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II.MINERAILEGALYMINERAINFORMAL:
Para entender mejor la ratio decidendi de la tipificacin del delito de minera ilegal, debemos hacer la diferenciacin entre
minerailegaleinformal,dadoqueaunqueambasserelacionan,existenciertasparticularidadesquehanpermitidodefinirla
estrategiaestatalparaabordarlaproblemticadecadaunadeellas.
Esporello,quedebemospartirdelodispuestomedianteelD.L.N1100,publicadoel18defebrerodel2012,queestablecela
definicindeloqueenelmbitoadministrativosedebaentenderporminerailegal,alsealarqueelttulodeconcesinminera
nofacultaainiciaractividadessinoqueesnecesariotramitarotrotipodeautorizaciones,permisosylicenciasposterioresaeste
ttulofirmeporloqueelhechoderealizaractividadessincontarconesasautorizacionesesconsideradaminerailegal.
Conposterioridad,dichadefinicinhasidosustituidaporladispuestaenelD.L.N1105,defecha19deabrildedichoao,la
cual refiere que minera ilegal es aquella actividad minera ejercida por una persona natural o jurdica o grupo de personas
organizadas, usando maquinaria que no corresponde a su estratificacin o sin cumplir con las exigencias normativas
(administrativa,tcnico,socialymedioambiental)odesarrollasusactividadesenzonasenlasqueestprohibidosuejercicio.
As mismo este dispositivo legal precisa que debe entenderse como Minera Informal la realizada bajo estos mismos
presupuestos, pero con una diferencia respecto de donde es ejercida dicha actividad minera, al sealar que esta debe ser
desarrolladaenzonasnoprohibidasparalaactividadmineraysiempreycuandoel(los)sujeto(s)activo(s)hayaniniciadouna
procesodeformalizacin.
Adiferenciadelosconceptosbrindadosenloscitadosdecretos,elD.Leg.1102realizaunaconceptualizacindequedebe
entendersedesdeelpuntodevistapenalcomominerailegal,puntualizandoquesetratadeunaactividadmineranoautorizada
y condicionando la misma a la existencia de un dao o un peligro de dao al medio ambiente, sus componentes, la calidad
ambientalylasaludambiental.
Deloexpuestopodemoscolegirenprimerlugarquelaminerailegalespracticadaenunadimensinempresarial,empleando
maquinariaindustrialy,talcomosesealpreviamente,sincontarconlasdebidasautorizacionesdelaautoridadcompetente
parapoderoperar,y,porotroladolaminerainformal,esaquellaminerarealizadasinhaberobtenidolosttuloshabilitantes
conexos a la concesin minera, por sujetos con fines de subsistencia y que generalmente es empleada por la minera ilegal
como mano de obra. Ambas se presentan de forma conjunta pues la primera se aprovecha de la segunda, sin embargo la
estrategiadiferenciadaapuntaalaerradicacindelaminerailegalbuscandolaformalizacindelaminerainformal[4][5].

III.ANLISISDELTIPOBASEDEMINERAILEGAL:
EldelitomineraIlegaltipobaseseencuentratipificadoenelartculo307AdelCdigoPenaldelasiguientemanera:
Serreprimidoconpenaprivativadelibertadnomenordecuatroaosnimayordeochoaosyconcienaseiscientosdas
multa,elquerealiceactividaddeexploracin,extraccin,explotacinuotrosactossimilares,derecursosminerales,metlicoso
no metlicos, sin contar con la autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio,
alteracinodaoalambienteosuscomponentes,lacalidadambientalolasaludambiental.
Sielagenteactuporculpa,lapenaserprivativadelibertadnomayordetresaosoconprestacindeservicioscomunitarios
decuarentaaochentajornadas[6].
A)BienJurdicoTutelado:
Aligualqueocurreconelrestodelosbienesjurdicosdenaturaleza,enelpresentecasoconstituyeunbienjurdicosupra
individual,puessustitularidadnorecaeenunasolapersona,sinoalcolectivodelasociedad,(cuyoespectroseextiendealo
largodetodoelderechopenaleconmico),porloqueexistenimportantesdificultadesparaconcretarelintersprotegidoenel
campodelmedioambiente.Siprescindiramosdemayoresexigencias,podramossealarqueelMedioAmbienteimportala
plataformaesencialcoexistencialdetodalahumanidad,conditiosinequanonparalasupervivenciadelarazahumana,dela
floraydelafauna.Unsistemaquecomprometealmundoactualyalasgeneracionesfuturas[7]perosiobrramosdeestemodo
habramos alcanzado slo una concrecin insuficiente del bien jurdico, ya que nos estaramos refiriendo, bajo esa
denominacin,aunbuennmerodeinteresesdeindudableraigambresocialquesinembargoencuentranproteccinenotros
sectoresdelordenamientojurdico,incluidoelpenal.
Partiremosquecomoenotrosdelitosdeestamismacategoraporejemploelclsicotipopenaldecontaminacinambiental
(art.304delC.P.)eldelitodeminerailegaltendrcomobienjurdicopenalmentetuteladoelcorrectoequilibrodelmedio
ambientenatural.ParaBramontAriaseneldelitodecontaminacinambientalloqueseprotegeeselmedioambientenatural,
concretadoenlaproteccindelaspropiedadesdelsuelo,flora,faunayrecursosnaturalesquepermitenelmantenimientode
nuestrosistemadevida[8].Elbienjurdicoprotegido,porende,constituyeelmedioambiente,comoatmsferanaturalyhbitat
delserhumanoyotrosseresvivosquerequierenestardesprovistosdecualquiersustanciaoelementosquetiendaaalterarel
estadonormaldelascosas[9].
Porsuparte,PeaCabrera,sealaqueelbienjurdicoeselambientemerecedordetutelapenal,yaquesetratadeunbien
jurdicodeespecialtrascendenciacuyaproteccinresultaesencialparalapropiaexistenciadelossereshumanos,queenestos
tiemposestsiendoseriamenteamenazado[10].DeotroladoCaroCoria,respectoalbienjurdicoprotegidoendeldelitode
contaminacin ambiental, sostiene que: La fundamentacin de que la estabilidad del ecosistema es el bien jurdicopenal
colectivo y autnomo tutelado mediante los delitos ambientales, no es pacfica porque implica superar problemas de
interpretacinyposiblesinconsecuenciaspolticocriminalesobservadosenelDerechopositivo[11].
LaLeyGeneraldelAmbiente,ensuartculo2.3.,disponequedebeentenderseparalosefectosdelapresenteley,quetoda
mencinhechaalambienteoasuscomponentescomprendealoselementosfsicos,qumicosybiolgicosdeorigennatural
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oantropognicoqueenformaindividualoasociada,conformanelmedioenelquesedesarrollalavida,siendolosfactoresque
aseguranlasaludindividualycolectivadelaspersonasylaconservacindelosrecursosnaturales,ladiversidadbiolgicayel
patrimonioculturalasociadoaellos,entreotros.
Elbienjurdicoenestatitulacindelcorpuspunitivonopresentaunahomogeneidadabsoluta,comosucedeenotrasparcelas
delacriminalidadcomoesdeverse,cuandohablamosdelosdelitosAmbientales,seagrupanunaseriedeinjustostpicos
quevulneranespecficosmarcosdelMedioAmbiente,conelloelsistemaecolgicoensentidoestrictoascomolosRecursos
Naturales, ste ltimo, a su vez, comprende la faina, la flora silvestre, las especies acuticas, los recursos genticos y los
bosquescomosereveladelcontenidodelostiposlegalescorrespondientes[12].
B)Sujetos:
De la redaccin del tipo penal materia de anlisis: el que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros
actossimilares,nospuedellevaradeducirqueelsujetoactivopuedesercualquierpersona,naturalofsica,nodebiendo
tenerstaunacualidadfuncionarialespecial.
Estamos frente a la proteccin de un bien jurdico supraindividual, por lo que su vulneracin afectara a la Sociedad en su
conjunto.Aunquecabelaposibilidaddequehayaagraviadosdemaneraindirecta,lesionandodeestamanera,bienesjurdicos
denaturalezaindividual.(p.e,lavida,elpatrimonio)
C)Conductapunible:
c.1)Tipicidadobjetiva.
ElverborectorcentraleneltipopenaleselREALIZAR,esteverborectorvaarecaerenlaactividaddeexploracin,extraccin,
explotacinuotrosactossimilares,enloreferenteaotrosactossimilareseltipopenalhadejadounaclusulaabiertapara
otrasconductasespecificadasenlanormatividadmineracorrespondienteolasqueenunfuturosevayanaagregaralasya
existentes.Eltipopenalvaatenerunnexointerdependienteconelobjetodeldelitoquevendranaserlosrecursosminerales,
metlicos o no metlicos, para luego aadirse lo que esencialmente diferenciara esta conducta penalmente punible a una
simplecontravencinadministrativa,nosreferimos,alanoautorizacinadministrativapararealizardichasactividades,enrolado
alhechodequepudiesecausarsecondichaactividadnoautorizadaunperjuiciorealopotencialdealteracinodaoalmedio
ambiente.
c.2)Tipicidadsubjetiva.
ElprincipiodeversareinreillicitaseencuentramaterializadoennuestralegislacinpenalconelartculoVIIdelTtuloPreliminar
delCdigoPenal,dondeseproscribetaxativamentetodotipoderesponsabilidadpenalobjetiva.Enesteordendeideas,parala
conductadesplegadasesubsumaeneltipopenaldeminerailegal,ademsdelaconcurrenciadelospresupuestosobjetivos,
deber existir el presupuesto subjetivo, materializado principalmente con el dolo, somos de la postura que en el tipo penal
materialdeanlisisesadmisibleeldoloeventual.
Mientraseldolodirectoexigeunavoluntadcriminaldirigidadirectamentearealizarlaconductatpica,eneldoloeventualest
presenteunavoluntadcriminalquesloasumeoaceptalacausacindeunresultadodelictivoanudadoaunaaccinqueses
querida.
Adicionalmentesedesprendedelpropiotenordeltipoquelaconductatambinpodrserrealizadaattulodeculpa.Frentea
elloyanalizandoloselementosconfigurativosdeltipopenal,esposiblequeenalgncasoestedelitopuedasercometidoa
ttulodeculpa?
Eldelitoculposoesaquelenelqueelagenteinfringeeldeberdediligencia,aestoserefiereelCdigoPenalcuandohablaen
general de imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de reglamentos o deberes. Por esa razn, resulta muy difcil
imaginarqueeldelitodeminerailegalpuedacometerseattulodeculpa,puescuandoelqueingresaadesarrollarcualquiera
de las actividades descritas por el tipo penal (exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares) lo hace con pleno
conocimientoeintencindeestaralmargendelaley,puesnocuentaconningunodelospermisospertinentes.
SibienesuntotalaciertodelEstadohaberincorporadoesteinjustoalCdigoPenal,tambinesverdadqueresultaerrneo
colegirqueestasconductaspuedenserrealizadasporomedianteculpa,yaqueconelloseincurriraenunacontradiccinfrente
a la naturaleza jurdica del tipo penal instaurado. Por el contrario, lo nico que generara esta calificacin sera fomentar en
aquellos que realizan la actividad minera de forma ilegal para que busquen ampararse en este supuesto (argumentando un
desconocimientodelanormaadministrativa)conlafinalidaddeobtenerdeladministradordejusticiaunamedidacoercitivams
leveparaluegoretornarasushabitualeslabores.
D)CuestionesProcesalesRequisitodeProcedibilidad
Eltipopenaldeminerailegal,ascomotodoslosdelitostipificadosenelTtuloDcimoTercerodelLibroSegundodelCdigo
Penal,tienencomorequisitodeprocedibilidadlaemisindeunInformeTcnicoFundamentado(ITF)delaautoridadambiental
competente.
Este requerimiento no resulta ser una novedad, pues ya en la Ley N 26631, de fecha 21 de junio de 1996, que aprob las
normasparalaformalizacindeladenunciaporlosdelitostipificadosenelTtuloXIIIDelitoscontralaEcologadelCdigo
Penal,seestablecaqueserequeraunaopininfundamentadaporescritosobresisehabainfringidolalegislacinambiental.
Enconcreto,estaleyestablecalosiguiente:
a.Laexigenciadeunaopininfundamentadapreviayporescritodelaautoridadsectorialcompetenteantesdeformalizarla
denunciapenal.

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b.LadirimenciadelConsejoNacionaldelAmbiente(CONAM,institucinquehasidofusionadaalMinisteriodelAmbiente)en
casodeinformesdiscrepantesdedosomsautoridadessectoriales.
c.LaprocedenciadelaaccinpenalporinejecucindelasdisposicionesdelEIAoPAMA.
Ahorabien,conlaaprobacindelaLeyGeneraldelAmbiente(LGA)sederoglaLeyN26631,sinembargoloestablecidopor
estaleyfuentegramenteincorporadoenelartculo149delaLGAmodificadoporelartculo4delaLeyN29263,dondese
mencionaexpresamenteque:
Delinformedelaautoridadcompetentesobreinfraccindelanormativaambiental:
149.1)EnlasinvestigacionespenalesporlosdelitostipificadosenelTtuloDcimoTercerodelLibroSegundodelCdigoPenal,
ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental, antes del
pronunciamiento del fiscal provincial o FISCAL DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA en la etapa intermedia del proceso
penal. () Dicho informe deber ser merituado por el fiscal o juez al momento de expedir la resolucin o disposicin
correspondiente.()(eldestacadoesnuestro).
ResultaclaroquelaexigenciapreviadelITFdelaautoridadambientalcompetentesobreinfraccindelanormativaambiental
constituyeunacondicinprocesal,locualsignificaquesuinobservanciadeslegitimaelejerciciodelaaccinpenalyconducea
lanulidadprocesaldeloactuado.ElinformetcniconotienelacalidaddevinculanteyelMinisterioPblicotienelafacultadde
ejercerlaaccinauncuandoelinformedelaautoridadambientalestimequenosehainfringidolanormativaambiental.No
obstante, s est obligado a solicitarlo y analizarlo conjuntamente con las dems pruebas e indicios antes de su
pronunciamiento.
Deestamanera,elartculo149delaLGAAmbienteysuReglamentoaprobadomedianteDecretoSupremo0042009MINAM
establecenque[13]:
1.Esobligatorialaevacuacindeuninformefundamentadoporescritoporlaautoridadambiental
Sobreelparticularsehaestablecidoquelaautoridadambientalcompetenteresponsabledelaelaboracindelinformeser:
Laautoridadambientalsectorial.
Organismosadscritosdelaautoridadambientalsectorial.
Losgobiernoslocales.
Losgobiernosregionales.
Losorganismosregularesodefiscalizacincompetenteenlamateriaobjetodelprocesopenalentrmite.
De esta manera, se seala que slo habr intervencin del OEFA[14] para emitir el informe o derivarlo a la entidad que
considerecompetenteenloscasosenque:
Existamsdeunaautoridadcompetente.
Elfiscaltengadudassobrelacompetencia.
Laautoridadambientalcompetenteseapartedelproceso.
2.Elinformedebeserevacuadoantesdelpronunciamientodelfiscalprovincialofiscaldelainvestigacinpreparatoriaen
laetapaintermediadelprocesopenal
Paradeterminarenquetapadelprocesopenalsesolicitaelinformealaautoridadambientalcompetente,debemosrecordar
queelCdigoProcesalPenalestableceque:
Elfiscalinicialosactosdeinvestigacincuandotieneconocimientodelasospechadelacomisindeunhechoquerevistelos
caracteresdedelito.
El fiscal puede, bajo su direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar por s mismo diligencias preliminares de
investigacinparadeterminarsidebeformalizarlainvestigacinpreparatoria.
Sielfiscalalcalificarladenunciaodespusdehaberrealizadoodispuestorealizardiligenciaspreliminares,consideraqueel
hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable penalmente, o se presentan causas de extincin previstas en la ley,
declararquenoprocedeformalizarycontinuarconlainvestigacinpreparatoria,yordenarelarchivodeloactuado.
Si de la denuncia, del informe policial o de las diligencias preliminares que realiz, aparecen indicios reveladores de la
existenciadeundelito,quelaaccinpenalnohaprescrito,quesehaindividualizadoalimputadoyque,sifueraelcaso,sehan
satisfecholosrequisitosdeprocedibilidad,dispondrlaformalizacinylacontinuacindelainvestigacinpreparatoria.
De esta manera, con la modificacin del artculo 149 de la LGA se modifica la figura para la denuncia penal de los delitos
ambientales,lacualdejadeutilizarelinformecomounrequisitoparaformalizarladenunciaypasaautilizaralinformedela
autoridadambientalcomopartedelainvestigacinpenal,porloqueseentiendequeladenunciayahasidoformalizada.
El fiscal de la investigacin preparatoria o el juez[15]son los encargados de solicitar el informe tcnicolegal a la autoridad
ambientalcompetente,atravsdeunoficio,elcualdebercontener:
Elpedidodeinformefundamentado,adjuntandocopiadeladenunciaysusanexos.
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Otrosactuadoseinformacinrelevanteconlafinalidadquelaautoridadambientalcuenteconlainformacinnecesariaparala
elaboracindelinforme.
Encasoseconsiderenecesario,laautoridadambientalrequeridapodrsolicitarinformacinadicionalalafiscalaacargodela
investigacin,aotrasentidadespblicasoprivadas,encargarlaspericiasoevaluacionestcnicasqueconsideredelcaso,y,en
general,realizarlasaccionesqueestimeprocedentes,sinexcederelplazoprevisto.
3.Elplazoparalaelaboracindelinformedebeser30das
Elinformedeberserevacuadodentrodeunplazonomayorde30das,contadodesdelarecepcindelpedidofiscaldela
investigacinpreparatoriaodeljuez,bajoresponsabilidad.
4.Elinformedebersermerituadoporelfiscalojuezalmomentodeexpedirlaresolucinodisposicincorrespondiente
Elinformefundamentadoesdecarctertcnicolegal.
Laautoridadcompetenteelaborarelinformefundamentadoporescrito,elcualcontendrcomomnimo,losiguiente:
Antecedentes.
Baselegal.
Anlisisdeloshechos,precisandorelacincausalentrestosyelsupuestoilcitoambiental.
Anlisisdelabaselegalaplicable,susalcancesyefectos.
Opininilustrativasobreloselementosparaunavaloracindelsupuestodaoambientalcausado,cuandocorresponda.
Conclusiones.
Deestamanera,lafundamentacindelaautoridadcompetente,ademsdecalificarloshechosyconceptostcnicosquese
produjeranconlacomisindelhechoinvestigado,deberincluirunanlisisdecriterioscomogravedaddeldao,superacinde
estndaresambientales,relevanciadelobjetoafectadoygradodeintencionalidad,conmirasailustraraljuezyfiscalsobrelos
realesalcancesdeloshechos.

III.ILICITOSVINCULADOSALAMINERIAILEGAL:
Laminerailegalsetratadeunfenmenoquetienemltiplesmanifestaciones:evadelossistemasdecontrolsobrelosrecursos
naturalesrenovables,comoeselcasodelalicenciaambientaltampocogenerabeneficiostributariosniregalasparalosentes
territoriales por lo general, dichas explotaciones se desarrollan en reas de una especialsima proteccin ambiental, como
parquesnaturales,pramos,zonasdereservaosimilaresdichaanarquamineraincideclaraydirectamentesobrecualquier
intento de un eficiente ordenamiento territorial se ha convertido, peligrosamente, en un escenario de presencia de grupos
armadosalmargendelaley,contodoloqueesosignificaalpermanecerenlailegalidad,sealejadecualquierrgimenlaboral
quelespermitaalaspersonasqueallocupan,accederalosbeneficiosdelaseguridadsocialyocupacional,y,adicionalmente,
porqueunagranmayoradelaspersonasocupadasenestaactividadsonmenoresdeedadymujerescabezadefamilia,alos
queselesconculcatodoslosderechosysalvaguardasprevistosenlaConstitucinyenlaley[16].
Comoconsecuenciadeldesarrollodelaminerailegalsepuedenidentificarclaramentedeterminadasconductascriminalizadas,
comosonelLavadodeActivos,elContrabando,laEvasinTributaria,laCorrupcinentodassusformas,laTratadePersonasy
otros delitos. En resumidas cuentas constituye una actividad con una severa repercusin y reproche social por la variedad y
gravedaddesusefectos.

IV.LALEYPENALENBLANCOYLAACCESORIEDADDELDERECHOPENAL:
La relacin entre el Derecho Penal y el Derecho Administrativo Sancionador, se ha acentuado con la vigencia de la Ley N
29263del2deoctubrede2008quemodificaelartculoXIIIdelCdigoPenalDelitosAmbientalesyahoraconelDec.Leg.N
1102.Laprohibicinpenalentendidadeformaunilateral,esdecir,desdeunasolapticadelanormajurdicopenal,puesse
requiere ser integrada por las disposiciones legales administrativas sobre la materia, dando lugar a lo que se denomina ley
penal en blanco. En virtud del cual, el intrprete debe necesariamente remitirse a la normatividad extrapenal, si es que
pretendecompletarelcontenidodelinjustotpico(ambiental).[17]
LavinculacindelDerechoPenalconelDerechoAdministrativo(Ambiental),seadvierteenlaespeciedesubordinacinaque
se somete la punicin a un acto tpico de la Administracin[18]. De acuerdo a la redaccin del artculo 307 y siguientes del
CdigoPenal,elprimerelementoasaber,enordenadeterminarlatipicidadpenaldelcomportamiento,esdefinirsielagente
realizalaactividaddeexploracin,extraccin,explotacinuotrossimilares,derecursosnaturales,metlicosonometlicos,sin
contar con la autorizacin de la entidad administrativa. En ste caso, el precepto penal completa su contenido a travs de
normasdederechoadministrativo,yessuviolacinloqueconstituyemateriadeprohibicinpenal[19][20].
LaEtapaIntermediaesunaherramientaesencialparaelcabalfuncionamientodelasdosetapascentralesdelproceso.Porun
lado fiscaliza la Investigacin Preparatoria y resuelve aspectos centrales vinculados a su conclusin y resultado por otro,
preparaelJuicioOralconelpropsitodeevitarjuzgamientosinnecesarios,contodoelperjuicioqueconllevaparaelimputadoy
paraelejercicioeficazdelaadministracindejusticia.

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Unprocesopenalqueseresuelvaenlafasedejuiciooral,porrazonesdeatipicidad,nopunibilidad,causasdeextincinoporla
ausencia de algn presupuesto procesal, entre otros, significa que es, por regla general, un proceso que ha fracasado en la
ejecucindelmodeloraznporlacual,loquesedeberadebatirenunaeventualetapadeJuicioOralesentrelacondenaola
absolucin,enaplicacindelprincipiodeInDubioProReo,ynosobresifinalmenteelsujetoactivoharealizadounaactividad
minera sin contar con la autorizacin administrativa correspondiente. Esto se debe definir en la Etapa de Investigacin
Preparatoria.

V.SOBRELACONSECUENCIASACCESORIAS:
Nuestro derecho penal se encuentra bajo el influjo del principio de societas delinquere non petest[21], y es utilizada para
referirseaunprincipioclsicosobrelaresponsabilidadpersonaldelaspersonasjurdicas.Segnesteprincipio,unaPersona
Jurdica no puede cometer delitos pues carecen de voluntad (elemento subjetivo) que abarque el dolo o el animus en sus
actuaciones.Deestaforma,sibienalaspersonasjurdicasnoselespuedenimponerpenas,ellonoenervaquenolessean
pasiblesdelasconsecuenciasjurdicopenalesclsicas,lascualessondescritasenelartculo105delCdigoPenalvigente.
CreoqueelDecretoLegislativoN1102,ascomoprevioeltipopenaldeminerailegal,debitambindisponerlamodificacin
delartculo105delCP,eincorporaruntemmedianteelcualestablezcadirectamenteunasancincontrala(s)compaa(s)
minera(s)cuyosfuncionariosincurraneneldelitodeminerailegalTerceroCivilmenteResponsable,yaqueenmuchoscasos
sonlasempresasquienesfinancianypromocionan,unasuertedesponsor,apersonasnaturalesparaqueejerzanlaminera
ilegal[22]acambiodequeelmineraloelrelavequegeneranselesentreguen,paralocualnodudanensuscribiracuerdoso
estableceralianzas,einclusolesdanGuasdeRemisindediferentesConcesionesMinerasparaqueencasoseandetenidos
porlaPNPalmomentoderealizareltransportetengancomojustificareltrasladodelmineral.
Procesalmente y conforme lo seala el artculo 90 del Cdigo Procesal Penal, las personas jurdicas, siempre que sean
pasibles de imponrseles las medidas previstas en los artculos 104 y 105 del Cdigo Penal, debern ser emplazadas e
incorporadasenelproceso,ainstanciadelFiscal.Adems,siguiendoconloprescritoenelartculo91,delmismocuerpolegal,
elrequerimientodeincorporacinpodrrealizarseunavezquesehayacomunicadoladisposicindeformalizarycontinuarcon
lainvestigacinpreparatoriaalJuezdeInvestigacinPreparatoria.Elplazoparasolicitardichaincorporacinserhastaantes
dedarporconcluidalaInvestigacinPreparatoria.
Lapersonajurdicaincorporadaenelproceso,enloconcernientealadefensadesusderechoseintereseslegtimos,gozade
todoslosderechosygarantasquedichoCdigoProcesalPenalconcedealimputado.
Porotroladoyposteriormentealatipificacindeldelitodeminerailegal,elEjecutivoenfecha20deabrildel2012,expidiel
Decreto Legislativo N 1107, mediante el cual logra entender que la Minera Ilegal no slo se da por quien realiza los actos
propiosquemencionaelartculo307Aysiguientes,sinoquetambinexistensupuestosrelacionadosconaquellosfactoresy
elementos externos que coadyuvan a la realizacin del citado tipo penal, por lo que estableci medidas administrativas de
controlyfiscalizacinenladistribucin,transporteycomercializacindemaquinariasyequiposquepuedenserutilizadosenla
actividaddeminerailegal,ascomodelosproductosminerosobtenidosendichaactividad,paralocualsedispuso:
Seestableciqueparaeltransporteytrasladodemquinas,equiposydelosproductosminerosserefectuadoporlas
RutasFiscales.
LaSUNATprocederalaincautacindelasmquinas,equiposydelosproductosminerosqueconstituyanobjetodel
comercioclandestino,ascomodelosmediosdetransporteutilizadosparasutraslado.

VI.CONCLUSIONES
AunpocomsdeunaodesdequeelEjecutivoemititodounpaquetedenormaslegalesquebuscarestringirelmbitoenel
que se despliega la minera ilegal y sancionar estas ilcitas actividades (D.Leg. N 1102, por el cual se incorporan al Cdigo
Penallosartculos307A,307B,307C,307D,307Ey307F,ysemodificalosartculos314y314DascomolosD.Leg.1100,
1103,1104y1107),ningunadeestasmedidasdrsticashanreducidoestailegalactividadymuchomenoshasurtidoelcarcter
preventivoenlacualseinspirabasunaturalezajurdica.
Porelcontrario,todaestailcitaactividadhaaumentadoyelloprincipalmenteaquelosagentesencargadosdeaplicarestas
medidassancionadorassimplementenopuedencombatircontraestasgrandesmafias,principalmenteporquenocuentaconlos
recursosnecesarioparallegaralaszonasdondesedesarrollalamisma.
EldiarioElComerciosealquenilosdecretosquetipificanlaminerailegalcomodelito,nilasnormasqueregulanlosinsumos
como el combustible, ni el optimista proceso de formalizacin iniciado en marzo del ao pasado han contenido el violento
avanzadelaminerailegalenMadredeDios.Unaoymediodespusdelospaqueteslegislativosquebuscabanordenarla
minera,nuevasimgenessatelitalesnosresumenlacatstrofeambientalyelinfructuosoprocesodeformalizacin[23].
Existendiversasrazonesporlascualeslosoperativosorganizadosporlasautoridades(MinisterioPblico,Polica,OEFA,DREM
entreotros)nopuedencumplirsusobjetivos,comoeselcasodelaprogramacinyrealizacindeoperativosenzonasdondese
ejecutanactividadesdeminerailegal,muchasveceslosdetallesypormenoresdeestasintervencionessefiltran,elloenvirtud
dequelospropiospolicasofuncionarioshansidocorrompidosporquienesejercenestailcitaactividadysonalertados.
En el supuesto de que se realice un operativo que no haya sido contaminado y no se haya filtrado informacin, nos
encontramosfrentealhechodequeparallegaralazonaobjetodeladiligencialavadeaccesoesrudimentaria,esdecirtan
slo es una trocha carrozable (en el mejor de los casos), camino de herradura, sendero o un simple atajo, por lo que las
autoridadesnopuedenllegarconlasunidadesmvilesconlasquecuentan,seaporquenoestnpreparadasparaelterreno
(fango,lodo,etc.)oporquenoexisteelespaciosuficienteparasuingreso,porloquesimplementetienenquecaminarmuchas
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veces por ms de una hora. Todos estos contratiempos juegan en favor de los mineros ilegales quienes son alertados de la
presenciadedichosfuncionariosylogransalirdelazonallevndoseoescondiendosumaquinariayprincipalesinsumos.
Conforme lo establece el Decreto Legislativo N 1101[24], son los gobiernos regionales son las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental(EFA)competentesparalafiscalizacindelasactividadesdepequeamineraymineraartesanal,porloquedentro
delosdiezprimerosdasluegodeterminadocadatrimestre,losgobiernosregionalesdebenemitiralOEFAsusreportessobre
susaccionesdefiscalizacinysupervisinalapequeaymedianaminera.Lafiscalizacinambientaldelasactividadesdela
pequeamineraymineraartesanaltieneporobjetoasegurarlagestinresponsabledelosrecursosminerosyelcumplimiento
delasobligacionesambientalesdelosproductoresmineros,afindegarantizarlasaluddelapoblacin,laseguridaddelas
personas, la proteccin del ambiente y el desarrollo de actividades econmicas sostenibles. Si bien todo ello se encuentra
debidamente plasmado en la norma, la pregunta es cuantas acciones de fiscalizacin viene realizando los Gobiernos
Regionales???.

http://www.garciasayan.com/bloglegal/2013/09/05/apuntessobreeldelitodemineriailegalenelperuapocomasdeunanodesdesutipificacion/

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