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RMs
sem metrpoles
Quanto taxa de urbanizao:
6 RMs tem taxa inferior taxa brasileira de 84,3%, sendo a RM do Agreste a com
menor taxa : 55%.
Quanto ao nmero de municpios:
RMs formadas de 02 municpios (Macap, N-NE Catarinense e Lajes) at 39 (So
Paulo);
RMs federais, exceo de Belm, so formadas por 13 (Salvador) a 39 municpios
(So Paulo).
Tamanho mdio das cidades metropolitanas.
Tubaro, a menor RM, tem 129 mil habitantes, contra os 19 milhes de So Paulo;
Rio de Janeiro, So Paulo e Belm: 678.990, 504.425 e 408.169 habitantes. O
mesmo indicador para as RMs do Agreste, de Campina Grande e de Chapec de
30.063, 29.875 e 21.535, respectivamente.
A relao encontrada entre a maior delas (Rio de Janeiro) e a menor (Chapec)
de 32 vezes. Consideradas as 09 RMs originais seria de 5,3 vezes
Comunicado IPEA n 116
http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=10881
Metrpole
Nmero de ocorrncias
So Paulo
Metrpole nacional
Metrpole
Capital regional A
Capital regional B
Capital regional C
Centro sub-regional A
Capital regional
Centro sub-regional
Subnvel
10
Concluses primeiras
Profunda heterogeneidade entre RMs
Existncia de RMs no metrpoles
Esvaziamento institucional
Falta de cidadania metropolitana
Falta de critrios nacionais
Falta de institucionalidade acerca das FPIC
INEXISTENCIA DE POLITICA METROPOLITANA
METROPOLE NO SE INSERE NA PERSPECTIVA DO
DESENVOLVIMENTO NACIONAL
CUNHA et al (org.). Coordenao e cooperao no federalismo brasileiro: avanos e desafios. In: Estado,
instituies e democracia : repblica. Braslia : Ipea, 2010.
BRASIL
2005
30%
BRASIL
2009
25%
20%
15%
10%
5%
0%
EDUCAO
SADE
DESENVOLVIMENTO
URBANO E SOCIAL
HABITAO
MEIO AMBIENTE
TRANSPORTES
80%
70%
60%
EDUCAO
50%
SADE
DESENV. URBANO
40%
HABITAO
30%
MEIO AMBIENTE
20%
TRANSPORTES
10%
ES
TE
L
CE
NT
R
SU
DE
ST
E
SU
ES
TE
NO
RD
RT
E
NO
BR
AS
IL
0%
50%
EDUCAO
40%
SADE
30%
DESENVOLVIMENTO
URBANO
HABITAO
MEIO AMBIENTE
TRANSPORTES
20%
10%
0%
Total
At 5000
De 5001 a
10000
De 10001 a
20000
De 20001 a
50000
De 50001 a
100000
de 100001 a
500000
Mais de 500000
Governar
De acordo com o paradigma da governana,
governar :
Capacitar grupos sociais e comunidades para que eles se
organizem de forma autnoma; e
Coordenar e articular esses grupos e comunidades,
assim como equilibrar os seus interesses.
Governana recente
Principais mudanas na governana, no Brasil
ps-1988:
Transferncia de poderes decisrios e de
implementao aos governos ou esferas federativas
subnacionais;
Reduo do escopo da interveno do Estado;
Ampliao da transparncia das decises pblicas;
Incorporao da sociedade civil ao processo
decisrio, via instituies participativas.
Participao social
Uma das dimenses do regime democrtico e de
sistemas federativos e republicanos, tem como
objetivos:
Transparncia,
Expresso das demandas sociais,
Insero da sociedade nas aes estatais
governana em redes,
Controle social.
OUVIDORIAS
Atuam na interlocuo entre o cidado e a
administrao pblica.
Permite que o cidado participe da gesto pblica e
realize o controle social sobre os servios oferecidos.
O nmero de ouvidorias cresceu de 40 em 2003 para
176 em 2011.
3 Desafios para as ouvidorias:
1. Constituio de ouvidorias autnomas e democrticas.
2. Criao de um Sistema Federal de Ouvidoria Pblicas
com o objetivo de Articular e coordenar a ao das
Ouvidorias Pblicas.
3. Criao de indicadores de avaliao.
Monitoramento
e fiscalizao
Direcionamento
estratgico
Resoluo de
problemas e
conflitos
Conferncias
Conselhos e
Ouvidorias
Reunies,
comits, GTs
e mesas de
negociao
Audincias e
Consultas
Legenda: azul 1 a 10 conselheiros, amarelo 11 a 20, verde 21 a 30, vermelho mais de 30.
Fonte: Survey IPEA 2011.
PROPOR (44,2%):
Garantias de direitos
Estabelecimento de estratgias
Indicao de prioridades de ao
Articulao de entes federados
Indicao de alternativas de financiamento
Criao ou qualificao de programas,
polticas, planos e sistemas
AGENDAR (24,5%):
Disseminar uma viso de poltica ou maneira
de tratar o assunto
Possibilitar o encontro de diferentes sujeitos
polticos
Promover reflexes e debates
Reafirmar compromissos
ANALISAR (14%):
Diagnstico da realidade
Avaliao da implementao de uma poltica
%
Assistncia social
56,4
Comunicao
22,2
Cultura
29,4
Das cidades
20,5
Direitos humanos
39,2
Educao
18,9
Esportes
16,1
Juventude
11,2
44,8
Sade
8,4
Sade mental
11,2
3,5
Segurana pblica
12,6
13%
8%
11%
68%
Desenvolvimento
Econmico
Garantia de direitos
Infraestrutura e
Recursos Naturais
Polticas Sociais
Proteo Social
MeioAmbiente
Desenvolvimento
Econmico
Infraestrutura
Transparncia e
legitimidade
42%
38%
32%
27%
Correo de rumos e
metodologias dos
programas
22%
29%
43%
45%
Fiscalizao e controle
36%
33%
25%
28%
Total
100%
100%
100%
100%