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Autor: Sonia Janneth Limas Surez.

Programa: Especializacin en Alta Gerencia de Empresas
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia.
Facultad de Estudios Distancia FESAD.
Oficina de Educacin Virtual.
Tunja-Boyac, Colombia.
2016

CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................................................. 4
1. EPISTEMOLOGA DE LA ADMINISTRACIN ................................................................. 5
1.1 CONCEPTO DE ADMINISTRACIN ............................................................................ 8
1.2 CONCEPTO DE GERENCIA, GESTIN Y DIRECCIN ............................................ 10
2. ENFOQUES TRADICIONALES DE LA ADMINISTRACIN ........................................... 14
2.1 ENFOQUE CLSICO DE LA ADMINISTRACIN....................................................... 15
2.1.1 Escuela de la Administracin Cientfica ....................................................... 16
2.1.2 Teora Clsica de la Administracin.............................................................. 22
2.2 ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIN .................................................. 29
2.3 ENFOQUE NEOCLSICO DE LA ADMINISTRACIN............................................... 31
2.4 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIN ........................................ 34
2.5 ENFOQUE SISTMICO DE LA ADMINISTRACIN .................................................... 37
2.6 ESCUELA CUANTITATIVA ........................................................................................... 39
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 41

INTRODUCCIN
La formacin en Enfoques Gerenciales, le va a permitir al Gerente, adaptar la
organizacin a un entorno cambiante y competitivo, como una alternativa moderna de
estructurar, dirigir y construir las organizaciones, buscando un compromiso permanente
de la fuerza laboral, con el desarrollo de la organizacin; por lo tanto, son esenciales
para un cambio en los paradigmas tradicionales de la direccin.

1. EPISTEMOLOGA DE LA
ADMINISTRACIN

La Administracin, tratndola como ciencia aplicada, no se ha desarrollado en un grado

significativo dentro del campo epistemolgico. Debemos comprender en primer lugar,
que la Administracin desde hace mucho tiempo, dej de ser una prctica sin teora
(partiendo desde pocas histricas, pasando por los esfuerzos de Taylor y Fayol,
llegando hasta los trabajos de Bunge y Kliksberg). (Salas Canales, 2012)
La Administracin es una disciplina antigua, llamativa, y esencial; ha permanecido con el
ser humano desde el origen de los grupos primitivos, a partir de actividades como: la
caza en bandada, la pesca, la recoleccin de alimentos, y la construccin de su hbitat;
exista la divisin de trabajo de acuerdo a los sexos y edades de los integrantes de la
sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, aparece la Administracin, convirtindose esta
en una necesidad, en el momento de planear las acciones, antes de proceder a
realizarlas, esto es, el cundo, el cmo, quin, en dnde se desarrollar cada actividad;
dirigida bajo la organizacin y orientacin de algn individuo, que luego de realizar la
accin, analiza los desaciertos y errores presentados, con el fin de mejorar el proceso.
Es entonces, es donde surgen los conceptos de Asociacin y Delegacin. Algunos
autores afirman, que el raciocinio del ser humano se muestra a travs del instinto de
supervivencia y su capacidad para escuchar, comparar, evaluar y elaborar planes, que
le permitan mejorar su entorno.
Muchos siglos despus, Scrates, Platn y Aristteles, filsofos griegos, hacen
referencia dentro de sus ideologas a la Administracin. Scrates refiere la
Administracin, como una habilidad personal, separada del conocimiento tcnico y de la

experiencia. Platn hace referencia sobre el estilo democrtico de gobierno y la

administracin de los negocios pblicos. Y Aristteles estudia la organizacin del Estado,
y distingue tres formas de Administracin Pblica (Monarqua, Aristocracia y
Democracia). (Introadministracion.wikispaces.com, s.f.)
En pocas ms modernas, exponentes como Descartes o incluso Marx, hacen alusin a
mtodos y referentes en el campo de la Administracin. Descartes fue el creador de las
famosas coordenadas cartesianas, y le dio un impulso muy valioso a las Matemticas y
a la Geometra de la poca; se hizo clebre por su libro El Discurso del Mtodo. De la
misma forma, el marxismo fue la primera ideologa en preconizar el estudio de las leyes
objetivas del desarrollo econmico de la sociedad, en oposicin a los ideales
metafsicos. (Salas Canales, 2012)
Llegando a la era contempornea, podemos
citar a Bunge y Kliksberg. Bunge, quien debate
y argumenta sobre el status cientfico de la
Administracin; como tecnologa, presenta un
enfoque ms explcito y preciso desde el punto
de vista epistemolgico; presenta una
definicin de tecnologa, en relacin con la
Administracin
como
tecnologa
administrativa;
no
obstante,
sus
planteamientos no resultan del todo claros, e
incluso, algunos tienden a crear ms confusin
y caer en algunas contradicciones.
Por su parte, Kliksberg realiz crticas y propuestas epistemolgicas por primera vez,
tema que posteriormente fuese abordado solamente por Mario Bunge y por Eduardo
Scarano, y sus seguidores en la Universidad de Buenos Aires. (Kliksberg)
Kliksberg, dedicado de lleno al estudio de las
organizaciones, abord con profundidad el
estudio de la Administracin en las
organizaciones, con su obra titulada El
Pensamiento Organizativo. Para Kliksberg, la
Administracin puede ser analizada como
ciencia, tcnica o arte. Con el objeto de
caracterizar el conocimiento cientfico, deduce
que la tarea del cientfico, culminar en la
obtencin de hiptesis, leyes, teoras, etc.
explicativas de la realidad, que debern ser
validadas, conforme a los criterios de verdad, propios de cada ciencia. (Pungitore, 2012)
Llega a la conclusin de que el conocimiento administrativo, bien puede ser cientfico o
tcnico. Y agrega el trmino Administracin redefinido, puede conceptuarse como un

vocablo que engloba dos conceptos. Denomina a una ciencia que tiene por finalidad, la
explicacin del comportamiento de las organizaciones, y tambin, a un conjunto de
tcnicas aplicables a la conduccin de organizaciones. En cuanto a la conexin de
Administracin con el campo general del conocimiento, advierte que el objeto de estudio
de la Administracin, es la organizacin, y como tal, se encuentra en el campo de estudio
de los objetos culturales, dado que han sido hechas por el hombre. El pensamiento de
Kliksberg, se mantiene vigente. (Pungitore, 2012)
La importancia de la epistemologa en la
Administracin, radica en que, para ayudar
a la construccin de la Ciencia
Administrativa, debemos alejarnos de
aquello que ya ha sido dado (Ciencia
existente), debido a que uno de los
problemas de la Ciencia Administrativa, es
que actualmente se siguen usando
planteamientos o ideas que ya no son
adecuados a nuestros tiempos, y por
ende, no son coherentes a la realidad de
los negocios. (Salas Canales, 2012)
Algunos autores plantean que una forma de establecer un enfoque epistemolgico en
la Administracin y su investigacin, consiste en la generacin de supuestos que ya no
estn basados en el orden (es decir, dentro de un mundo ordenado y de acciones
codificadas), sino dentro de valores contextuales, y que puedan desplazarse de manera
consciente dentro de un mundo desordenado, complejo y sobre todo, no lineal, en el
cual, el desarrollo de situaciones, no sigue una sucesin preestablecida. (Salas
Canales, 2012)
El desarrollo de una escuela Cientfica de Administracin, est fuertemente ligada a la
presencia de condiciones histricas propicias; estas no se han producido desde la
dcada del 70 a la fecha, sino que son peores an a las existentes en ese momento.
Las condiciones aluden a la presencia de independencia cientfica, posible solo en el
caso de existir un correlato histrico favorable. (Pungitore, 2012)
Por tanto, el enfoque epistemolgico de la Ciencia Administrativa, se encuentra en una
etapa incipiente; se ha construido poco an, y los retos y resultados que se buscan
obtener, son muchos. Dentro del mundo globalizado, al negarnos a ver la
Administracin, desde un punto de vista epistemolgico, nos estamos impidiendo el
acceso a un cambio revolucionario mucho mayor, y al carecer de un conocimiento
cientfico, simplemente nos estamos conformando con ser un pas exportador de
materias primas, sin valor agregado. (Salas Canales, 2012)

Ahora bien, retomando la problemtica acerca del status epistemolgico de la

Administracin, por denominarlo as, nos planteamos el siguiente interrogante:
Cmo podra clasificarse a la Administracin, como ciencia, tcnica o tecnologa?
Es importante la diferencia?, y Por qu lo es?
DOCUMENTO RECOMENDADO:

Administracin, Ciencia, Tcnica y Tecnologa. (Martnez, 2002)

1.1 CONCEPTO DE ADMINISTRACIN

La Administracin representa una actividad importante para la humanidad; se

presenta en las organizaciones (empresas, negocios, naciones, personas,
recursos); todos estos necesitan ser administrados, con el fin de alcanzar unos
objetivos establecidos.
Administracin es una palabra que etimolgicamente viene del Latn AD: direccin,
tendencia hacia, y MINISTER: subordinacin u obediencia, lo cual significa a su vez,
cumplimiento de una funcin bajo el mando de otro, prestacin de un servicio a otro;
con el correr de los aos, esta palabra ha sufrido cambios significativos; hoy se
entiende por tarea de la Administracin, la interpretacin de los objetivos
propuestos por la organizacin, y transformarlos en accin organizacional, a travs
de la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de todos los esfuerzos
realizados en todas las reas y niveles de la empresa, con el fin de alcanzar tales
objetivos, de la manera ms adecuada a la situacin. (Chiavenato, 1997)

Hay diversidad de conceptos de Administracin; a esta se le asocia como el proceso

de planear, organizar, dirigir y controlar, con el fin de alcanzar los objetivos
empresariales fijados.
Lo que s est claro, es que Administracin significa mucho ms que simplemente
planear, organizar, dirigir y controlar, como lo expresan la mayor parte de los
autores. Administrar, implica tomar decisiones y acciones, preveer soluciones,
frente a diferentes situaciones y circunstancias que se presentan en las
organizaciones, a nivel interno y externo.
Una aproximacin a la definicin de Administracin, es la que se refiere como:
El proceso mediante el cual se coordinan las actividades entre las personas y el uso
de los recursos en las organizaciones, con el fin de lograr en estas, la eficiencia y
eficacia para alcanzar niveles ptimos de efectividad en los resultados esperados,
elevando la competitividad, y por consiguiente, el progreso de las mismas.
Por tanto, la Administracin se aplica a cualquier tipo de organizacin pblica o
privada, grande o pequea, comercial o industrial; se ocupa de la productividad, lo
que supone eficiencia, eficacia y por tanto, efectividad; as mismo, busca la
competitividad, generando ventaja competitiva para la sostenibilidad y crecimiento
empresarial.
Como gerentes, la Administracin se
discierne en todos los niveles jerrquicos, a
nivel
organizacional,
desempeando
funciones gerenciales, tales como: planear,
organizar, dirigir y controlar. El objetivo de
todo gerente, es crear valor agregado a sus
organizaciones.
La Administracin como profesin, es una disciplina profesional, que se dedica al
estudio y formacin de especialistas en dirigir el trabajo humano en equipo, con el
fin de elevar la competitividad de los organismos sociales productivos del sector
pblico y privado.
Los Administradores Profesionales, deben poseer habilidades gerenciales,
entendida estas como las competencias laborales, enfocadas hacia la capacidad
para dirigir globalmente una empresa, as como conformar y dirigir grupos humanos,
altamente eficientes; planificar, organizar y controlar los principales procesos
operacionales, con base en las reas funcionales propias de cada organizacin, y
la habilidad para aplicar el proceso administrativo. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
Todo esto con el fin de lograr los objetivos que constituyen la razn de ser de la
empresa.

La Administracin Moderna, es una disciplina

altamente dinmica, que implica hoy da, una
preparacin profesional continua. Es la profesin
ms multidisciplinaria; adems, todos los
profesionales requieren de los conocimientos
administrativos y directivos, para trabajar en
empresas y organismos sociales de su mbito.
(Hernndez y Rodrguez, 2008)
Las mayora de Universidades a nivel mundial,
imparten programas de pregrado y posgrado, a
nivel de especializaciones, maestras y doctorados,
diplomados o cursos de formacin, en habilidades
directivas y gerenciales.
Actualmente, se requiere de una alta competitividad en las empresas y de los
individuos, a razn de la globalizacin, las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, los fenmenos ecolgicos, lo que resulta ms complejo crear
productos y servicio con calidad, para competir por las preferencias de los
consumidores. (Hernndez y Rodrguez, 2008)

1.2 CONCEPTO DE GERENCIA, GESTIN Y DIRECCIN

En la literatura sobre la Administracin, se presentan como sinnimos, los trminos:

gerencia, gestin y direccin. Sin embargo, estos trminos tienen significados

diferentes, aunque en la prctica administrativa, parezcan ser equivalentes (Limas
Surez, 2012) El trmino gerencia, aparece a partir del siglo XIX, simultneamente
con el auge de las empresas y de los negocios. (Ramrez Cardona, 2010)

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En la Tabla 1 se observa el significado de estos trminos, desde el punto de vista

etimolgico:
Tabla 1. Sntesis de Races Etimolgicas
Trminos de
Referencia

Races
Uso Actual
Trmino

Significado

Administrar

Ministerium Servir

Disponer de Bienes.

Dirigir

Rex

Regir

Llevar una operacin o empresa.

Gestionar

Gestos

Llevar a cabo

Diligencias para un deseo o

negocio.

Gerenciar

Gestos

Llevar a cabo Dirigir un Negocio.

Manejar

Manus

Destreza

Dirigir.

Fuente: (Torres Valdivieso & Meja Villa, 2006, pg. 115)

Con base en lo anterior, se puede definir:

Gerencia: acciones desempeadas por un gerente, para dirigir y

representar un negocio o empresa.

Gestin: realizar diligencias para llevar a cabo un propsito.

Direccin: acciones encaminadas a llevar adelante una operacin o una

empresa.

La Gestin en las empresas, est relacionada con los procesos (administrativos,

productivos, etc.); su ejecucin es elemental para lograr los propsitos de una
empresa.
Cuando se hace referencia a la Gestin, esta consiste en buscar el mximo
aprovechamiento de los recursos, para alcanzar niveles ptimos de efectividad en
los resultados esperados, elevando la competitividad y por consiguiente, el progreso
de las empresas.
La Gerencia es ejercida por un directivo en la organizacin o empresa, quien se
encarga de representar a la sociedad frente a terceros, as como dirigir y coordinar
todos procesos principales de operacin y los recursos, a travs del proceso de

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planeacin, organizacin, direccin y control, con el fin de lograr objetivos

establecidos, entre otras funciones.
Como lo afirma (Drucker, 1974) El gerente es el elemento dinmico y vivificante de
la empresa. El desempeo de los gerentes, determina el xito de las mismas, y ms
an, su supervivencia, porque constituye la nica ventaja que puede tener una
empresa, dentro de un sistema econmico de competencia.
As mismo, sostiene que el desempeo del gerente, se puede mejorar en todos los
aspectos de su labor, incluyendo el manejo de los negocios, mediante el estudio
sistemtico de los principios, la adquisicin de conocimientos organizados, y el
anlisis sistemtico de su propio desempeo, en todos los aspectos de su trabajo,
y su tarea, y en todos los niveles de la gerencia.
Ahora, en una organizacin, pueden encontrarse distintos niveles gerenciales: Alta
Gerencia, Gerencia Media y el Nivel Operativo Gerencial.
Alta Gerencia: en este nivel se encuentran
cargos como: Presidente, Gerente General,
Director
General,
Gerencias,
Vicepresidencias, y Subgerencias. Estn a
cargo de toda la empresa y de su
administracin; se les conoce como altos
ejecutivos. Se apoyan en la Gerencia Media,
para tomar decisiones y coordinar las
actividades con los titulares de las reas; a
su vez, tienen como tarea fundamental, el desempeo adecuado de la empresa, en
el ambiente empresarial, as como formular e implementar las directrices y cambios
importantes para la organizacin, desarrollar la visin de la empresa, representar a
la empresa legalmente, establecer la estrategia de mercado, y tomar las decisiones
ejecutivas, que afectan el futuro de la organizacin, entre otras.
Gerencia Media: conocida tambin como la
gerencia de las reas funcionales, tales como:
finanzas, mercadeo, operacin, recurso
humano,
etc.,
denominadas
reas
funcionales, o tambin, referencia mandos
medios, como gerencia regional o de sucursal.
Cada una de estas reas, tiene funciones
especiales de trabajo, por lo que las empresas
delegan todo lo relacionado a ellas. Las reas
deben coordinase entre s, con una visin comn. (Hernndez y Rodrgrez, 2008)
La Gerencia Media, es intermediaria entre los gerentes operativos o de primera

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lnea, y el ms alto nivel dentro de la jerarqua de Gestin; por tanto, debe seguir
los lineamientos de la Alta Gerencia, orientados a resultados, as como darle orden
a las operaciones.
Gerencia Operativa o de Primera Lnea: es la
encargada de realizar tcnicamente los
procesos, como supervisores o gerentes
comerciales. En este nivel, la toma de decisiones
es limitada. Desarrollan actividades de
programacin, uso correcto de mtodos,
procesos y procedimientos, entre otras.
De la misma forma, en la labor gerencial, es necesario destacar las Habilidades
bsicas de un buen Administrador:

Habilidades Tcnicas: son de mxima importancia para los supervisores.

Abarcan el conocimiento y la experiencia en los procesos para realizar
tareas especficas; implica un conocimiento especializado, adquirido
mediante procesos educativos de formacin, o a partir de la experiencia.

Habilidades Humanas: son muy recomendables en los mandos altos y

medios, por hacer referencia a la interaccin con los dems; esto es, con
subordinados o empleados a cargo, clientes o proveedores.

Habilidades Conceptuales: especialmente valiosas en la Alta Gerencia,

enfocadas a generar ideas, nuevos conceptos, resolver problemas, etc.,
relevantes para la organizacin.
Entre tanto, a nivel mundial, se reconoce que la gerencia moderna pertenece a
empresas de todos los sectores econmicos. A raz de agregados como la
internacionalizacin, la globalizacin econmica y la competencia empresarial, han
dado paso a que se generen grandes cambios externos en las empresas, en los
escenarios econmico, poltico, social, tecnolgico y competitivo, en donde las
empresas estn inmersas, influenciadas y se desenvuelven en esta dinmica global;
as como a cambios internos, a partir de las reas funcionales o de operacin; lo
que hace necesario que la gerencia moderna, responda y se ajuste a los nuevos
cambios, en mercados tan dinmicos como los actuales; de ah la importancia en el
desempeo de la Gestin Gerencial.
DOCUMENTO RECOMENDADO:
De los Conceptos de Administracin, Gobierno, Gerencia, Gestin y
Management: algunos elementos de corte epistemolgico y aportes para
una mayor comprensin. (R., 2007)

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2. ENFOQUES TRADICIONALES DE
LA ADMINISTRACIN

En la Ciencia de la Administracin, el desarrollo del pensamiento administrativo, se

remonta hacia la poca en que las personas unieron sus fuerzas, e intentaron por
primera vez, alcanzar metas, mediante el trabajo en grupo, para el logro de sus
objetivos comunes. As surgieron las organizaciones.
Desde muchos aos antes del siglo XX, se han realizado avances importantes, que
han sido el punto de partida en el pensamiento y en la teora sobre la Administracin.
Todos estos avances y formacin de la Administracin, han incidido a que hoy en
da existan diferentes maneras de conceptuar a la Administracin, y diferentes
formas de hacer Administracin; a esto se le conoce con el nombre de Escuelas del
Pensamiento Administrativo. Cada escuela emplea sus puntos de vista.
(Betancourth, s.f.)
Por tanto, el Administrador, como todo profesionista, requiere conocer las teoras
de su campo profesional. Una teora es una herramienta de trabajo, que gua la
solucin de algunos tipos de problemas comunes, en una rama del conocimiento.
Sin teoras, el Administrador no puede construir nada; incluso los empresarios
pragmticos, generan su propia teora. (Hernndez y Rodrguez, 2006)

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Las teoras administrativas, se conocen tambin como enfoques, escuelas, o

corrientes que ofrecen distintas soluciones, para resolver los problemas que, por
lo comn, se presentan en la prctica. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
Se dice que no hay teora definitiva. La solucin de un problema, genera otro.
Siempre habr nuevas circunstancias, pero si la sociedad y el ser humano no
aprenden de la historia, estn destinados a cometer los mismos errores.
(Hernndez y Rodrguez, 2006) De esta manera, el enfoque tradicional se
caracteriza por la importancia que confiere a la racionalidad administrativa,
entendida esta como la bsqueda constante de la productividad y la eficacia. La
idea fundamental del enfoque tradicional, consiste en que toda norma o principio
administrativo, es bueno, si con ello se obtiene el mximo de produccin. (Beltrn
Pardo, s.f.)
Dentro de las Escuelas o Enfoques del Pensamiento Administrativo, se destacan el
Enfoque Clsico de la Administracin, el Enfoque Humanista, el Enfoque
Neoclsico, el Enfoque Estructuralista, el Enfoque Conductista, el Enfoque
Sistmico, y la Escuela Cuantitativa. Se presenta un resumen con los principales
aporte de cada una de estas escuelas del Pensamiento Administrativo, y se
referencian lecturas de apoyo.

2.1 ENFOQUE CLSICO DE LA ADMINISTRACIN

Los primeros en sistematizar un conocimiento
administrativo, y elaborar mtodos para
entender la organizacin y mejorar la
productividad, fueron Frederick Winslow Taylor
y Henry Fayol. Los dos ingenieros
desarrollaron los primeros trabajos pioneros
respecto a la Administracin.
Uno era americano, Frederick Winslow Taylor,
y desarroll la llamada Escuela de
Administracin Cientfica; se caracterizaba por
incrementar la productividad de la empresa,
mediante la racionalizacin del trabajo del
obrero; se identificaba por hacer nfasis en las
tareas que realizaba el obrero (organizacin y ejecucin), y a los factores
directamente relacionados con el cargo y funcin del operario (tiempo estndar
determinado y movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea en la
especializacin del obrero, hoy conocidos como operaciones del proceso), que
buscaba el mejoramiento de la eficiencia en las organizaciones.

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Las ideas de Taylor y Fayol, constituyen las bases del llamado Enfoque Clsico
Tradicional de la Administracin, y sus postulados dominaron aproximadamente las
cuatro primeras dcadas de este siglo, el panorama administrativo de las
organizaciones. (Betancourth, s.f.)
El Enfoque Clsico de la Administracin
Este enfoque puede dividirse en dos corrientes bastante diferentes, que se
complementan con inherente reciprocidad. De un lado, la Escuela de la
Administracin Cientfica, desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los
trabajos de Taylor. De otro lado, la Teora Clsica, desarrollada en Francia, con los
trabajos pioneros de Fayol.
2.1.1 Escuela de la Administracin Cientfica
La Administracin Cientfica de Frederich
W. Taylor (1856-1912), al igual que la
Escuela Organicista de Henri Fayol, se
inician con el estudio sistemtico de los
problemas de la Administracin. La
Administracin Cientfica, surgi en
respuesta al crecimiento acelerado y
desorganizado de las empresas, y a la
necesidad de aumentar la competencia y
eficiencia
de
las
organizaciones,
provocadas por la Revolucin Industrial.
(Beltrn Pardo, s.f.)
El instrumento conceptual que utiliza la
Administracin Cientfica, es la aplicacin
del Mtodo Cientfico, al estudio de la
Administracin, y en particular, a la tarea
del obrero. Parte de la idea, que se
necesita formular leyes o principios
generales basados en la observacin,
medicin y experimentacin, que sirvan
para explicar el fenmeno administrativo.
(Beltrn Pardo, s.f.)
As mismo, hace referencia en el manejo de las empresas, a partir de conocimientos
estructurados y sistematizados, mediante los principios generales de
Administracin, de manera tal, que permita obtener una mayor productividad y el
mximo de eficiencia.

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A Taylor se le conoce como Padre del Movimiento Cientfico; dentro de sus

aportes a la administracin, estn: desarrollar hiptesis para mejorar
procedimientos y formas para trabajar, denominadas por l, cientficas; a partir de
estas hiptesis, lleg a las siguientes conclusiones: (Hernndez y Rodrguez, 2008)

No existe ningn sistema efectivo

de trabajo.

Decisiones tomadas militarmente y

empricamente, ms no por
conocimiento cientfico.

No hay incentivos econmicos

para los trabajadores.

Trabajadores incorporados a su
labor, sin tener en cuenta
habilidades y aptitudes.

Por lo tanto Taylor propuso: seleccin cientfica y preparacin del operario (al
trabajador, asignar la tarea ms elevada, con base en sus aptitudes),
establecimiento de estndares de produccin (normas de calidad-tiempo),
incentivos salariales (por exceder la produccin programada), planificacin
centralizada (normas de calidad del producto, y diseo del sistema de produccin,
es prerrogativa de la empresa; no son negociables con el sindicato). (Hernndez y
Rodrguez, 2008)
Estudio de la fatiga humana, diseo de cargos y tareas, adecuacin de condiciones
ambientales del sitio de trabajo, y la supervisin funcional del trabajo (Chiavenato,
2002) entre otros.
Por ello, la preocupacin esencial del
taylorismo, es la mxima eficiencia, mediante la
especializacin de la tarea del obrero. Para
lograrlo, es indispensable el estudio de tiempos
y movimientos, y una organizacin funcional,
basada en la discusin del trabajo,
especialmente a nivel de los puestos inferiores,
por un lado, y del trabajo fsico y mental del
otro. (Beltrn Pardo, s.f.)
Predominaba la atencin en el trabajo, en los movimientos necesarios para la
ejecucin de una tarea, en el tiempo-patrn, determinado para su ejecucin: ese
cuidado analtico y detallado, permita la especializacin del operario y la
reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen
la llamada "Organizacin Racional del Trabajo" (ORT). El nfasis en las tareas, es
la principal caracterstica de la Administracin Cientfica. (Betancourth, s.f.)

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Taylor concluye de sus estudios, cuatro principios generales:

1. Mtodo Cientfico al estudio de la Administracin, es decir, conocimiento
cientfico por emprico, mediante la observacin, la experimentacin y
aplicacin de leyes generales. Toma como instrumento, el estudio de tiempos
y movimientos; en la tarea del obrero, conlleva a una especializacin mxima
y un mejor procedimiento para hacer las cosas. Uno de los resultados de este
tipo de estudios, es la implantacin de un sistema de sueldos y salarios,
basado en los incentivos.
2. La seleccin cientfica del trabajador: se debe reclutar y seleccionar al
trabajador, con base en cada especializacin. Busca el personal idneo
para el puesto.
3. La educacin y desarrollo cientfico del obrero: para que exista el trabajo
especializado y eficiente, debe capacitarse previamente al trabajador.
4. La cooperacin: como principio, supone que el trabajo de la organizacin,
se basa en reglas o normas administrativas, descubiertas mediante el
Mtodo Cientfico. Por esta razn, los obreros no pueden ir en contra de
ellas, sino al contrario, cooperar en su aplicacin. La prosperidad de la
organizacin, implica la prosperidad del obrero. (Beltrn Pardo, s.f.)
Fue adems de esto, una corriente de ideas desarrollada por ingenieros, que
buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial, dentro de una concepcin,
eminentemente pragmtica. (Betancourth, s.f.)
Entre los ms importantes seguidores de Taylor, se menciona a Frank Bunker
Gilbreth (1868-1924) y Lilian Gilbreth, esposa de Frank (1878-1972), ampliaron sus
estudios de tiempos y movimientos, para aumentar la eficiencia y el rendimiento de
la industria; Henry Lawrence Gantt (1861-1931), sus principales aportaciones fueron
la bonificacin (bonos) por tarea y especialmente con el diagrama que lleva su
nombre; Harrington Emerson (1853-1931), desarrollando tcnicas, principios y
proyectos, para obtener operaciones eficientes; y Henry Ford (1863-1947), se
caracteriz por la aceleracin de la produccin, lo que le permiti la produccin en
serie, y otros.
Principios de la Administracin Cientfica
En el inters por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta para el
Administrador, llev a que los autores de la Administracin Cientfica, pensaran en
principios que podran aplicar en todas las situaciones posibles. Un principio es una
afirmacin vlida para una determinada situacin; un pronstico de lo que se debe
hacer cuando se presente esa situacin. (Chiavenato, 2014) Estos principios
fueron:

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Principios de la Administracin Cientfica, segn Taylor

Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas
por los cuatro principios siguientes:

1. Principio de planeamiento
Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario,
la improvisacin y la actuacin emprico-prctica, por los
mtodos basados en procedimientos cientficos.
Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la
planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin

Seleccionar cientficamente a los trabajadores, de

acuerdo con sus aptitudes, y prepararlos y entrenarlos
para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo
planeado.
3. Principio del control
Controlar el trabajo para certificar que el mismo est
siendo ejecutado de acuerdo con las normas
establecidas, y segn el plan previsto.

4. Principio de la ejecucin

Distribuir distintamente las atribuciones y las

responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea
disciplinada. (Betancourth, s.f.)

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Principios de la Eficiencia de Emerson

Populariz la Administracin Cientfica, y desarroll los primeros trabajos sobre
seleccin y entrenamiento de los empleados. Busc simplificar los mtodos de
estudios y de trabajo. Los principios de rendimiento establecidos por Emerson, son:
1. Trazar un plan bien definido, de acuerdo con los objetivos
2. Establecer el predominio del sentido comn
3. Mantener orientacin y supervisin competentes
4. Mantener disciplina
5. Mantener la honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo
6. Llevar registros precisos, inmediatos y adecuados
7. Fijar una remuneracin proporcional al trabajo
8. Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo
9. Fijar normas estandarizadas para el trabajo en s
10. Fijar normas estandarizadas para las operaciones
11. Establecer instrucciones precisas
12. Ofrecer incentivos al personal, a fin de aumentar el rendimiento y la
eficiencia. (Chiavenato, 2014)
Principios Bsicos de Ford

Tomado de: www.inciclopedia..wikia.com

Utiliz un sistema de integracin vertical y

horizontal, produciendo desde la materia prima
inicial, hasta el producto final; adems de una
cadena de distribucin comercial, a travs de
agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas
del mundo, gracias al constante perfeccionamiento
de sus mtodos, procesos y productos. A travs de
la racionalizacin de la produccin, cre la lnea de
montaje, lo que le permiti la produccin en serie,
esto es, el moderno mtodo que permite fabricar
grandes cantidades de un determinado producto
estandarizado (Betancourth). Se caracteriz por la
aceleracin de la produccin, lo que le permiti la
produccin en serie.

20

Ford adopt tres principios bsicos:

1. Principio de intensificacin

2. Principio de la economa

Consiste en disminuir el tiempo de

produccin, con el empleo inmediato de los
equipos y de la materia prima, y la rpida
colocacin del producto en el mercado.

Consiste en reducir al mnimo el volumen de

existencias
de
materia
prima
en
transformacin.

3. Principio de la productividad Consiste en aumentar la capacidad de

produccin del hombre en el mismo perodo
(productividad), mediante la especializacin y
la lnea de montaje. (Chiavenato, 2014)

Se caracteriza por la aceleracin de la produccin, por medio de un trabajo rtmico,

coordinado y econmico. Fue tambin uno de los primeros hombres de empresa,
en utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el rea de mercadeo,
implant la asistencia tcnica, el sistema de concesionarios, y una inteligente
poltica de precios. (Betancourth, s.f.)
Principio de Excepcin
Taylor adopt un sistema de control
operacional muy sencillo, que no se basaba en
el desempeo promedio, sino en observar las
excepciones o las desviaciones que se alejaban
de los estndares normales; todo lo que ocurre
dentro de los estndares normales, no debe
ocupar demasiada atencin del administrador.
(Chiavenato, 2014)
Segn este principio, las decisiones ms frecuentes, deben reducirse a la rutina y
delegadas a los subordinados, dejando los problemas ms serios e importantes
para los superiores; este principio es un sistema de informacin, que presenta sus
datos solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la prctica,
presentan divergencias, o se distancian de los resultados previstos en algn
problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos, que muestran

21

apenas los desvos, omitiendo los hechos normales, volvindolos comparativos y

de fcil utilizacin y visualizacin. (Betancourth, s.f.)
2.1.2 Teora Clsica de la Administracin
Henry Fayol europeo, desarroll la llamada
Teora Clsica (en 1916 aproximadamente); se
caracterizaba por hacer nfasis en la estructura
y en las funciones que debe tener una
organizacin para lograr la eficiencia.
Al igual que Taylor, trat de descubrir principios
generales de Administracin, mediante el
empleo del Mtodo Cientfico. La diferencia est
en que Taylor parti del anlisis del obrero en su
puesto de trabajo, y la especializacin de la tarea
del obrero, y Fayol parti del anlisis y la
especializacin de las funciones de la gerencia.
La preocupacin bsica de esta Escuela Organicista, es aumentar la eficiencia de
la empresa, mediante la forma y disposicin de los rganos componentes de la
organizacin, y de sus interrelaciones estructurales. Consiste en destacar la
estructura y funcionamiento de la organizacin. Por lo que se le considera tambin
como una Teora Formal de la Organizacin. (Beltrn Pardo, s.f.)
Dentro de sus aportes estn:
Los Principios Generales de la Administracin:
1. Divisin del trabajo: especializacin de tareas y personas, para aumentar
la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad: autoridad (derecho a dar rdenes y esperar
obediencia), y responsabilidad (deber de rendir cuentas).
3. Disciplina: Jefes (energa y justicia en rdenes, sanciones, normas claras y
justas), Subordinados (obediencia y respeto por normas).
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo jefe.
5. Unidad de direccin: debe haber un jefe y un plan para cada grupo de
actividades que tengan el mismo objetivo.
6. Inters General sobre el individual: los intereses generales, deben estar
por encima de los intereses particulares.
7. Remuneracin del personal: pago para empleados y patrones por su
trabajo.
8. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula de la
organizacin.
9. Jerarqua: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo.

22

10. Orden: haber un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar.
Orden material y humano.
11. Equidad: amabilidad y justicia, para conseguir lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal: debe haber una razonable permanencia de una
persona en su cargo.
13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar su xito.
14. Espritu de equipo: la armona y la unin de personas, es vital para la
organizacin. (Universidad de la Repblica, 2009) Estos principios pueden
aplicarse a todo tipo de organizaciones.
Universalidad de la Teora Administrativa: Henry Fayol, en su Teora de la
Administracin Clsica, una de las ms conocidas, destaca lo relevante que es para
una empresa la Administracin, y por ende, sostiene que los principios son
universales.
Proceso Administrativo: Fayol, autor del Proceso Administrativo, afirma que
Administrar es el proceso de planear (visualizar el futuro y trazar el programa de
accin), organizar (estructuras de la empresa), dirigir (guiar y orientar al personal),
coordinar (enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos), y controlar (verificar
que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.
(Universidad de la Repblica, 2009)
reas Funcionales en las Organizaciones:
Fayol destaca que toda empresa cumple con las siguientes funciones bsicas:

Funciones tcnicas (produccin de bienes y servicios de la empresa)

Funciones comerciales (compra, venta o intercambio)
Funciones financieras (relacionadas con la bsqueda y gerencia de
capitales)
Funciones de seguridad (proteccin y preservacin de los bienes y las
personas)
Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadsticas)
Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las dems funciones y
estn siempre por encima de ellas. (Jaramillo Rivas, 2006)

Niveles Gerenciales: las Funciones Administrativas, se reparten a todo nivel,

proporcionalmente entre los niveles jerrquicos, niveles altos (mayor coordinacin
y toma de decisiones), niveles medios (expertos en su rea), niveles bajos (obreros
calificados).

23

Habilidades necesarias del Administrador:

Fsicas: salud fsica

Mentales: habilidad para entender y aprender, criterio, creatividad, fortaleza
mental
Morales: energa, firmeza, disposicin de asumir responsabilidades,
iniciativa, lealtad, tacto, dignidad
Culturales: conocimientos generales, distintos a los puramente tcnicos
Tcnicas: conocimientos propios de las funciones a desempear
Experiencia: obtenida en los trabajos anteriores (Beltrn Pardo, s.f.).

Diferencia entre Administracin y Organizacin: Segn Fayol, la

Administracin es un todo y un conjunto de procesos, del cual la Organizacin es
una de las partes, la cual es esttica y limitada, ya que se refiere a la estructura y la
forma. A partir de esta diferenciacin, la palabra Organizacin, tendr dos
significados: Organizacin como entidad social, y Organizacin como funcin
administrativa. (Jaramillo Rivas, 2006).
Las ideas de Taylor y Fayol, constituyen las bases del llamado Enfoque Clsico
Tradicional de la Administracin.
Figura 1. Enfoque Clsico Tradicional de la Administracin.
Frederick Winslow Taylor
(Escuela de administracin cientfica):

Principales aportes:
- Mtodo cientfico al estudio de la Administracin
- Racionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de
tiempos y movimientos
- Seleccin cientfica del trabajador
- Educacin y especializacin del obrero
Henry Fayol (Teora Clsica):
Principales Aportes:
- Principios Generales de la Administracin
- Universalidad de la teora Administrativa
- Proceso Administrativo
- reas Funcionales en la Organizacin
- Niveles Gerenciales y Habilidades Directivas
- Diferencia entre Administracin y Organizacin

24

Entre los principales seguidores de Fayol, se encuentran: Lyndall Urwick (18911983), desdobl la previsin en tres elementos (investigacin, previsin, y
planeacin), Luther Gulick (1892-1993), propuso siete elementos de la
Administracin y James James Mooney (1861-1921), propone la leyes naturales de
la organizacin; a estas leyes les llam principios.
Principio de Administracin para Urwick

Urwick propuso cuatro Principios de la Administracin:

1. Principio de especializacin
Cada persona debe realizar una sola funcin, lo que
determina una divisin especializada del trabajo. Este
principio da origen a la organizacin lineal, la del staff y la
funcional.

2. Principio de autoridad

Debe existir una lnea de autoridad, claramente definida,

conocida y reconocida por todos, desde la cima de la
organizacin, hasta el nivel jerrquico ms bajo.

3. Principio de amplitud administrativa

Este principio establece que cada superior debe tener cierto

nmero de subordinados a su cargo; dicho nmero
depender del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.
4. Principio de la diferenciacin o definicin

Los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus

relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por
escrito y comunicadas a todos. (Chiavenato, 2014)

25

As mismo, desdobla los elementos de la Administracin, en siete funciones:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

"Investigacin
Previsin
Planeacin
Organizacin
Coordinacin
Direccin
Control.

(Chiavenato, 2014)
Desdobl la previsin en tres elementos (investigacin, previsin, y planeacin).
Estos elementos o funciones, constituyen la base de una buena organizacin, toda
vez que una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su
organizacin. (Betancourth, s.f.)
Elementos de la Administracin para Gulick
Gulick propone siete elementos, como las principales Funciones del

Administrador:

Planeamiento
(planning)

Es la tarea de trazar las lneas generales de las cosas que

deben ser hechas y los mtodos para hacerlas, con el fin
de alcanzar los objetivos de la empresa.

Organizacin
(organizing)

Es el establecimiento de la estructura formal de autoridad,

a travs de la cual, las subdivisiones de trabajo son
integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en
cuestin.

Asesora (staffing)

Prepara y entrena el personal, y mantiene condiciones

favorables de trabajo.

Direccin
(directing)

Tarea contina de tomar decisiones e incorporarlas en

rdenes e instrucciones especficas y generales; funciona
como lder en la empresa.

26

Coordinacin
(coordinating)

Establece relaciones entre las partes del trabajo

Informacin
(reporting)

Esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa,

aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que
presupone naturalmente la existencia de registros,
documentacin, investigacin e inspecciones.

Presupuestacin
(budgeting)

Funcin que incluye todo lo que se dice respecto a la

elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupuestarias, el
plan fiscal, la contabilidad y el control. (Betancourth, s.f.)

Principios de Organizacin de Mooney

La experiencia personal de Mooney, lo condujo a pensar que existan leyes
naturales de la organizacin; a estas leyes les llamo Principios; estos son:
1. Principio de Coordinacin:

Es la ordenada disposicin del esfuerzo del grupo, a fin de

conseguir la unidad de accin, en la persecucin de un
propsito comn.

2. La organizacin:
Nace desde que dos personas combinan sus esfuerzos con
un propsito determinado. Ese actuar juntos, esa
combinacin o coordinacin de esfuerzos, es una ilustracin
de la organizacin misma, y el primer principio de
organizacin. Para que haya verdadera organizacin, es
necesario la unidad de accin. Este principio incluye a la
autoridad, el servicio mutuo, la doctrina y la disciplina, para
garantizar la eficiencia en la organizacin.

27

3. Principio de gradacin o escalonamiento:

En organizacin, escala quiere decir la gradacin de
obligaciones, segn los diferentes niveles de autoridad y
consiguiente responsabilidad. Esta escala o cadena,
constituye el proceso universal de la coordinacin, mediante
el cual, la suprema autoridad coordinadora, se hace efectiva
a travs de toda la estructura. El proceso de gradacin, tiene
su principio (jefatura), procedimiento (Delegacin) y forma
(Delegacin funcional), as como sus efectos propios. La
diferencia entre generales y coroneles, es una diferencia de
autoridad, y por tanto, de gradacin.
4. Principio Funcional:

Entendemos por funcionalismo, la distincin entre

obligaciones o tareas de diferente especie. La diferencia
entre un oficial de infantera, y otro de artillera, es funcional,
porque implica una diferencia en la naturaleza de sus
obligaciones respectivas.
5. El lugar del staff en el funcionalismo:

La funcin de staff (staff service) en la organizacin, es

equivalente a la funcin de asesoramiento o consejo, y
distinta a la funcin de autoridad o mando. Aquella funcin
tiene tres fases, que aparecen en una manifiesta relacin
mutua: informativa, consultiva y supervisara. (Mooney,
1962)

La fase informativa comprende aquellas cuestiones que la autoridad debe conocer

al tomar las decisiones; la consultiva se cie al consejo mismo, basado en dicha
informacin; la supervisora abarca en su aplicacin a todos los detalles de la
ejecucin, las dos anteriores.

28

2.2 ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIN

Con el Enfoque Humanista, la Teora de la Administracin, sufre una revolucin

conceptual: el nfasis que se pona en la tarea (en la Administracin Cientfica) y en
la estructura organizacional (en la Teora Clsica de la Administracin), se traslada
a las personas que trabajan o que participan en las organizaciones. (Chiavenato,
2014)
El Enfoque Humanista, tiene sus orgenes en Estados Unidos, a partir de la dcada
de 1930. La Teora de las Relaciones Humanas (o Escuela Humanista de la
Administracin), surgi a consecuencia de las conclusiones del experimento de
Hawthorne, y posteriormente fue desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores.
(Chiavenato, 2014) Esta teora signific un movimiento de reaccin y oposicin a la
Teora Clsica de la Administracin.
Este enfoque modific la concepcin de la Administracin, al afirmar en sus
estudios, que la productividad no es un problema de ingeniera, sino un problema
humano, centrando sus estudios en la conducta humana, al considerar que el
elemento humano, es lo ms importante de la empresa. Consideraba que la
eficiencia en las organizaciones, se alcanzaba a partir de las condiciones
medioambientales y la motivacin al trabajador y los grupos. Por tal motivo, este
enfoque se denomina Teora de las Relaciones Humanas. Desarroll las primeras
teoras de motivacin, liderazgo, comunicacin y grupos en el trabajo. (Vargas,
2015)

29

El fundamento del Enfoque Humanstico, se orienta a:

El anlisis del trabajo y la adaptacin del trabajador al trabajo

El Comportamiento social de los trabajadores
La importancia de las recompensas y las sanciones sociales en el trabajo
El papel de los grupos informales en la actividad de la conducta de los
trabajadores
La importancia del contenido del cargo en el desempeo de los trabajadores.
(Bernal Torres , 2007)

La Escuela de las Relaciones Humanas, abri nuevos horizontes para la Teora

Administrativa, en dos sentidos bien sealados:
El primero, es la llamada Ecuacin Humana; el xito de las organizaciones,
depende directamente de las personas. Hoy se reconoce que la manera en que la
empresa trata y administra a las personas, es el secreto de su xito y competitividad.
En la actualidad, las organizaciones exitosas de todo el mundo, han aceptado el
legado inestimable del Enfoque Humanista.
El segundo es el Nuevo Papel del Administrador, el cual debe saber: comunicar,
dirigir, motivar y dirigir a las personas. Es necesario que deje de ser el gerente
autocrtico e impositivo, para ganarse la aceptacin de las personas y su
compromiso con la organizacin. (Chiavenato, 2014)
Como el xito de la organizacin depende directamente de las personas, la tarea
bsica del Administrador, es manejar a las que forman parte de la empresa. El xito
de las organizaciones, radica en las personas y el liderazgo. (Chiavenato, 2014) El
Administrador debe ser un verdadero lder.
Dentro de sus mayores tratadistas, estn: George Elton Mayo (1880-1949),
precursor de la Teora de las Relaciones Humanas, considerado el pionero de la
Psicologa Industrial, y ponente de una nueva Teora de la Motivacin; Mary Parker
Follet (1868-1933), tratadista de temas como resolucin de conflictos, poder y
autoridad, y la labor del liderazgo; Kurt Lewin (1890- 1947), quien gener las
tcnicas de dinmica de grupos y clasific los tipos de liderazgo, y Douglas
McGregor (1906 - 1964), tratadista del comportamiento humano, adoptado por los
gerentes, para motivar a los empleados y obtener una alta productividad, autor de
la teora X,Y, entre otros.
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO
UNTREF. Enfoque Humanstico de la Administracin. (Chiavenato,
ENFOQUE HUMANSTICO DE LA ADMINISTRACIN, 2000)

30

2.3 ENFOQUE NEOCLSICO DE LA ADMINISTRACIN

Al inicio de la dcada de 1950, la Teora de la Administracin, pas por un periodo

de inmensa remodelacin. Al terminar la Segunda Guerra Mundial, el mundo
experiment un notable desarrollo industrial y econmico; aparecen las
telecomunicaciones, el motor y la televisin. (Chiavenato, 2014)
El Enfoque Neoclsico, solo es una redefinicin de la Teora Clsica, debidamente
actualizada y redimensionada, para enfrentar los problemas administrativos
vigentes, al tamao de las organizaciones de hoy. (Chiavenato, 2014)
Esta teora tiene sus orgenes, a mediados de los aos noventa. Dentro de sus
principales tratadistas, estn: Harold Koontz, Peter Druker y Henry Mintzberg.
Esta escuela destaca en la prctica de la Administracin, el logro de objetivos y
resultados. Se le conoce como la Teora del Proceso Administrativo (planeacin,
organizacin, direccin y control), el cual toma como base para lograr la eficacia de
la empresa.
Su nfasis est puesto en los principios clsicos de la Administracin; el logro de
resultados y objetivos, se centra en buscar la mejor forma para alcanzar los
resultados en las empresas. De esta forma, esta teora toma lo mejor de cada una
de las teoras (Clsica, de Relaciones Humanas y Burocrtica), pero con nfasis en
los planteamientos de la Escuela Clsica (Principios Generales de la
Administracin), y formula una nueva Teora Administrativa, con una visin abierta
y receptiva de nuevas ideas que conduzcan a las organizaciones al logro de
resultados. Esta teora, en los aos cincuenta, dio origen a la llamada
Administracin por Objetivos. (Bernal Torres , 2007)

31

El fundamento del Enfoque Neoclsico, se orienta a:

Considera la eficacia, es decir los resultados, como el aspecto bsico de la

actividad administrativa.
Busca la mejor forma para alcanzar los resultados planeados.
Enfoque abierto a nuevas ideas, que lleven a la empresa a lograr los
resultados trazados.
La empresa debe estar estructurada y orientada en funcin de los objetivos.

La Teora Neoclsica, considera que la Administracin es una tcnica social bsica.

Esto implica que el Administrador debe conocer los aspectos tcnicos y especficos
de su trabajo, pero tambin, los relacionados con la direccin de las personas dentro
de las organizaciones. (Chiavenato, 2014)
Dentro de los aportes del Enfoque Neoclsico, estn:
Caractersticas de la Teora Neoclsica. Las principales caractersticas de esta
teora, son:

nfasis en la prctica de la Administracin: se caracteriza por la

importancia de los aspectos prcticos de la Administracin, el pragmatismo
y por la bsqueda de resultados concretos y palpables.

Reafirmacin relativa de los postulados clsicos: retoman gran parte del

material desarrollado por la Teora Clsica, redimensionndolo y
reestructurndolo de acuerdo con las contingencias de la poca actual
(estructura organizacional, las relaciones de lnea y asesora, el problema de
autoridad y responsabilidad, y la departamentalizacin).

nfasis en los Principios Generales de la Administracin: establecen

normas de comportamiento administrativo, retoman los Principios de
Administracin que los clsicos utilizaban como leyes, para buscar
soluciones prcticas.

nfasis en los objetivos y en los resultados: como medio para evaluar el

desempeo de las empresas.

Eclecticismo: aun cuando se basen en la Teora Clsica, los autores

neoclsicos absorben los contenidos de otras Teoras Administrativas ms
recientes.

Principios bsicos de la organizacin: los principios formales de la organizacin,

son: divisin del trabajo, la especializacin, la jerarqua, y la amplitud o extensin
del mando.

32

Centralizacin frente a descentralizacin: la centralizacin y la descentralizacin,

se refieren al nivel jerrquico en el cual se deben tomar las decisiones.
Centralizacin significa que la autoridad para tomar decisiones, se encuentra en la
alta direccin de la organizacin. Descentralizacin, la autoridad para tomar
decisiones, se traslada a niveles ms bajos de la entidad.
Funciones del Administrador: estas son: planear, organizar, dirigir y controlar;
constituyen el Proceso Administrativo, como un proceso cclico o secuencial.
Cuando estas se consideran separadas o aisladamente, son Funciones
Administrativas.

Planeacin: determina anticipadamente los objetivos y lo que se debe hacer

para alcanzarlos. El alcance de la Planeacin, se presenta en tres niveles: el
estratgico, el tctico, y el operacional.

Organizacin: consiste en agrupar las actividades necesarias para realizar

lo que ha sido planeado. Desde el punto de vista de su alcance, se pueden
presentar en tres niveles: el global (diseo organizacional), el departamental
(diseo departamental), y el de tareas u operacional (diseo de puestos y
tareas).

Direccin: orienta y gua el comportamiento de las personas, en funcin de

los objetivos que se deben alcanzar. Es una actividad de comunicacin,
motivacin y liderazgo, pues se refiere a las personas.

Control: busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido, es para

alcanzar los objetivos que se fijaron. (Chiavenato, 2014)

Realizar lectura del siguiente documento:

DOCUMENTO COMPLEMENTARIO:
Enfoque Neoclsico de la Administracin. (Rivas, 2011)

33

2.4 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIN

A partir de la dcada de 1940, las crticas contra la Teora Clsica (por su

mecanicismo), y la Teora de las Relaciones Humanas (por su romanticismo
ingenuo), revelaron la falta de un enfoque slido y amplio de la Teora de la
Organizacin, que sirviera para orientar el quehacer del administrador.
(Chiavenato, 1997)
El estructuralismo es el estudio sociolgico de las diferentes formas de
organizacin social, patrones establecidos de interaccin, visin (forma de pensar)
y elementos de estratificacin social (clases y jerarquas), as como las funciones
de sus miembros por sexo, edad y posicin social, con el fin de conocer, cmo
funcionaban, cambian, se adaptan y/o se destruyen las organizaciones sociales.
(Hernndez y Rodrguez, 2006)
Este enfoque tiene sus orgenes a principios del siglo XX. Esta corriente ha sido
desarrollada por los socilogos, que tratan de combinar la estructura formal, con
aspectos de comportamiento humano, y la conexin de la organizacin, con todo el
sistema social. Analiza los conflictos que se generan por la estructura y la
disfuncin, clasificndolos para facilitar su manejo. Tambin se caracteriza por sus
anlisis de los objetivos organizacionales. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
Algunos estudiosos, buscaron inspiracin en la obra de Max Weber, un economista
y socilogo para entonces fallecido, para esa nueva perspectiva de la organizacin.
As fue cmo surgi la Teora de la Burocracia. (Chiavenato, 2014) En la
Administracin.
Max Weber, es el iniciador del Modelo Burocrtico de la Administracin; incorpora
los elementos de racionalidad y meritocracia, como criterios para lograr la eficiencia
en las organizaciones. Una burocracia debe manejarse mediante normas escritas,
basarse en la divisin sistemtica del trabajo, y fijar reglas para el desempeo en
cada grupo. (Vargas, 2015)

34

Para Weber, el concepto de burocracia, remite a la direccin y administracin del

sector pblico, por lo que desarroll un modelo ideal, el cual est fundado en un
conjunto de reglas y principios a seguir, para la debida administracin y
comportamiento de los servidores pblicos. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
El Modelo ideal de Burocracia de Weber, comprende principalmente:

Mxima divisin del trabajo

Jerarqua de autoridad
Reglas que definen la responsabilidad y la labor
Fra actitud del Administrador
Calificacin tcnica y seguridad en el trabajo
Evitar la corrupcin. (Hernndez y Rodrguez, 2006)

Las caractersticas de la Burocracia, como forma de Administracin de las

Organizaciones, son las siguientes:

Carcter legal de las normas, reglas y procedimientos, previamente

establecidos por escrito.
Carcter formal de las comunicaciones escritas.
Divisin sistemtica del trabajo, fundamentado en la racionalidad.
Las actividades de la organizacin, se desarrollan en trminos de cargos y
funciones, y no de las personas involucradas, es decir, que las relaciones en
la burocracia, son impersonales.
Los cargos se establecen segn los principios de jerarqua.
Las actividades de los diferentes cargos, se deben realizar segn
procedimientos estandarizados.
Las personas que administran las organizaciones, no deben ser los
inversionistas o propietarios de estas.
Debe haber profesionalizacin de los participantes.
Todos los funcionarios de la organizacin, deben actuar de acuerdo con las
normas y procedimientos de la organizacin, para que esta alcance la
mxima eficiencia posible. (Bernal Torres , 2007)

Con base en lo anterior, el fundamento del Enfoque Burocrtico, se orienta a:

Relaciones impersonales y formales.
Divisin de trabajo y especializacin.
Jerarqua de autoridad.
Descripcin puestos de trabajo.
Procedimientos y reglas de actuacin.
Capacidad para el puesto.
Registro por escrito de las decisiones.
Separacin entre prioridades de la organizacin y prioridad de las personas.

35

Dentro de sus principales tratadistas, estn: Maximilian Carl Emil Weber, Cheste
Barnard, Renate Mayntz, Amitai Etzioni, Robert Merton, y Ralph Dahrendorf, entre
otros.
Barnard, socilogo estadounidense, habl de la autoridad; afirma
que en una organizacin, un individuo estar por completo dispuesto
a cumplir las rdenes de los altos directivos, cuando se cumplan; al
mismo tiempo, estas condiciones: que el colaborador comprenda la
orden, que la orden sea congruente con la meta de la organizacin,
que la orden tenga relacin con los valores (intereses) del
colaborador, y que est capacitado mental y fsicamente, para
ejecutar la tarea. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
Consider que las principales Funciones del Directivo, son:

Desarrollo y administracin de sistemas de informacin para la toma de

decisiones.

Motivar y estimular a los miembros de una empresa, para alcanzar un

desempeo elevado, con esfuerzo cooperativo (trabajo en equipo)

Definir los proyectos (programas de accin) de largo plazo, con objetivos

congruentes, con los propsitos de la organizacin. (Hernndez y
Rodrguez, 2006).

sociales y los diversos tipos de organizaciones, mediante tres estructuras:

Jerrquicas, Democrticas, y Tcnicas.

Amitai Etzioni, estableci otra forma de tipologa de las organizaciones: coercitivas,

utilitarias, normativas, mixtas. As mismo, instaur la tipologa del comportamiento
humano, que abarca aspectos alineadores, calculador, y moral.
Se puede concluir, que la base de la Escuela Estructuralista, est fundamentada
bajo conceptos e ideas de socilogos industriales, a partir del estudio del
comportamiento de las organizaciones sociales y de los miembros de estas.
Realizar lectura del siguiente documento:
DOCUMENTO RECOMENDADO:
UNTREF. Enfoque Estructuralista de la Administracin.(Chiavenato,
www.untrefvirtual.edu.ar, 2000)

36

2.5 ENFOQUE SISTMICO DE LA ADMINISTRACIN

En la dcada de 1950, esta teora interdisciplinaria, llamada Teora General de los

Sistemas (TGS), se fundamenta en comprender la dependencia recproca de todas
las disciplinas, y la necesidad de su integracin. La Teora General de la
Administracin, sufri una fuerte y creciente expansin, desde el Enfoque Clsico,
pasando por la humanista, la neoclsica, despus la estructuralista y conductista,
hasta llegar al Enfoque Sistmico. (Chiavenato, 2014)
La Teora de Sistemas, revolucion los Enfoques Administrativos existentes.
Estudia las organizaciones, como sistemas sociales, inmersos en otros sistemas
que se interrelacionan y se afectan entre s. Las organizaciones sociales, no son
islas. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
Considera la empresa como un sistema conformado por un conjunto de partes que
se interrelacionan e interactan, pero enfatiza sobre la influencia del entorno, en la
actividad de las organizaciones. La eficiencia se logra por la capacidad de las
empresas, para responder a las exigencias del entorno. (Vargas, 2015)
La Teora Sistmica, desarrolla un marco sistemtico, para la descripcin del
mundo emprico del que se ocupa la Administracin: la empresa es un sistema
hecho por el hombre; sus partes internas trabajan juntas, para alcanzar objetivos
establecidos, y sus partes externas trabajan para lograr el interfuncionamiento con
su ambiente. (Mnch Galindo, 2010) y lograr la eficiencia (logro de objetivos) en las
organizaciones.
La modificacin en uno de sus factores, afecta a toda la organizacin. Por ejemplo,
las decisiones en el rea financiera, afectan el rea de produccin y mercadeo en
la organizacin; as mismo, influye en los proveedores, los clientes y la competencia.
El fundamento del Enfoque Sistmico, se orienta a:

37

Conocimiento de los recursos que provee el entorno: culturales, tecnolgicos,

polticos, legales, ambientales, demogrficos y econmicos.

Conocimiento de las interacciones de factores internos y la afectacin que

causa la alteracin de uno sobre otro.

Tanto las afectaciones internas, como externas, traen consecuencias para el

desempeo de la empresa.

El conocimiento del entorno, determina la eficacia de la empresa.

Dentro de sus principales tratadistas, estn Daniel Katz y Robert Kahn. Estos
autores ven la organizacin como un sistema abierto, con los siguientes elementos:
insumos, resultados o productos, el funcionamiento de la organizacin como
proceso. (Hernndez y Rodrguez, 2006)
Realizar lectura del siguiente documento:
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO:
Enfoque Sistmico de la Administracin, El Enfoque de Anlisis de
Sistemas y la Administracin para la Calidad.(Hernndez, 1999)

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2.6 ESCUELA CUANTITATIVA

La Teora Cuantitativa, o tambin denominada Teora Matemtica o de

Investigacin de Operaciones, tuvo sus antecedentes en 1940 en Inglaterra, por la
necesidad de resolver problemas militares, estratgicos y tcticos. Despus de la
guerra, esta escuela se desarroll en los Estados Unidos, donde ha tenido gran
preponderancia. (Beltrn Pardo, s.f.) Sus promotores fueron: Herbert A. Simn y J.
Von Newman.
Su enfoque se fundamenta en la utilizacin de Modelos Matemticos, como
herramientas para optimizar las actividades en la organizacin, e incrementar la
eficiencia organizacional. (Bernal Torres , 2007)
La Escuela o Teora Matemtica de la Administracin, centra la aplicacin de las
Matemticas, al que hacer administrativo, dando como resultado, la llamada
Investigacin de Operaciones y la toma de decisiones. (Beltrn Pardo, s.f.)
La Investigacin de Operaciones, no es otra cosa que la aplicacin de la Lgica
Matemtica y el Mtodo Cientfico, a la resolucin de problemas administrativos,
que puedan ser expresados por Modelos Matemticos, con el fin de deducir a travs
de ecuaciones algebraicas, los problemas planteados. (Beltrn Pardo, s.f.) Es una
de las alternativas a los mtodos cuantitativos, que se aplican de manera amplia en
la Administracin, por medio de diversas tcnicas, como la Teora de los Juegos,
la Teora de las Colas (o filas de espera), la Teora de los Grafos, la programacin
lineal, el anlisis estadstico y el clculo de probabilidad y la programacin dinmica
(Chiavenato, 2014)

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La toma de decisiones, es la funcin principal de todo Administrador; como ya

veremos; de all la preocupacin de los investigadores, por desarrollar las
habilidades en este campo, mediante una sistematizacin del proceso. (Beltrn
Pardo, s.f.)
Este enfoque aparece ante la indispensable necesidad de lograr mensurabilidad.
Las organizaciones requieren: medir, evaluar y precisar un fenmeno. Deriva su
aplicacin, de los Modelos Matemticos, a las operaciones de las lneas de
produccin y distribucin de las empresas, a partir de la Teora de Taylor.
(Hernndez y Rodrgrez, 2008)
En esta teora, aparece la aplicacin de la Estadstica a la Administracin, modelos
de optimizacin (Programacin Lineal, Investigacin de Operaciones), Modelos de
Informacin y Simulacin, como la Teora de Juegos por Computador, aplicados a
la Administracin. (Bernal Torres , 2007) La Econometra, entre otros, lo cual
contribuye a la toma de decisiones gerenciales.
El Enfoque Matemtico, se fundamenta en la necesidad de medir y evaluar
cuantitativa y objetivamente las acciones organizacionales. El Cuadro de Mando
Integral (Balanced Scorecard, BSC), es un ejemplo de medicin en funcin de
objetivos estratgicos. (Chiavenato, 2014)
No obstante, la aplicacin de la Teora Matemtica, se concentra en los niveles de
la organizacin, cercano al mbito de la ejecucin, relacionada con las operaciones
y las tareas. La Administracin de Operaciones, se enfoca en las operaciones de
produccin y servicios; utiliza intensamente la contribucin de la Tecnologa
(Informtica) y de las Matemticas. (Chiavenato, 2014)

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Versin 1.0 Septiembre 2016

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