SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Expositor : Ing. Dante Angulo Talavera, Gerente de Administracin y Finanzas

Criterios bsicos que permiten fortalecer la Gestin Administrativa como soporte de

la Funcin Jurisdiccional, resaltando que sta requiere lo siguiente:

Participacin de todos los rganos y unidades que conforman el Poder

Judicial, a fin de encontrar mltiples alternativas que permitan viabilizar
racionalmente los escasos recursos asignados.

La administracin debe adaptarse al entorno, ser innovadora, generar y

utilizar adecuadamente la informacin, manejar procesos y no funciones,
medir y comparar permanentemente los resultados.

En cuanto a los Mdulos de Gestin Administrativa, indica que los principales son:
RECURSOS HUMANOS, que contempla el conjunto de actividades relacionadas a los
procesos de obtencin, desarrollo y retribuciones econmicas de los seores
Magistrados, auxiliares jurisdiccionales y personal administrativo; as como a los
pensionistas del Poder Judicial; RECURSOS ECONOMICOS, que contemplan las
actividades relacionadas con los bienes y servicios necesarios para el sostenimiento
operativo de las diferentes dependencias del Poder Judicial; RECURSOS
FINANCIEROS, que contemplan las actividades relacionadas con los ingresos y
egresos de fondos tanto ordinarios (Tesoro Pblico) como los directamente
recaudados (ingresos Propios).
Principales Sistemas Administrativos de la Administracin Pblica son:

1.

Sistema Nacional de Racionalizacin, que establece los mecanismos

necesarios para la formulacin de polticas, modelos organizacionales,
programacin y procedimientos administrativos; por ejemplo: Normas para
la formulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), para el
Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), y para el Manual de Organizacin y
Funciones (MOF). Como es de vuestro conocimiento, existe una comisin de
alto nivel, que viene elaborando el nuevo CAP del Poder Judicial, cuyos
resultados una vez aprobados, permitirn realizar las gestiones
correspondientes ante la Direccin General del Presupuesto Pblico, a fin de
obtener los fondos necesarios para la partida presupuestaria respectiva.

2.

Sistema Nacional de Personal, establece las normas necesarias para el

reclutamiento, registro, control, desplazamiento, capacitacin y otros, del
personal contratado por el Poder Judicial

3.

Sistema Nacional de Presupuesto, referido a la Ley de Gestin

Presupuestaria del Estado que comprende principios, normas, metodologa y
procedimientos que regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con
las dems entidades del sector pblico.

4.

Sistema Nacional de Abastecimiento, cuyas normas estn referidas

fundamentalmente a la administracin de almacenes, registro y control de

bienes patrimoniales del Estado, proceso de adjudicaciones y licitaciones,

seguros y otros.

5.

Sistema Nacional de Tesorera, cuyo objetivo es normar todo lo relacionado

al manejo de los fondos a travs de las subcuentas del Tesoro Pblico; por
ejemplo: apertura de cuentas bancarias, transferencia de fondos, giro de
cheques y principalmente el uso del FPPE.

Al respecto, con fecha 12 de Enero, la Gerencia General aprob la apertura del FPPE
correspondiente al ejercicio 1999, asignando a cada Distrito Judicial un monto que
contermpla tres conceptos:

Un fondo para el manejo de gastos menudos y urgentes.

Un segundo fondo para uso exclusivo en el pago de Servicios Pblicos (agua,

luz y telfono). Ello, garantizar el normal funcionamiento de los servicios
bsicos en las diferentes dependencias de vuestras jurisdicciones.

Un tercer fondo, tambin para uso exclusivo destinado a los gastos de

viticos (hospedaje y alimentacin) de los seores Magistrados que por
funcin jurisdiccional tienen que desplazarse fuera del Distrito de su
jurisdiccin.

1.

Sistema de Contabilidad, se definen los criterios para uniformizar la

contabilidad del sector pblico, tal es el caso de la formulacin de plan de
cuentas, control previo, metodologa a utilizar, documentacin sustentatoria,
conciliacin de saldos, rendicin de cuentas.

Sobre el particular, el ao de 1998 se atendieron viticos y anticipos por la suma de

4335,122 nuevos soles, de los cuales a la fecha estn pendientes de rendicin,
aproximadamente dos millones, es decir, casi el 50%; a ello debe agregarse un
milln de soles, correspondientes a ejercicios anteriores, lo que hace un total de
aproximadamente 3 millones de soles pendientes de rendicin; por lo que, se
invoca un mayor esfuerzo para que la administracin de cada Distrito Judicial
remita a la Gerencia General, en los prximos 30 das, las rendiciones que pudieran
tener pendientes y as poder subsanar las observaciones formuladas por los
rganos de control
EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)
El SIAF, es una base de datos que busca asociar la Ejecucin del Presupuesto
Anual; registrar las operaciones de Gasto e Ingresos Pblicos, integrando la
informacin de los procesos presupuestarios, financieros y contables y mejorar la
gestin de las Finanzas Pblicas.
El SIAF es un sistema con muchos beneficios para el Ministerio de Economa y
Finanzas y por ahora, complicaciones para las Unidades Ejecutoras. Para ello, se
debe formular una programacin muy detallada de nuestras actividades Econmicas
Financieras, dando especial nfasis a los aspectos logsticos. Por ningn motivo se
debe comprometer los recursos del Poder Judicial sin la autorizacin de la Gerencia
General.

Finalmente, algunas de las atribuciones de los Presidentes de Corte, que en materia

administrativa tienen como: verificar que los Magistrados y personal de las Salas
Superiores y Juzgados, cumplan las disposiciones administrativas fijadas por el
Presidente de la Corte Superior, informar a la Gerencia General sobre la evaluacin
del funcionamiento administrativo de los rganos que conforman su Distrito
Judicial, dictar la poltica de gestin de recursos econmicos, administrativos y
financieros y las medidas necesarias destinadas a que las dependencias del Distrito
Judicial funcionen con eficiencia

Direccin General de Contabilidad Pblica

La Direccin General de Contabilidad Pblica es el rgano de lnea del Ministerio, rector del Sistema
Nacional de Contabilidad, y como tal se constituye, como la ms alta autoridad tcnico-normativa en
materia contable a nivel nacional encargada de dictar las normas y establecer los procedimientos
relacionados con su mbito, para su correcta aplicacin de elaborar la Cuenta General de la Repblica y
las Estadsticas de las Finanzas Pblicas; y de regular la contabilidad del sector privado, a travs del
Consejo Normativo de Contabilidad. Depende del Despacho Viceministerial de Hacienda.
Funciones de la Direccin General de Contabilidad Pblica
La Direccin General de Contabilidad Pblica tiene las siguientes funciones:

a) Emitir resoluciones dictando las normas y procedimientos de contabilidad que

deben regir en el sector pblico;
b) Formular y difundir la Cuenta General de la Repblica, procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector pblico;
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector
pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas operativas;
d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario para
facilitar la formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el
planeamiento y la evaluacin presupuestal;
e) Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de
informacin contable aprobados para las entidades del sector pblico;
f) Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas en
materia contable de su competencia;
g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales;
h) Efectuar acciones de capacitacin en materia contable, para la correcta
aplicacin por parte de los usuarios del Sistema Nacional de Contabilidad;
i) Formular y difundir las estadsticas de las finanzas pblicas, analizando y
evaluando la informacin presentada por las entidades pblicas;
j) Emitir y oficializar las normas de contabilidad para el sector privado, a aplicarse
en el pas;
k) Emitir opinin autorizada y vinculante en materia contable, de manera exclusiva
y excluyente en el sector pblico; y en el sector privado, a travs del Consejo
Normativo de Contabilidad;
l) Prestar asistencia tcnica y promover el desarrollo de competencias en la
aplicacin de las normas, procedimientos y metodologas contables, a las
entidades del sector pblico;
m Proponer y coordinar la formulacin, seguimiento y evaluacin de los
) documentos de gestin de la Direccin General;
n) Coordinar las actividades del CONECTAMEF relacionadas con las funciones de la
Direccin General; y,
o) Las dems funciones que le asigne el Viceministro de Hacienda o que le
corresponda por norma legal expresa.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD PBLICA

La Direccin General de Contabilidad Pblica, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con las
siguientes unidades orgnicas:

1. Direccin
2. Direccin
3. Direccin
4. Direccin
5. Direccin
6. Direccin

de
de
de
de
de
de

Normatividad
Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Empresas Pblicas
Anlisis y Consolidacin Contable
Estadstica de las Finanzas Pblicas

Funciones de la Direccin de Normatividad

La Direccin de Normatividad tiene las siguientes funciones:

a) Formular y proponer normas, lineamientos y procedimientos en materia

contable, enmarcados en el Sistema Nacional de Contabilidad;
b) Sistematizar, concordar, difundir y evaluar las normas legales y administrativas
enmarcadas en el Sistema Nacional de Contabilidad;
c) Efectuar estudios e investigaciones comparadas sobre la aplicacin de normas y
procedimientos contables, acorde a las exigencias de armonizacin contable;
d) Evaluar los proyectos de normas y procedimientos contables propuestos por las
oficinas de contabilidad de las entidades del sector pblico;
e) Planificar y gestionar la asistencia tcnica y capacitacin en materia contable a
las entidades del sector pblico;
f) Evaluar la aplicacin de las normas y procedimientos contables en las entidades
del sector pblico;
g) Emitir opinin tcnico-legal autorizada en materia contable respecto de
proyectos de normas, aspectos tcnicos o administrativos, en el marco del
Sistema Nacional de Contabilidad;
h) Absolver las consultas relacionadas a la normatividad contable que formulen las
entidades del sector pblico;
i) Administrar los Clasificadores de la Administracin Financiera del Estado y la
Tabla de Operaciones del SIAF-SP, en su interrelacin de Clasificadores y Plan de
Cuentas;
j) Coordinar con los rganos rectores de los Sistemas de la Administracin
Financiera del Sector Pblico la elaboracin, modificacin y compatibilizacin de
normas relacionadas con el Sistema Nacional de Contabilidad; y,
k) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General de
Contabilidad Pblica.
Funciones de la Direccin de Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales
La Direccin de Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales tiene las siguientes funciones:

a) Analizar, verificar y conciliar el marco legal y ejecucin presupuestaria de

ingresos y gastos de las entidades pblicas del gobierno nacional y de los
gobiernos regionales;
b) Recopilar, verificar, analizar, evaluar y validar la informacin financiera,
presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de las entidades
pblicas del gobierno nacional y de los gobiernos regionales;
c) Elaborar e integrar los estados financieros, estados presupuestarios e
informacin complementaria de las entidades pblicas del gobierno nacional y de
los gobiernos regionales;
d) Absolver consultas tcnicas y operativas de las entidades pblicas del gobierno
nacional y de los gobiernos regionales, respecto a la funcionalidad del Sistema
Nacional de Contabilidad;
e) Participar en el desarrollo de actividades de capacitacin y difusin del Sistema
Nacional de Contabilidad en las entidades pblicas del gobierno nacional y de los
gobiernos regionales; y,

f) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General de

Contabilidad Pblica.
Funciones de la Direccin de Gobiernos Locales
La Direccin de Gobiernos Locales tiene las siguientes funciones:

a) Analizar, verificar y conciliar el marco presupuestario de ingresos y gastos de los

gobiernos locales, dems entidades pblicas de su mbito y otras que se
constituyan;
b) Recopilar, verificar, analizar, evaluar y validar la informacin financiera,
presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de los gobiernos
locales, dems entidades pblica de su mbito y otras que se constituyan;
c) Elaborar e integrar los estados financieros, estados presupuestarios e
informacin complementaria de los gobiernos locales, dems entidades pblicas
de su mbito y otras que se constituyan;
d) Absolver consultas tcnicas y operativas de los gobiernos locales, dems
entidades pblicas de su mbito y otras que se constituyan;
e) Participar en el desarrollo de actividades de capacitacin y difusin del Sistema
Nacional de Contabilidad en los gobiernos locales, dems entidades pblicas de
su mbito y otras que se constituyan; y,
f) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General de
Contabilidad Pblica.
Funciones de la Direccin de Empresas Pblicas
La Direccin de Empresas Pblicas tiene las siguientes funciones:

a) Analizar y verificar la conciliacin del marco presupuestario de ingresos y gastos

de las empresas pblicas;
b) Recopilar, verificar, analizar, evaluar y validar la informacin financiera,
presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de las empresas
pblicas;
c) Elaborar e integrar los estados financieros, estados presupuestarios e
informacin complementaria de las empresas pblicas;
d) Absolver consultas tcnicas y operativas de las empresas pblicas, respecto a la
funcionalidad del Sistema Nacional de Contabilidad;
e) Participar en el desarrollo de actividades de capacitacin y difusin del Sistema
Nacional de Contabilidad en las empresas pblicas; y,
f) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General de
Contabilidad Pblica.
Funciones de la Direccin de Anlisis y Consolidacin Contable
La Direccin de Anlisis y Consolidacin Contable tiene las siguientes funciones:

a) Dirigir, coordinar y efectuar la integracin y consolidacin de la informacin

financiera, presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de
los diversos niveles de gobierno, para elaborar la Cuenta General de la
Repblica;
b) Incluir en la Cuenta General de la Repblica la informacin sobre los aspectos
relacionados al desenvolvimiento de la economa, as como las estadsticas del
comportamiento de los tributos, estado de tesorera, estado de la deuda pblica
y las estadsticas fiscales, as como los informes de gasto social, inversin
pblica y privatizacin;
c) Efectuar el monitoreo y seguimiento de las acciones correctivas planteadas a la
Cuenta General de la Repblica en los informes de auditora y dictmenes de las
sociedades auditoras, presentados por las entidades pblicas;
d) Elaborar el informe sobre las entidades omisas y razones de omisin en las

rendiciones de cuentas para su inclusin en la Cuenta General de la Repblica y

las estadsticas fiscales;
e) Analizar el comportamiento de la informacin financiera y presupuestaria
consolidada del sector pblico;
f) Elaborar los estados financieros y presupuestarios consolidados del sector
pblico;
g) Participar en el desarrollo de actividades de capacitacin y difusin del Sistema
Nacional de Contabilidad; y,
h) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General
de Contabilidad Pblica.
Funciones de la Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas
La Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas tiene las siguientes funciones:

a) Dirigir y coordinar la recopilacin, verificacin, anlisis y validacin de la

informacin contable para la elaboracin de las estadsticas fiscales del sector
pblico;
b) Compilar las estadsticas de las finanzas pblicas a travs de mecanismos
informticos que permitan la derivacin de las estadsticas fiscales a partir de la
informacin financiera y presupuestaria;
c) Proporcionar la informacin de las series estadsticas de las finanzas pblicas a
las entidades responsables del anlisis, programacin, seguimiento y evaluacin
de las cuentas nacionales;
d) Preparar los reportes estadsticos para satisfacer las necesidades y
requerimientos de informacin de los organismos nacionales e internacionales;
e) Producir la informacin de las estadsticas de las finanzas pblicas en forma
integral, de conformidad a los estndares internacionales vigentes;
f) Elaborar y difundir peridicamente los reportes de la informacin de estadsticas
de las finanzas pblicas, a fin de fortalecer la transparencia de la informacin
pblica;
g) Revisar permanentemente la metodologa de compilacin de la informacin de
estadsticas de las finanzas pblicas que recomiendan los organismos
internacionales especializados, as como los organismos y autoridades
nacionales en la materia;
h) Participar en la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica en los
aspectos relacionados a la presentacin y anlisis de las estadsticas de las
finanzas pblicas;
i) Asistir en materia estadstica en la coordinacin y ejecucin de las polticas y
acciones relacionadas con las finanzas pblicas; y,
j) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General
de Contabilidad Pblica.