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La regulacin de la jornada

de trabajo en el Estatuto
de los Trabajadores
FRANCISCO PREZ DE LOS COBOS ORIHUEL*
ERIK MONREAL BRINGSVAERD**

1. LA JORNADA: CONDICIN
DE TRABAJO ESENCIAL
Y SIGNIFICATIVA

l tiempo de trabajo es una institucin legal referida al encuadramiento temporal de la deuda de actividad
a cargo del trabajador1; de ah que tiempo de
trabajo y jornada de trabajo sean expresiones comnmente sinnimas2. Esta institucin ha servido histricamente para delimi-

** Catedrtico de Derecho del Trabajo. Universidad


Autnoma de Barcelona.
** Profesora Titular (EU) de la Universidad de las
Islas Baleares.
1
En el mundo del trabajo, el tiempo es relevante
porque determina la clase de relacin jurdico laboral
por tiempo indefinido o determinado-; porque determina la modalidad de contrato de trabajo a jornada
completa o a jornada parcial-; y tambin, y es la faceta
que centra este estudio, porque conforma el objeto del
contrato de trabajo, vid., S. GONZLEZ ORTEGA: El tiempo de trabajo, T.L., nm. 4, (1985), pg. 74; y M. R.
ALARCN CARACUEL: La ordenacin del tiempo de trabajo,
Madrid, 1988. pg. 29.
2
Vid., en el mismo sentido, F. DURN LPEZ: Ordenacin del tiempo de trabajo, en AA.VV., El ordenamiento laboral espaol y los lmites a la autonoma de las
partes y a las facultades del empresario, Madrid, 1987,
pg. 151.

tar la cantidad mxima de horas de trabajo


debidas al empresario, a efectos de ofrecer al
trabajador una proteccin mnima frente a
los riesgos que representan una duracin
excesivamente prolongada del trabajo o corta
de los descansos3. En este sentido, la historia
de la lucha obrera por la reduccin legal de la
jornada, que entre nosotros tuvo su ltimo
jaln en la modificacin de la Ley del Estatuto de los Trabajadores de 1980 operada por la
Ley 4/1983, refleja muy bien la historia del
propio Derecho del Trabajo en cuanto ordenamiento protector del trabajador.
Pero la historia del diseo legal de esta
condicin de trabajo tambin da cuenta de
una evolucin desde esta visin, exclusivamente centrada en sus aspectos cuantitativos, a otra ms compleja y rica que atiende
tambin a los aspectos cualitativos de la jornada. En esta ltima visin concurren, de
una parte, el inters de la empresa en contar

3
Por todos, I. GARCA NINET: Jornada de trabajo,
horario y horas extraordinarias, Jan, 1977, pg. 5; y J.
MONTALVO CORREA: La jornada y la reduccin del tiempo de trabajo en el Acuerdo Marco Interconfederal, en
AA.VV., Comentarios al AMI sobre negociacin colectiva,
Zaragoza, 1980, pg. 117.

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con una distribucin del tiempo de trabajo


que responda a sus necesidades4, y de otra, el
inters del trabajador en conciliar su vida
laboral y su vida personal y familiar5. No es
difcil, como veremos, detectar esta tendencia
de nuestro ordenamiento, como no es difcil
detectarla en el Derecho comunitario, que en
los ultimos tiempos est jugando un papel
pionero en la tutela de nuevos valores. En
efecto, si la Directiva 2003/88/UE (D 2003/88
UE), sucesora de la D 93/104 UE6 , sobre
tiempo de trabajo7 se ocupa, a la par, de pro-

4
La crisis de los 70 marc el comienzo del fin de
la poca caracterizada por la uniformidad y estandarizacin del tiempo de trabajo, vid., J. E. RAY: La flexibilit du temps de travail, en AA.VV., Le Droit du travail:
hier et demain, Paris, 1990, pg. 187, fenmeno que se
acenta a partir de las dos ltimas dcadas del siglo XX,
con C. ARENAS POSADAS: Historia econmica del trabajo
(siglos XIX y XX), Madrid, 2003, pg. 241.
5
Vid., F. VALDS DAL-R: La flexibilidad del tiempo
de trabajo: un viejo, inacabado y cambiante debate,
R.L., Tomo I-1999, pg. 11.
6
La D 93/104 excluy de su mbito de aplicacin
determinadas actividades, pero con el paso del tiempo
ello se revel insatisfactorio. Por esta razn la Unin
incluy esas actividades y algunas ms en el mbito de
aplicacin de la Directiva original a travs de su modificacin por la Directiva 2000/34/CE. De ah que el Considerando primero de la D 2003/88 UE justifique su
aprobacin sobre la base de que ... la Directiva
93/104/CEE (...) ha sido modificada de forma significativa
[y] en aras de una mayor claridad, conviene proceder, por
tanto, a la codificacin de las disposiciones en cuestin.
Recalcando que sta es una norma bifronte porque por
un lado atiende a la proteccin de la salud del trabajador
mientras que por otro ni mucho menos descuida la proteccin del inters empresarial, vid., P. RABANAL CARVAJO:
La Directiva 93/104/CE, sobre ordenacin del tiempo
de trabajo, A.L., nm. 23, (2000), marg. 405.
7
El plazo para la transposicin de la D 93/104 UE
finaliz el 23 de noviembre de 1996; respecto de las
previsiones incorporadas por la D 2000/34 UE, lo hizo el
1 de agosto de 2003, mientras que en el caso de los
mdicos en perodo de formacin, lo ha hecho el mismo
da de 2004. A da de hoy, existe una Propuesta de
Directiva del Parlamento europeo y del Consejo por la
que se modifica la D 2003/88 UE vid., Bruselas
22/9/2004 (Com. 2004) 607 final, cuya finalidad es la
revisin de extremos como las excepciones al periodo
de referencia para calcular la duracin del trabajo semanal, la opcin por excluirse voluntariamente de la apli-

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teger la salud del trabajador y de permitir la


gestin empresarial eficaz del tiempo de trabajo, las Directivas 92/85/CE, de 19 de octubre, sobre medidas para promover la mejora
de la seguridad y salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o
en periodo de lactancia, y 96/34/CE, de 3 de
junio, relativa al Acuerdo marco sobre permiso parental, pretenden garantizar al trabajador el disfrute de una vida familiar normal. A
nadie se le escapa, en fin, que en la deuda de
tiempo de trabajo tambin quedan implicados otros bienes jurdicos concernientes al
trabajador como la educacin, la libertad religiosa o el ejercicio de derechos cvicos, adems del propio derecho a desarrollar actividades incardinadas en el estricto mbito de la
intimidad8.
Por consiguiente, revisitar una institucin
clsica como es la jornada de trabajo cobra
hoy particular inters porque la jornada ha
estado y est en el centro de las polticas
legislativas sobre flexibilidad laboral, porque
constituye uno de los elementos fundamentales de la relacin laboral que ms profundos
cambios viene experimentado9 y porque, en
consecuencia, se erige en un buen observato-

cacin de la jornada mxima comunitaria, o aspectos


diversos del concepto tiempo de trabajo. En esta propuesta, a mayor abundamiento, se hace constar que los
interlocutores sociales europeos han rechazado iniciar
ellos mismos sus propias negociaciones para llegar a un
acuerdo europeo en este mbito.
8
Vid., R. ESCUDERO RODRGUEZ: Significacin del
tiempo de trabajo, fuentes reguladoras y dinmica de la
negociacin colectiva, R.L., nm. 4, (1999), pg. 8; A.
RECIO: La jornada laboral: una cuestin multiforme, en
AA.VV., Sindicatos y cambios econmicos y sociales,
coords. A. GARCA LASO y W. SANGUINETTI RAYMOND, Salamanca, 2002, pgs. 171-175; R. MORN PRIETO: La
ordenacin flexible del tiempo de trabajo como instrumento de gestin empresarial, en AA.VV., La negociacin colectiva en Espaa. Una visin cualitativa, coord.
R. ESCUDERO RODRGUEZ, Valencia, 2004, pg. 479.
9
Junto con la problemtica de las unidades productivas, la nocin de subordinacin y el propio status profesional, segn E. GONLEZ POSADA: El trabajo y las formas jurdicas, R.L., nm. 10, (2003), pgs. 14 y 17.

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rio del modo en que se materializa en la prctica la opcin de poltica legislativa plasmada
en el actual sistema de articulacin entre
fuentes jurdico laborales. En este sentido,
probablemente no est de ms sealar que en
el reciente Informe de enero de 2005 de la
Comisin de expertos para el dilogo social10,
se incide en que la flexibilidad del tiempo de
trabajo es un instrumento esencial de competitividad de la empresa cuyo rgimen jurdico, no obstante ello, debe necesariamente
conciliarse con las necesidades biolgicas y
sociales de todos los trabajadores11.

2. EL ESTATUTO
DE LOS TRABAJADORES DE 1980,
O EL MODELO FORDISTA
DE REGULACIN DE LA JORNADA
La base industrial sobre la que construy
la regulacin del tiempo de trabajo vena
caracterizada por la estandarizacin y sincrona, autnticos puntos cardinales del sistema
de organizacin del trabajo a partir de los
cuales el Estado articulaba un horario fijo y
colectivo a tiempo completo12. El modelo productivo que constitua el soporte de esta normativa puede ser identificado con el tayloris-

Vid., Ms y mejor empleo en un nuevo escenario


socioeconmico: por una flexibilidad y seguridad laborales efectivas, web del MTAS, pgs. 44-46.
11
El Informe que se cita, a mayor abundamiento,
recoge en este punto lo que vienen disponiendo con
relacin al tiempo de trabajo las directrices comunitarias
sobre polticas de empleo de los Estados miembros, vid.,
Decisin del Consejo de 18 de febrero de 2002, relativa
a las directrices sobre polticas de empleo para 2002, as
como los similares derroteros que observan las directrices para 2004, vid., Decisin del Consejo, de 22 de julio
de 2003, relativa a las Directrices para las polticas de
empleo de los Estados miembros para 2004, mantenidas
en sus propios trminos para 2005 por Decisin del
Consejo, de 4 de octubre de 2004, y en particular su
directriz especfica tercera Abordar el cambio y promover la adaptabilidad y la movilidad en el mercado de trabajo.
12
Vid., en los mismos trminos, J. E. RAY: La flexibilit..., cit. pgs. 187-188.
10

mo-fordismo13, y ah la norma del Estado se


erigi, por sus caracteres de generalidad y
uniformidad, en el instrumento idneo para
ocuparse del rgimen jurdico de la jornada.
Consecuencia de esta opcin poltica, el criterio articulador de la relacin normativa originada entre el Estado y las partes sociales era
el conocido como principio de norma mnima14.
A la fecha de aprobacin de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores de 1980, los
efectos de la crisis se dejaban sentir notablemente sobre el mercado de trabajo, pero el
modelo resultante de regulacin de la jornada
por el que opt el legislador no dej de ser un
modelo fordista. En este sentido, el ET80 fue
un continuum de la LRL76. Probablemente
este anacronismo del Estatuto no fue, sin
embargo, sino una muestra de buen sentido
por parte de sus redactores. Se es siempre
injusto cuando se hace historia retrospectiva
y es fundamental esforzarse por no serlo. Lo
prioritario en aquel momento era consolidar
el cambio poltico que la Constitucin del 78
haba consagrado, asegurar la transformacin democrtica de las estructuras institucionales del Derecho del Trabajo que se haba
producido15, y, para ello, el limitado conservadurismo del que hicieron gala los redactores del Estatuto en 1980, perceptible tambin
en materia de tiempo de trabajo, fue un ejercicio de inteligencia poltica.

13
Vid., J. E. MEDINA CASTILLO: Crisis de la sociedad salarial y reparto del trabajo, Granada, 1999, pgs. 93 y 102.
14
Vid., M. R. ALARCN CARACUEL: Un concepto clsico de la relacin entre ley y convenio colectivo, en
AA.VV., Las relaciones laborales y la reorganizacin del
sistema productivo, Crdoba, 1983, pg . 51. Esta
opcin poltica conectaba con un modelo de negociacin colectiva centrado en la lgica concesivo adquisitiva y con valor cuasi legal que se limitaba a reducir la
duracin del trabajo o aumentar la de los descansos,
vid., M. RODRGUEZ PIERO: El valor cuasilegal de los
convenios colectivos, R.L., Tomo I-1987, pg. 54.
15
Vid., M. E. CASAS BAAMONDE, A BAYLOS GRAU y R.
ESCUDERO RODRGUEZ: Flexibilidad legislativa y contractualismo en el Derecho espaol del Trabajo, R.L., nm.
23, (1987), pgs. 11-12.

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En cualquier caso, la visin fordista de la


jornada en el ET del 80 quedaba de manifiesto en muchos y diversos aspectos. As, por
ejemplo, la existencia de sendas jornadas
mximas diaria y semanal, legalmente dispuestas desde la inteligencia de que los procesos productivos observan los mismos ritmos temporales con independencia de la
empresa o sector de actividad, obligaba a
solucionar los problemas sobre extensin
temporal del trabajo mediante las horas
extraordinarias; la definicin de la jornada
partida por referencia a una pausa que deba
reconocerse con carcter mnimo y uniforme
en todos los sectores y actividades; la identificacin del puesto de trabajo, a efectos de computar la jornada, con un lugar fsico dentro de
los locales de la empresa; la exigencia de visado administrativo del calendario laboral de
todas las empresas del territorio nacional; la
conceptuacin de la hora extraordinaria como
toda hora de exceso sobre la semana ordinaria de trabajo; los topes diario y semanal a la
prestacin de horas extraordinarias, que evidenciaban una nota de absoluta previsibilidad de las exigencias de la demanda productiva de aquel momento; y tambin cabe aludir, en esta misma lnea, a la contemplacin
legal del horario flexible desde la perspectiva
del trabajador, lo que volva a poner de manifiesto que en ese momento era difcilmente
pensable por innecesario un horario flexible
en beneficio del empresario.
Pronto, sin embargo, se haran necesarios
los retoques. El modelo legal del texto de 1980
result, en efecto, modificado a travs del RDLey 1/198616, que introdujo con carcter de
emergencia, pero anticipando lo que habra
de venir ms tarde, algunas medidas hoy consolidadas. En este sentido y en materia de
tiempo de trabajo, esa norma suprimi el

16
Vid., J. GARCA MURCIA: Un nuevo paso en la flexibilizacin del mercado de trabajo. (Breve anlisis del
Real Decreto-Ley 1/1986, 14 marzo, de medidas urgentes administrativas, financieras, fiscales y laborales),
A.L., nm. 23, (1986), pgs. 1187-1190.

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visado administrativo del calendario laboral


y reconoci competencia a la empresa para
elaborarlo; defini la hora extraordinaria por
referencia a la jornada anual en lugar de la
semanal; suprimi los topes diarios y semanales a la prestacin de horas extraordinarias; redujo a ochenta el tope anual de estas
horas y tambin dio carta de naturaleza a su
compensacin con descansos. A resultas de
estas modificaciones, las horas de exceso
sobre la jornada ordinaria semanal no necesariamente deban ser calificadas como
extraordinarias; los convenios colectivos
podan disponer jornadas anuales respetando
los lmites de nueve horas de trabajo al da y
de doce horas al menos de descanso entre jornadas; adems de que tanto el pacto colectivo
como el individual quedaron legitimados
para utilizar las horas extraordinarias como
elemento de distribucin flexible de las horas
de trabajo.
Este paquete de actuaciones del Estado,
sin embargo, no fue lo contundente que
hubiera debido para hacer de la jornada una
condicin acercable a la realidad del entorno
productivo17. En efecto, el rgimen jurdico de
esta condicin de trabajo continu acreditando lo que en definitiva pueden ser considerados como importantes elementos de rigidez,
por ejemplo y sealadamente los siguientes:
1) La previsin legal que fijaba una jornada
mxima ordinaria infranqueable de nueve
horas al da; 2) La reduccin del tope anual
de horas extraordinarias de cien a ochenta;
3) La misma existencia de dicho tope; 4) El
rgimen retributivo de las horas extraordinarias, que contemplaba un incremento del
setenta y cinco por cien o bien sobre el valor

17
Vid., F. RODRGUEZ SAUDO: Flexibilizacin de la
jornada de trabajo: normas legales y convenidas, D.L.
nm. 22, (1987), pg. 17, quien manifestaba que en una
valoracin de conjunto resultaba difcil afirmar que el
rgimen legal era rgido en exceso, bien que lo cierto era
que la negociacin colectiva intensificaba las vas de flexibilizacin de los tiempos de trabajo ms all de las previsiones legales.

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de la hora ordinaria o bien sobre la duracin


del reposo compensatorio; 5) El rgimen
retributivo del trabajo en horario nocturno,
estructurado sobre un incremento mnimo del
veinticinco por cien sobre el salario base; y, 6)
Tambin constitua un importante factor de
rigidez la previsin legal que canalizaba las
decisiones modificativas del empresario en
materia de jornada, horario y turnos a travs
del acuerdo con los representantes laborales
o, en su defecto, por medio de la autorizacin
administrativa. En la prctica, a mayor abundamiento, evidenciando que los caracteres de
uniformidad y generalidad de la norma mnima del Estado dificultaban una regulacin
satisfactoria de los aspectos implicados en la
vertiente cualitativa de la jornada, y evidenciando asimismo que los retoques de emergencia no bastaron para satisfacer las necesidades empresariales en juego, durante los
aos 80 comenzaron a aparecer actuaciones
del convenio colectivo de corte contra o praepter legem, y tambin actuaciones del pacto
individual en contra o en ausencia del convenio colectivo que testimoniaban muy a las claras la insuficiencia de los presupuestos normativos clsicos, o fordistas, para definir el
rgimen jurdico de la jornada de trabajo.
Las regulaciones convencionales contra o
praepter legem ms caractersticas consistan
en pactar jornadas ordinarias de ms de nueve horas al da18; en reconocer al empresario
la posibilidad de utilizar horas flexibles, colocndolas cuando conviniese a la empresa y
compensndolas con descansos19; en prever
regmenes remuneratorios de las horas

18
Vid., apoyndose en que la jornada semanal no
sufra alteracin y convalidando las regulaciones convencionales de jornadas ordinarias de ms de 9 horas al
da, STCT 15/3/89 (Ar. 2086); STSJ Madrid 27/5/91 (Ar.
2983); STSJ Madrid 28/4/94 (Art. 1611); STSJ Madrid
1/3/95 (Ar. 1252). Zanjando dicha lnea, vid., SSTS
29/9/94 (Ar. 7258), 30/9/94 (Ar. 7267), 14/11/1994 (Ar.
9072), 14/1/95 (Ar. 351), 27/2/95 (Ar. 1262).
19
Vid., J. CRUZ VILLALN: La flexibilidad en la distribucin del tiempo de trabajo, R.L., nm. 10, (1989),
pgs. 225-33.

extraordinarias que rebajaban indebidamente el valor de la hora ordinaria a efectos de


aplicar el recargo legalmente exigido20; tambin en sortear la aplicacin de la norma
mnima que fijaba el recargo retributivo de
las horas nocturnas previendo la naturaleza
estructuralmente nocturna de todos los trabajos21; en disponer la obligacin de trabajar
en festivo o de prestar guardias y retenes u
otros compromisos sobre prolongacin de la
jornada en concepto ordinario, aunque materialmente se tratara de horas extraordinarias22; y tambin comenzaron a proliferar
clusulas que atribuan al empresario la
posibilidad de modificar el horario del convenio en contra de la voluntad del trabajador y
sin necesidad de sujetarse al procedimiento
legal23. Como es obvio, muchas de estas prcticas convenidas fueron tenidas muy en cuenta por el legislador de 1994 cuando redise
el rgimen jurdico de la jornada de trabajo.
Por otra parte, con relacin a la virtualidad histrica del pacto individual como instrumento de gestin flexible de las horas de
trabajo, entre nosotros no son desconocidas ni
las clusulas contractuales de fortalecimiento del poder de direccin empresarial suscritas en ausencia de convenio colectivo que
por ejemplo hacan posible el paso de un horario partido a otro continuo por la simple decisin del empresario24, ni tampoco lo son las

20
Vid., por todos, S. GONZLEZ ORTEGA: La retribucin de las horas extraordinarias: la problemtica del
mdulo para el clculo de su valor, R.P.S., nm. 126,
(1980), pg. 274. En nuestra jurisprudencia, vid., STS
13/1/92.
21
Vid., F. VALDS DAL-R: Jornada nocturna, en
AA.VV., Estudios sobre la jornada de trabajo, cit. pg.
247. En la jurisprudencia, vid., STS 30/11/1994 (Ar.
10337).
22
Vid., F. RODRGUEZ SAUDO: Flexibilizacin...,
cit. pgs. 21-22 y 27.
23
Vid., M. F. FERNNDEZ LPEZ: La negociacin
colectiva y las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, R.P.S., nm. 143, (1984), pg. 200.
24
Vid., a favor de estas prcticas, SSTCT 26/1/87 (Ar.
2036), 4/6/87 (Ar. 12257): ... el empresario, haciendo
uso de la facultad conferida en el contrato, no est

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medidas empresariales consistentes en ofertar a sus trabajadores horarios distintos del


recogido en el convenio colectivo sin que el
propio convenio colectivo contemplase esta
circunstancia25. A este respecto, no parece
aventurado afirmar que uno de los pilares
sobre los que se ha erigido la teora doctrinal
y judicial sobre la individualizacin de la
relacin laboral, que desde la perspectiva
del empresario reconduce su significado al
recurso al pacto individual como mecanismo
de flexibilizacin de las condiciones de trabajo26, ha sido el rgimen jurdico del tiempo de
trabajo y, en concreto, del horario de trabajo.

3. EL MODELO FLEXIBLE DE JORNADA


NACIDO EN 1994
La profunda reforma laboral del ao 94,
que vino a suplir el anacronismo del Esta-

variando su contenido o modificando las condiciones


estipuladas sino actuando dentro de lo previsto o convenido..., y 6/10/88 (Ar. 6122); STSJ Galicia 23/1/91 (Ar.
69); STSJ Navarra 28/11/91 (Ar. 6059); STSJ Galicia
24/5/94 (Ar. 2265); STSJ Catalua 12/5/95 (Ar. 1962). En
contra, argumentando sobre la base de la naturaleza
imperativa del art. 41 ET, SSTCT 25/1/89 (Ar. 457),
27/2/89 (Ar. 1313), 28/4/89 (Ar. 2785) y 19/5/89 (Ar.
3372); STSJ Pas Vasco 3/12/91 (Ar. 6865); STSJ Catalua 26/4/93 (Ar. 1874); STSJ Galicia 1/12/93 (Ar. 5204).
25
El rgano judicial estim que adems de suponer
una mejora, tales pactos no vulneraban el convenio porque el horario en l pactado permaneca intacto para
quienes no aceptasen el propuesto por el empresario,
vid., SSTCT 7/3/88 (Ar. 102), 16/3/88 (Ar. 118), 26/10/88
(Ar. 497), 7/12/88 (Ar. 605) y 15/3/89 (Ar. 119); STSJ
Sevilla 5/6/92 (Ar. 6521). Vid., sobre el particular, F. PREZ
DE LOS COBOS ORIHUEL: Autonoma individual y determinacin del objeto del contrato de trabajo, A.L., nm.
21, (1992), pgs. 337 y ss.
26
Por todos, alertando sobre los significados de
dicha teora, vid., F. DURN LPEZ y C. SEZ LARA: Autonoma colectiva y autonoma individual en la fijacin y
modificacin de condiciones de trabajo, R.L., nm.
20/21, (1991), pg. 107, quienes explicaban que el trmino individualizacin va ms all de la recuperacin
del papel regulador del contrato de trabajo e incluye un
nuevo juego de pactos y acuerdos colectivos de empresa o de centro de trabajo tendentes a posibilitar la modificacin de las condiciones de trabajo.

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tuto del 80, no poda sino afectar de modo


incisivo a la regulacin del tiempo de trabajo,
como efectivamente as fue. La opcin fundamental de poltica del Derecho del legislador
en aquel momento, que sigue siendo la de la
ley vigente, fue la de flexibilizar el rgimen
jurdico de la jornada mediante el establecimiento de una coordinacin normativa entre
ley y negociacin colectiva diferente de la
imperante en el contexto productivo fordista,
en la que se atenu la intensidad de la proteccin legal dispensada al trabajador y se afirm la responsabilidad de los grupos sociales
que fijan las pautas temporales de la obligacin de trabajar27. La instalacin de la flexibilidad como componente estructural del sistema de fuentes de la jornada implica, en efecto, un retroceso de las normas estatales imperativas en beneficio de otras normas que van
a trasladar al rgimen jurdico de esta condicin de trabajo las exigencias de la lgica de
un sistema econmico basado en el beneficio
empresarial28.
Como enseguida veremos, no es que el
Estado se desentienda a partir de 1994 de
garantizar el derecho del trabajador a observar una jornada limitada. Pero entrega a los
agentes sociales muchas parcelas del rgimen jurdico de esta condicin de trabajo con
el objetivo poltico de que mediando una gestin consensuada del tiempo de trabajo, sea
posible extraer el mximo rendimiento de la
fuerza de trabajo. La ley se encarga de regular los aspectos generales de la jornada jornadas mximas, descansos mnimos y otras
previsiones de naturaleza tuitiva, por ejemplo en materia de horarios especiales pero
enva a la negociacin colectiva la regulacin
de los aspectos contractuales de la jornada, es

27
Con carcter general, J. R. MERCADER UGUINA: Sistema de fuentes y globalizacin, R.E.D.T., nm. 119,
(2003), pg. 679-680.
28
Vid., al respecto, M. RODRGUEZ PIERO: Derecho
del Trabajo y crisis econmica, en AA.VV., El Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social en la dcada de los
80, Zaragoza, 1983, pg. 258.

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decir, aquellos que estn abiertos al pacto y


resultan ms susceptibles de modalizacin en
funcin del contexto productivo donde vayan
a surtir vigor por ejemplo el rgimen jurdico de la distribucin de la jornada o el horario-. Esta nueva perspectiva supone un cambio fundamental en la funcin atribuida a la
negociacin colectiva con respecto a la regulacin anterior. Si antes de 1994 el papel desempeado era el de mejorar en beneficio del
trabajador los derechos que le reconoca la
regulacin legal, ahora la negociacin colectiva cumple un rol esencial de desarrollo y
adaptacin de las normas legales sobre tiempo de trabajo. El rgimen jurdico de la jornada es ahora, en consecuencia, un territorio
normativo en el que la norma imperativa del
Estado ha perdido peso y en el que el principio de norma mnima ya no es ni mucho
menos hegemnico en la relacin ley/convenio.
El poder social debe ahora interiorizar y
canalizar las necesidades econmicas de la
empresa, traducidas en el imperativo de gestin gil del tiempo de trabajo, compaginndolas con la tutela del trabajador. De ah, la
negociacin colectiva debe constituirse en la
fuente por excelencia no ya del rgimen jurdico del tiempo de trabajo sino de la propia
organizacin del trabajo y de su tiempo de
prestacin en la empresa. El cambio normativo inexorablemente comportar cambios de
comportamiento: la negociacin colectiva
debe pasar de estar centrada en la lgica consesivo adquisitiva a descansar en una lgica
transaccional, que tome en consideracin
todas las necesidades, incluidas las econmicas, que impone el inters general29. La dinmica de confrontacin propia de la etapa pre-

29
Vid., M. R ODRGUEZ P IERO : La negociacin
colectiva y el sistema de relaciones laborales tras veinte
aos de vigencia del Estatuto de los Trabajadores, en
AA.VV., Veinte aos de negociacin colectiva: de la regulacin legal a la experiencia negocial, XII Jornadas de
estudio sobre la negociacin colectiva, Madrid, 2000,
pgs. 77-78.

cedente va a ceder paso, en efecto, a otra de


colaboracin y gestin compartida de la relacin laboral que en modo alguno significa
negar la existencia de una contraposicin
ontolgica de los respectivos intereses de trabajador y empresario30.
Obedeciendo a estas pautas, el legislador
de 1994 modific el rgimen jurdico legal de
la jornada, estableciendo nuevos criterios,
legales y convencionales, dirigidos a coordinar de forma eficaz convenios y pactos colectivos, en los trminos que ahora se examina.
Los grupos normativos que estructuran el
rgimen jurdico de la condicin de trabajo
que se cita son cuatro: el primero tiene que
ver con la duracin de la jornada (1), el segundo con su distribucin (2), el tercero con el
horario (3) y el ltimo con los mecanismos
legalmente previstos para controlar el cumplimiento de la jornada31. Nuestro estudio se
centrar en los tres primeros.

3.1. La duracin de la jornada


de trabajo
El Estado se ocupa de la vertiente cuantitativa de la jornada fijando una jornada ordinaria mxima diaria, una jornada ordinaria
mxima semanal promediable anualmente y
tambin ocupndose del trabajo en tiempo
extraordinario y de la forma de computar la
duracin del trabajo.
3.1.1. La jornada mxima diaria es de
nueve horas, pero puede ser sustituida por
otra colectivamente dispuesta siempre que el
convenio o pacto colectivo respete el descanso
mnimo de doce horas entre jornadas art.
34.3.2 ET.

30
Conflicto y colaboracin social son tipos ideales
tras los cuales en realidad existe un continuum, con L.
MENGONI: Diritto e valori, Bologna, 1985, pg. 320.
31
Sobre el particular vid., en general, E. MONREAL
BRINGSVAERD: La jornada de trabajo: la relacin ley/convenio colectivo, en prensa.

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

58

63

ESTUDIOS

3.1.2. La formulacin de una jornada


mxima semanal de cuarenta horas incorpora la novedad de su encuadramiento en un
mdulo anual art. 34.1.2 ET. El Tribunal
Supremo y la doctrina judicial vienen confirmando que esta frmula legal, en conjuncin
con la definicin de la hora extraordinaria por
referencia a la jornada mxima convencional
o contractual art. 35.1 ET, consiente a la
negociacin colectiva fijar jornadas mximas
ms reducidas que la legal y prever para las
horas de exceso sobre la jornada reducida
hasta la mxima legal un rgimen jurdico
diferente del dispuesto para las horas
extraordinarias32.
3.1.3. La duracin real de la jornada, obtenible tras adicionar a la jornada ordinaria
todas las horas extraordinarias remuneradas
en metlico, queda regulada como sigue:
3.1.3.1. Una hora extraordinaria es todo
tiempo trabajado excediendo los parmetros
dispuestos con arreglo al artculo 34 ET art.
35.1 ET33. Esta calificacin depende de criterios cuantitativos, es decir, de si la jornada
mxima ordinaria aumenta o no, y de criterios cualitativos, es decir, de si esa concreta
hora ha sido trabajada fuera de los mdulos
previstos para delimitar los mrgenes de la
jornada ordinaria, aunque sta no experimente un aumento en cmputo anual o en
cmputo inferior34.
3.1.3.2. La remuneracin en metlico de
las horas extraordinarias est regulada a tra-

32
Vid., STS 18/1/00 (A.L., 1005/2000); STSJ Castilla
y Len 28/6/90 (Ar. 3362); STSJ Castilla y Len 21/11/95
(Ar. 4123); STSJ Madrid 19/12/99 (A.L., 602/2000).
Tambin, STSJ La Rioja 28/3/00 (Ar. 1728); STSJ Madrid
23/1/03 (Ar. 111536).
33
Esta frmula determina que tanto la jornada convencional como, en su caso, la contractual jueguen a modo
de presupuestos identificadores de las horas extraordinarias, vid., I. GARCA NINET: Jornada, cit. pg. 72.
34
Vid., F. J. TOROLLO GONZLEZ: Tiempo de trabajo y
contrato ferroviario, Madrid, 1995, pg. 414. En nuestra
doctrina judicial, STSJ Comunidad valenciana 23/3/99
(Ar.1517), y STSJ Asturias 24/9/99 (Ar. 2676).

64

vs de un mnimo legal art. 35.1: el precio


de la hora ordinaria. La reforma de 1994, en
este punto, elimin el recargo del setenta y
cinco por ciento anteriormente previsto, pero
puso fin a a las prcticas convencionales, de
dudosa legalidad, que pretendan eludirlo y
dejar de aplicarlo35. Hoy, por consiguiente, no
es admisible que un trabajador cobre por la
hora extraordinaria un precio inferior al de la
hora ordinaria36.
3.1.3.3. El tenor literal del artculo 35.4
ET cuando regula el carcter de la prestacin
de estas horas dibuja una presuncin de
voluntariedad37. Presuncin que no obstante
ello, puede ser eliminada indistintamente por
pacto colectivo o por pacto individual sin que
lege data, segn acredita nuestra doctrina
judicial38, la negociacin colectiva deba especificar las causas de prestacin obligatoria de
horas extraordinarias39.
3.1.3.4. La prolongacin de la jornada en
caso de fuerza mayor es obligatoria para el
trabajador40, y el tiempo de exceso no compu35
Prcticas que llegaron a contar con el aval de la
jurisprudencia, vid., STS 13/1/92; STS 30/11/1994 (A.L.,
408/1995); y STS 27/2/95 (Ar. 1259).
36
Vid., I. GARCA NINET: Ordenacin del tiempo de
trabajo, en AA.VV., Comentarios a las leyes laborales. La
reforma del Estatuto de los Trabajadores, coord. E.
BORRAJO DACRUZ, Madrid, 1994, pg. 59. En la prctica
judicial, vid., STS 18/3/03 (Ar. 142215), y STSJ Pas vasco
29/5/01 (Ar. 1651).
37
Vid., M. C. PALOMEQUE LPEZ: Voluntariedad y
obligatoriedad en la prestacin de las horas extraordinarias, en AA.VV., Estudios sobre la jornada de trabajo, cit.
pg. 417. En la doctrina judicial, vid., STSJ Asturias
22/12/95 (Ar. 4598); STSJ Baleares 22/11/96 (Ar. 3842);
STSJ Baleares 24/9/97 (Ar. 3440); STSJ Madrid 18/12/97
(Ar. 4589); STSJ Navarra 22/3/00 (Ar. 811); STSJ Galicia
11/4/03 (Ar. 2962); STSJ Comunidad valenciana
29/10/03 (Ar. 4142).
38
Vid., STSJ Pas vasco 22/5/01 (Ar. 303536). En sentido no del todo coincidente, STSJ Catalua 2/11/99
(A.L., 273/2000).
39
Vid., R. ESCUDERO RODRGUEZ: Horas extraordinarias (En torno al artculo 35 ET), R.E.D.T., nm. 100,
(2000) pg. 756.
40
Obligacin que deriva del deber de diligencia en
el cumplimiento de la obligacin de trabajar, vid., por

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58

FRANCISCO PREZ DE LOS COBOS ORIHUEL y ERIK MONREAL BRINGSVAERD

ta como extraordinario art. 35.3 ET41. La


ley habla claramente de fuerza mayor y no de
caso fortuito. Ocurre sin embargo que la
negociacin colectiva asimila el uno a la otra
ensanchando el mbito de aplicacin de la
previsin legal42. A nuestro juicio, si se quiere
preservar el derecho del trabajador a observar una jornada limitada, no debe darse al
caso fortuito el mismo tratamiento que a la
fuerza mayor de cara a dejar de incluir en la
jornada el tiempo trabajado para solucionar
la emergencia43.
3.1.4. Para computar la jornada, la ley
proporciona sendos criterios, tendentes el
uno a concretar cundo comienza y finaliza
este cmputo art. 34.5 ET44, y el otro a
todos, F. VALDS DAL-R: Jornada laboral y horario de
trabajo, en AA.VV., Diecisiete lecciones sobre la LRL,
Madrid, 1977, pg. 273.
41
En cualquier caso, dado que el art. 35.3 ET incluye una regulacin excepcional que abre facultades
excepcionales al empresario, la negociacin colectiva
no puede ir ms all de la posibilidad de proporcionar
ejemplos de lo que en cada caso pueda entenderse por
fuerza mayor, vid., STS 18/7/95 (Ar. 6308).
42
Vid., F. RODRGUEZ SAUDO: Flexibilizacin de la
jornada..., cit. pg. 23.
43
Alertando sobre el riesgo de identificar a estos efectos fuerza mayor con caso fortuito, J. LPEZ GANDA: Las
horas recuperatorias por fuerza mayor, R.L., Tomo I1988, pgs. 433-434. En contra, A. L. MARTN SERRANO:
Horas por necesidades urgentes y por fuerza mayor, en
AA.VV., Estudios sobre la jornada de trabajo, pg. 403.
44
La jornada se inicia cuando el trabajador accede a
su puesto y est listo para trabajar, mientras que finaliza
cuando an est trabajando; de ah que el tiempo de las
actividades previas o posteriores al comienzo o fin del
trabajo no compute como jornada, con M. IGLESIAS CABERO: Cmputo de la jornada efectiva de trabajo, en
AA.VV., Estudios sobre la jornada de trabajo, cit. pg.
296. En nuestra jurisprudencia, STS 23/6/92 (Ar. 5022).
La norma legal, sin embargo, no proporciona pautas
para determinar cmo hay que computar el tiempo que
transcurre mientras el trabajador realiza actividades previas o posteriores a la jornada que constituyen parte
integrante de sta, por ejemplo el tiempo que transcurre
desde que el vigilante de seguridad recoge el arma en el
armero hasta que llega al lugar de prestacin de los servicios, vid., incluyndolo en la jornada, STS 18/9/00
(A.L., 34/2001); tambin, STSJ Andaluca 4/10/96 (Ar.
4311), STSJ Catalua 16/6/97 (Ar. 2458).

especificar el tiempo que computa como jornada, o tiempo de trabajo efectivo art.
34.1.2 ET45. Este trmino, sin embargo, no
deja de constituir un concepto jurdico indeterminado que a la postre debe ser concretado
por la negociacin colectiva46. A efectos de
programar un cmputo de la jornada con
garantas, en cualquier caso, de este esquema
legal se siguen varios datos:
3.1.4.1. La presencia del trabajador en su
lugar de trabajo activa existe al respecto
acuerdo doctrinal47 y judicial48 una presuncin iuris tantum de existencia de trabajo
efectivo49. Presuncin, por lo dems, acorde
con la doctrina judicial comunitaria que asimila a prestacin de trabajo situaciones en
las que estando el trabajador en su lugar de
trabajo y a disposicin del empresario no hay
propiamente trabajo efectivo, por ejemplo el
tiempo invertido en desplazarse a un lugar
indicado por el empresario para ocuparse de
un vehculo, o el tiempo invertido por los
mdicos en guardias de presencia fsica en el
centro sanitario aunque eventualmente no
exista prestacin efectiva de servicios, o aunque eventualmente se pernocte en el centro
durante la guardia50.
Con esta norma en la mano, en lnea de principio,
si no hay trabajo efectivo el tiempo que transcurre no
computa como jornada, vid., L. F. ROA RICO: El nuevo
rgimen jurdico de las horas extraordinarias, en
AA.VV., Comentarios a las Leyes laborales. La Reforma
del Estatuto de los Trabajadores, cit. pgs. 111-117.
46
En el mismo sentido, vid., AA.VV., El estado actual
de la negociacin colectiva en Espaa. Balances y perspectivas, dtor. S. DEL REY GUANTER, Madrid, 2003, pg. 333.
47
Vid., A. MONTOYA MELGAR: El marco jurdico de la
jornada laboral, en AA.VV., Ordenacin de las jornadas
de trabajo, Madrid, 1983, pg. 17.
48
Vid., STSJ Pas Vasco 8/7/97 (Ar. 2321).
49
Lo cual obliga al empresario a demostrar que no
hubo prestacin de trabajo si no quiere que computen
como extraordinarias las horas que excedan la jornada
prevista, vid., en similares trminos, M. ALONSO OLEA:
Jornada de trabajo y temas conexos, R.P.S., nm. 141,
(1981), pg. 92.
50
Vid., SSTJCE 18/1/01, 3/10/00 y 9/9/2003. Al respecto, N. M. MARTNEZ YEZ: Tiempo de trabajo y
periodo de descanso en la Directiva 03/88/CE y en la
45

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

58

65

ESTUDIOS

3.1.4.2. Hallndose el trabajador en su


puesto de trabajo, no parece que el tiempo
perdido por circunstancias inevitables objetivamente imputables al empresario deba quedar incluido en la duracin de la jornada,
aunque el empresario est obligado a remunerarlo51. Este tiempo, as pues, podra ser
objeto de recuperacin posterior, nuevamente retribuida, pero sin originar horas extraordinarias52. Cuando el trabajador est a disposicin del empresario fuera de su puesto de
trabajo, en tal caso resulta una obligacin
accesoria de la de trabajar; de ah que el tiempo invertido, siendo retribuido, no compute
como jornada ni, por ello, d lugar a horas
extraordinarias53. En contraposicin, el tiempo de presencia en el puesto de trabajo por
causas relativas a la actividad productiva, en
la medida en que claramente forma parte del
objeto del contrato de trabajo54, no debera
quedar excluido inmatizadamente de su consideracin como jornada trabajada55.

jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, R.D.S., nm. 25, (2004), pg. 132.
51
No parece que la funcin del art. 30 ET de
garantizar los derechos econmicos del trabajador
deba significar tambin la consideracin de este tiempo improductivo, que es inevitable, como jornada trabajada.
52
Vid., resolviendo el supuesto de forma no plenamente coincidente por cuanto se entiende que el corte
del suministro elctrico no constituye fuerza mayor porque la empresa tiene concertado un contrato de suministro que contempla la posibilidad de que existan cortes de estas caractersticas, STSJ Andaluca 1/10/02 (Ar.
4146).
53
Vid., SSTS 11/7/90 (Ar. 6094), 24/6/92 (Ar. 4669)
y 29/11/94 (Ar. 9246); STSJ Galicia 28/2/03 (Ar.
149332). Sin embargo, caso de que llegue a ser necesaria la prestacin de los servicios el tiempo trabajado s
quedar incluido en la jornada, vid., por todas, STS
31/10/01 (A.L., 336/2002).
54
Vid., por ejemplo, declarando ajustada a derecho una jornada diaria de 24 horas del personal contra incendios con horas de trabajo efectivo y de presencia, STCT 12/1/89 (Ar. 322). Igualmente, STSJ
Madrid 6/11/91 (Ar. 6148); STSJ Sevilla 2/12/91 (Ar.
7003); STSJ 7/3/95 (Ar. 1177); STSJ Murcia 12/2/98
(Ar. 5268).
55
Vid., STS 18/9/01 (Ar. 7931).

66

3.2. La distribucin de la jornada


de trabajo
El rgimen jurdico de la distribucin de la
jornada queda ordenado en dos niveles. Uno
se estructura mediante lmites en forma de
descansos mnimos, y el otro mediante llamamientos a la negociacin colectiva y en algn
caso al pacto individual o al empresario para
colocar las horas de trabajo segn convenga.
3.2.1. Los lmites a la colocacin de las
horas de trabajo vienen dados por la pausa en
las jornadas de ms de seis horas ininterrumpidas, el descanso diario, el descanso semanal, las fiestas y las vacaciones en los trminos que ahora se examina:
3.2.1.1. La pausa mnima de quince minutos en toda jornada ininterrumpida de, como
mucho, seis horas art. 34.4 ET56, demuestra cmo el concepto tiempo de trabajo efectivo viene referido a los planos retributivo y
temporal57. Con arreglo a la ley, la pausa no
es tiempo de trabajo efectivo y, consecuentemente, ni es retribuida ni reduce la jornada58;
si el convenio o el contrato le asignan tal
carcter, entonces ser retribuida y reducir
la jornada; y cabe tambin configurar la pau-

56
Pausa que obedece a la intencin de ... romper
la permanencia del esfuerzo laboral durante ms de seis
horas y proporcionar un tiempo libre para un refrigerio..., vid., STS 3/6/99 (Ar. 5064). La norma reguladora
dispone que la pausa ha de ser efectiva durante la jornada, naciendo de ah una lnea jurisprudencial que
determina que la pausa deba reconocerse a lo largo de
la jornada, ... como corresponde a su naturaleza de
interrupcin de la actividad..., no al comienzo o trmino de la misma ... porque en tal caso (...) se tratara (...)
de una reduccin de la jornada, vid., STS 6/3/00 (Ar.
2598).
57
Que esta pausa sea retribuida ... no debe comportar de manera ineludible que (...) deba calificarse
como de trabajo efectivo [siendo necesario] deslindar los
conceptos de descanso, con o sin retribucin, y el de jornada laboral..., vid., STS 21/10/94 (Ar. 8102); STSJ Castilla y Len 14/05/91 (Ar. 3339).
58
Vid., Y. GARCA VALDEOLIVAS: Pausas intrajornadas
y descansos interjornadas, en AA.VV., Estudios sobre la
jornada de trabajo, cit. pg. 276.

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58

FRANCISCO PREZ DE LOS COBOS ORIHUEL y ERIK MONREAL BRINGSVAERD

sa como retribuida sin incluirla en la jornada,


o viceversa59. Lo que a la vista de la literalidad de la norma legal, y a la vista tambin de
su ratio60, no parece de recibo es dejar de disfrutar la pausa teniendo derecho a ello61.
3.2.1.2. El descanso diario art. 34.3.1
ET constituye un lmite a la duracin real de
la jornada, por lo que, en principio, la prestacin de horas extraordinarias tiene como
lmite infranqueable el derecho a descansar
un mnimo de doce horas62. Lo que la ley no
aclara es si este descanso puede sufrir una
reduccin si se prolonga la jornada por causa
de fuerza mayor63. A este respecto, utilizando
la pauta interpretativa que supone el artculo 17.3.f) D 2003/88 UE quizs pueda con-

Si la pausa no queda asimilada a trabajo efectivo


un trabajador que durante su jornada descanse 15
minutos deber retrasar otros tantos la salida si quiere
cobrar el salario ntegro con M. ALONSO OLEA: Jornada
de trabajo..., cit. pg. 85; y STSJ Cantabria 31/12/01
(A.L., 590/2003). Si se ha previsto que la pausa sea
retribuida pero sin computar como jornada, esos 15
minutos de prolongacin deberan ser retribuidos pero
no generaran horas extraordinarias. A la inversa, si ha
existido asimilacin a tiempo de trabajo efectivo y el
empresario exige trabajo durante la pausa, se caera en
la realizacin de horas extraordinarias en proporcin al
tiempo no descansado, con I. GARCA NINET: El descanso de media hora en las jornadas continuadas de ocho
horas, R.T., nm. 44/45, (1973/74), pgs. 45 y 84 y ss).
60
Vid., T. SALA FRANCO: Configuracin jurdica del
derecho a media hora de descanso en el rgimen de jornada continuada de ocho horas, R.P.S., nm. 94,
(1972), pgs. 106-109.
61
Y no parece problemtico entender, por lo
dems, que en ausencia de pacto el empresario podr
decidir cundo hacer efectivo el descanso, con J. E.
LPEZ AHUMADA: Los descansos comprendidos dentro
de la jornada: su aplicacin a las relaciones ordinarias de
trabajo, Base de datos La Ley Laboral, R.L., nm. 22,
(2004), pg. 4 de 25.
62
En trminos similares, Y. VALDEOLIVAS G ARCA:
Pausas intrajornadas..., cit. pg. 285.
63
Para unos autores el trabajador conserva el derecho a descansar las doce horas, vid., Y. VALDEOLIVAS GARCA: Pausas intra-jornadas..., cit. pg. 285; A. L. MARTN
SERRANO: Horas por necesidades urgentes..., cit. pg.
408. En contra, F. FITA ORTEGA: Lmites legales..., cit.
pgs. 53-54.
59

cluirse que cabe la reduccin siempre que


medie compensacin con descanso posterior.
3.2.1.3. El descanso semanal de al menos
da y medio art. 37.1.1 ET64, o de treinta y
seis horas65, se caracteriza por la circunstancia de que debe disfrutarse de forma ininterrumpida. La posibilidad de fraccionarlo, por
tanto, slo podr, en su caso, ser efectiva por
la va del Decreto de las jornadas especiales.
3.2.1.4. El rgimen jurdico de las fiestas
laborales art. 37.3 ET se edifica bsicamente sobre un mnimo de catorce al ao66,
que vienen a jugar como das naturales67, y

64
El art. 37.1.1 ET previene como regla general
que el descanso semanal incluir el domingo y la tarde
del sbado o, en su caso, la maana del lunes. Sin
embargo, es sta una previsin legal que a tenor de su
propia literalidad, queda exenta de imperatividad, vid.,
J. L. GIL Y GIL: El descanso semanal, en AA.VV., Estudios
sobre la jornada de trabajo, cit. pg. 614; STSJ Catalua
12/11/03 (Ar. 18809).
65
Y es que el reconocimiento del da y medio de
descanso ... viene referido a las treinta y seis horas que
de modo ininterrumpido han de transcurrir desde la finalizacin de una jornada hasta el inicio de la siguiente, y
no necesariamente desde la mitad del sbado (las 12
horas) hasta las 0 horas del lunes, doctrina con la que el
Tribunal convalida la medida empresarial de ordenar
trabajo en sbado hasta las 14,20 horas para iniciar la
jornada a las 6,00 horas del lunes, vid., STSJ Comunidad
valenciana 4/5/00 (Ar. 292504).
66
La prohibicin legal de aumentar los das de
libranza retribuidos afecta a las entidades territoriales y
locales, por lo que pese a que el tenor literal de la norma
es rotundo los festivos no podrn exceder, no es
dudoso que autonoma colectiva y, en su caso, autonoma individual quedan al margen de tal prohibicin,
vid., I. GARCA PERROTE: Ley y autonoma colectiva. Un
estudio sobre las relaciones entre la norma estatal y el
convenio colectivo, Madrid, 1987, pg. 302.
67
Nuestra doctrina judicial ensea que si nada se
pacta, y siendo el objeto del festivo el permitir la celebracin de una determinada conmemoracin con C. L.
ALFONSO MELLADO y S. PEA OBIOL: Vacaciones, fiestas y
descanso semanal, Valencia, 1996, pg. 85, si ste cae
en da no laborable el trabajador pierde el derecho a
librar otro da, vid., STSJ Galicia 30/10/91 (Ar. 5407);
STSJ Castilla y Len 28/9/92 (Ar. 4688); STSJ Castilla y
Len 3/6/97 (A.L., 287/1998); STSJ Pas vasco 16/7/97
(Ar. 2330); STSJ Baleares 9/3/99 (Ar. 1449).

REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

58

67

ESTUDIOS

sobre la previsin que declara que son retribuidas y no recuperables. Sin embargo, este
carcter de los festivos resulta matizado primeramente por el artculo 47 RD 2001/1983,
derogado en 1994 pero resucitado por el
Decreto de 1995, que habilita al empresario
para ordenar el trabajo en festivo con carcter excepcional y causalizado. Pero adems
de esta va, la realidad de los hechos demuestra que la negociacin colectiva regula el
asunto del trabajo en da de fiesta con carcter de perfecta normalidad, situacin que quizs debiera ser asumida por el legislador68.
As, por ejemplo, con apoyo en la prctica
judicial69, est demostrado que la naturaleza
de la actividad productiva puede exigir a da
de hoy trabajar todos los das festivos sin
necesidad de observar los requisitos que
impone la norma reglamentaria antecitada,
siendo el caso muy especialmente de los procesos productivos que no pueden interrumpirse por motivos tcnicos70, o el de las actividades del sector terciario71.

68
Vid., L. MELLA MNDEZ: Tiempo de descanso, en
AA.VV., La ordenacin del tiempo de trabajo, coord. J.
CABEZA PEREIRO, Santiago de Compostela, 2004, pg.
141, manifiesta que la existencia del art. 47. RD
2001/83 parece servir de influencia a la negociacin
colectiva para flexibilizar el rgimen de uso de tales das
[festivos] e introducir otros supuestos en los cuales tambin es posible trabajar durante los mismos.
69
Vid., por ejemplo, STS 15/10/97 (A.L.,
524/1998); STSJ Castilla-La Mancha 5/2/03 (Ar.
2163); STSJ Catalua 28/2/02 (Ar. 139382); STSJ
Madrid 23/7/01 (Ar. 282266); STSJ Galicia 26/1/98
(Ar. 10). Y es que si bien antes de la Ley 11/94 rega a
ttulo reglamentario la Ley de Descanso Dominical de
1940, que inclua las excepciones a la prohibicin de
trabajar en festivo, tras la derogacin de esta Ley ya no
existe prohibicin expresa alguna de descansar los
das de fiesta.
70
Por ejemplo, en departamentos de mantenimiento en la industria qumica, vid., STS 7/7/80 (Ar. 3296);
STSJ Sevilla 24/4/90 (Ar. 3852); STSJ Asturias 5/12/91
(Ar. 6650).
71
Por ejemplo, restaurantes, salas de ocio o servicios de atencin a viajeros en el propio medio de transporte, vid., STSJ Madrid 8/10/93 (Ar. 4646); STSJ Madrid
1/1/91 (Ar. 4018).

68

3.2.1.5. El diseo legal de las vacaciones


art. 38 ET72 se completa con el Convenio
132 OIT73. El rgimen jurdico de este derecho introduce claras garantas para su efectividad. As, por ejemplo, una duracin mnima
de treinta das naturales, que puede mejorarse previendo que son laborables74; las prohibiciones de traducir a metlico vacaciones no
disfrutadas75 o de sancionar disciplinariamente reduciendo su duracin; tambin es

72
El reconocimiento de este derecho ... viene concebido en atencin a la finalidad de procurar a todo trabajador el reposo necesario para que pueda recuperarse
del desgaste fsico y psicolgico producido, proporcionando tambin al empleado un tiempo, ms prolongado
que los descansos diario y semanal, con el fin de posibilitarle un periodo lo suficientemente continuado para
dedicarlo al esparcimiento y desalienacin..., vid., STS
25/2/03 (R.L., 598/2003). En nuestra doctrina cientfica,
vid., A. V. SEMPERE NAVARRO y P. CHARRO BAENA: Las vacaciones laborales, Navarra, 2003, pg. 11.
73
Ratificado por Espaa en 1972. Este Convenio
est dotado en algunos de sus extremos de eficacia o
aplicabilidad directa, vid., al respecto, I. GARCA PERROTE:
Sobre el derecho a vacaciones (En torno al artculo
38), R.E.D.T., nm. 100, (2000), pg. 812. Aunque ello
sin perjuicio de que en la regulacin de determinados
aspectos el propio Convenio se remita a la discrecin de
los rganos legislativos de los Estados. As, ms que
hablar de eficacia directa de este Convenio, parece ms
correcto hablar de la eventual eficacia directa de los preceptos que lo integran, con E. RODRGUEZ MARTN: Nota
a la S.T.Const. 254/1993, 20 julio, R.E.D.I., vol. XLVI,
(1994), pg. 208.
74
Vid., STS 2/7/92 (Ar. 5571). Con carcter particular, el art. 6.1 C 132 OIT previene que los festivos no
cuentan como parte de las vacaciones aunque coincidan con ellas. No obstante, tanto nuestra doctrina cientfica vid., J. GARCA ORTEGA: Nacimiento, duracin y
disfrute del derecho a vacaciones, Tr.S., nm. 38,
(1994), pg. 17 como la judicial vid., STSJ Pas Vasco
27/2/01 (Ar. 1278) advierten que dicho precepto va
referido al mnimo de 3 semanas de vacaciones del art.
3.3 C 132 OIT mientras que el mnimo espaol es superior, considerando que el art. 6.1 C 132 OIT no surte
efecto entre nosotros.
75
La conducta prohibida es trabajar en vacaciones
para un mismo empresario, pues el Tribunal Constitucional ha tenido ocasin de afirmar que un despido
debido a que el trabajador trabaja para otro empresario
durante sus vacaciones vulnera el art. 35.1 CE, vid.,
S.T.Const. 192/203, 27 octubre.

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una garanta el derecho a conocer las fechas


de las vacaciones con dos meses como poco de
antelacin; o la obligacin de exponer el
calendario de vacaciones76, as como el procedimiento judicial sumario y preferente para
ventilar el desacuerdo trabajador/empresario
relativo a la fecha de las vacaciones77. En
materia de remuneracin de las vacaciones
otra garanta hay que estar al artculo 7.1
C 132 OIT, que previene con eficacia directa78, y con valor indisponible para legislador y
partes sociales79, que hay que incluir todos

76
La elaboracin del calendario deber ser realizada
por el empresario conforme a las fechas previstas al efectuarse la planificacin convencional de las vacaciones, y
con absoluto respeto a los subsiguientes acuerdos individuales sobre determinacin exacta de sus momentos de
disfrute; adems, la previsin legal que exige que el trabajador conozca las fechas de sus vacaciones al menos
con 2 meses de antelacin cumple la funcin de determinar indirectamente el momento en que habr de encontrarse ultimado el calendario, con A. V. SEMPERE NAVARRO y
P. CHARRO BAENA: Las vacaciones..., cit. pg. 148.
77
Vid., G. MOLINER TAMBORERO: El proceso por
vacaciones, Tr.S., nm. 38, (1994), pgs. 51-62. Este
procedimiento slo es aplicable a las controversias sobre
la fecha de las vacaciones, no siendo apto ni para resolver discusiones relativas al nmero de das de vacaciones ni para anular la programacin vacacional dispuesta
en convenio o pacto colectivo, vid., STS 29/3/95 (Ar.
2349); y STSJ Galicia 15/5/00 (Ar. 1151).
78
Vid., P. RABANAL CARBAJO: Teora jurdica sobre
vacaciones, D.L., nm. 62, (2000), pg. 170.
79
Cierta lnea jurisprudencial SSTS 21/1/92 (Ar.
59), 29/10/96 (Ar. 8181), 9/11/96 (Ar. 8414) y 7/7/99
(Ar. 6797), judicial STSJ Cantabria 13/3/97 (Ar. 1106);
STSJ Sta. Cruz de Tenerife 1/4/98 (Ar. 1638); STSJ Burgos
3/4/00 (Ar. 1031) y doctrinal F. VALDS DAL-R: Jornada nocturna, cit. pg. 247 considera que la remisin
que hace el art. 1 C 132 OIT a los convenios para dotar
de ejecutividad a las previsiones del Convenio que se
cita determina que la combinacin de ese precepto con
el art. 7.1 C 132 OIT est reenviando primero al convenio el importe del salario vacacional. A nuestro juicio, no
es dable confundir la eventual ejecutividad mediata de
una norma con su valor dispositivo para otra, ya que
cuando el art. 1 C 132 OIT dice que la legislacin nacional dar efecto a las disposiciones del presente Convenio
en la medida en que esto no se haga por medio de contratos colectivos, no permite disponer de lo establecido
en el Convenio sino que seala vas para ejecutarlo, vid.,
F. PREZ DE LOS COBOS: Sobre el carcter dispositivo del

los conceptos salariales que el trabajador


venga percibiendo con carcter de normalidad80.
La planificacin anual de las vacaciones es
asunto remitido por el Estado a los convenios
colectivos. Ello abre a la negociacin colectiva
grandes mrgenes de actuacin que se traducen, por ejemplo, en atribuir al empresario la
facultad de llamar a trabajadores de vacaciones para que ejecuten trabajos indispensables81, o en habilitar a ese contratante para
alterar la planificacin reflejada en el calendario sin observar el expediente del artculo
41 ET82. De hecho, a mayor abundamiento, la
remisin legal que se analiza determina que
si la negociacin colectiva deja de planificar
las vacaciones, el empresario quede en disposicin de imponer sus criterios organizativos,
razonables y no arbitrarios, sobre los intereses del trabajador o de sus representantes83.
3.2.2. Por lo que respecta a la ordenacin
de la distribucin de la jornada mxima ordinaria, hay que estar a las vas tpicas y atpicas de distribucin irregular84:

Convenio 132 de la OIT (A propsito de la STCT de 3IV-87), A.L., Tomo 1990-III, marg. 1541.
80
Con A. R. ARGELLES BLANCO: La regulacin del
derecho a vacaciones: una redefinicin del papel del
Convenio 132 de la OIT?, A.L., nm. 41, (1998), marg.
786. Esta postura ha sido confirmada en STS 30/5/00 (Ar.
5975); y SSTSJ Com. Valenciana 24/1/02 y Andaluca
25/2/02 (Ar. 3334 y 2278).
81
Vid., STS 3/5/94 (Ar. 3987).
82
Vid., STSJ Aragn 12/6/99 (Ar. 2407). Lo que jurisprudencia y doctrina judicial exigen para poder apreciar
la validez de este tipo de prcticas es que los mrgenes
de flexibilidad que incluyen las correspondientes clusulas consten de forma expresa, vid., STS 4/11/02 (A.L.,
254/2003); y STSJ Pas vasco 12/12/00 (Ar. 3915).
83
Vid., STSJ Comunidad valenciana 10/3/03 (Ar.
642); STSJ Galicia 14/5/01 (A.L., 1394/2001); STSJ Catalua 26/2/01 (Ar. 1022) y STSJ Catalua 18/5/95 (Ar.
1984).
84
Vid., manifestando que horas flexibles y extraordinarias cumplen bsicamente la misma funcin, AA.VV.,
La negociacin colectiva en las PYMES: el proceso de
adaptacin al cambio estructural, dtor. J. L. MONEREO
PREZ, Madrid, 2003, pg. 429-430.

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69

ESTUDIOS

3.2.2.1. La va tpica contempla el promedio anual de la jornada semanal a travs de la


negociacin colectiva art. 34.2 ET. Por consiguiente, la negociacin colectiva puede programar regmenes que impliquen prestar
unas semanas ms de cuarenta horas y otras
menos con tal de que al cabo del ao no se
exceda el equivalente a cuarenta horas todas
las semanas, pero el pacto individual no puede fijar semanas laborables de ms de cuarenta horas85. La jurisprudencia ha entendido que este rgimen lleva implcita la posibilidad de que la negociacin colectiva atribuya
al empresario mrgenes de actuacin unilateral, que normalmente se materializan en
las conocidas como bolsas de horas flexibles86.
El recurso empresarial a las horas flexibles,
que deben ser objeto de pago por compensacin dentro de los lmites de la jornada ordinaria modular87, no necesariamente debe ser
configurado por el convenio colectivo como
una medida causalizada.
En materia de distribucin de la jornada,
por ltimo y tambin sucede con respecto a
la cuantificacin del trabajo diario, la ley se

85
Vid., STSJ Catalua 16/5/00 (Ar. 2623). Este
esquema legal permite a la negociacin colectiva sustituir el mdulo semanal por otro, mayor o menor, y asignarle un nmero de horas, o jornada modular, vid., STSJ
La Rioja 9/11/99 (Ar. 4466).
86
Vid., SSTS 17/11/98 (A.L., 443/1999), 15/12/98
(Ar. 10510) y 27/12/01 (A.L., 715/2002). En nuestra doctrina judicial, vid., STSJ Castilla y Len 2/5/00 (AL,
1113/2000); STSJ Baleares 9/12/97 (Ar. 4326); y STSJ
Catalua 7/3/95 (Ar. 1112). Por otra parte, es doctrina
jurisprudencial el reconocer que no vulnera el principio
de igualdad el que dos colectivos de trabajadores de una
empresa disfruten de regmenes distributivos del tiempo
de trabajo diferentes, uno rgido y otro flexible, siempre
que ello traiga causa de un motivo objetivo y razonable
como es la ganancia de estabilidad en el empleo de trabajadores hasta el momento temporales, vid., STS
24/10/02 (Ar. 458/2003) y la sentencia que le sirve de
base, SAN 9/10/01 (Ar. 701/2002).
87
Bien que en ausencia de previsin convencional,
la decisin sobre cundo hacer efectivo este descanso,
siempre a nuestro juicio dentro de la jornada modular,
puede corresponder al propio empresario, vid., SAN
19/6/01 (A.L., 1745/2001).

70

remite al convenio colectivo y, en su defecto,


al pacto de empresa, funcionalmente subordinado al convenio88. El objeto de estos pactos
es potenciar la posibilidad de que si un convenio fija un rgimen de jornada incompleto, se
especifiquen a los niveles de empresa o centro
de trabajo los criterios ordenadores de la distribucin de la jornada89, encauzando el ejercicio del poder de direccin empresarial90.
Interesa retener que estos pactos son subsidiarios, no modificatorios, del convenio colectivo. Y es que, mientras que el artculo 34.2
ET contempla la existencia de pactos de
empresa subsidiarios del convenio sobre distribucin de la jornada, el artculo 41 ET hace
lo propio con los pactos modificatorios del
horario del convenio. De ah que esta opcin
legal obligue a tener clara la diferencia entre
horario y distribucin de la jornada91. En
cualquier caso, nada impide que los convenios colectivos configuren su regulacin sobre
la distribucin del tiempo de trabajo como
dispositiva para unidades inferiores de contratacin colectiva92.

88
Vid., M. F. FERNNDEZ LPEZ: El papel del convenio colectivo como fuente del Derecho tras la reforma
de la legislacin laboral (I y II), A.L. nm. 6, (1995),
marg. 94; R. ESCUDERO RODRGUEZ: Unidad y pluralidad
en los acuerdos de empresa en la reforma de 1994,
C.D.J., La negociacin colectiva, II, Madrid, 1995, pg.
156.
89
Vid., R. ESCUDERO RODRGUEZ: Ley, convenios
colectivos y acuerdos de empresa, en AA.VV., La reforma del mercado laboral, cit. pgs. 54-55; F. ELORZA GUERRERO: Los acuerdos de empresa en el Estatuto de los Trabajadores, Madrid, 2000, pg. 42.
90
Vid., M. F. FERNNDEZ LPEZ: El papel..., cit. pg.
96. En la doctrina judicial, STSJ Navarra 31/10/01 (I.L.,
2545/2001). Se habla de encauzar y no de limitar el
poder empresarial, pues a travs de convenios y pactos
subsidiarios puede resultar un ius variandi empresarial
cuya legalidad est fuera de dudas, vid., J. GORELLI HERNNDEZ y A. VALVERDE ASENCIO: La reforma de 1994 y los
acuerdos de empresa, R.L., nm. 22, (1995), pg. 33.
91
Vid., J. RIVERO LAMAS: La flexibilizacin..., cit.
pg. 36; J. MARTNEZ MOYA: El tiempo de trabajo: una
visin jurisprudencial, R.M.T.A.S., nm. 38, (2002),
pg. 73.
92
Vid., SSTSJ Catalua 9/3/99 (Ar. 385) y 26/11/99
(Ar. 3968); STSJ Andaluca 7/6/00 (Ar. 4292); STSJ

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3.2.2.2. Las vas atpicas de distribucin


de la jornada consisten en pactar colectiva o
individualmente la realizacin de horas
extraordinarias a compensar con descansos93
(a), o en acumular, al lmite bisemanalmente,
el descanso semanal (b).
(a) Atendiendo a la primera va, la preferencia legal por la compensacin de las horas
extraordinarias es evidente en tanto en cuanto si nada se pacta en la negociacin colectiva
o, en su defecto, entre el trabajador y su
empresario hay que compensar estas horas a
ms tardar en cuatro meses art. 35.1 in fine
ET94, siendo de resear que de la ausencia
de previsiones normativas se deriva que el
empresario queda implcitamente legitimado
para decidir el momento exacto de la compensacin95. Un importante extremo del rgimen
jurdico de este mecanismo distributivo viene
dado por la no contabilizacin en el tope legal
de horas extraordinarias de las horas de esta
naturaleza remuneradas con descansos a

Comunidad valenciana 11/12/01 (Ar. 164368); STSJ


Cantabria 20/11/03 (Ar. 81643). En nuestra doctrina
cientfica, vid., J. CRUZ VILLALN: El artculo 41 del Estatuto de los Trabajadores tras la reforma de 1994, R.L.,
nm. 17/18, (1994), pg. 126.
93
Mientras que la programacin de una distribucin
irregular tpica aparece confiada en el art. 34.2 ET slo a
la negociacin colectiva, la distribucin irregular ex realizacin obligatoria de horas extraordinarias puede
lograrse por pacto individual, tal y como se sigue del art.
35.4 ET en cuanto regula una presuncin de voluntariedad de estas horas que puede destruirse alternativamente por pacto colectivo o individual, y del art. 35.1 ET,
que precepta que el pago por compensacin puede
materializarse primero por pacto colectivo y, en su
defecto, por pacto individual.
94
Entendiendo que el plazo es de caducidad, L. F.
ROA RICO: El nuevo rgimen jurdico..., cit. pg. 125.
Los incumplimientos empresariales consistentes en
dejar transcurrir el citado plazo probablemente originen
la necesidad de retribuir en metlico, vid., STSJ Castilla y
Len 18/1/99 (Ar. 1053). En contra, C. L. ALFONSO MELLADO y J. GARCA ORTEGA: Jornada y ordenacin del tiempo
de trabajo, Valencia, 1997, pg. 46; F. FITA ORTEGA: Lmites legales..., cit. pgs.48-49.
95
Vid., I. GARCA NINET: Ordenacin del tiempo de
trabajo, cit. pg. 64.

ms tardar en cuatro meses art. 35.2.2


ET96. Esto, sin embargo, no significa que el
trabajador no pueda ni deba saber en todo
momento cuntas horas extraordinarias
estara, en su caso, obligado a prestar sobre la
base del conocimiento previo de las horas
extraordinarias ya realizadas gracias a la
constancia de este extremo en el recibo mensual de salarios97 art. 35.5 ET. Como ha
sido oportunamente afirmado, mientras la
hora extraordinaria no devenga una figura
invisible 98 , la misma disminuye el cupo
anual y el compromiso del trabajador no se
extiende ms all del total restante o disponible.
(b) La otra va distributiva atpica consiste en acumular, al lmite bisemanalmente, el
descanso semanal art. 37.1 ET. A falta de
previsin convencional, la eventual acumulacin del descanso queda legalmente atribuida
de forma implcita al empresario de forma
unilateral99.

96
Vid., manifestando que si el descanso compensatorio de cada una de las 80 horas extraordinarias tiene
lugar dentro de los 4 meses siguientes al de ejecucin de
la primera, el contador se pone a cero y el empresario
dispone ex lege de otras 80 horas extraordinarias, M. R.
ALARCN CARACUEL: Duracin del contrato..., cit. pg.
176.
97
Una crtica doctrinal a la posibilidad de que el
empresario tenga ex lege la oportunidad de disponer de
una bolsa de 80 horas extraordinarias cada 4 meses viene dada por la circunstancia de que a efectos prcticos
se permite que la deuda laboral derivada de un pacto
de ejecucin obligatoria de horas extraordinarias se
renueve y quede intacta, lo que, segn se argumenta,
entraa una contradictio in trminis, porque la ejecucin del trabajo y su retribucin liberan al trabajador del
compromiso asumido, vid., H. MERINO SENOVILLA: Jornada de trabajo, en AA.VV., La reforma del mercado
laboral, dtor. F. VALDS DAL-R, Valladolid, 1994, pg.
287.
98
En palabras de A. M ONTOYA M ELGAR et altri:
Comentarios al Estatuto de los Trabajadores, Pamplona,
1995, pg. 169.
99
Vid., C. L. ALFONSO MELLADO y S. PEA OBIOL:
Vacaciones, fiestas y descanso semanal, Valencia, 1996,
pg. 78.

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ESTUDIOS

3.3. El horario de trabajo


La problemtica del horario queda legalmente estructurada en varios niveles. Uno
relativo al horario en sentido propio. Otro se
refiere a los horarios nocturno y a turnos. En
un tercer nivel, se incluyen obligaciones
empresariales relativas al calendario laboral.
3.3.1. El rgimen jurdico del horario en
sentido propio acredita varios extremos destacables:
3.3.1.1. La funcin del horario es hacer
conocidas las horas diarias de entrada y salida del trabajo100. A partir de aqu, y a efectos
de interpretar correctamente la conexin
entre los artculos 34.2 ET y 41 ET, punto en
donde a veces los tribunales fallan101, hay
que diferenciar entre horario y distribucin
de la jornada. Tal distincin radica en que
mientras que el primero se refiere a la colocacin de las horas diarias de trabajo, sin
aumentarlas o reducirlas, la distribucin de
la jornada atae a la determinacin de los
momentos en que hay que trabajar en el marco natural del ao102. Consecuentemente, la

100
Vid., M. D. ROMN DE LA TORRE: La fijacin del
horario de trabajo, en AA.VV., Estudios sobre la jornada
de trabajo, cit. pg. 585. En la jurisprudencia, vid., STS
19/2/01 (A.L., 1113/2001).
101
Vid., por ejemplo, convalidando una modificacin del rgimen jurdico de la jornada previsto en convenio estatutario al entender que la modificacin va
pacto de empresa ... no afecta (...) a la jornada, pues
sta permanece inalterada en cmputo anual, sino a su
distribucin y, por tanto, lo que se ve modificado es el
horario..., STSJ Sevilla 16/10/97 (A.L., 282/1998). Igualmente, STSJ Catalua 26/2/98 (Ar. 1493); STSJ Andaluca 27/1/99 (Ar. 558); SAN 23/6/99 (Ar. 2979); STSJ Castilla-La Mancha 11/12/03 (Ar. 467/04).
102
Vid., similarmente, M. R. ALARCN CARACUEL: La
ordenacin..., cit. pg. 134. En la prctica judicial, vid.,
por ejemplo, STS 18/12/03 (A.L., 11406/2004), que previene que la redistribucin empresarial de la jornada sin
respetar los das de descanso compensatorio constituye
una modificacin de la jornada; SAN 8/10/02 (A.L.,
59/2002), donde se hace constar que las cuestiones relativas a la pausa para el bocadillo constituyen asuntos
propios de jornada; con claridad, evidenciando que la

72

opcin estatal de hacer subsidiaria la intervencin del pacto de empresa en las cuestiones relativas a la distribucin de la jornada
se coordina a la perfeccin con el artculo
41.2.3 ET. Y ello porque este ltimo precepto prohbe modificar la jornada, su duracin
y su distribucin, si estos extremos vienen
previstos en convenio o pacto colectivo estatutario, pero lo que no prohbe es modificar el
horario aunque venga regulado en ese mismo
convenio o pacto colectivo, siendo, con todo,
necesario referir el significado de esta condicin de trabajo estrictamente al rgimen
aplicable sobre horas de entrada y salida del
trabajo.
3.3.1.2. Dada la ntima conexin del horario con las particularidades de empresas, centros de trabajo y con las funciones de los trabajadores, la fijacin del horario est remitida a la negociacin colectiva, al pacto individual o, en su caso, al empresario103. Esta
remisin desprovista de lmites no merece
una valoracin positiva desde la perspectiva
del derecho del trabajador a poder disfrutar
de tiempo para dedicarlo al desarrollo de la
vida ntima, incluido el tiempo para la familia. Retngase, a este respecto, que el Tribunal Supremo interpretando teleolgicamente el art. 37.5 ET y reconociendo el derecho a
modificar el turno por motivos de cuidado de
hijo104 y nuestra doctrina judicial vienen
rectificando algunas decisiones empresariales relativas al sealamiento de las horas de
entrada y salida del trabajo de trabajadores

modificacin de un rgimen de descansos es modificacin de la jornada y no del horario, STSJ Comunidad


valenciana 25/6/99 (Ar. 3955); STSJ Catalua 26/11/99
(Ar. 3968); STSJ Catalua 26/6/98 (A.L., 24/1999).
103
Por todos, M. D. ROMN DE LA TORRE: La fijacin
del horario de trabajo, cit. pg. 592.
104
Vid., STS 20/7/00 (Ar. 7209). Glosando esta sentencia y el razonamiento que con base en la misma sigue
un Juzgado de lo social, vid., M. A. ALMENDROS GONZLEZ: La modificacin del turno de trabajo por circunstancias familiares: el cuidado directo de menor de seis
aos, Base de datos West Law, A.S., nm. 9, (2004),
pg. 2-3 de 4.

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con responsabilidades familiares no protegidas expresamente en el texto de la ley105.


3.3.1.3. La dinmica del horario constituye una de las hiptesis de gestin del tiempo
de trabajo ms individualizables en el funcionamiento de la empresa106. Este carcter del
horario ha dado lugar a la proliferacin de
pactos individuales suscritos en ausencia o
en contra del convenio que han determinado,
y vienen hacindolo, la formacin de un cuerpo de doctrina jurisprudencial constitucional y ordinaria y judicial que hay que tener
muy presente para enjuiciar las actuales frmulas de articulacin convenio colectivo/pacto individual/voluntad del empresario tendentes a conseguir adaptaciones perfectas del
horario a necesidades puntuales de la empresa107. Este enjuiciamiento impone tener claras las exigencias de los artculos 1256 Ccivil,
1273 C civil y 3.1.c) ET cuando encauzan la
funcin reguladora del pacto individual, y de
los artculos 41 ET y 3.5 ET cuando hacen lo
propio con la capacidad dispositiva de la autonoma individual108. El anlisis de la jurisprudencia y doctrina judicial que se cita permite extraer una regla general: si la negocia-

105
Vid., STSJ 29/10/03 (Ar. 4142), que introduce
como causa justificativa de la negativa a prestar horas
extraordinarias, adems de la mala planificacin del ritmo de ejecucin del trabajo por la empresa, ... las circunstancias personales de ste [el trabajador], expresadas en la necesidad de recoger, justo media hora despus
de terminada la jornada ordinaria de trabajo, a su padre
enfermo de Alzheimer....
106
Vid., en los mismos trminos, J. CRUZ VILLALN:
El artculo 41..., ,cit. pg. 144.
107
Vid., S.T.Const. 105/1992, 1 julio; S.T.Const.
208/1993, 28 junio doctrina seguida en STS 30/4/94
(Ar. 3475) y STSJ Madrid 30/10/01 (Ar. 27885);
S.T.Const. 107/2000, 5 mayo, (Ar. 107) doctrina seguida en STSJ Catalua 23/3/00 (Ar. 1061) y STSJ Galicia
5/10/01 (Ar. 2950); y S.T.Const. 225/2001, 26 noviembre.
108
Vid., sobre la distincin entre inderogabilidad
de la norma e indisponibilidad del derecho, A. OJEDA
AVILES: La renuncia de derechos del trabajador, Madrid,
1971, pg. 77; M. I. RAMOS QUINTANA: La garanta de los
derechos de los trabajadores (inderogabilidad e indisponibilidad), Valladolid, 2002, pg. 42.

cin colectiva regula un horario con pretensin de uniformidad, difcilmente podr el


pacto individual desarrollar su funcin reguladora en beneficio del empresario al margen
de lo convencionalmente dispuesto109 . La
negociacin colectiva, sin embargo, viene
diseando importantes medidas de flexibilidad, que pueden agruparse en dos categoras.
Una consiste en organizar regmenes horarios flexibles (a), y otra en prever procedimientos modificatorios del horario ms laxos
que el legal (b):
(a) Entre el primer tipo de prcticas, destaca la configuracin del horario del convenio
como dispositivo para la autonoma individual110. Esta prctica pudiera abrir la puerta
a una eventual regulacin individual masiva
del horario, aunque con la jurisprudencia
constitucional y alguna sentencia judicial en
la mano, la habilitacin convenida al pacto
individual excluye, en lnea de principio, la
apreciacin de nimo antisindical en la conducta empresarial111. Otras prcticas de este
estilo consisten en fijar un horario inconcreto 112 , lo que habilita al empresario para
incluir en los contratos clusulas de fortalecimiento de su poder organizativo en la materia113.

Vid., STSJ Cantabria 13/3/95 (Ar. 1058). El pacto


individual siempre puede mejorar en provecho del trabajador cada una de las clusulas del convenio, vid.,
STSJ Castilla y Len 9/6/03 (Ar. 178100).
110
Vid., STS 5/6/95 (Ar. 4753); STS 9/11/98 (A.L.,
361/1998).
111
Existiendo habilitacin desde el convenio al pacto individual para fijar, aun en masa, un horario diferente ... la conducta [de la empresa] no atenta contra la
libertad sindical del sindicato (...) ya que los pactos individuales no pretenden desvirtuar, ni de hecho desvirtan
lo pactado en el convenio colectivo..., vid., STSJ Madrid
26/1/00 (Ar. 1294).
112
Vid., STSJ Navarra 14/11/97 (Ar. 3906); STSJ Castilla-La Mancha 26/2/04 (Ar. 839).
113
No siendo el horario una condicin de trabajo
mensurable puede resultar difcil concluir que el horario
individual distinto del convencional perjudica al trabajador, vid., T. SALA FRANCO: La funcionalidad del pacto
individual como vehculo flexibilizador de las condicio109

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73

ESTUDIOS

(b) Las prcticas convencionales consistentes en fijar un procedimiento modificatorio del horario ms laxo que el legal vienen
siendo convalidadas por la jurisprudencia. A
tal efecto, se estima que lo que hace el
empresario es servirse cabalmente de la
autorizacin que le confiere el convenio para
modificar el horario 114, o que encajando la
decisin empresarial en la previsin convencional, no existe modificacin del convenio115.
A la vista de esta doctrina, parece coherente
considerar que este tipo de prcticas, ms
que atentar a la naturaleza mnima del artculo 41 ET116, condicionan el juego de esta
norma legal a la modulacin del rgimen
jurdico del horario convencionalmente efectuada, tal y como, por lo dems, ha podido
apuntar el Tribunal Supremo117. En cualquier caso, el problema es de lmites118, siendo de resear que nuestros tribunales laborales indican que estas facultades modifica-

nes contractuales, Tr.S., nm. 36, (1993), pg. 9; A.


BLASCO PELLICER: La individualizacin de las relaciones
laborales, Madrid, 1995, pg. 224. En estos casos no
cabe una respuesta general o abstracta porque slo cabe
la respuesta singular y concreta de los afectados, segn
M. ALONSO OLEA: La negociacin colectiva y la mejora
de las condiciones de trabajo, R.E.D.T., nm. 63,
(1994), pg. 142; y F. PREZ DE LOS COBOS: La denuncia
modificativa empresarial y el principio de condicin ms
beneficiosa, A.L., nm. 21, (1996), pg. 429.
114
Vid., STS 17/7/00 (A.L., 219/2001); SSAN
2/11/00 (A.L., 711/2001) y 14/6/02 ( AL., 1344/2002).
115
Vid., STSJ Cantabria 8/3/00 (Ar. 967).
116
Vid., STSJ Comunidad valenciana 21/2/03 (Ar.
216452).
117
Quien ha dicho que ... la finalidad manifiesta del
art. 41 ET es la de establecer reglas para la modificacin
de las condiciones de trabajo derivadas de convenio
colectivo, pero no la de establecer limitaciones a los
negociadores de estos convenios. Por lo tanto, el art. 41
ET podr ser infringido por el empleador que intente
modificar aquellas condiciones de trabajo sin seguir el
procedimiento previsto en dicho precepto legal o en
aspectos no permitidos por l, pero no por quines hacen
uso de la autonoma colectiva que les confiere el art. 28
de la Constitucin..., vid., STS 7/3/03 (Ar. 4499).
118
De forma similar, vid., J. RIVERO LAMAS: Modificacin de condiciones de trabajo establecidas en convenio colectivo, D.L., nm. 53, (1997), pgs. 41-42.

74

torias del empresario deben venir convencionalmente previstas, y en su caso actuarse, de


forma causalizada119.
3.3.2. El horario nocturno y el horario a
turnos, al margen las obligaciones legalmente previstas en materia de salud laboral, quedan legalmente regulados como sigue:
3.3.2.1. El horario nocturno art. 36.1 ET
se extiende, como poco, entre las diez de la
noche y las seis de la maana. Por otro lado, la
norma que especifica quin es trabajador nocturno art. 36.1.3 ET120 debe ser interpretada en el sentido de que tanto la negociacin
colectiva como el pacto individual pueden
reducir el nmero de horas que hay que prestar en horario nocturno para poder ser considerado trabajador nocturno y acceder as a los
beneficios de la jornada nocturna121. De este
horario tambin interesa apuntar que su rgimen legal art. 36.1.2 ET abre la posibilidad
de que exista una distribucin irregular quincenal de la jornada mxima nocturna de ocho
horas diarias por simple decisin del empresario122, siempre que la negociacin colectiva
no diga lo contrario. Este mdulo promedio de
quince das puede, a mayor abundamiento,
resultar sustituido por otro mayor en ciertos
casos reglamentariamente previstos; de la
misma forma, la prohibicin legal de prestar
horas extraordinarias que rige para los trabajadores nocturnos art. 36.1.2 ET tambin
puede resultar excepcionada en esos mismos
casos.
La ltima especialidad de este horario concierne al rgimen retributivo de las horas
119
Vid., STS 5/6/02 (A.L., 1165/2002); STS 22/9/03
(A.L., 629/2003). Tambin, SAN 1/3/01 (Ar. 149488);
STSJ Baleares 26/10/95 (Ar. 3633); STSJ Canarias
14/1/97 (Ar. 770); STSJ Catalua 1/3/97 (Ar. 1034).
120
Tal conceptuacin la merece quien ejecute en
horario nocturno una parte no inferior a 3 horas al da o
a un tercio de la jornada anual.
121
Sobre la naturaleza compensatoria de la jornada
nocturna, F. VALDS DAL-R: Jornada nocturna, cit. pg.
231.
122
Vid., STSJ Catalua 16/4/98 (Ar. 5570).

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FRANCISCO PREZ DE LOS COBOS ORIHUEL y ERIK MONREAL BRINGSVAERD

nocturnas123, hasta 1994 normado a travs de


un mnimo cuya desaparicin exige hoy una
importante labor interpretativa si se quiere
dotar de sentido a la norma en juego art.
36.2 ET124. A nuestro juicio, el tenor literal,
adems de su claro objeto flexibilizador, probablemente tenga por objeto erradicar las
prcticas convencionales de antes de 1994,
dirigidas a ahorrar el plus de nocturnidad
declarando que los trabajos son nocturnos por
su propia naturaleza125. Desde esta perspectiva, valdra interpretar que la norma sigue
siendo mnima126, bien que lo que se ha tornado dispositivo para las partes sociales es el
porcentaje de incremento a aplicar al mnimo
legal que supone el precio de la hora diurna127. Las excepciones a la retribucin especfica de estas horas, en fin, consisten o en
retribuir sin plus un trabajo nocturno por su
propia naturaleza, es decir, que no puede ser
realizado de da128, o en compensarlas con
descansos.

123
Lo que constituye el objeto de la retribucin especfica no es el trabajo nocturno en s sino las horas nocturnas, STS 1/12/97 (A.L., 694/1997); SSTSJ Sta. Cruz de
Tenerife 24/5/99 (Ar. 2367) y 10/4/03 (A.L., 1308/2003).
124
Norma que previene que el trabajo nocturno tiene una retribucin especfica que se determinar en la
negociacin colectiva. Aunque su interpretacin literal
puede llevar a pensar que la cuestin de la retribucin
del trabajo nocturno queda remitida en bloque a la
negociacin colectiva vid., V. A. MARTNEZ ABASCAL: La
relacin ley-negociacin colectiva en la reforma de la
normativa laboral: Una adaptacin del Derecho del
Trabajo a la dimensin de la empresa?, R.L., nm.
15/16, (1995), pg. 82, consideramos, sin embargo,
que los graves problemas dogmticos y prcticos que se
derivaran de la ausencia de regulacin convencional
del rgimen remuneratorio del trabajo en horario nocturno desautorizan esta opcin.
125
Vid., F. VALDS DAL-R: Jornada nocturna, cit.,
pgs. 240-242.
126
Con M. R. ALARCN CARACUEL: Duracin del
contrato..., cit. pgs. 116-117; y L. MELLA MNDEZ:
Horario de trabajo, en AA.VV., La ordenacin del tiempo de trabajo, cit. pg. 104.
127
Vid., F. FUENTES RODRGUEZ: El papel del convenio
colectivo tras la reforma laboral, Valencia, 1995, pg. 79.
128
Con M. ALONSO OLEA: Jornada de trabajo..., cit.
pg. 85. En cualquier caso, el campo de actuacin de los

3.3.2.2. El horario a turnos art. 36.3


ET, cuya implantacin, como horario que es,
es una decisin que en ausencia de convenio o
previsin convencional puede adoptar el
empresario siempre que no modifique un
horario ya en vigor129, implica una ocupacin
sucesiva de los mismos puestos de trabajo por
parte de trabajadores o equipos de trabajadores, con las consiguientes variaciones horarias130. Esta ocupacin se efecta con arreglo
a un ritmo continuo o discontinuo, esto es,
que tanto puede implicar descansos no coincidentes de los equipos como descansos simultneos131. Con arreglo a la Directiva art. 2.5
D 2003/88 UE, el ritmo tambin puede ser
rotatorio. Ello, a nuestro modo de ver, probablemente haga referencia a que exista alternancia, o no, en las funciones a realizar
dependiendo del turno que corresponda. En
cualquier caso, hoy el trabajo a turnos implica rotacin horaria, lo que hace obligado compaginar interpretativamente la definicin
legal con otros preceptos de antes de 1994,
cuando los turnos no implicaban rotacin.

trabajos nocturnos por su propia naturaleza, calificacin


que no es asunto disponible por los interlocutores sociales vid., SSTSJ Catalua 28/11/02 (Ar. 4183) y 18/12/98
(Ar. 4701); STSJ Castilla y Len 24/7/01 (I.L.,
1776/2001) pasa a coincidir, casi de manera exclusiva,
con funciones de vigilancia, asistencia o mantenimiento
prestadas en circunstancias tales que permitan al factor
nocturnidad desarrollar un relevancia tipificadora, vid.,
F. VALDS DAL-R: Jornada nocturna, cit. pgs. 237 y
240.
129
Por todos, A. MONTOYA MELGAR: Jornada en rgimen de turnos, en AA.VV., Estudios sobre la jornada de
trabajo, cit. pg. 149. En la doctrina judicial vid., STSJ
Madrid 7/7/03 (Ar. 3489); STSJ Pas vasco 28/1/03 (Ar.
115357). Resolviendo sobre la validez de una clusula
convencional que obliga al empresario a instaurar turnos
rotatorios y no le permite organizar turnos fijos, STSJ
Andaluca 9/3/99 (Ar. 2715).
130
Estas variaciones horarias constituyen la nota tipificadora del trabajo a turnos, vid., STSJ Andaluca
26/3/03 (Ar. 162631); STSJ Murcia 10/1/00 (Ar. 14). En
nuestra doctrina cientfica, A. MURCIA CLAVERA: Trabajo
nocturno, trabajo a turnos y ritmo de trabajo, en
AA.VV., La reforma del mercado de trabajo, pg. 309.
131
Vid., J. GARCA GOMBAU: El trabajo a turno, Bilbao,
1991, pg. 36.

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ESTUDIOS

Desde este entendimiento, el Tribunal Supremo ha reconocido al trabajador el derecho de


preferencia a elegir turno para acudir a clases art. 23.1.a) ET aunque ste trabaje a
turno fijo132.
El Decreto de las jornadas especiales
introduce importantes mrgenes de flexibilidad para gestionar los descansos entre jornadas y semanal en el trabajo a turnos. Por lo
que concierne al primer descanso art. 19.2
DJE, si el trabajador cambia de turno y no
puede disfrutarlo ntegro, el mismo puede ser
objeto de reduccin de doce a siete horas
debiendo existir compensacin in natura posterior133. En cuanto al segundo descanso art.
19.1 DJE, cabe o bien acumular por periodos
de hasta cuatro semanas el medio da de descanso semanal, o bien separarlo respecto del
correspondiente al da completo para su disfrute otro da de la semana. Advirtase que la
inexpresividad de ambas normas determina
que estas opciones queden reconocidas, en
ausencia de convenio o regulacin convencional, al empresario.
La ley exige que el empresario tenga en
cuenta la rotacin de los turnos en las empresas que permanezcan en funcionamiento todo
el da art. 36.3.2 ET134, previsin que concreta la obligacin empresarial a adecuar el

132
Vid., STS 25/10/02 (Ar. 10211). Con anterioridad, resolviendo un supuesto similar de forma diferente,
STSJ Catalua 10/1/00 (Ar. 5317).
133
Vid., STSJ La Rioja 23/10/97 (Ar. 3495); STSJ Sta.
Cruz de Tenerife 17/11/98 (Ar. 4882).
134
Antes de 1994 se interpretaba que esta norma ni
proscriba la adscripcin a turnos fijos, con la excepcin
del nocturno, ni prescriba el sistema rotatorio, vid., A.
MONTOYA MELGAR: Jornada en rgimen de turnos, cit.
pg. 145. Tambin se le criticaba que los turnos pueden
cubrir perodos inferiores a 24 horas y resulta absurdo
que en su organizacin no haya que considerar criterios
relativos a su rotacin, con V. FERNNDEZ GONZLEZ: El
trabajo a turnos, cit. pg. 262. Con estas pautas interpretativas, nuestros Tribunales venan considerando que
existiendo ms de un trabajador que realiza los mismos
cometidos no puede uno gozar con exclusividad del turno ms favorable, vid., STSJ Madrid 23/1/91 (Ar. 850).

76

ritmo de trabajo a la persona del trabajador


art. 36.5 ET. Mayor virtualidad probablemente tiene el derecho del trabajador art.
36.3.2 ET a no ocupar el turno nocturno
ms de dos semanas consecutivas a no ser
que ste, no sus representantes, lo consienta
expresamente135, siendo necesario interpretar no obstante que esta prohibicin rige ante
todo tipo de turnos y no slo cuando la empresa est en marcha todo el dia136. La previsin
imperativa, favorable al empresario, que le
permite organizar turnos por semanas completas asignando trabajadores tambin por
semanas completas art. 36.3.3 ET, ha
devenido obsoleta porque hoy no es necesario
exceptuar prohibicin jurdica alguna de trabajo en domingos y festivos, cosa que s ocurra antes de 1994.
3.3.3. Con relacin al calendario laboral
art. 34.6 ET, su funcin es dar publicidad a
los criterios que rigen la ejecucin temporal
del trabajo. A partir de ah, Tribunal Supremo
y doctrina judicial aclaran que la derogacin
de la norma reglamentaria que delimitaba el
contenido de dicho documento art. 4.3 RD
2001/1983 no debe interpretarse en el sentido
de que la norma imperativa que exige que el
empresario exponga un calendario en un lugar
visible del centro de trabajo cumple una funcin meramente cosmtica. Dada su funcin,
en efecto, este documento debiera servir o bien
para determinar anticipadamente horarios y
dems condiciones de tiempo de trabajo, o
bien, cuando el rgimen jurdico de la jornada
incluya medidas de flexibilidad, para anticipar
un conocimiento ms o menos exacto de los criterios que rigen la problemtica de las horas
de entrada y salida del trabajo137. En todo

135
Vid., L. MELLA MNDEZ: Horario de trabajo, cit.
pg. 112.
136
Por todos, A. MONTOYA MELGAR: Jornada en rgimen de turnos, cit. pgs. 146-147.
137
Vid., STS 18/9/00 (Ar. 8297); STS 30/4/01 (Ar.
5133); STSJ Aragn 10/4/01 (Ar. 1203); STSJ Castilla y
Len 10/6/03 (Jur. 2003/185285). En la misma lnea,
vid., SSTSJ Galicia 17/7/98 y Navarra 27/7/98 (A.L.,
1794 y 1727/1998).

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caso, es fraudulento utilizar el calendario para


que el empresario efecte, a travs del mismo,
modificaciones importantes del horario hasta
el momento en vigor138. El rgimen jurdico de

este documento, en fin, se completa con la norma que obliga al empresario a consultar a los
representantes de los trabajadores antes de
publicar el calendario DA 3.a) DJE.

138
Vid., STS 9/12/03 (Ar. 2003). Matizando esta afirmacin, la prctica jurisdiccional evidencia que el calendario puede ser til para suprimir ventajas horarias que
no constituyan condiciones ms beneficiosas, vid., STSJ
Madrid 3/10/01 (Ar. 20564). Asimismo, ante una sucesin de convenios pueden existir desfases horarios, no
siendo pocos los supuestos que demuestran que aunque
la fijacin empresarial del calendario comporte una alteracin horaria, sta no tiene por qu ser sustancial, vid.,
por ejemplo, STS 26/6/03 (A.L., 1379/2003); STS
23/9/97 (A.L., 242/1998); STSJ Castilla y Len 22/9/03
(Ar. 1897/2004); SAN 4/10/99 (Ar. 4273).

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ESTUDIOS

RESUMEN

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La regulacin de la jornada expuesta resulta, en general, a nuestro entender, acorde con


las necesidades de tutela de los trabajadores y de funcionamiento del sistema productivo.
No obstante, diez aos en la vida de una norma laboral son hoy por hoy muchos y la regulacin vigente presenta ya, a nuestro juicio, algunos aspectos de inadecuacin u obsolescencia, que probablemente sea necesario abordar. Por lo pronto, y a salvo lo que resulte de
la reforma recientemente emprendida de la Directiva sobre tiempo de trabajo, hay algunos
aspectos en los que la norma espaola no se ajusta como debiera a la comunitaria. Es el
caso, por ejemplo, y quizs la reforma de la Directiva en ciernes pueda dejar sin sentido
esta crtica, del llamamiento inmatizado que la ley espaola hace a la negociacin colectiva para programar regmenes anuales de jornada, que choca con la Directiva en la medida
en que sta habilita el promedio cuatrimestral y, en su caso, si el convenio es nacional o
autonmico, el semestral, pero slo consiente el promedio anual causalizadamente y si el
Estado lo permite de forma expresa. En relacin tambin con la Directiva, pero, sobre todo,
en relacin con la transformacin del sistema productivo y con la asuncin colectiva de
nuevos valores, como la necesidad de conciliar vida laboral y familiar, hay instituciones
que seguramente necesitan de algn retoque. Es el caso, por ejemplo tambin, del llamado
tiempo de disponibilidad, esto es, el tiempo, cada da ms frecuente en algunos trabajos, de
permanencia inactiva del trabajador en su centro o lugar de trabajo, en cuya regulacin
probablemente deben concurrir la ley y la negociacin colectiva. Y lo mismo cabe afirmar
con relacin al rgimen jurdico de la distribucin de la jornada y del horario, pues aunque
los Tribunales vienen dando cuerpo a un principio interpretativo que obliga a tener presentes las necesidades de la vida familiar de todos los trabajadores, se echa en falta alguna previsin legal que atienda a esta necesidad. Hay aspectos, en tercer lugar, de la regulacin legal que han sido desbordados por la negociacin colectiva y en los que seguramente lo adecuado sera asumir en la ley lo que aqulla vive con normalidad. Ejemplos de lo que
decimos son la posibilidad de pactar horas complementarias en los contratos a tiempo completo, la regulacin del trabajo en da de fiesta o la posibilidad de que los convenios colectivos organicen sus propios regmenes de tiempo de trabajo sin necesidad de recurrir al expediente del art. 41 ET. Hay, en fin, instituciones cuya regulacin probablemente no haya
producido el resultado esperado y que requieran de algn ajuste para evitar situaciones de
abuso, como es el caso de las horas extraordinarias.

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