46
Proposta apresentada pela Delegao dos EUA Reunio que comemorou os 50 anos do
sistema multilateral de comrcio em Genebra, na sede da OMC, em 1998.
58
Relatrio da reunio ministerial de Doha, 2001 da OMC, disponvel na Internet
(www.wto.org).
47
59
48
claro que esta uma rea nova, onde, ao contrrio de outras esferas do
direito, difcil formar jurisprudncia a partir do costume. H contudo um
importante guia formulado pelas Naes Unidas a balizar o tema, a Lei
Modelo sobre Comrcio Eletrnico que oferece a medida da proximidade de
uma legislao domstica ante aquilo que considera recomendvel a ONU.
Apresentada sob a forma de Projeto de Lei pela Seo de So Paulo da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) ao Congresso Nacional em 2000.
49
62
Processo descrito em The roots of the WTO, papel de trabalho da Universidade de Iowa,
in mimeo, 2001.
65
White House Task Force: Relatrio Leadership for the New Millennium, Delivering on
Digital Progress and Prosperity-2001, que se concentra basicamente na evoluo da sociedade
da informao nos Estados Unidos nos ltimos oito anos, coincidentes com a administrao de
Bill Clinton frente da Casa Branca, in mimeo.
51
informao nos EUA so responsveis por apenas 8,3% do PIB norteamericano, embora se reputem a essas empresas da nova economia 30% do
crescimento econmico desde 1995 e mais da metade da taxa de acelerao do
crescimento da produtividade da economia dos EUA 66.
66
52
forma to
67
No campo da
cibercautela, temos Carl Shapiro e Hal Varian com seu Information Rules
(Harvard Business School Publishing, 1998), onde se argumenta que as
tecnologias se transformam, mas as leis econmicas so imutveis. Um elogio
aos parmetros da velha economia.
54
Richard Rosecrance em The Rise of the Virtual State (Basic Books, 2000)
defende que j estamos superando a fase da economia globalizada, passando
ento etapa virtual. Neste momento, as naes-cabea (head nations)
elaboram P&D, design, servios financeiros e jurdicos, ao passo que as
naes-corpo(body nations) realizam as tarefas de montagem e manufatura
da produo. Mas tal relao segundo Rosecrance no conforma um novo
imperialismo digital. A prpria lgica da nova economia levaria a uma maior
necessidade de treinamento e educao dos agentes econmicos nas naescorpo. Rosecrance sugere, assim, que o grande embate internacional no sculo
XXI ser a competio entre sistemas educacionais.
55
Joo Paulo foi tambm, num certo sentido, o homem que entendeu a
importncia da comunicao planetria. Mais filmado do que qualquer papado
anterior, a Era Joo Paulo II acariciava tambm o brio patritico de vrias
naes com sua impressionante capacidade de comunicar-se em vrias lnguas.
Catlicos do mundo inteiro s vezes aguardavam em mensagens do Papa, como
56
Mais do que isso. Joo Paulo II entendeu tambm que, num mundo de
distncias menores, era instante, ainda que sem inflexionar cnones milenares
da Igreja, de proferir mea culpa por erros, exageros do passado. Assim, Joo
Paulo II modernizou parte do quadro normativo da aplicao da f catlica,
sobretudo no que concerne ao lugar da mulher nas sociedades contemporneas,
ao recurso fora na soluo de disputas internacionais, a novas latitudes para
o papel da "tolerncia" como valor cristo e incorporado ao relacionamento
entre os povos, etc.
57
58
dos EUA continentais. Por que se realizaram tais previses? Por que a idia da
bolha aparece sempre unida por um cordo umbilical nova economia? 68
59
nesse sentido que a nova economia tem sido, sobretudo nos EUA, uma
espcie de keynesianismo privado72. Indivduos e empresas endividaram-se
significativamente durante a prosperidade dos anos Clinton. Cada lar
americano deve hoje cerca de 100% de sua renda anual. Somadas as dvidas de
empresas e indivduos, a conta gira em torno de US$ 8,5 trilhes, 30% a mais
70
60
do que o prprio PIB dos EUA 73. A assuno de dvidas pblicas de fato um
dos elementos centrais da teoria keynesiana, e nos 80 a poltica econmica do
Presidente Ronald Reagan, a chamada Reaganomics, fez amplo uso dos seus
mecanismos. Promoveu acentuado aumento dos gastos governamentais no
reequipamento e modernizao tecnolgica das foras armadas dos EUA. Para
tanto, atraiu capitais do mundo todo com um vertiginoso aumento da Prime
Rate, a taxa bsica de juros norte-americanos, fazendo com que:
73
Galbraith, J.K.: The Age of Uncertainty, Houghton Mifflin, Nova York, 1977, pg. 89.
Robert Kagan estima, em Of Paradise and Power (Atlantic Books, Nova York, 2003), que os
EUA cumprem um oramento annual de US$ 350 bilhes em defesa desde a assuno do
presidente George W. Bush em janeiro de 2001. Desse valor, 15%, ou seja, algo superior a
US$ 50 bilhes so dispendidos em P&D na rea militar.
76
Realizada em Seattle, nos escritrios da Microsoft, em fevereiro de 2001.
75
62
77
63
Vale notar que Gates no parece ter perdido sua f no futuro das
tecnologias da informao. Apenas confessou-se ingnuo em seu entusiasmo
inicial quanto s solues que o capitalismo global, por si s, pode oferecer aos
problemas mais graves do mundo em desenvolvimento. As distncias sociais no
campo da sade pblica, da educao e dos direitos humanos precedem assim o
chamado digital divide. por isto que estas concluses so importantes para
o prprio fortalecimento da sociedade da informao. No h nova economia
ou comrcio eletrnico que se sustente ao longo tempo sem a incluso sciodigital das naes menos favorecidas, que tampouco investem ou consomem.
Gates sinaliza que as tecnologias da informao no so um fim em si. So
instrumentos utilssimos para construirmos um mundo mais justo e melhor.
Mas no bastam. Afinal de contas, internauta sem renda, sade, cidadania e
passando fome no pra em p. Esta desiluso com o potencial de cura da
nova economia tambm tinha um outro elemento, o chamado apartheid
digital ou digital divide.
64
65
(burros) at a localidade do projeto. Espera-se que a iniciativa se torne autosustentvel em alguns meses, quando os moradores das vilas em que se instalar
derem aulas de espanhol online para estudantes nos EUA e cafeicultores locais
venderem suas safras diretamente a clientes no exterior pela Internet.
66
Soros, George: Open Society, PublicAffairs, Nova York, 2000) e Sachs, Jeffrey: Helping the
Worlds Poorest, disponvel na Internet (www.cid.harvard.edu/cidsocialpolicy).
67
Como acontece oito vezes a cada ano, numa tradio iniciada j nos anos
1970, quando o dlar veio a ocupar o padro de conversibilidade monetria
internacional em substituio ao ouro, a cada tera-feira se d o anncio por
parte do FED Federal Reserve Board o banco central norte-americano, da
taxa de juros Prime, que baliza em grande medida as polticas monetrias ao
redor do globo. Sempre que uma dessas teras-feiras se aproxima, comea em
todo o mundo, e particularmente nos Estados Unidos, uma srie de cogitaes
sobre os destinos da mais poderosa economia do planeta.
68
Mas ao lado da avaliao fria que se faz em torno dos nmeros e ndices,
Greenspan alcanou categoria quase mtica na vida pblica, com sua maneira
ora aberta, ora enigmtica de atuar. Ultrapassou o establishment burocrtico
de Washington, o estrelato poltico norte-americano. Na anlise de alguns 82, sua
influncia sobre a economia torna-o a pessoa mais importante do mundo,
durante a nova economia. O 11 de Setembro mudou isso. Mas durante a nova
economia cresceu a influncia deste que desde 1987 at hoje chefia o FED, j
tendo passado por Reagan, Bush e dois mandatos de Clinton, e projeta, com
82
Nesse sentido, vale a pena ler Maestro: Greenspans FED and the American Boom (Simon &
Schuster, NY, 2000), de Bob Woodward, colaborador do Washington Post e da CNN e autor
das reportagens que retrataram o escndalo de Watergate, mais tarde condensadas em Todos
os Homens do Presidente, tambm de sua autoria. Woodward nos mostra um perfil de
Greenspan que, na condio de economista da velha escola e combatente ardoroso contra a
inflao, foi dos primeiros a perceber o potencial inovador e de alta produtividade da nova
economia, ajudando a levar os EUA a uma dcada de contnua prosperidade.
69
Esta confiana, no entanto, foi aos poucos sendo posta em xeque pelos
novos desafios que o FED enfrentava ante uma recesso da nova economia.
claro que, de uma perspectiva mais tradicional, Greenspan tambm tem sido
amplamente criticado. Muitos economistas identificaram um duplo pecado na
maneira com que o FED reduziu taxas de juros no intervalo 1995-2002 para
evitar que expectativas pessimistas quanto ao futuro da economia dos EUA e
mundial se alastrem ainda mais. Os cortes estariam sendo efetivados de
maneira muito lenta, e ainda assim no envolveriam percentuais que de fato
animassem os mercados. assim uma crtica tanto a velocidade quanto ao
70
72
nesse contexto que se pode dizer que o mundo teve vrios centros de
poder atravs dos tempos. Lugares fisicamente reconhecveis, onde se delineava
o futuro de grande parte da humanidade. Os elegantes sales da Versalhes de
Luis XIV, o War Cabinet de Churchill na Londres da segunda grande guerra,
os subterrneos de Washington e Moscou durante a Guerra Fria.
73
De acordo com o consagrado jornalista econmico Martin Mayer, autor de The FED
(2001, The Free Press), hoje apenas 1/5 do financiamento comercial e industrial dos EUA
origina-se dos bancos. Dvidas de carto de crdito, vendas de automveis, ou mesmo as
grandes redes de varejo oferecem suas prprias linhas de crdito aos consumidores.
85
Mayer sugere em seu livro que o trabalho contemporneo do FED tem que ver
especialmente com o mercado e a psicologia. A tecnologia e a tcnica separaram o FED do
mundo real do emprego e da produo. Talvez, mas conjugar harmoniosamente todas estas
variveis tem sido o segredo do xito das polticas do FED e do imenso prestgio de seus
dirigentes.
74
75
76
86
Mas que lies Davos e Porto Alegre deixam de seus debates para o futuro da nova
economia e da globalizao? curioso perceber que s vezes os dois termos so utilizados
quase como sinnimos, esquecendo-se que a nova economia uma manifestao especfica da
globalizao, sobretudo no casamento entre alta tecnologia e mercado; entre pesquisa &
desenvolvimento e sua transformao em mercadoria. A nova economia, como termo a
significar a atual fase do desenvolvimento capitalista, andou meio em desuso nos fruns das
ltimas semanas.
Ainda assim, para aqueles que no estiveram presentes s conferncias, possvel ter
uma boa medida do que ocorreu por meio da Internet. No caso do Frum de Davos, basta
acessar o site www.worldlink.com. Worldlink a revista do Frum Econmico Mundial, e
em sua ltima edio destaca o texto Subtract the Divide, de Jefrey Sachs, economista de
Harvard e uma das maiores autoridades mundias na excluso digital, e Geoffrey Kirkman,
do Laboratrio de Mdia do MIT. Apontam o barateamento das telecomunicaes, o
investimento macio em educao e a transparncia governamental como a chave para que os
pases em desenvolvimento aproveitem a onda das oportunidades digitais. Nada de novo sob o
sol, ou melhor dizendo, neve de Davos.
J das discusses de Porto Alegre, temos disposio uma interessante compilao.
a
chamada
Biblioteca
das
Alternativas
(www.forumsocialmundial.org.br/portugues/biblioteca). primeira vista, a relao de textos
parece um ndice do peridico francs Le Monde Diplomatique, com sua retrica militante
de denncia da globalizao e homogeneizao cultural a partir da matriz norte-americana.
No entanto, h uma srie de textos mais abrangentes sobre a globalizao de grande
respeitabilidade acadmica e profundidade de anlise, como os papers do economista da
UNICAMP Luiz Gonzaga Belluzo, um dos pais do plano cruzado e dos mais significativos
economistas heterodoxos do pas. Tambm importante desfrutar da erudio e do alcance
dos argumentos de Noam Chomsky, tambm presente no site do Frum de Porto Alegre.
A Biblioteca, contudo, traz poucos elementos que privilegiem a reflexo sobre os
rumos da nova economia. Disponibiliza apenas artigo requentado (de abril de 2000) do
economista francs Maxime Duran, Crescimento e Nova Economia. Para Duran, nova
economia um fenmeno basicamente norte-americano, e uma iluso imaginar que seus
benefcios possam alastrar-se para alm do universo nasdaquiano. Para os debatedores de
Porto Alegre, nova economia tem mais que ver com os critrios para a apropriao
mercadolgica do conhecimento e a dimenso tica das novas tecnologias, como o futuro das
pesquisas sobre o genma. Mas nenhuma grande luz alternativa foi lanada sobre a nova
economia. Davos e Porto Alegre parecem coincidir numa coisa. Desde que Paul Krugman
utilizou o termo pela primeira vez h cerca de trs anos, nunca a nova economia envolveuse em nvoa to espessa de incerteza. E os dois fruns pouco contriburam para dissip-la.
77
78
Em sua edio de 11.2.2001, o New York Times lembrava que h exatamente um ano as
tulipas estavam florescendo na Tecnolndia. Recorda que o ndice que mede aes na
Internet da consultoria Morgan Stanley chegava aos 105.20, e que uma ao da Amazon.com
79
um
momento
de
averso
emocional
economia
tecnologicamente intensiva. Algo que tem mais que ver com elementos
psicolgicos do que puramente econmicos. Da mesma maneira que muita da
euforia ante as ponto.com levou a uma sobrevalorizao das aes sem o
amparo de fundamentos slidos, racionais, de 2000 em diante a descrena no
futuro da nova economia encontra-se exacerbada.
universidades norte-americanas. Estima-se que 20 % das teses de psgraduao na Ivy League (Harvard, MIT, Princeton, Yale e Stanford) ora
desenvolvidas focalizam o fenmeno psicolgico na economia e portanto
poderiam ser cunhadas comportamentalistas. Suas estrelas so David
Laibson (Harvard) e Sendhil Mullainathan (MIT). No entanto, a renovada
nfase na psicologia ainda no abalou o imprio da matemtica como mtodo
dos mtodos para a validao cientfica de uma hiptese. H muito a cincia
deixou de ser uma economia poltica, como era conhecida poca de Adam
Smith, para tornar-se uma bruxaria de nmeros, na crtica dos saudosistas
da fase em que palavras eram mais importantes que equaes.
Uma das perguntas mais interessantes que faz a nova escola : qual o
grau de sofisticao de raciocnio que aplicamos a nosso comportamento
econmico? Isto , o que escolhemos enxergar ou deixar passar desapercebido
em nossa anlise? Ao contrrio do que prega a economia mainstream, os
comportamentalistas argumentam em favor da imperfeio de nossas
avaliaes racionais. No temos necessariamente em nosso crebro um sistema
de mercado perfeito, em que a alocao de recursos e as decises so tomadas
em bases puramente racionais. Como resultado, vivemos uma realidade
representacional, em que o fator tempo colocado de ponta-cabea. Ao
invs do futuro ser construdo a partir do presente; o presente algo
intrinsecamente representativo do futuro. Quando essa noo aplicada aos
ciclos econmicos, temos um curioso fenmeno, e da a relevncia dessas noes
para a nova economia.
81
III.6 Os BOBOs
88
Em sua edio de (11 de fevereiro de 2001), o New York Times lembra que em 2000 as
tulipas estavam florescendo na Tecnolndia. Recorda que o ndice que mede aes na
Internet da consultoria Morgan Stanley chegava aos 105.20, e que uma ao da Amazon.com
82
89
desenvolvimento,
marketing,
patenteamento,
incremento
da
Prefiro, nesta tese, empregar o termo empreendedor palavra empresrio, por vezes
utilizada para traduzir entrepreneur, que aparece originalmente nos textos de Schumpeter.
A opo facilitar, tambm, a distino d a tarefa de intermediao entre o estoques de
conhecimento e capital, como veremos adiante, daquela de fornecimento de capitais para a
inovao tecnolgica, que, numa primeira anlise, poderia ser imediatamente vinculada
figura do empresrio.
84
85
91
94
92
Schumpeter, Joseph: The Theory of Economic Development: An Inquiry into Profits, Capital,
Credit, Interest, and the Business Cycle, Cambridge, Harvard University Press, 1982, pg. 65.
93
94
95
87
96
97
88
99
. So apenas
98
99
89
econmicos
mais
espetaculares
jamais
vistos.
Vastas
102
103
por vir podem ser ou no ser mais produtivos do que os avanos que at o
100
101
Schumpeter, Joseph: The History of Economic Analysis, New York, Oxford University
Press, 1978, pg. 571.
102
90
Certamente, nada poderia ser mais claro, ou ento fazer parte do senso
comum, do que a proposio de que a inovao est no centro de praticamente
todos os fenmenos, todas as dificuldades e os problemas da vida econmica na
91
92
93
empreendedores
pessoal
engajado
em
pesquisa
&
Nesse contexto, o lucro constitui o prmio para uma inovao bemsucedida na sociedade capitalista, e temporrio por natureza: ir desaparecer
no processo subseqente de competio e adaptao. por isso, que, como
Adam Smith observou, novas indstrias so por regra mais rentveis do que
110
no
lucro,
sem
lucro
no
pesquisa
&
do
95
114
96
empreendedora,
mas
no
fornecimento
de
capital.
um
vigoroso
incremento
dos
aparatos
educacionais
e,
98
118
foi
influenciada, por sua vez, pelos conflitos sociais que caracterizaram o Cone Sul
nas dcadas de 60 e 70. Este captulo tenta mostrar a vigncia de algumas das
idias essenciais do pensamento de Prebisch. Reformula-as, assim, em funo
de reflexes mais recentes e das contribuies de outras escolas econmicas e
sociolgicas.
metodolgica
fundamental:
dinmica
dos
pases
em
117
120
101
Uma vez que a mudana tecnolgica se origina nos pases do centro que
ostentam, ademais, uma maior capacidade de consumo estes pases tendem a
concentrar crescentemente setores da produo mais dinmicos em nvel
mundial. Isto gera, na viso de Prebisch, uma tendncia especializao dos
pases industrializados em produtos de alta elasticidade-renda. Nos pases da
periferia, a concentrao da produo estaria em bens de baixa elasticidaderenda (por exemplo: matrias primas e, cada vez mais, bens manufaturados em
seu estgio mais maduro). Tal realidade se refletiria, por sua vez, na tendncia
divergncia dos ritmos de crescimento e no aparecimento de problemas na
balana de pagamentos dos pases menos desenvolvidos. Cria-se, assim, o
chamado gargalo" ou "estrangulamento" externo. Estes problemas so
particularmente graves
122
Nesta formulao omitos a controvrsia sobre os termos de troca, que recebeu muita
ateno nas anlises da obra de Prebisch. A ateno se concentra, portanto, na divergncia
dos nveis de desenvolvimento ou, em termos da controvrsia mencionada, no papel que
desempenha a deteriorao dos termos de troca no mbito do comrio de manufaturados.
123
Prebisch, Ral : El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus
principales
problemas, Introduccin al Estudio econmico de la Amrica Latina, 1948, Santiago, sees I
e VI.
103
caracterizavam
por
uma
maior
"heterogeneidade
Esta alta heterogeneidade interna era uma das foras bsicas que
pressionavam de forma adversa a distribuio da renda, em pases que, como
evidencia o caso da Amrica Latina, haviam herdado de etapas anteriores de
seu desenvolvimento uma alta desigualdade de renda e elevada segmentao
124
As assimetrias internacionais caractersticas do sistema "centroperiferia", a necessidade de adotar estratgias ativas de "desenvolvimento
endgeno", a embutidas aquelas voltadas ao enfrentamento de problemas
especiais gerados pela "heterogeneidade estrutural", e o papel crtico da
integrao regional, constituem, assim, o trip central do pensamento de
Prebisch. Sem dvida alguma, trata-se de conjunto de reflexes de grande
relevncia para a agenda do desenvolvimento internacional no incio do sculo
XXI.
caracterstica
105
habitante tem sido ocorrncia bem mais escassa. Tem-se limitado, de fato, aos
pases mais industrializados depois da Segunda Guerra Mundial e, mais
especificamente, durante a "era de ouro", o perodo de 1950-1973. No foi
caracterstica dos pases industrializados antes da Segunda Guerra Mundial.
Tampouco dos pases em desenvolvimento desde ento. Existiram, claro,
episdios de rpido crescimento no mundo em desenvolvimento em alguns
perodos. A Amrica Latina foi, por exemplo, a regio de maior crescimento
entre as duas guerras mundiais. Alguns pases asiticos tambm cresceram em
alguns perodos posteriores a Segunda Guerra Mundial os pases produtores
de petrleo do Oriente Mdio, os tigres asiticos, China e a ndia, em diferentes
subperodos. Contudo, salvo o caso do Japo, estes processos no lograram
convergncia com os padres de desenvolvimento do mundo industrializado, e
na maioria dos casos foram interrompidos. Cabe agregar que, ainda na
Amrica Latina, no h nenhuma tendncia clara convergncia. As
desigualdades que se estabeleceram h cerca de um sculo tm se mantido ao
longo do tempo. 126
106
medida por
integrao
da
economia
internacional.
natureza
da
observado
no
passado
em
muitos
pases
latino-americanos,
107
no
funcionamento
macroeconmico,
em
particular
na
Estas
trs
desenvolvimento,
ltimas
aqueles
caractersticas
agentes
que
implicam
que,
podem
aceder
nos
aos
pases
em
mercados
108
De uma
127
Eatwell, John & Lance Taylor : Global Finance at Risk: The Case for International
Regulation, Nova York, The New Press, 2000.
128
Palma, Gabriel: Three-and-a-half Cycles of Mania, Panic, and [Asymmetric] Crash:
East Asia and Latin America Compared, em Ha-Joon Chang,; Palma, Gabriel & D. Hugh
Whittaker (eds.), Financial Liberalization and the Asian Crisis, Nova York, Palgrave
Publishers, 2001.
109
centro-periferia,
na
medida
em
que
os
pases
em
129
110
Esta anlise indica que a agenda global deve incluir tanto os temas
"sistmicos", associados proviso de "bens pblicos globais", como aquelas
relacionadas correo das assimetrias internacionais existentes. Estes temas
centro-periferia incluem fundamentalmente a correo das assimetrias em
matria
de
produo
tecnologia,
das
assimetrias
financeiras
111
132
Conforme matria de Sonia Racy no jornal O Estado de S.Paulo, edio de 2.5.2002., pg.
B-2
133
Programa do qual participei em 2002.
112
Num plano mais geral, a noo a de que a economia real dos EUA no
ia to mal, e cresceria em 2002 algo entre 3% e 3,5 %, estimava Peter Garber,
estrategista global do Deutsche Bank. A produtividade continuava a crescer e
taxas de juros e inflao no preocupavam. As presentes dificuldades pareciam
dever-se mais ao "ps-boom das empresas do tipo pontocom" aliado
descoberta das falcatruas contbeis de grandes conglomerados empresariais.
113
Talvez esta maldio de curto prazo pudesse ser algo dissipada, sem
inflexo significativa de poltica econmica no curto prazo, caso tivssemos
observado uma dupla coincidncia. Por um lado, o adensamento das conversas
do Brasil com o Fundo nos prximos meses faria com que se criasse no
mercado uma expectativa de expanso dos ento vigentes termos de ajuda. Isso
manteria o mercado nos nveis de nervosismo de ento, mas sem o desenrolar
de uma histeria ainda mais dramtica. Por pensar que o Fundo iria ajudar, o
mercado no puxa o gatilho. Se o mercado no puxar o gatilho, o Pas no vai
ao Fundo - e assim o Brasil conseguiria carregar-se at janeiro mediante um
"congelamento" dos ento presentes nveis de desconfiana. E claro que este
"jogo de espelhos" amplamente modulado pelo quadro eleitoral. Em setembro
de 2002, o FMI liberou a ajuda de US$ 40 bilhes ao Brasil, que em grande
medida evitou corroso mais grave da situao scio-econmica do Pas.
135
136
Report of the Task Force of Relations with Brazil, Council on Foreign Relations, in mimeo,
Nova York, 2001
115
116
117
em
matria
de
fluxos
de
assistncia
oficial
para
119
120
polticas
macroeconmicas
anticclicas;
contra-arrestar
121
de
um
"ambiente
facilitador"
aos
esforos
para
gerar
"desenvolvimento endgeno".
122
dcadas
permite
deduzir
vrios "fatos
123
credibilidade
no
se
contri
necessariamente
com
"pilotos
124
Grfico 1
estruturais e a
tradio de
poltica
125
126
macroeconmicas
anticclicas
encontra-se
no
mbito
da
desenvolvimento,
funo
essencial
das
instituies
financiares
127
Hirschman, Albert: La estrategia del desarrollo econmico, Mxico, DF, Fondo de Cultura
Econmica, 1961
128
adaptao
de
atividades
desenvolvidas
anteriormente
no
mundo
Isto
se
aplica
igualmente
inovao
tecnolgica
ao
(i)
(ii)
(iii)
Amsden, Alice: The Rise of The Rest: Challenges to the West from Late Industrializing
Countries, Nova York, Oxford University Press, 2001.
130
131
132
Cabe notar que esta poltica requer, nas condies atuais da Amrica
Latina, esforo institucional e organizacional significativo para desenvolver
instrumentos adequados formulao de polticas ativas de desenvolvimento
produtivo. Os velhos aparatos de interveno foram desmantelados ou se
debilitaram significativamente durante a fase de liberalizao das economias.
Tambm necessrio um esforo por esboar instrumentos que, ademais de
consistentes com as economias abertas de hoje. Uma poltica deste tipo requer,
por fim, que a comunidade internacional reconhea essas estratgias como
componente
essencial
de
um
crescimento
dinmico
dos
pases
em
133
Madisson, op.cit.
134
economia
global,
muitas
delas
filiais
de
empresas
destrutivos
da
reestruturao
produtiva
as
estratgias
135
ver, por exemplo, Taylor, Lance: Income Distribution, Inflation and Growth, Cambridge,
Massachusetts, The MIT Press.e Rob Vos (2001), Liberalizacin de la balanza de pagos en
Amrica Latina : Efectos sobre el crecimiento, la distribucin y la pobreza, em Enrique
Ganuza, Ricardo Paes de Barros, Lance Taylor e Rob Vos (eds.), Liberalizacin, desigualdad y
pobreza: Amrica Latina y el Caribe en los 90, Eudeba, Universidad de Buenos
Aires/PNUD/CEPAL, Editorial Universitaria de Buenos Aires, 1991.
136
os
padres
de
transformao
produtiva
contribuem
para
137
138
139
nos
anos
60
70,
geraram
processos
de
integrao
que,
140
Por outro lado, como indica o Grfico 5, os fluxos comerciais intraregionais se concentram em bens industriais, especialmente aqueles com maior
contedo tecnolgico. Este padro particularmente evidente quando se exclui
o Mxico, cujas vendas de produtos manufaturados aos Estados Unidos
cresceram rapidamente a partir da assinatura do Tratado de Livre Comrcio
da Amrica do Norte (NAFTA). Em 1999, por exemplo, 81% das exportaes
intra-regionais correspondiam a produtos manufaturados, em comparao com
65% no conjunto das vendas externas (excluindo, como assinalado, o Mxico).
O contraste maior quando apenas se incluem produtos no-tradicionais.
Como resultado, o comrcio intra-regional absorvia ento 35% das exportaes
manufatureiras, concentrados nos produtos de maior contedo tecnolgico.
141
142
de
unies
aduaneiras,
continuam
tarefa
pendentes.
143
Uma
rea
estabelecimento
altamente
de
complementar
mecanismos
de
com
coordenao
as
anteriores
das
polticas
o
de
144
harmonizao
das
normas
regulatrias correspondentes
pode
145
146
IV.12
Modelo esquemtico
de
147
148
Concluses:
(i)
(ii)
(i)
(ii)
Observaes:
149
150
(ii) uma estratgia que entende ser o comrcio exterior a melhor maneira
de oferecer ao Brasil crescimento sustentado de longo prazo; que enfatiza o
setor produtivo sobre o financeiro.
151
Para os que poupam muito pouco de seu PIB, como o caso do Brasil,
no h mgica. vender ou endividar-se. Mesmo em 2004 no chegamos a
poupar 20% do produto interno. Russos e indianos esto poupando 25%. Os
chineses mais de 40%. A expanso do passivo externo ou a acumulao de
repetidos supervits comerciais so, grosso modo, os nicos meios para a
criao de um "colcho de recursos" que viabilize investimentos para o Pas.
152
impacto
da
diminuio
expressiva
da
relao
dvida
Ver "Foreign Direct Investment Confidence Index-2003" da consultoria AT. Kearney, Nova
York, in mimeo.
153
Brasil,
154
Washington decidiu, anos mais tarde, reunir um grupo de estudiosos latinoamericanos para sugerir direes futuras de reformas polticas na regio,
resistiu-se predisposio popular de denominar os resultados desses trabalhos
Consenso de Washington II. Alm disso, havia dois motivos especficos para
que o rtulo no fosse adequado. Primeiro porque se procurava orientao em
um grupo de latino-americanos, no em um grupo de Washington. Segundo, h
um fundo de verdade em um comentrio de um dos leitores do estudo de
151
Williamson, John: Latin American Adjustment: How Much Has Happened? Washington:
Institute for International Economics, 1990.
155
Kuczinsky, P., e Williamson, J. After the Washington Consensus: Restarting Growth and
Reform in Latin America. Washington: Institute for International Economics, 2003
156
157
excessivos.
159
mas a julgar pelo uso por parte do Estados Unidos de seu acordo de livre
comrcio para forar o Chile a moderar o uso futuro do encaje, parece pouco
provvel que a ALCA venha a sair do papel. H outra questo institucional que
teria de ser resolvida: a especificao de uma penalidade por quebrar as regras
e um mecanismo para impor o pagamento da penalidade quando for
necessrio.
160
161
162
Nam, M. Latin America: The Second Stage of Reform. Journal of Democracy 5, no. 4, p.
32-48, oct 1994.
156
Levine, R.; Easterly, W.: Tropics, Germs, and Crops: How Endowments Influence Economic
Development. Working Paper 15. Washington: Center for Global Development, 2002.
163
Noland, M.; Pack, H.: Industrialization Policy in an Era of Globalization: Lessons from Asia.
Washington: Institute for International Economics, 2003.
164
de
fornecer
infra-estrutura
adequada,
um
ambiente
165
Alm
disso,
reformas
polticas
poderiam,
talvez,
aumentar
pelo aumento do
Dollar, D.; Kray, A.: Growth is Good for the Poor. Journal of Economic Growth 7, no. 3, p.
195-225, 2000.
167
Szekely, M.: The 1990s in Latin America: Another Decade of Persistent Inequality, but with
Somewhat Lower Poverty. Research Department Working Paper 454. Washington: InterAmerican Development Bank, 2001.
168
Okun, A.: Equality and Efficiency: The Big Trade-Off. Washington: Brookings Institution,
1975.
161
Birdsall, N,; De La Torre, A.: Washington Contentious. Washington: Carnegie Endowment
for International Peace, 2001.
169
tentativas para coletar mais a partir de impostos diretos deve ser focado nos
trs elementos a seguir:
(a) O desenvolvimento de um imposto sobre propriedade como maior fonte de
170
De Soto, H.: The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails
Everywhere Else. Londres, Black Swan, 2000.
171
172
adiante com a agenda apresentada acima, com prudncia, mas com coragem.
Um tal projeto no se conforma, uniformemente, a todos os pases, mas as
propostas apresentadas pelo Consenso se desejavam para o Brasil e para a
maior parte dos pases da Amrica Latina. Como se v, a centralidade da
argumentao dos formuladores do Consenso de Washington se d
basicamente com uma aliana entre (i) reformas internas e (ii) a abertura da
conta
capital
no-interferncia,
por
parte
das
autoridades
173
166
167
minrio
de
ferro168.
168
desses
carros
oscilam
em
torno
de
50%170.
170
177
O jornalista Diogo Mainardi, com sua conhecida ironia, tem uma frase
curiosa e muito verdadeira sobre o grau comparativo de desenvolvimento entre
as naes: os pases ricos so ricos porque sabem ganhar dinheiro. Isto ,
sabem gerar renda. Ora, e como a renda gerada? Schumpeter respondia:
para que a renda possa subir, necessrio aumento de produtividade. Para que
o aumento de produtividade possa ocorrer, necessrio investimento macio
em educao, cincia e tecnologia. Este trinmio, aliado dinmica de ambio
do empresrio, leva ao que Schumpeter chamava de destruio criativa. a
capacidade de substituir o velho por algo novo, com mais valor, que concentra
mais conhecimento, mais competitividade.
178
Ausncia, por definio, algo que no est, algo que faz falta.
Endemia um termo emprestado medicina, uma enfermidade que insiste
em aparecer ao longo do tempo nas estatsticas de sade pblica. Poupana
a renda no despendida, que pode converter-se em investimentos. Periferia
um termo geomtrico que designa aquilo que est distante do centro. Nesse
sentido, utilizo o conceito de periferia tal como formulado classicamente por
Raul Prebisch. Os pases que geram mais destruio criativa, e portanto mais
choques de expanso para si prprios e a economia mundial, so os pases
centrais. E por que periferia cclica? Justamente porque na economia
internacional, desde que Adam Smith, em 1776, descreveu o funcionamento de
uma fbrica de alfinetes, onde havia clara diviso do trabalho, vivemos um
sistema de fluxo, distribuio e consumo das riquezas baseado em ciclos de
expanso e contrao gerados a partir da inovao ou obsolescncia de
tecnologias. Esses ciclos tiveram funcionamento pleno quando as foras da
destruio criativa puderam ganhar ampla expresso. So contemporneos, do
ponto de vista histrico, expanso do capitalismo industrial e revoluo
tecnolgica que o turbinou. O impacto dessa nova realidade econmica se fez
sentir de modo especial no mbito da renda mundial, como evidencia o
impressionante quadro de Angus Maddison173.
173
Quando reproduzido em Sachs, Jeffrey: The End of Poverty: Penguin Books, New York,
2005, pg. 28.
179
180
181
(II)
(IV)
183
Por que ser que o Brasil acabou numa posio to modesta no TAI
ndice de xito de Tecnolgico que se apresentou no Relatrio de
Desenvolvimento Humano da ONU em 2000? poca, o tema consumiu grande
parte do debate na imprensa. E no mais das vezes os articulistas brasileiros
reconheceram no baixo percentual do PIB destinado pesquisa &
184
185
Quanto ao segundo critrio, vale destacar que o corredor So PauloCampinas tambm concentra grande nmero de empresas nacionais e
multinacionais. O problema aqui que as multinacionais no realizam na
regio as mesmas pujantes atividades de P&D que desenvolvem em suas
matrizes. E a empresa nacional algo que deixa os aspectos de cincia e
tecnologia a cargo quase exclusivo das instituies de ensino superior.
186
quase
independe
das
oportunidades
oferecidas
pelo comrcio
internacional.
definitiva:
(i) Desconectamo-nos historicamente da balana de poder marcada pela
razovel equivalncia entre as potncias.
(ii) O sistema multilateral erigido desde 1945 produto do sculo XX,
artificial, sinttico, sonho de idealistas e representado pela famlia da ONU
est em severa fadiga.
(iii) No vivemos uma clssica situao de Imprio imagem dos
exemplos histricos de Pax Romana ou Pax Britannica em que a envergadura
de domnio territorial delimitava a hegemonia imperial.
188
privado".
Indivduos
empresas
endividaram-se
175
Krugman, Paul: The Fear Economy, artigo publicado no New York Times, edio de
30.9.2001.
189
cartas. Assim, ser fortalecido o poder de barganha do Executivo norteamericano para negociar acordos comerciais sem posteriores emendas do
Congresso.
Os
EUA
apresentam
dianteira
incontestvel
na
biotecnologia,
177
Huntington, Samuel: The Lonely Superpower, revista Foreign Affairs, edio de maroabril de 1999.
191
Justifica-se assim, sem grandes inflexes no padro de vida norteamericano, o aumento do oramento de defesa para 4% do PIB realizado em
2004 e alm quase US$ 500 bilhes, o equivalente a 80% do PIB nominal
178
Kagan, Robert: Of Paradise and Power, Knopf, Nova York, 2003, pg. 90
192
mas
domsticas.
Combate-se
assim,
keynesianamente,
193
tivesse
plena
expresso,
convocar
uma
Assemblia
Pases e
empresas tambm
reelaboram
suas
194
195
196
Essas consideraes sobre os desafios que hoje enfrenta a Organizao das Naes Unidas
podem ser bem ilustradas, de uma tica brasileira, com os pronunciamentos brasileiros os
197
No caso
(i)
(ii)
199
(iii)
(iv)
200
para o deleite dos falces da poltica externa dos EUA. No limite a progressiva
consolidao do direito internacional foi interrompida.
201
Na
condio
de
diplomata,
estava
sujeito
restries
de
202
bsica"
do
territrio
russo.
Este
apresentava-se
203
terrorismo
internacional
ao
abrigo
da
ONU,
liderando
seu
204
205
206
importar
poupana
duas
maneiras:
contrair
emprstimos
207
208
209
210
Por que essa diferena to grande no que toca dos resultados econmicos
na China e no Brasil nos ltimos 25 anos. Porque o Brasil continua atrelado
filosofia de importao de poupana pelo endividamento externo. Nos anos 90,
quando havia uma grande liquidez mundial, o Brasil no aproveitou as muitas
janelas de oportunidade para exportar mais. Pelo contrrio: congelou o
cmbio, estabelecendo a poltica de bandas e, destarte, prejudicando a
exportao. Praticou, ainda, uma taxa de juros interna uma dezena de pontos
percentuais acima da mdia praticada no mundo desenvolvido.
211
212
213
Mxico,
entre outros);
outros);
Oriente Mdio;
Ver Anexo I desta tese, onde, alm das perguntas formuladas, apresentam-se os resultados
consolidados da pesquisa realizada junto a postos diplomticos do Brasil no exterior.
182
Ver Anexo II desta tese, onde, alm das perguntas formuladas, apresentam-se os resultados
consolidados da pesquisa realizada junto a parte expressiva do empresariado brasileiro.
183
Os Anexos I-A e I-B trazem os postos diplomticosa que se enviou e quais responderam ao
questionrio.
214
Resumidamente:
Total enviados:
222 questionrios
Respostas recebidas:
123 questionrios
102 (83%)
21 (17%
184
216
duas
Primeira Constatao:
O setor empresarial demonstra forte interesse pelo tema e uma vontade
de contribuir para tornar a promoo comercial do Ministrio das Relaes
Exteriores rgo eficaz e brao de apoio efetivo para seus objetivos externos.
Mesmo aqueles empresrios que nunca haviam se utilizado do servio de
promoo comercial da diplomacia brasileira, ou que no sabiam da sua
existncia, complementaram o questionrio com respostas e, em alguns casos,
com comentrios construtivos.
Segunda Constatao:
As representaes do MRE no exterior manifestaram, com nfase e
entusiasmo, que tem um papel a exercer em Promoo Comercial e
externaram o desejo de poder faz-lo de forma mais apropriada. Est definido
positivamente, portanto, o pano de fundo que justifique adotar medidas para
dotar de ferramentas modernas e eficazes que lhe permita prestar uma ajuda
efetiva na rea de promoo comercial do Brasil.
217
218
Vender, sobretudo para aqueles que, individualmente, buscam capacitarse para os desafios do comrcio exterior, compreende as seguintes questes:
219
bilhes em 2003, ano em que superou os EUA como principal destino de IEDs.
Nos EUA, os investimentos estrangeiros caram a 1/3 do que eram antes dos
atentados de 11 de setembro e da conseqente deflagrao da guerra contra o
terror. 2003 foi um ano recorde para o fluxo de IEDs lquidos, entre OCDE e
emergentes, em favor destes ltimos. Foram US$ 192 bilhes, cerca de seis
vezes mais do que o saldo lquido de US$ 31 bilhes em 2002. O recorde lquido
equivale a cinco vezes o destinado aos EUA. De um nvel de US$ 167 bilhes em
2001, os EUA receberam pouco mais de US$ 40 bilhes em 2003.
221
O que faz com que cinco dezenas de bilhes de dlares estejam rumando
para a China a cada ano no a estabilidade e solidez da legislao chinesa.
Deve-se reconhecer, no entanto, que a regra para investimento nas ZPEs (zonas
de processamento de exportaes) - desenhada, sem grandes filigranas, durante
os anos Deng Xiaoping - de simples exegese e implementao. Mas mvel
como a pluma ao vento. Interesse nacional e geopoltico, e no devoo
apaixonada codificao, marcam o jeito chins de fazer negcios.
222
223
224
225
226
227
228
(iv) micro e pequenas empresas (principais empregadoras de mo-deobra em qualquer economia) participam de maneira irrisria do quadro
exportador, e
como
informao
comercial,
monitoramento
das
negociaes
229
230
231
recursos
232
No que estas caractersticas inexistam em nossa realidade scioeconmica. Bem ao contrrio. No entanto, sua onipresena nas percepes que
se tm do Pas no exterior distorcem uma compreenso real da sociedade
moderna, complexa, democrtica, econmica e comercialmente dinmica que
o Brasil do sculo XXI. curioso que no existam publicaes regulares sobre
o Brasil, produzidas por brasileiros, nas lnguas mais faladas do mundo
ingls, espanhol, chins, francs, russo e rabe que so tambm os idiomas
oficiais da ONU. As sociedades das principais potncias mundiais sempre
enxergaram na internacionalizao das informaes produzidas internamente e
233
234
235
236
Temos portanto que substituir noes simplistas, como a idia de que "a
ALCA pode ser interessante para o Brasil se for bem negociada", por questes
como "qual nossa estratgia de promoo comercial, com ou sem ALCA, para
o mercado norte-americano?" Para tanto, a exemplo do que lograram chineses
e mexicanos, claro que um acordo com um grande mercado comprador de
enorme ajuda, seja pela via bi ou plurilateral.
(ii) nfase nos aspectos logsticos de projetos a serem contemplados pelas PPPs;
237
VI Concluso
Schumpeter, Joseph: Capitalism, Socialism and Democracy, captulo VII, Harper and
Brothers, Nova York, 1962.
238
Parece-me
fundamental,
ao
final
deste
estudo,
atrelar
240
internacional e o conseqente
Para
os
chamados
"mercados
emergentes",
as
previses
so
241
242
No
possuem importante
presena
no
mundo? Que
244
245
Com uma nova viso que reconhea que o jogo de verdade comea no
"dia seguinte" concluso das negociaes, as companhias brasileiras havero
de implementar uma nova e vigorosa estratgia para competir nos mercados
mundiais. hora da Diplomacia Empresarial.
dizer, que bom seria se, no caso brasileiro, fizssemos uma escolha
fundamental em termos de plano para o Pas e elegssemos o modelo de
trading state como principal ferramenta para nossa insero externa.
247
aquelas parcelas da atividade econmica vinculadas s feies de uma naocomerciante trazem maior disseminao de benefcios. Neste Brasil do incio
do sculo XXI, apesar dos crescentes termos de comrcio observados, somos
ainda apenas o 25 maior exportador. Se somadas nossas importaes, no
figuramos dentre os 30 maiores atores do comrcio internacional.
189
Sen, Amartya: Sobre tica e Economia, Companhia das letras, So Paulo, 1999.
248
Comte-Sponville, Andr: Ptit Trait des Grandes Vertus, dition de lAtlier, Paris, 1995.
Ferry, Luc: Quest-ce que une Vie Russie?, Grasset & Frasquelle, Paris, 2003.
De Botton, Alain: Status Anxiety, Penguin Books, London, 2004.
191
Kant, Immanuel: Critique de la Raison Pure, Pliade, Paris, 1982.
192
Caberia aqui, assim, complementar o ramo filosfico a que se quer filiar com:
(i) a matriz liberal de David Hume 193 ou John Stuart Mill194, com sua viso
utilitarista que aproxima, conceitual e concretamente, as noes de
felicidade e satisfao de necessidades;
193
197
Rousseau, Jean Jacques: Do Contrato Social, Livro IV, Captulo VII Da Religio Civil,
Martins Fontes, So Paulo, 1997.
251
Isto faz tanto mais sentido num mundo com gravssimas desigualdades
de renda, resultantes das diferentes capacidades em promover destruio
criativa e, portanto, aumento da produtividade e da renda. Como vimos pelas
extraordinrias estatsticas de Angus Maddison, durante os primeiros 18
sculos da Cristandade, o mundo foi basicamente e equanimamente pobre.
A interao entre o que chamei nesta concluso de os 4 Estoques foi o que
produziu a impressionante ascenso do PIB mundial nestes ltimos 200 anos.
Como cada um dos elementos dos 4 Estoques se combina de maneira
diferente em vrios pases maneiras diferentes seja em quantidade, qualidade
e velocidade de cada um dos fatores capital, conhecimento, liberdade,
ambio da a severa heterogeneidade que marca o mundo contemporneo, e
a validade atual de se utilizarem alguns conceitos apresentados pelo grande
Ral Prebisch em termos da geometria centro-periferia.
252
VII - Bibliografia
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272
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VIII-ANEXOS
Anexo I
QUESTIONRIO ENVIADO AOS POSTOS DE
PROMOO COMERCIAL NO EXTERIOR E S EMBAIXADAS
Foram enviados 54 questionrios e respondidos 48, com um nvel de respostas de 90%. Este
resultado deveras expressivo para qualquer tipo de anlise.
A seguir, apresentamos os resultados consolidados obtidos.
RESULTADOS CONSOLIDADOS
273
No: 18,75%
Obs.: Em termos de produtos, servios e investimentos, a maioria dos postos conta com uma rea de
promoo comercial.
2 a 5: 62,5%
acima de 5: 8,3%
alvo.
- Criar sinergia entre as atividades de promoo comercial e de poltica
comercial, que atualmente so conduzidas por unidades distintas do Itamaraty.
- Recriar todos os postos de promoo comercial que foram extintos.
- Ter acesso a mais computadores, Internet, a material de divulgao do
Brasil, porm de qualidade.
- Ter aes planificadas, orientadas no tempo e espao.
- Ter coordenao inter-institucional.
- Definir um nicho preferencial de atuao.
5. Na sua opinio, o Setor de Promoo Comercial tem desempenhado suas funes a contento?
Sim: 72,92%
No: 27,08%
6. Quais as principais dificuldades que impedem uma melhor atuao deste setor?
(por grau de dificuldade, sendo 1 mais difcil e 3 menos difcil)
Obs.:Alguns postos no responderam, por isso os resultados no atingem os 100%, mas
permanece o nmero de questionrios respondidos.
Falta de pessoal
1:
60,42%
2: 10,42% 3: 14,58%
Falta de treinamento especfico
1:41,67% 2: 37,5%
3: 12,5%
Falta de verbas
1: 41,67% 2: 22,92% 3: 20,83%
Falta de definio de poltica de prom. comercial: 1: 20,83%
2: 6,25% 3: 25,0%
Falta de recursos tecnolgicos
1: 14,58%
2: 14,58% 3: 31,25%
Outras:
Falta de poltica de pessoal e motivao:
22,96%
Pelos resultados, observamos que, com mais de 60% de incidncia, a falta de pessoal, falta de verba e
falta de treinamento so, pela ordem, as principais dificuldades que devem merecer ateno especial.
Recursos tecnolgicos e falta de definio de uma poltica no so considerados obstaculos prioritrios.
70,83%
68,75%
60,42%
56,25%
54,17%
277
6.Logstica internacional
7.Trading companies e comrcio internacional
8.Agribusiness
9.Feiras e exposies
10.E-commerce / Comrcio eletrnico
11.Organismos multilaterais de comrcio
12.Caractersticas culturais locais
13.Tcnicas em negociao internacional
45,83%
45,83%
43,75%
41,67%
33,33%
33,33%
20,83%
16,66%
Outros temas:
Foram citados, por 23% dos postos, temas tais como:
- Formao da cultura exportadora.
- Conscincia gerencial e mentalidade exportadora.
- Redes de distribuio.
- Tcnicas de pesquisa setorial de mercado.
- Promoo de investimentos.
- Tcnicas de comrcio exterior.
- Legislao e direito internacional.
- Legislao sobre capital estrangeiro no Brasil.
- Tributao do imposto de renda sobre lucros e dividendos.
- Royalties e juros sobre emprstimos.
- Tcnicas de infomtica.
- Gesto empresarial.
- Tcnicas e logstica de exportao.
- Acordos de cooperao e comrcio (preferncias tarifrias).
- Visitas entidades de classe.
- Contatos diretos com as empresas brasileiras envolvidas no comrcio
exterior.
- Legislao aduaneira.
Obs.:
30% dos postos sugeriram que se d treinamento em ingls para funcionrios contratados
localmente, sobre economia brasileira e normas de exportao.
Bom: 33,33%
Razovel: 16,67%
Ruim: 6,25%
dos Secoms.
- Em uma eventual reativao do sistema, ser fundamental conhecimentos do
idioma local, dos grandes temas da promoo comercial, negociaes comerciais
em nvel da Organizao Mundial do Comrcio, perfil da economia brasileira e
conhecimentos da economia internacional.
- Alguns postos de promoo acreditam que o programa deveria ser reformulado,
com estgios mnimos no exterior de 4 anos. O programa deveria ser adaptado
nova realidade mundial.
9. Favor tecer comentrios gerais sobre o tema, caso seja de seu interesse
complementar as respostas.
A maioria dos postos (mais de 50% das respostas) abordaram os seguintes
aspectos:
- No h melhor caminho para o desempenho da rede dos Secoms que um
programa de capacitao de recursos humanos, continuadamente.
- Deve-se treinar os funcionrios estrangeiros lotados nas Embaixadas.
Trata-se do nico caminho para assegurar condies objetivas de avaliao de
resultados e de garantir a profissionalizao das atividades, em consonncia
com o que se espera de uma rede de promoo comercial moderna, capaz de
influenciar positivamente o comrcio exterior de um pas como o Brasil.
- Diante das mudanas nas relaes comerciais internacionais, aumentando a
concorrncia e as exigncias com relao qualidade e preo dos produtos,
atuar em comrcio exterior requer muita informao, agilidade de comunicao
e conseqentemente preparo do profissional, via treinamento e reciclagem,
alm de uma poltica efetiva de pessoal.
- A competncia, a agilidade, a eficincia, a seriedade e o profissionalismo
devem ser base de qualquer poltica de promoo comercial.
- Os programas de apio aos Secoms devem ser estabelecidos
regionalmente.
- A presena do Brasil e o conhecimento dos locais sobre a economia brasileira
varia de regio para regio. Um programa para a Amrica Latina teria de ser
diferente de outro para a sia, e assim por diante.
- As Embaixadas poderiam aceitar funcionrios das entidades e associaes de
classe para fazer estgios de perodo igual a 12 ou 24 meses para apoiar as
empresas associadas na conquista de mercados e elaborao de relatrios de
mercados.
- Paralelamente, as entidades e associaes de classe no Brasil deveriam
disponibilizar estgios para funcionrios das Embaixadas, no perodo de 12
a 24 meses. Os custos poderiam ser suportados pelas prprias entidades e
associaes.
- O programa de capacitao para recursos humanos para a promoo comercial
se insere no contexto de buscar melhores condies de inserir o Brasil no comrcio
279
mundial.
- A falta de definio estratgica dificulta a programao ampla e contnua da
poltica de promoo comercial.
- As Embaixadas poderiam convidar jornalistas e formadores de opinio para
visitar o Brasil, no sentido de propagar a imagem e a potencialidade do pas.
Anexo I A
Destinatrios Postos no Exterior
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
AFRICA DO SUL/PRETORIA
ALEMANHA/BERLIN
ARABIA SAUDITA/RIADH
ARGELIA/ARGEL
ARGENTINA/BUENOS AIRES
AUSTRALIA/SIDNEY
AUSTRIA/VIENA
BELGICA/BRUXELAS
BOLIVIA/LA PAZ
CANADA/OTTAWA
CHILE/SANTIAGO
CHINA/PEQUIM
CINGAPURA/CINGAPURA
COLOMBIA/BOGOTA
COREIA DO SUL/SEUL
COSTA DO MARFIM/ABIDJAN
EGITO/CAIRO
EL SALVADOR/SAN SALVADOR
EMIRADOS ARABES UNIDOS/ABU DHABI
ESPANHA/MADRI
ESTADOS UNIDOS/WASHINGTON
280
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
FILIPINAS/MANILA
FRANA/PARIS
GUATEMALA/GUATEMALA
HOLANDA/HAIA
INDIA/NOVA DELHI
IRLANDA/DUBLIN
ITALIA/ROMA
IUGOSLAVIA/BELGRADO
JAMAICA/KINGSTON
JAPAO/TOQUIO
LIBANO/BEYROUTH
MEXICO/MEXICO
MOAMBIQUE/MAPUTO
NIGERIA/LAGOS
NORUEGA/OSLO
NOVA ZELANDIA/WELLINGTON
PAQUISTAO/ISLAMABAD
PARAGUAI/ASSUNAO
PERU/LIMA
POLONIA/VARSOVIA
PORTUGAL/LISBOA
REINO UNIDO/LONDRES
REPUBLICA ISLAMICA DO IRA/TEERA
REPUBLICA TCHECA/PRAGA
ROMENIA/BUCARESTE
RUSSIA/MOSCOU
SENEGAL/DACAR
SIRIA/DAMASCO
SUECIA/ESTOCOLMO
TAILANDIA/BANGKOK
TAIWAN/TAIPEI
URUGUAI/MONTEVIDEO
VENEZUELA/CARACAS
Anexo I B
Respostas Recebidas dos Postos no Exterior
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
AFRICA DO SUL/PRETORIA
ALEMANHA/BERLIN
ARABIA SAUDITA/RIADH
ARGELIA/ARGEL
ARGENTINA/BUENOS AIRES
AUSTRALIA/SIDNEY
AUSTRIA/VIENA
BELGICA/BRUXELAS
CANADA/OTTAWA
CHILE/SANTIAGO
CHINA/PEQUIM
CINGAPURA/CINGAPURA
COLOMBIA/BOGOTA
COSTA DO MARFIM/ABIDJAN
EGITO/CAIRO
EL SALVADOR/SAN SALVADOR
EMIRADOS ARABES UNIDOS/ABU DHABI
ESPANHA/MADRI
ESTADOS UNIDOS/WASHINGTON
FILIPINAS/MANILA
281
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
GUATEMALA/GUATEMALA
HOLANDA/HAIA
INDIA/NOVA DELHI
IRLANDA/DUBLIN
IUGOSLAVIA/BELGRADO
JAMAICA/KINGSTON
JAPAO/TOQUIO
LIBANO/BEYROUTH
MEXICO/MEXICO
MOAMBIQUE/MAPUTO
NORUEGA/OSLO
NOVA ZELANDIA/WELLINGTON
PAQUISTAO/ISLAMABAD
PARAGUAI/ASSUNAO
PERU/LIMA
POLONIA/VARSOVIA
PORTUGAL/LISBOA
REINO UNIDO/LONDRES
REPUBLICA TCHECA/PRAGA
ROMENIA/BUCARESTE
RUSSIA/MOSCOU
SENEGAL/DACAR
SIRIA/DAMASCO
SUECIA/ESTOCOLMO
TAILANDIA/BANGKOK
TAIWAN/TAIPEI
URUGUAI/MONTEVIDEO
VENEZUELA/CARACAS
Anexo II
Foram enviados 160 questionrios e respondidos 73, representando 45% da mostra selecionada,
retorno bastante alto dado o tipo de questionrio complexo que foi recebido pelo setor empresarial.
A seguir, apresentamos os resultados consolidados obtidos.
RESULTADOS CONSOLIDADOS
282
No: 40,24%
2. Caso negativo, qual a opo abaixo que melhor descreve sua situao?
(mltipla escolha permitida)
Resultados percentuais baseados em 33 respostas:
- No conheo os servios
- Conheo, mas acho que no servem para meus objetivos
- Conheo, mas no sei como utilizar
81,82%
12,12%
6,06%
Obs.: Daquela minoria que nunca utilizou os servios do DPR, a grande maioria desconhece os servios
disponveis. Isto leva necessidade de uma ao de divulgao junto ao setor empresarial.
283
46,94%
28,57%
24,49%
Obs.: A maioria dos empresrios utilizou os servios do DPR, e desta maioria, mais de 75% utilizou
mais de 2 vezes.
61,22%
24,49%
14,29%
5. Se a resposta foi Parcialmente satisfeito ou Insatisfeito, assinale as respostas que mais refletem a(s)
causa(s) da sua insatisfao? As respostas podem ser mltiplas, no se preocupando em elencar apenas
uma.
Resultados percentuais baseados em 42 respostas citadas na pergunta 4:
- Falta de pessoal e de estrutura de apoio
50,00%
- Demasiada burocracia
40,47%
- Lentido
30,95%
- Falta de treinamento
28,57%
- Falta de recursos tecnolgicos
26,19%
- Desconhecimento do assunto tratado
23,81%
- Falta de orientao sobre a importncia da funo
21,43%
- Desinteresse
16,67%
- Timidez
16,67%
- Outras
9,52%
Breve descrio:
-Descontinuidade,
-Informaes Desatualizadas,
-Falta de Compromisso Efetivo,
-Falta de Vontade,
-Falta de Conhecimento em tcnicas de comrcio exterior,
-Falta de Recursos Financeiros.
Obs.: A grande maioria das dificuldades levantadas referem-se a postura no
contexto de treinamento. H concentrao de tpicos relativos dificuldade no
284
6. Na sua opinio, quais deveriam ser os principais atributos do Setor de Promoo Comercial face
nova realidade mundial e s necessidades brasileiras em comrcio internacional, por ordem de
prioridade? (1 muito importante / 2 pouco importante)
O universo total das respostas foi tomada em considerao, apesar de alguns responderem com
mltipla escolha e outros no responderem adequadamente. Os resultados no chegaro a 100% em
virtude da mltipla escolha
Resultados:
-Pesquisar o mercado em setores promissores para produtos
e servios brasileiros
-Dar orientao bsica e preliminar sobre o mercado
(tarifas, regulamentos de importao, restries, ...)
-Participar ativamente em casos de Defesa Comercial
-Identificar e apoiar em feiras e exposies
-Monitorar, setorialmente, as atividades dos pases concorrentes
(contratos fechados, acordos assinados, feiras organizadas, ...)
-Participar ativamente em Cmaras de Comrcio locais
-Identificar, a pedido, potenciais importadores/distribuidores
-Promover institucionalmente o Brasil e seus produtos atravs
de visitas constantes a Associaes, Federaes e outras
entidades locais
-Enviar informes peridicos sobre economia e negcios locais
-Dar apoio administrativo (traduo, marcar reunies, ...)
1(%)
2 (%)
82,93
76,83
69,51
68,30
06,10
17,07
18,30
09,76
67,07
30,49
67,05 19,51
65,85 20,73
65,84 19,51
43,91 40,24
29,27 48,78
Outras atividades:
Observamos que entre outras atividades, os Secoms tambm devem se preocupar com uma
- Base de dados atualizada,
- Promoo da marca Brasil,
- Monitoramento do comportamento tarifrio e no tarifrio (barreiras notarifrias),
- Entrar na guerra comercial ao lado das empresas brasileiras,
- Fazer parte das negociaes dos acordos comerciais bilaterais,
- Fornecer informaes cadastrais de importadores contra riscos comerciais,
- Analisar riscos polticos do pas em questo,
- Dispor de espao para organizar showrooms de produtos brasileiros,
- Promover workshops no Brasil sobre mercados selecionados,
- Promover workshops sobre o Brasil potencial no exterior sobre a oferta
brasileira de produtos e servios,
- Disponibilizar estatsticas e informaes sobre importao do pas, alquotas
de importao, legislao comercial e tcnica,
285
7. Para enviar e receber informaes do Setor de Promoo Comercial, qual o meio preferido?
Resultados percentuais em relao ao total de questionrios preenchidos
- Internet
- Fax
- Correio
-Telefone
- Courrier
81,70%
17,07%
12,19%
7,32%
1,21%
Obs.: Os meios eletrnicos (internet) tem a ntida preferncia dos empresrios como meio de
comunicao com os postos do Itamaraty no exterior.
8. Quais as principais dificuldades que impedem uma melhor atuao deste Setor?
Por grau de dificuldade, sendo 1 mais difcil e 3 menos difcil. Mltipla escolha permitida.
Nota: Como ocorreram mltiplas escolhas, o total de 100% no deve ser considerado.
286
52,43
46,34
28,05
20,73
17,07 06,10
21,95 10,98
30,49 07,32
18,30 24,39 03,65
21,95 26,83 13,41
21,9
06,10
Obs.: A percepo do setor empresarial diferente da do prprio corpo do Itamaraty j que a ausncia
de uma poltica de promoo comercial no considerada como um problema, internamente e o pelos
empresrios. Pode-se entender esta dicotomia dentro da percepo, pelo setor empresarial, que a
promoo comercial, como atividade, no priorizada dentro do Itamaraty (conforme consta como
segunda resposta mais mencionada).
Os outros itens levantados (treinamento, pessoal, recursos, etc.) tem pontos de convergncia entre o
setor empresarial e o Itamaraty.
9. Para atender melhor s necessidades de exportao da sua empresa, quais seriam, num Programa de
Treinamento em recursos humanos do Setor de Promoo Comercial, os principais temas que deveriam
ser abordados? Mltipla escolha permitida.
Nota: O total de questionrios respondidos a mostra representada. Percentualmente no se
considerou os 100%, mas considerou-se a importncia dos temas
Temas
Marketing internacional
Promoo de produtos
Macroeconomia / Anlise e inteligncia de mercado
Tcnicas em negociao internacional
Logstica internacional
Organismos multilaterais de comrcio
Feiras e exposies
Mecanismos de financiamento exportao
Caractersticas culturais locais
E-commerce / Comrcio eletrnico
Defesa comercial / Prticas desleais de comrcio
Trading companies e comrcio internacional
Agribusiness
%
60,98
59,76
54,87
51,22
48,78
48,78
47,56
47,56
39,02
31,71
29,27
28,05
24,39
287
Obs.: claro o desejo dos empresrios que o Itamaraty desempenhe um papel de ajuda comercial. Os
dois primeiros itens escolhidos referem-se a este aspecto. Uma constatao curiosa refere-se
relativamente pouca importncia dada defesa comercial. Isto se deve provavelmente ao fato de poucas
empresas que responderam tenham ou tenham tido problemas relacionados com defesa comercial.
10.
No : 7,31%
289
Anexo II - A
Lista de Questionrio Enviado ao Setor Empresarial
2. Adolfo Kohara
3.
Airton Garbellini
Exportao de Software do RJ
5.
Alexandre Steinbruch
Catarina
6.
Alfredo de Goeye
SERTRADING SA
7.
Andrea Ambra
8.
9.
Andrea Guasti
Cisa Trading
Galvasud
290
Abiove
SEBRAE-RJ
SEBRAE-RO
SEBRAE-RS
SEBRAE-RS
291
ABRAMEQ
Panalpina Ltda.
IAT
292
Fiesp
Comexport
87. Luiz Augusto Siqueira Bittencourt CICB - Centro das Indstrias de Curtumes do Brasil
88. Luiz Carlos Calil
Bayer S.A.
Corema
293
ADVB
Pirelli S.A.
SERTRADING S/A
294
PricewaterhouseCoopers Auditores
ACSP
CEAL
Bayer S.A.
Tecumseh
FIEMG
295
Consultor
Caterpillar
SERTRADING SA
Cisa Trading
Galvasud
175. Augusto Jos de Souza Bonavita Corning Brasil Indstria e Comrcio Ltda.
176. Ayde Merizalde
296
Abiove
SEBRAE-RJ
SEBRAE-RO
SEBRAE-RS
SEBRAE-RS
297
ABRAMEQ
Panalpina Ltda.
IAT
298
Fiesp
Comexport
Bayer S.A.
257. Maria Cristina Bertoni Ferreira Kodak Brasileira Comrcio & Indstria Ltda.
258. Maria Ileide Oliveira
299
Corema
ADVB
Pirelli S.A.
SERTRADING S/A
300
PricewaterhouseCoopers Auditores
ACSP
CEAL
Bayer S.A.
Tecumseh
FIEMG
301
Consultor
Caterpillar
SERTRADING SA
Cisa Trading
Galvasud
335. Augusto Jos de Souza Bonavita Corning Brasil Indstria e Comrcio Ltda.
336. Ayde Merizalde
302
Abiove
SEBRAE-RJ
SEBRAE-RO
SEBRAE-RS
303
SEBRAE-RS
ABRAMEQ
Panalpina Ltda.
IAT
304
Fiesp
Comexport
Bayer S.A.
305
417. Maria Cristina Bertoni Ferreira Kodak Brasileira Comrcio & Indstria Ltda.
418. Maria Ileide Oliveira
Corema
ADVB
Pirelli S.A.
306
SERTRADING S/A
PricewaterhouseCoopers Auditores
ACSP
CEAL
Bayer S.A.
Tecumseh
FIEMG
307
Consultor
Caterpillar
308
Anexo III - B
RESPOSTAS RECEBIDAS AO QUESTIONRIO SETOR EMPRESARIAL
01
02
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
ABIT
ABEF
ABIA
ABICALADOS
ABIMAQ
ABIPLAST
ABPM
ABRABE
ABRAMEQ
ABRAVEST
ADEBIM
AHK SO PAULO
ANDERSON ROSSI
ASSOC BRAS DA IND DE CHOCOLATE, CACAU, BALAS E DERIVADOS
BANCO DO BRASIL
BANCO DO BRASIL
BANCO DO BRASIL VIENA, AUSTRIA
BNAF
BRASCOMP/LAVRASUL
BRASIF
CAMINT
CARBOCLORO SA INDS QUIMICAS
CATERPILLAR BRASIL LTDA
CICB
CISA TRADING
CNI
COOPERATIVA DA CACHAA
COTIA TRADING SA
ETELIO PRADO
FIAT DO BRASIL S/A
FIEMG
GBL
GENERAL MOTORS
GIULIO LATTES
GOEDE LANG & CIA LTDA
IBEF
IBGM
IBRAF
IBRAFLOR
INSIGHT INFORMATICA
IPT
JOAO SA
LAVRASUL
LEGNOTRADE MADEIRAS LTDA
LINHAMARTE
LL CONSULTORES S/C LTDA
309
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
MADEIREIRA VARASCHIN
MAGNUS LANDMANN
MEDUSA
MIFORTE
MONICA MENDONA MARIA
MONITOR GROUP
NADIR FIGUEIREDO
NATAN FINGER
PARAMOUNT
PAULO BRITO
PINEPLY COMPENSADOS
PRICE WATERHOUSE
RIOSOFT
SEAGRI
SEBRAE-PA
SEBRAE-PR
SEBRAE-RO
SEBRAE-RS
SERTRADING S/A
SIMEFRE
SINBORSUL
SINDIVESTE
STANTON ASSOCIADOS
SYNGENTA PROTEAO DE CULTIVOS LTDA
TECUMSEH
VASCO FLANDOLI SOBRINHO
VEI.COM
310
ANEXO III
SUGESTO PARA PROGRAMA DE CAPACITAO DA REA DE
PROMOO COMERCIAL DA DIPLOMACIA BRASILEIRA
1. OBJETIVO
A. Traar um programa abrangente de treinamento e capacitao,
visando aprimorar o desempenho do Departamento de Promoo
Comercial (DPR) do MRE no Brasil e, principalmente, no exterior,
permitindo que se transforme num instrumento eficaz e primordial da
poltica de promoo das exportaes brasileiras que uma
prioridade nacional.
B. Tornar os servios e a estrutura capilar do DPR conhecidos pelos
exportadores brasileiros, assim como pelos importadores e
investidores estrangeiros no exterior, maximizando o seu
aproveitamento. ( 82% dos 40% dos empresrios que afirmaram
nunca
ter usado os servios do DPR no o fizeram por desconhecimento dos
servios disponveis).
2. INTRODUO
O principal instrumento de alcance dos objetivos do DPR um quadro de
funcionrios treinados com mtodos modernos, buscando resgatar a funo de
inteligncia comercial e da ao pro-ativa e agressiva, nos segmentos onde seu
desempenho e aes so esperados.
Atravs da anlise, interpretao e cruzamento das informaes coletadas junto aos
Postos no exterior, Secretarias de Estado do MRE e o Setor Empresarial, informaes
estas que foram coletadas e analisadas na Fase II deste trabalho (Relatrio Tcnico
Intermedirio), tem-se um elenco de temas que permite permear um programa de
capacitao de recursos humanos para a rea de Promoo Comercial do MRE.
A metodologia de cruzamento das informaes recebidas baseia-se na busca de temas
e assuntos com maior relevncia dos segmentos envolvidos, otimizando a relao
custo/benefcio da capacitao via treinamento contnuo do profissional de promoo
comercial.
312
Marketing Internacional
Macroeconomia, Anlise, Pesquisa e Inteligncia de Mercado
Logstica Internacional
Organismos Multilaterais de Comrcio
Mecanismos de Defesa Comercial e Prticas Desleais de Comrcio
Aspectos Culturais
Tcnicas de Negociao Internacional
Mecanismos Fiscais e Creditcios do Comrcio Exterior Brasileiro
Comercializao via Trading Companies
313
314
315
Excelncia na exportao:
o Dossis
o Principais problemas detectados
o Sugestes de melhoria
Formas de Gesto de Mercado:
o Critrios na escolha
o Formas diretas e indiretas
o Formas mistas
Desafios para o futuro:
o 21 Ideas for the 21st Century
316
(24 HORAS)
317
mesa de negociao
Mantenha-se assertivo
O perigo das concesses mal negociadas
10 pequenos casos para discusso
O processo de negociaes:
o Estruturao das situaes de negociao
o Estruturao dos pontos referenciais
A preparao eficiente:
o Elementos essenciais, tempo, informao e poder
o Ancoramento e ajustes
Procedimentos e negociaes:
o Os 5 resultados possveis em uma negociao
o Capacidade de Ouvir
o Comportamento no-verbal: as linguagens de negociao
A simplicidade nas negociaes complexas:
o Excesso de confiana
o Alternativas de acordo
o Negociaes em grupo e em organizaes
o Negociaes atravs de terceiros
( 8 HORAS )
OMC
o Regras e Procedimentos
Regras Internacionais fito-sanitrias
o Como funcionam?
o Brasil: Regras e procedimentos
Sistema administrativo das importaes brasileiras
o Licenciamento das importaes
o Controle de preos
o Valorao aduaneira
Orgos normativos de defesa comercial
Processo de defesa comercial:
o Como habilitar-se
o Dados a serem informados
Prazos estabelecidos de acordo com a legislao internacional (OMC)
O apoio dos SECOMs nos processos de defesa comercial
o Informaes necessrias
o Acompanhamento junto empresa brasileira
318
319
Fsicos:
o Voz e Fala
o Estudos sobre volume, tonalidade, velocidade, pausas,
respirao, nasalao, sonoridade, timbre, musicalidade e
teatralizao
o Como administrar harmoniosamente os recursos da voz
o Exerccios preparatrios para a fala, para o aprimoramento da
dico e personalidade da voz
Corpo
o Estudos sobre gestos, sinais, uso das mos, braos, dedos,
posio das pernas, olhar, expresso facial
o Exerccios para administrar o olhar e descobrir o potencial de
expressividade facial
o Postura - um retrato da personalidade
o Elegncia e aparncia
Tcnicos:
o Vocabulrio: amplitude e adequao
o Retrica: comeo, meio e fim de uma apresentao
o Ilustrao: o que - como utilizar
o Memorizao: como memorizar uma apresentao
o Leituras teatralizadas: a difcil arte de interpretar
o Auto-anlise: questionrio facilitador do autoconhecimento
o Projeto de transformaes
o Tcnicas de apresentao: o que fazer e o que evitar
O Diplomata Brasileiro:
o Entendendo o que se espera dele
o Postura para atender as demandas do setor exportador brasileiro
o Prticas de atendimento
Metodologia
Exposio dialogada, dinmicas de grupo, anlise e gravaes em vdeo,
simulaes em teatralizaes, exerccios individuais e em grupo.
Recursos Instrucionais
Apostila, videocassete, cmera de vdeo, TV, filmes, microfone, flipchart,
aparelhagem de som, retroprojetor e/ou projetor multimdia.
4.12.
4.13.
320
5.
6.
321
Durao: 12 meses
Incio:
30 dias aps o trmino do Programa de Capacitao Presencial.
Participantes: Todos aqueles que participaram do Programa Presencial.
Obrigatoriedade: Todas as tarefas sero de execuo obrigatria.
Ferramentas necessrias: Internet e e-mail do participante.
Obs.:Em casos excepcionais de falta de disponibilidade desta ferramenta, o
treinamento ser feito via fax.
Quantidade de Tarefas: Oito.
Freqncia: Uma tarefa a cada 45 dias.
Facilitao: Os participantes enviaro seus trabalhos aos facilitadores que
comentaro e avaliaro os resultados. Estes facilitadores estaro a
disposio para responder e-mails de perguntas e dvidas dos alunos. Esto
previstas 50 horas por ms de disponibilidade dos facilitadores para 50
alunos.
Diploma: Ao final do periodo de 12 meses, ser entregue um diploma a
cada participante.
322
Tarefa 2:
o No pas onde trabalha, foi publicado uma matria na imprensa local
sobre turismo ecolgico no mundo. Escreva uma matria de at 4
pginas,para o
jornal, apresentando o Brasil Turismo como sendo um dos
lugares mais diversificados e atraentes para este tipo de turismo,
descrevendo as vrias opes de lazer existentes assim como as
facilidades
disponveis (vos, traslados, hoteis, restaurantes, shows, etc.)
Tarefa 3:
o Analise, num trabalho de 5 pginas ao mximo, as Oportunidades
Comerciais existentes no pas onde trabalha, para exportadores e
produtos brasileiros, identificando as categorias de produtos nos quais o
Brasil competitivo e os volumes importados nos ltimos 3 anos.
Abordar temas como macro-economia (breve), poltica (breve), poltica
de comrcio exterior (facilidades, barreiras, acordos especiais, forma
como se faz negcios agentes, distribuidores, etc.) e os principais
concorrentes do Brasil.
Tarefa 4:
o Prepare um trabalho sugerindo e datalhando a realizao, no pas onde
trabalha, de uma Feira de Produtos e Servios Brasileiros (local,
produtos a serem expostos, melhor poca para realizao, durao,
facilidades existentes). Tamanho: 4 pginas.
Tarefa 5:
o Prepare uma palestra sobre Oportunidades de Investimento no
Brasil, destacando o tamanho do mercado, os principais investimentos
feitos, as privatizaes, as leis sobre entrada e sada de capital, remessa
de dividendos, etc.). Durao de 20 minutos.
Tarefa 6:
o Sugira a ida de uma Delegao Empresarial Brasileira, do setor da sua
escolha (de acordo com o potencial de realizao de negcios no seu
mercado), preparando um briefing de 4 pginas ao mximo, com
informaes de mercado e sugesto de programa com contatos e visitas
a serem efetuados com setores governamentais e empresariais locais.
Tarefa 7:
323
324
ANEXO IV
325