1

UNIMINUTO

Ciencias Empresariales
Administracin en Salud Ocupacional

Actividad N 7 Ensayo: Reformas que ha sufrido el Sistema

General Colombiano de Riesgos Laborales

Yury Arceneth Vsquez Vsquez

Bogot, Colombia
2016

INTRODUCCIN

El presente escrito pretende presentar aspectos y caractersticas ms relevantes del

Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia (SGRL), con el propsito de examinar y
comprender su evolucin y sus principales retos en cuanto a cobertura, regulacin y financiacin.
El Sistema de Riesgos Profesionales se cre a partir de la Ley 100 de 1993, hoy en da
llamado Sistema de Riesgos Laborales, se ha definido como el conjunto de entidades pblicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores
de los efectos de las enfermedades y accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollen.
Dicho Sistema ha sufrido grandes modificaciones en el transcurrir de los aos. Entre los
cuales se pueden resaltar la Ley 776 de 2002, en la cual se regulo todo lo referente con la
organizacin, administracin y prestaciones del Sistema, modificando del mismo modo las
prestaciones econmicas; otra modificacin importante se encuentra establecida en la Ley 1562
de 2012, en la cual se incluye la posibilidad de que trabajadores independientes puedan afiliarse
al Sistema de Riesgos Laborales, que es quiz uno de los ms relevantes teniendo en cuenta que
es una medida que protege los derechos de los trabajadores.

Historia de la Seguridad Social en Colombia: conformacin del Sistema General de

Riesgos Laborales
Desde la antigedad se tiene referencia sobre los primeros programas de compensacin a
los trabajadores por accidentes ocurridos durante el ejercicio de su trabajo.
En Europa en el siglo XIX es en donde se comienza a configurar un Sistema de Seguridad
Social. Con la llegada de nuevas tcnicas de produccin, nuevos medios de transporte y la
conformacin de fbricas que trajo consigo la Revolucin Industrial, se aument la fuerza
laboral, por consiguiente hubo un mayor nmero de trabajadores en las empresas, y se utilizaban
maquinarias e instrumentos muchos ms peligrosos; los cuales ocasionaban un mayor nmero de
accidentes de trabajo.
Es as como Alemania a finales del siglo XIX, se convierte en el primero del mundo en
implementar un programa de seguro social para la vejez, elaborado por el Canciller Otto Von
Bismarck. Algunas de sus incursiones fueron: la Ley de Responsabilidad de los Empleadores en
1871 y la promocin del seguro de accidentes de trabajo en 1884.
Su sistema conocido como Bismarckiano tiene como caracterstica ser un sistema
contributivo obligatorio, los aportes son realizados por los empleadores y trabajadores de
acuerdo a sus salarios, adems su utilidad es la de cubrir los gastos en salud y garantizar un
ingreso mnimo cuando la persona no est en capacidad de trabajar.
Las prestaciones sociales en Colombia comenzaron a principios del siglo XX. La primera
ley que se expidi concerniente a Riesgos Profesionales fue la Ley 57 de 1915(Ley Uribe Uribe),
en el cual se regularon los accidentes de trabajo y se determin que el empleador sera
responsable de los accidentes de trabajo ocurridos a sus trabajadores en el ejercicio de su

profesin (definicin de accidente de trabajo e indemnizaciones por esta causa). En el ao 1945,

la Ley 6 se establece la definicin y prestaciones por enfermedad profesional.
En 1946 con la Ley 90 se crea el Instituto Colombiano de Seguro Social (ICSS), se
establece el seguro social obligatorio para trabajadores del sector privado en el cual se definen
sus derechos, los tipos de incapacidades, los beneficios en caso de accidente de trabajo o de
enfermedad profesional, adems se establecen las cotizaciones y sanciones por incumplimiento a
las obligaciones.
Y es en 1964 con el Decreto 3170 que el ICSS asume y establece el Reglamento General
del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Adems en este
mismo se crea el Decreto 130 en el cual se estableci el contenido del Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial.
En el ao 1968, la Caja Nacional de Prevencin Social define el rgimen prestacional de
los empleados pblicos y trabajadores oficiales. Y en 1984, mediante el Decreto 614, se delimita
el objeto de la Salud Ocupacional, su campo de accin, los programas y la responsabilidad de los
empleadores, empleados y del Estado.
Actual Marco Normativo
Ley 100 de 1993. Estableci el Sistema Social Integral como mecanismo que busca
asegurar el bienestar de los trabajadores del sector pblico y privado en las reas de salud,
pensin y riesgos profesionales. Es as como surgieron el Sistema General de Pensiones, el
Sistema de Seguridad Social en Salud y el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual es
administrado por entidades administradoras de riesgos profesionales (ARP).

Ley 1295 de 1994. En el cual se reglamentaron las disposiciones de la Ley 100/93, por las
cuales se determinan la administracin y organizacin del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
Ley 776 de 2000. Definicin de las nuevas prestaciones asistenciales y econmicas.
Ley 1562 de 2012. Se modifica el Sistema de Riesgos Laborales. Sus principales cambios
son: cambio en la definicin de forma al sistema y a la enfermedad Profesional, que hoy en da
se conocen como sistema y enfermedad Laboral, otro aspecto importante el programa de Salud
Ocupacional que eran una serie de actividades sueltas, hoy en da se implementa como el
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo su objetivo principal es forjar un mayor
compromiso entre la empresa y la administradora de Riesgos Laborales. El artculo 2 de esta Ley
modifica la afiliacin de manera obligatoria y voluntaria. La ms trascendental es la afiliacin
obligatoria de trabajadores independientes que desempeen actividades catalogadas como de alto
riesgo por el Ministerio de Trabajo.
El objetivo primordial del Sistema de Riesgos Laborales est encaminado a desarrollar
diversas actividades de promocin y prevencin en pro de mejorar las condiciones de los
trabajadores; y su finalidad es la de protegerlos de los riesgos a los cuales se encuentran
expuestos diariamente. Y se busaca que las ARL sean lderes en prevencin y de este modo evitar
los accidentes de trabajo y/o las enfermedades laborales.
Por otra parte se resaltan los aspectos ms relevantes del Sistema de Riesgos Laborales:
Como primera medida, el Estado es el encargado de dirigir, orientar, controlar y vigilar el
Sistema de Riesgos Laborales en Colombia, frente a las Administradoras de Riesgos Laborales
(ARL) quienes son las que administran el sistema.

En segunda instancia, los empleadores tienen la obligacin de afiliarse y de afiliar de

manera obligatoria a los trabajadores al Sistema de Riesgos Laborales. Y del mismo modo es
obligacin del empleador realizar las cotizaciones al sistema, esto con el fin de que si se produce
alguna contingencia los trabajadores puedan acceder a las prestaciones asistenciales y
econmicas que reconoce el sistema.
Entre los retos y expectativas del Sistema General de Riesgos Laborales cabe destacar
una mayor ampliacin de la cobertura, la promocin y la prevencin en cuanto a lograr
concientizar a las personas frente al riesgo y facilitar el cumplimiento de funciones preventivas,
Seguridad jurdica se busca que cualquier iniciativa que proponga modificaciones al sistema
debe sustentarse mediante el estudio tcnico y financiero para garantizar su viabilidad y
sostenibilidad, Sistema de Informacin (instrumento necesario para brindar un mejor servicio),
Sistema de Garanta de calidad, rehabilitacin (el pas an no cuenta con este y es necesario
avanzar en la consolidacin de esquemas y equipos efectivos) y por ultimo vigilancia y control
este aspecto es necesario con respecto a las instituciones responsables de la inspeccin,
vigilancia y control, se refuercen los mecanismos, procedimientos y recurso humano idneo y
suficiente que permita hacer efectiva la funcin precaria, reactiva y poco preventiva que hasta
hoy se ha realizado.

CONCLUSIONES
Por medio de la realizacin de este ensayo se ha podido evidenciar los grandes cambios
que ha sufrido el Sistema de Riesgos Profesionales, hoy en da conocido como Riesgos
Laborales, como consecuencia de las reformas legislativas acontecidas en un determinado
periodo de la historia en Colombia.
De igual manera se puede denotar que las ltimas disposiciones han constituido pasos
significativos para aumentar la cobertura, al hacer obligatoria la afiliacin de trabajadores
independientes que desempeen actividades catalogadas como de alto riesgo.
Y aunque el Sistema de Riesgos Laborales ha mejorado hay aspectos que an se deben
mejorar e implementar para que haya una mayor cobertura, y una mejor calidad del servicio.

REFERENCIAS
Concha, A. & Velandia H. (2011). Seguros de personas y Seguridad Social. El Sistema General
de Riesgos Profesionales. Recuperado de
http://www.fasecolda.com/files/9213/9101/6708/el_sistema_general_de_riesgos_profesio
nales.pdf
Gonzlez, J. (2006). Estado Actual del Sistema de Riesgos Profesionales en Colombia. Bogot:
Centro Editorial Universidad del Rosario.
Ley 100 de 1993. Libro III, Sistema general de riesgos profesionales. Disponible en: http://
www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1993/ley_0100_1993_pr007.html