GUA DE PREGUNTAS FRECUENTES

LEY 1493 DE 2011

FORMALIZACIN ESPECTCULOS PBLICOS DE LAS ARTES
ESCNICAS
MINISTERIO DE CULTURA
DIRECCIN DE ARTES

CONTENIDO
CAPTULO I. Principios, objetivos y definiciones
1. Qu objetivos tiene la Ley 1493 de 2011?
2. Qu son los espectculos pblicos de las artes escnicas?
3. Qu eventos no son espectculos pblicos de las artes escnicas para los fines la
Ley 1493 de 2011?
4. Quines son los destinatarios de la Ley 1493 de 2011?

CAPTULO II. Registro de productores

5. Cmo clasifica la Ley 1493 de 2011 a los productores de espectculos pblicos
de las artes escnicas?
6. Cmo se realiza el registro de productores de espectculos pblicos de las artes
escnicas?
7. Cul es el plazo para inscribirse en el Registro de Productores de Espectculos
Pblicos de las Artes Escnicas?
8. Qu consecuencias tiene para los artistas que el productor no est registrado
ante el Ministerio de Cultura?

Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

CAPTULO III. Beneficios fiscales

9. En qu consiste la deduccin en impuesto de renta por inversiones en la
infraestructura para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?
10. Qu es y qu funciones tiene el Comit de Inversin en Infraestructura para
Espectculos Pblicos de las Artes Escnicas -CIEPA-?
11. Es posible presentar un proyecto cuya duracin tome ms de una vigencia, para
la aplicacin de la deduccin en el impuesto de renta por inversiones en la
infraestructura para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?
12. Cul es la tarifa de impuesto de renta para la prestacin de servicios artsticos
por parte de extranjeros?
13. Cules son los servicios artsticos excluidos del IVA?
14. Qu impuestos derog la Ley 1493 de 2011 para los espectculos pblicos de
las artes escnicas?

CAPTULO IV. Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes

escnicas.
15. Qu es la contribucin parafiscal cultural de los espectculos pblicos de las
artes escnicas?
16. Quines son responsables de declarar y pagar la contribucin parafiscal cultural
y cmo deben hacerlo?
17. Quines son agentes de retencin y qu obligaciones tienen?
18. Qu periodicidad tiene la declaracin de retencin de la contribucin parafiscal
de los espectculos pblicos de las artes escnicas?
19. Quines estn autorizados para operar boletera en lnea?
20. Cul es la destinacin de los recursos recaudados por concepto de la
contribucin parafiscal cultural?
21. Cules son los plazos transitorios para presentar la declaracin y pago de la
contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas sin
sanciones?
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

22. Qu sanciones existen si se incumplen los plazos para presentar y pagar la

contribucin parafiscal?
23. Cmo se realiza la declaracin y pago de la contribucin parafiscal en
espectculos pblicos de las artes escnicas con pre-venta de boletera?
24. Qu ocurre si la declaracin de la contribucin parafiscal de los espectculos
pblicos de las artes escnicas se presenta sin pago y/o sin el diligenciamiento del
anexo documental?
25. Qu competencias tiene el Ministerio de Cultura para el seguimiento de la
contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas?

CAPTULO V. Racionalizacin de trmites, vigilancia y control de los

espectculos pblicos de las artes escnicas.
26. Cules son los escenarios habilitados y qu requisitos tienen para la realizacin
de espectculos pblicos de las artes escnicas?
27. Qu trmino tienen las autoridades territoriales para decidir sobre una solicitud
de habilitacin de un escenario?
28. Cules son los escenarios no habilitados y qu requisitos tienen para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?
29. A travs de qu mecanismo se deben presentar los documentos y acreditar los
requisitos para la realizacin de un espectculo pblico de las artes escnicas?
30. Pueden las autoridades territoriales exigir requisitos adicionales a los previstos
en la Ley 1493 de 2011 para la realizacin de espectculos pblicos de las artes
escnicas?

CAPTULO VI. Generacin de recursos infraestructura pblica espectculos

pblicos de las artes escnicas
31. Qu posibilidad de generacin de recursos brinda la Ley 1493 de 2011 a las
entidades pblicas del orden territorial que tienen a su cargo escenarios para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?

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CAPTULO VII. Competencias de las entidades territoriales

32. Cules son las obligaciones de las autoridades municipales y distritales de
acuerdo a la Ley 1493 de 2011?
CAPTULO VIII. Derechos de autor.
33. Modifica la Ley 1493 de 2011 las disposiciones legales en materia de pago de
derechos de autor y derechos conexos?
34. Cmo afecta la Ley 1493 de 2011 a las sociedades de gestin colectiva de
derechos de autor y derechos conexos?
CAPTULO IX. Otras preguntas.
35. Qu disposiciones contiene la Ley 1493 de 2011 en materia de consumo de
alcohol en espectculos pblicos de las artes escnicas?
36. Aplica la Ley 1493 de 2011 para los eventos en los que el espectculo pblico
de las artes escnicas se realiza de manera conjunta con otro tipo de actividades,
como las asociadas al deporte, la moda, etc.?

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CAPTULO I
Principios, objetivos y definiciones
1. Qu objetivos tiene la Ley 1493 de 2011?
La Ley 1493 de 2011 responde a tres necesidades del sector cultural y los
productores de espectculos pblicos de las artes escnicas: a) Una alta carga
tributaria; b) la existencia de numerosos requisitos y engorrosos procedimientos para
la autorizacin de estos eventos; y c) el fortalecimiento de las competencias estatales
de inspeccin, vigilancia y control sobre las sociedades de gestin colectiva de
derechos de autor y derechos conexos.
En este sentido, la mencionada ley tiene distintas finalidades interrelacionadas: a)
reconocer, formalizar, fomentar y regular la industria del espectculo pblicos de las
artes escnicas; b) democratizar la produccin e innovacin local; c) diversificar la
oferta de bienes y servicios y ampliar su acceso a una mayor poblacin; d) aumentar
la competitividad y la generacin de flujos econmicos; e) crear estmulos tributarios y
formas alternativas de financiacin; f) garantizar el desarrollo de las diversas
manifestaciones de las artes escnicas, fundamentales para la construccin de la
base social y los procesos de identidad cultural de Colombia.
2. Qu son los espectculos pblicos de las artes escnicas?
Segn lo dispuesto en el literal a) del artculo 3 de la Ley 1493 de 2011, son
espectculos pblicos de las artes escnicas, las representaciones en vivo de
expresiones artsticas en teatro, danza, msica, circo, magia y todas sus posibles
prcticas derivadas o creadas a partir de la imaginacin, sensibilidad y conocimiento
del ser humano que congregan a la gente por fuera del mbito domstico.
3. Qu eventos no son espectculos pblicos de las artes escnicas para los
fines de la Ley 1493 de 2011?
La Ley 1493 de 2011 no regula ni aplica para otro tipo de espectculos, como las
corridas de toros, las exhibiciones cinematogrficas, los eventos deportivos, las ferias
artesanales, desfiles de modas, reinados, atracciones mecnicas, peleas de
animales, circos con animales, carreras hpicas, ni desfiles en sitios pblicos con el fin
de exponer ideas o intereses colectivos de carcter poltico, econmico, religioso o
social.
De igual forma, la ley determina que tampoco son espectculos pblicos de las artes
escnicas las filmaciones audiovisuales en espacios pblicos o en zonas de uso
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pblico.
4. Quines son los destinatarios de la Ley 1493 de 2011?
La Ley 1493 de 2011 est dirigida a todas las organizaciones artsticas y culturales de
Colombia (personas jurdicas con o sin nimo de lucro) y a las personas naturales
que realizan espectculos pblicos de las artes escnicas en el pas. Tambin est
dirigida a los operadores de boletera, los artistas y quienes inviertan en
infraestructura para espectculos pblicos de las artes escnicas, entre otros.

CAPTULO II
Registro de productores
5. Cmo clasifica la Ley 1493 de 2011 a los productores de espectculos
pblicos de las artes escnicas?
La ley clasifica a los productores de espectculos pblicos de las artes escnicas en
dos categoras: a) Permanentes, quienes se dedican de forma habitual a la
realizacin de estos eventos; y b) Ocasionales, quienes eventual o espordicamente
realizan este tipo de espectculos.
6. Cmo se realiza el registro de productores de espectculos pblicos de las
artes escnicas?
Los productores deben registrarse ante el Ministerio de Cultura, diligenciando el
formato previsto para el efecto, al cual debern adjuntar los siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representacin expedido por la Cmara de Comercio. b)
Registro nico Tributario c) Relacin de los espectculos pblicos de las artes
escnicas producidos en ltimos cinco (5) aos.
Los productores debern autocalificarse como permanentes u ocasionales, sin
perjuicio de la facultad de reclasificacin otorgada al Ministerio de Cultura.
Para el Ministerio de Cultura, los productores permanentes son aquellos que
realizan mnimo diez (10) espectculos pblicos de las artes escnicas cada (2) aos.
7. Cul es el plazo para inscribirse en el Registro de Productores de
Espectculos Pblicos de las Artes Escnicas?
Segn el artculo 5 de la Resolucin 712 de 2012 expedida por el Ministerio de
Cultura - el plazo para registrarse como productor permanente u ocasional VENCE el
prximo 11 de junio de 2012. El registro se puede realizar en el link del Ministerio de
Ministerio de Cultura
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Cultura: http://www.sinic.gov.co/leyespectaculos. No obstante lo anterior, el registro

seguir abierto de manera permanente para las nuevas solicitudes de inscripcin o de
reclasificacin por parte de los productores de espectculos pblicos de las artes
escnicas.
8. Qu consecuencias tiene para los artistas que el productor no est
registrado ante el Ministerio de Cultura?
De conformidad con lo previsto en el artculo de la Ley 1493 de 2011, cuando el
productor del Espectculo Pblico de las artes escnicas no est registrado de
conformidad con lo previsto en el artculo decimo de esta ley, solidariamente debern
declarar y pagar esta contribucin parafiscal los artistas, intrpretes o ejecutantes y
quienes perciban los beneficios econmicos del espectculo pblico en artes
escnicas (art. 9, pargrafo 1). Esta disposicin se reitera en el pargrafo del
artculo 23 del Decreto 1258 de 2012.

CAPTULO III
Beneficios fiscales
9. En qu consiste la deduccin en impuesto de renta por inversiones en la
infraestructura para la realizacin de espectculos pblicos de las artes
escnicas?
Conforme a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 1493 de 2011, las inversiones que
se realicen en proyectos para la construccin de escenarios destinados a la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas, y/o para la adecuacin y
mejoramiento de la infraestructura de los escenarios habilitados existentes, sern
deducibles en un 100% del impuesto sobre la renta.
La aplicacin de esta deduccin fue reglamentada por el Decreto nacional 1258 de
2012, cuyo artculo 2 determina que las personas naturales y jurdicas contribuyentes
del Impuesto sobre la renta debern presentar ante el Comit de Inversin en
Infraestructura para Espectculos Pblicos de las Artes Escnicas -CIEPA- del
Ministerio de Cultura, un proyecto de inversin en infraestructura de escenarios para
la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas.
Los proyectos presentados debern estar orientados a la construccin, adecuacin
y/o mantenimiento de escenarios para la realizacin de espectculos pblicos de las
artes escnicas, en alguna(s) de las siguientes modalidades:
a) Diseo, construccin, modificacin y reparacin de edificaciones, estructuras,
instalaciones y equipos que garanticen la estabilidad, resistencia y preserven la
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seguridad, la salubridad y el bienestar de los asistentes a los espectculos pblicos

de las artes escnicas, conforme a lo dispuesto en la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios.
b) Diseo, construccin, modificacin, reparacin y dotacin de instalaciones,
equipos, elementos artsticos o de otra ndole, necesarios para la realizacin de
espectculos pblicos de las artes escnicas.
c) Diseo, dotacin y modernizacin de escenarios con las tecnologas de la
informacin y la comunicacin -TIC- requeridas para la realizacin de espectculos
pblicos de las artes escnicas, de conformidad con lo establecido en la Ley 1341 de
2009.
10. Qu es y qu funciones tiene el Comit de Inversin en Infraestructura para
Espectculos Pblicos de las Artes Escnicas -CIEPA-?
Es el Comit creado por el artculo 3 del Decreto 1258 de 2012, el cual tiene a su
cargo la revisin y calificacin de los proyectos de infraestructura de escenarios para
la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas que otorga el derecho
a la deduccin por inversiones de que trata el artculo 4 de la Ley 1493 de 2011. El
CIEPA est integrado por delegados del Ministerio de Cultura y la secretara tcnica
del Comit la ejerce la Direccin de Artes de este Ministerio.
Los proyectos de infraestructura debern ser inscritos ante el Ministerio de Cultura.
Una vez radicados, el CIEPA deber decidir dentro de los dos (2) meses siguientes.
La deduccin por inversiones reglamentada en este artculo solo aplicar para las
personas naturales o jurdicas que financien proyectos aprobados previamente por
el Comit de Inversin en Infraestructura para Espectculos Pblicos de las Artes
Escnicas.
11. Es posible presentar un proyecto cuya duracin tome ms de una vigencia,
para la aplicacin de la deduccin en el impuesto de renta por inversiones en la
infraestructura para la realizacin de espectculos pblicos de las artes
escnicas?
El artculo 2 del Decreto 1258 de 2012 establece que la deduccin se deber
solicitar en la declaracin del Impuesto sobre la Renta y Complementarios
correspondiente al ao gravable en que se realiza la inversin, y la base de su
clculo corresponde a los gastos, adquisiciones y/o aportes efectuados para el
desarrollo del / los proyecto(s) de infraestructura de escenarios para la realizacin de
espectculos pblicos de las artes escnicas.
Cuando estos proyectos tomen ms de un perodo gravable para su diseo y/o
construccin, la deduccin se aplicar sobre la base de la inversin efectuada en
cada ao gravable.
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12. Cul es la tarifa de impuesto de renta para la prestacin de servicios

artsticos por parte de extranjeros?
El artculo 5 de la Ley 1493 de 2011 estipula una tarifa nica del 8% para los
servicios artsticos prestados por extranjeros no residentes, en espectculos pblicos
de las artes escnicas realizados en Colombia.
Este impuesto debe ser retenido por el productor o responsable de la actividad
artstica o el pagador, el cual est obligado a presentar la declaracin de renta y
complementarios, siempre que se haya efectuado la retencin y que no sea
contribuyente declarante por otro concepto.
13. Cules son los servicios artsticos excluidos del IVA?
El artculo 6 de la Ley 1493 de 2011 determina que los espectculos pblicos de las
artes escnicas, as como los servicios artsticos prestados para la realizacin de
estos eventos, estn excluidos del IVA.
Estos servicios estn definidos en el artculo 3 de la Ley 1493 de 2011 como las
actividades en las que prima la creatividad y el arte, prestadas para la realizacin
del espectculo pblico de las artes escnicas (literal c), negrilla fuera de texto).
La determinacin de los servicios artsticos que estn excluidos del IVA se encuentra
consagrada en el artculo 5 del Decreto nacional 1258 de 2012:
a) Direccin artstica de las artes escnicas representativas.
b) Servicios de interpretacin, ejecucin, composicin y realizacin artstica de
msica, danza, teatro, circo, magia y todas sus prcticas derivadas.
c) Realizacin de diseos y planos tcnicos con los requisitos de iluminacin y
sonido.
d) Elaboracin de libretos y guiones de las artes representativas. No incluye
televisin y cine.
e) Diseo, creacin y construccin de escenarios, tarimas, y equipos de
iluminacin, sonido y audiovisuales.
f) Diseo y elaboracin de vestuario, zapatera, maquillaje y tocados de las artes
representativas. No incluye televisin y cine.

Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

Al respecto, conviene sealar que las actividades descritas en los literales c), e) y f),
debern estar asociadas exclusivamente a la escenografa de los espectculos
pblicos de las artes escnicas.
14. Qu impuestos derog la Ley 1493 de 2011 para los espectculos pblicos
de las artes escnicas?
La Ley 1493 de 2011 derog, para los espectculos pblicos de las artes escnicas,
el impuesto nacional a los espectculos con destinacin al deporte, el impuesto de
azar y espectculos y el impuesto de fondo de pobres (art. 37). Los productores de
este tipo de eventos no deben pagar estos impuestos, ni realizar los trmites
asociados de solicitud de exencin o no sujecin. Adicionalmente, se debe mencionar
que el artculo 36 de la precitada ley establece que los espectculos pblicos de las
artes escnicas se entendern como actividades no sujetas del Impuesto de Azar y
Espectculos, el impuesto unificado de fondo de pobres, azar y espectculos del
Distrito Capital, y el impuesto de Espectculos pblicos con destino al deporte.
Conforme a lo anterior, los espectculos pblicos de las artes escnicas que se
realicen a nivel nacional solo deben declarar y pagar la contribucin parafiscal creada
por la Ley 1493 de 2011, cuyo recaudo est a cargo del Ministerio de Cultura. Este
tipo de eventos no debe cancelar los siguientes impuestos: nacional a los
espectculos con destinacin al deporte, azar y espectculos y fondo de pobres, los
cuales siguen vigentes para otro tipo de eventos y actividades diferentes a los
espectculos pblicos de las artes escnicas.
Por lo anterior, las alcaldas municipales y distritales no estn autorizadas a realizar el
cobro de los impuestos derogados para los espectculos pblicos de las artes
escnicas.

CAPTULO IV
Contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes
escnicas
15. Qu es la contribucin parafiscal cultural de los espectculos pblicos de
las artes escnicas?
Como una medida de financiacin del sector cultural, la Ley 1493 de 2011 crea la
contribucin parafiscal cultural a la boletera de los espectculos pblicos de las artes
escnicas, la cual tiene las siguientes caractersticas:

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Hecho generador. Valor de la boletera o derecho de asistencia en los

espectculos pblicos de las artes escnicas, cualquiera sea su denominacin
o forma de pago, cuyo precio o costo individual sea superior a 3 UVTS. Para el
ao 2012 el valor de la UVT es de $26.049, de modo que las boletas o
derechos de asistencia a las que se aplica la contribucin parafiscal en este
ao, son aquellas cuyo precio o costo individual es superior a $78.147. El valor
de la UVT es actualizado para cada vigencia fiscal, mediante la expedicin de
resolucin por parte de la DIAN.
En este aspecto se debe sealar que aunque el espectculo pblico no tenga
venta de boletera, la ley prev dentro de los ingresos base para la liquidacin
de la contribucin parafiscal, los aportes en especie, compensaciones de
servicios, cruces de cuentas, o cualquier forma que financie la realizacin del
espectculo, cuando como contraprestacin de los mismos se haga entrega
de boletera o de derechos de asistencia. La base de la liquidacin de la
contribucin, en este caso, ser el valor comercial de la financiacin antes
sealada (Ley 1493 de 2011, art. 9, par. 2).
Tarifa. 10% de la boletera o derecho de asistencia que sea igual o superior a
3 UVT. .
Sujeto activo. Ministerio de Cultura, entidad que realiza el recaudo de la
contribucin parafiscal en una cuenta especial.

16. Quines son responsables de declarar y pagar la contribucin parafiscal

cultural y cmo deben hacerlo?
Los productores permanentes y ocasionales de espectculos pblicos de las artes
escnicas deben declarar y pagar la contribucin parafiscal. El pago debe ser
efectuado en la cuenta corriente N 309-01560-0 del Banco BBVA denominada:
Ministerio de Cultura Espectculos Pblicos, cumpliendo los plazos y requisitos
que se describen a continuacin:
ASPECTO

PRODUCTORES PERMANENTES

PRODUCTORES OCASIONALES

Bimestral, en los mismos plazos que Una

declaracin
por
cada
establezca el Gobierno Nacional para espectculo pblico, dentro de los
pagar la declaracin del IVA.
cinco das hbiles siguientes a su
Periodo
de
realizacin.
declaracin y
Los perodos bimestrales para el pago
pago
de la contribucin parafiscal son:
Enero-Febrero; Marzo-Abril; MayoJunio;
Julio-Agosto;
Septiembre-

Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

Octubre;
(Estatuto
600).

y
Noviembre-Diciembre
Tributario Nacional, art.

(Ver calendario DIAN segn NIT)

La declaracin
contener:

bimestral

deber La
declaracin
para
espectculo deber contener:

cada

1. Formulario de declaracin y
pago de la contribucin
parafiscal,
debidamente
diligenciado.

1. Formulario de declaracin de
retencin y pago de la
contribucin
parafiscal,
debidamente diligenciado

2. Anexo documental

2. Anexo documental

El formulario y el anexo documental

fueron adoptados por el Ministerio de
Cultura a travs de la Resolucin 712
de 2012 (art. 10).
Requisitos

El formulario y el anexo documental

fueron adoptados por el Ministerio de
Cultura a travs de la Resolucin
712 de 2012 (art. 11).
Adicionalmente, se deber constituir
una pliza de cumplimiento expedida
por
compaa
de
seguros
debidamente autorizada por la
Superintendencia
Financiera
de
Colombia o quien haga sus veces, a
favor del municipio o distrito en que
se vaya a realizar el espectculo
pblico de las artes escnicas,
garantizando el pago de la
contribucin parafiscal. El monto de
la pliza ser del 10% del valor total
de la boletera por el tiempo del
espectculo, con vigencia igual al
periodo de duracin del espectculo
y tres (3) meses ms (Resolucin
712 de 2012, art. 13).

Finalmente, cabe mencionar que si bien los responsables de declarar y pagar la

contribucin son los productores del espectculo pblico de las artes escnicas,
cuando stos no se encuentren registrados de conformidad con lo previsto en la ley y
las normas que la reglamentan, solidariamente debern declarar y pagar esta
contribucin parafiscal los artistas, intrpretes o ejecutantes y quienes perciban los
beneficios econmicos del espectculo de artes escnicas.
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

17. Quines son agentes de retencin y qu obligaciones tienen?

Segn el artculo 1 de la Resolucin 712 de 2012 expedida por el Ministerio de
Cultura, son agentes de retencin de la contribucin parafiscal los operadores de
boletera, quienes debern practicar la retencin sobre los ingresos que reciben a
nombre del productor.
Causacin: Al momento de venta de la boleta al pblico.
Tarifa: 10% sobre el valor total del ingreso por boletera o derechos de
asistencia generados en el correspondiente mes, cuyo precio o costo individual
sea superior a 3 UVT. No hace parte de la retencin el valor del servicio de
distribucin, que deber discriminarse en forma separada.
De otro lado, el artculo 18 del Decreto 1258 de 2012 determina que los operadores
de boletera tienen la obligacin de conservar por el trmino de cinco (5) aos luego
de la realizacin del espectculo pblico, la informacin relativa a cada evento cuyas
boletas les haya correspondido administrar y vender. Los operadores debern
suministrar a la DIAN o al Ministerio de Cultura la informacin que requieran, segn
sus competencias.
18. Qu periodicidad tiene la declaracin de retencin de la contribucin
parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas?
La declaracin de retencin de la contribucin parafiscal de los espectculos pblicos
de las artes escnicas es mensual y tiene los mismos plazos de la retencin en la
fuente (Ver calendario DIAN segn NIT).
19. Quines estn autorizados para operar boletera en lnea?
El Ministerio de Cultura autorizar los operadores de boletera en lnea, previa
acreditacin de los siguientes requisitos:
1. Que en el objeto social est expresamente consagrado la explotacin de software
especializado en venta de boletera para espectculos pblicos artsticos, culturales o
deportivos.
2. Que los servidores en que opera el software estn instalados fsicamente en
Colombia.
3. Patrimonio lquido igual o superior a 1.800 SMLMV.
Una vez radicada la solicitud anexando los documentos pertinentes, el Ministerio de
Cultura dar respuesta en un trmino de 15 das hbiles.

Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

Independientemente de esta autorizacin, todo operador de boletera deber

efectuar la retencin de la contribucin parafiscal.
20. Cul es la destinacin de los recursos recaudados por concepto de la
contribucin parafiscal cultural?
El Ministerio de Cultura recauda y gira a las entidades territoriales los montos
correspondientes al recaudo por boletera de los espectculos pblicos de las artes
escnicas realizados en cada municipio y distrito.
Los recursos tienen una destinacin especfica, orientada al desarrollo de proyectos
locales de inversin en construccin, adecuacin, mejoramiento y dotacin de
infraestructura de los escenarios para la presentacin de espectculos pblicos de las
artes escnicas.
Estos recursos no harn unidad de caja con los dems recursos del municipio o
distrito y su administracin debe hacerse en cuenta separada de los dems recursos
de la entidad.
21. Cules son los plazos transitorios para presentar la declaracin y pago de
la contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas
sin sanciones?
Los productores permanentes deben declarar y pagar el primer y segundo bimestre
del 2012 a ms tardar en el mismo plazo sealado para presentar y pagar el tercer
bimestre del IVA (julio de 2012 segn NIT). Ver calendario tributario 2012 DIAN.
Los productores ocasionales o quienes no se hayan registrado deben declarar y
pagar los espectculos pblicos realizados desde el 1 de enero de 2012, hasta el 16
de junio de 2012.
Quienes hayan efectuado retenciones debern presentar una declaracin por cada
perodo transcurrido a ms tardar en el mismo plazo para presentar la declaracin de
retencin en la fuente para el mes de mayo de 2012 (junio de 2012 segn NIT). Ver
calendario tributario 2012 DIAN.
22. Qu sanciones existen si se incumplen los plazos para presentar y pagar la
contribucin parafiscal?
A partir del vencimiento de los trminos transitorios que establece la Resolucin 0712
de 2012, los plazos para declarar y pagar la contribucin parafiscal son los
establecidos en la Ley 1493 de 2011 y el Decreto 1258 de 2012.

Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

Con posterioridad a los trminos transitorios, el incumplimiento de los plazos de

declaracin y pago acarrear las sanciones contempladas en el Estatuto
Tributario para el IVA.
23. Cmo se realiza la declaracin y pago de la contribucin parafiscal en
espectculos pblicos de las artes escnicas con pre-venta de boletera?
Para los espectculos pblicos de las artes escnicas que tengan pre-venta de
boletera, los productores permanentes, ocasionales y los agentes de retencin,
debern realizar la declaracin y pago de la contribucin parafiscal de las artes
escnicas, en las que se incluyan los pagos o retenciones efectuados en el periodo
correspondiente, conforme a lo establecido en la Ley 1493 de 2011, el Decreto 1258
de 2012 y la Resolucin 712 de 2012 (ver pregunta N 15).
24. Qu ocurre si la declaracin de la contribucin parafiscal de los
espectculos pblicos de las artes escnicas se presenta sin pago y/o sin el
diligenciamiento del anexo documental?
Segn lo establecido en el artculo 9 del Decreto 1258 de 2012, la declaracin de la
contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas debe
incluir el pago correspondiente y el anexo documental en el formato adoptado por el
Ministerio de Cultura a travs de la Resolucin 712 de 2012. Si falta alguno de estos
dos requisitos, se entender como no presentada.
La anterior disposicin se hace extensiva a las declaraciones de retencin de la
contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas, de
conformidad con lo previsto en el artculo 16 del Decreto 1258 de 2012.
25. Qu competencias tiene el Ministerio de Cultura para el seguimiento de la
contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas?
El Captulo V del Decreto 1258 de 2012 estipula que el Ministerio de Cultura realizar
dos tipos de seguimiento a la contribucin parafiscal a nivel nacional:
a) Inversin: Los municipios y distritos que hayan recibido recursos por concepto de
la contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas,
debern informar al Ministerio de Cultura, en los dos primeros meses de cada ao,
sobre la ejecucin presupuestal de los proyectos de inversin realizados durante la
anterior vigencia, en cumplimiento del artculo 13 de la Ley 1493 de 2011.
b) Eventos autorizados: Para efectos de cruce de informacin y seguimiento al pago
de la contribucin parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas, los
municipios y distritos debern reportar mensualmente por va electrnica al Ministerio
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

de Cultura, el listado de espectculos autorizados y realizados en su respectiva

jurisdiccin.

CAPTULO V
Racionalizacin de trmites, vigilancia y control de los espectculos
pblicos de las artes escnicas
26. Cules son los escenarios habilitados y qu requisitos tienen para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?
La Ley 1493 de 2011 crea la categora de escenarios habilitados, entendidos como
aquellos lugares de reunin que tienen por objeto promover la presentacin y
circulacin de dichos espectculos. El reconocimiento de la categora habilitado
corresponde a las autoridades municipales y distritales competentes, previo
cumplimiento de cuatro requisitos:
1. Contar con un plan tipo de emergencia para la prevencin y mitigacin de rie sgos, que para
cada municipio y/o distrito definir la autoridad competente.
2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales definidas por el Decreto Ley 2811 de
1974 y las dems normas aplicables sobre la materia.
3. Las edificaciones nuevas, las que soliciten licencia de construccin y aquellas
indispensables para la recuperacin de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un
sismo, debern contar con un concepto tcnico del comportamiento estructural y funcional
del escenario, en los trminos y condiciones establecidas en la normatividad nacional que
regula la materia: Ley 400 de 1997 y Decreto reglamentario 926 de 2010 y/o las que las
modifiquen o sustituyan.
4. Cumplir con las normas referentes a la intensidad auditiva, horario y ubicacin sea lados por
la entidad competente del respectivo municipio o distrito (Ley 1493 de 2011, art. 16).

El reconocimiento del escenario en la categora de habilitado otorgar un permiso

permanente por un periodo de dos (2) aos para la realizacin de espectculos
pblicos de las artes escnicas, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones
sobre modificacin de las condiciones de riesgo en alguno de los eventos
programados, conforme a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 16 de la Ley
1493 de 2011.
La realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas en escenarios
habilitados no requiere que el productor solicite permisos o conceptos previos, salvo
en el caso que el espectculo programado no est enmarcado en las condiciones de
riesgos previstas en el plan tipo del escenario habilitado, situacin que requiere del
registro del plan de contingencia adecuado para el evento, a efectos de ser evaluado
y aprobado por la autoridad municipal o distrital competente (Ley 1493 de 2011, art.
16. par. 1)
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

No obstante lo anterior, el productor deber dar aviso a las autoridades municipales o

distritales competentes, con un mnimo de quince (15) das de antelacin a la
realizacin del evento.
27. Qu trmino tienen las autoridades territoriales para decidir sobre una
solicitud de habilitacin de un escenario?
El artculo 24 del Decreto 1258 de 2012 establece que el reconocimiento de la
categora habilitado de que trata el artculo 16 de la Ley 1493 de 2011, deber ser
decidido por la autoridad municipal o distrital competente en un trmino mximo de un
(1) mes, contado a partir de la entrega de los requisitos estipulados en la norma
precitada, por parte del responsable del escenario.
28. Cules son los escenarios no habilitados y qu requisitos tienen para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?
Los escenarios no habilitados son lugares de reunin con fines culturales que no han
obtenido el permiso bianual de la autoridad competente, o escenarios no
convencionales, como edificaciones deportivas u otros espacios, que se pueden usar
ocasionalmente para la realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas.
En los escenarios no habilitados cada espectculo requiere de permiso, para lo cual
se debe acreditar ante la autoridad municipal o distrital competente el cumplimiento
de los siguientes requisitos:
1. Contar con un plan de contingencia para la prevencin y mitigacin de riesgos, segn la
complejidad del evento.
2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales definidas por el Decreto Ley 2811 de
1974 y las dems normas aplicables sobre la materia.
3. En el caso de edificaciones nuevas, las que soliciten licencia de construccin y aquellas
indispensables para la recuperacin de la comunidad con posterioridad a l a ocurrencia de un
sismo, se deber contar con un concepto tcnico del comportamiento estructural y funcional
del escenario, en los trminos y condiciones establecidas en la normatividad nacional que
regula la materia: Ley 400 de 1997 y Decreto reglamentario 926 de 2010 y/o las que las
modifiquen o sustituyan.
4. Cumplir con las normas referentes a la intensidad auditiva, horario y ubicacin sealados por
la entidad competente del respectivo municipio o distrito.
5. Cancelar los derechos de autor previstos en la Ley, si en el espectculo pblico de las artes
escnicas se ejecutaran obras causantes de dichos pagos.
6. Que sta cumpliendo con el pago y declaracin de la contribucin parafiscal de que trata el
artculo 8 de esta ley, y de las dems obligaciones tributarias consagradas legalmente.
7. Si se trata de un productor ocasional, que cumpla con las garantas o plizas de que trata el
artculo dcimo (Ley 1493 de 2011, art. 17)

Los anteriores requisitos deben ser presentados por el productor del espectculo por
lo menos quince das antes a la realizacin del evento.
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

29. A travs de qu mecanismo se deben presentar los documentos y acreditar

los requisitos para la realizacin de un espectculo pblico de las artes
escnicas?
La Ley 1493 de 2011 disminuye los costos de transaccin que existan en muchas
ciudades de Colombia, en las que la acreditacin de los requisitos para la realizacin
de espectculos pblicos se deba presentar ante distintas entidades, cada una con
sus propios trmites y procedimientos.
Para solucionar este inconveniente, se ordena la creacin en las capitales de
departamento de una ventanilla nica de registro y atencin a los productores de
espectculos pblicos de las artes escnicas, quienes a travs de este medio
podrn acreditar los requisitos para la realizacin de este tipo de eventos.
Cada entidad territorial tiene la facultad de reglamentar su propia ventanilla nica,
atendiendo los tres lineamientos generales consagrados en el artculo 28 del
Decreto 1258 de 2012.
30. Pueden las autoridades territoriales exigir requisitos adicionales a los
previstos en la Ley 1493 de 2011 para la realizacin de espectculos pblicos
de las artes escnicas?
El artculo 26 del Decreto 1258 de 2012 determina expresamente que las
autoridades municipales y distritales no podrn exigir requisitos, permisos ni
certificaciones adicionales a las contempladas en la Ley 1493 de 2011 para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas.

CAPTULO VI
Generacin de recursos infraestructura pblica espectculos
pblicos de las artes escnicas
31. Qu posibilidad de generacin de recursos brinda la Ley 1493 de 2011 a las
entidades pblicas del orden territorial que tienen a su cargo escenarios para la
realizacin de espectculos pblicos de las artes escnicas?
En reglamentacin del artculo 21 de la Ley 1493 de 2011, el artculo 29 del Decreto
1258 de 2012 prev que las Entidades Pblicas del orden territorial que tengan a su
cargo infraestructura cultural para la realizacin de espectculos pblicos, segn lo
establecido en el articulo 21 de la ley 1493 de 2011, podrn crear unidades
especiales, con el fin de canalizar y administrar los recursos obtenidos por la
prestacin de servicios y actividades culturales.
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Repblica de Colombia

La unidad especial adscrita tendr como funcin, la gestin y creacin de planes,

programas y proyectos con fines comerciales, tendientes a financiar sus gastos de
funcionamiento y el desarrollo de las actividades inherentes a su naturaleza y objeto.

CAPTULO VII
Competencias de las entidades territoriales
32. Cules son las obligaciones de las autoridades municipales y distritales de
acuerdo a la Ley 1493 de 2011?
1. Crear la Ventanilla nica de registro y atencin a los productores de
espectculos pblicos de las artes escnicas (Plazo hasta el 26 de junio
de 2012) que contempla las siguientes tres acciones: definir la autoridad
competente y los procedimientos para habilitar escenarios y autorizar
espectculos pblicos de las artes escnicas en escenarios no habilitados.
Definir las condiciones y medidas de proteccin para el prstamo de los
estadios y escenarios deportivos para la realizacin de espectculos pblicos
de las artes escnicas y desarrollar el software para el manejo virtual de la
Ventanilla, atendiendo los lineamientos de la poltica de Gobierno en Lnea.
2. Apropiacin, giro y administracin de los recursos de la contribucin
parafiscal: consiste en la definicin los mecanismos de apropiacin de los
recursos por parte de la Secretara de Hacienda, el giro de stos a la
Secretara de Cultura, y su manejo en una cuenta separada.
3. Inversin de los recursos de la contribucin parafiscal que rene las
siguientes acciones: definir los lineamientos, requisitos y procedimiento para
la presentacin, revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin
en construccin, adecuacin, mejoramiento y dotacin de la infraestructura de
escenarios para los espectculos pblicos de artes escnicas y establecer los
mecanismos de seguimiento a la ejecucin de los proyectos de inversin
aprobados, y la metodologa para realizar el reporte al Ministerio de Cultura.

CAPTULO VIII
Derechos de autor
33. Modifica la Ley 1493 de 2011 las disposiciones legales en materia de pago
de derechos de autor y derechos conexos?
Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

La Ley 1493 de 2011 no modifica las disposiciones en materia de pago de derechos

de autor y derechos conexos consagradas en la Decisin Andina 351 de 1993 y en la
Ley 23 de 1982. Por ende, es obligatorio el pago de los derechos de autor y derechos
conexos de las obras causantes de dichos pagos que se ejecuten en el espectculo
pblico de las artes escnicas, sin importar la categora del escenario (habilitado o no
habilitado) ni el tipo de productor (permanente u ocasional).
Las autoridades municipales y distritales que autorizan espectculos pblicos en
escenarios no habilitados y los responsables de escenarios habilitados debern
verificar el cumplimiento de los derechos de autor por parte de los productores,
teniendo en cuenta que las autorizaciones, constancias o comprobantes de pago de
derechos de autor debern provenir de los titulares de las obras o de la sociedad de
gestin colectiva que los represente.
La autorizacin, constancia o comprobante proveniente directamente del titular de los
derechos de autor en virtud de la gestin individual, solamente tendr validez cuando
se individualice el repertorio de las obras, interpretaciones o ejecuciones artsticas o
fonogramas administradas por el gestor individual que sern ejecutadas en el
espectculo pblico y se acredite que el mismo es titular o representante del titular de
tales obras o prestaciones (Decreto 1258 de 2012, art. 31).
34. Cmo afecta la Ley 1493 de 2011 a las sociedades de gestin colectiva de
derechos de autor y derechos conexos?
La Ley 1493 de 2011 incorpora una medida que limita los gastos administrativos de
dichas sociedades. En adelante, por este concepto solo le podrn asignar hasta el
20% de los recursos que manejan. Sin embargo, una sociedad recin creada podr
solicitar a la Direccin Nacional de Derechos de Autor del Ministerio del Interior, que le
autorice para gastos administrativos, solamente para los dos primeros aos, hasta el
30%.
Igualmente, se incorpora un captulo en el cual se determinan las funciones de
inspeccin, vigilancia y control a la Direccin Nacional de Derechos de Autor del
Ministerio del Interior sobre estas sociedades. Con esto se busca regular sus
actividades para que se ajusten a las normas que las rigen y proteger los derechos
morales y patrimoniales de autores, compositores e intrpretes.
Las funciones mencionadas fueron reglamentadas y desarrolladas por el Captulo X
del Decreto 1258 de 2012.

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CAPTULO IX
Otras preguntas
35. Qu disposiciones contiene la Ley 1493 de 2011 en materia de consumo de
alcohol en espectculos pblicos de las artes escnicas?
El consumo de alcohol y bebidas embriagantes en espectculos pblicos no forma
parte del objeto de la Ley 1493 de 2011. Este tema se encuentra regulado en otra
normatividad, como el Cdigo Nacional de Polica (Ley 1355 de 1970), las normas
policivas territoriales (e.g., el Acuerdo 79 de 2003 en Bogot), las leyes y decretos
para prevenir el consumo de alcohol (Ley 30 de 1986, Ley 124 de 1994, Decreto
nacional 120 de 2010), entre otras disposiciones normativas.
36. Aplica la Ley 1493 de 2011 para los eventos en los que el espectculo
pblico de las artes escnicas se realiza de manera conjunta con otro tipo de
actividades, como las asociadas al deporte, la moda, etc.?
La Ley 1493 de 2011 prev que para efectos del pago de la contribucin parafiscal,
los productores debern autocalificar el evento como espectculo pblico de las artes
escnicas, y su publicidad deber ser coherente con dicha autocalificacin. Cuando
este tipo de espectculos se realicen de forma conjunta con actividades que causen
el impuesto al deporte o el impuesto municipal de espectculos pblicos, los mismos
sern considerados espectculos pblicos de las artes escnicas cuando esta
sea la actividad principal de difusin y congregacin de asistentes (artculo 11,
negrilla fuera de texto).
Conforme a lo anterior, si se realiza un espectculo pblico de las artes escnicas de
manera conjunta con otra actividad o espectculo (e.g. desfile de modas, certamen
deportivo, etc.), deber cancelar la contribucin parafiscal si la publicidad y actividad
principal de congregacin de los asistentes es el espectculo pblico de las artes
escnicas. De lo contrario, no deber cancelar la contribucin parafiscal cultural
prevista en la Ley 1493 de 2011, pero s los otros impuestos que gravan la actividad
correspondiente.

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