Accesibilidad Universal en El Ecuador. Guía para La Elaboración de Ordenanzas en Accesibilidad Universal

ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
EN EL ECUADOR
GUA PARA LA ELABORACIN
DE ORDENANZAS DE ACCESIBILIDAD
UNIVERSAL
2015
Nota de Diseo
El diseo del presente documento se ajusta a las directrices sobre buenas
prcticas en accesibilidad y la facilidad de lectura, que requieren la utilizacin
de la tipografa Sans-Serif y de una justificacin a la izquierda y no completa.
GUA PARA LA ELABORACIN DE

ORDENANZAS DE ACCESIBILIDAD
UNIVERSAL
2016
CRDITOS
AUTORES
Patricia Ortega Muenala
EDICIN GRFICA
Coordinacin Editorial, Edicin y Texto, Diseo y
Diagramacin, Fotografa:
Secretara Tcnica para la Gestin Inclusiva en
Discapacidades
Derechos de autor N: 049048
ISBN:
Impresin en Quito - Ecuador
2015
Derechos y autorizaciones
El material de esta obra est sujeto a derechos de autor. La Secretara Tcnica para la Getin Inclusiva en
Discapacidades (SETEDIS) alienta a la difusin de su conocimiento, este trabajo puede ser reproducido, en
su totalidad y en parte, para fines no comerciales, siempre y cuando se cite esta obra.
AUTORIDADES
Presidente de la Repblica del Ecuador
Rafael Correa Delgado
Vicepresidente de la Repblica del Ecuador
Jorge Glas Espinel
Secretario General de la Vicepresidencia
de la Repblica del Ecuador
Sergio Ruiz Giraldo
Secretario Tcnico para la Gestin
Inclusiva en Discapacidades
Gustavo Giler Alarcn
Av. Gran Colombia y Sodiro (ANTIGUO HOSPITAL EUGENIO ESPEJO)

Telf: (593 2) 3933-940 Ext. 2001
info@setedis.gob.ec / www.setedis.gob.ec
Quito Ecuador
SECCIN 1
CONTENIDOS
Introduccin02
1. Antecedentes y contexto
04
2. Objetivos
12
3. mbitos de aplicacin
12
4. Marco legal normativo referencial
14
5. Conceptos y Definiciones
18
Poblacin beneficiaria
Resultados del diagnstico en tres provincias
Resultados Generales por Grupo Poblacional
Resultados Generales por Condiciones de Accesibilidad
Resultados por unidad de observacin Pastaza
Resultados por unidad de observacin Sta Elena
Resultados por unidad de observacin Imbabura
Convenios internacionales
Normativa legal
Documentos de poltica pblica
04
04
07
08
09
10
11
14
14
18
6. Criterios de aplicacin, medidas de control y seguimiento 20

7. Determinacin de barreras de Accesibilidad Universal
23
8. Directrices para eliminacin de barreras
23
Eliminacin de barreras urbanas

Eliminacin de barreras arquitectnicas
Eliminacin de barreras en el transporte pblico
Eliminacin de barreras en la comunicacin
Planes de evacuacin y seguridad
24
25
25
25
26
9. Criterios tcnicos generales sobre

Accesibilidad Universal
26
1. Conectividad urbana
2. Desplazamientos
3. Delimitadores especiales
4. Elementos especializados
5. Servicios y equipamientos
6. Dispositivos, seguridad y orientacin
28
30
34
36
38
40
Bibliografa44
Libros
44
Normativa Tcnica
44
SECCIN 1
CONTENIDO DE ILUSTRACIONES Y GRFICOS
Ilustracin 1.- Provincias seleccionadas para el estudio

Ilustracin 2.- Nivel de Accesibilidad General
Ilustracin 3.- Nivel de Accesibilidad por Provincia
Ilustracin 4.-Nivel de Accesibilidad por Grupo
Poblacional
Ilustracin 5.-Nivel de Accesibilidad por Grupo
Poblacional por Provincia
Ilustracin 6.-Resultados por Condicin de
Accesibilidad por Provincia
Ilustracin 7.- Nivel de accesibilidad por Unidad
de Observacin - Pastaza
de O
bservacin - Santa Elena
de O
bservacin - Imbabura

grfico 1: Transporte

grfico 2: Parqueaderos
grfico 3: Vados
grfico 4: Aceras y Circulaciones
grfico 5: Anchura del Itinerario
grfico 6: Dimensiones en Cabinas de Ascensores
grfico 7: Escaleras
grfico 8: Altura Libre bajo Escaleras
grfico 9: Pasillos
grfico 10: Circulaciones Horizontales, Espacios para Giro de
90 de Silla de Ruedas
grfico 11: Puertas
grfico 12: Pavimento Podotctil
grfico 13: Superficies Acristaladas en Puertas
grfico 14: Superficies Acristaladas
grfico 15: Dimensiones de Baos Accesibles Tipo B
grfico 16: Dimensiones de Baos Accesibles Tipo A
grfico 17: Dimensiones de Baos Accesibles Tipo C
grfico 18: Localidades en Espacios de Reunin Localidades
grfico 19: Zonas de Recepcin, -Mostradores,
Mesas y Taquillas
grfico 20: Asiento en Escritorios, Mesas
grfico 21: Zonas de Rescate Asistido
grfico 22: rea de Barrido Ergonmico
grfico 23: Accesibilidad para Rotulacin
grfico 24: Mquinas de Acceso con Tarjeta, Mquinas
Expendedoras y Cajeros Automticos
grfico 25: Pasamanos Seccin de Pasamanos
05
06
06
07
07
08
09
10
11
28
29
30
30
31
31
32
32
33
33
34
35
35
36
36
37
37
38
39
39
40
41
41
42
42
Introduccin
Jorge Glas Espinel

Vicepresidente de la Repblica del Ecuador
La Secretara Tcnica para la Gestin

Inclusiva en Discapacidades (SETEDIS)
de la Vicepresidencia de la Repblica
del Ecuador, conforme a las atribuciones
descritas en el Decreto 547 (Registro Oficial
Suplemento N 428 de 30 de enero de 2015)
y el enfoque estratgico de atencin a las
personas con discapacidad y sus familias,
tiene dentro de sus ejes estratgicos el
desarrollo de la Accesibilidad Universal.
actividad turstica, as como por la tasa de

prevalencia de personas con discapacidad.
Para avanzar en el tema, a partir del 2013 la

SETEDIS ha trabajado en la actualizacin,
adaptacin y armonizacin de las
normas INEN de Accesibilidad Universal.
Las nuevas normas, contienen todo lo
relacionado a los aspectos esenciales
para crear espacios seguros, cmodos y
que provean autonoma para la poblacin,
siendo estos el punto de partida para lograr
la Accesibilidad Universal.
Al hablar sobre Accesibilidad Universal,

es necesario entender que se trata de un
tema transversal, cuyo principal objetivo
es mejorar la movilidad, la comunicacin
y el desarrollo de diferentes actividades
en condiciones de seguridad, autonoma
y comodidad, lo que contribuye a mejorar
la calidad de vida de toda la poblacin
y especialmente los grupos de atencin
prioritaria: personas con discapacidad,
familias con nios menores de 5 aos,
adultos mayores, mujeres embarazadas,
entre otros.
Adems la Coordinacin de Accesibilidad

de la SETEDIS, durante el 2014, realiz
el estudio Accesibilidad Universal en el
Ecuador, diagnstico en las provincias
de: Imbabura, Pastaza y Santa Elena,
provincias seleccionadas por destacar en la
A partir de los resultados de este

estudio, se identific que los entornos
arquitectnicos y urbanos de las ciudades
y localidades analizadas no contaban
con una ordenanza de construccin y
edificacin que incorpore los conceptos de
Accesibilidad.
Por ello, la presente Gua para

la elaboracin de ordenanzas de
Accesibilidad Universal profundiza la
difusin y promueve el cumplimiento de
la poltica pblica sobre Accesibilidad

Universal, contemplada tanto en la
normativa legal como tcnica, para
construir espacios y ciudades accesibles.
Esto, en el nivel local, significa la
elaboracin, reforma y actualizacin de las
ordenanzas municipales sobre arquitectura
y urbanismo, y la capacitacin de los
profesionales en la materia; para garantizar
el derecho de los ciudadanos al uso de
espacios pblicos y privados accesibles.
Ecuador reafirma de esta manera su
compromiso con el desarrollo y la
implementacin de la poltica pblica en
materia de discapacidades no solo en
beneficio de sus ciudadanos, dentro de su
territorio sino de la regin, la Patria Grande.
04
SECCIN 1
1. Antecedentes y contexto
La Accesibilidad Universal se entiende como

la condicin que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes y servicios para que sean
usados por todas las personas en igualdad
de condiciones de la forma ms autnoma y
natural posible.1 5
En as que con el objeto de garantizar
los derechos de todas las personas, la
SETEDIS ha desarrollado varios proyectos
a nivel nacional; entre los cuales,
podemos destacar el diagnstico de
149 establecimientos educativos a nivel
nacional, de tres provincias del Ecuador,
del centro histrico de
Cuenca, y otros.
principales resultados sobre

el diagnstico realizado.
Poblacin beneficiaria
La aplicacin de Accesibilidad Universal en
entornos urbanos, edificaciones, tecnologas
de la informacin y la comunicacin, beneficia
a la poblacin; especialmente a:
350.000 Mujeres embarazadas
1500.000 Nios menores de 5 aos
1229.089 Adultos Mayores
2
6
401.538 Personas con Discapacidad
Resultados del diagnstico en tres
provincias
A partir de estos estudios se han

identificado los principales inconvenientes
que presentan nuestras ciudades en
Accesibilidad; por ejemplo, entornos
urbanos y arquitectnicos, falta de
normativa relacionada o desconocimiento
sobre el tema.
Para el diagnstico se defini una provincia

por cada regin, de acuerdo al ndice de
personas con discapacidad en cada
una de ellas.
Uno de los estudios ms relevantes

realizados a nivel nacional es el Diagnstico
en las provincias de: Imbabura, Pastaza
y Santa Elena, constituyndose en el
principal referente sobre las condiciones de
accesibilidad que presenta nuestro pas.
Pastaza: Puyo, Santa Clara, Mera y Arajuno.
En este contexto, se presentan los

datos ms relevantes sobre los grupos
beneficiarios de la aplicacin de
Accesibilidad Universal, as como los
1 NTE-INEN 2849-1, Accesibilidad Universal y Diseo para

Todos. Parte 1: Criterios DALCO para facilitar la Accesibilidad al
Entorno (2015)
Los cantones en los que se desarroll el

estudio, se detallan a continuacin:
Imbabura: San Miguel de Urcuqu,

Cotacachi, Otavalo, Antonio Ante, Pimampiro
e Ibarra.
Santa Elena: La Libertad, Salinas y Santa
Elena.
2 Fuente: MCDS, MSP, INEC, SETEDIS 2015
SECCIN 1
Ilustracin 1.-Provincias seleccionadas para el estudio 53

Fuente: SETEDIS 2015
3 Ilustracin del 1 al 9 obtenidos de: SETEDIS (2014 2015), Accesibilidad Universal en el Ecuador, Diagnstico en las provincias
de: Imbabura, Pastaza y Santa Elena
05
06
SECCIN 1
Ilustracin 2.-Nivel de Accesibilidad General

Ilustracin 3.-Nivel de Accesibilidad por Provincia

El estudio determina que el nivel de

accesibilidad de las tres provincias
analizadas: Pastaza, Imbabura y Santa
Elena, es de 47%, el cual es considerado
bajo, de acuerdo al ndice de accesibilidad
calculado estadsticamente en el estudio
realizado.
Las estadsticas provinciales son el

conjunto de los resultados de las
cabeceras cantonales analizadas.
En las tres provincias seleccionadas existen
13 cabeceras cantonales, en las cuales el
nivel de accesibilidad vara entre 30% y
58%. El 31% de las cabeceras cantonales
tienen un nivel de accesibilidad medio.
SECCIN 1
Resultados Generales por Grupo Poblacional
Ilustracin 4.-Nivel de Accesibilidad por Grupo Poblacional

Ilustracin 5.-Nivel de Accesibilidad por Grupo Poblacional por Provincia

07
08
SECCIN 1
Resultados Generales por Condiciones de Accesibilidad
Ilustracin 6.-Resultados por Condicin de Accesibilidad por Provincia

A partir del diagnstico realizado, se obtuvieron los siguientes resultados

generales:
De los grficos expuestos se evidencia
que el nivel de Accesibilidad general de
las provincias evaluadas es bajo (47%),
observando que la Provincia de Pastaza es
la que menor nivel de Accesibilidad
posee (38%).
Con respecto a los grupos poblacionales,
se observa que la discapacidad intelectual
presenta el nivel ms bajo debido a que
los espacios carecen de elementos como
sealtica. Mientras que la condiciones de
autonoma es la de menor valor porcentual,
debido a que los elementos del entorno

urbano evaluados no cumplen con
caractersticas que permitan a las personas
con discapacidad o con movilidad reducida
desenvolverse de forma independiente,
por ejemplo la falta de vados que permitan
salvar la diferencia de nivel existente entre
calzada y acera, veredas que no cumplen
con los anchos mnimos, superficies
con materiales libres de piezas sueltas e
irregularidades, mobiliario urbano que no
cumple con criterios de Accesibilidad,
entre otros.
SECCIN 1
Resultados Provinciales por Unidades de Observacin
Los resultados del diagnstico realizado
establecen una lnea base que permite
identificar las falencias presentes en
nuestras ciudades, lo que constituye
adems informacin importante para iniciar

procesos de cambio que mejoren sus
condiciones actuales.
Provincia de Pastaza
Par adas
de Transpor te Pblico
Fuentes
69%
Bancas
54%
24%
Escaler as
29%
100%
90%
Rampas
30%
80%
70%
60%
50%
Basureros
51%
Semforos
23%
40%
30%
20%
10%
Aceras
57%
Estacionamient os
39%
0%
Uso Pblic o
Elementos de
Sealizacin
49%
53%
Tursmo
Gubernamentales
51%
Parques
y Plaza s
51%
Pasos
Peatonales
Luminaria s
57%
42%
47%
Ilustracin 7.- Nivel de Accesibilidad por Unidad de Observacin - Pastaza

La ilustracin 7 muestra los resultados

por unidad de observacin, en donde
se aprecia que semforos posee el nivel
ms bajo ( 23%)debido a la carencia de
elementos como avisadores acsticos,
controles de mando, entre otros.
Mientras que el elemento fuentes presenta

el nivel ms alto (60%), ya que cumplen
con criterios de accesibilidad como evitar
elementos que sobresalgan y una correcta
ubicacin en el entorno urbano.
09
10
SECCIN 1
Provincia de Santa Elena

Aceras
55%
Pasos
Peatonales
Estacionamientos
38%
36%
100%
90%
Escaler as
26%
Basureros
80%
58%
70%
60%
50%
Elementos de
Sealizacin
Semforos
40%
35%
30%
47%
20%
10%
0%
42%
36%
Par adas
de Transpor te Pblico
Rampas
30%
16%
Parque s
y Plaza s
42%
Luminaria s
39%
Bancas
60%
38%
Ilustracin 8.- Nivel de Accesibilidad por Unidad de Observacin - Santa Elena

La ilustracin 8 presenta los resultados

por unidad de observacin, donde se
puede observar que paradas de transporte
alcanza un nivel bajo (16%), debido a que
no presenta una estructura detectable, no
presenta vados, entre otros.
Por otro lado, se observa que bancas tiene

un nivel medio (60%) ya que cumple con
dimensiones establecidas en las normas
de accesibilidad.
SECCIN 1
Provincia de Imbabura
Elemento s
Sealizacin
55%
Fuentes
Uso Pblic o
48%
100%
De Turism o
42%
90%
60%
Gubernamentales
50%
80%
70%
Parques y
Plazas
60%
45%
50%
Aceras
59%
40%
30%
20%
Rampas
10%
Estacionamientos
57%
45%
0%
Escaler as
Pasos
Peatonales
40%
64%
Bancas
69%
Luminaria s
48%
Semforos
45%
Par adas de
Transpo rte Pblic o
35%
Basurero s
79%
Ilustracin 9.- Nivel de Accesibilidad por Unidad de Observacin - Imbabura

La ilustracin 9, muestra que las paradas

de transporte pblico poseen el nivel ms
bajo (35%), debido al incumplimieto de
caractersticas de accesibilidad.
Los basureros presentan un nivel alto (79%)

debido a que estos elementos contrastan
con el entorno en el cual se encuentran
colocados, adems cumplen con las
dimensiones establecidas en las
normas tcnicas.
11
12
SECCIN 2
2. Objetivos
Contribuir a la difusin de la normativa
tcnica de Accesibilidad ecuatoriana para
la elaboracin de planes y proyectos en los
diferentes niveles de organizacin territorial,
que garanticen la inclusin de todas las
personas, en igualdad de condiciones,
principalmente de quienes integran los
grupos de atencin prioritaria.
Servir como una herramienta para

la elaboracin y/o modificacin de
Ordenanzas de Accesibilidad al medio
fsico, urbano, productos, servicios,
tecnologas de la informacin y
comunicacin; a los gobiernos de los
diferentes niveles de organizacin territorial
dentro de sus circunscripciones.
3. mbitos de aplicacin
Las Ordenanzas de construccin y/o
aquellas especficamente desarrolladas
por cada uno de los Gobiernos Locales
deben considerar dentro de sus
contenidos criterios tcnicos para la
implementacin de Accesibilidad Universal,
aspectos que deben ser tomados en
cuenta tanto en proyectos nuevos como en
adaptaciones, reformas, adecuaciones y
desde las etapas de planificacin, diseo,
gestin y ejecucin de planes y proyectos
de carcter tanto arquitectnicos como
urbanos, que conlleven uso pblico.
Algunos de los mbitos de aplicacin son:
4
1. Educacin 5:
a) Centros educativos preescolares,
escolares (nivel bsico), colegios
secundarios y otras unidades
educativas.
b) Institutos de educacin especial
c) Centros de capacitacin laboral
d) Institutos tcnicos y tecnolgicos
superiores.
e) Centros artesanales y
ocupacionales
f) Universidades y Escuelas
politcnicas.
4 Agrupaciones del 1 al 11 obtenidos de: Ordenanza Metropolitana de Quito Nro. 0172 ( 30 de diciembre de 2011)
2. Cultura:
a) Casas comunales
b) Bibliotecas
c) Museos de arte
d) Galeras pblicas de arte
e) Salas de exposiciones
f) Teatros, auditorios, salas de cine
g) Centros culturales
h) Sedes de asociaciones y gremios
profesionales.
i) Casas de la cultura
3. Salud:
a) Subcentros de salud
b) Centros de salud
c) Unidades de emergencia
d) Hospitales del da
e) Consultorios mdicos en general
f) Centros de rehabilitacin
g) Clnicas
h) Hospitales de especialidades
i) Hospitales generales
4. Bienestar social:
a) Centros infantiles, casas cuna y
guarderas.
b) Centros de formacin juvenil y
familiar.
c) Aldeas educativas
d) Centros del Adulto Mayor
e) Centros de reposo
f) Orfanatos
g) Albergues de asistencia social
h) Centro de proteccin de menores
SECCIN 2
5. Recreativo y deportes:
a) Parques infantiles, barriales
b) Complejos y escuelas deportivas
c) Polideportivos y coliseos
d) Centro de espectculos
e) Jardines botnicos
f) Zoolgicos y parques de flora y
fauna.
g) Estadios
6. Religioso
a) Capillas
b) Centros de culto religioso
c) Templos
d) Iglesias
e) Catedrales
7. Seguridad:
a) Unidad de Polica Comunitaria (UPC)
b) Unidad de Vigilancia Comunitaria
(UVC).
c) Estacin de bomberos
d) Centros de detencin provisional
e) Centros de Rehabilitacin Social
f) Instalaciones militares y policiales
8. Administracin pblica
a) Agencias municipales
b) Oficinas de servicios pblicos (agua,
energa elctrica, correos, telfonos)
c) Administraciones zonales
d) Consulados, Embajadas y
Organismos Internacionales.
e) Alcaldas, Consejos Provinciales,
Juntas Parroquiales, otros.
f) Sedes principales de entidades
pblicas.
9. Servicios funerarios
a) Salas de velaciones
b) Cementerios parroquiales o zonales
c) Camposantos
10. Transporte
a) Paradas de transporte pblico
b) Terminales locales
c) Terminales de transferencia de
transporte pblico.
d) Terminales de transporte
interprovincial.
e) Estaciones de ferrocarril de
pasajeros.
f) Aeropuertos civiles y militares
g) Estacionamientos
11. Infraestructura
a) Bateras sanitaras pblicas
b) Lavanderas pblicas
12. Espacio urbano
a) Aceras y parterres
b) Pasajes peatonales
c) Puentes elevados y pasos
peatonales
d) Mobiliario urbano: bolardos,
semforos, sealizacin y carteleras
informativas, telfonos pblicos,
basureros, bancas, piletas o fuentes,
quioscos.
d) Parqueaderos
13. Otros
a) Mercados
b) Centros comerciales populares
c)Condominios y conjuntos
residenciales (zonas comunales).
13
14
SECCIN 2
4. Marco legal normativo referencial

Con el objeto de contar con una breve
recopilacin del marco legal normativo que
observa el cumplimiento de los derechos
de todas las personas; incluyendo aquellas
con discapacidad y otros grupos de
atencin prioritaria, se detallan los
siguientes artculos:
Convenios internacionales
1.Convencin de las Naciones Unidas
por los derechos de las personas con
discapacidad
Art. 9, Accesibilidad: A fin de que las
personas con discapacidad puedan
vivir en forma independiente y participar
plenamente en todos los aspectos de
la vida, los Estados partes adoptarn
medidas pertinentes para asegurar el
acceso de las personas con discapacidad,
en igual de condiciones con los dems, al
entorno fsico, el transporte, la informacin
y las comunicaciones, y a otros servicios e
instalaciones abiertos al pblico o de uso
pblico, tanto en zonas urbanas
como rurales.
2.Convencin Interamericana para
la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con
discapacidad
Art. 3, literal b), Medidas para que los
edificios, vehculos e instalaciones que se
constituyan o fabriquen en sus territorios
respectivos faciliten el transporte, la
comunicacin y el acceso para las
personas con discapacidad.
Art. 3, literal c), Medidas para eliminar,
en la medida de lo posible, los obstculos
arquitectnicos, de transporte y
comunicaciones que existan, con la
finalidad de facilitar el acceso y uso para
las personas con discapacidad.
Normativa legal
1. Constitucin de la Repblica del
Ecuador 2008
Ttulo II, Derechos, Captulo segundo,
Derechos del Buen Vivir, Seccin
tercera, Comunicacin e informacin,
Art. 16, numeral 4: El acceso y uso de
todas las formas de comunicacin visual,
auditiva, sensorial y a otras que permitan la
inclusin de personas con discapacidad.
Ttulo II, Derechos, Captulo tercero,
Derecho de las personas y grupos de
atencin prioritaria, Seccin sexta,
personas con discapacidad, Art. 47,
numeral 7: Una educacin que desarrolle
sus potencialidades y habilidades para
su integracin y participacin en igualdad
de condiciones. Se garantizar su
educacin dentro de la educacin regular.
Los planteles regulares incorporarn
trato diferenciado y los de atencin
especial la educacin especializada. Los
establecimientos educativos cumplirn
normas de accesibilidad para personas
con discapacidad e implementarn un
sistema de becas que responda a las
condiciones econmicas de este grupo.
personas con discapacidad, Art.
47, numeral 10: El acceso de manera
adecuada a todos los bienes y servicios.
Se eliminarn las barreras arquitectnicas.
personas con discapacidad, Art. 47,
numeral 11: El acceso a mecanismos,
medios y formas alternativas de
comunicacin, entre ellos el lenguaje de
seas para personas sordas, el oralismo y
el sistema braille.
SECCIN 2
Ttulo III, Garantas constitucionales,
Captulo primero, garantas normativas,
Art. 84: La Asamblea Nacional y todo
rgano con potestad normativa tendr
la obligacin de adecuar, formal y
materialmente, las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la
Constitucin y los tratados internacionales,
y los que sean necesarios para garantizar
la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades.
En ningn caso, la reforma de la
Constitucin, las leyes, otras normas
jurdicas ni los actos del poder pblico
atentarn contra los derechos que
reconoce la Constitucin.
Ttulo V, Organizacin territorial del
estado, Captulo cuarto, Rgimen de
competencias, Art. 264, inciso ltimo: En
el mbito de sus competencias y territorio,
y en uso de sus facultades, expedirn
ordenanzas cantonales.
Titulo VI, Rgimen de Desarrollo,
Captulo cuarto, Soberana econmica,
Captulo Sexto, Trabajo y produccin,
Seccin tercera, Formas de trabajo y su
retribucin: Se garantizar la insercin y
accesibilidad en igualdad de condiciones
al trabajo remunerado de las personas con
discapacidad. El Estado y los empleadores
implementarn servicios sociales y de
ayuda especial para facilitar su actividad.
Se prohbe disminuir la remuneracin del
trabajador con discapacidad por cualquier
circunstancia relativa a su condicin.
Ttulo VII, Rgimen del Buen Vivir,
Captulo primero, Inclusin y equidad,
Seccin IV, Hbitat y vivienda, Art. 375,
numeral 3: Elaborar, implementar y
evaluar polticas, planes y programas de
hbitat y de acceso universal a la vivienda,
a partir de los principios de universalidad,
equidad e interculturalidad, con enfoque en
la gestin de riesgos.
2. Ley Orgnica de discapacidades

Ttulo I, Principios y disposiciones
fundamentales, Captulo Segundo, de los
principios rectores y de aplicacin, Art.
4 numeral 8: Se garantiza el acceso de
las personas con discapacidad al entorno
fsico, al transporte, la informacin y las
comunicaciones, incluidos los sistemas
y las tecnologas de informacin y las
comunicaciones, y a otros servicios e
instalaciones abiertos al pblico o de
uso pblico, tanto en zonas urbanas
como rurales; as como, la eliminacin de
obstculos que dificulten el goce y ejercicio
de los derechos de las personas con
discapacidad, y se facilitar las condiciones
necesarias para procurar el mayor grado de
autonoma en sus vidas cotidianas.
Ttulo II, De las personas con
discapacidad, derechos, garantas
y beneficios, Captulo Segundo, de
los derechos de las personas con
discapacidad, Seccin sptima, de la
Accesibilidad, Art. 58: Se garantizar
a las personas con discapacidad la
Accesibilidad y utilizacin de bienes y
servicios de la sociedad, eliminando
barreras que impidan o dificulten su
normal desenvolvimiento e integracin
social. En toda obra pblica y privada de
acceso pblico, urbana o rural, debern
preverse accesos, medios de circulacin,
informacin e instalaciones adecuadas
para personas con discapacidad. Los
gobiernos autnomos descentralizados
dictarn las ordenanzas respectivas
para el cumplimiento de este derecho de
conformidad a las normas de Accesibilidad
para personas con discapacidad
dictadas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin (INEN) y al diseo universal.
discapacidad, Seccin sptima, de la
15
16
SECCIN 2
Accesibilidad, Pargrafo 1, Accesibilidad
al medio fsico y al transporte pblico
y comercial, Art. 60: Las personas con
discapacidad tienen derecho a acceder
y utilizar el transporte pblico. Los
organismos competentes en trnsito,
transporte terrestre y seguridad vial en las
diferentes circunscripciones territoriales,
previo el otorgamiento de los respectivos
permisos de operacin y circulacin,
vigilarn, fiscalizaran y controlaran el
cumplimiento obligatorio de las normas de
transporte para personas con discapacidad
dictadas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin (INEN) y establecern
medidas que garanticen el acceso de las
personas con discapacidad a las unidades
de transporte y aseguren su integridad en
la utilizacin de las mismas, sancionando
su inobservancia.
discapacidad, Seccin sptima, de
la Accesibilidad, Art. 61, Unidades
accesibles: Los organismos competentes
para conceder permisos de operacin
a organizaciones de taxis, exigirn que
al menos un porcentaje de sus unidades
cuenten con las adecuaciones tcnicas
necesarias para transportar a personas con
discapacidad con movilidad reducida, en
funcin de las necesidades de la respectiva
circunscripcin territorial, de conformidad
con el reglamento de esta Ley.
la Accesibilidad, Pargrafo 2, de la
Accesibilidad a la comunicacin, Art.
63: El estado promocionar el uso de la
lengua de seas ecuatoriana, el sistema
Braille, las ayudas tcnicas y tecnolgicas,
as como los mecanismos, medios y
formatos aumentativos y alternativos de

comunicacin; garantizando la inclusin
y la participacin de las personas con
discapacidad en la vida comn.
la Accesibilidad, Pargrafo 2, de la
Accesibilidad a la comunicacin, Art.
66: Las bibliotecas pblicas y privadas,
procurarn incorporar recursos humanos y
materiales, infraestructura, apoyos tcnicos
y tecnologas adecuadas que permitan el
acceso de las personas con discapacidad.
3.Cdigo Orgnico de
organizacin territorial, autonoma y
descentralizacin
Ttulo III, Gobiernos Autnomos
Descentralizados, Captulo III Gobierno
autnomo descentralizado municipal,
Seccin primera, Naturaleza jurdica,
sede y funciones, Art. 54, literal f):
Ejecutar las competencias exclusivas
y concurrentes reconocidos por la
Constitucin y la ley y en dicho marco,
prestar los servicios pblicos y construir
la obra pblica cantonal correspondiente,
con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de
universalidad, Accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad,
subsidiariedad, participacin y equidad.
Seccin segunda, del Concejo municipal,
Art. 57, literal a): El ejercicio de la facultad
normativa en las materias de competencia
del gobierno autnomo descentralizado
municipal, mediante la expedicin de
ordenanzas cantonales, acuerdos
y resoluciones.
SECCIN 2
Seccin segunda, del Concejo municipal,
Art. 57, literal w): Expedir la ordenanza
de construcciones que comprenda las
especificaciones y normas tcnicas y
legales por las cuales deban regirse en
el cantn la construccin, reparacin,
transformacin y demolicin de edificios y
de sus instalaciones.
Descentralizados, Captulo IV, Gobierno
autnomo descentralizado parroquial
rural, Seccin primera, naturaleza jurdica,
sede y funciones, Art. 64, literal b): Disear
e impulsar polticas de promocin y
construccin de equidad e inclusin en su
territorio, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales.
Descentralizados, Captulo IV, Gobierno
autnomo descentralizado parroquial
rural, Seccin segunda, de la Junta
parroquial rural, Art. 67, literal f):
Proponer al concejo municipal proyectos
de ordenanzas en beneficio de
la poblacin.
Ttulo VIII, Disposiciones comunes y
especiales de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, Captulo II, Del
procedimiento parlamentario, Artculo
322, Decisiones legislativas.-Los
consejos regionales y provinciales y los
concejos metropolitanos y municipales
aprobarn ordenanzas regionales,
provinciales, metropolitanas y municipales,
respectivamente, con el voto conforme de
la mayora de sus miembros.
Los proyectos de ordenanzas, segn
corresponda a cada nivel de gobierno,
debern referirse a una sola materia y
sern presentados con la exposicin de
motivos, el articulado que se proponga
y la expresin clara de los artculos que
se deroguen o reformen con la nueva

ordenanza. Los proyectos que no renan
estos requisitos no sern tramitados.
El proyecto de ordenanza ser sometido
a dos debates para su aprobacin,
realizados en das distintos. Una vez
aprobada la norma, por secretara se la
remitir al ejecutivo del gobierno autnomo
descentralizado correspondiente para
que en el plazo de ocho das la sancione
o la observe en los casos en que se
haya violentado el trmite legal o que
dicha normativa no est acorde con la
Constitucin o las leyes.
El legislativo podr allanarse a las
observaciones o insistir en el texto
aprobado. En el caso de insistencia, se
requerir el voto favorable de las dos
terceras partes de sus integrantes para su
aprobacin. Si dentro del plazo de ocho
das no se observa o se manda a ejecutar
la ordenanza, se considerar sancionada
por el ministerio de la ley.
Descentralizados, Captulo III, Gobierno
Autnomo Descentralizado, Seccin
primera, Naturaleza jurdica, sede
y funciones, Art. 55, Competencias
exclusivas del Gobierno Autnomo
Descentralizado municipal, literal f):
Planificar, regular y controlar el trnsito
y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal.
Ttulo V, Descentralizacin y sistema
nacional de competencias, Captulo
IV, del Ejercicio de las Competencias
Constitucionales, Art. 130, Ejercicio de la
competencia de trnsito y transporte: A
los Gobiernos Autnomos Descentralizados
municipales les corresponde de forma
exclusiva planificar, regular y controlar el
trnsito, el transporte y la seguridad vial
dentro de su territorio cantonal.
17
18
SECCIN 2
Documentos de poltica pblica
5. Conceptos y Definiciones
1. Plan Nacional del Buen Vivir
Para lograr un mejor entendimiento de esta

gua, a continuacin se establece un listado
de definiciones, que en algunos casos no
se encuentra contemplada dentro de la
normativa jurdica de Ecuador.
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la

cohesin, la inclusin y la equidad social y
territorial, en la diversidad.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
2. Agenda nacional para la igualdad
en discapacidades
Captulo 2, Marco referencia, 2.2 Marco
Jurdico, Leyes, cdigos y reglamentos
sobre los derechos de las personas con
discapacidad, Art. 142: De los permisos
de desarrollo urbanstico.- La autoridad
municipal que otorgue los permisos para
desarrollos urbansticos deber exigir
que los proyectos contemplen espacios
para las actividades fsicas deportivas y
recreativas, con adaptaciones para las
personas con dificultad de movimiento,
adultos(as) mayores y con discapacidad,
tanto en los espacios interiores
como exteriores.
Captulo 3, Diagnstico, numeral 3.2
Principales respuestas y acciones:
Educacin
Captulo 3, Diagnstico, numeral
3.3 Problemas en el mbito de las
discapacidades, por temas, 3.3.7:
Accesibilidad al medio fsico, comunicacin
e informacin
Captulo 4, Direccionamiento estratgico
de la Agenda Nacional para la Igualdad
en Discapacidades, numeral 4.5 Matriz
de ejes de poltica y lineamientos: Eje 5
Educacin y Eje 7 Accesibilidad
Anexos, Matriz condensada, Eje
7 Accesibilidad y Asequibilidad:
Asegurar el acceso de las personas con
discapacidad al medio fsico, al transporte,
a la educacin, a la informacin, a los
bienes y servicios bsicos.
Ajustes razonables: Se entendern las

modificaciones y adaptaciones necesarias
y adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando
se requieran en un caso particular, para
garantizar a las personas con discapacidad
el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones con las dems, de sus
derechos humanos y
libertades fundamentales5.
Accesibilidad: Cualidades de los edificios,
que consiste en que las personas con
independencia de sus capacidades, de su
edad o sexo, puedan llegar, entrar, y salir
de ellos, as como utilizarlos6.
Accesibilidad Universal: Condicin que
deben cumplir los entornos, procesos,
bienes, productos y servicios, as como
los objetos o instrumentos, herramientas
y dispositivos, para ser comprensibles,
utilizables y practicables por todas las
personas en condiciones de seguridad y
comodidad y de la forma ms autnoma y
natural posible7.
Autonoma: Cualidad que permite a una
persona desenvolverse por s misma.
Barrera Arquitectnica: Constituye todo
elemento de una edificacin o espacio
urbano, que impide la libre circulacin
5 Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, Art. 2, Definiciones (2008)
6 NTE-INEN-ISO 21542, Edificacin Accesibilidad del Entorno
Construido. (2014)
7 NTE-INEN 2849-1, Accesibilidad Universal y Diseo para
Todos. Parte 1: Criterios DALCO para facilitar la Accesibilidad al
Entorno (2015)
SECCIN 2
y uso especialmente para las personas
con discapacidad.8
Cadena de Accesibilidad: Conjunto
de elementos que, en el proceso de
interaccin del usuario con el entorno,
permite la realizacin de las actividades
previstas en l9.
Comodidad: Caracterstica que permite
a una personas realizar actividades
cotidianas de forma sencilla.
Diseo Universal: Se entender el diseo
de productos, entornos, programas y
servicios que puedan utilizar todas las
personas, en la mayor medida posible,
sin necesidad de adaptacin ni diseo
especializado. El <<diseo universal>> no
excluir las ayudas tcnicas para grupos
particulares de personas con discapacidad,
cuando se necesiten10.
Diseo para Todos: Cualidad que permite
que todos los usuarios puedan acceder,
utilizar y entender cualquier parte del
entorno, con tanta independencia como
sea posible, y pueda disfrutar participando
en la construccin de la sociedad en todo
tipo de actividades econmicas, sociales
culturales, de ocio, tursticas y recreativas11.
Igualdad de Condiciones: Todas las
personas con discapacidad son iguales
ante la ley, tienen derechos, proteccin
legal y a beneficios de la ley en igual
medida, sin discriminacin alguna. No
podr negarse el derecho de las personas
con discapacidad y cualquier accin
contraria ser sancionable12.
Itinerarios Peatonales: mbito o espacio

de paso destinado al trnsito de peatones
cuyo recorrido permita acceder a los
espacios de uso pblico y edificaciones del
entorno.
Mobiliario Urbano: Todo elemento ubicado
en el espacio pblico13.
Persona con Discapacidad: Se considera
persona con discapacidad a toda aquella
que, como consecuencia de una o ms
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales
o sensoriales, con independencia de
la causa que la hubiera originado, ve
restringida permanentemente su capacidad
biolgica, sicolgica y asociativa para
ejercer una o ms actividades esenciales
de la vida diaria14.
Persona con Deficiencia o Condicin
Discapacitante: Toda aquella persona que
presente disminucin o supresin temporal
de alguna de sus capacidades fsicas,
sensoriales o intelectuales, manifestndose
en ausencias, anomalas, defectos,
prdidas o dificultades para percibir,
desplazarse, or y/o ver, comunicarse, o
integrarse a las actividades esenciales de la
vida diaria, limitando el desempeo de sus
capacidades; y, en consecuencia el goce y
ejercicio pleno de sus derechos15.
Persona/usuario con Movilidad Reducida:
Persona cuya movilidad se ve reducida
debido a una discapacidad fsica, sensorial
o cognitiva, o cualquier otra causa a la hora
de utilizar el sistema de transporte y cuya
situacin requiere una atencin especial.
Esta definicin incluye discapacidades de
carcter temporal, as como permanente,
8 Ordenanza metropolitana 172, Rgimen administrativo del

suelo en el Distrito Metropolitano de Quito (Diciembre 2011)
9 Norma NTE INEN 2849-1, Criterios DALCO para facilitar la
Accesibilidad al entorno (Marzo, 2015)
rectores y de aplicacin, numeral 3
10 Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, art. 2, Definiciones.
14 Ordenanza Metropolitana de Quito Nro. 0172 ( 30 de diciembre de 2011)
11 Gua de Accesibilidad al medio fsico, Herramienta que orienta la formulacin e implementacin de proyectos de eliminacin
de barreras y accesibilidad al medio fsico, 2009, Ecuador
15 INEN, CPE INEN 21-1 Directrices para el Desarrollo de

Normas Sobre Sistemas de Transporte. Necesidades de la Personas con Discapacidad y Adulto Mayores. Parte 1: Directrices
Bsicas (2015)
12 Ley Orgnica de discapacidades, captulo II, de los principios
13 Norma UNE 41510, Accesibilidad al Urbanismo (Abril 2001)
19
20
SECCIN 2
y tambin a las personas cargadas con
equipaje o con nios pequeos16.
Cuando un usuario necesita la asistencia
de un animal de trabajo, el sistema
de transporte debera satisfacer las
necesidades tanto del usuario como
del animal17.
Plan de Accesibilidad: Plan de actuacin
cuyo objetivo es hacer accesible
gradualmente el entorno urbano,
las infraestructuras, los edificios e
instalaciones y los transportes existentes
mediante la correspondiente eliminacin
de barreras.
Seguridad: Caracterstica que permite
que las personas se desenvuelvan en un
espacio sin experimentar riesgo o peligro18.
6. Criterios de aplicacin,
medidas de control y
seguimiento
Cada uno de los Gobiernos de los
diferentes niveles de organizacin territorial
poseen sus propios departamentos
tcnicos encargados del diseo de
proyectos, cuidar de la ejecucin de
las obras en las diferentes etapas de
construccin y tomar medidas de control.
Sin embargo es necesario que las
autoridades locales, mediante el desarrollo
o mejoramiento de las ordenanzas de
construccin actuales o la creacin de
normas encaminadas a la eliminacin de
las barreras existentes, tomen en cuenta la
insercin de algunos aspectos relevantes
16 Ley Orgnica de discapacidades, Ttulo II, De las personas

con discapacidad, sus derechos, garantas y beneficios, Captulo primero, De las personas con discapacidad y dems sujetos
de la ley, Seccin primera, De los sujetos, Art. 7
17 INEN, CPE INEN 21-1 Directrices para el Desarrollo de
Normas Sobre Sistemas de Transporte. Necesidades de la Personas con Discapacidad y Adulto Mayores. Parte 1: Directrices
Bsicas (2015)
18 Ordenanza municipal de Accesibilidad, Federacin andaluza
de municipios y provincias, definiciones
que permitan fomentar y socializar

aspectos tcnicos relacionados con la
Accesibilidad, para que sean contemplados
en la ejecucin de nuevos proyectos tanto
urbanos como arquitectnicos y que, en
muchos casos, no son observados debido
al desconocimiento de los profesionales
y la falta de aplicacin de las normas
ecuatorianas de Accesibilidad.
A continuacin se establecen algunos
puntos relevantes a considerar durante el
desarrollo o adaptacin de Ordenanzas
de Accesibilidad:
Supresin de barreras: Los
Gobiernos Locales sern los
encargados de promover a travs de la
implementacin de planes, proyectos
u otro tipo de mecanismos, de la
supresin de barreras arquitectnicas,
urbanas, de transporte, de acceso
a la comunicacin e informacin, en
colaboracin con los departamentos
correspondientes y con el objeto
de mejorar las condiciones de
Accesibilidad para la comunidad
en general.
Personal especializado: Las
instituciones, empresas pblicas
y privadas que brinden atencin y
servicio al pblico, deben contar con
personal especializado (intrpretes
de lengua de seas ecuatoriana,
atencin a usuarios con discapacidad
y personal de rescate).
Acceso y ubicacin en
espectculos pblicos: Al conceder
autorizacin para la organizacin
de cualquier espectculo pblico, el
Gobierno Lhhhocal exigir y verificar
que estos espacios cuenten con
adaptaciones fsicas que permitan el
acceso a personas con discapacidad,
adems de contar con espacios
reservados en base en lo establecido
en las normas NTE INEN ISO 21542.
SECCIN 2
Contratacin administrativa: En
pliegos, trminos de referencia u
otros documentos que sirvan para
la contratacin y adjudicacin de
obras y ejecucin de los contratos del
sector pblico, se deber considerar
la aplicacin de los aspectos tcnicos
establecidos en las normas INEN
de Accesibilidad.
Licencias y permisos de
construccin: Los informes tcnicos
para la concesin de las licencias o
permisos de construccin emitidos
por las autoridades competentes,
debern hacer expresa referencia al
cumplimiento de lo establecido en
las normas INEN de Accesibilidad.
En el caso de que los proyectos
presentados no cumplan con las
normas indicadas no ser viable
la emisin de las licencias o
autorizaciones solicitadas.
Aplicacin e interpretacin de
Ordenanzas: Frente a la existencia
de una o ms disposiciones
contradictorias entre s, prevalecer
aquellas que privilegien el inters
social o colectivo antes que el
individual o privado, siempre que con
ello no se quebrante un
derecho subjetivo19.
Consultas aclaratorias de
especificaciones de Accesibilidad:
El Gobierno Local, en conjunto con
las reas tcnicas correspondientes,
se encargar de absolver y resolver
consultas aclaratorias de la aplicacin
de lo descrito en las Ordenanzas en
cuestin, as como en otros casos
no previstos.

suelo en el Distrito Metropolitano de Quito, Ttulo I, Objeto y
principios generales de aplicacin, Art. 2 (Diciembre 2011)
Casos no previstos: Los casos

no previstos en las Ordenanzas o
normas vigentes y de aplicacin en
su circunscripcin territorial, sern
resueltos por los Gobiernos Locales
a travs de sus reas tcnicas, en
funcin de sus atribuciones.
Intervencin de profesionales: Los
profesiones tcnicos competentes
sern responsables solidarios
del cumplimiento de las normas
administrativas y reglas tcnicas
vigentes y de la veracidad de los datos
e informacin consignados en los
planos e instrumentos presentados
ante el Gobierno Local, con su firma
y rbrica, as como de la ejecucin de
las obras considerando los criterios
expuestos en las normas INEN de
Accesibilidad ecuatorianas vigentes20.
Responsables: Cuando exista infraccin
por la no aplicacin de lo especificado en
las normas de Accesibilidad, as como lo
descrito en las Ordenanzas desarrolladas
por cada Gobierno Local, sern
responsables:
a) Propietario de los proyectos a
ser construidos, modificados o
rehabilitados;
b) Instituciones contratantes de
los proyectos a ejecutarse o que
sean sujetos de readecuaciones o
rehabilitaciones integrales o parciales;
c) La persona natural o jurdica
responsable del proyecto de
edificacin, construccin o
rehabilitacin;
d) Constructores que ejecuten las
obras y los tcnicos que las dirijan;
e) Servidores municipales que
otorguen permisos y autorizaciones
para construir, edificar o ejecutar
obras que no cumplan con lo
20 Ibdem, Art. 13 (Diciembre 2011)
21
22
SECCIN 2
establecido en las Ordenanzas o
normas vigentes relacionadas con
Accesibilidad.
f) Cualquier persona natural o jurdica
que intervenga en las actuaciones
antes sealadas.
Infracciones: Cada Gobierno Local
debe contemplar la aplicacin o no de
multas como rgimen sancionador ante
el incumplimiento de la aplicacin de
las Normas INEN de Accesibilidad; sin
embargo, pueden ser consideradas de
forma general como infracciones:
- La emisin y aprobacin de
permisos de construccin para la
ejecucin de proyectos pblicos
o privados, sean stos espacios
edificados, espacios urbanos o
cualquier otra obra que conlleve un
uso pblico y que no hayan previsto en
su diseo y construccin la aplicacin
de los aspectos tcnicos establecidos
en las normas de Accesibilidad, que
permitan el uso de estos espacios
por todas las personas en igualdad
de condiciones y garantizando su
seguridad, autonoma y comodidad.
- El impedimento de la asistencia
e ingreso de animales adiestrados
a lugares pblicos o privados, que
cuenten con los documentos que lo
acrediten como tales.
- La inobservancia y falta de ejecucin
de las disposiciones de la autoridad
competente para eliminar las barreras
arquitectnicas o urbanas en las
edificaciones u obras construidas o
en proceso de construccin dentro
de los plazos establecidos por las
autoridades competentes21.
21 Ordenanza para la eliminacin de barreras arquitectnicas y

urbansticas en el cantn Riobamba (julio,2015)
Tipo de infracciones: En el caso de

contemplar la aplicacin de infracciones
dentro del contenido de las Ordenanzas,
estas pueden clasificarse en tres tipos, de
acuerdo a la dificultad que cause
su incumplimiento:
- Leves: relacionadas con la
comodidad de las personas (Riesgo
de crear o mantener en un espacio
no confortable a la persona con
discapacidad);
- Graves: relacionadas con la
autonoma de las personas (Afectacin
al desenvolvimiento de manera
independiente en cualquier actividad
para personas con discapacidad);
- Muy graves: relacionadas con la
seguridad de las personas (afectacin
a la salud o estado fsico de
la persona).
Modificaciones, ampliaciones,
remodelaciones y actividades afines:
Todos los trabajos que se realicen en las
edificaciones y otros espacios urbanos
pblicos y privados, que comprendan
un uso pblico, debern considerar la
aplicacin de las normas ecuatorianas de
Accesibilidad vigentes.
Bienes y reas patrimoniales: Cualquier
intervencin que se realice en los espacios
y edificaciones catalogadas como legado
histrico y con valor patrimonial deben
contar con el permiso y autorizacin de la
unidad de reas patrimoniales respectivas.
Sealizacin de precaucin por
ejecucin de obras: Cuando se realicen
trabajos de construccin, obras de
mantenimiento u otras actividades
similares que impliquen ocupacin de la
va pblica o parte de ella, debe exigirse a
los responsables de la ejecucin de esas
obras, sean entidades pblicas o personas
particulares, que siten sealizacin de
SECCIN 2
precaucin que alerte a los transentes del
riesgo de accidentes, en particular para las
personas con deficiencia visual.
Adems se debe prever que tanto la
ejecucin de los trabajos, los materiales
usados para su construccin, as como
los elementos de proteccin colocados en
la va, permitan la correcta circulacin de
todos los peatones, de una forma segura,
autnoma y lo ms cmoda posible22.
7. Determinacin de barreras
de Accesibilidad Universal
Las barreras de Accesibilidad presentes
tanto en espacios edificados como en
urbanos se clasifican de la
siguiente manera:
Urbanas: Son los impedimentos al
libre desplazamiento de las personas,
en especial de aquellas con movilidad
reducida, originados por la inadecuada
disposicin del mobiliario urbano, en
lugares y espacios pblicos
y privados23.
Arquitectnicas: Son los accesos
que no contemplan la construccin
de rampas, escaleras, espacios
reducidos y/o sanitarios no adaptados,
en edificios y espacios pblicos o
privado, lugares de trabajo, recreacin
y viviendas24.
En el transporte: Son las dificultes
que se presentan en el sistema de
movilidad mecanizada pblico
y privado25.
En las comunicaciones: Son

las que impiden expresar o recibir
mensajes, a travs de sistemas de
comunicacin masivos, medios
televisivos, telefnicos, informticos y
de sealizacin26.
8. Directrices para eliminacin

de barreras
Para facilitar que las autoridades
competentes desarrollen planes y
proyectos especficos, encaminados a
suprimir las barreras de Accesibilidad que
identifiquen dentro de sus territorios, es
necesario considerar los siguientes puntos:
Planes para la eliminacin de
barreras de Accesibilidad27 : Cada
Gobierno Local en el mbito de sus
competencias y en coordinacin
con las reas tcnicas de obras
pblicas, fiscalizacin, gestin urbana,
transporte y otros departamentos
relacionados, deben establecer la
construccin de un Plan local de
Accesibilidad, encaminado a identificar
las posibles barreras existentes
y su posterior eliminacin. Para
garantizar la ejecucin de dicho Plan
es conveniente establecer plazos
mximos de cumplimiento, con el
objeto de que se respete el periodo
para el cual fue planteado.
Asimismo ser importante destinar
un porcentaje de su presupuesto
para iniciar de forma paulatina
con la eliminacin de barreras
arquitectnicas, urbanas, al transporte
y de acceso a las tecnologas de la
informacin y comunicacin.
22 Ibdem
23 Gua de Accesibilidad al medio fsico, Herramienta que
orienta la formulacin e implementacin de proyectos de
eliminacin de barreras y accesibilidad al medio fsico, 2009,
Ecuador
24 Ibdem
25 Ibdem
26 Ibdem
27 Accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, urbansticas y de la comunicacin, Ley 1/1998, 5 de mayo, Comunidad autnoma valenciana
23
24
SECCIN 2
Planificacin y ejecucin de
programas28: Los proyectos de
planificacin urbana, desarrollo del
sistema vial, de parques, plazas y
otros espacios de uso pblico deben
ser desarrollados de tal manera que
consideren en su diseo los criterios
tcnicos establecidos en las normas
INEN de Accesibilidad, cualidad
que garantiza espacios y entornos
accesibles, transitables y que faciliten
su uso para todas las personas,
de acuerdo a las condiciones
de Accesibilidad de Seguridad,
Autonoma y Comodidad.
De forma adicional el mobiliario urbano
que se encuentra dispuesto en los
espacios pblicos debe ser adaptado
o sustituido gradualmente con el fin de
que cumplan las condiciones tcnicas
establecido en las normas
INEN correspondientes.
Uso comn para todos los usuarios:
Los sistemas y espacios tanto urbanos
como edificados sern universales,
seguros y de fcil uso para todas las
personas, en igualdad de condiciones.
Informacin para todos los usuarios:
Los espacios, servicios e instalaciones
de uso pblico, deben suministrar
informacin clara y precisa con el
fin de facilitar su utilizacin a todos
los usuarios. Existir sealizacin
uniforme en todos los espacios y
se usarn smbolos adecuados o
pictogramas de fcil entendimiento
e interpretacin. Es necesario la
instalacin de sealizacin mediante el
smbolo internacional de accesibilidad
en los siguientes lugares:
28 Ordenanza municipal de promocin de la Accesibilidad y

supresin de barreras arquitectnicas y urbansticas, Ayuntamiento de Huesca, Art. 4
Recorridos peatonales accesibles,

cuando haya otros alternativos
no accesibles;
Plazas de estacionamiento
reservadas para personas
con discapacidad;
Servicios higinicos accesibles29.
Para establecer los mecanismos que
contribuyan a definir las medidas
necesarias para eliminar las barreras
urbanas, arquitectnicas, en el transporte
y las comunicaciones, es necesario que se
tomen en cuenta los siguientes criterios:
Eliminacin de barreras urbanas

Recorridos peatonales:
Aceras y recorridos continuos sin
obstculos, superficies firmes,
antideslizantes, libre de piezas sueltas
e irregularidades.
Mobiliario urbano: Este debe
cumplir con las especificaciones
tcnicas establecidas en las normas
INEN de Accesibilidad dependiendo
de cada caso, contrastar con el
entorno en que se encuentran
ubicados y evitar elementos que
sobresalgan ms de 15 cm.
Elementos urbanos: Como rampas,
pasos peatonales, vados, escaleras,
rejillas, alcorques y bolardos deben
cumplir con las especificaciones
tcnicas establecidas en las normas
INEN, adems de encontrarse en
buen estado.
Espacios urbanos: Parques y
jardines deben contemplar superficies
firmes, itinerarios peatonales anchos y
libres de obstculo, mobiliario urbano
en base a los parmetros establecidos
en las normas de Accesibilidad, los
estacionamientos deben considerar
espacios de transferencia y
29 Accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, urbansticas y de la comunicacin, Ley 1/1998, 5 de mayo, Comunidad autnoma valenciana
SECCIN 2
sealizacin tanto vertical
como horizontal.
Iluminacin: Niveles adecuados en
recorridos, que permitan identificar
cualquier obstculo a lo largo de los
itinerarios peatonales y vehiculares.
Sealizacin: Los elementos
de sealizacin informativa deben
contemplar superficies mates, texto
con caracteres palo seco y
color contrastante.
Barreras provisionales: Obras
en construccin deben estar
correctamente sealizadas para una
fcil identificacin y permitir una
circulacin segura de los peatones.
Los vehculos mal estacionados deben
ser controlados por las autoridades
correspondientes.
Mantenimiento: Es importante
realizar un continuo mantenimiento de
elementos como aceras, jardineras,
vegetacin, rejillas de desage,
entre otros.
Eliminacin de barreras
arquitectnicas
Ingresos: El acceso a todo tipo de
edificacin de uso pbico debe salvar
los desniveles existentes.
Circulaciones horizontales: Todos
los pasillos deben poseer un ancho
mnimo acorde a las especificaciones
de las normas INEN, las superficies
deben contrastar con las paredes, ser
antideslizantes y no reflectantes.
Circulaciones verticales: Todos los
elementos como escaleras y rampas
deben poseer un doble pasamanos,
continuo y sin interrupciones, las
escaleras deben poseer franjas
antideslizantes y bandas de
advertencia visual, adems no deben

poseer bocel, en el caso de elementos
como ascensores se debe considerar
sensores de presencia, informacin
visual y botonera con texto en Braille.
Bateras sanitarias: Debe existir
al menos una batera sanitaria para
personas con discapacidad, que
debe estar equipada de acuerdo a lo
sealado en las normas INEN.
Eliminacin de barreras en el
transporte pblico
Sistemas de embarque: Los medios
de transporte pblicos deben poseer
mecanismos que permitan que una
persona en silla de ruedas pueda
acceder al interior del vehculo de
forma segura.
Espacios reservados: En el interior
del transporte pblico deben existir
lugares reservados para personas con
discapacidad, sealizados y contar
con cinturn de seguridad y botn
de llamado.
Informacin visual y auditiva:
Los medios de transporte pblico
deben contar con informacin visual
y auditiva que informen sobre la
proximidad de las paradas.
Eliminacin de barreras en la
comunicacin
Comunicacin accesible: Toda
la comunicacin debe permitir que
las personas con diferentes tipos
de discapacidad accedan a ella, ya
sea mediante el uso de sistemas de
comunicacin alternativos o
ayudas tcnicas.
25
26
SECCIN 2
Sealizacin: La sealizacin debe
ser visual (pantallas informativas), tctil
(Alto relieve, Braille), sonora (Altavoces)
o mixta.
Tic accesibles: Es necesario que
en aquellos espacios que se brinda
atencin pblica como entidades
gubernamentales, bibliotecas, entre
otros; cuenten con al menos un equipo
provisto de tecnologas asistivas
para el uso de una persona con
discapacidad (por ejemplo, software
de lectura).
Planes de evacuacin y
seguridad
Todas las edificaciones y otros espacios
pblicos o privados que sean de
concurrencia pblica, debern desarrollar
planes de evacuacin y seguridad, que
deben incluir indicaciones oportunas
para garantizar la seguridad de todas las
personas, principalmente, aquellas
con discapacidad.
Las rutas o salidas de emergencia sern
accesibles y estarn sealadas mediante
adecuados sistemas de avisos visuales,
tctiles y auditivos. Toda sealizacin
acstica de emergencia, a estos efectos se
acompaar de un soporte visual.
Como complemento a estos elementos,
es necesario que los edificios de ms
de una planta posean una zona de
rescate sealizada y ubicada cerca de las
escaleras, una silla de evacuacin y un kit
de emergencias.
9. Criterios tcnicos generales

sobre Accesibilidad Universal
A partir de la descripcin de los diferentes
tipos de barreras de accesibilidad que
pueden ser identificadas en los entornos
edificados y urbanos, se describen a
continuacin las caractersticas generales a
ser tomadas en cuenta durante la ejecucin
de proyectos para la eliminacin de estos

elementos, aspectos que se basan en las
especificaciones de las normas INEN de
Accesibilidad ecuatorianas . En el caso
de que la normativa usada como base
para la descripcin de estos parmetros
sufra modificaciones o actualizaciones,
se entender que lo descrito en este
documento se encuentra sujeto a cambios.
Las normas INEN son la base tcnica
ecuatoriana para la aplicacin de
criterios de Accesibilidad en todas las
edificaciones de uso pblico y privado
de concurrencia pblica, en el mobiliario
urbano, en el transporte, en el acceso
a las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, condiciones que garantizan
una Accesibilidad integral de todas las
personas dentro del territorio ecuatoriano.
NTE-INEN-ISO 21542 Accesibilidad
del Entorno Construido.
NTE INEN 2246 Accesibilidad de
las personas al medio fsico. Cruces
peatonales a nivel y a desnivel.
NTE-INEN 2850 Requerimientos de
Accesibilidad para la rotulacin.
NTE-INEN 2853 Rampas para el
ingreso y egreso de personas con
movilidad reducida a vehculos para el
transporte.
NTE-INEN 2849-1 Accesibilidad
universal y diseo para todos. Parte
1: Criterios DALCO para facilitar la
accesibilidad al entorno.
NTE- INEN 2849-2 Accesibilidad
universal y diseo para todos.
Parte 2: Sistema de gestin de la
Accesibilidad.
NTE-INEN 2854 Accesibilidad de las
personas al medio fsico. Sealizacin
para personas con discapacidad visual
en espacios urbanos y en edificios
con acceso al pblico. Sealizacin en
pisos y planos hpticos.
NTE-INEN 2856 Envases externos
(secundarios) de medicamentos.
Escritura en sistema Braille para
SECCIN 2
personas con discapacidad visual.
NTE INEN-ISO/IEC 40500 Tecnologa
de la Informacin Directrices de
Accesibilidad para el contenido Web
del W3C.
CPE-INEN 21-1 Directrices para el
desarrollo de normas sobre el sistema
de transporte.
GPE INEN-ISO/IEC 71:2006
Directrices para que los redactores de
normas consideren las necesidades
de adultos mayores y personas con
discapacidad.
NTE INEN-ISO 24503 Ergonoma.
Diseo accesible. Utilizacin de
puntos y barras tctiles en productos
de consumo.
NTE INEN- 2855 Accesibilidad de
las personas al Medio Fsico. Vados y
Rebajes de cordn.
Cabe mencionar que la SETEDIS, ha
trabajado conjuntamente con el Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
y otras instituciones en el desarrollo del
captulo de Accesibilidad Universal, de las
Normas Ecuatorianas de Construccin
(NEC), que ser de cumplimiento
obligatorio a nivel nacional para todos
los profesionales relacionados, las
instituciones pblicas y privadas; a partir
del segundo semestre de 2016.
Es por esto que adems de las normas
INEN mencionadas, es necesario que se
considere de forma complementaria a las
regulaciones locales de cada territorio, el
captulo sobre Accesibilidad incluido en
la Norma Ecuatoriana de la Construccin
(NEC), Habitabilidad y Salud, basados en la
funcionalidad de las edificaciones.
En la seccin Accesibilidad Universal
- Medio Fsico, se establecen criterios
mnimos de accesibilidad, considerando los
siguientes elementos generales30:
30 Norma Ecuatoriana de la Construccin NEC (2016), Habitabilidad y Salud, Accesibilidad Universal - Medio Fsico
Pasillos, aceras y reas de

circulacin peatonal
Cruces y pasos peatonales
Escaleras y desniveles
Rampas y vados
Ascensores y plataformas
elevadoras
Pasamanos
Puertas
Superficies acristaladas
Dispositivos accesibles
Mobiliario urbano
Estacionamientos accesibles
Espacios especializados
(auditorios, sala de concierto,
escenarios deportivos, salas de
reunin, conferencia y similares)
Cuartos de bao y aseo
Elementos de seguridad
Mobiliario accesible
Mobiliario urbano accesible
Orientacin y sealizacin
Clasificacin general de
indicadores por grupos31
Los aspectos generales de Accesibilidad se
han clasificado en seis grupos principales:
2. Desplazamientos
3. Delimitadores espaciales
31 SETEDIS (2014 2015), Accesibilidad Universal en el

Ecuador, Diagnstico en las provincias de: Imbabura, Pastaza y
Santa Elena
27
28
SECCIN 2
La conectividad hace referencia a la
capacidad de enlace o existencia de
conexin, y todo ello en el marco del
trnsito en la ciudad (la movilidad urbana) y
de la dualidad infraestructura-servicio32.
1. 1. Conectividad
Muestra si las aproximaciones a las
edificaciones cuentan con las condiciones
necesarias (ubicacin cercana de paradas
de transporte pblico, existencia de
un espacio de arribo para personas en
automotores y vados en aceras de ingreso)
para llegada o partida de personas con y
sin discapacidad33.
1.2. Transporte
Es el medio que permite el traslado de las
personas de un lugar a otro.
Se refiere a si las unidades de transporte
que conectan un punto de la ciudad
con otro se encuentran correctamente
dispuestos y adaptados para el uso
de todas las personas (existencia de
espacios reservados para personas
con discapacidad, rampas de acceso,
sealizacin en el medio de transporte,
entre otros)34.
Grfico 1: Transporte
Fuente: NTE INEN 2853 Rampas para el ingreso y egreso de personas con movilidad reducida a
vehculos para el transporte terrestre de pasajeros
32 Ibdem.
33 SANTOS Y GANGES, L. y DE LAS RIVAS J.L. Ciudades
Con Atributos: Conectividad, Accesibilidad Y Movilidad [En
lnea], 2008 [fecha de consulta: 6 Noviembre 2014]. Disponible
en: http://www3.uva.es/iuu/CIUDADES/Ciudades%2011/Ciudades%2011%20013-032%20SANTOS%20y%20DE%20LAS%20
RIVAS.pdf
34 Transporte. (s.f.). En Monografas. Recuperado el 07 de

Noviembre de 2014, de http://www.monografias.com/trabajos/
transporte/transporte.shtml
SECCIN 2
1.3. Semforos
Dispositivo que emite seales lumnicas
con la finalidad de controlar el trnsito.
Se evala su presencia en cruces de
importancia y si se encuentran adaptados
para todas las personas (avisador
acstico)35.
1.4. Paradas de transporte pblico
Espacios diseados para la permanencia
de personas, donde las unidades de
transporte se detienen para embarque o
desembarque. Se analiza la existencia de
vados, su estructura, sealizacin, entre
otros aspectos36.
Las paradas de buses deben permitir
una cmoda permanencia, as como un
fcil ascenso y descenso de la unidad de
transporte a todos los usuarios.
1.5. Pasos peatonales

Seala si las caractersticas de cruces
(interseccin de itinerarios peatonales como
las aceras y trnsito vehicular) permiten
circulacin para todos los usuarios. Se
analizan los vados, la correcta ubicacin
de los pasos peatonales, dimensiones,
sealizacin, condiciones de la superficie,
entre otros aspectos37.
1.6. Parqueaderos
Espacio destinado para la permanencia
de vehculos, que a ms de considerar las
dimensiones del vehculo, debe contemplar
el rea de circulacin para el arribo de
personas38.
Se evalan las condiciones mnimas
necesarias que stos espacios deben
poseer para ser usados por todas
las personas. Se analiza que haya un
nmero adecuado de las plazas de
estacionamientos accesibles, dimensiones
y la sealizacin vertical como horizontal.
Grfico 2: Parqueaderos.
Fuente: Norma NTE INEN ISO 21542 Edificacin, Accesibilidad del entorno construido
35 Semforo. MCSHANE CLAY, (March 1999) The origins and

globalization of traffic control signals, Journal of urban history
36 Parada de Autobs. FERNNDEZ, R. (1999). Teora de Trfico. Divisin Ingeniera de Transporte, Universidad de Chile
37 Corporacin Ciudad Accesible. (2014). Gua de Consulta:

Accesibilidad Universal. Edit. Corporacin Ciudad Accesible:
Santiago de Chile; Corporacin Ciudad Accesible, Boudeguer &
Squella ARQ. (2010). Manual de Accesibilidad Universal. Edit.
Corporacin Ciudad Accesible: Santiago de Chile
38 Ibdem.
29
30
SECCIN 2
1.7. Vados
Se refiere al rebaje existente en itinerarios
peatonales, que permite un mismo nivel
entre la calzada y la acera, facilitando el
recorrido y el acceso de las personas con y
sin discapacidad39.
Se evalan si las caractersticas fsicas,

pendiente y superficie, permiten un fcil
recorrido y acceso.
Grfico 3: Vados
Fuente: Norma NTE INEN 2855 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Vados y Rebajes de
cordn
2. Desplazamientos
El desplazamiento conlleva la transicin
o el recorrido por varios puntos internos
o externos de la edificacin o espacios
abiertos para cumplir un circuito. funcional40.
2.1. Aceras y circulaciones exteriores

Elementos de conectividad hacia diferentes
tipos de infraestructuras y espacios
abiertos. Se caracterizan por permitir el
desplazamiento del usuario, generando
articulaciones entre espacios41.
Grfico 4: Aceras y Circulaciones

Fuente: Norma NTE INEN 21542 Edificacin, Accesibilidad del entorno construido
39 Ibdem.
40 Ibdem.
41 Ibdem.
SECCIN 2
Grfico 5: Anchura del Itinerario

2.2. Ascensores
Se caracterizan por la necesidad de un
mecanismo para su funcionamiento. Su
estructura se configura conectando niveles
entre s, permitiendo la circulacin vertical.
Su espacio est definido por un cubculo

con paneles de mando42.
Se indica si el cubculo y sus componentes
cuentan con las cualidades necesarias para
facilitar el uso de todas las personas.
Grfico 6: Dimensiones en Cabinas de Ascensores

42 Ibdem.
31
32
SECCIN 2
2.3. Escaleras y desniveles
Son elementos externos o internos de la
edificacin. Su estructura se configura
conectando niveles, permitiendo la
circulacin vertical.
SECCIN 1
Las escaleras y desniveles para que no

constituyan barreras de Accesibilidad
deben cumplir niveles mnimos
de seguridad43.
Grfico 7: Escaleras
Grfico 8: Altura libre bajo Escaleras

43 Ibdem.
32
SECCIN 2
2.4. Mecanismos
Se caracterizan por la necesidad de un
mecanismo para su funcionamiento, ya sea
ste accionado por el usuario o de forma
automtica.
Haciendo referencia exclusiva a aparatos
que facilitan la movilidad de personas con
limitaciones fsicas entre diferentes niveles,
como las plataformas elevadoras, sillas
salva escaleras, entre otros44.
2.5. Pasillos
Elemento interno de conectividad
espacial, su funcin radica en desplazar
a los usuarios hacia el acceso de los
espacios tiles y a travs de los espacios
construidos. Se evalan las dimensiones
mnimas que deben poseer para que pueda
ser transitado por todas las personas45.
Grfico 9: Pasillos
Fuente: Norma
NTE INEN 21542
Edificacin,
Accesibilidad del
entorno construido
Grfico 10:
Circulaciones
Horizontales,
Espacios para giro
de 90 de Silla de
Ruedas. Fuente:
Norma NTE INEN
21542 Edificacin,
Accesibilidad del
entorno construido
44 Ibdem
45 Ibdem.
33
34
SECCIN 2
2.6. Rampas
Elemento externo o interno de la edificacin
u otros espacios abiertos, su funcin es
la conectividad de espacios en diferentes
niveles. Se muestran estndares mnimos

de comodidad y seguridad para que las
rampas permitan el desplazamiento de
cualquier usuario46.
3. Delimitadores especiales
Las puertas y ventanas son elementos
de relacin entre espacios, su funcin
es vincular los diferentes ambientes
interiores entre ellos y con el exterior.
Paralelamente las superficies horizontales
o pisos funcionan como un canal continuo
comunicador por el cual se desplazan los
usuarios de un ambiente a otro47.
3.1. Puertas
Elementos que permiten el paso de un
lugar a otro a travs de un cierre vertical.
Seala las dimensiones y caractersticas
que una puerta debe poseer (incluyendo
sus accesorios) para que sea utilizada por
cualquier usuario48.
Grfico 11: Puertas

47
46 Ibdem.
47 Ibdem.
46
48 Ibdem.
SECCIN 2
3.2. Superficies
Se refiere al material de recubrimiento o de
acabado tanto en superficies horizontales
como verticales, que deben permitir un

recorrido seguro por todas las personas.
Grfico 12: Pavimento Podotctil

3.3. Superficies acristaladas

Referente a los cierres verticales de
material traslcido o a las aperturas en
cierres verticales con el mismo material.

Se indican las condiciones de las ventanas,
mamparas o muros cortina para ser de fcil
utilizacin y seguras para el usuario49.
Grfico 13: Superficies Acristaladas en Puertas

35
36
SECCIN 2
Grfico 14: Superficies Acristaladas

Se refiere a los espacios cuyos usos son
determinantes, inflexibles y especficos,
como auditorios, salas de conciertos,
estadios deportivos, salas de reunin,
salas de conferencias, servicios sanitarios,
entre otros. Necesitan de instalaciones
especiales ya sean hidrosanitarias,
elctricas, electrnicas, mobiliario, entre
otras; para el desarrollo de sus actividades

internas50.
4.1. Baos o servicio higinico
Espacio cubierto, permanente o transitorio,
usado para la higiene personal. Los
elementos y cada uno de los accesorios
deben permitir el uso de todas
las personas51.
Grfico 15: Dimensiones de Baos Accesibles Tipo B

Fuentes: Norma NTE INEN ISO 21542 Edificacin, Accesibilidad del entorno construido
50Ibdem.
suelo en el Distrito Metropolitano de Quito, (Diciembre 2011)
SECCIN 2
Grfico 16: Dimensiones de Baos Accesibles Tipo A

Grfico 17: Dimensiones de Baos accesibles Tipo C

Fuentes: Norma NTE INEN ISO 21542 Edificacin, Accesibilidad del entorno construido
37
SECCIN 2
38
4.2. Espacios especializados

Aquellos que desarrollan en su interior
actividades que requieren condiciones
especficas para su funcionamiento, ya
sean fsicas, de climatizacin o52
estructuracin interna que caracterizan

y definen un ambiente en particular. Se
evala si dichas condiciones especiales no
constituyen obstculos.
Grfico 18: Localidades en Espacios de Reunin Localidades

Los servicios analizados como elementos
de Accesibilidad, comprenden al personal
especializado como mediador entre los
usuarios y el objetivo con el que visitan
el edificio. Los equipamientos, como
elementos de Accesibilidad, responden
a todos aquellos complementos que
permiten al usuario interactuar con el
espacio que han ingresado, para satisfacer
actividades acadmicas, institucionales,
descanso, tertulias, conectividad digital
web, entre otros53.
53 Espacio arquitectnico. (s.f.). En arqhys.com. Recuperado
el 07 de Noviembre de 2014 , de http://www.arqhys.com/elespacio-arquitectonico.html
5.1. Personal de atencin

Comprende al personal especializado
en atencin e interpretacin a personas
con discapacidad, como punto mediador
entre la interaccin de los usuarios con la
institucin (servicios brindados)54.

SECCIN 2
5.2. Mobiliario
Son elementos de ubicacin interna. Se
caracterizan por permitir la interaccin
del usuario con el espacio en el que se
encuentra.
Elementos principalmente mviles, que

complementan el uso de los espacios
internos. Deben contar con caractersticas
mnimas para ser usados por todos los
usuarios55.
Grfico 19: Zonas de Recepcin, Mostradores, Mesas de Trabajo y Taquillas

Grfico 20: Asiento en Escritorios, Mesas

55 Espacio arquitectnico. (s.f.). En arqhys.com. Recuperado

el 07 de Noviembre de 2014 , de http://www.arqhys.com/elespacio-arquitectonico.html
39
40
SECCIN 2
5.3. Mobiliario urbano
Son elementos de ubicacin externa. Se
caracterizan por permitir la interaccin del
usuario con el espacio en el que se56
encuentra, ya que permite actividades en

l, como saneamiento, descanso, entre
otros.56

Seala las condiciones que un edificio
debe cumplir para que las actividades
se desenvuelvan de manera segura.
La facilidad de orientacin as como
la disposicin, diseo de rotulacin y
mandos de emergencia forman parte de las
condiciones mencionadas57.
6.1. Seguridad
Indica los requerimientos mnimos que un
espacio fsico debe poseer para garantizar
la seguridad de todos sus ocupantes.
Grfico 21: Zonas de Rescate Asistido


57 Ibdem.
SECCIN 2
1 450 mm
al desplazamiento, informacin y la
ubicacin dentro del edificio58.
1 750 mm
6.2. Orientacin y sealtica

Referente a rotulacin. Se indica la
disposicin y requerimientos que los
rtulos deben poseer para que ayuden
Grfico 22: rea de Barrido Ergonmico

Fuente: Norma NTE INEN 2850 Requisitos de Accesibilidad para la rotulacin
Grfico 23: Accesibilidad para Rotulacin

58 Ibdem.
41
42
SECCIN 2
6.3. Mandos e interruptores
Referente a las condiciones que deben
cumplir la altura y el diseo de los
dispositivos de mando59.
Sean stos para accionar alarmas o

encender luminarias.59
Grfico 24: Mquinas de Acceso con Tarjeta, Mquinas Expendedoras y Cajeros Automticos
6.4. Pasamanos
Elemento complementario, se estructura
como elemento de apoyo y seguridad
para la conectividad vertical, que
comprende elevadores, escaleras y
rampas. La conectividad horizontal integra
circulaciones y pasillos con grandes

desniveles. En ambos casos, se indican
las caractersticas que debe poseer un
pasamano para que sea de
fcil aprehensin60.
Grfico 25: Pasamanos Seccin de Pasamanos

59 Ibdem.
60 Ibdem.
SECCIN 2
6.5. Iluminacin
Analizado como elemento, comprende los
niveles ptimos dentro de un ambiente,
para que en l se pueda desarrollar
actividades. Se subdivide en dos grupos:
a) Iluminacin Natural, definida por la
configuracin de los vanos que permiten el
ingreso de luz natural;
b) Iluminacin Artificial, definida por los

niveles lumnicos sobre las superficies
de trabajo61.
Se muestra si los niveles lumnicos en
los diferentes espacios, interiores como
exteriores, son adecuados.
61 Ibdem
43
44
SECCIN 2
Bibliografa
Libros
Accesibilidad Universal en el
Ecuador. Diagnstico en las provincias
de: Imbabura, Pastaza y Santa Elena.
2014-2015. Secretara Tcnica para la
Gestin Inclusiva en Discapacidades
(SETEDIS) de la Vicepresidencia de la
Repblica.
Normativa Tcnica
NTE-INEN-ISO 21542. (2014).
Accesibilidad del Entorno Construido.
Servicio Ecuatoriano de Normalizacin
(INEN). Ecuador
NTE-INEN 2849-1. (2015).

Accesibilidad Universal y Diseo para
Todos. Parte 1: Criterios DALCO para
facilitar la Accesibilidad al entorno.
(INEN). Ecuador
NTE-INEN 2854. (2015).
Accesibilidad de las personas al Medio
Fsico. Sealizacin para personas
con discapacidad visual en espacios
urbanos y en edificios con acceso
al pblico. Sealizacin en pisos y
planos hpticos. Servicio Ecuatoriano
de Normalizacin (INEN). Ecuador
NTE-INEN 2850. (2014).

Requerimientos de Accesibilidad para
la rotulacin. Servicio Ecuatoriano de
Normalizacin (INEN). Ecuador
CPE-INEN 21-1. (2015). Directrices

para el desarrollo de Normas sobre
el Sistema de Transporte. Servicio
Ecuatoriano de Normalizacin (INEN).
Ecuador
NTE-INEN 2853. (2014). Rampas

para el ingreso y egreso de
personas con movilidad reducida a
vehculos para el transporte. Servicio
Ecuatoriano de Normalizacin (INEN).
Ecuador
NTE INEN- 2855. (2015).

Accesibilidad de las personas al Medio
Fsico. Vados y Rebajes de cordn.
(INEN). Ecuador

Accesibilidad Universal en El Ecuador. Guía para La Elaboración de Ordenanzas en Accesibilidad Universal

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Accesibilidad Universal en El Ecuador. Guía para La Elaboración de Ordenanzas en Accesibilidad Universal

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

GUA PARA LA ELABORACIN DE

Av. Gran Colombia y Sodiro (ANTIGUO HOSPITAL EUGENIO ESPEJO)

4. Marco legal normativo referencial

6. Criterios de aplicacin, medidas de control y seguimiento 20

8. Directrices para eliminacin de barreras

Eliminacin de barreras urbanas

9. Criterios tcnicos generales sobre

CONTENIDO DE ILUSTRACIONES Y GRFICOS

Ilustracin 1.- Provincias seleccionadas para el estudio

Jorge Glas Espinel

La Secretara Tcnica para la Gestin

actividad turstica, as como por la tasa de

Para avanzar en el tema, a partir del 2013 la

Al hablar sobre Accesibilidad Universal,

Adems la Coordinacin de Accesibilidad

A partir de los resultados de este

Por ello, la presente Gua para

la poltica pblica sobre Accesibilidad

La Accesibilidad Universal se entiende como

principales resultados sobre

A partir de estos estudios se han

Para el diagnstico se defini una provincia

Uno de los estudios ms relevantes

Pastaza: Puyo, Santa Clara, Mera y Arajuno.

En este contexto, se presentan los

1 NTE-INEN 2849-1, Accesibilidad Universal y Diseo para

Los cantones en los que se desarroll el

Imbabura: San Miguel de Urcuqu,

2 Fuente: MCDS, MSP, INEC, SETEDIS 2015

Ilustracin 1.-Provincias seleccionadas para el estudio 53

Ilustracin 2.-Nivel de Accesibilidad General

Ilustracin 3.-Nivel de Accesibilidad por Provincia

El estudio determina que el nivel de

Las estadsticas provinciales son el

Ilustracin 4.-Nivel de Accesibilidad por Grupo Poblacional

Ilustracin 5.-Nivel de Accesibilidad por Grupo Poblacional por Provincia

Ilustracin 6.-Resultados por Condicin de Accesibilidad por Provincia

A partir del diagnstico realizado, se obtuvieron los siguientes resultados

debido a que los elementos del entorno

adems informacin importante para iniciar

Ilustracin 7.- Nivel de Accesibilidad por Unidad de Observacin - Pastaza

La ilustracin 7 muestra los resultados

Mientras que el elemento fuentes presenta

Provincia de Santa Elena

Ilustracin 8.- Nivel de Accesibilidad por Unidad de Observacin - Santa Elena

La ilustracin 8 presenta los resultados

Por otro lado, se observa que bancas tiene

Ilustracin 9.- Nivel de Accesibilidad por Unidad de Observacin - Imbabura

La ilustracin 9, muestra que las paradas

Los basureros presentan un nivel alto (79%)

Servir como una herramienta para

4. Marco legal normativo referencial

2. Ley Orgnica de discapacidades

formatos aumentativos y alternativos de

se deroguen o reformen con la nueva

Documentos de poltica pblica

1. Plan Nacional del Buen Vivir

Para lograr un mejor entendimiento de esta

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la

Ajustes razonables: Se entendern las

Itinerarios Peatonales: mbito o espacio

8 Ordenanza metropolitana 172, Rgimen administrativo del

4. Marco legal normativo referencial

6. Criterios de aplicacin, medidas de control y seguimiento 20

8. Directrices para eliminacin de barreras

Eliminacin de barreras urbanas