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EM DIREITOS HUMANOS
Educao em Direitos Humanos:
Diretrizes Nacionais
CADERNO DE EDUCAO
EM DIREITOS HUMANOS
Educao em Direitos Humanos:
Diretrizes Nacionais
Braslia
2013
Apresentao
A Constituio Federal de 1988 considera os direitos humanos, a democracia, a paz e
o desenvolvimento socioeconmico como essenciais para garantir a dignidade da pessoa
humana. Dessa forma, a educao se configura como uma ao essencial que possibilita
o acesso real a todos os direitos.
Em 1996, o Brasil torna real o compromisso assumido na luta pela consolidao dos
direitos humanos e lana o Programa Nacional de Direitos Humanos I (PNDH). Em 2002,
o PNDH foi reformulado e, em 2010, foi lanado o PNDH-3, que tem um eixo que trata
da educao em direitos humanos.
O Eixo 5 do PNDH-3 trata da educao e da cultura em Direitos Humanos e dialoga
com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) como referncia para
a poltica nacional de Educao e Cultura em Direitos Humanos.
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) foi lanado em 2003
e teve sua verso final em 2006. O PNEDH est respaldado em documentos internacionais, notadamente no Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMDH) e
no seu plano de ao.
A Secretaria de Direitos Humanos, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Justia
assinam o PNEDH, que est constitudo por cinco eixos, a saber: educao bsica; educao superior; educao no formal; educao dos profissionais de Justia e Segurana;
e educao e mdia.
Em 2012, o Ministrio da Educao aprova as Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos (DNEDH). As diretrizes esto em consonncia com a Constituio
Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996).
As diretrizes tm como fundamento os seguintes princpios: a dignidade humana;
a igualdade de direitos; o reconhecimento e a valorizao das diferenas e das diversidades; a laicidade do Estado; a democracia na educao; a transversalidade, a vivncia
e a globalidade; e a sustentabilidade socioambiental.
A publicao do caderno Educao em Direitos Humanos: Diretrizes Nacionais
tem o propsito de divulgar e difundir informaes relativas educao em direitos humanos, segundo o que preconiza o Programa Mundial de Direitos Humanos (2005-2014),
e uma parceria entre a Secretaria de Direitos Humanos, a Organizao dos Estados
Ibero- americanos e o Ministrio da Educao.
Esse documento objetiva orientar a comunidade escolar e todos que so responsveis
pela educao, atendendo aos objetivos de promover a incluso e a prtica da educao
em direitos humanos em todos os nveis de ensino.
SUMRIO
Esta uma ao concreta para garantir as condies necessrias para assegurar as
liberdades fundamentais como: a ausncia de discriminao; a ausncia de misria e o
usufruto de uma vida digna; a liberdade de desenvolver e realizar o potencial humano
de cada pessoa; a ausncia do medo, traduzida na garantia de segurana pblica; a
ausncia de injustia e de violaes ao Estado de Direito; a liberdade de pensamento e
opinio, de participar em processos de tomada de deciso e de formar associaes; e ter
um trabalho digno.
Atualmente o Brasil vive outra realidade, em que se podem perceber os resultados
dos investimentos sociais realizados pelo governo brasileiro ao longo da ltima dcada,
como a distribuio de renda, a incluso social e a promoo do acesso educao, com
o aumento da oferta de vagas e disponibilizao de recursos que garantem um ensino
de qualidade. O enfrentamento das desigualdades consolidado no enfrentamento da
pobreza com a implementao de polticas de direito humanos.
Desta forma, esperamos que o caderno Educao em Direitos Humanos: Diretrizes
Nacionais contribua para transformar a Educao em Direitos Humanos em um direito
humano efetivo.
Maria do Rosrio Nunes
Ministra-Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
INTRODUO ...........................................................................................................11
UNIDADE 1
1.1 Direitos Humanos: contextualizao e histrico no mundo ..............................16
1.2 Direitos Humanos: contextualizao e histrico no Brasil ................................20
UNIDADE 2
2.1 Educao em Direitos Humanos trajetria no mundo ....................................26
2.2 A Educao em Direitos Humanos no Brasil .....................................................30
2.3 Conceito de Educao em Direitos Humanos ...................................................34
UNIDADE 3
3.1 As Diretrizes Nacionais para Educao em Direitos Humanos: dimenses
e princpios ................................................................................................................42
3.2 Contextualizao e aplicao das Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos ................................................................................................44
3.3 As Diretrizes Nacionais em Educao em Direitos Humanos na
Educao Bsica ........................................................................................................47
UNIDADE 4
4.1 Proposta metodolgica para se trabalhar a Educao em Direitos Humanos
na Educao Bsica ...................................................................................................50
CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................60
REFERNCIAS ...........................................................................................................62
ANEXO ........................................................................................................................66
SIGLAS
DNEDH
EDH
MEC
Ministrio da Educao
MJ
Ministrio da Justia
ONU
PMEDH
PNDH
PNEDH
SDH
Introduo
Direitos Humanos so aqueles que o indivduo possui simplesmente por ser uma
pessoa humana, por sua importncia de existir, tais como: o direito vida, famlia,
alimentao, educao, ao trabalho, liberdade, religio, orientao sexual e ao
meio ambiente sadio, entre outros.
So direitos fundamentais, reconhecidos no mbito internacional, garantidos pelo
sistema social do qual o indivduo faz parte. Todavia, para os Direitos Humanos atingirem patamar de norma, foi necessrio um processo histrico, poltico e social. Inmeras
lutas se travaram com o objetivo de retirar o homem da violncia e da opresso.
Ao visualizar o mundo atual com tantas disparidades, em que a busca desenfreada
pelo poder e a coisificao das pessoas so tangveis, a cultura e a Educao em Direitos
Humanos podem configurar-se como possibilidades para transformar essa realidade.
A educao um instrumento imprescindvel para que o indivduo possa reconhecer
a si prprio como agente ativo na modificao da mentalidade de seu grupo, sendo protagonista na construo de uma democracia.
Antes de tudo, indispensvel que se reconhea que a educao um direito humano, garantido pela Constituio Federal em seus Artigos 205 a 214. O texto constitucional
claro ao dispor que dever da nao proporcionar educao a todos.
As instituies de ensino, desde escolas bsicas at as de ensino superior, devem
direcionar seus projetos pedaggicos para os direitos humanos, preocupando-se no s
com os contedos voltados para o letramento, mas tambm com a formao do carter e
da personalidade das pessoas.
A Educao em Direitos Humanos (EDH) enquanto uma proposta de poltica pblica
foi fomentada no cenrio nacional com a instituio do Comit Nacional de Educao em
Direitos Humanos CNEDH e posteriormente com a elaborao e publicao do Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos PNEDH em 2003, em resposta a uma exigncia da ONU no mbito da Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos
Humanos (19952004).
Esse plano um instrumento orientador e fomentador de aes educativas no mbito
da Educao em Direitos Humanos com o propsito de nortear a formao de sujeitos de
direitos, voltados para os reais compromissos sociais.
Para que seja consolidada, a Educao em Direitos Humanos necessita da participao dos profissionais do ensino, da sociedade civil, dos agentes e representantes polticos.
A EDH trabalha com a orientao de crianas, jovens e adultos para que assumam suas
responsabilidades enquanto cidados, promovendo o respeito entre as pessoas e suas diferenas; fazendo com que reconheam seus direitos e defendam os direitos dos outros.
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Unidade 1
liberdade, justia, paz, igualdade e reciprocidade entre as naes so tidos como valores
humanizadores. J a formao crtica implica no desenvolvimento de juzo de valores
diante dos cenrios cultural, poltico, econmico e social. Por fim, a formao poltica
trabalha num ponto de vista transformador, promove o empoderamento, compreendido
como a emancipao dos indivduos para que eles prprios tenham capacidade para defender os interesses da coletividade.
Um ponto importante que as Diretrizes Nacionais da Educao em Direitos Humanos defendem o cotidiano do ambiente educacional momento em que as teorias so
postas em prtica e os conhecimentos so produzidos pelas experincias. Essa atmosfera
propcia para a construo dos valores, significados e estabelecimento da cultura dos
direitos humanos.
A finalidade dessas premissas atender aos deveres do Brasil com alguns pactos
internacionais, bem como cumprir com sua prpria legislao interna, como a Constituio Federal (CF), a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), o Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH), o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) e o Programa Nacional de Direitos Humanos 3
(PNDH-3). adequado mencionar que quando o Brasil se torna signatrio de um pacto
internacional, este passar a compor a legislao infraconstitucional, portanto, parte do
ordenamento interno.
Desta forma, a EDH mais do que uma educao para mediao de conflitos, visto
que fortalece laos de solidariedade, notadamente nas comunidades escolares em que os
princpios de respeito dignidade da pessoa humana j so vivenciados; e se no ocorrem, devem ser estimulados a acontecer.
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Nessa situao, a EDH intervm por meio de uma mediao pedaggico-pacificadora, restabelecendo os valores e a segurana necessrios para um ambiente educacional
saudvel, no qual a justia, a igualdade, o respeito, a solidariedade e a considerao
entre as pessoas prevalecem.
A Educao em Direitos Humanos fundamenta-se na formao tica, crtica e poltica do indivduo. A formao tica se atm a preceitos subjetivos: dignidade da pessoa,
O governo, os rgos pblicos e a inciativa privada podem colaborar com a legitimao e o reconhecimento desses princpios na organizao da estrutura educacional das
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Unidade 1
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UNIDADE 1
Unidade 1
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so definidos no texto constitucional, conferindo ao cidado direitos e garantias individuais, polticas, sociais, econmicas e culturais e que guardam os valores fundamentais
da ordem jurdica de um pas.
Para entender a essncia dos direitos humanos, necessrio realizar um breve histrico sobre as conquistas humanas desde os primrdios at os dias hodiernos. Na poltica
internacional de direitos humanos, pode-se acompanhar a histria de avanos por intermdio dos diferentes pactos acordados pela comunidade a respeito do tema.
A histria dos Direitos Humanos fundamenta-se em duas concepes tradicionais:
a jusnaturalista e a de conquista histrica. Thomas Hobbes, John Locke e Rousseau defendem o jusnaturalismo, segundo o qual a pessoa possui direitos naturais que lhe so
inerentes. Na concepo histrica, defendida por Vasak, citado por Bobbio (1992) e por
Bedin (1998), os direitos humanos resultam de lutas histricas pela libertao e emancipao. Bedin (1998) prope uma classificao para os direitos humanos, baseada na
proposta de Vasak. A histria da evoluo dos direitos humanos marcada por quatro
geraes, cada uma com uma nova conquista (TOSI, 2004).
Os Direitos de Primeira Gerao, ou Direitos Civis, so direitos negativos, que probem excessos do Estado e garantem a vida, a igualdade perante a lei, a propriedade,
a segurana, a livre expresso, a reunio e associao e a liberdade de ir e vir.
Os Direitos de Segunda Gerao, ou Direitos Polticos, so direitos positivos que tm
a liberdade como ncleo central e garantem a todos os membros de uma comunidade
o sufrgio universal, o direito de constituir partidos polticos e o direito de plebiscito.
Os Direitos de Terceira Gerao, ou Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, so
efetivados pelo Estado e voltados para trabalhadores e marginalizados, visando a
garantir-lhes um mnimo de igualdade e bem-estar social, respondendo globalizao, s alteraes financeiras em todo o mundo e s mudanas no meio ambiente.
Os Direitos de Quarta Gerao ou Direitos de Solidariedade compreendem os direitos no mbito internacional. Entre esses direitos destacam-se: o direito ao desenvolvimento e ao meio ambiente sadio; o direito paz; e o direito autodeterminao
dos povos.
Em 1968, as Naes Unidas realizaram em Teer a Primeira Conferncia de Direitos
Humanos. As discusses da conferncia culminaram com um documento que reafirmava
a inalienabilidade e a inviolabilidade dos direitos humanos. Tal documento explicitava a
condenao discriminao de gnero, demonstrava preocupao com o analfabetismo
(a falta de acesso Educao coloca a pessoa em situao de vulnerabilidade), reconhecia os direitos humanos e identificava como o objetivo primeiro das Naes Unidas
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Unidade 1
direitos humanos. Nesse sentido, um dos principias mecanismos colocar como marco
conceitual das estratgias de desenvolvimento garantias de igual tratamento a toda populao, de igualdade e de no discriminao, e de participao e outorga do poder a
todos os setores, principalmente aos grupos vulnerveis.
Por fim, a Conferncia de Viena confirmou a universalidade, a indivisibilidade, a
interdependncia e a inter-relao dos direitos civis e dos direitos econmicos, sociais,
culturais e ambientais. Como caracterstica dos direitos humanos, a universalidade obriga Estado e sociedade a respeitarem esses direitos sem qualquer restrio, independentemente de nacionalidade, raa, sexo, credo ou convico poltica, religiosa e/ou filosfica. A indivisibilidade implica na unidade de todos os direitos, o que na prtica significa
que a violao de qualquer direito gera violaes de numerosos outros e que qualquer
contraposio entre direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais
artificial. A interdependncia, por sua vez, pressupe interatividade entre direitos: a no
realizao do direito Educao pode comprometer o exerccio dos direitos liberdade,
moradia e alimentao adequada, entre outros.
Podem-se ainda citar outras caractersticas dos direitos humanos, apresentadas por
Lima Junior (2000): a inviolabilidade estabelece que os direitos humanos no podem ser
desrespeitados, sob pena de responsabilidades civis, penais e administrativas; a irrenunciabilidade significa que direitos como a vida, a liberdade, a dignidade e a intimidade
no podem ser objeto de renncia por seus titulares; a imprescritibilidade refere-se ao
fato de que o decurso do tempo no pode elidir os direitos humanos, como no caso de
crimes de racismo ou tortura, por exemplo; a inalienabilidade significa que a pessoa no
pode transferir qualquer um dos seus direitos; e a efetividade impe a materializao dos
diretos humanos que no precisam ser realizados para existirem.
Sarmento (2013) complementa o conceito de direitos humanos ao dizer que so aes
subjetivas para assegurar a dignidade da pessoa nas dimenses de liberdade, igualdade
e solidariedade. Dessa forma, entende que os direitos humanos se interligam a questes
polticas, j que falam em liberdade, igualdade e solidariedade.
Ainda no mesmo raciocnio, Dornelles (2006) aponta que Direitos Humanos um
movimento ideolgico e que esses direitos s se tornaram fundamentais isto , indispensveis, imprescritveis a partir de sua normatizao como fora de lei. O direito
inerente pessoa humana tornou-se direito fundamental de acordo com a evoluo do
entendimento da sociedade ao longo dos tempos e atravs de suas constituies.
Esse marco conceitual contribui para atingir os Objetivos do Milnio ao definir com
maior preciso as obrigaes do Estado frente aos direitos humanos nas estratgias de
programas e projetos de desenvolvimento. Para entender o que significa o enfoque dos
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Unidade 1
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A Constituio Brasileira de 1988, considerada a Constituio Cidad, institucionalizou os direitos humanos no pas, destacando a cidadania e a dignidade da pessoa
humana como princpios fundamentais do Estado Brasileiro. O que preconizado, entretanto, no se concretiza plenamente.
No Brasil, lutar pelos direitos humanos significa lutar por melhores condies de vida
para uma grande maioria de brasileiros. A poltica de projetos sociais uma possibilidade de tornar concreto o que se define como direito de cada pessoa: ser igual ao igual.
O igual sujeito da excluso exige, portanto, moradia, trabalho, educao, sade e,
principalmente, o direito a ter esperana.
Em muitas localidades do Brasil, o Estado de Direito e o imprio da lei tm aplicabilidade limitada. Isto ocorre em virtude de continuar imperando em muitos municpios o
clientelismo, em que relaes pessoais imperam sobre instituies e a troca de favores
perpetua concentraes extremas e duradouras de poder em poucas famlias ou grupos.
A conquista de avanos sociais est diretamente relacionada a tais relaes pessoais e
tais trocas, o que alm de no ser legtimo ou tico atenta contra a perspectiva de direitos. Neste contexto, a incluso social processo lento e demorado que no acompanha
a vida das pessoas.
Existem as polticas macroeconmicas que o Brasil adota, muitas delas historicamente concentradoras de renda a bem-estar. Vez por outra, os brasileiros so surpreendidos
por planos econmicos elaborados em obedincia a mercados internacionais. Quanto
maior a concentrao de riqueza e de renda, entretanto, menor o crescimento e maior a
desigualdade. Lustosa (2002, p. 28) afirma que a desigualdade da vida social resulta dos
padres dominantes de produo e consumo que operam segundo valores de crescimento ilimitado estimulando a competitividade.
Apesar das contradies, o Brasil possui tradio no que se refere defesa dos direitos humanos, notadamente os direitos civis e polticos, defesa incrementada a partir
do golpe militar de 1964. Mais recentemente, grupos organizados de brasileiros tambm vm sendo despertados a denunciar as violaes aos direitos econmicos, sociais
e culturais.
segundo Demo (1995), ainda existe parte da poltica perversa da mais-valia praticada no Brasil, onde o mercado interno diminuto e a quantidade de trabalhadores que
forma a massa salarial pequena. A distribuio de riqueza desigual, j que uma parcela mnima detm a maioria dos recursos financeiros.
A presena de riqueza no basta para caracterizar a situao de bem-estar, porque
o desafio propriamente dito sua redistribuio. O que estranha demais aos organismos
da Organizao das Naes Unidas (ONU) dedicados promoo do desenvolvimento
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Unidade 1
precisamente esta gritante contradio: um pas rico que cultiva pobreza extrema com a
maior sem-cerimnia (p. 71).
natos e sequestros, tomaram a pauta dos movimentos sociais, dando visibilidade para a
sociedade brasileira, antes impossvel em razo da represso poltica.
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O PNDH I de 1996 tinha o foco voltado para os direitos civis e polticos, a saber: 1)
Polticas Pblicas para Proteo e Promoo dos Direitos Humanos (incluindo a proteo
do direito vida, liberdade e igualdade perante a lei); 2) Educao e Cidadania: Bases
para uma Cultura dos Direitos Humanos;
3) Polticas Internacionais para Promoo
dos Direitos Humanos; e 4) Implementao e Monitoramento do Programa Nacional de
Direitos Humanos. O PNDH I sofreu ampla reviso e esse processo teve por objetivo incluir tambm os direitos econmicos, sociais e culturais na pauta do governo, reforando
a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos.
O PNDH II, de 2002, incorporou alguns temas destinados conscientizao da sociedade brasileira com o fito de consolidar uma cultura de respeito aos direitos humanos,
tais como cultura, lazer, sade, educao, previdncia social, trabalho, moradia, alimentao, um meio ambiente saudvel.
O PNDH-3 lanado em 2009 e importante ferramenta para consolidao dos
direitos humanos como poltica pblica. O Brasil avanou na materializao das orientaes que possibilitam a concretizao e a promoo dos Direitos Humanos. Configura-se
como amplo avano a interministerialidade de suas diretrizes, de seus objetivos estratgicos e de suas aes programticas.
A Constituio Federal de 1988 reconhece a importncia da educao ao tornar explcito em seu Artigo 6 que a Educao um direito social. Por sua vez, o Art. 205 determina uma responsabilidade compartilhada entre o Estado e a famlia no sentido de
garantir o pleno exerccio desse direito. O texto constitucional considera que a Educao
deve ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
O Artigo 206 disciplina que
o ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II liberdade de aprender, ensinar,
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Unidade 1
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UNIDADE 2
Unidade 2
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Essas medidas terminaram por levar as naes que faziam parte da ONU a incluir
nos seus programas e projetos educativos temas que tratavam de Educao para paz, os
direitos humanos, a democracia e a tolerncia. Tais medidas influenciaram as reformas
educativas desses pases, implementando a democratizao da discusso sobre a importncia de se tratar dos direitos humanos na Educao.
Tuvilla Rayo (2004) assevera que no perodo de 1948 a 1974 a Organizao das Naes Unidas implementou aes com vistas produo e difuso de materiais educativos, concretizando dessa forma a oficializao de programas de Educao em Direitos
Humanos. Desta forma, a ONU elaborou documentos que incentivam a insero da temtica em diversos espaos educativos, a saber:
A Resoluo 217 D (III), em 10 de dezembro de 1948, da Assembleia das Naes
Unidas estabeleceu que a DUDH deveria ter uma difuso de carter permanente,
verdadeiramente universal e popular, com vistas consolidao da paz mundial.
Props ainda aos estados- membros a fidelidade ao Artigo 56 da Carta das Naes Unidas, de maneira que a DUDH fosse distribuda, exposta, lida e comentada em todas as escolas e centros educativos;
A Resoluo 314 (XI), de 24 de julho de 1950, do Conselho Econmico e Social
das Naes Unidas indicou a UNESCO como fomentadora e facilitadora do ensino dos direitos humanos nas escolas e centros educativos, nos programas de
educao de jovens e adultos e atravs dos meios de comunicao;
A Conveno de Paris contra a discriminao no campo do Ensino, de 14 de dezembro de 1960, adotada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, recomendou o respeito diversidade pelos sistemas nacionais de educao. Recomendou ainda que no permitissem qualquer discriminao em matria de ensino, mas igualmente promovessem a igualdade de oportunidades e tratamento para todos;
A Resoluo 958 D II (XXXVI), de 2 de julho de 1963, da Assembleia das Naes
Unidas ampliou o espao de difuso, debate e incluso em programas e projetos
educativos a universidades, institutos, associaes culturais e sindicais e a outras
organizaes;
A Resoluo 2.445 (XIII), de 19 de dezembro de 1968, da Assembleia das Naes
Unidas solicitou aos Estados que tomassem medidas para introduzir ou estimular,
pelo sistema educativo, a formao de professores e o estudo da ONU e de organismos especializados como a UNESCO, assim como os princpios da DUDH e de
outras declaraes.
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Unidade 2
A Recomendao sobre a educao para a compreenso, a cooperao e a paz internacional e a educao relativa aos direitos humanos e s liberdades fundamentais,
de 1974, indica a realizao de pesquisas sobre a incluso dos direitos humanos nas
universidades como matria de ensino, notadamente nos cursos de direito. No mesmo
documento, reforado o papel dos organismos internacionais na promoo da paz e dos
direitos humanos e na eliminao de todas as formas de discriminao.
Essa Recomendao definiu que os componentes e objetivos dos programas de educao deveriam ter: a) a educao para a compreenso e a paz internacional; b) a educao para o desarmamento; c) a educao sobre os direitos humanos e as liberdades fundamentais; d) a educao para a democracia e a tolerncia; e) a educao intercultural e
multicultural; e f) o ensino relativo aos problemas da humanidade.
A Declarao do Programa de Ao de Viena, em 1993, em seus Artigos 78 a 82,
recomenda que a Educao em Direitos Humanos seja essencial nos programas de formao e informao no sentido de promover aes estveis e harmoniosas na sociedade.
Esse documento enfatiza a incluso de temas pertinentes ao respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais tais como: a paz, a democracia, o desenvolvimento e a
justia social.
O Artigo 79 do Programa de Ao de Viena recomenda que sejam includas matrias
relativas aos direitos humanos, ao direito humanitrio, democracia e ao Estado de Direito nos currculos, planos e programas do sistema de ensino formal e no formal.
O Artigo 82 do programa faz duas recomendaes. Na primeira, enfatiza a necessidade de que organizaes governamentais e no governamentais intensifiquem a Campanha Mundial de Informao Pblica sobre Direitos Humanos das Naes Unidas.
A segunda recomendao do Artigo 82 da Declarao do Programa de Ao de Viena destaca a Educao em Direitos Humanos e recomenda a instituio de uma dcada
para o tema.
Os Governos devem iniciar a apoiar a Educao em Direitos Humanos e efetivamente
divulgar informaes pblicas nessa rea. Os programas de consultoria e assistncia
tcnica do sistema das Naes Unidas devem atender imediatamente s solicitaes
de atividades educacionais e de treinamento dos Estados na rea dos direitos humanos, assim como s solicitaes de atividades educacionais especiais sobre as normas
consagradas em instrumentos internacionais de direitos humanos e no direito humanitrio e sua aplicao a grupos especiais, como foras militares, pessoal encarregado
de velar pelo cumprimento da lei, a polcia e os profissionais de sade. Deve-se considerar a proclamao de uma dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos
Humanos, visando a promover, estimular e orientar essas atividades educacionais.
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Em 1995, as Naes Unidas proclamaram a Dcada das Naes Unidas para a EDH
atendendo ao perodo de 1 de janeiro de 1995 a 31 de dezembro de 2004. O documento
que apresentou as diretrizes da dcada foi a Resoluo 49/184, aprovada na Assembleia
Geral de 23 de dezembro de 1994.
A Oficina do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos, em
novembro de 1997, organizou e apresentou comunidade internacional as Diretrizes
para elaborao de planos nacionais de ao para a educao na esfera dos direitos
humanos, como marco referencial das atividades da Dcada das Naes Unidas para
educao na esfera dos direitos humanos (1995-2004).
O Plano de Ao para a Dcada para a Educao em Direitos Humanos foi proclamado na Assembleia Geral no dia 22 de dezembro de 1995 atravs da Resoluo 50/177.
Esse plano defende a necessidade de um plano de ao para Educao em Direitos Humanos no sentido de cooperar na misso dos Governos em cumprir os acordos assumidos
com relao Educao em Direitos Humanos no mbito da poltica internacional de
direitos humanos.
Os instrumentos normativos presentes so os Pargrafos 33 e 34 da Declarao de
Viena e os Pargrafos 78 a 82 do seu Programa de Ao de Viena (1993), a Dcada das
Naes Unidas para a Educao em Direitos Humanos (1995-2004) e o Programa Mundial
Para Educao em Direitos Humanos em sua primeira fase (20052009). (ONU, 1998).
O documento A/52/469/Supl. 1 de 20 de outubro de 1997 define a Educao em Direitos Humanos como:
a Educao em Direitos Humanos pode ser definida como esforos de treinamento,
disseminao e informao com vistas criao de uma cultura universal de direitos
humanos por meio da transferncia de conhecimentos e habilidades, assim como
da formao de atitudes dirigidas: (a) ao fortalecimento do respeito pelos direitos e
liberdades fundamentais do ser humano; (b) ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do senso de dignidade; (c) promoo do entendimento, da tolerncia, da igualdade de gnero e amizade entre todas as naes, povos indgenas
e grupos raciais, nacionais, tnicos, religiosos e lingusticos; (d) possibilidade de
todas as pessoas participarem efetivamente de uma sociedade livre; (e) ao fomento
s atividades das Naes Unidas para a manuteno da paz.
O Plano de Ao para a Dcada tem os seguintes objetivos: a) avaliao das necessidades e formulao de estratgia; b) criao e fortalecimento de programas de educao
no campo dos direitos humanos a nvel internacional, regional, nacional regional e local;
c) elaborao de material didtico; d) reforo dos meios de comunicao; e) difuso global da DUDH.
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Unidade 2
Esse documento referencial destaca a necessidade da criao, instituio e fortalecimento de Programas de EDH nos planos internacional, nacional e local. A base para
esse plano de ao fundamenta-se na perspectiva da associao entre os governos, dos
governos s organizaes no governamentais e vrios outros setores da sociedade civil,
objetivando a formao de cidados e cidads capazes de conhecer, defender e promover os direitos humanos.
Em 2011 a ONU aprova a Resoluo AG/66/137 Declarao das Naes Unidas
para a Educao e a Formao em Direitos Humanos. Essa resoluo disciplina sobre
atividades educativas voltadas para a promoo dos direitos humanos.
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A Paraba foi o primeiro Estado Brasileiro a constituir um Conselho Estadual de Direitos Humanos e a UFPB a primeira
universidade no Brasil a criar uma Comisso de Direitos Humanos, fundada e presidida inicialmente por Rubens Pinto Lyra.
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Unidade 2
O Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), vinculado Universidade de Braslia, iniciou suas atividades em 1986 e tinha como objetivos: a)
desenvolver pesquisa sobre paz e direitos humanos; b) manter programas de ensino, pesquisa e extenso no mbito da universidade envolvendo a comunidade;
c) divulgar os resultados de suas pesquisas sobre a paz e os direitos humanos em
eventos e publicaes; e d) promover intercmbios com centros que desenvolvem
atividades similares. A contribuio do NEP pode ser exemplificada pelas pesquisas, pelo curso de extenso O direito achado na rua, que gerou publicaes
configuradas na coleo O Direito Achado na Rua, e pela institucionalizao da
disciplina Direitos Humanos e Cidadania na Graduao.
A Dcada da ONU para EDH teve incio em janeiro de 1995, e em julho de 2003 o
Estado brasileiro tornou oficial a Educao em Direitos Humanos como poltica pblica
com a constituio do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos (CNEDH).
Esse Comit rene especialistas da rea e teve como primeira misso elaborar o PNEDH,
objetivando estimular o debate sobre os direitos humanos e a formao para a cidadania
no Brasil.
O Plano teve seu lanamento em dezembro de 2003 pela Secretaria de Direitos
Humanos, e teve como parceiros os Ministrios da Educao e da Justia. instrumento
orientador e fomentador de aes educativas direcionadas s seguintes reas temticas: (a) Educao Bsica, (b) Ensino Superior, (c) Educao No-formal, (d) Educao
dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana, (e) Educao e Mdia. Cada uma
dessas reas est composta de programas e projetos a serem desenvolvidos tanto pelo
governo como pela sociedade, divididos em aes de curto, mdio e longo prazo. O
PNEDH prope-se a contribuir com a construo de uma cultura voltada para o respeito
aos direitos fundamentais da pessoa humana, envolvendo diferentes segmentos sociais,
rgos pblicos e privados e esferas do governo.
O PNEDH (2006) tem como objetivos gerais:
a) destacar o papel estratgico da Educao em Direitos Humanos para o fortalecimento do Estado Democrtico de Direito; b) enfatizar o papel dos direitos humanos
na construo de uma sociedade justa, equitativa e democrtica; c) encorajar o desenvolvimento de aes de Educao em Direitos Humanos pelo poder pblico e
a sociedade civil por meio de aes conjuntas; d) contribuir para a efetivao dos
compromissos internacionais e nacionais com a Educao em Direitos Humanos; e)
estimular a cooperao nacional e internacional na implementao de aes de Educao em Direitos Humanos; f) propor a transversalidade da Educao em Direitos
Humanos nas polticas pblicas, estimulando o desenvolvimento institucional e in-
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terinstitucional das aes previstas no PNEDH nos mais diversos setores (educao,
sade, comunicao, cultura, segurana e justia, esporte e lazer, dentre outros); g)
avanar nas aes e propostas do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH)
no que se refere s questes da Educao em Direitos Humanos; h) orientar polticas
educacionais direcionadas para a constituio de uma cultura de direitos humanos;
i) estabelecer objetivos, diretrizes e linhas de aes para a elaborao de programas
e projetos na rea da Educao em Direitos Humanos; j) estimular a reflexo, o estudo e a pesquisa voltados para a Educao em Direitos Humanos; k) incentivar a
criao e o fortalecimento de instituies e organizaes nacionais, estaduais e municipais na perspectiva da Educao em Direitos Humanos; l) balizar a elaborao,
implementao, monitoramento, avaliao e atualizao dos Planos de Educao em
Direitos Humanos dos estados e municpios; m) incentivar formas de acesso s aes
de Educao em Direitos Humanos a pessoas com deficincia.
As propostas do PNDH-3 so consequncia tambm da importante contribuio das
Conferncias Nacionais de Direitos Humanos, que desde 1996 so realizadas quase todos os anos, e tiveram em 2008 sua 11 edio. O documento final dessa conferncia
serve de subsdio para a construo do Programa Nacional de Direitos Humanos 3. O
Presidente da Repblica assina o Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009, que depois atualizado pelo Decreto n 7.177, de 12 de maio de 2010.
O PNDH-3 estruturado em seis eixos orientadores, que contm diretrizes, orientaes e aes concretas para promover a igualdade entre os cidados, sendo o eixo V sobre a Educao em Direitos Humanos. Os seis eixos so: (i) Interao Democrtica entre
Estado e Sociedade Civil, (ii) Desenvolvimento e Direitos Humanos, (iii) Universalizar
Direitos em um Contexto de Desigualdades, (iv) Segurana Pblica, Acesso Justia e
Combate Violncia, (v) Educao e Cultura em Direitos Humanos e (vi) Direito Memria e Verdade.
Em 2010, com a promulgao do PNDH-3 observa-se que no Eixo V, que trata da
Cultura de Direitos Humanos, a Diretriz 18,que aborda a Efetivao das diretrizes e dos
princpios da poltica nacional de Educao em Direitos Humanos, para fortalecer a cultura de direitos sugere no Objetivo estratgico I a implementao do Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos (PNEDH).
A da cidadania em suas dimenses uma experincia de constituio de um projeto
de sociedade em que o eixo norteador a EDH. A prtica da promoo e defesa dos direitos humanos preserva na sociedade a convivncia da diversidade.
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deve permear as relaes no tecido social, de forma que a vigncia dos direitos humanos
se materialize na democracia social, econmica e cultural.
O momento atual profcuo para a discusso e a proteo dos direitos humanos.
um desafio que est posto para a sociedade, est alm de conhecer, pois envolve a tomada de conscincia e o compromisso de lutar para transformar essa realidade. Nesse
sentido, citamos Candau (2001):
O direito vida, a uma vida digna e a ter razes para viver, est na raiz da Educao
em Direitos Humanos, deve ser defendido e promovido para todas as pessoas, assim
como para todos os grupos sociais e culturais. Esta uma afirmao com dimenses
planetrias, razes antropolgicas, ticas, polticas e transcendentais, que aponta
construo de uma alternativa para um futuro mais humano para o nosso continente
e a escala mundial (p. 35).
A EDH deve ser orientada para o respeito s diferenas e ao compromisso com a
transformao da realidade. Deve sensibilizar o indivduo a participar de um processo
ativo na resoluo dos problemas em um contexto de realidades especficas e orientar
a iniciativa, o sentido de responsabilidade e o empenho de edificar um amanh melhor.
O PNEDH conceitua a Educao em Direitos Humanos como:
um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de
direitos, articulando as seguintes dimenses: a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao com os contextos
internacional, nacional e local; b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais
que expressem a cultura dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade; c)
formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo,
social, tico e poltico; d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos
e de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como
da reparao das violaes.
Urgate (2003, p. 2) assevera que um dos componentes do direito educao o direito Educao em Direitos Humanos e esta, por sua vez, consolida seu sentido pleno
ao afirmar a dignidade da pessoa humana.
Esta uma educao em sentido pleno, j que ajuda a alcanar o desenvolvimento
pessoal na sua plenitude, que o fim primeiro o qual se orienta a educao. Nesse sentido, a Educao em Direitos Humanos vem destacar o ncleo da autntica
educao e atravs dela tomar parte do direito educao. De uma reflexo sobre
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Unidade 2
O respeito ao outro significa respeitar os valores republicanos e os valores democrticos. O segundo documento da Rede Brasileira de EDH assim expressa seu entendimento sobre valores republicanos e valores democrticos:
Por valores republicanos entendem-se: (a) O respeito s leis, legitimadas pela aprovao soberana do povo e acima das vontades particulares; (b) O respeito ao bem
pblico, acima do interesse privado; e (c) O sentido da responsabilidade no exerccio
do poder, inclusive o poder implcito na ao dos educadores, sejam professores, sejam gestores do ensino. [...]
Educar para os direitos humanos implica em tomar a deciso e assumir o compromisso de exercer a cidadania de maneira irrestrita, voluntria e cooperativa. Essa ao
requer a constituio de alianas entre os membros da sociedade civil, formando redes, e
entre o estado e a sociedade civil, o que fortalece a luta na defesa dos direitos humanos.
A Educao em Direitos Humanos se insere num paradigma: por um lado a dignidade humana central; por outro, se descentraliza ao intensificar a interculturalidade da
sociedade. Ou seja, ao passo que os direitos humanos defendem a dignidade do indivduo, ela tambm defende a dignidade da coletividade. Isso transitar por uma sociedade
democrtica.
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A EDH concebe possibilidade de interao entre as diferentes reas do conhecimento, podendo preparar as pessoas para compreender e intervir na realidade. Ela deve ser
problematizadora, geradora de conhecimento e contedos de acordo com as pautas e
demandas da sociedade.
A Educao em Direitos Humanos deve ser orientada para a comunidade. Deve sensibilizar o indivduo a participar de um processo ativo na resoluo dos problemas em um
contexto de realidades especficas e orientar a iniciativa, o sentido de responsabilidade
e o empenho de edificar um amanh melhor. Por sua prpria natureza, a Educao em
Direitos Humanos pode contribuir poderosamente para renovar o processo educativo.
Os efeitos esperados so: (1) envolvimento e compromisso das pessoas comprometidas na luta pela defesa e proteo dos direitos humanos, que tornaro possvel a continuidade das aes com novos atores e instituies; (2) consolidao da EDH como uma
poltica pblica atravs da gerao de programas e projetos educativos com vistas a
promoo e defesa dos direitos, valores e normas dos direitos humanos no sistema de
educao formal; construo de processo de interlocuo entre os espaos formais de
educao e os espaos no formais; (3) estabelecimento de aes solidrias pelos docentes, discentes e tcnicos administrativos, atravs de atividades educativas que tenham a
EDH como eixo norteador.
Desenvolver a EDH requer uma prxis crtica e reflexiva. Freire (1991) afirma que
as principais consequncias dessa proposta foram: desenvolvimento de uma identidade
coletiva onde o sentimento de pertencimento ao grupo permite convivncia democrtica
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Unidade 2
e crtica, onde todos se respeitam; melhoria na autoestima dos alunos e maior confiana
nos relacionamentos e na tomada de decises; desenvolvimento de habilidades na soluo de conflitos; e aumento da capacidade de argumentar apresentando pensamento
lgico fundamentado em conhecimentos adquiridos durante os processos educativos.
Nesse contexto, o exerccio da solidariedade em que h o reconhecimento do outro como algum que tem dignidade e a ao de quem se reconhece como sujeito de
direitos deve acontecer simultaneamente. Quando acontecem processos dessa natureza
pode-se perceber que o compromisso apenas individual no existe e o bem coletivo passa a ser vivenciado.
Rodino (2003) prope um entendimento mtuo para a assimilao de alguns conceitos sobre Educao em Direitos Humanos que so utilizados por vrios atores no campo
social, acadmico e poltico. A autora considera que: A abordagem de um tema educativo como este apresenta algumas dificuldades desde o incio. Na mo um, em grande
escala e a possibilidade de diferentes ngulos de abordagem e nfase, embora os termos
utilizados sejam os mesmos.
Rodino (2003) afirma que a EDH significa que todas as pessoas, independentemente
do que so ou representam, tenham a possibilidade concreta de receber educao sistemtica, ampla e de boa qualidade que lhes permita: compreender seus direitos humanos
e suas respectivas responsabilidades; respeitar e proteger os direitos humanos de outras
pessoas; entender a inter-relao entre direitos humanos, estado de direito e governo
democrtico, e exercitar, em sua interao diria de valores, atitudes e condutas consequentes com os direitos humanos e os princpios democrticos.
A implementao da EDH um projeto complexo, e exige bastante desprendimento
dos participantes, pois realizar uma formao em Direito Humanos demanda posicionamento definido quanto divulgao da cultura do direito.
Para que esse compromisso tivesse a legitimidade que lhe devida, foi necessria a
criao de dispositivos normativos como decretos, resolues, que do base legal ao projeto. Apesar de toda a positivao para dar validade a essa forma de educar, para sua real
execuo e efetividade imperiosa a adoo de Diretrizes Nacionais para a Educao
em Direitos Humanos que deem orientaes para sua prtica e funcionalidade.
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Unidade 3
entenda que os interesses contidos no discurso sobre os princpios da EDH, dessa forma,
auxiliem a compreenso do documento.
O princpio da dignidade humana coloca o ser humano e seus direitos como centro das
aes para a educao. Qualquer iniciativa deve obedecer, ou pelo menos levar em considerao, a promoo dos Direitos Humanos e da valorizao da dignidade do homem.
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Unidade 3
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O Art. 22 da LDB informa que a educao bsica tem o objetivo de fazer com que o
educando se desenvolva, garantindo meios para formao para o exerccio da cidadania, que o levar a florescer no trabalho e na educao continuada, se for seu intuito.
A mesma lei explica que a educao bsica compreende a Educao Infantil, o Ensino
Fundamental e o Ensino Mdio.
A garantia do direito educao bsica pblica, gratuita e laica para todas as pessoas, inclusive para os que a ela no tiveram acesso na idade prpria o primeiro passo
para estruturar a Educao em Direitos Humanos, considerando que a efetividade do
acesso s informaes possibilita a busca e a ampliao desses direitos.
A democratizao da sociedade exige, necessariamente, informao e conhecimento
para que a pessoa possa situar-se no mundo, argumentar, reivindicar e ampliar novos
direitos. As Diretrizes destacam princpios educacionais que a norteiam e que so definidos no PNEDH, e chama a ateno para a importncia de se alicerarem Projetos Poltico
-Pedaggicos nos princpios, valores e objetivos da EDH, para as instituies de ensino.
Tais projetos, para essa modalidade de ensino, devem levar em considerao que a
escola de educao bsica um espao privilegiado de formao pelas contribuies que
possibilitam o desenvolvimento do ser humano. Tendo em vista que a socializao e a
apreenso de determinados conhecimentos acumulados ao longo da histria da humanidade podem ser efetivadas na ambincia da educao bsica por meio de suas diferentes
modalidades e mltiplas dimensionalidades, tais como educao de jovens e adultos,
educao no campo, educao indgena, educao quilombola, educao tico-racial,
educao em sexualidade, educao ambiental, educao especial, dentre outras.
Outro aspecto importante a ser observado que a educao em Direitos Humanos,
na educao bsica, deve ter o cotidiano como referncia para ser analisado, compreendido e modificado. Isso requer o exerccio de cidadania de todos os envolvidos no processo de construo e conhecimento sobre os Direitos Humanos.
Sob a perspectiva das Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos,
as metodologias de ensino, na educao bsica, devem possibilitar:
construir normas de disciplina e de organizao da escola, com a participao
direta dos/as estudantes;
discutir questes relacionadas vida da comunidade, tais como problemas de
sade, saneamento bsico, educao, moradia, poluio de rios e defesa do meio
ambiente, transporte, entre outras;
trazer para sala de aula exemplos de discriminaes e preconceitos comuns na
sociedade, a partir de situao-problema e discutir de forma a resolv-las;
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Unidade 3
tratar as datas comemorativas que permeiam o calendrio escolar de forma articulada com os contedos dos Direitos Humanos de forma transversal, interdisciplinar e disciplinar;
trabalhar os contedos curriculares integrando-os aos contedos da rea de DH,
atravs das diferentes linguagens; musical, corporal, teatral, literria, plstica,
potica, entre outras, com metodologia ativa, participativa e problematizadora.
Os desafios a serem enfrentados, na implantao dessas metodologias, no mbito
legal e prtico das polticas educacionais brasileiras e que obstaculizam a concretizao da EDH, nos sistemas de ensino, a inexistncia na formao dos/as profissionais
nas diferentes reas de conhecimento, de contedos e metodologias fundados nos DH
e na EDH. Desafios estes que precisam ser enfrentados coletivamente para a garantia
de uma educao de qualidade social que possibilita a incluso e permanncia dos/as
estudantes com resultados positivos no ambiente educacional e na sociedade quando
assentada na perspectiva da EDH. (DNEDH)
Do ponto de vista documental, as DNEDH explicitam, em seu Art. 6, que a Educao em Direitos Humanos deve estar contemplada, de forma transversal, nos documentos constitutivos e orientadores do funcionamento escolar, a saber: Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP); Regimentos Escolares; Planos de Desenvolvimento Escolar (PDE).
Alm disso, os materiais didticos e pedaggicos com que a escola trabalha devem
trabalhar o desenvolvimento da formao de alunos voltada para o fortalecimento da
concepo de respeito aos Direitos Humanos.
Atendendo segunda fase do PMEDH, as DNEDH propem aes a serem implementadas pelas instituies de ensino superior, que tm o encargo de formar cidados
e cidads ticos comprometidos com a construo de um mundo melhor, com a defesa
dos Direitos Humanos e dos valores da democracia, visando atender ao atual desafio dos
Direitos Humanos, que livrar o homem da discriminao, da pobreza e do preconceito.
As IES so responsveis pela formao de profissionais com um mnimo de sensibilidade para uma sociedade que respeita e promove os direitos humanos. Fez-se assim,
pela implementao do Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos 2, em
2010, em que instrui as IES a formarem para os valores humanos.
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UNIDADE 4
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Uma das tarefas da educao a reconstruo cultural da sociedade, devendo primeiro formar sobre os conhecimentos mundialmente construdos, reconhecendo-os como
obra da humanidade. Isso inclui as limitaes, preconceitos, suas causas e os obstculos,
assim como fazer uma reflexo sobre a participao dos agentes sociais nesse processo e
quais os caminhos para a promoo das transformaes emancipatrias necessria.
A DNEDH prope mudanas no processo educacional de maneira que a insero
de conhecimentos relativos EDH deve ser articulada: I pela transversalidade, por
meio de temas relacionados aos Direitos Humanos e tratados interdisciplinarmente; II
como um contedo especfico de uma das disciplinas j existentes no currculo escolar;
III de maneira mista, ou seja, combinando transversalidade e disciplinaridade.
O Artigo 6 das DNEDH indica alguns elementos que devem ser considerados na
construo da transversalidade em processos educativos em Educao em Direitos Humanos, a saber: o Projeto Poltico-Pedaggico; os Regimentos Escolares; o modelo de
gesto; os processos avaliativos; e na produo dos materiais didticos.
Atravs da EDH, transmite-se uma tica da ateno e do cuidado com o outro,
uma atitude, uma prtica, para que todas as geraes tenham mais ateno aos jovens
em razo do futuro que representam e s geraes mais velhas pelo que elas representam enquanto construo histria. Nesse contexto, a EDH contm valores da justia para
os outros e de solidariedade com os outros, de responsabilidade para com os outros, de
acolhida aos outros e de respeito com todas as pessoas. mudar. O direito humano no
de um s e sim de todos, como j mencionado.
O comportamento humano configura aes que produzem consequncias. Por conseguinte, educar para os direitos humanos significa preparar os indivduos para que
possam participar da formao de uma sociedade mais democrtica. Essa preparao,
entretanto, deve priorizar o desenvolvimento da autonomia e da participao ativa e responsvel dos cidados em sua comunidade.
Os processos educativos, ao mesmo tempo em que tornam possvel s pessoas e aos
grupos que deles participam se afirmarem desde o lugar onde atuam, e a partir do qual
constroem sua viso de mundo, tornam possvel, tambm, sua insero na sociedade
como agentes de transformao. Como bem afirma Freire (1980, p. 25), a educao para
a libertao um ato de conhecimento e um mtodo de ao transformadora que os
seres humanos devem exercer sobre a realidade.
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Unidade 4
Nessa proposta educativa as prticas pedaggicas so regidas por princpios democrticos; toda comunidade escolar responsvel pelo processo, todos so protagonistas,
porm sem perder de vista o respeito e a hierarquia; tem como prtica cotidiana o dilogo, o princpio da democratizao da educao.
A forma desta construo coletiva, a equipe que coordena a escola autnoma para
faz-la, o mais relevante efetivamente criar a cultura da participao cooperativa na
escola dos processos pedaggicos, desde a educao infantil at o ensino superior.
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Kemmis (1986) prope um modelo de avaliao que d nfase aos processos em que
exista a participao democrtica e cooperativa, em que todos os implicados no processo
educativo participem. Para esse terico a avaliao um processo de planejar, obter e
sistematizar informaes que permitam s pessoas e aos grupos interessados no debate
crtico daquela ao educativa promover um debate enquanto construo de espao poltico sobre o programa especfico.
O objetivo da avaliao nesse caso no ser resolver ou evitar um conflito, mas proporcionar a informao bsica necessria para que os implicados no processo educativo
possam resolv-lo formulando os juzos correspondentes. A avaliao deve projetar-se
em um sentido amplo sobre os componentes da educao com professores, currculo,
administradores, alunos, problemas etc.
Os sete princpios da avaliao do modelo proposto por Kemmis (1980) do nfase:
a) racionalidade ou sensatez; b) autonomia e responsabilidade; c) comunidade de interesses; d) pluralidade de perspectivas de valor; e) pluralidade de critrios de avaliao;
f) oportunidade na elaborao e distribuio da informao; e g) adaptao. Para viver
esses princpios necessrio articular ao e reflexo no ato de avaliar. imperativo na
atuao dos participantes e na tarefa de avaliar ter presente essa racionalidade em suas
caractersticas. A autonomia permeia todo processo e possibilita uma ao cooperativa
em que cada membro assume certa responsabilidade sem deixar de se relacionar com o
resto dos participantes. Outras tarefas implcitas na avaliao consistem em tornar clara
a natureza dos interesses de todos aqueles que participam do processo e do desenvolvimento educativo.
Nesse sentido, a avaliao deve facilitar o processo de negociao para harmonizao evitando assim possveis disparidades. Para tanto se exige uma tarefa esclarecedora
da avaliao e esta pode contribuir para o alcance do acordo. O debate interno entre
os participantes deve ser alimentado pelas informaes, levando-se em considerao
valores que promovam o desenvolvimento do processo educativo, e produzir-se paralelamente ao mesmo para facilitar seu aperfeioamento.
O domnio de tcnicas que possibilitam a obteno de dados acerca da realidade
exige do avaliador saber descobrir e classificar os problemas e as questes na ordem de
importncia, que por sua vez orientam a avaliao. Porm, os processos avaliativos que
tratam dos fenmenos sociais devem consider-los como aes e interpret-los como
resultados de interaes em que aspectos sociais polticos e culturais das relaes so a
base das atitudes de uma populao.
Os indicadores considerados positivos nos processos avaliativos devem traduzir
avanos no sentido de: 1) fazer uma articulao de esforos conjuntos orientados a al-
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Unidade 4
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reitos humanos do conflito, tal como referido acima, porque os diferentes interesses
esto em jogo os que esto contestando as quotas de energia. Pense sobre as tenses
que surgem, por exemplo, entre a liberdade e a igualdade entre os interesses pblico
e privado, entre o bem comum e bem individual, entre a liberdade e a ordem, entre
justia e misericrdia, entre o desejvel e vivel, ou entre o desenvolvimento econmico e desenvolvimento sustentvel (p. 88).
O modelo problematizador contempla trs etapas, e que so caracterizadas a seguir:
momento do diagnstico, nesse momento todos que esto envolvidos com o processo avaliativo identificam situaes problemticas que sero objeto de anlise e
problematizao. Procurando relacion-los s questes globais crticas, suas causas e inter-relaes em uma perspectiva sistmica, em seu contexto social e histrico. Procurando, ainda, conexes com os aspectos essenciais relacionados ao desenvolvimento e ao meio ambiente e aos direitos humanos, tais como populao,
sade, paz, direitos humanos, fome, seca, degradao do solo etc. Nesse momento
o aluno poder vivenciar um processo de sensibilizao, assim, deve receber informaes suficientes para poder conhecer todas as dimenses do problema.
Magendzo (2006) afirma que cabe ao educador em direitos humanos adotar metodologias participativas para que no debate seja possvel.
Coloc-los em uma situao de alerta e de discusso que os induza a concluir que o
saber sobre os direitos humanos se alcana na medida em que se contrasta, se compara e se critica. Portanto, um conhecimento que os questiona profundamente a
eles em aspectos muito relevantes e fundamentais em suas vidas. (p. 91).
momento do desenvolvimento, a primeira fase deste momento corresponde a
delimitao do problema, seleo e sistematizao das informaes pertinentes e
necessrias para sua soluo, o que se dar em um processo de dilogo entre todos os participantes do processo. Depois de identificadas as situaes problemas,
cabe aos implicados no processo definir quais interesses esto em jogo, quem
ser beneficiado, quais direitos esto sendo violados e quais as repercusses sociais do que est sendo avaliado.
A busca por informaes essencial nesse processo, para tanto se faz necessrio
investigar fontes que possam fornecer subsdios importantes como autoridades, instituies, atores sociais, culturais e polticos e principalmente aqueles que de alguma forma
esto relacionados problemtica.
Na ltima etapa desse momento, podem-se estabelecer categorias que posteriormente orientaro para elaborao de um documento, uma deciso a ser tomada. Cabe
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Unidade 4
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Consideraes finais
Consideraes Finais
A educao em direitos humanos toda a aprendizagem que desenvolve o conhecimento, as habilidades e os valores dos direitos humanos. O reconhecimento pelo professor da importncia dos direitos humanos serem trabalhados em sala de aula dever estar
em sintonia com o projeto poltico-pedaggico e com a gesto da escola.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n 9.394/1996) afirma
o exerccio da cidadania como uma das finalidades da educao e destaca a escola como
um espao social privilegiado onde se definem a ao institucional pedaggica e a prtica e vivncia dos direitos humanos.
Um dos princpios presentes no Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
para a educao bsica prope que a educao em direitos humanos deve ser um dos
eixos norteadores da educao bsica e permear todo o currculo, no devendo ser reduzida disciplina ou rea curricular especfica.
Nesse sentido, podem-se tecer algumas consideraes e apresentar algumas propostas que indicam a existncia de uma gama de possibilidades para a transformao da
prtica educacional e consolidao da educao em direitos humanos como eixo norteador para uma educao de qualidade.
Cada membro da comunidade escolar tem um potencial criativo, e a educao em
direitos humanos oportuniza aos professores e alunos o desenvolvimento pleno desse
potencial. Portanto, necessrio dar maior alcance aos processos pedaggicos onde se
apresenta aos alunos uma maior variedade de experincias possveis, oportunizando
uma anlise crtica da realidade.
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Cabe escola oferecer, a partir dos temas abordados, condies aos alunos de refletir
e de tomar decises sobre questes relacionadas sua vida e ao ambiente que os cerca,
onde o racismo, o sexismo, a discriminao social, cultural, religiosa e outras formas de
discriminao presentes na sociedade sejam discutidos de forma crtica e denunciados
como contrrios a uma cultura de respeito aos diretos humanos.
Ao final deste trabalho, a lio que fica que uma escola ideal que vive a Educao
em diretos humanos aquela que em seu projeto pedaggico, alm da apresentao de
contedos, propicia a prtica de atitudes cientficas e permite aos professores e alunos
comungarem os valores humanos mais fundamentais como: a verdade, a responsabilidade, o respeito e o amor vida.
Consideramos que este texto no esgota a questo da educao em diretos humanos, mas que pode servir de orientao para a realizao de experincias inovadoras na
escola e na universidade.
61
Referncias
Referncias
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62
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Referncias
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Anexo
ANEXO
Diretrizes
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS GERAIS
PARA A EDUCAO
BSICA
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS
PARA O ENSINO
FUNDAMENTAL DE
9 (NOVE) ANOS
Resoluo
Resoluo n 4,
de 13 de julho
de 2010.
Resoluo n
7, de 14 de
dezembro de
2010.
Resoluo n 2,
de 30 de janeiro 2012.
Direitos Humanos
66
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA O
ENSINO MDIO
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
PROFISSIONAL
TCNICA DE NVEL
MDIO
67
Anexo
Resoluo n 2,
DIRETRIZES
de 19 de maio
NACIONAIS PARA
de 2010.
A OFERTA DE
EDUCAO PARA
JOVENS E ADULTOS
EM SITUAO DE
PRIVAO
DE LIBERDADE NOS
ESTABELECIMENTOS
PENAIS
Resoluo n 5,
DIRETRIZES
de 22 de junho
CURRICULARES
de 2012.
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
ESCOLAR INDGENA
Pargrafo nico
Art. 2 .
VII - zelar para que o direito educao escolar
diferenciada seja garantido s comunidades indgenas
com qualidade social e pertinncia pedaggica, cultural,
lingustica, ambiental e territorial, respeitando as lgicas,
saberes e perspectivas dos prprios povos indgenas.
Art. 8 A Educao Infantil, etapa educativa e de
cuidados, um direito dos povos indgenas que deve ser
garantido e realizado com o compromisso de qualidade
sociocultural e de respeito aos preceitos da educao
diferenciada e especfica.
68
DIRETRIZES PARA
O ATENDIMENTO
DE EDUCAO
ESCOLAR DE
CRIANAS,
ADOLESCENTES
E JOVENS EM
SITUAO DE
ITINERNCIA
Resoluo
CNE/CEB n 3,
de 16 de maio
de 2012.
69
Anexo
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
ESCOLAR
QUILOMBOLA
Resoluo n
8, de 20 de
novembro de
2012.
70
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
DAS RELAES
TNICO-RACIAIS
E PARA O ENSINO
DE HISTRIA E
CULTURA AFROBRASILEIRA E
AFRICANA
Resoluo
CNE/CP n
10 de maro
de 2004.
DIRETRIZES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
EM DIREITOS
HUMANOS
Resoluo n 1,
de 30 de maio
de 2012.
71
Anexo
DIRETRIZES
CURRICULARES
NACIONAIS PARA
A EDUCAO
AMBIENTAL
Parecer CNE/
CP n 8, de 6
de maro de
2012.
RESOLUO
N 2, de 15 de
junho de 2012.
72
direo de arte
Alecsander Coelho e Paulo Ciola
DIAGRAMAO
Ana Cristina Dujardin, Marcelo Macedo, Ricardo Ordonez,
Rodrigo Alves e Tatiana Harada
ESTGIO
Marianna Bll