CURSO DE ACTUALIZACION EN RIESGOS LABORALES.

ANTECEDENTES:
Conocer la historia de la salud ocupacional en Colombia permite entender la
evolucin de la legislacin sobre el tema y de las instituciones creadas para la
proteccin de la salud de los trabajadores. Pero quizs la mayor importancia
estriba en que el conocer su historia podra servir para no repetir los errores del
pasado. Desafortunadamente, en nuestro pas, a pesar de disponer de una de
las legislaciones ms avanzadas sobre el tema, se siguen presentando crticas
a la aplicacin del sistema por su ineficiencia y falta de mayor trabajo en
prevencin. Entre las razones que posibilitan esta situacin estn el
desconocimiento de la ley, especialmente a nivel de los trabajadores, los costos
del sistema y la falta de conciencia para la prevencin de los riesgos laborales
en las empresas
.
Por esto si se realiza una revisin de los principales resultados y cambios ms
relevantes que ha tenido la salud ocupacional en Colombia en los ltimos 50
aos, con el objetivo de contribuir a generar una mejor planificacin de la
gestin en riesgos laborales a travs de un renovado sistema de seguimiento y
exigencia.
Los conceptos ligados a la proteccin del trabajador frente a los peligros y
riegos laborales y la legislacin correspondiente, fueron aspectos
prcticamente desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En 1904,
Rafael Uribe Uribe trata especficamente el tema de seguridad en el trabajo en
lo que posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la ley
Uribe sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se
convierte en la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el
pas.
El retraso en el establecimiento de normatividad en pro de la seguridad de los
trabajadores se debi en gran medida a los sistemas de produccin existentes,
basados en la explotacin de mano de obra barata y en una muy precaria
mecanizacin de los procesos. Y esto unido a una visin poltica restringida
acerca del papel de los trabajadores, sus derechos y deberes.
Despus de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la proteccin de
los trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron
trascendencia en el futuro de la salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de
1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para empleados y
empleadores, la Ley 37 de 1921, que estableca un seguro de vida colectivo
para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad

profesional, auxilios de cesantas, vacaciones y contratacin laboral, la Ley 96

de 1938, creacin de la entidad hoy conocida como Ministerio de la Proteccin
Social, la Ley 44 de 1939, creacin del Seguro Obligatorio e indemnizaciones
para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los
fundamentos del Cdigo Sustantivo del Trabajo y la obligacin de proteger a los
trabajadores en su trabajo. Pero es en el ao 1945 cuando se cementan las
bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley
General del Trabajo) por la cual se promulgaban disposiciones relativas a las
convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y
jurisdiccin especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley se le hicieron
algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del ao 1951.
Los aos siguientes son de gran movimiento en el mbito de salud ocupacional
en Colombia, porque en 1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros
Sociales, con el objetivo de prestar servicios de salud y pensiones a los
trabajadores colombianos.
En 1948, mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de
Medicina e Higiene Industrial y posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949,
se establecen polticas de seguridad industrial e higiene para los
establecimientos de trabajo. Estas estructuras surgieron como compensacin a
una situacin de desamparo de los trabajadores por parte de empresas
privadas y pblicas, en donde no se daba pleno cumplimiento al pago de las
llamadas prestaciones patronales, asociadas a una mentalidad caritativa
catlica.
Evolucin
Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia han tomado
especial relevancia en los sectores industriales, sociales, culturales,
econmicos y legales, especialmente en los ltimos 30 aos. Este progreso es
paralelo al desarrollo a nivel global de una mayor conciencia sobre la obligacin
de los estados en la proteccin de los trabajadores como garanta de progreso
de la sociedad y sobre el rol desempeado por los trabajadores en el logro de
los objetivos y metas de las empresas. As, el estado colombiano ha venido
actualizando su legislacin siguiendo modelos europeos, particularmente el
alemn y el britnico, y especialmente a partir de conceptos modernos de
concepcin del riesgo ocupacional y los elementos fundamentales de
prevencin y control. La Ley 9 de 1979 fue la primera aproximacin real del
gobierno a la proteccin de la salud del trabajador, en especial su artculo 81
que seala que la salud de los trabajadores es una condicin indispensable
para el desarrollo socio econmico del pas; su preservacin y conservacin
son actividades de inters social y sanitario en la que participarn el gobierno y
los particulares.

A partir de esta nueva concepcin, se han producido importantes cambios, no

slo a nivel terico-legal, sino en el comportamiento de empresas y
trabajadores, los cuales se ven reflejados en acciones ms consecuentes con
el objetivo de lograr una mejor calidad de vida para la poblacin trabajadora de
Colombia.
Con relacin a las normativas, las regulaciones en salud ocupacional en
Colombia se pueden agrupar en tres categoras principales:
1. Regulaciones sobre la proteccin y conservacin de la salud de los
trabajadores;
2. Regulaciones de ambientes de trabajo;
3. Regulaciones de creacin de entes de control y regulacin.
A travs de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se cre el
Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableci un modelo de
aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal objetivo
fue la creacin y promocin de una cultura de prevencin en accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Antes de entrar en vigencia dicha ley, se dispona de un sistema enfocado
hacia la reparacin de daos ms que en la prevencin, de forma que se haca
nfasis en los modelos de atencin mdica (es decir, diagnstico y
tratamiento), pensiones por incapacidad, e indemnizaciones, entre otras. Estas
funciones eran prestadas por el Instituto Seguro Social (ISS), una entidad
estatal, nico organismo autorizado para estos servicios.
Bajo el nuevo sistema, nacen las Administradoras de Riesgos Profesionales
(ARP), las cuales se encargan de realizar actividades de prevencin, asesora
y evaluacin de riegos profesionales, al igual que la prestacin de servicios de
salud y pago de prestaciones econmicas a sus afiliados. La atencin mdica
es usualmente subcontratada a instituciones prestadoras de servicios de salud
(IPS) que, junto con las entidades promotoras de salud (EPS) son, en algunos
casos, unidades de negocio de una misma entidad.
En general, el estado colombiano ha hecho grandes esfuerzos por implementar
estrategias a travs de las disposiciones legales consignadas en el Sistema
General de Riesgos Profesionales para proteger proactivamente a los
trabajadores frente a los riesgos de enfermedades o accidentes y a la vez
prevenir los efectos negativos que se puedan generar por este tipo de eventos
en la salud fsica y mental de los trabajadores.
De igual forma, la legislacin colombiana se ha enfocado en ofrecer garantas
para la atencin mdica y psicosocial de los afectados, para su pronto reintegro

a las actividades productivas y evitar exclusiones o discriminaciones por las

consecuencias que este tipo de eventos de tipo laboral puedan generar.

JUSTIFICACION:
La justificacin de este curso no puede ser nada diferente a la importancia que
tiene la legislacin en general, en especial en riesgos laborales y seguridad y
salud en el trabajo para los futuros profesionales en salud ocupacional.
Este curso de profundizacin es una herramienta esencial para los
profesionales en salud ocupacional que se preparan para iniciar su vida laboral,
no podemos olvidar que la materia de legislacin se ve en el sexto semestre de
la carrera, que pasan dos aos sin que revise la actualizacin en normatividad
laboral, riesgos laborales y seguridad y salud en el trabajo, que es un pedido de
los mismos alumnos que consideran que es muy poco el tiempo que se les da
de una materia tan importante como es legislacin, que me han manifestado la
posibilidad que se les dicte en mas semestres normatividad en riesgos y
seguridad y salud en el trabajo, por lo cual considero que este curso de
profundizacin y actualizacin en Riesgos laborales es la herramienta perfecta
para que los profesionales salgan con nociones recientes de la normatividad
vigente, tomando en cuenta que este es tu tema cambiante y que desde que se
ve la materia hasta que se graden pueden salir infinidad de normas y decretos
que modifiquen los conocimientos de los estudiantes, que los alumnos
prximos a graduarse deben de tener plena claridad de los retos y exigencias
a los que se enfrentaran en su vida laboral.

OBJETIVOS GENERALES:

El objetivo general del presente curso es que el futuro profesional en Salud

ocupacional, tenga un conocimiento actualizado de la normatividad que en la
actualidad rige los parmetros de los Riesgos laborales, La seguridad y salud
en el trabajo y el derecho laboral.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Crear conciencia en los profesionales de la Universidad del Tolima de la

importancia que tiene la normatividad en el desarrollo de su profesin.
Hacer diferencia en el conocimiento de la normatividad en riesgos
laborales, seguridad y salud en el trabajo y el derecho laboral con
cualquier otro profesional de otra institucin.

Actualizar nuestros estudiantes para que tengan clara la normatividad

vigente.
Generar en nuestros estudiantes la necesidad que se vivan actualizando
de la norma teniendo en cuenta que la misma cambia constantemente.
Actualizar a los estudiantes ya que la ltima y nica materia de
legislacin en salud ocupacional la ven en el VI semestre.

REFERENTES CONCEPTUALES Y TEORICOS:

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO.
COMPENDIO DE NORMAS SOBRE SALUD OCUPACIONAL Y
RIESGOS LABORALES Mintrabajo 2012.
LEY 1562 DE 2012.
DOMINGO CAMPOS RIVERA derecho Laboral.
www.mintrabajo.gov.co.
http://rramirez2.blogspot.com/2013/04/historia-de-la-saludocupacional-en.html.
http://www.comunidadandina.org.
http://fondoriesgoslaborales.gov.co/seccion/inicio.html
http://www.minsalud.gov.co/Paginas/default.aspx
www.cortesuprema.gov.co.
www.corteconstitucional.gov.co
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2014/Paginas/Junio.as
px

CONTENIDO:
En la primera sesin como est establecido por la universidad se realizara el
cuerdo pedaggico.
PRIMERA SESION:
1.

Trabajo decente en las empresas

a.

Trabajo decente en Colombia.

b.

Perspectivas de la poltica pblica en salud.

c.

Formas de contratacin laboral.

DESARROLLO: Esta sesin se adelantara en una charla magistral

aprovechando los vastos conocimientos que sobre el tema tiene el profesor que
dictara el curso. Temas que ser motivo de parcial en futura sesin.
RESULTADO: Crear conciencia en el futuro profesional de la importancia que
tiene su trabajo y el trabajo en general con el manejo de las normatividad
laboral bsica como es el trabajo dignos y decentes, manejo de las diferentes
formas de estabilidad reforzada, no discriminacin de los trabajadores entre
otras, manejo de los elementos esenciales de un contrato de trabajo, tipos de
contratos laborales, clases de salarios, jornada mxima laboral, trabajo infantil,
formas de vinculacin laboral en Colombia, contratacin de vigilantes, y
empleadas del servicio domestico, empleados de confianza y manejo,
empresas de servicios temporales, cooperativas de trabajo asociado,
contratacin de conductores del servicios pblico, manejo de lo que es
intermediacin laboral, contrato de prestacin de servicios, pagos de las
cotizaciones en riesgos de los trabajadores independientes y afiliados
obligatorios y voluntarios al sistema de riesgos laborales.
SEGUNDA SESION:
2.

Sistema General de Riesgos Laborales

a.

.
b.
.
c.

la .

Nuevo concepto de accidente de trabajo conforme a la nueva Ley

1562 de 2012
Concepto de enfermedad laboral conforme a la Nueva Ley 1562
de 2012
Prestaciones econmicas y asistenciales en Riesgos Laborales

d.

Reporte de accidente de trabajo

e.

Accidente de trabajo mortal Calificacin del origen y prdida de

Capacidad laboral

3.

Responsabilidades en el Sistema General de Riesgos Laborales

5.

Comits de convivencia laboral

6.
.

Los comits de convivencia laboral

Colombia Resolucin 2646 de 2008.

7.

el

Acoso

laboral

en

Factores de riesgo psicosocial.

DESARROLLO: Esta sesin se adelantara en exposiciones por grupos de

trabajo o cipas con la orientacin y complementacin por parte del docente de
manera permanente teniendo un porcentaje de calificacin dicha presentacin.

RESULTADO: Que el estudiante tenga manejo de los nuevos conceptos

estipulados en la normatividad vigente como lo es para el momento es la ley
1562 con su decretos reglamentarios, manejo de los elementos de accidente y
enfermedad laboral a luz de la ley 1562, y parangn con la ley internacional,
Crear conciencia en el futuro profesional de la importancia que tiene su trabajo
y el trabajo en general con el manejo de las normatividad laboral bsica como
es el trabajo dignos y decentes, manejo de las diferentes formas de estabilidad
reforzada, no discriminacin de los trabajadores entre otras, manejo de los
elementos esenciales de un contrato de trabajo, tipos de contratos laborales,
clases de salarios, jornada mxima laboral, trabajo infantil, formas de
vinculacin laboral en Colombia, contratacin de vigilantes, y empleadas del
servicio domestico, empleados de confianza y manejo, empresas de servicios
temporales, cooperativas de trabajo asociado, contratacin de conductores del
servicios pblico, manejo de lo que es intermediacin laboral, contrato de
prestacin de servicios, pagos de las cotizaciones en riesgos de los
trabajadores independientes y afiliados obligatorios y voluntarios al sistema de
riesgos laborales, crear en el estudiante conciencia de cunto cuesta un
accidente o enfermedad laboral y quien responde en cada uno de los posibles
casos, quienes son los beneficiarios en un accidente o enfermedad laboral,
cuando hay lugar a la pensin y clases de pensiones, que el estudiante tenga
clarificado quien debe reportar los accidentes de trabajo y el termino para
realizarlo, de donde surge la responsabilidad de los riesgos laborales,
responsabilidad, civil, administrativa, penal y disciplinaria, que el estudiante
maneja claramente que es y para que sirven los comits de convivencia laboral
al interior de cada empresa ya sea pblica o privada, como se conforman y
obligaciones de los mismos por ultimo como deben operar estos comits ante
los posibles casos de acoso laboral teniendo claridad en que es el acoso
laboral.
TERCERA SESION:

8.

Fuero de discapacidad en Colombia.

9.

Farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo en Colombia

10.

Licencias en Salud Ocupacional

DESARROLLO: Esta sesin se adelantara en mesa redonda previo estudio de

los temas por parte de los estudiantes con la orientacin y complementacin
por parte del docente de manera permanente teniendo un porcentaje de
calificacin por la participacin en clase.

RESULTADO: Que el estudiante tenga claro conocimiento de la proteccin

especial que tiene la normatividad colombiana respecto de los trabajadores en
estado de discapacidad, cual es el procedimiento y cuando opera el despido
para trabajadores discapacitados, como opera el proceso de rehabilitacin
integral, beneficios por la contratacin de personal discapacitado, comparacin
con las normas internacionales respecto de trabajadores discapacitados, que
el estudiante asimile que los frmaco y el alcohol no son solo un vicio sino una
enfermedad, que es para que sirve y que procesos requieren de tener licencia
en salud ocupacional.

CUARTA SESION:

11.

Sistema de garanta de calidad en riesgos

laborales

12.
.

Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, nuevo

Programa de salud ocupacional

13.

Ley 1562 de 2012

DESARROLLO: Esta sesin se adelantara en mesa redonda previo estudio de

los temas por parte de los estudiantes con la orientacin y complementacin
por parte del docente de manera permanente teniendo un porcentaje de
calificacin por la participacin en clase.
RESULTADO: Que el estudiante tenga manejo de el sistema de gestin
seguridad y salud en el trabajo, manejo del decreto reglamentario, obligaciones
de los empleadores y sanciones, que los estudiantes manejen las novedades
implementadas en la ley 1562 haciendo anlisis de los artculos ms relevantes
en la misma.

SESION QUINTA:
14.
Inspeccin, Vigilancia y control en el Sistema General de Riesgos
Laborales
15.

Normatividad en salud y seguridad en el trabajo 2012-2014.

16.

Actualizacin en riesgos laborales.

DESARROLLO: Esta sesin se adelantara en foros poniendo como ponentes

principales a cada cipa en los diferentes temas con la orientacin y
complementacin por parte del docente de manera permanente teniendo un
porcentaje de calificacin por la participacin en clase.
RESULTADO: Que el estudiante conozca las sanciones y las entidades
encargadas de la vigilancia en materia de riesgos laborales y seguridad en el
trabajo, que se tenga un manejo de los acuerdos de formalizacin laboral,
normas que se han adelantado a lo largo del 2013 y el ao 2014, haciendo un
anlisis de los ltimos decretos que funcin y relevancia tienen para la
seguridad y salud en el trabajo.

ACTIVIDADES METODOLOGICAS:
Las actividades recomendadas para el desarrollo de las sesiones:
-

Charlas magistrales.
Socializacin de lecturas sobre temas especficos mesas redondas
Anlisis de los diferentes artculos.
Anlisis de los diferentes videos.
Exposicin por parte los alumnos.
Talleres.

EVALUACION:
Las estrategias de evaluacin recomendadas son:
a. Pruebas orales o escritas
b. Trabajos de investigacin
c. Exposiciones en clase
d. Talleres y mesas redondas
e. Informes de trabajo independiente.
De estos trabajos y exposiciones se evaluara el 60% de las nota del curso de
profundizacin las cuales se adelantaran en el transcurso del mismo.
El 40% restante se tomara de una evaluacin escrita final conocida como
convocatoria 1, la cual se adelanta una vez terminado el curso sobre los temas
y aspectos vistos en el.

En caso de prdida de uno de los estudiantes se acceder a una segunda

convocatoria, la cual tendr un valor de 50% computable con el otro 50% que
es la nota final del curso.

Elaborado:

SIMON ALBEIRO FLORIDO CUELLAR.

Abogado
Especialista en derecho penal econmico.
Especialista en derecho penal internacional.
Maestrante en administracin de la calidad con nfasis en seguridad y salud en
el trabajo y medio ambiente.
Inspector de trabajo y coordinador del grupo de Inspeccin vigilancia, control
resolucin de conflictos y conciliaciones del MINISTERIO DEL TRABAJO.