REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT
SECCIN: 501

Presupuesto Municipal, consejo local de planificacin pblica,

Fondo para la estabilizacin macroeconmica y fondo de ahorro
Intergeneracional

Profesor:
Richard Ruiz

Integrantes:
Valentina Baque CI: 23.619.379
Andreina Conforme CI: 21.414.119
Kiara Perna CI: 20.914.553

Caracas, 15 de junio 2015

Presupuesto Municipal
El Presupuesto Pblico Municipal en Venezuela:
El presupuesto municipal ha sido definido en la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal (2006) en su artculo 227, como el instrumento estratgico
de planificacin, administracin y de gobierno local, que exige captar y
asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo
econmico, social e institucional del Municipio.
El Presupuesto ordena en forma eficiente los recursos con que cuenta el
municipio, as como los gastos en que incurre, en funcin de las directrices
principales que lo definen.
Como herramienta de administracin financiera, el presupuesto constituye la
base para planificar de acuerdo al origen de los recursos y el destino que se
les dar para concretar las actividades que se propone la organizacin en un
periodo determinado.
Es un sistema dinmico, porque a travs del control de ingresos y gastos
permite

efectuar

modificaciones

adecuadas

las

necesidades

implementacin de proyectos.
A la vez constituye una importante fuente de informacin pues el presupuesto
manifiesta las polticas municipales de desarrollo comunal en lo social y
econmico, as como las acciones y actividades que realiza el municipio para
el logro de los objetivos.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 168 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los municipios constituyen la unidad
poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y
autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y la ley. Una de las
manifestaciones de la autonoma municipal es la gestin de las materias de

su competencia, por lo que tiene a su favor una asignacin de recursos

provenientes del situado constitucional.
Ciclo de la elaboracin del Presupuesto Municipal
El proceso de elaboracin de un presupuesto comienza antes del mes de
octubre del ao anterior al de ejecucin. Este es confeccionado por las
Unidades de Planificacin y Finanzas de la municipalidad, de acuerdo a los
lineamientos bsicos definidos por el alcalde.
La primera semana de octubre el alcalde someter a consideracin del
Concejo las orientaciones globales del municipio, el presupuesto municipal y
el programa anual, con sus metas y lneas de accin. El Concejo deber
pronunciarse antes del 15 de diciembre.
El Consejo no podr aumentar las partidas de gastos, sino solamente
disminuir o realizar cambios de temes. Adems, es obligacin del Concejo
aprobar solamente presupuestos debidamente financiados, al igual que velar
de que no ocurra dficit, aprobando durante el ejercicio modificaciones
correctivas a proposicin del alcalde. Esto es muy importante, ya que la ley
indica que si "no introdujere las rectificaciones pertinentes, el alcalde que no
propusiere las modificaciones correspondientes o los concejales que las
rechacen sern solidariamente responsables de la parte deficitaria que arroje
la ejecucin presupuestaria anual al 31 de diciembre del ao respectivo.
Habr accin pblica para reclamar el cumplimiento de esta actividad". En el
caso que "los pronunciamientos realizados por el Concejo, no se produjeren
dentro de los trminos legales sealados, se regir lo propuesto por el
Alcalde".
Una vez aprobado el presupuesto municipal, ste debe ser promulgado por
un Decreto de la Alcalda.

Marco legal
Segn lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico (2014), el cual seala: El proceso
presupuestario de los estados, distritos y municipios se regir por la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas
municipales respectivas, pero se ajustar, en cuento sea posible a las
disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto,
esta disposicin dice: Los principios y disposiciones establecidos para la
administracin financiera nacional regirn al de los estados, distritos y
municipios, en cuanto sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que
regulen la materia en dichas entidades, se ajustarn a los principios
constitucionales y a los establecidos en esta Ley para su ejecucin y
desarrollo.
La Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
La Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, es el instrumento
que tiene como propsito permitir a la poblacin de un municipio involucrarse
directamente en la definicin de prioridades de inversin pblica local, en la
discusin y aprobacin del presupuesto pblico del municipio y en el control
de su ejecucin.
Es de especial relevancia para la participacin de la ciudadana en las
polticas pblicas porque los ciudadanos y ciudadanas del municipio
propondrn, deliberarn y decidirn en la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin del Plan de Inversin Municipal para lograr la ejecucin de
proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a las
necesidades, potencialidades y propuestas de las organizaciones vecinales y
comunitarias ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.

Objetivos
1.

Fijar las prioridades de asignacin de recursos en el presupuesto

municipal.
2.

Establecer las prioridades de la inversin pblica de acuerdo con las

necesidades de la poblacin.
3.

Fijar las metas presupuestarias.

4.

Controlar y seguir la ejecucin presupuestaria.

5.

Recomendar medidas de polticas de ingresos y gastos del gobierno

municipal.
6.

Fortalecer las instancias municipales para la participacin ciudadana.

7.

Promueven una amplia discusin del contenido de la accin

gubernamental.
8.

Estimulan a la sociedad a definir, en forma realista, sus demandas.

9.

Reducen los sectores que estn al margen de los beneficios sociales.

10.

Descentralizan las decisiones presupuestarias, retirndolas del sesgo

de los tcnicos y de los polticos.

11.

Permiten una mayor eficiencia en el uso de los recursos escasos.

12.

Crea un mecanismo de control social de la gestin municipal.

13.

Mejora la transparencia de la gestin y la efectividad del gasto pblico.

14.

Impulsa la participacin ciudadana para la toma de decisiones, la

asignacin y el control del uso de los recursos pblicos.

15.

Exige ms responsabilidad a los funcionarios y dirigentes polticos.

16.

Genera mayor confianza entre los habitantes y el gobierno.

Ley de los consejos de planificacin pblica (clpp) seala que:

Es el rgano encargado de la planificacin integral del Municipio.

Disea el Plan de Desarrollo Municipal y los dems planes

municipales.

Garantiza la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin,

ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes municipales, as

como su articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.

De conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y las leyes.

El Consejo Local de Planificacin Pblica responder a las

caractersticas propias de cada Municipio

Integracin del consejo local de planificacin pblica
1.

Alcalde del Municipio, quien ser el Presidente

2.

Concejales

3.

Presidentes de Juntas Parroquiales

4.

Consejeros(as) por las Organizaciones Vecinales y Comunitarias

(OVC)
5.

Consejeros(as) por las Organizaciones Sectoriales (OS)

6.

Consejeros(as) por las Comunidades Indgenas (CI), donde las

hubiere

Las funciones del consejo local de planificacin pblica

1.

Impulsar la coordinacin y la participacin ciudadana en la

formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan Municipal

de Desarrollo, as como de otros planes, programas y acciones que se
ejecuten en el Municipio.
2.

Garantizar la coordinacin y el cumplimiento de los diferentes planes

en los diferentes niveles de Gobierno.

3.

Promover y aprobar los procesos de descentralizacin y transferencia

de competencias y servicios.
4.

Formular y promover los proyectos de inversin para el Municipio.

5.

Elaborar y aprobar los planes y proyectos destinados a la dotacin de

obras y servicios Esenciales en las comunidades de menor desarrollo.

6.

Promover y coordinar con los consejos comunales el diagnstico

participativo para potenciar el desarrollo del Municipio.

7.

Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos del Nio, nias y

adolescentes, en todo lo referente a las polticas de desarrollo.

8.

Estudiar y emitir opinin sobre el Plan Operativo Anual del Municipio,

previo a su aprobacin por parte del Alcalde.

9.

Discutir y aprobar el Plan Operativo Anual del Consejo Local de

Planificacin Pblica.
10.

Promover ante los gobiernos comunitarios gestiones que permitan la

Creacin de la infraestructura tecnolgica y comunicacional que amerite el

establecimiento de gobiernos electrnicos.
11.

Promover a nivel nacional municipal, los planes de seguridad y

defensa en coordinacin con los organismos nacionales

Importancia de los CLPP

Recordando que los CLPP forman parte de la estructura del Sistema
Nacional de Planificacin Participativa (SNPP), stos deben funcionar de
manera eficiente, eficaz y efectiva de acuerdo a los requerimientos y
potencialidades del Municipio, elaborando el Plan y Presupuesto de Inversin
Anual a travs del Presupuesto Participativo y cumpliendo las funciones que
les compete.
La base legal de los clpp

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica de Planificacin

Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica

Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de

Polticas Pblicas

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema

de Control

Ley Orgnica de Administracin Pblica

Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES)

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005)

El Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica

Es un fondo financiero sin personalidad jurdica, adscrito al Ministerio de
Finanzas, a los solos fines de coordinacin de sus actividades con los
rganos de la administracin central, del apoyo presupuestario y tcnico, y
de la articulacin con los procesos de la gestin fiscal.

Objeto
Se crea el Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica, con el objeto de
lograr la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles nacional, estadal
y municipal, frente a las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. La
administracin operativa del Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica
estar a cargo del Banco Central de Venezuela.
Las reuniones del fondo
Las reuniones ordinarias del Consejo General se realizarn en la fecha que
se determine en la convocatoria del Directorio del Fondo para la
Estabilizacin Macroeconmica, dentro del tercer mes de cada ao. Las
reuniones extraordinarias sern convocadas por el Presidente del Fondo, por
propia iniciativa o a solicitud de, al menos, tres de los integrantes del Consejo
General.
El directorio del fondo
El Directorio del Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica es el rgano
de direccin superior del Fondo y est integrado por el Presidente y cuatro
Directores, quienes debern ser venezolanos, mayores de treinta aos,
profesionales de comprobada competencia en materia econmica o
financiera, con estudios de cuarto nivel, y no menos de diez aos de
experiencia acreditada en dichas materias. Corresponde al Ministerio de
Finanzas, al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, a los estados, a los
municipios y a Petrleos de Venezuela, S.A., postular, cada uno de ellos, a
dos representantes para el Directorio del Fondo, de los cuales el Presidente
de la Repblica designar al Presidente y a los cuatro Directores del Fondo,
cada uno de stos con su respectivo suplente, quienes debern ser
ratificados por la Asamblea Nacional para un perodo de cinco aos

prorrogable hasta por un perodo igual. Los Directores del Fondo son a
dedicacin exclusiva.
Atribuciones del directorio del fondo
1) Velar por el cumplimiento de los objetivos del Fondo para la Estabilizacin
Macroeconmica y, en particular:
2) Aprobar el informe anual de resultados presentado por el Directorio, copia
del cual ser remitida sin alteraciones a la Asamblea Nacional, dentro de los
cinco das siguientes a su aprobacin.
3) Seleccionar, de la terna que le presente el Directorio del Fondo, la firma de
auditores externos que tendr a su cargo, por un perodo no mayor de cuatro
aos consecutivos, la evaluacin de la gestin del Fondo. El profesional a
cargo de las actuaciones de auditora externa deber rotarse cada dos aos,
y la firma de auditores externos cada cuatro aos. Expirado el lapso de su
funcin, la firma deber esperar dos aos para poder volver a concursar. El
Consejo General deber enviar a la Asamblea Nacional copia sin
alteraciones de los informes de los auditores externos, como anexo al
informe anual de resultados.
4) Designar a los Comisarios, en nmero de dos, y aprobar sus informes,
copia de los cuales ser remitida sin alteraciones a la Asamblea Nacional,
dentro de los cinco das siguientes a su aprobacin.
5) Fijar las dietas del Presidente y de los Directores, as como las
remuneraciones de los Comisarios, y aprobar el presupuesto presentado por
el Banco Central de Venezuela correspondiente a la prestacin de servicios
para la administracin operativa del Fondo.

Los recursos y aportes del Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica

estn constituidos por
Los ingresos netos que correspondan a la Repblica, con ocasin de la
privatizacin de empresas pblicas o de concesiones o asociaciones
estratgicas, que no hayan sido empleados en operaciones vinculadas al
manejo de pasivos pblicos. Estos recursos ingresarn al Fondo para la
Estabilizacin Macroeconmica a los fines de ser transferidos a la cuenta de
la Repblica en el Fondo de Ahorro Intergeneracional, en un plazo no mayor
de cinco das hbiles del respectivo ingreso.
Los aportes extraordinarios que efecte el Ejecutivo Nacional, distintos a los
previstos en los numerales anteriores de este artculo.
Una vez deducido los montos aqu sealados, el saldo se destinar a la
cuenta de la Repblica en el fondo para la estabilizacin macroeconmica
El fondo de ahorro intergeneracional
Es un ente con autoridad, autonoma, y capacidad a largo plazo que propone
un esquema de fondo de ahorro para Venezuela
Destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las polticas
pblicas de desarrollo, especialmente la inversin real reproductiva, la
educacin y la salud, as como promover y sostener la competitividad de las
actividades productivas no petroleras
Los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional slo podrn ser
invertidos en portafolios diversificados, en activos de mxima calificacin
crediticia, en un contexto de inversin de largo plazo y con criterios de
mxima calificacin crediticia, en un contexto de inversin de largo plazo y
con criterios de optimizacin que garanticen la mayor transparencia y
seguridad del retorno de la inversin, en las condiciones que establezca la

ley. Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, apropiadamente

contabilizados para el capital y podrn ser destinados a fines especficos de
inversin reproductiva o dotacin de obras y servicios bsicos.
Papel en el presupuesto pblico
Asegurar la solvencia de la gestin Fiscal, Generar confianza entre los
agentes econmicos, Polticas econmicas que puedan ser sostenidas en el
tiempo sin recurrir a devaluaciones y alta inflacin, Otorgar credibilidad a la
accin de

gobierno en cuanto a la sostenibilidad y permanencia de las

polticas pblicas permitiendo as a los agentes econmicos reducir la

incertidumbre y aminorar el componente de riesgo.

Bibliografa

Ley orgnica de la administracin financiera del sector publico

Ley que crea el fondo para la estabilizacin macroeconmica
http://planificacion-publica.blogspot.com/2008/02/ciclo-presupuestariomunicipal-en-el.html