Raport Mapping Digital Media Moldova

RAPORT DE TARA
HARTA MEDIILOR DIGITALE:
REPUBLICA MOLDOVA
Harta Mediilor Digitale:

Republica Moldova
U N R A P O R T A L F U N D A T I E I P E N T R U O S O C I E T A T E D E S C H I S A
AUTORI
Victor Gotis
an (cercetator principal)
Vitalie Dogaru (autor, capitolul 4), Olivia Prtac (autor, capitolul 7),
Roxana Teodorcic, Cristina Mogldea, Tatiana Etco (cercetatori asistenti)
EDITORI
Marius Dragomir si Mark Thompson (editori principali ai programului media,

Fundatia Pentru o Societate Deschisa)
Rita Rudusa (Editor Regional)
C O M I S I A E D I T O R I A L A
Yuen-Ying Chan, Christian S. Nissen, Dusan Reljic, Russell Southwood,

Michael Starks, Damian Tambini
Comisia editoriala este un organ consultativ. Membrii sai nu sunt responsabili
pentru informatiile sau analiza din textele Mapping Digital Media
ECHIPA PROGRAMULUI MEDIA,
F U N D A T I A P E N T R U O S O C I E T A T E D E S C H I S A
Meijinder Kaur, asistent de program; Morris Lipson, consilier juridic superior;

si Gordana Jankovic, director
ECHIPA PROGRAMULUI DE INFORMARE,
F U N D A T I A P E N T R U O S O C I E T A T E D E S C H I S A
Vera Franz, manager superior de program; Darius Cuplinskas, director

TRADUCERE
Victor Gotis
an
REDACTARE
Tatiana Scutaru
10 Januarie 2012
Continut
Harta Mediilor Digitale .....................................................................................................................
Sumar Executiv .................................................................................................................................
Context .............................................................................................................................................
10
Indicatori Sociali ...............................................................................................................................
12
Indicatori Economici.........................................................................................................................
14
1.
Consumul Media: Factorul digital ....................................................................................

1.1 Consumul de servicii digitale ....................................................................................
1.2 Preferine Media .......................................................................................................
1.3 Furnizori de tiri .......................................................................................................
1.4 Evaluri ....................................................................................................................
15
15
21
24
32
2.
Media digital i radiodifuzorii publici sau de stat .............................................................

2.1 Mass-media public i Instituiile de Stat ..................................................................
2.2 Prevederile serviciului media public ..........................................................................
2.3 Evaluri ....................................................................................................................
34
34
40
43
3.
Mass-media digital i societatea .......................................................................................

3.1 Coninut furnizat de utilizatori (User-Generated Content UGC) ..........................
3.2 Activismul Digital.....................................................................................................
3.3 Evaluri ....................................................................................................................
44
44
49
51
H A R TA M E D I I L O R D I G I TA L E
R E P U B L I C A M O L D O VA
4.
Media digital i jurnalismul .............................................................................................

4.1 Impactul digitalizrii asupra jurnalitilor i a redaciilor de tiri.................................
4.2 Jurnalismul de investigaie ........................................................................................
4.3 Diversitatea social i cultural..................................................................................
4.4 PDiversitatea politic ................................................................................................
4.5 Evaluri ....................................................................................................................
53
53
56
60
63
66
5.
Mass-media digital i tehnologia......................................................................................

5.1 Spectrul de frecvene.................................................................................................
5.2 Factorii care controleaz procesul digital ...................................................................
5.3 Sectorul de Telecomunicaii ......................................................................................
5.4 Evaluri ....................................................................................................................
67
67
70
71
73
6.
Finanarea i proprietatea mass-media ...............................................................................

6.1 Proprietatea mass-media ...........................................................................................
6.2 Finanarea mass-media..............................................................................................
6.3 Modele de nanare a mass-media ............................................................................
6.4 Evaluri ....................................................................................................................
74
74
82
88
88
7.
Politici, legi i autoritile de reglementare ........................................................................

7.1 Politici, legi i autoritile de reglementare ................................................................
7.2 Autoritile de reglementare ......................................................................................
7.3 Interferena guvernamental .....................................................................................
7.4 Evaluri ....................................................................................................................
90
90
95
103
107
8.
Concluzii ..........................................................................................................................
8.1 Mass-media astzi .....................................................................................................
8.2 Mass-media mine ....................................................................................................
110
110
111
9.
Recomandri.....................................................................................................................
9.1 Politici ......................................................................................................................
9.2 Legislaia media i autoritatea de reglementare ..........................................................
9.3 Mass-media public ..................................................................................................
9.4 Jurnalismul. ..............................................................................................................
9.5 Instruirea i procesul de alfabetizare a mass-mediei digitale .......................................
113
113
114
115
115
116
Lista abrevierilor, gurilor, tabelelor i a companiilor .........................................................................
117
P R O G R A M U L M E D I A A L F U N D A T I E I P E N T R U O S O C I E T A T E D E S C H I S A
2012
Harta Mediilor Digitale

Oricine vrea s neleag schimbrile din mass-media actual trebuie s porneasc de la valorile jurnalismului
de calitate, de la necesitatea cetenilor pentru informaii viabile, precum i de la importana informaiei
pentru o societate democratic.
Standardele jurnalistice sunt ntr-o continu transformare. Majoritatea efectelor impuse de ctre noile
tehnologii asupra jurnalismului sunt prolate n statele cel mai bine dezvoltate, inuennd ns i media din
rile mai puin dezvoltate.
Proiectul Harta Mediilor Digitale, care examineaz n profunzime aceste schimbri, are ca scop crearea
legturilor dintre cercettori i factorii de decizie, activiti, membrii cercurilor academice i elaboratori de
standarde din ntreaga lume. De asemenea, acesta consolideaz capacitile n statele mai puin dezvoltate,
ncurajnd factorii de decizie s participe i s inueneze schimbarea. n acelai timp, acest studiu genereaz
o baz de cunotine, crend premise pentru campanii de advocacy, consolidnd capacitile i provocnd
dezbateri.
Programul Media al Fundaiei Pentru o Societate Deschis a demonstrat c schimbrile pot afecta mass-media
din diverse regiuni. Acestea pot inuena durabil, rmnnd n acelai timp dele valorilor pluralismului
i diversitii, transparenei i rspunderii, independenei editoriale, libertii de exprimare i informaiei,
serviciului public, precum i standardelor profesionale nalte.
Prin prisma acestor valori, proiectul Harta Mediilor Digitale evalueaz oportunitile i riscurile globale, care
apar n calea mass-media, ca efect al trecerii de la emisia n format analog, la cea n format digital; dezvoltarea
noilor platforme media ca surs a tirilor, convergena emisiei tradiionale cu telecomunicaiile.
Acoperind 60 de state, proiectul examineaz modurile n care aceste schimbri afecteaz serviciul democratic
de baz pe care orice sistem mediatic ar trebui s l ofere tiri din domeniile politic, economic i social.
Rapoartele Harta Mediilor Digitale sunt elaborate de ctre cercettori locali i de organizaii partenere din
ecare ar. mpreun, ele vor constitui o resurs necesar pentru rolul democratic al mass mediei digitale.
Pe lng raporturile de ar, programul media al Fundaiei Pentru o Societate Deschis a coordonat o serie de
lucrri tiinice pe teme legate de mass-media digital. Aceste lucrri sunt publicate n colecia de referin
a seriei Harta Mediilor Digitale.
2012
Harta Mediilor Digitale: Moldova

Sumar Executiv
ncepnd cu anul 2006, Republica Moldova a trecut prin trei scrutine parlamentare, dou blocaje
constituionale, un referendum i o revoluie social numit i revoluia Twitter. Aceasta a dus, n 2009, la
pierderea puterii de ctre Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM). Perioada acestor schimbri
politice radicale a coincis cu ascensiunea platformelor online i a reelelor sociale.
Guvernarea comunist care a deinut puterea politic ntre anii 2001 i 2009 a amnat n mod deliberat
adoptarea proiectului de trecere de la emisia n format analog la cea n format digital. La mai puin de 4 ani
pn la data limit de trecere la emisia digital (iunie 2015), Moldova dispunea doar de Conceptul de Strategie
de Implimentare a Televiziunii Digitale, document care urmeaz a fi discutat i adoptat n Parlament. Actul
prevede ca, n viitor, televiziunea digital s fie accesibil pentru toi cetenii acestei ri, ns nu conine
detalii despre cum i planific guvernul s ating acest scop. De asemenea, documentul nu conine detalii
tehnice, care s-ar referi la trecerea emisiei n format digital. Mai mult, nu sunt specificate nici normele legale,
iar interesul publicului i al societii civile fa de schimbrile care urmeaz rmne unul foarte sczut.
Progresul s-a simit n alte domenii, mai ales n ceea ce ine de internet. ntre anii 2005 i 2010, numrul
computerelor personale a crescut de cinci ori, ajungnd la 24 la sut din totalul de gospodrii. De asemenea,
a crescut rata de penetrare a serviciilor de internet, precum i viteza acestuia. n prezent, aproape toate
conexiunile la internet sunt cele n band larg. O treime din populaia rii utilizeaz internetul n mod
regular, iar pentru 24.2% dintre acetia, acesta este principala surs de informare. Aceast cifr e cu mult mai
mare dect cea a populaiei pentru care ziarele sunt principala surs de informare. Ziarele i-au pierdut locul
n topul celor trei surse principale de informare a populaiei i acum se confrunt cu un declin n ceea ce
privete tirajul, la fel ca i radioul, care a pierdut i el mult la acest capitol.
Televiziunea continu s fie prima surs de informare pentru 83.6% din populaie, fiind ntr-o uoar
cretere n ultimii ani. ntr-o anumit msur, cauzele acestei creteri in de apariia noilor actori n sectorul
televiziunii, precum i de reformele n urma schimbrilor politice din 2009, care au avut loc n cadrul
Instituiei Publice Naionale a Audiovizualului (IPNA) TeleRadio Moldova (de acum ncolo TRM). Noua
conducere a TRM a devenit mai independent n politica sa editorial i a ncetat s mai fie o portavoce
pentru guvernare, a devenit mai echilibrat n ceea ce privete reflectarea evenimentelor publice, ceea ce a
dus la creterea treptat a ncrederii publicului fa de aceast instituie media. Totui, modelul de finanare,
care e bazat pe alocarea banilor din bugetul de stat, rmne n continuare un instrument pentru interferene
politice n cadrul instituiei.
Publicul int al televiziunii este n mare parte cel rural (58%), n timp ce internetul de mare vitez rmne
un element dominant n localitile urbane. Acest fapt nu se bazeaz pe alegere, ci mai degrab se datoreaz
accesului la aceste platforme. Lipsa infrastructurii i cea a accesului la echipament n mediul rural a creat
o nou inegalitate n timp ce o parte mic a populaiei poate alege dintr-o diversitate mare de platforme
analogice sau digitale, cei din afara acestei minoriti trebuie s se bazeze pe formatele tradiionale, mai
puin diverse i variate. Totui, discrepana dintre sat i ora s-a micorat n ultimul timp (de exemplu, rata de
penetrare a serviciilor internet n mediul rural a crescut de la 2% n 2005, la 7% n 2010).
Evoluia tehnologiilor digitale a adus pe piaa media din Moldova noi actori dinamici: platforme online ca
Unimedia.md (cu 200 de mii de vizitatori unici lunar), care ofer tiri diverse i actualizate rapid, folosind
cele mai recente tehnologii i instrumente. Dac la nceputul activitii sale Unimedia.md era mai mult o
platform de tiri digest, n prezent acest site pune accentul mai mult pe coninutul original, portalul oferind
de asemenea i o varietate mare de tiri, coninut generat de utilizatori. Mass-media tradiional a adoptat
mai lent aceste tehnologii, cu mici excepii, aa cum e n cazul sptmnalului de investigaii Ziarul de Gard
i alte cteva publicaii scrise. Majoritatea acestora nu se rezum dect la publicarea pe platformele online
a aceluiai coninut care apare i n varianta tiprit. n cazul audiovizualului, procesul de digitalizare este
deosebit de lent: nu exist anumite iniiative de a crea un nou site pentru fiecare serviciu audiovizual n parte
(radio i TV). Modul n care coninutul este postat e unul foarte haotic i nu include elemente interactive.
Chiar dac progresele nregistrate n procesul digitalizrii au fost inegale (mai ales relaia sat-ora), impactul
mass-media digitale n ceea ce privete oferta de tiri i mai ales calitatea acestora este pozitiv. Exist un
volum i o varietate mai mare de produse media de tiri, o vitez mai mare de livrare, postare i accesare a
acestora, precum i noi modaliti de a veni cu tiri analizate n profunzime i cu informaii actualizate la
fiecare or.
Cu toate acestea, concurena ntre instituiile media pentru locul de frunte n oferirea tirilor i a informaiei
are i efecte negative. Pe de o parte, cnd ne referim la digitalizare, recunoatem c aceasta a uurat lucrul
jurnalitilor n a identifica subiecte pentru a fi analizate sau n documentarea unora dintre ele (un plus
semnificativ pentru jurnalismul de investigaie); a dat posibilitatea de a fi introduse noi voci i preri n
subiectele pe care le incestigheaz i nu n ultimul rnd a uurat verificarea anumitor informaii. Pe de alt
parte, aceste avantaje (uneori trecute cu vederea de dragul livrrii rapide a informaiei) au dus la lipsa unei
diversiti de opinie n tiri i reportaje, la superficialitate, la erori factuale i la nclcarea normele etice. O
tendin foarte comun n mass-media local este furtul de informaie, fr a fi citat sursa principal,
practic care nu este foarte clar interzis de legislaie.
2012
De asemenea, digitalizarea mai nseamn c jurnalismul de teren va fi mai puin practicat i va fi nlocuit de
aa numitul jurnalism google. Acesta va lipsi publicul de detaliile pe care numai un martor ocular, fiind
la faa locului, ar putea s le aib. n acelai timp, jurnalistul va deine mai multe abiliti dect predecesorii
si din era analogic, fiind legat mai mult de munca de birou. Scrierea, editarea audio i video, captarea
imaginilor i a pozelor va fi fcut acum doar de o singur persoan, care va deine toate aceste capaciti.
Perspectivele pentru jurnalitii cu asemenea abiliti sunt foarte mari pentru c noile locuri de munc, care au
fost create recent n spaiul media (relativ mic), vor necesita anume jurnaliti cu asemenea capaciti.
n timpul guvernrii comuniste, cnd mass-media tradiional se afla sub controlul guvernului, platformele
digitale au constituit o oportunitate pentru exercitarea libertii de exprimare. Aadar, nu este o coinciden
c protestele n mas n urma fraudrii alegerilor din aprilie 2009 au nceput mai nti pe reelele de socializare
Facebook i Twitter (de aici i numele revoluia Twitter). Aceste mobilizri s-au soldat ulterior cu ieirea pe
strzile Chiinului a peste 20.000 de persoane. Aceste proteste au dus la alegerile parlamentare anticipate,
stabilite pentru 29 iulie 2009.
Numrul mare de utilizatori ai reelelor sociale din Moldova (Odnoklasssniki aproximativ 1 milion de
utilizatori i Facebook 180.000) a fcut ca aceste platforme s devin un instrument puternic de mobilizare
prin intermediul platformelor digitale. Experii locali cred c numrul record de alegtori n noiembrie
2010 a fost posibil datorit campaniilor online care au ncurajat populaia din Moldova s participe la vot.
Participarea s-a exprimat mai ales prin creterea numrului de alegtorilor tineri i a celor care locuiesc sau
muncesc n rile Uniunii Europene.
n ultimii ani, mass-media din Moldova a beneficiat de un flux de investiii n domeniul media din partea
companiilor strine. Printre acestea se numr holdingul media romn Realitatea-Caavencu i compania
german Rheinstein Media Management. Pe moment, cel puin jumtate din piaa media din Moldova (dou
din cele patru grupuri media locale) sunt controlate de patroni afiliai politic. Lipsa transparenei n ceea ce
privete proprietatea media face foarte dificil procesul de identificare a adevrailor patroni. Totui, rapoartele
media i politica editorial a instituiilor sugereaz faptul c unul din aceste grupuri media este controlat
de Vlad Plahotniuc, figur-cheie n Partidul Democrat din Moldova (PDM). Al doilea grup media este
controlat de Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM). Restul pieii mediatice este n minile
trustului Realitatea-Caavencu i a omului de afaceri Viorel opa. Dominarea spaiului media de ctre aceste
grupuri ridic foarte multe probleme pentru mass-media independent, iar pentru a supravieui i a activa
mai departe, aceasta este nevoit s apeleze la ajutorul finanatorilor internaionali.
Dac identificarea proprietarilor reali ai instituiilor media rmne un factor necunoscut pentru publicul
larg, aceasta se va schimba n viitorul apropiat, cel puin pentru instituiile media audiovizuale. Noul Cod
al Audiovizualului (CAV), care este n prezent la etapa de elaborare, va prevedea cerine clare referitor la
transparena proprietarilor i msurile de protecie mpotriva monopolului pe piaa media. Organizaiile
media au salutat aceast iniiativ i ateapt cu nerbdare adoptarea noului Cod, dar soarta acestuia depinde
de viteza cu care guvernul va elabora i dezvolta cadrul legal pentru trecerea la tehnologia digital. Mai
exact, legile care reglementeaz aspectele tehnice ale trecerii la radiodifuziunea n format digital trebuie s fie
redactate i adaptate astfel nct CAV s le poat folosi ca referin.
Foarte puine legi vizeaz n mod explicit la internet, iar dispoziile legale generale, care se refer la ntreaga
media, sunt aplicate de obicei i n cazul coninutului pe internetul. Totui, exist dou dispoziii legale,
care sunt contestate de ctre societatea civil din Moldova. Prima dintre ele este Regulamentul cu privire
la administrarea de nume i domenii de nalt nivel .md, care permite administratorului de domenii .md
(MoldData) s lichideze un domeniu fr dreptul de a-l recupera, dac acesta este suspectat de publicarea
coninutului ilegal. A doua dintre ele este Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe care permite
autoritilor s blocheze un site web dac acesta este suspectat de anumite nclcri ale legislaiei. Criticii
i experii menioneaz c ambele legi sunt disproporionate i deschise spre abuzuri motivate politic. Au
existat i precedente n acest sens. Spre exemplu, n 2009, site-ul de tiri Unimedia.md i pierduse aproape
domeniul din cauza unor comentarii postate de vizitatorii acestei platforme, comentarii care au fost vzute
de ctre Procuratura General drept un mod de subminarea a suveranitii Republicii Moldova. Protestele i
aciunile societii civile ns nu au permis nchiderea acestui domen.
Rapoartele media constat c n general, combinarea procesul de digitalizare i schimbarea situaiei politice n
ar a dus la creterea diversitii mediatice i a tirilor n special. La fel, a generat pluralitatea de opinii, creterea transparenei n cazul instituiilor publice i a micorat interferena politic pe piaa mediatic din ar.
Cu toate acestea, lipsa independenei instituiilor de reglementare i a transparenei n structura proprietii
media, ct i ritmul lent de trecere la tehnologia digital, continu s submineze realizrile din domeniu.
n scopul consolidrii aceastei schimbri, raportul n cauz propune patru tipuri de reform. Prima dintre
acestea, care se refer la cadrul legal pentru trecerea la tehnologia digital, trebuie s fie completat i adoptat
n viitorul apropiat, pentru ca ara s fie gata de aceasta nainte de termenul limit stabilit (luna iunie 2015).
Dispoziiile de interes public i accesibilitatea trebuie s fie prioritare, iar pentru aceasta este necesar
participarea grupurilor societii civile n procesul de elaborare a acestora.
Cadrul legal va grbi adoptarea unui nou Cod al Audiovizualului un document foarte important care va
ncheia perioada lipsei de transparen n ceea ce privete proprietatea mass-media. Transparena proprietii
media este a doua reform, care trebuie ntreprins imediat. A treia este sensibilizarea publicului cu privire la
scopul i implicaiile trecerii la platformele media digitale. n acest sens este necesar o campanie de informare
i o dezbatere public pe aceast tem, care trebuie s nceap fr ntrziere.
i n sfrit, a patra reform ine de garantarea i consolidarea independenei pentru dou instituii cheie:
Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA) i compania public TeleRadio Moldova. n ambele cazuri,
aceasta poate fi realizat prin modificarea i adoptarea unor noi modele de finanare a acestor instituii i prin
adoptarea unor msuri de protecie mai clare mpotriva implicrii guvernului n activitatea acestor instituii.
2012
Context
n prima decad a noului mileniu, Moldova a fost vzut drept una dintre cele mai srace ri din Europa.
n anul 2010, Produsul Intern Brut (PIB) al Moldovei constituia 1,600$ unul dintre cele mai mici din
regiune. Salariul mediu lunar a fost n acelai an de 255$, o cifr mai joas dect n ri ca Romnia (480$)
sau Bulgaria (450$).
Economia este dependent de agricultur, n mare parte producia de vin, fructe, legume i de tutun. La
modul practic, Republica Moldova nu i poate garanta securitatea energetic i aceasta se ntmpl din cauza
c singurul furnizor de gaze naturale este Federaia Rus, iar mai mult de 50% din electricitate este importat
din rile vecine, principalul furnizor n acest caz fiind Ucraina. n ultimii cinci ani, n urma unui acord
semnat n 2006 ntre guvernul moldovenesc i compania de stat Gazprom din Rusia, preul gazului s-a triplat.
Consumul este sprijinit de ctre o surs pe care majoritatea experilor o calific drept foarte nesustenabil:
remitenele sau banii trimii de ctre moldovenii care muncesc peste hotarele rii. Valoarea remitenelor este
cifrat la aproximativ 30% din PIB. O alt problem a economiei moldoveneti este evaziunea fiscal. Potrivit
statisticilor oficiale, cifra este estimat la 13 i 15% din PIB.
n plus, se atest o mbtrnire a populaiei. Cei mai muli tineri prefer s emigreze n alte ri, n cutarea
unui loc de munc mai bine pltit i a unor condiii de via mai bune. Datele furnizate de ctre Organizaia
Internaional pentru Migraie (OIM) arat c aproximativ 311.000 de moldoveni locuiesc i lucreaz n
strintate (2010), principalele destinaii fiind rile Uniunii Europene (UE) (n special Italia, Grecia i
Portugalia) i n rile Comunitii Statelor Independente (CSI) (n special Rusia i Ucraina).
Republica Moldova a fost prima ar din fosta URSS care a avut, n 2001, un preedinte comunist Vladimir
Voronin. Pentru aproape o decad, Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) a deinut
majoritatea parlamentar. De-a lungul preediniei lui Voronin (20012009), mass-media a fost constant
hruit, fapt consemnat i de ctre organizaia Freedom House, la capitolul Libertatea Mass-media, unde
Moldova a fost plasat n rndul rilor nelibere.1 Rezultatul alegerilor parlamentare din 29 iulie 2009 a
1.
10
Vezi Freedom House, Freedom of the Press 2009, accesibil la http://www.freedomhouse.org/uploads/fop/2009/FreedomofthePress2009_tables.

pdf (data accesrii 5 iulie 2011).
marcat sfritul guvernrii comuniste. Dup o victorie la limit, patru partide de opoziie, Partidul Liberal
Democrat din Moldova (PLDM), Partidul Liberal (PL), Partidul Democrat din Moldova (PDM) i Aliana
Moldova Noastr (AMN) au format o coaliie, care a fost numit Aliana pentru Integrare European (AIE).
Cu toate acestea, schimbarea de putere a fost urmat de un blocaj politic, dat fiind faptul c componena
parlamentului nu permitea nici AIE, nici opoziiei comuniste de atunci s dein majoritatea necesar
de voturi pentru a alege un nou preedinte. Referendumul care a avut loc pe 5 septembrie 2010, privind
modificrile constituionale care ar permite alegerea preedintelui rii direct de ctre popor a euat, din
cauza ratei mici de participare la vot. Acest fapt a cauzat dizolvarea Parlamentului i stabilirea unor noi alegeri
parlamentare pentru ziua de 28 noiembrie 2010.
Sfritul guvernrii comunite a dus rapid la creterea libertatii presei n Republica Moldova, ceea ce a
permis s se fac saltul n clasamentul publicat de Freedom House n 2010, din grupul rilor nelibere n
grupul rilor parial libere. Cu toate acestea, dezvoltarea sectorul media din Moldova, care a fost grav lovit
de criza economic, rmne a fi foarte lent.
2012
11
Indicatorii Sociali2
Populaia (numrul de locuitori): 3.564 milioane (la sfritul anului 2009)
Numrul de gospodrii: 1.209 milioane
Figura 1.
Populaia, in %
Rural (61.3%)
Sursa:
Urban (38.7%)
Recensmntul populaiei din 2004.
Figura 2.
Componena etnic (n % din numrul total al populaiei)
Bulgari (1.9%)
Romni (2.2%)
Altii (1.4%)
Gagauzi (4.4%)
Rusi (5.9%)
Moldoveni (75.8%)
Ucraineni (8.4%)
Sursa:
2.
12
Biroul Naional de Statistic (BNS) i Recensmntul populaiei din 2004.
Majoritatea publicaiilor media au acuzat Partidul Comunitilor c a manipulat rezultatele recensmntului

populaiei din 2004, n timp ce mai muli experi locali au constatat deficiene majore n desfurarea i
interpretarea datelor acestui recensmnt. Sociologul Petru Negur crede c datele referitoare la componena
etnic i lingvistic sunt eronate. Operatorii de sondaje au compromis neutralitatea datelor i informaiei
prin simplu fapt ca acetia sugerau celor intervievai c rspunsul corect ar fi naionalitate moldoveneasc
i limb moldoveneasc (ar fi corect limb romn i de naionalitate romn). El sugereaz c
ambele opiuni trebuiau prezentate ca versiuni alternative ale acelai rspuns: Rezultatele privind datele
despre naionalitate i limba vorbit pot fi considerate exacte i corecte doar indicnd n drept cu categoria
nationalitatea i limba: Moldovean/Romn i Moldoveneasc/Romn. Aceste date nu pot fi separate, atta
timp ct o parte din populaie consider ntr-adevr c ine de una sau cealalt categorie, iar un operator de
sondaje trebuie s le nregistreze pe toate.3
Figura 3.
. Componena lingvistic (n % din numrul total al populaiei)
Gagauza (3.1%) Bulgara (1.1%)
Ucraineana (3.8%)
Rusa (16.0%)
Alta (0.8%)
Moldoveneasca (58.8%)
Romna (16.4%)
Sursa:
Figura 4.
Componena religioas (% din numrul total al populaiei)
Alte culte (1.1%)
Alte culte Crestine (3.4%)
Sursa:
3.
Au preferat sa nu raspunda (2.2%)

Crestini-Ortodocsi (93.3%)
Interviu cu Petru Negur, sociolog i lector la Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creanga, 15 aprilie 2011.
2012
13
Indicatori Economici
Tabelul 1.
Indicatori Economici
PIB, total n miliarde USD
PIB (n USD), per capita
Venitul National Brut (VNB),
USD, per capita
Rata de somaj (n procente din
numarul total al fortei de munca)
2005
2006
2007
2008
2009
2010e
2011e
2012e
2.988
3.408
4.401
6.055
5.403
5.205
5.552
5.958
830
949
1,228
1,694
1,514
1,460
1,560
1,676
2,650
2,860
3,000
3,320
3,010
n/s/d
n/s/d
n/s/d
7.3
7.6
5.1
4.0
6.4
7.5
6.5
6.0
14.081
13.111
7.339
0.441
9.0
5.0
5.0
10.037
Inatia (rata medie anuala n
procente fata de anul precedenta)
Note:
Sources:
14
n/s/d: nu sunt disponibile; e: estimativ.

Fondul Monetar Internaional (PIB, datele despre inaie i cele ce in de omaj pentru estimrile anilor 20112012),
Banca Mondial (VNB); Biroul Naional de Statistic i Expert-Grup (datele pentru omaj pentru anii 20052010).
1. Consumul Media: Factorul digital

1.1
Consumul de servicii digitale
1.1.1
Echipamentul tehnic si alfabetizarea
Mass-media analogic a rmas dominant n Republica Moldova. n ultimul timp, media digital se dezvolt
cu pai rapizi. Pe parcursul ultimilor ani, situaia n domeniu se schimb i din ce n ce mai mult se poate
observa tendina de trecere la media digital. Aceasta se datoreaz anumitor factori, printre care creterii
numrului de televizoare i computere n gospodriile din Moldova. Ca rezultat, apar din ce mai multe
posturi TV, iar rata de penetrare i viteza internetului este ntr-o continu cretere. Astfel, dac la nceputul
anului 2008 erau 54 de mii de abonai la servicii de internet pe band larg, atunci la nceputul anului 2010
numrul lor s-a mrit de aproape 6 ori, ajungnd la 231 mii abonai.4
Tabelul 2.
Gospodriile care dispun de echipament tehnic
2005
NG
Aparate TV
937,000
2006
% din
NG
NG
2007
% din
NG
NG
89.4 1,211,000 90.0 1,114,000
2008
% din
NG
91.3
NG
2009
% din
NG
NG
%
din NG
1,118,000 92.5 1,120,000 93.0
Aparate Radio 973,000
72.0
n/e/d
n/e/d
n/e/d
n/e/d
n/e/d
n/e/d
n/e/d
n/e/d
Computere
7.0
86,000
6.4
112,000
9.2
157,000
13.0
220,000
18.5
95,000
Note:
NG: numrul de gospdrii (n milioane); n/e/d: nu exist date.
Sursa:
ITU (date pentru anul 2005 i 2010); BNS (date pentru anii 20062009).
4.
2010
NG
% din
NG
n/e/d
n/e/d
n/e/d
n/e/d
440,000 36.9
Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI), Evoluia pieii: Date privind transferul de date i Internet, accesibil la http://en.anrceti.md/ les/u1/transpdate2010tr4_en.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
2012
15
Televiziunea ramne n continuare sursa numrul unu de informare pentru populaia din Republica Moldova.
Dac n anul 2005, televiziunea era prima surs de informare pentru 84% din populaie, datele din mai 2010
arat c aceast cifr a crescut pn la 90%.5 Procentul gospodriilor care deineau televizoare a crescut de
la 90% n 2006, pn la 93% n 2009. n ceea ce privete numrul de televizoare deinute, acesta a ajuns n
2009 la 100 de aparate pentru 100 de gospodrii, ceea ce nseamn c ecare gospodrie deinea la sfritul
anului 2009 n mediu cte un televizor.6
O problema major este identicarea numrului de aparate radio deinute de ecare gospodrie. Datele
oferite de Uniunea Internaional de Telecomunicaii (ITU) pentru anul 2005 arat c 72% din numrul
total de gospodrii erau dotate cu aparate radio7, ceea ce reprezint aproximativ 3/4 din gospodriile din
Moldova. Potrivit sondajelor, se observ o tendin de micorare a inuenei pe care o are radioul n informarea
cetenilor. Astfel, dac n anul 2005, 44% declarau c radioul este prima surs din care obin informaii,
atunci n anul 2010 (mai) doar 36% spuneau c acest mediu de informare este prioritar pentru ei.8
n ultimii ani, o tendin pronunat este creterea numrului de computere, fapt care a favorizat i creterea
numrului de utilizatori ai internetului. Astfel, dotarea gospodriilor cu computere a crescut de aproximatix
3 ori din 2005 pn n 2010. Dac n 2005 procentul acestora era de 6 computere la 100 de gospodrii, la
sfritul lui 2009, numrul acestora a fost de aproximativ 20 de computere la 100 de gospodrii.
Educaia mediatic e foarte joas, aceasta din cauza ctorva factori. Unul din ei este faptul c majoritatea
populaiei Moldovei triete n mediul rural (vezi figura 1) i are acces limitat la diverse surse de informare.
Un alt factor este i migrarea n mas a tinerilor.9 Doar n 2009, aproximativ 400,000 de ceteni moldoveni
(ceea ce constituie aproximativ 30% din numrul total al populaiei apte de munc) se aflau sau munceau
peste hotarele rii (principalele destinaii fiind: Rusia, Italia, Ucraina, Portugalia, Turcia, Grecia, Frana i
Spania).10 Principalele cauze ale migraiei masive sunt: omajul ridicat, srcia i salariile foarte mici.11 Toate
acestea duc la o mbtrnire rapid a populaiei, iar persoanele n etate sunt mai puin deschise spre acceptarea
5.
Institutul pentru Politici Publice (IPP), Barometrul de Opinie Public (BOP), Decembrie 2005, accesibil la http://ipp.md/libview.
php?l=en&idc=156&id=461 (accesat la 13 Aprilie 2011); Institutul pentru Politici Publice (IPP), Barometrul de Opinie Public (BOP), Decembrie 2005, accesibil la http://ipp.md/libview.php?l=en&idc=156&id=552 (accesat la 13 Aprilie 2011).
6.
Biroul Naional de Statistic (BNS), Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2009, pag. 109, accesibil la http://www.statistica.md/pageview.
php?l=ro&idc=263&id=2206 (accesat la 13 Aprilie 2011).
7.
Uniunea Internaional de Telecomunicaii (ITU), decembrie 2010.
8.
Institutul de Politici Publice (IPP), Barometrul de Opinie Public, Mai 2010 i IPP, Barometrul de Opinie Public, Decembrie 2005. Datele sunt
prezentate pentru 1. Prima opiune i 2. A doua opiune.
9.
Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM), The Socio-Economic Impact of the Economic Crisis on Migration and Remittances in the
Republic of Moldova. Early Findings Spring 2009, accesibil la http://iom.md/attachments/110_2009_06_02_socio_economic_impact_eng.
pdf (accesat la 13 Aprilie 2011); i OIM, Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova, iunie 2007, accesibil la http://iom.md/
materials/5_patterns_eng.pdf (accesat la 13 Aprilie 2011).
10. Vezi Publika.md, Potrivit datelor neoficiale, n strintate sunt plecai aproximativ un milion de moldoveni, accesibil la http://www.publika.md/
potrivit-datelor-neo ciale--instrainatate-sunt-plecati-aproximativ-un-milion-de-moldoveni_93531.html (accesat la 5 iulie 2011).
11. OIM, Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova, p. 2526, accesibil la http://www.iom.md/materials/5_patterns_eng.pdf
(accesat la 5 iulie 2011).
16
i utilizarea noilor tehnologii digitale. Aproape 85% din numrul total de analfabei din ar sunt persoane12
care au vrsta cuprins ntre 50 i 80 de ani. 13
Figura 5.
Migraia in 2008, dup vrst, n %
Peste 50 ani (9.25%)
Sub 30 ani (37.34%)
ntre 3050 ani (53.41%)
Sursa:
1.1.2
OIM.
Platforme
Potrivit Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologiei Informaiei

(ANRCETI), transmisiunea prin eter i cea prin cablu rmn modurile dominante de recepie a semnalului
TV. Spre exemplu, n anul 2010, majoritatea utilizatorilor de servicii TV prin cablu (serviciilor TV multicanal)
60,68% erau locuitori ai municipiului Chiinu, iar 10,60% municipiul Bli, iar 28,72% n alte localiti
ale republicii (n majoritate urbane). Rata de penetrare a serviciilor TV prin cablu s-a triplat ntre anii 20062009 (vezi tabela 3).
Principalul prestator de servicii TV prin cablu este compania Sun Communications S.R.L., care deine o
cot de 49.1% abonai din totalul pieei din acest domeniu. Printre alte companii care ofer aceleai servicii
pot menionate AMT S.R.L. cu o cot de 8.6% i Centrul Tehnic Comercial ALFA 2.9%. Celelalte
39% sunt deinute de companii mici sau foarte mici. Muli specialiti sunt de prere c numrul companiilor
prestatoare de servicii audiovizuale va scdea deoarece companiile mici nu vor putea ine pasul celor mari
la implementarea tehnologiilor noi (n special cele digitale).14 Acest fapt poate clar observat n cazul cifrei
de afaceri a celui mai mare prestator de servicii n acest domeniu, compania Sun Communications S.R.L.
Dac n 2007 cifra de afaceri Sun Communications S.R.L. era de 50% din totalul pieei TV prin cablu,
atunci n 2009 aceast cifr a ajuns la aproximativ 56%.15
12. Potrivit Recensmntului populaiei din 2004, 1.3% din populaia R. Moldova este analfabet, n timp ce 2.6% nu frecventeaz coala, dar
posed abiliti de a scri i a citi. Vezi BNS, Recensmntul Populaiei din 2004. Populaia n vrst de 10 ani i peste nivelul de instruire, pe
medii, n prol teritorial, accesibil la http://www.statistica.md/pageview.php?l=ro&id=2234&idc=295 (accesat la 5 Iulie 2011).
13. BNS, Recensmntul Populaiei din 2004.
14. ANRCETI, Report on Activity of the National Regulatory Agency for Electronic Communications and Information Technology and Evolution of
Electronic Communications Market in 2008, p. 67, accesibil la http://en.anrceti.md/ les/ le eld/RAPORT_anual_2008_engl_ n_publ.pdf
(accesat la 13 Aprilie 2011).
15. ANRCETI, Report on Activity of the National Regulatory Agency for Electronic Communications and Information Technology and Evolution of Electronic Communications Markets in 2009, p. 44, accesibil la http://en.anrceti.md/les/leeld/2009_RAPORT_%28ENG%29.pdf (accesat la 5
Iulie 2011).
2012
17
Procesul de implementare a televiziunii digitale n Republica Moldova este la nceput de cale: a fost iniiat n
a doua jumtate a anului 2007 de ctre furnizorii SRL Sun Communications i SRL Arax-Impex, prin
implimentarea standardului DVB-C n reelele TV prin cablu. La finele anului 2008, numrul utilizatorilor
televiziunii digitale prin cablu a constituit 5.2% din totalul de abonai ai serviciilor TV prin cablu (11.952 de
abonai ai acestui serviciu). n anul 2009, numrul celor care se foloseau de serviciile televiziunii digitale prin
cablu a crescut cu aproximativ 30% fa de anul 2008 i reprezenta aproximativ 17.257 utilizatori. Conceptul
de televiziune digital terestr (DVB-T) a fost elaborat n anul 2007 (vezi capitolul 7). Unul din primii pai
pentru implimentare a fost fcut n luna octombrie 2010, cnd a fost dat n exploatare un emitor care ofer
posibilitatea de a trece la difuzarea n regim digital.16 Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
din Moldova a anunat c procesul de tranziie la semnalul digital va ncepe n anul 2011. Potrivit guvernului,
licene digitale pentru multiplexe vor fi acordate att companiilor publice, ct i celor private. Termenul
limit pentru trecerea definitiv la semnalul de emisie digital este iulie 2015.
n ceea ce privete IPTV, aceasta a fost lansat n februarie 2010 de ctre Operatorul Naional de Telecomunicaii
Moldtelecom. Pn la 1 aprilie 2010, serviciile au fost gratuite. Pachetul de baz (Pachetul Premium) IPTVs
oferea 60 de canale TV, la un pre de 75 lei (5.50 USD) lunar, plus 50 de lei (4 USD) pentru activarea media
box. Un alt pachet a fost lansat n noiembrie 2010 (Pachetul Univers) i avea 75 canale TV pentru o plat
lunar de 100 de lei (8 USD). Aceste pachete ofer posibilitatea conexiunii la internet prin br optic i
ADSL. n prezent, compania StarNet a lucrat asupra unui nou proiect de IPTV prin br optic. n februarie
2011, StarNet a nceput transmisiunea serviciilor IPTV n format HD.
Tabelul 3.
Platforme pentru captarea semnalului TV i consumul de servicii digitale
2005
NG
% din
NG
2006
NG
2007
% din
NG
NG
% din
NG
2008
NG
% din
NG
2009
NG
% din
NG
2010
NG
% din
NG
Receptare terestra
0.64 65.85 0.64 65.85 0.60 57.85 0.59 54.61 0.54 50.23 0.515 46.11
dintre care digitala n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d
Receptare prin cablu
n/e/d n/e/d 0.133 9.87 0.166 13.6 0.229
dintre care digitala n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d 0.012
18.9
0.988
0.221
0.017
17.66
1.38
n/e/d n/e/d
n/e/d n/e/d
Receptare prin satelit n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d
dintre care digitala n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d 0.002 0.16 0.0025 0.20 n/e/d n/e/d
IPTV
n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d
Total
0.108 8.02 0.133 9.97 0.175 14.37
dintre care digitala n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d n/e/d
0.237
0.013
19.57
1.14
0.226
0.02
Note:
n/e/d: nu exist date; G: gospodrii (n milioane): NTG: numrul total de gospodrii.
Surs:
ITU, ANRCETI.
18.08
1.58
n/e/d n/e/d
n/e/d n/e/d
16. Radiocom.md, Punerea n exploatare al emitorului DVB-T la SRTV Ungheni, accesibil la http://www.radiocom.md/rom/Punerea+in+exploata
re+al+emitatorului+DVB-T+la+SRTV+Ungheni (accesat la 20 Octombrie 2011).
18
Potrivit datelor oferite de ITU, n 2009, rata utilizrii internetului la 100 de locuitori constituia 30%17, ceea
ce nsemna c aproximativ ecare a treia persoan avea acces la internet. De asemenea, a crescut calitatea i
viteza internetului. Dac n 2006 piaa utilizatorilor de internet era dominat de conexiunea prin serviciile
dial-up, (73.5%), atunci n 2009 situaia s-a schimbat radical aceste servicii reprezentau doar 8.1%, iar cele
de band larg 91.9%. Cea mai rspndit tehnologie de acces la Internet pe band larg la puncte xe
continu s e ADSL. n 2009, circa 76% din toate conexiunile la Internet au fost n baza ADSL.
Majoritatea gospodriilor din ar nu sunt dotate cu tehnica necesar pentru a trece de la transmisia TV
din format analog la cea n format digital. Totui, ultimele evoluii, n special cele ce se refer la investiiile
(att private ct i publice) n serviciile transferurilor de date, arat c starea lucrurilor se afl n permanent
schimbare. Pe moment, accesul la internet i la televiziunea prin cablu i cea digital este limitat n mare
parte n localitile urbane: spre exemplu, mai mult de jumtate din numrul abonailor la serviciile de
internet n band larg sunt din Chiinu (106,300 abonai sau 56.7%), iar numrul de abonai per 100
de gospodrii n capital este de 5 ori mai mare dect n alte localiti ale rii. Totui, aceast discrepan
de urban-rural a nceput s se micoreze n ultimul timp. Potrivit ANRCETI, n 2008, rata de penetrare a
serviciilor internet n mediul rural era de aproximativ 2%, dar n 2010 aceasta a crescut pn la 7%. n 2008
i 2009, Operatorul Naional de Telecomunicaii Moldtelecom, a fost internet providerul care a investit
cel mai mult n dezvoltarea conexiunilor de internet n mediul rural. n 2009, aproximativ 30% din cifra
de afaceri a Moldtelecom-ului pentru serviciile de acces la internet i transmisii de date, care constituia 25
milioane de USD, a fost investit n dezvoltarea acestor servicii n mediul rural.18
Conexiunile de telefonie mobil sunt foarte rspndite: n al doilea trimestru al anului 2010, rata de penetrare
a telefoniei mobile a fost de 80 la sut.19 Exist trei operatori de servicii de telefonie mobil: Orange, Moldcell
i Unite.20 Serviciile de Internet 3G au fost implimentate n Republica Moldova la sfritul anului 2008.
Moldcell este primul operator de telefonie mobil din Moldova, care a lansat la 1 octombrie 2008 tehnologia
3G. n prezent, toi cei trei operatori de telefonie mobil din ar ofer servicii 3G.
Numrul utilizatorilor de servicii internet 3G a crescut de 6 ori n decursul ultimilor doi ani. Dac n primul
trimestru al anului 2009 existau 15,600 utilizatori ai acestui serviciu, n al doilea trimestru al anului 2010,
numrul acestora a crescut la 107,400 utilizatori.
17. ITU, Measuring the Information Society 2010, p. 106, accesibil la http://www.itu.int/ITUD/ict/publications/idi/2010/Material/MIS_2010_
without_annex_4-e.pdf (accesat la 5 Iulie 2011).
18. ANRCETI, 2009 Raport, p. 41.
19. ANRCETI, Market Evolution: mobile telephony sector, accesibil la http://en.anrceti.md/les/u1/telmob2010tr4_en.pdf (accesat la 5 Iulie 2011).
20. Pn n 2010 pe piaa de telefonie mobil din Moldova a mai existat un operator, i anume M Eventis Mobile S.R.L. ns n luna februarie a
anului curent, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI), prin decizia Consiliului su de Administraie, a sistat temporar, pe o perioad de dou luni, licena pentru prestarea serviciilor de telefonie mobil celular, standardul
GSM, pe care o deine compania dat. Ulterior, perioada de sistare a fost prelungit ns pe dou luni, iar apoi pe un termen nedefinit. http://
www.anrti.md/news16062010.
2012
19
Tabelul 4.
Abonaii la serviciile internet i abonaii la telefonia mobil, % din numrul total al populaiei din Moldova
Internet
din care n banda larga
Telefonie mobila
din care 3G
Note:
Surs:
2005
2006
2007
2008
2009
2010 (S2)
1.9
2.4
3.0
4.3
5.6
6.4
0.3
0.6
1.3
3.2
5.2
6.1
32.3
39.6
55.0
67.8
78.1
80.1
n/a
n/a
n/a
7.7
2.8
3.7
n/e/d: nu exist date, rata mare de acces la sericiile de internet 3G din 2008 este datorat faptului c Moldcell a oferit
acces gratuit n primele dou luni de la lansarea acestui serviciu (1 Octombrie 2008).
ITU, ANRCETI.
Actualmente pe teritoriul Republicii Moldova exist n jur de 38 de internet provideri (ISPs), majoritatea
dintre care sunt locali i ofer serviciile lor pe ntreg teritoriul rii. Moldtelecom i StarNet sunt principalii
ISPs, cu o cot de pia de pia combinat de 88.5%. Cele 11.5% rmase sunt mprite de ali ISPs ca:
Orange, Sun Communications, Arax-Impex, IDC i alii. Aproape toi ISPs i au sediul n Chiinu.
Moldtelecom este unicul ISPs care ofer serviciile n ntreaga ar pe o scar larg.
La sfritul anului 2009, n Moldova erau n jur de 1.29 milioane utilizatori de servicii internet, ceea ce
reprezint aproape 30% din populaie. n al doilea trimestru al anului 2010, existau 231.000 utilizatori de
internet n band larg, majoritatea acestora erau n Chiinu.
Tabelul 5.
Utilizatorii serviciilor de internet n Moldova, 20052010
Anul
Numa rul utilizatorilor
Populatia totala
Procentul din populatie (%)
2005
550,000
4,197,929
13.1
2006
727,000
3,815,677
19.0
2007
750,000
3,815,677
19.6
2008
850,000
3,815,677
22.2
2009
1,295,000
3,815,677
29.9
2010
n/e/d
3,563,700
n/e/d
Note:
n/e/d: nu exist date.
Surs:
ITU (20052008), ANRCETI (20092010).
n martie 2004, n Chiinu erau nregistrate 183 Internet Caf-uri. n urmtorii ani, numrul acestora
a sczut seminificativ, iar n 2010 acestea nu depeau un numr de cteva zeci. Aceast situaie a devenit
posibil datorit faptului c s-a micorat preul pentru procurarea computerelor, ct i cel pentru serviciile
de internet. Datele de la nceputul anului 2009 indicau c 59% din utilizatori accesau internetul de acas,
34.3% de la serviciu, iar restul de la Internet Cafe-uri, telefoane mobile sau alte mijloace.
Chiar dac exist muli internet provideri care ofer conexiune ADSL, acetia nc nu sunt disponibili pe
larg n zonele rurale. Preurile pentru serviciile de internet dial-up sunt de obicei mai mari dect cele mai
20
ieftine pachete cu conexiune ADSL. De exemplu, pachetul dial-up oferit de Moldtelecom, ISDN Econom,
care include vitez de 128 Kbps (la download i upload) este de 20 USD, dar acelai operator, Moldtelecom
la aceeai sum de bani (20 USD) ofer un pachet ADSL, MaxDSL, care include 20 Mbps pentru servicii
de download i 1 Mbps pentru servicii de upload. Majoritatea ISPs presteaz servicii locale, doar civa din
ei, ca StarNet i Sun Communications, ofer servicii n afara Chiinului. Pn n 2007, toi ISPs ofereau
utilizatorilor de servicii internet conexiuni foarte lente la un pre foarte mare.
1.2
Preferinte Media
1.2.1
Schimbarile principale n consumul de stiri
Televiziunea se menine n continuare pe prima poziie n ceea ce privete sursa de informare a populaiei. Pe
parcursul anilor 20052010, televiziunea a cunoscut o cretere de 9% n rndul populaiei, ca prim surs
de informare. Numrul celor care urmresc televizorul difer de la sezon la sezon. Cel mai mare numr de
telespectatori este nregistrat n perioada de iarn. 58% din numrul total de telespectatori sunt din mediul
urban. 54% din numrul total al telespectatorilor aveau studii medii, 27% studii primare i doar 19% dintre
acetia aveau studii superioare. Principala categorie de vrst care priveau televizorul era cea cuprins ntre
4559 ani, 29%, urmat de categoria de vrsta ntre 15-29 ani cu 25% i cea cuprins ntre 3044 ani cu
22% din numrul total de telespectatori.21
Tirajului ziarelor i al revistelor este foarte greu de calculat, iar experii media Ludmila Andronic i Alexandru
Burdeini menioneaz c exist mari discrepane ntre aa-numitul tiraj real i tiraj ocial.22 De obicei,
tirajul real este cu mult mai mic dect cel ocial, aceasta datorndu-se n mare parte faptului c editorii i
proprietarii de publicaii scrise mint n privina acestuia, mai ales pentru c vor s par mai credibili n faa
cititorilor, concurenilor i a agenilor de publicitate.23
Pe parcursul anilor 2005-2010, ziarele au pierdut teren la capitolul mijloc de informare a populaiei.24 Aceasta
mai ales din cauza crizei economice i a creterii accesului la serviciile de internet. Presa scris de asemenea
a pierdut teren i ncredere n rndul populaiei rii. Dac n 2004, presa scris se bucura de o ncredere de
6% din numrul total al populaiei, atunci n anul 2010, acest procent a sczut la 2.1%. TV-ul, de exemplu,
se bucur de o ncrederea de 67%, internetul n jur de 11%, iar radioul 6%.25
Radioul continu s scad la capitolul surs de informare a populaiei. Principalii adepi ai radioului sunt
persoanele trecute de vrsta de 60 ani.26
21. IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.

22. Interviu cu Alexandru Burdeini, editor-ef la Agenia de tiri, Info-Market, Chiinu, 11 Februarie 2011 i; Interviu cu Ludmila Andronic, PR
i Media expert, Chiinu, 11 Februarie 2011.
23. Victor Gotisan, Tirajul presei scrise din Republica Moldova. Mecanisme de reglementare i monitorizare, n revista Mass-media n Moldova, Decembrie 2008, p. 4, accesibil online la http://ijc.md/bulmm/2008decembrie/BMM_2008_decembrie.pdf (accesat la 5 Iulie 2011).
2012
21
Cea mai mare dezvoltare n acest domeniu a fost observat n ceea ce privete cutarea i informarea prin
intermediul internetului. Totui, aceast tendina s-a dezvoltat mai mult n mediile urbane, unde exist un
acces mai larg la serviciile de internet. Astfel, dac n anul 2005 internetul nici nu figura n preferinele
populaiei la capitolul surs de informare, atunci la jumtatea anului 2010, 20% din respondeni au menionat
internetul drept prim surs.27 Principala categorie de persoane care folosete internetul pentru a se informa
este populaia cuprins ntre vrsta de 1829 ani, 45,5% din numrul total, ulterior urmeaz categoria de
vrst dintre 3044 ani, cu 19,6% i cea dintre 4559 ani cu 8,8%. Totodat, a crescut i gradul de ncredere
n internet, ca surs de informare. Dac n 2007, acesta constituia 3.3%, atunci n 2010, gradul de ncredere
n internet ca surs de informare n mas a ajuns la 10.2%.28
Creterea popularitii televiziunii i a internetului a determinat companiile i instituiile care se ocup de
produse TV i online s i diversifice serviciile i s propun utilizatorilor produse i un coninut nou i
calitativ. Acestea s-au materializat prin apariia unor noi posturi TV, spre exemplu Publika TV i Jurnal TV.
Ultima era din start o televiziune generalist, iar ulterior s-a transformat ntr-una mai mult de divertisment.
La nceputul activitii sale, postul Jurnal TV era disponibil doar online, iar din 2010 i prin reelele de satelit
i cablu.
Figura 6.
Principalele surse de informare, n ecare zi, n %, 20052010
100
90
81.0
83.6
80
70
58.0
60
46.6
50
40
30
20
24.2
16.0
11.0
9.8
10
0
Citesc Ziare
Asculta Radio
Privesc TV
2005
Sursa:
Utilizeaza Internet
2010
IPP, Barometrul de Opinie Public, decembrie 2005 i mai 2010.

22
1.2.2 Accesibilitatea la diverse tipuri de surse de stiri

Televiziunea a rmas dominant n ceea ce privete producia i consumul de tiri i informaii. Noutile i
informaia prezentat de ctre posturile TV devine din ce n ce mai calitativ, aceasta explicndu-se prin faptul
c apare o concuren real pentru telespectatori, ceea ce i face pe productorii TV s investeasc mai muli
bani n calitatea produselor. ncepnd cu anul 2009, pe piaa mediatic din Republica Moldova n general
i pe cea audiovizual n special, s-au amplicat investiiile strine, ceea ce a dus la o concuren mai mare i
la creterea calitii produselor audiovizuale. ntre anii 2009 i 2010, pe piaa media din Republica Moldova
au intrat cteva companii strine, printre acestea grupul media Realitatea-Caavencu, care a lansat un nou
canal de televiziune, Publika TV i un post de radio cu acelai nume Publika FM. Cu ajutorul investiiilor
fcute de grupul german Rheinstein Media Management n cadrul trustului Jurnal Trust Media, a fost lansat
un canal de televiziune Jurnal TV i un post de radio, Jurnal FM (vezi mai multe detalii n seciune 6.1.2).
Majoritatea televiziunilor au nceput s i diversice produsele, mai ales prin intermediul platformelor
online. Aproape ecare post TV deine i un website, pe care plaseaz stiri, emisiuni, transmisiuni live de
la anumite eveniment, descifrarea n form scris a interviurilor sau a reportajelor, produse multimedia,
discursuri, tabele, grace etc.
Radioul a avut de suferit mai ales din cauza dezvoltrii rapide a internetului i a noilor posturi TV. Pe
moment, cel mai popular format este conceptul Contemporary Hit Radio, care se bazeaz mai mult pe
emisie muzical i cteva buletine de tiri. Multe posturi radio din Moldova sunt franchize ale posturilor de
radio din Romnia (Kiss FM, Radio 21 etc.) sau Rusia (Hit FM, Europa Plus, Ruskoje Radio etc.) O mai
nou tendin n domeniul radiofonic este aceea de lansare a posturilor radio care retransmit n mare parte
coninutul posturilor TV (Publika FM sau Jurnal FM). Radioul este ntr-un proces de continu diversicare
a coninutului i a structurii audienei. Majoritatea radiourilor i-au diversicat activitatea i prin intermediul
internetului prin crearea paginilor web, pe care sunt plasate descifrarea interviurilor, tirilor i a emisiunilor
n format text, de asemenea servicii de blogging i transmisiunile audio live.
Nu exist date ociale despre circulaia ziarelor n Republica Moldova, care s reecte migraia cititorilor de
la versiunile tiprite ale ziarelor la versiunile online ale acestora. Actualmente, nicio publicaie scris nu i-a
suspendat activitatea pe hrtie, ca s lucreze doar la versiunea online a publicaiei. Majoritatea ziarelor din
Republica Moldova dispun de platforme online, pe care de cele mai multe ori plaseaz aceeai informaia care
se conine i n versiunea printat a publicaiei. Totui, se poate observa i o anumit diversitate n ceea ce
privete coninutul acestora pe internet. Au aprut noi seciuni: forumuri, discuii i interviuri, coninutul
crora difer fa de cel din varianta printat a publicaiilor. Printre publicaiile care se remarc n acest sens pot
numite: Ziarul de Gard, Timpul, Jurnal de Chiinu i Adevrul. Multe dintre aceste publicaii de asemenea
dispun de platforme pentru bloguri, transmisiuni video live, opiuni pentru diseminarea informaiei prin
intermediul reelelor sociale, Facebook, Odnoklassniki i uxurilor RSS.
Exist ns publicaii care sunt accesibile doar pe platformele online, printre acestea pot menionate:
Unimedia.md, Ava.md, StireaZilei.md, Investigatii.md, Vesti.md. Coninutul acestor platforme de obicei
include tiri audio sau video, investigaii i galerii foto. Internetul este platforma care a cunoscut cea mai rapid
dezvoltare pe parcursul ultimilor ani. Coninutul produs de platformele online s-a diversificat din ce n ce
2012
23
mai mult. Dac primele site-uri web au nceput doar cu servicii de digest, n prezent, majoritatea platformelor
conin informaii diverse i proprii: tiri, reportaje, transmisiuni n direct de la diferite evenimente cu caracter
public, transmisiuni ale edinelor guvernului i ale parlamentului, reportaje i investigaii video, bloguri,
forumuri de discuii, posibilitatea scrierii i postrii comentariilor la anumit coninut, fotografii, fiiere video
i audio, fluxuri RSS i alte mijloace de distribuire a coninutului.
Regula comun pentru aceste publicaii online este faptul c acestea utilizeaz platform Web 2.0, iar
coninutul este editat de obicei n dou limbi: romn i rus. Limba englez este puin folosit la scriere n
platformele informaionale pe internet. Serviciul de digest este foarte popular pe platformele informaionale
din Republica Moldova. Acestea colecteaz pe un singur site web: tiri, reportaje, interviuri, evenimente,
comunicate de pres scrise de ageniile de pres, ziare, reviste, TV, radiouri etc. n trecut, cel mai popular n
acest sens era portalul Moldova.org, n prezent News.yam.md.
1.3.
Furnizorii de stiri
1.3.1
Principalele surse de stiri
1.3.1.1 Presa scris

Este foarte dificil de stabilit care este numrul real al tirajelor pentru ziarele din Republica Moldova. Sau,
cum am menionat mai sus, exist o diferen mare ntre tirajul real i tirajul declarat al acestora. De cele
mai multe ori, proprietarii i editorii ziarelor camufleaz pe hrtie tirajul ziarului pe care l reprezint. Se
procedeaz astfel pentru a crea o imagine mai bun n faa cititorului. Totodat, se speculeaz cu aceast cifr
n faa celor care solicit s i plaseze publicitatea ntr-o publicaie scris. n iulie 2009, la iniiativa Centrului
pentru Jurnalism Independent (CJI) din Republica Moldova, s-au pus bazele Biroului de Audit al Tirajelor i
Internetului din Republica Moldova (BATIM).29 BATIM a fost nregistrat n noiembrie 2009, iar activitatea
sa presupune monitorizarea transparenei tirajului real al presei scrise. Dup aderarea la aceast organizaie,
fiecare publicaie media este obligat s i declare tirajul real. n prezent au aderat i i-au declarat tirajul
oficial doar 10 publicaii scrise, din numrul total de 300 care sunt nregistrate la Ministerul Justiiei din
Moldova.
Ziarul cu cel mai mare tiraj este cotidianul Komsomolskaya Pravda, ziar editat n limba rus n format tabloid.
Ziarul este o franchiz a publicaiei cu acelai nume din Federaia Rus. Pe locul doi la capitolul circulaiei
este ziarul Antenna, un ziar care este editat n limba rus i are ca i coninut de baz programul de emisie
pentru toate televiziunile din Republica Molodva, iar pe lng acesta mai are cteva rubrici cu reportaje
despre femei i copii, sntate i monden. Pe urmtoarele poziii se afl cotidianul Timpul de Diminea,
editat n limba romn i bi-sptmnalul Jurnal de Chiinu, editat i el n romn.
29. BATIM este o organizaie non-profit care i propune s ofere informaii exacte cu privire la circulaia i tiparul ziarelor, revistelor i a altor
publicaii scrise. Pentru detalii a se vedea www.bati.md.
24
Cele patru publicaii menionate mai sus au deinut poziia de lider n ceea ce privete tirajul, dar odat cu
diminuarea popularitii presei scrise la capitolul prim surs de informare i a crizei economice, acestea i-au
pierdut o parte semnificativ din cititori. n 2007, circulaia sptmnal a ziarului Antenna a fost de 55.000
de exemplare, de dou ori mai mult dect n prezent. Ziarul Timpul de asemenea a sczut cu aproape jumtate
(46.750 exemplare n 2007), n timp ce tirajul ziarului Jurnal de Chiinu s-a micorat cu aproximativ 5.000
de exemplare. Excepie n acest caz o face doar publicaia Komsomoliskaia pravda, care i-a mrit tirajul cu
aproape 10.000 exemplare pn n anul 2010 (60.000 exemplare sptmnal n 2007).30
Figura 7.
Topul ziarelor din Moldova, tiraj sptmnal, Mai 2011
80,000
72,099
70,000
60,000
50,000
40,000
25,900
30,000
25,669
18,515
20,000
10,000
0
Komsomolskaya Pravda
Sursa:
Antenna
Timpul
Jurnal de Chisinu
Biroul de Audit al Tirajelor si Internetului, BATIM.
1.3.1.2 Televiziunea
Prime TV este televiziunea cu cea mai mare audien la nivel naional, fiind urmat la o mare distan de
postul public de televiziune Moldova 1. ntietatea audienei acestor dou televiziuni se explic prin faptul
c ambele dispun de acoperire naional.31 Recent, audiena postului Moldova 1 a nceput s creasc, aceasta
explicndu-se prin schimbrile care au avut lor n politica editorial (mai multe detalii n capitolul 2).
30. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), Ghidul Mass-media 2007, accesibil online la http://www.ijc.md/searchnew/index2.php (accesat la
28 martie 2012).
31. Pe moment, exist 4 canale de televiziune, care au acoperire naional: Moldova 1 (9799% din populaie), Prime TV (9295%), 2 Plus
(8792%) i NIT (n jur de 60%). A se vedea Ivan Omelianiuk, The Status of Digital Terrestrial Television (DTT) in the Former USSR Republics,
p. 11, accesibil online la http://www.digitag.org/MembersOnly/Reports/Post-Soviet%20Report%20Version1.2.pdf (accesat la 5 Iulie 2011).
2012
25
Figura 8.
Dinamica audienei celor mai populare posturi TV la nivel naional, vrsta 4+, 20082011, n %
5.0
Mai 2008
4.5
Dec 2011
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
Sursa:
TV
Re
n
TV
uz
M
Pl
us
2
N
4
ST
S
av
o
Br
TN
T
N
IT
TV
7
N
TV
oTV
Pr
1
ol
do
va
M
Pr
im
e
TV
AGB Moldova.
Din toate televiziunile care i fac apariia n acest top, doar Moldova 1 emite i pune pe post n mare
parte coninut propriu. Grila de emisie a celorlalte patru televiziuni este format, n mare, din preluarea
i re-transmiterea programelor altor posturi TV de peste hotare, n special din Federaia Rus (ORT, TV
Tsentr, NTV i altele) i Romnia (TVR 1, Antena 1 i Antena 3). Pe lng aceste produse de export, fiecare
televiziune are n grila sa de emisie buletine de tiri, iar unele din ele, emisiuni de divertisment, emisiuni de
dezbateri i talk-show-uri. Limba de emisie a acestora este n mare parte romna, cu unele emisiuni n rus
(de exemplu: Moldova 1 i 2 Plus), i preponderent n limba rus, cu unele emisiuni n romn (Prime TV,
NIT i N4).
Figura 9.
Clasamentul posturilor TV din Moldova dup cota de audien, nivel naional, vrsta 4+, n %, 2010
30
25
24.0
20
15
9.3
10
5.1
4.6
4.5
N4
NIT
2 Plus
5
0
Prime TV
Not:
Sursa:
26
Moldova 1
Perioada monitorizat a fost 1 ianuarie 201031 octombrie 2010.

AGB Moldova.
1.3.1.3 Radio
Tematica social-politic este predominant n buletinele de tiri radio. Aceasta este urmat de tirile i emisiunile
cu tematici economice, sport i divertisment. Situaia n ceea ce privete preferina unui anumit post de radio
depinde de mediul de trai al populaiei. Pentru populaia urban, n topul preferinelor sunt n mare parte
radiourile n format Contemporary Hit Radio, printre acestea pot enumerate n ordinea prioritilor: Hit
FM, Russkoe Radio, Retro FM i Kiss FM, posturi de radio pentru care majoritatea timpului de emisie este
n limba rus (excepie fcnd n acest sens doar Kiss FM). Pentru populaia rural, principalele surse radio
de informare sunt Radio Moldova, Radio Noroc, i Radio Sntatea, posturi care majoritatea emit n limba
romn. Activitatea de informare a posturilor de radio din Republica Moldova se rezum n special la cteva
buletine de tiri pe zi. Sunt foarte puine posturi radio care ofer publicului larg emisiuni tematice, dezbateri
sau talk-show-uri. Printre acestea pot menionate Radio Moldova i Radio Vocea Basarabiei. Audiena radio
a nceput a msurat n 2010, cu mult mai trziu dect cea TV. Chiar dac este cunoscut faptul c radioul
n general a pierdut din audien n ultimii ani, totui nu exist date despre raitingurile de audien pentru
ecare post de radio n parte.
O nou tendin n ceea ce privete radioul n Republica Moldova este i aceea de apariie a posturilor
radio pe lng anumite televiziuni sau instituii media de ni. Spre exemplu, postul de radio Publika FM
este versiunea radio a postului de televiziune Publika TV, iar grila de emisie este n general retransmiterea
coninutului i emisiunilor TV prin intermediul frecvenelor radio. Un alt exemplu este i cel al postului
de radio Aquarelle FM, care este un fel de versiune radio a revistei pentru femei Aquarelle. Aquarelle FM
prezint n emisiuni i talk-show-uri aproape aceleai subiecte care sunt abordate n revista cu acelai nume.
La fel putem afirma i despre Jurnal FM buletinele lor de tiri conin aceleai subiecte ca i buletinele de
tiri de la Jurnal TV.
Figura 10.
Clasamentul posturilor Radio la capitolul tiri i emisiuni informative, n %, mai 2010
32.8
35
30
25
20
15.1
15
9.2
10
8.1
5.1
5
0
Radio Moldova
Sursa:
Radio Noroc
Radio Sanatatea
Antena C
Hit FM
IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.
1.3.1.4 Online
Popularitatea unei pagini internet poate fi apreciat prin prisma numrului de vizitatori (unici) nregistrai
de statistica intern a site-ului sau de ctre contoarele externe, ex: Top20.md, Topsite.com, Metrica.md i
Alexa.md. Totui, n ceea ce privete cele mai vizitate website-uri din Moldova, exist o problem: nu toate
2012
27
sunt nregistrate ntr-un singur contor statistic de msurare a numrului de vizitatori. De cele mai multe ori,
un website este nregistrat ntr-un anumit contor statistic, dar altele sunt nregistrate n alt contor. Astfel,
topul website-urilor moldoveneti difer de la o surs la alta.
Tabelul 6.
Clasamentul platformelor online informaionale i de tiri din Moldova, dup numrul de vizitatori unici,
octombrie 2010
Nume
Vizitatori unici
Durata vizitei
Protv.md
458 707
7 38
Moldova.org
241 334
0 56
Unimedia.md
201 099
9 40
Allmoldova.com
169 817
3 43
Jurnal.md
150 441
5 39
Timpul.md
89 412
5 13
StireaZilei.md
40 512
4 58
Sursa:
Metrica.md, Google Analytics i Google AddPlanner; datele pentru Unimedia au fost colectate de pe trac.ro i Google
AddPlanner.
De asemenea, n Republica Moldova foarte populare sunt i portalurile internaionale, ca Youtube, Google
i Yahoo. Principalele servicii care sunt cutate i accesate pe aceste platforme sunt: utilizarea motoarelor de
cutare, accesarea filmelor i a fiierelor video i distribuirea de fiiere audio i video.32 Potrivit Google Ad
Planner i Metrica.md, cea mai popular platform online n Moldova este emusic.md, care reprezint un
website bazat pe distribuirea de fiiere prin intermediul internetului. n jur de 55% din vizitatorii acestui
website sunt din Rusia.
Experii intervievai pentru acest studiu cred c internetul se dezvolt greu n Republica Moldova din simplu
motiv c ara e mic, n comparaie cu ceea ce poate oferi acest domeniu. De obicei, se merge pe urmtoarea
idee: o anumit companie sau instituie creeaz o platorm web vznd n acest produs o carte de vizit,
dar nu i pentru o nou modalitate de afacere. n ceea ce privete instituiile mediatice, de obicei acestea nu
fac altceva dect s dubleze coninutul pe paginile de internet pe care le dein, dar nicidecum nu vin cu un
coninut nou pe platformele de internet.33 Tot mai mult se observ utilizarea i integrarea internauilor n
reelele sociale: Facebook, Odnoklassniki i Twitter.
n prezent nu putem vorbi despre despre serviciile de e-comerce deoarece n Moldova nu exist o metod
ecient i automatizat de distribuire a produselor cumprate online. Cel mai probabil, acest lucru se
ntmpl din cauza c exist o companie care deine monopolul pe piaa potal (Pota Moldovei), iar pe
lng faptul c aceast instituie nu se ocup de aceste servicii, nici nu permite altcuiva s se dezvolte.
32. Alexa.com, Top Sites in Moldova, accesibil la http://www.alexa.com/topsites/countries/MD (accesat la 29 aprilie 2011).
33. Interviu prin email cu Vitalie Esanu, IT expert i lector la Universitatea Tehnic din Moldova, 27 octombrie, 2010.
28
1.3.2
Buletinele TV de stiri
Potrivit audienelor oferite de AGB Moldova, cel mai popular buletin de tiri este Vremya de la Prime TV.
Acest buletin este preluat de la postul rus ORT i reect exclusiv tirile i evenimentele care au loc zi de
zi n Federaia Rus. Pn n 2008 acest buletin de tiri a fost lider n la capitolul audien, n 2009 ns
audiena acestui buletin puin s-a micorat, ajungnd la 13.14%. Pe locul doi n audien (care se menine
iari din 2008) se situeaz buletinele de tiri Mesager n limba romn i rus de la postul public Moldova 1.
Pe locurile imediat urmtoare n topul audienelor se situeaz buletinele de la televiziunile: NIT Curier (n
limba romn), TV7 Segodnya v Moldove (n limba rus) i Cotidian (n limba romn), Pro TV tirile
Pro TV Chiinu (romn) i N4 Obiectiv (n limba rus i romn). Primele poziii n topul audienei
ocupate de ctre Prime TV, Moldova 1 i NIT se explic n mare parte prin faptul c aceste televiziuni dispun
de acoperire terestr naional i nu necesit mari cheltuieli pentru recepionarea lor. Pe parcursul anilor
20002010, nu s-au observat mari schimbri n ceea ce ine de topul buletinelor de tiri.
Tabelul 7.
Topul buletinelor TV de tiri, IulieAugust 2010
Nume
Limba de emisie
Canal TV unde este difuzat
Data difuzarii
Rating, %
Vremya
Rusa
Prime TV
23 August 2010
10.14
Mesager
Romna
Moldova 1
31 August 2010
8.27
Curier
Rusa
NIT
7 Iulie 2010
3.76
Segodnea v Moldove
Rusa
TV7 NTV
8 Iulie 2010
2.64
Stirile ProTV Chisinau
Romna
ProTV
9 Iulie 2010
2.62
Cotidian
Romna
TV7 NTV
16 Iulie 2010
2.29
Sursa:
AGB Moldova.
Totui, noile cercetri i sondajele de opinie recente arat o situaie puin diferit fa de datele audienelor
oferite de AGB Moldova, n ceea ce privete att raitingul general al posturilor TV, ct i raitingul buletinelor
de tiri de la anumite televiziuni. Un sondaj efectuat de IMAS la cererea Pro TV Chiinu privind cercetarea
audienei TV, arat c cel mai popular canal de televiziune este Prime TV (21.7%), urmat de Pro TV Chiinu
(9.6%) i Moldova 1 (8.4%).34 Potrivit aceluiai sondaj, cel mai popular buletin de tiri este Primele tiri emis
la ora 21.00 la Prime TV, urmat de tirile Pro TV Chiinau de la ora 20.00 (Pro TV Chiinu) i ediia romn
a buletinului de tiri Mesager de la televiziunea public Moldova 1 de la ora 21.00.
Opiunea telespectatorilor n ceea ce privete buletinele de tiri difer i dup mediul de trai. Populaia din
mediul rural prefer, n general, buletinele de tiri ale posturilor cu acoperire naional: Moldova 1, Prime
TV i NIT. Oamenii care locuiesc la ora prefer s se informeze prin intermediul televiziunilor cu acoperire
34. Sondajul IMAS a fost efectuat n perioada lunii septembrie 2010 pe un eantion reprezentativ de 1142 persoane i cu o marj de eroare de 2,9
la sut. Sondajul a fost realizat dup metoda day-after recall method: respondenii au fost rugai s numeasc programele de tiri pe care le au
vizionat n ziua precedent.
2012
29
local sau regional (de cele mai multe ori recepionate prin cablu): Pro TV, TV7, NIT sau N4. Principalul
motiv n acest sens este faptul c televiziunea prin cablu este limitat n mare parte n orae i localitile mari.
Figura 11.
Topul canalelor TV din Moldova dup categoria prim surs de informare,
n % din audiena total, mai 2010
35
32.2
30
26.8
25
17.8
20
15
7.9
10
2.7
5
0
Moldova 1
Sursa:
Prime TV
ProTV Chisinu
NIT
TV7
IPP, Barometru de Opinie Public, mai 2010.
Formatul i tematica principal a buletinelor de tiri difer de la o televiziune la alta. Cele mai frecvente
tiri sunt cele ce abordeaz tematica situaiei politice din ar, corupia, omajul, calitatea vieii i economia.
Ca i n cazul presei scrise, cel mai des apar n tirile TV autoritile ociale, deputaii din Parlament i
politicienii.35 Printre televiziunile care se axeaz mai mult pe tiri politice putem meniona aici: NIT, N4
i Prime TV. Printre cele care opteaz pentru un format al tirilor mai mult social sunt Moldova 1 i TV7.
Postul de televiziune Pro TV se axeaz, de obicei, pe tiri ce in de senzaional (corupie, crime, accidente),
monden i sport.
Majoritatea posturilor TV au n grila lor de emisie att buletine de tiri n limba romn, ct i n rus,
excepie n acest caz face Pro TV-ul, care are doar buletine n limba romn.36
Limba vorbit de o anumit ptur a populaiei, ct i formatul televiziunilor de multe ori determin
telespectatorii s aleag pentru informare un post de televiziune sau altul. Astfel, majoritatea populaiei
vorbitoare de limb romn prefer s se informeze prin intermediul Pro TV-ul i a postului public Moldova
1, iar vorbitorii de limb rus, gguz sau ucrainean prefer s se informeze prin intermediul posturilor
Prime TV, NIT sau TV7. Aceast tendin nu s-a schimbat foarte mult din 2005.
35. CJI, Raport de Reectarea de ctre mass-media a subiectelor de interes public, Iunie 2010, accesibil n romn i rus la http://www.ijc.md/index.
php?option=com_content&task=view&id=566&Itemid=127 (accesat la 21 Aprilie 2011).
36. Pn n anul 2008, Pro TV de asemenea a avut i buletinele de tiri n limba rus. Artur Corghencea, directorul departamentului de tiri al Pro
TV Chiinu a declarat c am hotrt s renunm la buletinul de tiri n limba rus, pentru c audiena acestor dou buletine, rus i romn,
practic era aceeai, i n acest sens, ne-am hotrt s nlocuim buletinul de tiri n rus cu un talk-show pentru femei, de asemenea, difuzat tot n
limba rus. Interviu prin e-mail cu Artur Corghencea, directorul departamentului de tiri al Pro TV Chiinu, 10 Decembrie 2010.
30
Figura 12.
Audiena TV i preferinele populaiei dup originea etnic, n %, mai 2010
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Moldoveni/Romni
Prime Tv
Sursa:
1.3.3
Rusi
Moldova 1
Ucraineni
ProTV Chisinu
NIT
Altii
TV7
IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.
Impactul mass-media digitale asupra calitat ii stirilor
Cea mai mare schimbare n ceea ce privete calitatea tirilor i a produselor media a avut loc n cazul
platformelor informaionale pe internet. Pe parcursul ultimilor cinci ani, paginile internet de tiri i-au
dezvoltat coninutul ncepnd de la cel mai simplu, care presupunea doar tiri text, progresnd pn la
transmisii n direct a evenimentelor publice, reportaje n direct i alte elemente multimedia. A devenit foarte
popular procesul de iReporting, cnd fiecare cetean avea posibilitatea s nregistreze audio sau video diferite
evenimente, iar ulterior acestea s fie postate pe internet i s devin tiri de top pentru televiziuni, radiouri
sau presa scris din Republica Moldova. Totodat, aceste tiri ajut la dezvoltarea serviciului de blogging, un
serviciu de producere i diseminare a tirilor.
Internetul de asemenea d posibilitate fiecrui ziar sau revist s-i diversifice i distribuie coninutul,
extinzndu-i activitatea pe internet. Astfel, pe lng faptul c i public integral coninutul din varianta
tiprit pe internet, platformele online ale acestor ziare i reviste mai ofer posibilitatea cititorilor s acceseze
diferite materiale video, audio, prezentri, grafice, precum i opiunea de a plasa comentarii i sugestii la
coninut, ceea ce de foarte multe ori ajut jurnalitii n dezvoltarea ulterioar a subiectelor analizate.
Internetul a pus la dispoziia posturilor radio diversificarea produselor audio. Cele mai bune exemple n acest
sens sunt platformele online ale posturilor de radio Radio Free Europe/Radio Liberty n Moldova (RFE/RL),
Europalibera.org i Radio Vocea Basarabiei, Voceabasarabiei.md, care pe lng decriptarea n format text a
materialelor audio, fiiere audio i video, mai au i o platform de blogging, pe care sunt plasate comentariile
i analizele analitilor, experilor i formatorii de opinie din Republica Moldova.
Media digital este cea care a contribuit la sporirea vitezei cu care se produc i se public tirile i informaia.
A devenit foarte cunoscut i folosit metoda de tiri de ultim or (breaking-news-ul) pentru televiziuni i
platformele de tiri online, ceea ce permite populaiei s fie la curent cu ultimele nouti care au loc n ar
i peste hotare.
2012
31
Prin intermediul internetului, televiziunile i pot diversifica coninutul. Un exemplu relevant n acest caz
este site-ul protv.md, care ofer publicului larg nu doar tiri video, dar i nregistrarea video integral de
la un anumit eveniment, fr comentariile sau opiniile reporterului. Acest fapt permite publicului larg s
i formez o prere obiectiv despre aceste evenimente. De asemenea, pe platformele online, majoritatea
televiziunilor ofer posibilitatea de a privi integral buletinele de tiri, precum i secvenele cele mai interesante
i importante de la emisiunile de divertisment, talk-show-uri i emisiuni de dezbateri.
1.4
Evaluari
Ziarele i radioul au pierdut att la capitolul prim surs de informare n rndul preferinelor, ct i la cel
de ncredere din partea populaiei. Experii intervievai pentru acest studiu cred c un numr semnificativ
de cititori ai publicaiilor scrise au migrat spre alte surse de informare, n special spre internet i platformele
informaionale online. Cauzele principale n acest sens in de preul relativ mic pltit n prezent pentru
serviciile de internet, precum i modul mai uor de accesare i utilizare al resurselor online.37 Principalul
aspect al dezvoltrii mass-media digitale pe teritoriul Republicii Moldova pe parcursul ultimilor cinci ani este
creterea numrului celor care dein computere personale. Aceasta a avut un impact direct n ceea ce privete
rata de penetrare a serviciilor de internet.
Televiziunea a continuat s creasc n popularitate, mai ales la capitolul prima surs de informare n mas i
ncrederea din partea populaiei rii. Un element important n audiovizualul autohton a fost lansarea unor
posturi noi de televiziune i radio, care au integrat coninutul audio i video.
Internetul a oferit instituiilor media posibilitatea de diversificare a coninului prin intermediul platformelor
online. Majoritatea ziarelor, posturilor de televiziune, radiourilor dein i administreaz website-uri personale,
unde posteaz coninut diferit de cel tradiional: tirile sau transmisii directe de la anumite evenimente
(posturi de televiziune), transmisiuni directe audio (radiouri) i coninut multimedia (ziare sau reviste).
Procesul de digitalizare a instituiilor media a modificat oarecum coninutul acestora la capitolul tiri i
informaie, ns nu a dus la schimbri majore, deoarece trecerea de la media analoag la cea digital este un
proces prea lent n Republica Moldova.
Portalurile online de tiri i cele informative au devenit din ce n ce mai multe i mai populare n ceea ce
privete numrul de vizitatori. Dac cu puin timp n urm coninutul acestora era n mare parte preluat,
n prezent, tot mai multe platforme online de tiri au nceput a produce coninut propriu. Acest fapt creaz
concuren att ntre website-uri, ct i n toat media din ar.
37. Interviu prin email cu Corina Cepoi, Media Expert i Director la coala de Studii Avansate n Jurnalism din Chiinu, 10 decembrie 2010.
32
Cu toate acestea, noile oportuniti sunt nsoite i de noi provocri, cum ar fi discrepanele ntre mediul rural
i cel urban, n ceea ce privete accesul la noile tehnologii i platforme de tiri. Accesul la televiziunea prin
cablu i internet este limitat pentru populaia rural. De asemenea, un alt impediment n dezvoltarea mediei
digitale este monopolul anumitor instituii n domeniu (spre exemplu Moldtelecom, n ceea ce privete
internetul). Acest fapt oarecum diminueaz concurena n acest domeniu, iar ca rezultat are de suferit calitatea
serviciilor audiovizuale.
2012
33
2. Media digitala si radiodifuzorii

publici sau de stat
2.1
Mass-media publica si Institutiile de Stat
2.1.1
Prezentare generala a serviciilor mass-media publice
n Republica Moldova exist att serviciul media de stat (agenia informaional de stat Moldpres), ct
i serviciul media public (Instituia Public Naional a Audiovizualului (IPNA) TeleRadio Moldova
i Compania TeleRadio-Gguzia) i cteva ziare i reviste finanate total sau parial din bani publici.
Activitatea IPNA TeleRadio Moldova (TRM) i a Companiei Teleradio-Gguzia este reglementat de
ctre Codul Audiovizualului (CAV) i statutul lor.38 Agenia Moldpres se conduce de propriul statut. Potrivit
acestuia, Moldpres este o organizaie nebugetar i activeaz n regim de autofinanare. Totui, guvernul
Moldovei nc asigur agenia cu sediul i cu anumite subvenii sau costuri de distribuie.
n prezent, AIS Moldpres este o structur mass-media care deine trei direcii principale de activitate:
editarea Monitorului Oficial, difuzarea tirilor de interes public i cronica foto. Statutul ageniei prevede c
unul dintre scopurile principale este reflectarea activitii guvernului, parlamentului, preediniei, precum
i prestarea serviciilor editoriale, poligrafice i de reclam, producerea i comercializarea materialelor foto i
video.39
n anii cnd la conducerea rii s-a aflat Partidul Comunitilor, agenia Moldpres nu s-a bucurat de mare
ncredere i simpatie n rndul jurnalitilor i a societii civile. n general, majoritatea celor care au deinut
efia acestei agenii au fost i continu s fie persoane angajate politic. Directorul sptmnalului Ziarul de
Gard, Alina Radu, spune c din coninutul livrat de Moldpes, se putea lesne vedea c aceast agenie este
angajat politic. Acum ns, cnd avem alt guvernare, putem spune c lucrurile s-au schimbat puin, ns
Moldpres continu s fie o instituie pe jumtate angajat politic.40
38. Capitolul 7 al Codului Audiovizualului este dedicat n ntregime IPNA TeleRadio Moldova. Accesibil online la http://www.apel.md/public//
upload/en_audiovisual_code.pdf, statulul IPNA este accesibil la http://trm.md/index/php?add+9=3 (accesat la 5 Iulie 2011).
39. Guvernului Republicii Moldova, Hotrre privind aprobarea Statutului Ageniei Informaionale de Stat Moldpres .S. nr. 532 din 06.05.2003.
Monitorul Ocial al Republicii Moldova nr.84-86/565 din 16.05.2003.
40. Interviu cu Alina Radu, Director Ziarul de Gard, 16 noiembrie 2010.
34
Valeriu Reni, fost director al Moldpres ntre anii 20042009, a deinut funcia de consilier al preedintelui
Vladimir Voronin, pn a fost ales n funcia de director. Tradiia de a numi persoane angajate politic se
menine i n prezent.41 Actualul director al ageniei, Vlad Darie, este membru al Partidului Liberal Democrat
din Moldova, partid care a acces la conducere n cadrul Alianei pentru Integrare European (AIE) n urma
alegerilor din iulie 2009 i care n prezent deine efia guvernului.
Pn n 2005, statul a fost proprietarul ctorva ziare, printre acestea Moldova Suveran i Nezavisimaia
Moldova. Nezavisimaia Moldova a fost deetatizat la 18 mai 2005, iar Moldova Suveran la 1 iunie 2005.
Astfel, guvernul a renunat la funcia sa de editor.
Nu dup mult timp, aceste publicaii au fost privatizate. Procesul de deetatizare a acestor ziare a fost nceput
la iniiativa Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, care a cerut Republicii Moldova s procedeze astfel
nu doar cu publicaiile guvernamentale, ci i cu presa scris i audiovizual, care are ca fondatori organele
descentaralizate ale puterii de stat. Totui, chiar i dup ncheierea procesului de deetatizare, politica editorial
a acestor ziare nu s-a schimbat prea mult, ele continund s fac partizanat politic n favoarea Partidului
Comunitilor din Republica Moldova (PCRM). (Detalii n seciunea 7.3)
La fel, exist n jur de 40 de publicaii, care sunt finanate total sau parial din bani publici. Aceste publicaii
sunt ziarele consiliilor raionale i a celor municipale. Procesul de deetatizare a acestor ziare a nceput abia
la jumtatea anului 2010, prin elaborarea de ctre Asociaia Presei Independente (API) a Proiectul legii
privind deetatizarea ziarelor finanate din bani publici care a fost transmis guvernului i parlamentului.42 La
17 septembrie 2010, parlamentul a aprobat aceast lege, ns aceasta va intra n vigoare odat cu publicarea
sa n Monitorul Oficial. Att autorii proiectului de lege, ct i experii media consider c finanarea unor
publicaii din bani publici favorizeaz concurena neloial fa de ziarele private.43
IPNA TeleRadio Moldova a fost fondat n 1958 i este fosta companie de stat de radio i televiziune,
care ulterior a fost transformat ntr-o companie public. Aceasta are o acoperire la nivel naional i este
finanat n mare parte din bugetul de stat, care este alocat i votat de ctre Parlament. (Detalii la seciunea
6.2.1) Acesta deine canalele de televiziune Moldova 1 i Moldova Internaional i posturile de radio Radio
Moldova i Radio Moldova Internaional. Codul Audiovizualului, adoptat de Parlament pe 27 iulie 2006,44
prevede c Instituia public naional a audiovizualului Compania TeleradioMoldova este un serviciu
public de radiodifuziune i televiziune care e independent editorial, autonom instituional, constituit n
baza capitalului financiar public, care ofer servicii de programe ntregii societi din Republica Moldova, cu
acoperire a ntregului teritoriu al Republicii Moldova. Aceste dou posturi publice naionale (radio i TV)
41. Punctul 15 din Statutul Ageniei, presupune c ntreprinderea este condus de directorul general, numit n funcie i eliberat din funcie de
Fondator. n acest caz, fondator este Guvernul Republicii Moldova.
42. Legea Republicii Moldova privind deetatizarea publicaiilor periodice. Proiect de lege valabil online pe http://api.md/les/15-proiect_lege_
deetatizare.pdf (accesat la 5 iulie 2011)
43. Interviu cu Eugen Uruciuc, expert media i editor-ef la Agenia de tiri Monitor Media, 11 noiembrie 2010.
44. Codul Audiovizualului al Republcii Moldova, n. 260-XVI din 27 iulie 2006, publicat n Monitorul Oficial N. 131-133/679, 18 August 2006,
accesibil la http://ijc.md/Publicatii/mlu/legislatie/codul_audiovizialului.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
2012
35
sunt obligate s produc i s difuzeze tiri i emisiuni despre realitile sociale, politice i economice interne
i internaionale, precum i din domeniile culturii, agrementului, nvmntului, educaiei i sportului.
CAV menioneaz c att radioul, ct i televiziunea public trebuie s reflecte imparial i obiectiv toate
evenimentele i tirile difuzate pe post. Radiodifuzorii trebuie s promoveze valorile democraiei, toleranei i
libertii i s satisfac cerinele tuturor grupurilor etnice i socio-economice din Republica Moldova.
Postul public de televiziune Moldova 1 are n programul u de emisie apte buletine de tiri, dintre care
unul n limba rus, iar restul ase n limba romn. Mesager este principalul buletin de tiri al postului de
televiziune public. Acesta dureaz 40 de minute i reflect evenimentele care au avut loc n ar i peste hotare
pe parcursul unei zile. Per total, toate buletinele de tiri ale postului de televiziune public Moldova 1 ocup
200 minute de emisie, ceea ce reprezint aproximativ 13% din totalul grilei de emisie. Radiodifuzorul public
Radio Moldova are n grila sa de emisie buletine de tiri la fiecare or, cu o durat medie de 10 minute. Limba
de emisie este att romn, ct i rus. tirile i emisiunile informative puse pe post reprezint aproximativ
25% din totalul de emisie.
Compania Teleradio Gguzia este radiodifuzorul, care activeaz pe teritoriul Unitatii Teritorial
Administrativ Gguzia (U.T.A Gguzia).45 Aceast companie deine un post TV i unul radio. Activitatea
n domeniul lingvistic a Companiei Teleradio Gguzia este reglementat de autoritile abilitate ale U.T.A.
Gguzia. Totui, articolul 11 al CAV presupe c n localitile n care reprezentanii unei minoriti naionale
constituie majoritatea populaiei (precum U.T.A Gguzia), radiodifuzorii locali i regionali vor asigura
difuzarea unor programe n limba de stat n proporie de nu mai puin de 20% din serviciul de programe.46
Coninutul mediatic al TV Gguzia este n limba gguz (50%) i rus (50%), iar al Radio Gguzia este
de 50% n limba gguz, 30% n limba rus i 20% n limba romn. Radio Gguzia are ase buletine de
tiri, pe care le difuzeaz la toate orele fixe cu o durat de 710 minute.
Att televiziunea public Moldova 1, ct i radioul public Radio Moldova au o acoperire naional de 99 la
sut. Acestea pot fi recepionate cu ajutorul unei antene simple, pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. n
ceea ce privete cota de audien la nivel national, rapoartele companiei AGB Moldova, plaseaz postul public
pe locul al doilea, imediat dup Prime TV (detalii n seciunea 1.3.1 i 1.3.2).
Nu exist studii care s specifice analiza calitativ n ceea ce privete reflectarea schimbrilor n buletinele de
tiri ale radiodifuzorului public. Totui, potrivit rapoartelor de monitorizare ale CJI din perioada campaniei
electorale pentru alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010, radiodifuzorii publici Moldova 1 i Radio
Moldova au avut un comportament diferit fa campaniile electorale din 2009. Ambele instituii media au
renunat la obiceiul lor de a ncepe buletinele de tiri cu un eveniment care s reflecte activitatea guvernului
45. UTA Gguzia, sau Gagauz-Yeri, este o regiune autonom situat n sud-vestul a Republicii Moldova, locuit preponderent de gguzi, un popor
de origine turc, dar care sunt adepi ai religiei cretin-ortodoxe. n decembrie 1994, Parlamentul Republicii Moldova a recunoscut autonomia
lor teritorial, iar n 1995, n urma unui referendum local, a fost stabilit frontiera regiunii. Suprafaa regiunii este de 1,830 km iar populaia
este de 155,587 de locuitori.
46. Codul Audiovizualului, art. 11.9.
36
sau partidele aflate la guvernare. Posturile publice de radio i TV au asigurat n tiri i n alte materiale
relevante diversitatea de opinie, furniznd totodat i un numr mare de materiale, care aveau drept scop
educaia electoral. n majoritatea cazurilor, subiectele au fost prezentate ntr-un context neutru... .47
Corina Cepoi, directorul colii de Studii Avansate n Jurnalism din Chiinu (SAJ), crede c schimbrile
calitative n ceea ce privete produsele media de la posturile publice de radio i televiziune au fost posibile
doar datorit faptului c la conducerea TRM a fost aleas o nou echip managerial, n ianuarie 2010. Ea
ine s menioneze c politica editorial a posturilor publice s-a schimbat n bine i acest lucru poate fi uor
sesizat n diversitatea de opinii prezentate n buletinele de tiri de la Moldova 1 i Radio Moldova, caracterul
acestora a devenit mult mai obiectiv.48
2.1.2 Digitizarea mass mediei publice si seriviciile media digitale

Procesul de digitalizare a TRM decurge foarte lent. Site-ul trm.md este foarte nvechit, iar calitatea acestuia
este cu mult sub cea a platformelor online ale instituiilor media private. Potrivit lui Viorel Roman, expert
IT i web programator, chiar dac trm.md folosete tehnologii destul de moderne, acestea totui nu sunt
folosite acolo unde trebuie. Informaia este lipsit de diversitate i este postat ntr-un mod haotic, ceea ce
face cutarea i citirea foarte dificil.49
Progresul nu este doar lent, aceasta este, de asemenea, limitat la localitile urbane. n timp ce populaia
urban are acces la o varietate de platforme, inclusiv digitale, pentru populaia rural exist o diversitate foarte
mic n ceea ce privete difuzarea i distribuirea seriviilor media publice.
Att Moldova 1, ct i Radio Moldova nu dispun de platforme online particulare, iar coninutul media al
acestor radiodifuzori este plasat pe situl web al companiei (Trm.md). Coninutul paginii web a TRM cuprinde
tiri, reportaje video i audio, acte normative i legislative despre activitatea companiei, statutul ei, cteva
rapoarte, caietul de sarcini pentru anumite perioade de timp i o descrierea succint a emisiunilor TV i radio.
De asemenea, pagina web pune la dispoziie servicii de video i audio streaming, precum i nregistrrile
buletinelor i emisiunilor audio i video, care sunt difuzate de ctre posturile publice de radio i televiziune.
Nu exist elemente interactive pe aceast platform i de asemenea nu exist spaiu pentru feedback din
partea vizitatorilor. Unul din principalele impedimente n crearea i elaborarea unor noi platforme online
digitale interactive pentru fiecare instiuie media n parte (radio i TV) este lipsa de resurse financiare.
Potrivit Metrica.md, n luna februarie 2011, trm.md s-a situat pe locul 26 n topul celor mai populare
platforme online din Moldova. La categoria tiri i media, site-ul s-a situat pe locul 10, cu un numr lunar
de vizitatori unici de 62,000.
47. CJI, Monitorizarea Mass Mediei n timpul campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din 28 Noeimbrie 2010, accesibil la http://www.ijc.
md/Publicatii/monitorizare/Raport_final_maleg_ro.pdf (accesat la 5 Iulie 2011).
48. Interviu cu Corina Cepoi, director SSAJ.
49. Interviu cu Viorel Roman, IT expert i web programator, Chiinu 9 Martie 2011.
2012
37
n ultimii ani, situaia instituiilor media publice nu s-a schimbat prea mult, mai ales n ceea ce ine de
procesul de digitalizare. Unicul eveniment major n aceast perioad a fost lansarea n ianuarie 2007 a postului
de televiziune Moldova 1 Internaional. Totui, trei ani mai trziu, n ianuarie 2010, mass-media anuna c
Moldova 1 Internaional i-a suspendat activitatea, cauza principal fiind lipsa unui contract cu un operator
de distribuire a semnalului.50
2.1.3
Suportul Guvernului
Pn n prezent, guvernul nu a contribuit n mod semnificativ la aspectul financiar, mai ales n ceea ce ine
de digitalizarea mass mediei publice i creterea gamei de servicii digitale pe care le poate oferi aceste instituii
media.
Eugen Uruciuc, editor-ef la agenia de tiri Monitor Media, spune c echipamentul tehnic care este utilizat
de cele dou instituii media este nvechit i reprezint un impediment serios n trecerea la emisia n format
digital.51 Procesul de nnoire a tehnicii folosite de ctre aceste instituii media a nceput cu puin timp n
urm prin alocarea unor fonduri din bugetul de stat sau a unor investiii n acest domeniu, fcute de ctre
guvernele altor state. Astfel, n toamna anului 2010, n cadrul proiectului de asisten tehnic, Ministerul de
Externe al Slovaciei a semnat un memorandum cu TRM care prevedea acordarea unei asistene financiare de
100,000 Euro.52 Aceti bani au fost alocai pentru procurarea echipamentului tehnic modern, care la rndu-i
va ajuta la creterea calitii i competitivitii tehnice emisiei posturilor media pubice.
Totui, aceste fonduri sunt acordate sau oferite foarte rar i sunt insuficiente pentru a face progrese mari la
capitolul digitalizrii mass mediei publice. Dumitru Lungu, directorul executiv al ageniei Web Consulting,
instituie care se ocup de programarea i administrarea trm.md, spune c exist o strategie,53 potrivit creia
pentru Moldova 1, Radio Moldova, Moldova 1 Internaional i Radio Moldova Internaional s fie lansate
platforme proprii. Acest concept este elaborat de un an de zile, ns nu au fost fcui nc pai concrei spre
realizarea acestuia. Principala provocare n acest sens, potrivit lui Lungu este lipsa finanelor pentru aceste
servicii. Pe moment, nu exist planuri de investire a fondurilor pentru serviciile online ale TRM. Pentru
ca un website s devin competitiv i s se bucure de popularitate, potrivit lui Lungu, trebuie s dein
echipament de calitatea pentru emisii TV i radio n direct, care probabil cost undeva n jur de 20 mii de
euro; servicii online normale, podcasturi pentru persoanele din strinatate i multe altele. Toate acestea ns
lipsesc n cazul TRM.54
50. Unimedia.md, TV Moldova Internaional i sisteaz de azi activitatea, accesibil la http://unimedia.md/?mod=news&id=15937 (accesat la 5 iulie
2011)
51. Interviu cu Eugen Uruciuc.
52. Trm.md, O asisten tehnic de 100 mii de euro, accesibil la http://old.trm.md/index.php?module=comunicate_int&proiect_id=225 (accesat la
5 iulie 2011)
53. Noua concept de strategie este accesibil la http://trm.md/concept/1_Cerintele%20generale.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
54. Interviu cu Dumitru Lungu, director executiv al companiei Web Consulting, 18 martie 2011.
38
n ceea ce privete transmisia n format digital, preul perfectrii acesteia per general va fi cu mult mai mic,
aceasta deoarece Republica Moldova este mai mic teritorial dect celelalte ri ale Comunitii Statelor
Independente (CSI), iar costurile pentru acoperirea ntregului teritoriu al rii cu echipament tehnic este
mai mic. Potrivit unor experi, bugetul total necesar pentru trecerea la semnalul digital este de aproximativ
3 milioane USD.55
Cel mai semnificativ suport din partea statului pentru posturile publice este cel motivat de aspectul politic,
care ns de cele mai multe ori a avut repercursiuni n politica editorial i n procesul de reflectarea a
coninutului media a acestor posturi publice. Acest suport s-a manifestat prin faptul c mass-media public
a fost privilegiat n ceea ce privete accesul la evenimentele cu caracter politic sau conferinele de pres.
Experii media spun c aceste privilegii sunt motenite nc din perioada sovietic, cnd mass-media
public era vzut drept un instrument politic i propagandistic n minile guvernului. Chiar i n prezent,
politicienii tind s favorizeze n anumite cazuri mass-media public, n detrimentul celei private, printr-o
deschidere mai mare n acordarea interviurilor instituiilor media publice. Aceasta se datoreaz n mare parte
faptului c mass-media public dispune de acoperire naional, ceea ce ofer posibilitatea unei popularizri
i mediatizri mai ample. De asemenea, jurnaliti de la instituiile media publice au fost invitai uneori s
se alture oficialilor n deplasrile lor de peste hotare i s reflecte evenimentele la care particip acetia, iar
costurile pentru aceste cltorii erau achitate de obicei din bugetul public de stat.
2.1.4 Seriviciul media public si procesul de trecere la emisia n format digital

n 2007, guvernul a aprobat Concepia de Introducere a Televiziunii Digitale Terestre56, dar aceasta nu a
fost implimentat pn n prezent din lipsa cadrului legal referitor la procesul de digitalizare. n iunie 2010,
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor a finalizat redactarea Strategiei privind tranziia de
la televiziunea analoag la televiziunea terestr digital57, dar aceasta nc nu a fost aprobat. Astfel, cadrul
legal pentru trecerea la semnalul de emisie digital lipsete (detalii la seciunea 7.1.1), iar progresul n ceea
ce privete digitalizarea este foarte lent, ceea ce face ca evaluarea impactului platformelor terestre digitale i
influiena acestora asupra serviciilor audiovizualului public s fie prematur de stabilit.
ntreprinderea de Stat Radiocomunicaii este operatorul naional n domeniul transmisiunii televizate i
radiofonice n Republica Moldova, care a fost selectat pentru a administra i coordona platforma televiziunii
digitale terestre (DTT). Primul emitor DTT a fost lansat n septembrie 2003, n Chiinu. Al doilea
transmitor a fost instalat n octombrie 2003. Pe moment, este accesibil un multiplex, care ofer acces
pentru programul serviciilor a patru televiziuni. Un alt DTT transmitor este instalat n oraul Slobozia.
55. Ivan Omelianiuk, The Status of Digital Terrestrial Television (DTT) in the Former USSR Republics, p. 11, accesibil la http://www.digitag.org/
MembersOnly/Reports/Post-Soviet%20Report%20Version1.2.pdf (accesat la 29 martie 2012).
56. Reglementare tehnic Radiocomunicatii si radiodifuziune. Utilizarea efectiv a spectrului de frecvente si evitarea perturbatiilor nocive adoptata
de Guvern prin Ordinul cu privire la aprobarea a dou reglementri tehnice nr. 52 din 28.04.2007 accesibil la http://www.mtic.gov.md/img/
gis/hg/52_rou.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
57. Strategia elaborat se refer la proiectele de legi accesibile la http://www.mtic.gov.md/pl_remis/162111/ (accesat la 4 ianuarie 2011).
2012
39
Lansarea platformei naionale sau regionale DTT a fost planificat la sfritul anului 2009, dar pai concrei
n acest sens s-au fcut doar n octombrie 2010, cnd Radiotelecomunicaii a nceput instalarea noului
echipament tehnic, care va permite captarea semnalului terestru digital. Se ateapt ca n urma ncheierii
acestui proces de digitalizare a platformelor terestre, s fie accesibile opt canale TV n primul multiplex, care
va utiliza tehnologia MPEG-4 AVC. Al doilea multiplex se preconizeaz s fie lansat n 2012 i va permite
utilizatorilor s acceseze 16 canale TV.
2.2
Prevederile serviciului media public
2.2.1 Perceptia fata de serviciile mass mediei publice

La 8 august 2004, TRM a devenit din instituie de stat instituie public. Totui, pn n anul 2010, agenda
programelor de tiri i cele informative denot faptul c TV Moldova 1 i Radio Moldova au continuat s
reflecte viaa cotidian, inclusiv evenimentele sociale prin optica puterii i, n detrimentul interesului public.
Spre exemplu, n urma alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009, rezultatele artau c Partidul Comunitilor
din Republica Moldova (PCRM) ctigase cele mai multe mandate n viitorul parlament (60 din 101). Potrivit
rapoartelor organizaiilor internaionale i a celor locale, alegerile au avut loc cu mari nereguli, ceea ce a fcut
ca populaia, n special tinerii, s desfoare aciuni de protest, la data de 6-7 aprilie 2009, care au culminat cu
distrugerea cldirilor parlamentului i a preedeniei, pe parcursul zilei de 7 aprilie 2009 (detalii la seciunea
3.2.1). n timp ce televiziunile din Romnia (Realitatea TV i TVR 1) transmiteau n direct aciunile de
protest ale tinerilor, TV Moldova 1 i Radio Moldova au pus pe post piese de teatru, balet i filme, ignornd
n totalitate protestele, care avea loc n centrul capitalei. Acest eveniment a fost reflectat n buletinele de tiri
ale posturilor publice de radio i televiziune abia n seara zilei de 7 aprilie 2009, cu o ntrziere de 12 ore,
cnd protestele aproape se ncheiaser. Mai mult dect att, posturile publice, la comanda PCRM, au dus
o campanie de dezinformare a populaiei pe marginea acestui eveniment i a distrugerilor care au avut loc
la sediile cldirilor parlamentului i preedeniei, afirmnd c acestea au fost organizate de ctre opoziie i
susinute de ctre Romnia, lucru care ulterior s-a dovedit a fi fals.58
Potrivit rapoartelor organizaiilor media i a celor internaionale, n urma alegerilor parlamentare din iulie
2009, cnd PCRM a pierdut puterea, politica editorial a TRM s-a schimbat semnificativ. tirile i reportajele
puse pe post sunt fcute conform unor standarde prestabilite, dup principiile echidistanei, pluralismului de
opinii i operativitii, fapt care nu era semnalat pn la nceputul anului 2010.
Odat cu schimbarea conducerii la nceputul anului 2010, TRM a stabilit o nou strategie, care prevedea
restructurarea audiovizulului public. Au fost stabilite noi reguli interne clare, n ceea ce privete politica
editorial a tirilor i reportajelor. Schimbrile n politica editorial a posturilor media publice a schimbat i
percepia publicului larg fa de acestea. Astfel, dac pn la sfrit de 2009, dominante n buletinele de tiri
58. Nicolae Negru, The Chronicle of Events of Twitter Revolution. Episode One: the Republic of Moldova, n Twitter Revolution volum editat de Andrei
Cibotaru, Publishing House ARC, Chisinau, 2010; i CJI, Report on the Situation of the Press in Moldova in 2009, accesibil la http://www.ijc.md/
Publicatii/mlu/raport_FOP_2009_en.pdf (accesat la 10 Ianuarie 2011).
40
erau evenimentele cu caracter politic, atunci n prezent se atest o dominaie a tirilor cu caracter social i a
istoriilor cu dimensiune uman.
TV Moldova 1 i Radio Moldova au fost privite pn nu demult drept instrumente mediatice, aflate exclusiv
n slujba guvernrii i a politicienilor aflai la guvernare. Politicienii au tratat TRM ca pe o instituie media,
care avea menirea s le lustruiasc imaginea public. Aceast percepie s-a manifestat mai ales n cazul
alocrilor bugetare pentru televiziunea i radioul public. Astfel, dac analizm bugetele alocate pentru TRM
de-a lungul anilor, deducem c n anii electorali, acestea erau cu mult mai mari dect n ali ani (detalii n
seciunea 6.2.1), ceea ce sugereaz i poate fi interpretat drept un mod indirect de a influena anumite decizii
editoriale ale posturilor media publice. Pe de alt parte, guvernarea comunist a trecut ntotdeauna cu vederea
neregularitile i nclcrile, care se fceau n cadrul acestor instituii, printre care refuzurile repetate ale
conducerii de a dezvlui informaii ce in de activitatea financiar a instituiei.59
Experii media consider c n ultimii ani, atitudinea politicienilor fa de instituiile media publice a nceput
s se schimbe i este mai degrab una de respect i cooperare, dect una de supunere, cum era n trecut.
Bineneles, politicienii regret faptul c pierd controlul asupra companiei publice, dar acesta nu este dect
un prim pas pentru un audiovizual cu adevrat n slujba publicului, spune Vasile Botnaru, directorul oficiului
de la Chiinau al Radio Europa Liber (REL).60 Respectul fa de IPNA TeleRadio Moldova, manifestat de
o bun parte din politicieni, este dictat de politica editorial a instituiei, precum i de persoanele noi care
au fost alese la conducerea acesteia i care sunt cunoscui de societatea civil drept jurnaliti respectabili, cu o
experien bogat n domeniu.
n prezent, atitudinea politicienilor fa de instituiile publice este mai degrab una de respect
i cooperare dect una de supunere, respect care i are originea n faptul c noul guvern i-a
declarat inteniile de la bun nceput i a stabilit foarte clar relaia dintre TRM i clasa politic
din Moldova. Aceast relaie trebuie s fie una de colaborare, dar nu de supunere, iar cei
care sunt la conducerea TRM vor decide nii asupra politicii editoriale a instituiei publice
audiovizuale i nu vor accepta ingerine din exterior.61
Totui, chiar i n prezent, politicienii mai sunt tentai s cread c TRM le aparine, pentru c noi v
dm bani sau, cel puin, trebuie s ne arate masiv pe noi n programele de tiri, lucru care mai degrab este
legat de mentalitatea i imaturitatea clasei politice. n acest caz, independena i echidistana companiei va
depinde de capacitatea de rezisten a adminsitraiei i a corpului de ziariti de acolo, de a se mpotrivi acestor
dorinelor de supunere a acestor instituii publice venite din partea politicienilor, spune Ion Bunduchi,
directorul executiv al Asociaia Presei Electronice din Moldova (APEL).62
59. Spre exemplu, nimeni nu avea acces la rapoartele nanciare ale TRM. n plus, preedintele TRM de cele mai multe ori refuza s participe la
sesiunile Parlamentului cnd trebuia s prezinte rapoartele anuale privind activitatea instituiei. A se vedea de exemplu, http://www.azi.md/en/
print-story/5460 (data accesrii 5 iulie 2011).
60. Interviu prin email cu expertul media Vasile Botnaru, directorul ociului de la Chiinau al Radio Europa Liber (REL), 13 noiembrie 2010.
62. Interviu prin email cu expertul media Ion Bunduchi, director executiv al Asociaia Presei Electronice din Moldova (APEL), 7 noiembrie 2010.
2012
41
Jurnalitii aveau o atitudine invidioas fa de angajaii Moldova 1 i Radio Moldova, din

simplul motiv c aveau acces mai nengrdit n unele instituii, sau la anumite evenimente de
pres, rapoarte, informaie de diferit ordin, precum i acces direct i simplu la demnitarii de
stat, drept surse pentru un anumit coninut mediatic. Pe de alt parte, exist i un sentiment
de comptimire pentru jurnalitii de la posturile publice, pentru c, n raport cu instituiile
private de pres, TRM s-a confruntat ntotdeauna cu probleme de ordin tehnic: camere de
luat vederi vechi; computere de generaie veche; microfoane i dictafoane depite de timp.63
Nu exist studii disponibile, care ar putea indica dinamica percepiei populaiei fa de serviciile instituiilor
media publice. n general, cultura i nivelul de competen mediatic a populaiei simple este foarte jos.
Expertul Ion Bunduchi crede c publicul larg, nc nu este capabil s poat face o comparaie ntre cum a
fost i a acionat TRM pn n anul 2009 i dup. Totodat, publicului nc nu prea i sunt clare noiunile
de mass-media de stat i mass-media public, sau de exemplu ce nseamn s fii echidistant i imparial n
relatarea unei tiri sau reportaj TV sau radio.64
2.2.2 Prevederile serviciului media public n mass-media comerciala

Unica lege de care se conduc radiodifuzorii este Codul Audiovizualului al Republicii Moldova (CAV),
precum i angajamentele luate la semnarea contractului de acordarea a licenei tehnice i a celei de emisie.
Radiodifuzorii trebuie s asigure pluralismul politic i social; diversitatea cultural, lingvistic i religioas;
informarea, educarea i divertismentul publicului, respectnd astfel libertile i drepturile fundamentale ale
omului.65 Trebuie s respecte neutralitatea i s nu difuzeze programe, care conin orice form de incitare la
ur pe considerente de ras, religie, naionalitate, sex.66
Totui, exist anumite condiii n CAV, care sunt aplicate n cazul tuturor radiodifuzorilor, att cei privai, ct
i cei publici i care se refer la difuzarea informaiei cu caracter public n situaiile de urgen. Astfel, articolul
17 al CAV presupune c 1) n caz de pericol grav pentru securitatea public sau ordinea constituional,
radiodifuzorii sunt obligai s transmit operativ i din cont propriu anunurile oficiale ale parlamentului,
preedintelui i guvernului n cadrul tuturor programelor sale; 2) Radiodifuzorii transmit fr ntrziere i n
mod gratuit n cadrul tuturor programelor lor informaia parvenit de la autoritile publice centrale, necesar
protejrii vieii, sntii i securitii oamenilor sau prevenirii prejudicierii proprietii sau mediului.67
n toate celelalte cazuri, radiodifuzorii au dreptul s i stabileasc de sine stttor politica editorial i grila de
emisie, atta timp ct respect pluralismul de opinie i diversitatea de opinie.

64. Interviu cu Ion Bundichi.
65. Codul Audiovizualului, cap. 7.1.
66. Codul Audiovizualului, cap. 6.1
67. Codul Audiovizualului, cap. 17
42
2.3
Evaluari
Principalul ctig al serviciului public de media din ultima vreme a fost n domeniul politicii administrative
i a celei editoriale, care a avut loc datorit schimbrii administraiei TRM. Noua administraie s-a afirmat
de la nceputul activitii n primul rnd prin independena editorial fa de politicieni sau anumite partide
politice i n al doilea rnd prin echidistan, n ceea ce privete prezentarea coninutului pentru publicul
larg. Procesul de digitalizare n cazul instituiilor media publice este foarte lent. Aceasta, deoarece 1) nu exist
nc o legislaie care s conin anumite prevederi n acest domeniu i 2) nu exist fonduri necesare pentru
procurarea i nnoirea tehnicii care va face posibil trecerea la emisia n format digital i crearea unor noi
platforme online noi i interactive.
Unul din suporturile reale pentru instituiile media publice n ceea ce privete procesul de trecerea la emisia
n format digital ar putea fi sectorul de telecomunicaii i serviciul de IPTV lansat de ctre operator de stat
Moldtelecom. n urma lansrii serviciului de IPTV de ctre Moldtelecom, postul Moldova 1 a fost inclus
n lista canalelor TV accesibile pentru aceast ofert. Diversificarea acestui serviciu de ctre Moldtelecom n
localitile din ntreaga ar ar putea fi un adevrat suport pentru trecerea la emisie n format digital n cazul
radiodifuzorilor publici.
Pn acum, doar o mic parte a populaiei (cea preponderent urban) a beneficiat de primele proiecte digitale.
Mai mult, att Moldova, ct i Radio Moldova nu dispun de un site al lor i folosesc unul corporativ, care e
haotic i aglomerat, pe care difuzeaz tiri ntr-un format nvechit, fr interactivitate.
Totodat, exist necesitatea unei noi legislaii i a anumitor concretizri n ceea ce privete activitatea Ageniei
de Stat Moldpres, or nici pn n prezent nu este clar cum funcioneaz i care este statutul aceastei
instituii. Pe de o parte, n statulul ei este specificat c instituia respectiv este una nebugetar i activeaz
n regim de autofinanare. Pe de alt parte, guvernul asigur sediul i acoperirea cheltuielilor pentru acesta,
precum i cheltuieli pentru editarea anumitor publicaii. Pe moment, exist o disput real n societatea
civil pe marginea procesului deetatizrii complete a publicaiei Monitorului Oficial al Republicii Moldova i
a transparentizrii activitii Moldpres n general.68
68. Agenia de tiri Monitor Media, Monitorul O cial al Republicii Moldova nu cade sub incidena legii privind deetatizarea publicaiilor publice, 23
September 2010.
2012
43
3. Mass-media digitala si societatea

3.1
Continut furnizat de utilizatori (User-Generated Content UGC)
3.1.1
UGC: Prezentare generala
n august 2010, n baza de date a ntreprinderii de Stat MoldData erau nregistrate 16600 domenii de site-uri
web, dintre care 10500 erau din ar i 6100 de peste hotare. Este foarte complicat de stabilit un top al celor
mai populare platformle online69, pentru c metodologia de colectare a datelor difer considerabil de la un
serviciu de contorizare i monitorizare la altul.70
Potrivit experilor intervievai pentru acest studiu i alexa.com, cel mai popular site web local este torrentsmd.
com71, care este o platform de file sharing. Pe lng aceasta, site-ul gzduiete i cel mai mare forum i grup
de discuii online din Republica Moldova. Totui, lista celor mai populare platforme online este dominat
de site-urile strine. Site-ul alexa.com arat c topul 10 include google.com, Youtube.com, Google.md,
Odnoklassniki.ru, Mail.ru, Facebook.com, Torrentsmd.com, Yandex.ru, Yahoo.com i site-ul local 999.md.72
Foarte populare sunt reelele de sociale, n special cele strine: Odnoklassniki.ru are mai mult de un milion
de utilizatori, iar Facebook.com aproape 200 mii utilizatori.73 (detalii n seciunea 3.1.2)
69. Platforme online coninutul crora este furnizat de utilizatori.

70. Interviu prin email cu Mihai Moscovici, blogger i expert media online, 2 Decembrie 2010.
71. Interviu prin email cu Vitalie Eanu, expert IT i profesor la Universitatea Tehnic din Moldova (UTM), 27 Octombrie 2010.
72. Alexa.com, Top Sites in Moldova, accesibil la http://www.alexa.com/topsites/countries/MD (accesat la 5 Mai 2011).
73. Socialbakers.com, Moldova Facebook Statistics, accesibil la http://www.socialbakers.com/facebook-statistics/moldova (accesat la 5 Mai 2011).
44
Tabelul 8.
Cele mai populare platforme online locale din Moldova, dup numrul unic de vizitarori, Noiembrie 2010
Nume
Categorie
Vizitatori unici (milioane)
Pagini accesate (milioane)
Divertisment
1.30
3.63
S
tiri, canal de televiziune
0.45
7.93
S
tiri
0.30
n/e/d
File sharing & downloads
0.27
11.1
Moldova.org
S
tiri si multimedia
0.25
0.5
Mp3md.org
File sharing & downloads
0.20
0.89
Retea sociala
0.18
19.05
Allmoldova.com
S
tiri si multimedia
0.17
1.32
Jurnal.md
S
tiri si multimedia
0.15
1.95
S
tiri, canal de televiziune
0.13
2.05
S
tiri, baza de date cu situri web
0.12
0.66
Emusic.md
Protv.md
Unimedia.md*
Freetorrentsmd.com
Faces.md
Jurnaltv.md
Terra.md
Note:
* Nu este nregistrat n contorul Metrica.md.
Sursa:
Metrica.md (date colectate de pe Google Analytics).
Cele mai populare site-uri web la categoria tiri i mass-media sunt Protv.md, platforma online a postului
de televiziune Pro TV Chiinu, cu aproximativ 450,000 de vizitatori unici i Unimedia.md, cu aproape
300.000 de vizitatori.74 Printre cele mai populare platforme online ale ziarelor i revistelor se numr cele ale
ziarelor Timpul (Timpul.md) i Jurnal de Chiinu (Jurnal.md), ambele cu aproximativ 100.000 vizitatori
unici lunar. Urmeaz site-ul web al revistei VIP Magazin (Vipmagazin.md) cu 45.000 i al ziarului Flux
(Flux.md), cu 40.000 vizitarori unici lunar.75 Pentru majoritatea acestor platforme, UGC este limitat n
cea mai mare parte la comentariile postate de utilizatori. Niciuna dintre acestea nu are opiuni de upload
a imaginilor sau ierelor audio i video. De obicei, acestea sunt acceptate doar dac sunt trimise echipei
editoriale prin e-mail.
Comentariile la tiri, articole i editoriale sunt numeroase, dar coninutul acestora este destul de srac i cel
mai des sunt postate de utilizatori anonimi. n comentarii, sunt utilizate frecvent insulte i atacuri directe
la persoan. n ultimul timp, datorit limbajul foarte agresiv utilizat n comentarii, mai multe site-uri web
(printre acestea Zdg.md, Europaliber.org i Unimedia.md) au nceput a modera discuiile online.
74. Statisticile pentru numrul de vizitatori ai Protv.md este accesibil la http://metrica.md/ro/58/www.protv.md, n timp ce pentru unimedia.md
este accesibil la http://stat.trac.ro/stat/unimd (accesat la 5 iulie 2011).
75. Statisticile pentru numrul unic de vizitatori este accesibil la http://metrica.md/ro/493/timpul.md (pentru timpul.md); http://metrica.md/
ro/63/www.jurnal.md (pentru jurnal.md); http://metrica.md/ro/62/www.vipmagazin.md (pentru vipmagazin.md); and http://metrica.md/
ro/294/ ux.md (pentru ux.md).
2012
45
3.1.2
Ret ele sociale
Reelele de socializare sunt foarte populare n Republica Moldova. Potrivit sondajului efectuat de Institutul
de Marketing i Sondaje IMASINC Chiinu (IMAS) Odnoklassniki.ru este cea mai popular i cea mai
utilizat reeaua de socializare. Doi din trei utilizatori de internet n Moldova dein un cont pe aceast
platform. Odnoklassniki este urmat de Facebook, Faces Moldova i Vkontakte.76
Odnoklassniki are 17.3 milioane de utilizatori n Rusia77 i un numr foarte mare de utilizatori n alte ri
ale fostei URSS, de asemenea n rile UE (printre acestea Romnia, Italia i Germania), utilizatori care au
imigrat din rile fostei URSS. Potrivit datelelor oferite de biroul din Moldova al Odnoklassniki, la sfritul
anului 2010, n Moldova existau 960.000 utilizatori ai acestei reele de socializare.
Civa experi media cred c numrul relativ redus a utilizatorilor Facebook n Republica Moldova (aceasta
n comparaie cu liderul Odnoklassniki) se datoreaz faptului c Facebook necesit o cultur educaional i
o cunoatere a instrumentelor oferite de internet i calculator mai mare.
Figura 13.
Cele mai populare reele de socializare n Moldova, n % din numrul total de utilizatori ai acestora,
sfritul 2010
70
63
60
50
40
30
15
20
10
10
10
MySpace
Colegi.RO
Twitter
Tagged
0
Odnoklassniki
Sursa:
Facebook
Faces.MD
VKontakte
IMASINC Chiinu.
Este important de menionat c n ultimul timp, numrul utilizatorilor Facebook a nceput a crete foarte
rapid. Astfel, dac n ianuarie 2010, numrul lor n Moldova era de aproximativ 62.000, atunci la sfritul
lunii martie 2011, numrul acestora s-a triplat, ajungnd la 180.120 utilizatori.78
76. IMAS, Utilizatori de site-uri de socializare Republica Moldova 2010, accesibil la http://ro-ro.facebook.com/note.php?note_id=104072202976460
(accesat la 3 Mai 2011). Sondajul IMAS a fost realizat n perioada 15 aprilie 3 mai 2010, pe un eantion de 1106 persoane (3.0% marja
maxima de eroare) cu vrsta de 15 ani si peste; eantionul a cuprins 75 de localiti de pe tot teritoriul republicii, iar la realizarea interviurilor au
participat 41 operatori din reeaua IMAS. Sondajul face parte dintr-un studiu de tip omnibus, modulul de ntrebri ind elaborat de cercettorii
IMAS. Baza de analiz o constituie cei care au armat ca folosesc internetul 387 respondeni (35% din total eantion).
77. TNS Web Index, December 2010.
78. Socialbakers.com, Moldova Facebook Statistics, accesibil la http://www.socialbakers.com/facebook-statistics/moldova (accesat la 5 mai 2011).
46
Paul Hodorogea meniona c Facebook este mai mult un site pentru tineret79, iar sondajele de opinie
conrm aceast teorie. Potrivit sondajului IMAS, 83% din utilizatorii Facebook sunt persoane ntre 15 i 29
ani, n timp ce n cazul Odnoklassniki, aceeai categorie de vrst este reprezentat de 67% din numrul total
de utilizatori. Facebook este preferat mai degrab de persoanele cu venituri mai mari, iar utilizatorii locuiesc
predominant n Chiinu i mprejurimile capitalei (58%), n timp ce n cazul utilizatorilor Odnoklassniki,
vorbim de persoane cu venituri medii, iar 60% din utilizatori sunt din alte localiti dect Chiinu.80 Aproape
jumtate (46%) dintre utilizatori de internet din Moldova stau 3 ore sau mai mult pe site-urile de socializare.
Reelele de socializare sunt utilizate de cele mai dese ori pentru a discuta cu rudele sau prietenii, ca mijloc de
informare, pentru a ine legtura cu cei apropiai, a lega prietenii i a aa opiniile altora. Potrivit sondajului
IMAS, cel mai mare numr de moldoveni, (79% din cei intervievai) i-au creat un cont pe reelele de
socilaizare n scopul de a comunica cu familia sau prietenii. Totui, cutarea de informaie este a doua
opiune n acest sondaj.
3.1.3
News in Social Media
Dup cum s-a menionat mai sus, cutarea de informaii este unul dintre motivele principale pentru utilizatorii
de internet din Republica Moldova. Blogurile, de asemenea, devin populare pentru mass-media tradiional,
ind utilizate ca surse de tiri sau ca informaie care poate dezvoltat ulterior n anumite subiecte de tiri.
Majoritatea instituiilor media i-au deschis cte un cont pe Facebook, unde plaseaz i disemineaz
coninutul lor media. Aadar, Facebook acioneaz ca o platform de digest pentru utilizatorii acestuia,
spune Vasile Gluc, director marketing la Interact Media, blogger i expert internet marketing. Potrivit lui,
dac utilizatorii de Facebook cred c dein o informaie care ar putea deveni tire, ei mai degrab o posteaz
pe o reea de socializare sau pe bloguri. Reelele de socializare le garanteaz oarecum faptul c anume ei
sunt primii care au diseminat sau au scris despre un eveniment anume, mai ales c prin intermediul reelele
de socializare, o anumit informaie sau tire este mai accesibil pentru audien.81 De regul, utilizatorii
Facebook sunt i consumatorii coninutului i tirilor online i n cele mai multe cazuri, acetia mpart
informaia cu ali utilizatori, menioneaz Hodorogea.82
Vasile Gluc susine c nu exist date, care ar reecta numrul de utilizatori ai reelei Twitter. El spune c
aceast platform este utilizat n cteva scopuri: diseminarea tirilor, evenimentelor, informaiei, linkurilor,
microblogging i postarea unei informaii cu caracter personal.83 Un studiu efectuat n 2009 arat c aproape
45% din blogerii moldoveni folosesc reeaua Twitter drept o platform de micro-blogging.84 Protestele din
79. Interviu prin email cu Paul Hodorogea, blogger i reporter pentru Radio Europa Liber (REL), 1 decembrie 2010.
80. IMAS INC Chiinu, Utilizatorii de site-uri de socializare Republica Moldova 2010, accesibil la http://ro-ro.facebook.com/note.php?note_
id=104072202976460 (accesat la 3 mai 2011) .
81. Interviul prin email cu Vasile Gluc, blogger, co-fondator Unimedia.md, managing director Interact Media, 8 martie 2011.
82. Interviu cu Paul Hodorogea.
83. Interviu cu Vasile Gluc.
84. Mihai Moscovici, Moldova Blogger Survey 2009, accesibil la http://sondaj.blogosfera.md/2009/ (accesat la 3 mai 2011).
2012
47
aprilie 2009 numite Revoluia Twitter sugereaz faptul c Twitter poate fi folosit util pentru diseminarea
tirilor i mobilizarea populaiei. Petru Negur, unul din co-autorii crii Revoluia Twitter, este sceptic n
privina teoriei potrivit creia manifestanii din aprilie 2009 au fost mobilizai predominant anume prin
intermediul Twitter.
n acest sens, putea fi uor numit i revoluia Facebook, sau revoluia Online or n alt fel.
Un lucru e clar i sigur: internetul i platformele online au fost instrumente de mobilizare a
oamenilor n cazul protestelor din aprilie 2009.85
Statisticile arat c popularitate blogurilor n Republica Moldova este n cretere, o tendin relativ nou.
Potrivit alexa.com, cele mai populare platforme de bloguri sunt: Blogger.com, LiveJournal.com i WordPress.
com. Datele oferite de ctre Blogosfera.md arat c pn n luna mai 2011, n Moldova erau nregistrate
1,627 bloguri.86
Potrivit studiului Moldova Blogger Survey 2009, cele mai populare bloguri din Republica Moldova sunt cele
care se ncadreaz n categoria: Personal (74%), Media (27%) i IT (23%). n acelai sens, studiul arat
c jumtate din respondeni au declarat c blogurile sunt la fel de credibile ca i presa scris (50%), iar n
38% au menionat c sunt mai credibile dect presa scris.87 Limba romn este limba folosit cel mai des
n administrarea i scrierea blogurilor, aproximativ 70%, urmeaz blogurile scrise i administrate n limba
englez, 15% i limba rus, 10%. Principalele surse de informare i documentare n scrierea articolelor pe
blog sunt: personale (83%), alte website-uri (56%), studii i cercetri (45%) i pres (39%).88
O tendin din ce mai evident n blogosfera din Moldova este aceea de a crea bloguri pe lng instituiile
de media (radio sau pres scris). Cele mai populare n acest sens sunt serviciile de bloging ale Radio Free
Europe/Radio Liberty (Europaliber.org) i Unimedia.md. Majoritatea celor care scriu pe aceste platforme
sunt jurnaliti. Subiectele abordate sunt cele pe teme politice, teme sociale, recenzii de carte. Gama de bloggeri
de pe unimedia este foarte divers, aceasta cuprinznd nu doar jurnaliti, dar i activiti ai societii civile sau
politicieni. Blogurile lor analizeaz tematici ce in de politic, teme sociale i mai recent, subiecte ce abordeaz
tematica corupiei i a evaziunii fiscale.
Exist cazuri cnd coninutul furnizat utilizatorii unor platforme online a devenit subiect de tiri pentru
media tradiional. Spre exemplu, cazul lui Boris Brc, judector la Curtea Economic de Apel, care a fost
filmat n ianuarie 2011 cu o camer ascuns n timp ce lua mit. Fiierul video a fost trimis de ctre o
persoan necunoscut la sediul redaciei Unimedia, care l-a publicat. Imaginile din aceast nregistrare au fost
85. Interviu cu Petru Negur, sociolog i profesor la Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang i la Universitatea de Stat din Moldova, 15
aprilie 2011.
86. Informaie accesat pe Blogosfera.md la 8 martie 2011.
87. Mihai Moscovici, Moldova Blogger Survey 2009.
88. Mihai Moscovici, Moldova Blogger Survey 2009.
48
preluate ulterior n tirile televiziunilor.89 Dou zile mai trziu, la 6 ianuarie 2011, Procuratura General a
anunat c a analizat imaginile nregistrate i a dispus nceperea unei investigaii privind tentativa de corupie.
3.2
Activismul Digital
3.2.1
Platformele digitale si activismul societatii civile
n ultimii ani, activismul digital a luat amploare n Republica Moldova, aceasta mai ales odat cu mobilizrile
digitale, care a avut loc n jurul celor trei alegeri parlamentare consecutive. Cel mai relevant caz de mobilizare
iniiat prin intermediul reelelor sociale a fost aa-numita Revoluie Twitter.
Revolutia Twitter
A avut loc n urma alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2005, care au fost criticate de observatorii locali
si internationali, prin nca lcarea anumitor reguli si prin fraudele electorale. Partidul Comunistilor si-a
declarat victoria n urma acestor alegeri, dar Liga pentru Apa rarea Drepturilor Omului (LADOM),
Fudatia Est-Europeana (fosta Fundatie Eurasia)90, OSCE si alte organizatii locale si internationale
(care au monitorizat alegerile) au semnalat numeroase nca lca ri, att n procesul campaniei
electorale, ct si n ziua propriu-zis a alegerilor. Printre acestea este asa numitul vot al mortilor.91
La 6 aprilie 2009, ctiva activisti au utilizat internetul n special Facebook, Twitter si alte retele
de socializare si de asemenea mesajele sms expediate de pe telefoane mobile pentru a ncuraja
cetat eniei sa participe la un mars pasnic, numind 6 aprilie 2009 zi de doliu n Republica Moldova.
Protestul din centrul capitalei a adunat aproximativ 20 mii de participanti. Numa rul mare de oameni
adunati si ra spunsul populatiei tinere a luat prin surprindere att guvernarea, ct si opozitia.
Pe 7 aprilie 2009, protestele pasnice s-au transformat ntr-o revolta masiva , care a fost urmata
de incidente violente: la sfrsitul zilei, mai multi oameni (n mare parte politisti, dar si ctiva din
rndul protestatarilor) au fost internati n spital cu diferite leziuni corporale; cla direa presedentiei
a fost vandalizata , iar cea a parlamentului incendiata . Ca rezultat, opozitia a refuzat sa voteze
noul presedinte, ceea ce a dus la dizolvarea parlamentului si stabilirea unei noi zile pentru alegeri
parlamentare anticipate pe 29 iulie 2009. De aceasta data , alegerile au fost cstigate de ca tre
partidele democratice de opozitie, care au format ulterior o coalitie, numita Alianta pentru Integrare
Europeana .
89. Unimedia, Camera ascuns: Mit pentru un judector al Curtii de Apel Economice, 4 January 2011, accesibil la http://unimedia.
md/?mod=news&id=28158 (accesat la 3 mai 2011).
90. Fundaia Est-European este succesoare organizaiei Fundaia Eurasia din Moldova. Aceasta a fost nregistrat la 3 Noiembrie 2009, i oficial i-a
nceput activitatea la 1 iunie 2010.
91. Timpul, La 5 aprilie au votat i morii, din 11 aprilie 2009, accesibil la http://www.timpul.md/articol/la-5-aprilie-au-votat-si-mortii-1544.html
(accesat la 3 mai 2011).
2012
49
O alt campaniile de succes, care ine activismul social i a fost lansat mai nti pe platformele digitale a fost
Yes la vot pe 28.92 Aceasta a fost lansat nainte de alegerile din 28 noiembrie 2010 de tinerii activiti din
mass-media i blogeri ca Artur Bnzaru, Tudor Darie i Pavel Novac. Alegerile din 28 noiembrie 2010 au fost
organizate din cauz c n urma alegerilor din iulie 2009, Parlamentul nu a reuit s aleag preedintele rii,
ceea ce a creat un blocaj politic. Campania a fost iniiat pentru a mobiliza oamenii s participe la vot. Aceasta
a strns un numr de 30.000 de adepi pe reelele de socializare Facebook i Odnoklassniki.93 n rezultatul
acestei campanii, s-a nregistrat o participare record la alegeri din partea populaiei tinere, care de obicei era
un electorat foarte pasiv, precum i de un numr record de ceteni aflai peste hotarele Republicii Moldova
care au participat la alegeri. Cert este faptul c creterea constant a alegtorilor, n special n rndul tinerilor,
a coincis cu tendina de cretere a utilizrii reelelor sociale. Potrivit lui Iurie Ciocan, preedinte al Curii
Electorale Centrale (CEC), pe parcursul celor trei scrutine electorale, care au avut loc ntre 2009 i 2010,
numrul celor care au participat la alegereri a crescut constant. Spre exemplu, la alegerile parlamentare din 28
noiembrie 2010, au participat cu 63% mai mult populaie apt de vot din Moldova, ceea ce este cu 6% mai
mult dect la alegerile din 29 iunie 2009.94
Activitii societii civile utilizeaz platformele online i reelele sociale pentru anumite activiti de ordin social
i proiecte comunitare. Un exemplu n acest caz este campania pentru colectarea unor ajutoare umanitare
pentru populaia care a avut de suferit de pe urma indundaiilor din vara anului 2010. Astfel, un grup de
prieteni a folosit reelele de socializare Facebook i Twitter pentru colectarea ajutoarelor pentru persoanelor
din satele Nemeni, Obileni i Cotul Morii, localiti care au avut de suferit n urma inundaiilor. Aciunile
acestor tineri au constat n colectarea sau procurarea anumitor produse i lucruri necesare care apoi au fost
distribuite sinistrailor (produse alimentare, produse de igien, haine, jucrii i altele).95
Facebook a fost, de asemenea, unul din instrumentulele cheie n campania Cerem eliberarea jurnalistului
Ernest Vardanean. Jurnalistul a fost arestat la 7 aprilie 2010 de miliia din regiunea separatist sub acuzaiile
c acesta lucra ca spion n favoarea Moldovei. Vardanean era reporter pentru agenia rus de tiri Novi
Region. Campania lansat pe Facebook a fcut ca acest caz s fie adus la cunotina opiniei publice naionale
i internaionale. Cteva instituii, printre care OSCE, Parlamentul European, Amnesty International i altele
au condamnat detenia i au cerut ca jurnalistul s fie eliberat imediat. La 16 decembrie 2010, Vardanean a
fost gsit vinovat de nalt trdare de stat i condamnat la 15 ani de nchisoare fr suspendare. Totui, la 5
mai 2011, liderul regimului separatist, Igor Smirnov, l-a amnistiat pe Vardanean.96
92. Grupul este accesibil pentru utilizatorii Facebook la http://www.facebook.com/#!/event.php?eid=169280396422044 (accesat la 3 mai 2011) i
pentru utilizatorii Odnoklassniki la http://www.odnoklassniki.ru/#st.cmd=altGroupMain&st.groupId=ojifl gfewibfqqldi0rboatewzbnjkwoccdqg (accesat la 30 noiembrie 2010).
93. Potrivit articolului 85 din Constituia Republicii Moldova: n cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singur dat. Acesta este motivul
pentru care noile alegeri parlamentare puteau fi stabilite doar n 2010, deoarece Parlamentul a fost dizolvat la 15 iunie 2009.
94. Interviu prin telefon cu Iurie Ciocan, preedintele Curii Electorale Centrale (CEC), 21 martie 2011.
95. Interviu cu Petru Culeac, cercettor la Viena School of Governance, Austria, 29 noiembrie 2010.
96. Unimedia.md, Ernest Vardanean a fost gratiat de Igor Smirnov, accesibil la http://unimedia.md/?mod=news&id=33444 (accesat la 5 iulie 2011).
50
Cteva din iniiativele online au devenit de acum tradiionale, de exemplu, campania Suflet 2 Suflet
organizat n fiecare an de srbtorile de iarn. Aceasta este coordonat de ctre membrii portalului torrentsmd.
com i const n colectarea ajutoarelor (bani, alimente, mbracminte, jucrii etc.) pentru copii bolnavi de
cancer i cei din orfelinate.
3.2.2 Importanta mobilizarii digitale

Pe moment, doar 30% din populaia Moldovei utilizeaz serviciile de internet i doar o mic parte din acetia
sunt implicai n activismul digital. Chiar dac unele campanii de mobilizare aduc rezultate concrete, acestea
ns sunt limitate la un numr mic de persoane. Un exemplu de excepie n acest sens este Revoluia Twitter:
mobilizarea masiv din 7 Aprilie 2009, care a fost iniiat pe Facebook, dar care a ctigat popularitate i
recunoatere la nivel naional, prin mediatizarea n mass-media tradiional, inclusiv n rndul cetenilor
care nu utilizeaz reelele sociale.
O alt istorie de succes n activism digital n Republica Moldova este cea legat de participarea la vot, inclusiv
mobilizarea i convingerea populaiei prin intermediul campaniilor online, care este electoral pasiv n
participarea la alegeri. Mobilizarea prin intermediul platformelor online a contribuit la o rat record de
participare, care a fost nregistrat n cazul alegerilor din noiembrie 2010 (63.37% din numrul total al
populaiei cu drept de vot). Aceast proporie este de trei ori mai mare dect rata de participare a populaiei
la referenduumul constituional, care s-a desfurat n septembrie 2010, cu dou luni naintea alegerilor
parlamentare97 i care a fost foarte slab promovat att de mass-media tradiional, ct i de cea digital.
3.3
Evaluari
n Republica Moldova (o ar n care media a avut de suferit, pn n anul 2010, n urma interferenei
guvernului n activitile sale), media digital a oferit o posibilitate real de a scpa de sub controlul din partea
guvernanilor.
Acest fenomen a fost ilustrat cel mai bine de aa numita Revoluie Twitter. Platformele digitale au jucat, de
asemenea, un rol important n diversificarea tirilor, precum i iniiativele, care au intrat n discuiile publice
i au ctigat popularitate prin intermediul blogurilor, a Facebook sau Twitter.
Jurnalitii moldoveni chiar glumesc spunnd c n prezent nu mai este nevoie s accesezi ageniile de tiri
pentru a fi la curent cu ultimele nouti sau evenimente, deoarece pentru aceasta avem Facebook sau
Twitter.98 Totui, mass-media tradiional are tendina de a folosi i dezvolta coninutul prezentat pe bloguri
sau reele sociale, doar dac acesta este considerat de importan major: spre exemplu, dac este vorba de
cazuri de corupie, violen sau crime.
97. La data de 5 septembrie 2010, n Republica Moldova a avut loc un referendum constituional cu privire la procedura de alegere a preedintelui
rii. Rezultatele referendumului au fost declarate nevalabile, din cauza ratei de participare foarte redus: doar 30.29 la sut din alegtori s-au
prezentat la urnele de vot.
98. Interviu prin e-mail cu Dumitru Ciorici, expert media online i co-fondator al portalului Unimedia.md, 16 noiembrie 2010.
2012
51
n ultimul timp, tot mai muli jurnaliti i lideri de opinie i-au lansat bloguri personale i au nceput a utiliza
reelele sociale, astfel oferind o varietate mai mare i un acces mai uor la articole, analize i articole de opinii
(editoriale).
n general, consumatorii de tiri prin intermediul mass mediei digitale sunt cei care au acces la internet.
Pentru restul populaiei, acest coninut rmne indisponibil (bineneles aceasta cu excepia cazurilor n care
mass-media tradiional dezvolt subiectele care provin de pe platformele digitale). Lipsa computerelor i a
abilitilor n utilizarea acestora, precum i gradul sczut de penetrare a serviciile de internet n mediile rurale
contribuie la aceast tendin. Cu alte cuvinte, contribuia mass mediei digitale n cazul ofertei de tiri exist,
dar impactul su rmne limitat.
Lipsa ncrederii ntr-un viitor mai bun, dar i nencrederea n politicieni i n politic, n general, combinat cu
lipsa computerelor i a abilitilor de utilizare a acestora, precum i nivelul ridicat de emigrare, demonstreaz
faptul c puini oameni sunt capabili de a utiliza oportunitile oferite de activismul digital sau de a rspunde
la anumite iniiative online.
Chiar dac internetul i platforme online sunt tot mai populare, mass-media tradiional este nc preferat
de politicieni, publicul larg i, ntr-o anumit msur, de societatea civil. Acest lucru se datoreaz n mare
parte ratei sczute de penetrare a internetului (mai ales n localitile rurale) i a lipsei de interes n rndul
elitei politice, n ceea ce privete tnra generaie de alegtori. Utilizatorii care au acces la diverse platforme,
de obicei nu au cum s le foloseasc util i raional, prefernd s comunice cu ceilali fa-n-fa (personal)
sau prin telefon.99 n mare parte, accesul la internet este limitat la localitile urbane, iar majoritatea celor
care utilizeaz serviciile de internetul sunt tinerii. Totui, pe viitor ne putem atepta ca situaia s se schimbe,
iar alegerea s fie fcut n favoarea noilor modele media i a platformelor digitale. Startul acestei tendine a
fost dat de Revoluia Twitter cnd tinerii, utilizatori ai internetului i-au demonstrat influiena lor n procesul
politic.
99. Interviu prin e-mail cu Oleg Brega, jurnalist la Jurnal TV i activist social la ONG-ul Hyde Park, 24 noiembrie 2010.
52
4. Media digitala si jurnalismul

4.1
Impactul digitaliza rii asupra jurnalistilor si a redactiilor de stiri
4.1.1
Jurnalistii
Iniial, atitudinea jurnalitilor fa de internet a fost una sceptic. Petru Macovei, directorul executiv al
Asociaiei Presei Independente (API), crede c la momentul cnd media online devenea din ce n ce mai
popular, media tradiional a fost destul de reticent n a o adopta. Formatorii de opinie din Moldova
spuneau c jurnalismul online nu are nicio ans s devin jurnalism serios.100
Mai mult dect att, jurnalitii moldoveni i managerii instituiilor media nu aveau competene n utilizarea
computerelor i n scrierea materialelor jurnalistice cu ajutorul computerului. Pentru a remedia aceast lacun,
Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), n cooperare cu instituiile mass-media din UE i Statele Unite
ale Americii (SUA), a organizat o serie de seminare de instruire pentru angajaii din mass-media. Procesul de
instruire, care se desfoar de aproximativ zece ani, se focuseaz pe tematici ca: limbajul HTML, utilizarea
i lucrul cu programele Adobe Photoshop i Dreamweaver, utilizarea internetului pentru a cuta informaii i
a stoca documente, tehnici de scriere a tirilor online, crearea i administrarea platformelor de tiri online.101
Ascensiunea jurnalismului online (descris n detalii n seciunea 1.2) a creat multe locuri de munc ntrun spaiu media relativ mic din Republica Moldova. Au devenit foarte cutai reporterii i jurnalitii care
dein diverse abiliti (scrierea tirilor online, editarea materialelor foto i video). Activitatea jurnalitilor
s-a schimbat, aceasta deoarece ei trebuie s utilizeze metode i genuri jurnalistice convergente, n cazul
jurnalismului online, spune Corina Cepoi, directoarea colii de Studii Avansate n Jurnalism (SAJ).102
Principalele instrumente pentru cercetare i realizarea de interviuri devin e-mail-ul, skype-ul i reelele sociale.
Mai mult dect att, apariia unor noi posturi de televiziune (care transmit n direct evenimentele (Publika
100. Interviu cu Petru Macovei, director executiv al Asociaei Presei Independente (API), Chiinu, 4 ianuarie 2011.
101. Centrul Pentru Jurnalism Independent, Annual Reports 2003, 2004 i 2005, accesibil la http://www.ijc.md/eng/index.php?option=com_content&task=view&id=14&Itemid=28 (accesat la 24 mai 2011).
102. Interviu cu Corina Cepoi.
2012
53
TV, Jurnal TV), precum i a platformelor online de live streaming (privesc.eu), a fcut ca reporterii s nu mai
mearg direct la eveniment i s raporteze din prima surs, ci s se bazeze pe accesul la aceste evenimente prin
intermediul acestor mijloace.
Astfel, tirile sunt scrise privind televizorul sau vizionnd transmisiunile online. De multe ori, acestea sunt
lipsite de detalii, de preri ale martorilor oculari i nu au un sim al mediului n care au avut loc. Experii
intervievai pentru acest studiu noteaz c din cauza superficialitii, jurnalismul de mna a doua a devenit
o practic foarte popular. Directoarea sptmnalului de investigaie Ziarul de Gard, Alina Radu, afirm c
jurnalismul este acum mai rapid i mult mai accesibil, dar n acelai timp mai superficial. n zilele noastre,
un jurnalist nu va insista asupra diversitii surselor, deoarece aceasta i va lua timp, iar cnd articolul va fi
gata, acesta nu va mai fi citit de nimeni, deoarece piaa media va fi pn n acel moment saturat de respectiva
informaie, care a fost difuzat de ctre radiodifuzori n direct. Jurnalismul prin telefon sau internet este un
jurnalism surogat, un jurnalism de mna a doua. Noi nu trebuie s susinem un astfel de jurnalism, dar n
acelai timp nici nu putem ignora setea consumatorilor de media de informare rapid.103
Presiunea pentru furnizarea tirilor a crescut i a dus la reorganizarea programului redaciilor de tiri.
Apariia platformei noastre online a dus la numeroase schimbri n activitatea redaciei, menioneaz Artur
Corghencea, director de tiri la ProTV Chiinu. Redacia are dou programe de lucru: primul din acestea
lucreaz dup principiul difuzrii tirilor i a informaiei instant, rapid, iar al doilea dup principiul regular,
care are drept obiectiv i termen limit buletinul de tiri de sear. n cazul televiziunii, noi avem timp s
verificm informaia i s o punem pe post ntr-un mod mai creativ, n timp ce pe platforma online, totul
trebuie s fie fcut ct de repede posibil, pentru c principalul nostru obiectiv este s fim dinamici, diveri i
rapizi, spune Corghencea.104
4.1.2 Etica jurnalistica

Actualul Cod al Principiilor de Etic Profesional n jurnalism (n continuare Codul de Etic), adoptat de
Uniunea Jurnalitilor din Moldova (UJM) n mai 1999, nu conine mecanisme care ar permite acestuia s
fie pus n aplicare. Documentul rmne unul teoretic, care circul mai degrab n mediile academice, dect
un instrument practic pentru jurnaliti. Mai mult dect att, acesta nu poate fi aplicat asupra mediei online.
Comportamentul etic al mediei n Republica Moldova este monitorizat, n principal, n timpul campaniilor
electorale sau n cadrul proiectelor susinute de ctre donatorii strini, mai ales n aria de acoperire a
problemelor sensibile (drepturile omului, drepturile copiilor sau traficul de persoane). Comisia Naional de
Etic Profesional a Jurnalitilor, creat de UJM, nu a reuit s devin o instituie eficient de reglementare
pentru problemele de etic jurnalistic. n octombrie 2009, ase organizaii neguvernamentale de media au
fondat Consiliul de Pres, organizaie independent, care are drept scop mbuntirea responsabilitii n
103. Interviu cu Alina Radu.

104. Interviu cu Artur Corghencea, productor general, ProTV Chiinu, 6 ianuarie 2011.
54
mass-media i care, pe moment, ncearc s rezolve problemele ce in de etica jurnalistic.105 Totui, nicio
instituie nu este obligat s reacioneze la nclcarea Codului de Etic, iar jurnalismul online devine un spaiu
pentru experimente n ceea ce privete etica media.
Experii menioneaz c, ntr-un mediu n care fiecare accesare conteaz i fiecare secund este important,
acurateea este frecvent compromis. Dorina de a avea ct mai muli vizitatori face ca cei care scriu pentru
presa online s se focuseze asupra aspectelor ocante i senzaionale. Jurnalitii produc istorii i subiecte media
pentru a impresiona cititorii, spune Petru Macovei, directorul API.106
De asemenea, are de suferit diversitatea de opinii i inocena celor care apar n materialele jurnalistice.
ncercnd s furnizeze informaiile rapid, jurnalitii ncalc prezumia vinoviei sau nu prezint opiniile
celor care sunt implicai. Este foarte rar cazul cnd este prezentat un rspuns a unei pri ntr-un material
media i aceasta se ntmpl doar pe site-urile web coordonate de ctre jurnalitii familiarizai cu normele
etice.107 Potrivit datelor oficiale, ntre anii 20052009 au fost semnalate 165 de procese de nclcare a
demnitii i a reputaiei profesionale n care n calitate de pri au figurat instituii mass-media din Moldova.
n 17 dintre acestea, mass-media a fost nvinuit de defimare.108 Raportul nu specific ns cte cazuri dintre
acestea se refer la media online. Cu toate acestea, cele mai multe articole care au generat aceste procese au
fost publicate i pe site-urile web ale instuiilor media tradiionale.
Lupta pentru viteza de distribuire a anumitor tiri duce la nclcri ale drepturilor de autor. Artur Corghencea
consider c nclcarea drepturilor de autor este o problem mult mai mare n mass-media online din Moldova,
dect cea a nclcrii standardelor etice. Acesta afirm c postul ProTV Chiinu a fost o victim n ceea ce
privete nclcarea drepturilor de autor. Un numr mare de instituii media se folosesc de rapiditatea noastr
de a oferi informaii i preiau tirile fr a ne cita.109 Negocierile directe cu cei care administreaz platformele
online a contribuit la mbuntirea situaiei. Am discutat [n.r. aceasta] cu proprietarii acestor site-uri i
acum situaia s-a mbuntit, spune Corghencea.110
Valeriu Vasilic, directorul ageniei de tiri Info-Prim Neo, crede c actualul cadru legal ncurajeaz furtul
de tiri. El subliniaz faptul c dispoziiile legale sunt confuze. De exemplu, Legea privind dreptul de autor
i drepturile conexe,111 adoptat n 1994, menioneaz c legea reglementeaz crearea i utilizarea operelor
literare, artistice i tiinifice (drepturile de autor) i de producie i utilizare a operelor audio, lucrri
105. Consiliul de Pres este accesibil la http://consiliuldepresa.md (accesat la 10 februarie 2011).

106. Interviu cu Petru Macovei.
107. Interviu cu Petru Macovei.
108. Doina Costin, Justiia versus mass-media. Monitorizarea cauzelor privind aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale intentate mpotriva
mass-media n perioada 20052009, n revista Mass-media n Moldova, Decembrie 2009, p. 6.
109. Interviu cu Artur Corghencea.
110. Interviu cu Artur Corghencea.
111. Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe, nr.293-XIII din 23.11.1994, publicat n Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13/124 din
02.03.1995, accesibil pe http://ijc.md/Publicatii/mlu/legislatie/legea_autor_conexe.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
2012
55
audiovizuale, de difuzare i utilizare a emisiunilor de radio i televiziune (drepturile conexe). Totui, articolul
7 al acestei legi spune c noutile zilei i faptele cu caracter de simpl informaie nu constituie obiecte
ale dreptului de autor.112 Deoarece legea nu interzice n mod expres furtul de tiri, dreptul de autor este
nclcat i aceasta se simte mai ales cnd vorbim de ageniile de tiri. Experii cred c chiar dac acest fenomen
nu a aprut n urma procesului de digitalizare, totui anume instrumentele digitale l-au intensificat.
n luna noiembrie 2010, Consiliul de Pres, susinut de Consiliul Europei i Uniunea European, a nceput
consultrile cu privire la modificarea Codului de Etic. Experii internaionali invitai la consultri au
subliniat faptul c vechiul Cod de Etic nu corespunde realitii mass mediei actuale din Moldova. Noul
Cod trebuie s specifice clar cine poate fi i cine nu poate fi acionat n judecat. De asemenea, trebuie s
vizeze doar membrii care l-au semnat, dar nu pe toi cei care practic jurnalismul n prezent. n plus, trebuie
fcut o clarificare clar cine se poate numi jurnalist, pentru c definiia n sine este o capcan, spune
expertul media din Romnia, Ioana Avdni.113 Digitalizarea a generat un numr mare de productori de
coninut, care funcioneaz n afara sistemului tradiional de control i echilibru n jurnalism. Mai mult dect
att, platformele care au aprut nu sunt sigure dac ntreg coninutul lor poate fi numit coninut jurnalistic.
n acest sens, termenul de jurnalist a devenit foarte greu de definit. Dac noi nu vom clarifica pentru noi
nine cine sunt colegii notri, va fi foarte greu s folosim codul de etic, spune Avdni.
4.2
Jurnalismul de investigatie
4.2.1 Oportunitati
nainte de anul 2004, jurnalismul de investigaie era foarte puin dezvoltat, dar lansarea sptmnalului
de investigaie Ziarul de Gard i fondarea Centrului de Investigaii Jurnalistice (CIN) a schimbat lucrurile.
Datorit eforturilor depuse de ambele instituii, n ultimii ase ani au aprut numeroase investigaii, att n
media tradiional, ct i n cea online (investigaiile fcute de CIN sunt publicate n 16 ziare regionale i
locale). Tematicile acestor investigaii includ cazuri de corupie, de crim organizat, contraband i trafic de
fiine umane. Totui, jurnalismul de investigaie rmne un sector foarte mic, dar care este foarte dinamic i
care a beneficiat direct de pe urma digitalizrii.
Alina Radu, jurnalist de investigaie foarte cunoscut i directoare a Ziarului de Gard, spune c reporterii
nu i pot imagina astzi munca fr de internet. Dac internetul nu este accesibil din anumite motive
tehnice, jurnalitii nu pot lucra. n fiecare minut, ei au nevoia de a verifica ceva, de a revizui sau de a verifica
anumite date.114
112. Valeriu Vasilic, Plagiatul n pres: furt protejat de lege i de tradiie. Invitaie la discuie public, n revista Mass-media n Moldova, iunie 2008,
p. 2.
113. Dup cum citeaz Info-Prin Neo, Codul deontologic al jurnalitilor va modicat, 3 ianuarie 2011, accesibil la http://api.md/news/11700/index.
html (accesat la 24 mai 2011).
114. Interviu cu Alina Radu.
56
Totui, aceasta nu nseamn c jurnalismul de investigaii n era digital se rezum doar la simpla navigare
pe internet. Dimpotriv, reporterii de investigaie au acum misiunea de a furniza informaii care trebuie
cercetate amnunit i care nu pot fi gsite de cititori pe internet. Prin urmare, observaiile personale ale
reporterilor, pozele, materialele audio i video capt o importan deosebit. Un rol important n a face
jurnalism de investigaie l-a avut i digitalizarea. Aceasta a jucat un rol-cheie n diseminarea informaiei:
toate dovezile gsite de ctre reporterii de investigaie sunt disponibile pe site-ul Ziarului de Garda, fcnd
din aceast platform o resurs foarte bogat i dinamic. n plus, exist nc patru instituii media care fac
jurnalism de investigaie foarte serios i toate acestea dispun de site-uri web: Adevrul, Timpul de Diminea,
Jurnal de Chiinu i Cuvntul.115
Potrivit Corneliei Cozonac, directoare CIN, odat cu dezvoltarea internetului calitatea jurnalismului
de investigaie n Moldova s-a mbuntit.116 CIN a fost fondat n 2003 de ctre un grup de reporteri
de investigaie i organizaii media nonguvernamentale i se concentreaz pe diversitatea de surse, pe
promptitudine i diseminarea informaiei cu caracter investigativ.
Potrivit experilor intervievai pentru acest studiu, internetul ofer modaliti mai uoare de a identifica
subiecte de investigaie, a gsi i a verifica sursele i, de a verifica i compara datele provenite din diferite surse.
Digitalizarea a fcut mai rapid colectarea de date i informaii. De exemplu, pn n 2009, solicitarea de
informaii adresat ctre Registrul Companiilor, Camera nregistrrii de Stat sau a Registrului de Stat al
Acionarilor trebuia s fie prezentat n scris, iar rspunsul era expediat n form de scrisoare n termen de
15 zile lucrtoare. Acum, att cererea, ct i rspunsul pot fi trimise prin intermediul e-mail-ului. n 2010,
Guvernul, n cooperare cu Banca Mondial, a lansat proiectul e-government. Stela Mocan, director executiv
al Centrului de E-guvernare, spune c sistemul online va conine documente, acte n stadiu de elaborare i
informaii cu caracter public, care vor permite jurnalitilor s investigheze anumite tematici i subiecte fr
a fi constrni de ctre funcionarii publici.117
4.2.2 Provocari
Informaia disponibil pentru reporterii de investigaie, ca urmare a procesului de digitizare, are i anumite
neajunsuri. Experii consider c n multe cazuri, jurnalitilor le lipsesc anumite aptitudini n cazul procesrii
i analizei datelor. Or, ei nu dispun de instrumente pentru a compara diferite statistici sau nu pot identifica
informaiile dubioase. Mai mult dect att, n aceast imensitate, exist o cantitate semnificativ de informaii
incomplete sau incorecte.
Internetul conine o mulime de date eronate sau greit interpretate, care pot dezinforma uor un reporter,
dac acesta nu este suficient documentat. Chiar i site-urile web ale instituiilor oficiale pot cuprinde date
115. Platformele lor online sunt Zdg.md, Timpul.md, Adevarul.md, Ziar.jurnal.md i Cuvintul.md.
116. Interviu cu Cornelia Cozonac, director al Centrului pentru Investigaii Jurnalistice (CIN), Chiinu, 6 ianuarie 2011.
117. Interviu cu Stela Mocanu, director executiv al Centrului de E-guvernare, Chiinu, 9 ianuarie 2011.
2012
57
nesemnificative sau incomplete. n aceste cazuri, reporterii de investigaie trebuie s devin mai insisteni
pentru a obine date mai complete.118
Autoritile din Republica Moldova au ncercat s controleze fluxul de informaii digitale furniznd date i
informaiilor pariale, care induc n eroare, prin ncercarea de a bloca accesul la bazele de date guvernamentale.
Dup primele dou sptmni de la accesul liber la Registrul Companiilor, instituia care administreaz
aceast baz a interzis pentru o lun accesul jurnalitilor la date. Motivul invocat a fost o investigaie, care
a fost publicat n iunie 2009 i care utiliza datele din acest Registru. n material se meniona faptul c
ministrul Dezvoltrii Regionale i Construciilor era proprietarul majoritar al companiilor care au ctigat
licitaia public pentru reconstrucia cldirilor Parlamentului i a Preediniei (distruse n urma evenimentelor
din 7 aprilie 2009).119 Autoritile moldoveneti au cenzurat i unele investigaii, despre care vom discuta n
urmtoarele seciuni.
4.2.3 Noile platforme

Cele mai importante platforme online, care diversific articolele de investigaie, sunt site-urile web ale
publicaiilor menionate anterior: Centrul pentru Investigaii Jurnalistice (Investigatii.md) i Ziarul de Gard
(Zdg.md). De asemenea, sunt i alte platforme online lansate recent, care public ocazional materiale de
investigaie. Cu toate acestea, unele dintre acestea sunt dependente de factorul politic i sunt active numai n
timpul campaniilor electorale.120 Spre exemplu, editorul-ef al omg.md este deputat n Parlamentul Republicii
Moldova din partea Partidului Comunitilor din Republica Moldova.
Cornelia Cozonac, directoare CIN, susine c credibilitatea acestor site-uri web este compromis, deoarece
acestea public informaii care nu pot fi verificate, texte defimtoare i promoveaz indivizi ce sunt suspectai
de crime economice. n afar de nclcri ale principiilor etice, investigaiile online ale acestor instituii media
conin i erori jurnalistice. De multe ori, informaia este postat rapid, cu promisiunea c va fi actualizat. De
regul, acest lucru nu se ntmpl i calitatea la astfel de investigaii online este discutabil.121
4.2.4 Diseminarea informatiei si impactul acesteia

Digitizarea a amplificat diseminarea articolelor de investigaie: investigaiile efectuate de CIN sunt publicate
n ziarele locale i naionale (care sunt membre ale API) i pe site-urile web ale publicaiilor. Dublarea acestei
informaii prin intermediul diseminrii, face ca numrul de cititori s creasc i autorii materialelor s ajung
la consumatorii de media, care reprezint cel mai activ grup de utilizatori a internetului (pentru detalii, a se
vedea statisticile despre internet n seciunea 1.2.1). Internetul permite ca investigaiile s fie diseminate i
n afara Republicii Moldova, ceea ce le face accesibile pentru aproximativ o jumtate de milion de ceteni
moldoveni care lucreaz n alte ri, n special n UE i Rusia (vezi detalii despre statisticile migraiei n
seciunea 1.1.1).
118. Interviu cu Stela Mocanu.
119. Ioana Avadani, Peisajul Mass-Media: Stop i de la capt, n revista Mass-media n Moldova, Decembrie 2009, p. 20.
120. omg.md este afiliat Partidului Comunitilor din Moldova; 24h.md i Evenimentul.md sunt afiliate Partidului Democrat din Moldova.
121. Interviu cu Cornelia Cozonac.
58
Reeaua Twitter nu este utilizat pentru a disemina articolele de investigaie, pentru c puini jurnaliti din
Moldova au un cont pe Twitter. n comunitatea jurnalistic, mai popular este reeaua Facebook. De obicei,
dup publicarea materialelor n presa scris sau cea audiovizual, jurnalitii posteaz pe Facebook link-uri
ctre acest coninut, genernd astfel discuii ntre cei care acceseaz acest coninut.
Dei digitizarea a adus mari avantaje n diseminarea articolelor de investigaie, cenzura din partea autoritilor
rmne semnificativ, att n cazul mediei tradiionale, ct i a celei online. Acest lucru se simte mai ales n
momentele de instabilitate politic, cum ar fi cele din aprilie 2009. Pe parcursul protestelor, autoritile au
blocat accesul pentru trei zile la cteva platforme de tiri online, printre acestea Unimedia.md, azi.md, zdg.
md i jurnal.md (detalii n seciunea 7.3.3).
Afacerea: Cunoaste-ti candidatul!

Autoritat ile moldovenesti au ncercat sa blocheze circulatia informatiei pe care o considerau
eronata . Cel mai recent exemplu este campania electorala pentru alegerile parlamentare din
noiembrie 2010. Atunci, instanta de judecata a decis interzicerea distribuirii brosurii Cunoaste-ti
candidatul!, elaborata de ca tre Initiativa Civica pentru un Parlament Curat, formata dintr-un grup
de sapte organizatii neguvernamentale. Brosura continea rezultatele investigatiilor jurnalistice
care examinau candidatii nscrisi n listele electorale dupa cteva criterii: utilizarea resurselor
administrative n scopuri personale si de partid; utilizarea statutului ocial n scopuri personale
si de familie; exercitarea inuentei; infractiuni administrative; taxe si impozite neachitate si altele.
Concluzia la care s-a ajuns a fost ca exista candidati care nu ndeplinesc criteriile de integritate
morala specice unui functionar public.
Printre cei care au depus plngere mpotriva acestei initiative au fost doua partide politice: Partidul
Comunistilor, Partidul Democrat, un candidat din lista partidului Alianta Moldova Noastra si
unul din partea Partidului Liberal. Brosurile publicate au fost conscate, iar copia scanata a deciziei
judeca toretti cu privire la interzicerea acestei brosuri a fost plasata pe site-ul web al Initiativei Civice
pentru un Parlament Curat.122 Mai mult de 150 de utilizatori au postat comentarii, cele mai multe
dintre ele vorbind despre faptul ca cetat enii au fost privati de dreptul lor de a informati despre
functionarii publici. Eu cred ca acesta este un atac asupra libertat ii de expresie, care demonstreaza
nca o data ca justitia din Moldova nu este independenta de factorul politic,123 a scris un utilizator.
Desi documentele au fost eliminate de pe site, fragmente din brosura au continuat sa circule pe
internet, ind distribuite prin intermediul e-mail-urilor sau pe blogg-urile personale.
Cazul menionat anterior este un bun exemplu de utilizare a internetului pentru difuzarea materialelor de
investigaie, lucru fcut de o echip de jurnaliti de investigaie i interzis spre distribuie n form printat.
Cu toate c a fost interzis spre distribuie, acesta a continuat s fie rspndit prin intermediul internetului.
122. Vezi http://www.moldovacurata.md/index.php?mod=page&id=1&page=16#comments, (accesat la 11 ianuarie 2011).

123. Vezi http://www.moldovacurata.md/index.php?mod=page&id=1&page=16#comments (accesat la 10 ianuarie 2012).
2012
59
Fr internet, eforturile jurnalitilor de a informa alegtorii despre cazurile de corupie n rndul candidailor
la funcia de deputai n parlament, ar fi rmas necunoscute.
4.3
Diversitatea sociala si culturala
4.3.1 Subiectele sensibile

Exist cteva subiecte sensibile n Republica Moldova. Cele mai multe se refer la anumite grupuri sociale:
minoritile sexuale, persoanele fr adpost, persoanele infectate cu virusul HIV, fotii deinui i comunitatea
romilor. n plus, exist cteva probleme n ceea ce privete identitatea etnic i cea naional, probleme care au
aprut dup ce Moldova i-a declarat independena n 1991 i rmn a fi sensibile pn n prezent. Acestea se
refer la denumirea oficial a limbii de stat (dac e moldoveneasc sau romn), dezbaterile despre distincia
dintre populaia de etnie moldoveneasc i cea de etnie romn care locuiete n Republica Moldova, statutul
limbii ruse pe teritoriul rii (care este vorbit de o parte din populaie) (vezi figura 1). Conflictul din
Transnistria de asemenea rmne a fi unul din subiectele sensibile.
4.3.2 Abordarea n media a subiectelor sensibile

Abordarea subiectelor sensibile, inclusiv a celor despre minoriti, este reglementat prin dou legi. Prima din
acestea este Legea Presei, care prevede cadrul general de funcionare a mass mediei, care garanteaz libertatea
de exprimare i accesul la informaii i interzice cenzura.124 A doua lege este Codul Audiovizualului (CAV),125
care conine mai multe obligaii detaliate referitor la modul de abordare a subiectelor ce in de minoriti.
Se interzice, de exemplu, difuzarea de programe care instig la ur pe baz de ras, etnie, naionalitate i
orientare sexual.
Cteva grupuri de minoriti sunt reflectate ntr-o imagine negativ. Selectarea imaginilor i a muzicii ntrun material video, titlurile exagerate n presa scris, modul n care se pune o ntrebare ntr-un interviu
sunt doar cteva dintre strategiile, care urmresc excluderea unor persoane sau grupuri de persoane. Cele
mai frecvente victime n acest sens sunt cele ale minoritilor sexuale. De exemplu, n timpul discuiilor
i dezbaterilor pe marginea proiectului Legii Antidiscriminare din martie 2011, cteva instituii media au
abordat subiectul doar dintr-o singur perspectiv, acordnd o importan mai mare celor ce condamnau
protecia prin lege a minoritilor sexuale, numind aceste prevederi drept atacuri asupra valorilor morale
ale societii moldoveneti. Astfel, aceste instituii au refuzat s ofere o imagine echilibrat n cazul acestei
probleme. Drept urmare a acestor dezbateri, guvernul a retras proiectul de lege, amnnd aprobarea acestuia
pentru o perioad nedefinit de timp.
124. Legea Presei Nr. 243-XIII din 26 octombrie 1994, publicat n Monitorul Oficial din 26 octombrie 1994.
125. Codul Audiovizualului Republicii Moldova.
60
La recensmntul naional din 2004, 75.8% din populaia rii s-a declarat a fi moldoveni, 8.4% ucraineni,
5.9% rui, 2.2% romni, 1.9% bulgari i mai puin de 1% romi.126 Totui, aceast diversitate nu
este reflectat n mass-media din Moldova. Minoritile etnice sau cei care nu sunt moldoveni sunt de obicei
catalogai drept populaie vorbitoare de limb rus, iar o minoritate distinct (cum sunt romii) sunt foarte
rar menionai sau abordai ca tem de discuie pentru mass-media.127 Nu doar minoritile etnice sunt
invizibile cnd vine vorba de acoperire mediatic. Acelai lucru este valabil i n cazul persoanelor HIV
pozitive sau a minoritilor sexuale.
Abordarea subiectelor sensibile n mass-media depinde mai ales de limba n care apare o publicaie scris
sau este transmis de un radiodifuzor. Mass-media este divizat n cea de limb romn i cea de limb rus.
Limba determin n mare msur i modul de abordare a diversitii etnice. n timp ce majoritatea site-urilor
web de limb romn sunt de prere c minoritile etnice trebuie s se integreze ntr-un cadru politic, social i
cultural comun, cele de limb rus graviteaz n jurul spaiului cultural al Rusiei. Chiar dac aceste disensiuni
nu domin permanent spaiul online, acestea apar periodic i sunt determinate de apariia unui document
oficial controversat, care abordeaz problemele etnice sau comemoreaz un eveniment istoric perceput diferit
de ctre diferite grupuri. De exemplu, data de 28 iunie 1940 este considerat de o parte a populaiei (n mare
parte de etnicii care se consider romni) drept ziua cnd Armata Roie a ocupat Moldova, n timp ce pentru
un alt grup (n mare parte etnici rui) aceasta zi este marcat drept ziua eliberrii de sub jugul regimului
burghez romn.
Divizarea lingvistic este evident i n cazul cnd este abordat tematica conflictului transnistrean. Proclamarea
independenei Republicii Moldova (la 27 august 1991) a generat anumite micri separatiste n estul i sudul
rii. Conflictul din sudul rii a fost rezolvat pe cale legal, prin acordarea autonomiei teritoriale grupului
etnic gguz (numit Unitatea Teritorial Autonom Gguzia), dar cel din est auto-proclamata Republic
Moldoveneasc Nistrean, care nu este recunoscut de comunitatea internaional a generat n 1992 ntr-un
conflict armat. n ambele regiuni, limba rus este dominant, iar aspectele sociale i culturale sunt vzute
prin prisma Rusiei. Toate publicaiile online din aceste teritorii sunt n limba rus i utilizeaz mai degrab
domenii online ca .ru, dect .md.128
Cercetrile fcute de CJI n regiunea Transnistrean i UTA Gguzia arat c jurnalitii de aici evit s
abordeze n media subiecte legate de tematica etnic, cum ar fi identitatea gguzilor sau limba vorbit de
acest grup etnic. n schimb, jurnalitii se focuseaz pe probleme inter-regionale (relaiile dinte UTA Gguzia,
Transnistria i Republica Moldova).129
126. Rezultatele Recensmntului Naional din 2004, Biroul Naional de Statistic (BNS), accesibil la at http://www.statistica.md/newsview.
php?l=ro&idc=168&id=2358 (accesat la 27 mai 2011).
127. Institutul pentru Politici Publice/Gunivas, Ethnobarometer in the Republic of Moldova, Chisinau, 2006, pp. 81112.
128. De exmplu n Transnistria, Tiras.ru i Bes-arab.ru; n UTA Gguzia Aiin-aciic.ucoz.ru, Info.gagauzia.ru i Gagauzsaytlar.ucoz.ru.
129. Centrul pentru Jurnalism Independent, Monitoring the Diversity in Mass-media, accesibil la http://www.ijc.md/index.php?option=com_content
&task=view&id=24&Itemid=45 (accesat la 23 decembrie 2010).
2012
61
n ultimii ani, sondajele de opinie au nregistrat o descretere a interesului fa de problematic regiunii

separatiste transnistrene. Potrivit Barometrului de Opinie Public, din luna noiembrie 2010, doar unul
din zece locuitori ai Moldovei consider c problema transnistrean este una cu adevrat important. n
concepia moldovenilor, cele mai importante probleme sunt srcia, omajul i corupia.130 Descreterea
interesului fa de problematica transnistrean a fost reflectat i n mass-media. Cu toate acestea, apariia
unui nou actor politic n aceast regiune, Evgheni evciuk, a adus din nou Transnistria n centrul ateniei
publice din Moldova. n decembrie 2011, evciuk a fost ales preedinte al regiunii separatiste. Acesta este
considerat drept o persoan mult mai deschis spre dialog dect predecesorul su, Igor Smirnov.
4.3.3 Spatiu pentru exprimarea opiniei publice

Spre deosebire de mass-media tradiional, care este foarte selectiv n abordarea subiectelor sensibile,
jurnalismul online din Moldova conine mai multe subiecte asupra acestei tematici. Pe lng platformele de
tiri online, mai exist i sute de bloguri,131 care creeaz un spaiu bogat pentru exprimarea opiniei publice.
Aceste bloguri disponibile i pentru minoriti. De exemplu, organizaia gaylor i a lesbienelor GenderDoc-M
a fost printre primele organizaii nonguvernamentale care n 2001 i-a lansat propriul site web.132 n 2010,
un homosexual din Moldova i-a lansat un blog personal133, pe care abordeaz diferite teme de discuii. El a
fost primul blogger homosexual n Moldova.
n Republica Moldova, Biserica Ortodox (BOM) este cea care domin scena religioas din ar. Iniial,
aceasta a fost reticent n a accepta provocrile oferite de mass-media digital i noile tehnologii. Recent,
BOM i-a lansat platforma sa oficial online, Mitropolia.md. Puin timp dup aceasta, alte grupuri cretine
i biserici locale i-au lansat de asemenea pagini web.134
Internetul a deschis noi oportuniti pentru exprimarea viziunilor radicale. De exemplu, Garda de Fier, o
micare romneasc de extrem dreapt din perioada interbelic, a fost relansat datorit internetului, fiind
numit n prezent Noua Dreapt (Nouadreapta.org). De asemenea, pe internet au aprut i alte grupuri de
orientare bolevic i rasiste.135
130. Institul pentru Politici Publice, Barometru de Opinie Public, Chiinau, noiembrie 2010, p. 18.
131. Potrivit Blogosfera.md la 20 ianuarie 2011 n Moldova erau nregistrate 1413 bloguri.
132. Situl web genderDoc-M este accesibil n trei limbi la http://www.lgbt.md.
133. Vezi Suntgayinmoldova.blogspot.com.
134. Vezi Moldovacrestina.info, Salvareafamiliilor.com, Ortodoxia.md i Tinertulortodox.md.
135. Vezi Nouadreapta.md, Grenada.md, and Puls.md.
62
4.4
Diversitatea politica
4.4.1 Alegerea si acoperirea mediatica a subiectelor cu tematica politica

Ultimele trei scrutine parlamentare din 2009 i 2010 (pentru detalii vezi seciunea Context), au coincis
cu creterea rapid a importanei noilor platforme media. Cu toate acestea, potrivit CJI, resursele online
nu au dus la mbuntirea calitii subiectelor jurnalistice cu tematic electoral. Ultimul raport privind
campania electoral din octombrie-noiembrie 2010, care pentru prima dat a monitorizat dou publicaii
online (Unimedia.md i Omg.md),136 a constatat c cu puine excepii, mass-media a prezentat campania
electoral din punctul de vedere al candidatului electoral favorizat de o [anumit] instituie media i, contrar
normelor de etic, mass-media a euat la capitolul pluralismului de opinii i a dreptului la replic.137 n mod
special, portalul omg.md a favorizat Partidul Comunitilor din Moldova (PCRM), n timp ce Unimedia.md
a simpatizat candidaii ne-comuniti i nu a tratat PCRM ntr-un mod neutru.
La scurt timp nainte de alegerile din iulie 2009, Parlamentul a modificat Codul Electoral al Republicii
Moldova.138 Dispoziiile noului Codul Electoral au ca scop s asigure o abordare mai echilibrat n media,
mai ales n timpul campaniilor electorale. Prevederile noului cod fac diferen ntre publicitatea electoral
i acoperirea procesului electoral de ctre media. De asemenea, acesta specific principiile de comportare a
instituiilor media pe parcursul campaniei electorale i prevede accesul egal pentru toi candidaii la funcia
de deputat. Mai mult, acesta traseaz criterii de evaluare a independenei editoriale. Noul Cod Electoral nu se
refer direct la acoperirea tematicii electorale pe internet, ci o include pe aceasta n temeiul normelor generale
de comportament pentru ntreaga mass-media.
n afar de Codul Electoral, dispoziii despre cum trebuie s se comporte mass-media n campaniile electorale
sunt specificate n Constituie, Codul Audiovizualului, Legea Presei, Legea privind asigurarea egalitii de
anse ntre femei i brbai i altele.139 Pentru a armoniza aceste dispoziii, Codul Electoral permite Comisiei
Electorale Centrale (CEC) s elaboreze i s aprobe un regulament specific despre reflectarea alegerilor de
ctre mass-media, pentru fiecare tur de alegeri n parte.140 Scopul regulamentului este de a asigura o acoperire
mediatic imparial a campaniilor electorale i s promoveze pluralismului politic. De asemenea, trebuie s
stabileasc norme clare att pentru mass-media, ct i pentru concurenii electorali. Regulamentul trebuie s
precizeze modalitile de prezentare a rezultatelor exit-poll: pn la nchiderea seciilor de votare este interzis
s se publice interviuri cu alegtorii, articole despre ansele concurenilor electorali, rezultatele exit-poll-ului
n mass-media, inclusiv pe internet.
136. Vezi Unimedia.md i Omg.md

137. CJI, Raport pe marginea monitorizrii Mass Mediei n Campania electoral pentru alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010, p. 6.
138. Codul Electoral al Republicii Moldova, Nr. 1381-XIII din 21 Noiembrie 1997, publicat n Monitorul Oficial nr. 81/667 din 8 decembrie 1997.
139. Legea Nr. 5-XVI din 9 februarie 2006 privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, publicat n Monitorul Oficial Nr. 047 din 24
martie 2006.
140. Codul Electoral, art. 64 (1)
2012
63
4.4.2 Comunicarea politica si procesul de digitizare

Internetul a deschis noi oportuniti pentru comunicarea politic n Moldova. Att intensitatea, ct i
diversitatea acestei comunicri a crescut considerabil n perioada de instabilitate politic (anii 2009 i 2010).
Potrivit site-ului Blogosfera.md, 10% din 1.500 de bloguri moldoveneti scriu despre politic. Unele bloguri
au fost abandonate la scurt timp dup lansare, iar altele nu sunt actualizate regulat. Cu toate acestea, exist
actori politici care datoreaz o mare parte din faima lor anume faptului c sunt foarte prezeni pe platformele
online. Un exemplu n acest sens este Vitalia Pavlicenco, preedinta Partidului Naional Liberal (la ultimele
dou scrutine, acest partid a obinut mai puin de 1% din voturi). Dei pe moment ea nu mai este deputat
n parlament, este totui activ n calitate de analist politic. Pavlicenco posteaz comentarii care analizeaz
problemele actuale din Moldova i i actualizeaz zilnic blogul.141
Ali politicieni din partidele care nu fac parte din Parlament au urmat exemplul Vitaliei Pavlicenco: Veaceslav
Until, preedintele Micarea Aciunii Europene (MAE), Sergiu Mocanu, preedintele Partidului pentru
Neam i ar (PpN), Vlad Cubreacov, vice-preedinte al Partidului Popular Cretin Democrat (PPCD).
Tinerii care vor s devin politicieni de asemenea ncearc s fie activi prin intermediul blogurilor.
Unii dintre blogerii care au devenit parte a sistemului politic, abandoneaz foarte des platformele web care
i-au ajutat s accead n politica activ. mi cer scuze pentru lipsa de postri n ultimul timp. Programul de
lucru nu-mi permite s scriu acum mesaje sau analize...,142 scria pe blogul su Vlad Lupan, pe 16 septembrie
2010, la o lun dup ce a fost numit consilier pe probleme de politic extern al preedintelui Republicii
Moldova.
n campaniile electorale din 2009 i 2010, partidele politice au folosit o varietate de instrumente pentru a
atrage alegtorii: galerii foto i video, forumuri de discuii i chiar jocuri online. n acest sens, unul dintre cele
mai populare a fost jocul online creat de partidul Aliana Moldova Noastr Serafic fr fric. Personajul
principal al jocului este liderul partidului, Serafim Urechean, care trebuie s lupte cu adversarii si (politicieni
din alte partide), n special din PCRM. Jocul a fost utilizat pentru prima dat n campania electoral din
2009 i a fost actualizat pentru campania electoral din 2010.
Mai muli funcionari de rang nalt i-au lansat propriile platforme online. Cu toate acestea, de ntreinerea
i administrarea acestor platforme nu se ocup nemijlocit funcionarii, ci sunt angajate persoane responsabile
pe comunicare. n consecin, aceste platforme ofer foarte rar un coninut original. De exemplu, informaia
de pe blogul primului ministru Vlad Filat este identic cu cea de pe site-ul oficial al guvernului.143 Blogul
preedintelui parlamentului, Marian Lupu, este administrat de ctre biroul de pres al Partidului Democrat
141. Blogul Vitaliei Pavlicenco este accesibil la http://www.pavlicenco.md.

142. Vlad Lupan, http://vlad-lupan.blogspot.com/2010/09/audio-vlad-lupan-ei-sa-puna-virgula-iar.html (accesat la 29 mai 2011).
143. Blogul ocial al primului ministru Vlad Filat este accesibil la http://www.lat.md/blog
64
din Moldova (PDM). Pn n luna mai 2010, Lupu a scris pe blog la persoana nti singular despre politica
din Republica Moldova.144
Opoziia are tendina de a actualiza blogurile, fr ajutorul ofierilor de pres. De exemplu, deputatul Igor
Dodon, este unul dintre cei mai activi bloggeri din ar. El scrie n dou limbi, romn i rus i i actualizeaz
blogul de cteva ori pe sptmn, primind multe comentarii de la cititorii si.145
Prezena politicienilor i a comentatorilor politici pe platformele online a strnit o dezbatere aprins n
Republica Moldova. La nceputul anului 2011, Constantin Tnase, directorul cotidianului Timpul, a scris un
editorial mpotriva insistenei i perseverenei agresive a bloggerilor, care scriu pe teme politice. El a criticat
civa bloggeri, n special pe Igor Dodon. Totul este o logoree, plin de stupiditi i platitudini. Marele
tupeu al acestor bloggeri const n aceea c toi, fr excepie, sunt grafomani respini de presa normal..146
Editorialul a provocat reacii intense printre bloggeri, inclusiv din partea jurnalitilor, care administreaz
bloguri. Un blogger spunea c atitudinea lui Tnase reprezint un conflict clasic dintre generaii. Dac
plusezi traficul a 1015 bloggeri cunoscui din Moldova, o s obii un numr de cititori mai mare dect are
ziarul Timpul pe print.147 n replic, editorialistul a promis s i lanseze un blog personal, ns n acelai
timp, el a precizat c spaiul informaional virtual cade prad pirailor din sfera politicului, iar blogurile
(UNELE!) devin instrumente de propagand partinic.148 (n. r. pn n prezent, Tnase nu i-a lansat
blogul).
Radu Benea, jurnalist la Radio Europa Liber (REL), crede c platformele online ale liderilor politici i ale
partidelor politice uureaz munca jurnalitilor n timpul campaniilor electorale.149 Igor Volnichi, n trecut
un foarte cunoscut jurnalist specializat pe teme politice este de acord cu aceasta. Cu doi, trei ani n urm,
jurnalitii trebuiau s descifreze comunicatele de pres foarte vagi oferite de partidele politice, care generau
mai multe confuzii dect claritate. Acum, ei trebuie doar s selecteze informaia relevant din sursele directe,
care sunt accesibile pe platformele online.150 Volnichi mai spune c i politicienii au beneficiat de pe urma
comunicrii digitale.
n prezent, nu doar jurnalitii i caut pe politicieni, dar i politicienii sunt interesai de jurnalism. Cei care
sunt la conducere i opoziia au neles c ei depind de mass-media. Pn de curnd, membrii partidelor de
opoziie puteau aprea n mass-media de cteva ori pe an, n timp ce acum sunt menionai de cteva ori pe
zi, ceea ce i face s vin cu detalii i s ofere opinii ct mai diverse.151
144. Blogul ocial al preedintelui Parlamentului este accesibil la http://marianlupumd.livejournal.com/ (accesat la 30 mai 2011).
145. Blogul ocial al lui Igor Dodon poate i accesat la http://dodon.md/ (accesat la 30 mai 2011).
146. Constantin Tnase, Valorile i principiile bloggerului Igor Dodon, n ziarul Timpul, 3 ianuarie 2011.
147. Vezi http://cojocari.ro/2011/01/constantin-tanase-este-ion-muruianu-pentru-foarte-multi-bloggeri/ (accesat la 30 mai 2011).
148. Constantin Tnase, Eu, Muruianu, blogosfera i arhaismele, n ziarul Timpul, 7 ianuarie 2011.
149. Interviu cu Radu Benea, journalist, Radio Europa Liber (REL), Chiinu, 9 ianuarie 2011.
150. Interviu cu Igor Volnichi, purttor de cuvnt al Prim-ministrului Republicii Moldova, Chiinu, 5 ianuarie 2011.
151. Interviu cu Igor Volnichi.
2012
65
4.5
Evaluari
Digitizarea a adus o diversitate mai mare n peisajul mass-media din Moldova i a contribuit la pluralitatea
punctelor de vedere, inclusiv la o transparen mai mare din partea instituiilor oficiale. Toate aceste aspecte au
afectat calitatea i acurateea prezentrii tematicilor jurnalistice. Datorit procesului de digitalizare a devenit
mai uor s identifici subiecte care urmeaz s fie abordate, s fii prompt i s ai acces la o pluralitate de surse.
Exist, de asemenea, posibiliti multiple de a difuza coninutul media i noi modaliti de a primi rspuns
din partea publicului. n acelai timp, observatorii menioneaz c mrirea vitezei de propagare a tirilor a dus
i la creterea gradului de superficialitate n ofertele de tiri. n special, noile tipuri de media dau natere unei
concurene acerbe pentru vitez, care genereaz n multe cazuri erori i nclcri ale normelor etice.
Procesul de digitizarea a schimbat, ntr-o oarecare msur, modul i programul de lucru al jurnalitilor,
prezena crora nu este necesar la un anumit eveniment. Acetia prefer s se documenteze i s afle informaii
despre anumite evenimente prin intermediul mediei digitale. Acest lucru a dus la ascensiunea aa-numitului
second hand jurnalism sau google jurnalism.
Mass-media a fost mai bun la alegerile din 28 noiembrie 2010, att n termeni calitativi, ct i cantitativi.
Aceasta se datoreaz n mare parte platformelor online ale politicienilor i partidelor politice, care au creat o
avalan de informaie divers.
Jurnalismul online ofer mai multe subiecte i puncte de vedere dect mass-media tradiional, prin
pluralitatea platformelor de comunicare. Grupurile minoritare, despre care se spunea c nu exist, au devenit
mult mai vizibile, datorit platformelor online. Pe de alt parte, jurnalismul online repet aceeai greeal
fcut de mass-media tradiional: publicaii exclusiv n limba romn sau rus. Limba determin abordarea
problemelor legate de diversitatea etnic i alte probleme cultural-sociale. Dei internetul ajut n dezbaterile
publice, acestea nu conduc neaprat la un consens i la o coeziune social, iar ca rezultat, spaiul public din
Moldova rmne fragmentat.
Digitizarea a mbuntit calitatea jurnalismului de investigaie din Moldova. Internetul a oferit jurnalitilor
de investigaie posibilitatea de a identifica subiecte, de a gsi i a verifica sursele i de a compara datele
din diferite surse. Cu toate acestea, informaiile disponibile online ar putea induce n eroare reporterii prin
interpretarea n mod eronat a datelor irelevante.
66
5. Mass-media digitala si tehnologia

5.1
Spectrul de frecvente
5.1.1
Procedura de alocare a spectrului de frecvente
Potrivit Tabelului Naional de Atribuire a Benzilor de Frecvene (TNABF), 4 la sut din spectrul de frecvene
este alocat pentru instituiile guvernamentale (securitate i aprarea naional, protecie civil, poliie), 40%
pentru sectorul neguvernamental, iar restul 56 la sut sunt utilizate de ambele sectoare (privat i public).
Frecvenele radio, inclusiv cele pentru reelele de comunicaii electronice i servicii, sunt alocate de ctre
ANRCETI i administrate de ctre Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova
(MTIC). Legea Comunicaiilor Electronice152 definete spectrul de frecvene drept unde electromagnetice n
banda de frecven de la 9 kHz la 3,000 GHz. Alocarea spectrului de frecvene de radiodifuziune este un
drept exclusiv al Guvernului.
Sistemul de identificare, calculare i acordare a spectrului de frecvene n Moldova este foarte complex i
implic cteva instituii. Comisia de Stat pentru Frecvente Radio (CSFR) aprob TNABF. Prima ediie a
TNABF a fost adoptat n 1997, de atunci pn n prezent a fost de cteva ori amendat i modificat.
TNABF a fost elaborat de ctre experii Centrului Naional de Frecvene Radio (CNFR), subdiviziune a
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor153 responsabil pentru selectarea, calcularea, aprobarea
i evidena frecvenelor, precum i gestionarea registrului de stat al frecvenelor i staiilor de radiocomunicaii.
Cele mai recente modificri au fost fcute n luna mai 2010, n conformitate cu seria de documente adoptate
la Conferina Mondial de Radiocomunicaii (Geneva 2007).154 Frecvenele de emisie calculate i coordonate
de ctre CNFR sunt transmise Consiliului Coordonator al Audiovizualului (CCA), care anun concurs
public pentru licenele de emisie. Ulterior, ANRCETI acord licene tehnice pentru cei care au obinut
licenele de emisie; acestea solicit ca echipamentul radiodifuzorilor s corespund standardelor tehnice i
dispoziiilor pentru difuzare pe frecvenele respective.
152. Legea Comunicaiilor Electronice Nr. 51-54/155 din 14 Martie 2008, publicat n Monitorul Oficial din 14 martie 2008.
153. Situl web al Centrului Naional de Frecvene Radio (CNFR) este accesibil la http://www.cnfr.md.
154. Tabelul Naional al Atribuirii Benzilor de Frecven (TNABF) este accesibil la http://www.cnfr.md/index.php?pag=sec&id=38&l (accesat la 29
mai 2011).
2012
67
De asemenea, i CNFR este responsabil pentru asigurarea necesitilor de spectru a frecvenelor radio
utilizatorilor naionali noi i existeni, iar pe de alt parte asigurarea protejrii asignrilor de frecvene
naionale, inclusiv la nivel internaional. Actele de baz, care reglementeaz procedura de alocare a spectrului
de frecvene sunt urmtoarele:
Legea Comunicaiilor Electronice;
Codul Audiovizualului (CAV);
Deciziile CSFR;
TNABF.155
Cu toate acestea, legile existente nu specific exact procentul care urmeaz s fie utilizat pentru emisia digital.
n prezent, emisia n format analog de televiziune domin n Republica Moldova. Pentru ca s fie implimentat
trecerea la emisia n format digital, trebuie s fie efectuat conversia spectrului de frecvene. Acest proces este
stipulat n Conceptul de Implimentare a Televiziunii Digitale Terestre n Republica Moldova, care n 2011
era nc n stadiu de elaborare. Potrivit Recomandrilor Conferinei Regionale de Radiotelecomunicaii de
la Geneva (RRC-2006),156 data limit la care Moldova trebuie s sisteze emisia n format analog i s treac
la cea n format digital este luna iunie 2015. Potrivit lui Victor Pulbere, preedintele Comisiei de Evaluare i
Licene a CCA, Moldova este departe de acest obiectiv.
n pofida recomandrilor de la RRC/Geneva 2006, piaa de emisie n format digital este nc n stadiu
embrionar pn acum, doar dou sau trei posturi de televiziune i nici unul din posturile de radio emit
n format digital. Toate acestea arat c procesul de trecere la format digital este unul foarte lent, att din
punct de vedere al adoptrii cadrului legal i normativ, ct i n ceea ce privete dezvoltarea standardelor
tehnice.157
Este prea devreme pentru a evalua alocarea dividendului digital, din cauza faptului c n Moldova nu exist
cadru legal i juridic pentru trecerea la emisia n acest format.
5.1.2
Transparenta
Chiar dac mecanismul de alocare a spectrului este foarte clar stipulat de legislaie, experii intervievai pentru
acest studiu menioneaz c implimentarea acestuia este lipsit de transparen. Fostul director al ANRCETI,
Ion Couleanu, spune c din punct de vedere economic i tehnic, CNFR nu este interesat s rein
frecvenele, pentru c acestea pot aduce profit (att pentru compania care opereaz cu aceasta, ct i pentru
155. Documentele sunt accesile la http://www.mtic.gov.md/legislation_en/ (accesat la 5 iulie 2011).

156. International Telecommunication Union (ITU), Final Acts of the Regional Radiocommunication Conference for planning of the digital terrestrial
broadcasting service in parts of Regions 1 and 3, in the frequency bands 174-230 MHz and 470-862 MHz (RRC-06), accesibile n englez la http://
www.itu.int/publ/R-ACT-RRC.14-2006/en, i n romn la http://www.mtic.gov.md/img/gis/rpc06_27_03_2007_md.pdf i http://www.mtic.
gov.md/img/gis/st61_revision%20_md.pdf (accesat la 30 mai 2011).
157. Interviu cu Victor Pulbere, preedintele Comisiei de Evaluare i Liceniere a CCA, Chiinu, 24 noiembrie 2010.
68
stat) doar dac sunt utilizate.158 Cu toate acestea, exist o serie de elemente necunoscute, n procesul de
acordare a licenelor, care creeaz lacune n ceea ce privete transparena acestora. Numrul mare de instituii
implicate n acest proces agraveaz situaia i, potrivit lui Couleanu, duce la creterea nivelului de corupie.159
Chiar dac procesul de liceniere implic mai multe instituii, puterea principal ntre acestea o deine CCA,
instituie care este responsabil pentru acordarea licenelor de emisie. Centrul pentru Jurnalism Independent
(CJI) crede c CCA s-a folosit, de-a lungul timpului, de aceast putere pentru a favoriza anumii radiodifuzori
i a-i defavoriza pe alii.160 De exemplu, la sfritul anului 2007, postul de televiziune N4 deinea doar trei
frecvene de emisie, dar n decembrie 2010, acesta deine nou. n acelai timp, alte posturi de televiziune
au fost refuzate, cnd au aplicat pentru alte frecvene de emisie (de exemplu, ProTV a depus o cerere pentru
opt frecvene scoase la concurs n 2008, dar a fost refuzat). Cel mai notabil exemplu n imparialitate a
CCA n ceea ce privete acordarea licenelor de emisie a fost n cazul posturilor de televiziune NIT i Euro
TV. Timp de doi ani (20072009) postului de televiziune NIT i-au fost acordate 12 frecvene de emisie.
Iar, dac Euro TV deinea n 2007 o singur frecven de emisie, atunci n 2009 deinea 9 frecvene, care
acoper cea mai mare parte zona municipiului Chiinu. Potrivit rapoartelor de monitorizare efectuate de
CJI, aceste posturi au favorizat partidele care se aflau la guvernare: N4 i NIT TV Partidul Comunitilor
din Republica Moldova (PCRM), iar EuroTV a fcut parte (n acel interval de timp) din trustul media Flux,
care potrivit mass-media, aparine lui Iurie Roca, fostul lider al Partidului Popular Cretin Democrat din
Moldova (PPCD). Acest partid a fost ntr-o coaliie neformal cu PCRM (afilierea politic a proprietarilor
media este examinat n detalii n seciunea 6.1.2 i 6.1.3).161
Lipsa transparenei deciziilor CCA a fost menionat i n Raportul asupra situaiei presei n Republica
Moldova n anul 2010, publicat de CJI.
Ct despre rezistena opus de CCA oricror influene politice sau economice, instituia de reglementare nu
a reuit s-i dovedeasc independena, n special n cadrul concursului pentru frecvene radio din octombrie
2010. La 19 octombrie 2010, 10 frecvene din 11 scoase la concurs au fost ctigate de un singur radiodifuzor
VDT , aproape necunoscut pe piaa audiovizual din Republica Moldova, n defavoarea a dou posturi
importante Jurnal TV i Publika TV. Ulterior, VDT a renunat la 8 frecvene ctigate. Tot n cadrul
aceleiai edine, CCA a acordat 4 frecvene din 7 unui singur post de radio Maestro FM.162 Acest fapt
trezete dubii n ceea ce privete imparialitatea deciziei CCA i independena instituiei fa de influenele
politice i economice.163
158. Interviu cu Ion Couleanu, ex-director al ANRCETI, Chiinu, 16 martie 2011.

159. Interviu cu Ion Couleanu.
160. CJI, Raport asupra situaiei presei n Republica Moldova n anul 2009, accesibil la http://ijc.md/Publicatii/mlu/raport_FOP_2009.pdf i http://
ijc.md/Publicatii/mlu/raport_FOP_2009_rus.pdf (accesat la 1 iunie 2011).
161. API, Memoriu privind libertatea presei n Republica Moldova, accesibil la http://www.api.md/events/4847/index.html (accesat la 1 iunie 2011).
162. Potrivit rapoartelor media, proprietarul Maestro FM este Vladimir Plahotniuc, vice-preedinte al Parlamentului i membru al Partidului Democrat din Moldova (PDM). Plahotniuc de asemenea este proprietarul altor publicaii media. (vezi capitolul 6).
163. CJI, Raport asupra situaiei presei n Republica Moldova n anul 2010, accesibil la http://www.ijc.md/Publicatii/mlu/Raport_FOP_ro.pdf (accesat
la 3 iunie 2011).
2012
69
5.1.3
Concurenta pentru spectrul de frecvente
n acest moment, televiziunea terestr i prin cablu domin n Republica Moldova. Peste 60% din cei 150
de operatori ai televiziunii prin cablu ofer servicii n regiunea municipiului Chiinu i n alte cteva orae,
printre acestea Bli i Cahul. Potrivit efei Direciei Reglementare Tehnic i Standardizare a ANRCETI, Ala
Baidauz, pia periferic este aproape neexploatat.164
Procesul de alocare a spectrului de frecvene pentru televiziunea digital terestr este ntr-un stadiu incipient
i nu exist dispoziii pentru a preveni operatorii de la tentativele de a reduce spectrul de frecvene disponibile
i pentru alii. De asemenea, nu au existat ncercri de a introduce astfel de dispoziii.
5.2
Factorii care controleaza procesul digital
5.2.1
Standarde tehnice
Dei exist o mulime de dezbateri publice i lobby din partea diferitor organizaii n jurul problemei
transparenei i reformei CCA, totui aceste discuii se concentreaz mai mult asupra unor politici i a
regulamentului de funcionare, dect pe standardele tehnice, care in de responsabilitatea unor instituii
ca Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i ANRCETI.165 Standardele tehnice pentru
televiziunea digital nu sunt reglementate n actualul Cod al Audiovizualului (CAV). Noul CAV, care este
n stadiu de elaborare, va specifica aceste detalii. Societatea civil i organizaiile profesionale din domeniu
nu au fost implicate n procesul de discuii pe marginea noilor standarde. De asemenea, acestea au artat un
interes limitat n acest proces.
5.2.2 Factorii care controleaza procesul

Procesul de trecere la emisia n format digital abia a nceput i este prematur s analizm problemele legate de
actorii de reglementare n domeniu. Noul CAV va specifica anumite prevederi legale pentru trecerea la emisia
n format digital. De ndat ce acestea vor fi aprobate, CCA va elabora noi recomandri pentru radiodifuzori,
care se vor referi la mecanismul de trecerea de la sistemul de emisie analog la cel digital.
Potrivit concepiei de implementare a televiziunii digitale terestre DVB-T, multiplexele trebuie s fie create
pn la sfritul anului 2012.
5.2.3 Retelele de transmisie

Singurul operator naional de reea n domeniul difuzrii programelor de radio i televiziune n Republica
Moldova este ntreprinderea de Stat Radiocomunicaii, fondat de Ministerul Tehnologiei Informaiei i
Comunicaiilor. Radiocomunicaii ofer servicii de difuzare a programelor de radio i televiziune pe ntreg
164. Interviu cu Ala Baidauz, efa Direciei Reglementare Tehnic i Standardizare a ANRCETI, 11 decembrie 2010.
165. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul, Club de discuii: Reformarea audiovizualului: provocri, constrngeri i soluii,
2 iulie 2010, accesibil la http://www.viitorul.org/newsview.php?id=2896&l=en&idc=132 (accesat la 3 iunie 2011).
70
teritoriul republicii, avnd n administrare trei reele publice de televiziune i dou reele de radiodifuziune,
cu acoperire naional. n prezent, n dotarea tehnic a acesteia sunt emitoare TV de mare putere, de putere
medie i mic (n total aproximativ 96 uniti).166
Difuzarea programelor radio este realizat cu ajutorul a cca 35 emitoare i retranslatoare radio n benzile
de unde 66-73 MHz, 87,5-108 MHz i de unde medii. Activitatea Radiocomunicaii include difuzarea
programelor de televiziune i radio, transportul programelor de televiziune i radiodifuziune prin intermediul
liniilor radio-relee, acordarea serviciilor de radiodifuziune prin fir n municipiul Chiinu (o motenire a
perioadei sovietice, atunci cnd au fost instalate aparate de radio prin cablu n fiecare gospodrie i care
desfurau att activitate de radiodifuziune, ct i suplineau o funcie de aprare civil), precum i difuzarea
programelor altor instituii ale audiovizualului din ar i de peste hotare. Pe lng aceste servicii tradiionale,
Radiocomunicaii presteaz i servicii de transport a datelor.
Nu exist rapoarte oficiale sau cereri fcute care s semnaleze faptul c unii administratori de reea, operatori
sau companii sunt privilegiai n raport cu alii. Totui, Victor Pulbere, membru CCA, susine c avnd n
vedere lipsa concurenei n acest domeniu, se poate ntrevedea un anumit lobby pentru operatorul de stat
Radiocomunicaii, pentru ca acestuia din urm s i fie ncredinat construirea a dou multiplexuri la nivel
naional.167 Potrivit Concepiei de implementare a televiziunii digitale terestre DVB-T, un numr de ase
multiplexe naionale vor fi construite de compania Radiocomunicaii, oferind astfel acces la 48 de posturi de
televiziune.
5.3
Sectorul de Telecomunicatii
5.3.1
Sectorul de telecomunicatii si stirile
La sfritul anului 2009, n Republica Moldova activau aproximativ 400 de furnizori ai serviciilor de
comunicaii electronice, acces la internet i transmisiuni de date. Cu toate acestea, aproximativ 90 la sut din
veniturile acestui sector de pia sunt mprite ntre patru companii: compania de stat Moldtelecom, Orange
Moldova, Moldcell i StarNET (un actor relativ nou pe pia). Ceilali furnizori fie sunt foarte mici, fie
activeaz mai mult local, sau n unele cazuri ofer servicii foarte limitate. Structura pieei este ntr-o continu
schimbare.
n ultimii ani, s-a nregistrat o descretere a vnzrilor n anumite sectoare, printre acestea telefonia fix,
care a sczut cu aproximativ 10 la sut n perioada dintre 2007 i 2009. n prezent, telefonia mobil deine
aproximativ 55% din vnzrile totale de pe piaa serviciilor de telecomunicaii, fiind urmat de telefonia fix
cu 31%, internetul i transmisia de date cu 8% i serviciile audiovizuale cu 6%.168 Potrivit rapoartelor, cota
166. Mai multe detalii despre activitatea Radiocomunicaii sunt accesibile la http://www.radiocom.md/rom/main.
167. Interviu cu Victor Pulbere.
168. Business Intelligence Services Group (BSI), Aspecte ale evoluiei pieei comunicaiilor electronice n Republica Moldova n 2008, accesibil la http://
www.bis.md/pdf/Analiza_pietei_comunicatiilor_electronice_2008.pdf (accesat la 6 iunie 2011).
2012
71
de pia n ceea ce privete accesul la internet, transmisia de date i cea a serviciilor audiovizuale va creaste n
viitorul apropiat, iar cota de pia a telefoniei fixe va continua s descreasc.
Descreterea indicatorilor importani (vnzri, abonai i rata de penetrare) n domeniul transmisiei i a
retransmisiei serviciilor audiovizuale a fost cauzat de criza economic din 2008. ANRCETI menioneaz c
acest sector i va reveni n 2011, fiind influienat n mare parte de promovarea serviciilor de emisie multicanal,
printre care televiziunea prin cablu, IPTV i DTH. ntr-adevr, lansarea serviciilor IPTV, dezvoltarea i
extinderea serviciilor de televiziune prin cablu i a seriviciilor televizunii digitale MMDS au mrit numrul de
abonai la televiziunea multicanal. n 2009, numrul abonailor a crescut cu 1.6%, ajungnd la 230.000. n
2010, creterea a devenit mai proeminent. Numrul abonailor care utilizeaz servicii TV multicanal (IPTV,
DHT sau televiziune prin cablu) a crescut timp de un an cu 181%, ajungnd la 55.600 abonai. Majoritatea
acestora utilizeaz serviciile televiziunii digitale prin cablu i IPTV. Astfel, ponderea abonailor la serviciile
digitale n structura pieei de televiziune multicanal aproape s-a triplat: de la 8.8% n 2009 la 24.2% n 2010.
IPTV a fost lansat oficial la sfritul anului 2009. n prezent, aceast tehnologie este folosit de doi operatori
Moldtelecom i Starnet. Serviciul IPTV include 30 de canale de televiziune n format digital i o serie de
alte opiuni (printre acestea Video-on-Demand, Timeshift), care sunt gratuite pentru abonaii care semneaz
un contract pe minim doi ani.169 Pe 7 Decembrie 2010, Moldtelecom a lansat serviciul de televiziune n
format HD, cu un pachet iniial care include 5 canale TV.170
n 2009, majoritatea abonailor serviciului multicanal (97.6%) erau utilizatori de televiziune prin cablu,
n timp ce 2.4% utilizau televiziunea codat. Mai mult de jumtate din serviciile de televiziune multicanal
includ mai mult de 50 de canale TV. Cele mai multe dintre ele sunt canale strine (din Rusia i din Romnia).
Legislaia curent nu conine norme i prevederi pentru operatorii televiziunii prin cablu. Televiziunile care
au n grila de emisie buletine de tiri, sunt n mare parte televiziunile generaliste (Moldova 1, NIT TV, Pro
TV, TV7, Prime TV, N4, i EuroTV) i mai recent dou televiziuni noi: Publika TV i Jurnal TV. Acest lucru
face ca operatorii de cablu s fie furnizorii principali de tiri n Republica Moldova, chiar dac aceasta este
valabil mai mult n zonele urbane. Pentru localitile rurale, principalii furnizori de tiri rmn a fi posturile
de televiziune, care au acoperire naional terestr, printre acestea postul public de televiziune Moldova 1
(99% de teritoriu) i posturile private de televiziune Prime TV (95% acoperire pe ntreg teritoriul rii), i
NIT (aproximativ 60%).
5.3.2 Presiunea sectorului telecomunicatii asupra producatorilor de stiri

Pn n prezent, nu au fost nregistrate cazuri de presiune din partea operatorilor de cablu n adresa furnizorilor
de tiri din Republica Moldova. La fel, nu exist cazuri cnd operatorii de cablu s i exercit influena lor n
scopul de a interzice noilor actori ca acetia s nu fie inclui n pachetele televiziunilor prin cablu.
169. Chris Dziadul, Moldova launches IPTV platform, Broadband TV News Agency, 23 Februarie 2010, accesibil la http://www.broadbandtvnews.
com/2010/02/23/moldova-launches-iptv-platform/ (accesat la 7 iunie 2011).
170. Moldova Azi News Agency, Moldtelecom brings HD TV to Moldova, 8 Decembrie 2010, accesibil la http://www.azi.md/en/story/15236 (accesat
la 6 iunie 2011).
72
5.4
Evaluari
Legea garanteaz independena celor dou instituii-cheie care acord licenele: CCA i ANRCETI. Mai mult
dect att, legea cu privire la fondarea ANRCETI menioneaz expres c misiunea acestei instituii este de a
servi interesul public. Regulamentul intern al CCA i Codul Audiovizualului menioneaz acelai lucru i n
cazul CCA. Totui, exist numeroase exemple cnd n procesul de acordare a licenelor de emisie din partea
CCA i a celei tehnice din partea ANRCETI, deciziile au fost motivate politic. n ambele cazuri, nu exist
transparen n procesul de luarea a deciziilor.
Spectrul de frecvene i politica de alocare a frecvenelor nu au fost niciodat i nici n prezent nu sunt
subiectele unor dezbateri publice. Acest fapt poate fi atribuit lipsei transparenei n procesul de acordare a
frecvenelor. CCA aloc aceste frecvene i acord licene de emisie prin intermediul unor licitaii publice, iar
studiile i rapoartele organizaiilor nonguvernamentale menioneaz c deciziile CCA sunt influenate mai
degrab de factori politici, dect de cei ai interesului public.
ANRCETI are tendina de a nu lua n calcul interesul public n cazul acordrii licenelor tehnice. Aceast
instituie concentreaz cea mai mare parte a spectrului de frecvene n capital i marginalizeaz oarecum
operatorii i furnizorii locali.
Alocarea i reglementarea de spaii albe i a dividendului digital nc nu are loc, aceasta deoarece Republica
Moldova nc nu este angajat n procesul de trecere la emisia n format digital.171 Concepia de implementare
a televiziunii digitale terestre nc nu a fost discutat i dezbtut de Parlament. Varianta iniial a concepiei
menioneaz c nainte de trecerea la emisie n format digital, va fi organizat o licitaie public, la care vor
putea participa toate companiile interesate. Potrivit variantei iniiale, licitaia va fi precedat de campanii
de informare, care vor avea drept scop informarea populaiei despre procesul de digitalizare. Totui, pn n
prezent, campaniile de informare privind procesul de digitalizare s-au limitat doar la implicarea unor experi,
fr a fi inclus aici i societatea civil.
171. Interviu cu Victor Pulbere.
2012
73
6. Finantarea si proprietatea
mass-media
6.1
Proprietatea mass-media
6.1.1
Evolutii juridice n proprietatea mass-media
Principalul act legislativ care se refer la aspectele ce in de proprietate, proprietarii i finanarea instituiilor de
media este Codul Audiovizualului.172 Aceast lege a fost deseori criticat de experi CJI pentru lipsa claritii
la acest capitol. Cele mai multe ntrebri n acest sens le ridic dou dispoziii din aceast lege cumprinse n
articolul 28 i 66. Asfel, articolul 28, aliniatul 5 al Codului Audiovizualului presupune c pentru obinerea
autorizaiei de transmisie a serviciului de programe, solicitantul nainteaz o cerere adresat CCA. n cerere se
indic numele, prenumele, cetenia (n cazul persoanelor juridice denumirea firmei), adresa solicitantului,
informaii privitoare la faptul dac acesta deine n proprietate i alte mijloace de informare n mas n calitate
de fondator.173 Articolul 66 din acelai cod impune anumite restricii cu privire la cine poate deine o
instituie media: n calitate de fondatori ai radiodifuzorilor privai nu pot fi autoritile publice de orice nivel,
instituiile de drept public finanate de la bugetul de stat, partidele i formaiunile politice, ntreprinderile i
instituiile specializate n domeniul telecomunicaiilor.174
Doina Costin, coordonator al Departamentului Legislaia Media n cadrul CJI crede c aceste dispoziii
din lege sunt foarte confuze. n CAV, articolul 28 i 66 menioneaz termenul de fondator i nicidecum
proprietar. Termenul de fondator este unul foarte vag, pentru c de obicei pentru majoritatea fondatorilor
instituiilor media figureaz companii, SRL-uri dar nicidecum persoane fizice n parte. n acest caz este foarte
dificil s se spun cine anume st n spatele unei instituii media.175 Dumitru ra, directorul executiv la
Publika TV este de acord c terminologia este confuz. Legea nu face distincie ntre fondator i proprietar,
care de fapt sunt dou lucuri diferite.176
172. Codul Audiovizualului.
175. Interviu cu Doina Costin, coordonator al Departamentului Legislaia Media, Centrul pentru Jurnalism Independent, Chiinu, 15 ianuarie 2011.
176. Interviu cu Dumitru ra, director evecutiv Publika TV, Chiinu, 23 ianuarie 2011.
74
Experii media sper c noul CAV, n prezent elaborat de ctre Asociaia Presei Electronice din Moldova
(APEL), va rezolva situaia n cauz. Potrivit Doinei Costin noul CAV va rezolva aceste lacune i pe lng
faptul c va impune reguli mai stricte privind transparena proprietaii furnizorilor de servicii media, va
institui i un mecanism de msurare a situaiei radiodifuzorilor pe pia, astfel nct acetia s nu devin
monopoliti.177 Printre autorii noului CAV sunt experi media din Moldova, ca Eugen Rbca, Ion Bunduchi
i Vasile State. Proiectul de elaborare a noului CAV a nceput n 2010 i este n curs de desfurare. Versiunea
final nc nu a fost lansat spre discuii.
Unele prevederi ale CAV au fost modificate nainte de nceperea proiectului APEL de elaborare a unui nou
Cod al Audiovizualului. n luna iulie 2010, a fost modificat punctul 4 din articolul 66 al CAV. Anterior,
acesta includea restricii privind concentrarea proprietii i meniona c o persoan fizic sau juridic nu
poate deine mai mult de dou licene de emisie ntr-o anumit regiune. Noile prevederi menioneaz c
o persoan fizic sau juridic, din ar sau strintate, poate fi investitor sau acionar majoritar, direct
sau indirect, la cel mult 2 radiodifuzori de diferite tipuri.178 Societatea civil a criticat aceste modificri
n legislaie. CJI a vzut aceste modificri drept o modalitate de a favoriza apariia monopolului pe piaa
audiovizualului, care ar pune n pericol diversitatea coninutului mediatic, ar descuraja competiia i ar duce
la berlusconizarea mass-media, adic uniformizarea acesteia.179
Un posibil efect negativ al acestor modificri este exacerbat i de lipsa de transparen n ceea ce privete
proprietate media. Expertul media Eugen Rbca spune c aceasta modificarea a fost una prematur i
menioneaz c lipsa de transparen n proprietatea media face grea evaluarea impactului acesteia.180 Ali
experi media au criticat mrirea numrului de licene i au subliniat faptul c proprietatea n mass-media
rmne nc un domeniu fr transparen.
Pe lng prevederile ce in de proprietatea media din Codul Audiovizualului, exist nc cteva n Codul
Electoral, care se refer indirect la proprietatea media. Potrivit noilor amendamente, atunci cnd radiodifuzorii
doresc s reflecteze campania electoral i s difuzeze publicitatea electoral, articolul 64 (2) a Codului
Electoral, oblig instituiile media s declare n actele depuse la CEC cine este proprietarul postului de radio
sau TV. Aceste prevederi au fost adugate n Codul Electoral prin Legea nr. 119 din 18 iunie 2010 i au fost
publicate n Monitorul Oficial la 29 iunie 2010.181 Iat ce spune legea n acest caz: n prima sptmn a
perioadei electorale, fiecare radiodifuzor depune la Consiliul Coordonator al Audiovizualului o declaraie
privind politica editorial pentru campania electoral, n care indic numele proprietarului/proprietarilor
instituiei. Declaraiile se public pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului (CCA).
177. Interviu cu Doina Costin.

179. CJI, Opinie privind iniiativa legislativ de modifi care a art. 66 alin. 3 din Codul audiovizualului al R. Moldova, accesibil la http://www.ijc.md/
Publicatii/Declaratii/2010/Declaratie_ONGmedia.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
180. Interviu cu Eugen Rbca, expert legal media i membru al grupului de experi pentru elaborarea noului Cod al Audiovizualului, 12 aprilie 2011.
181. Legea nr. 119 din 18 iunie 2010, publicat n Monitorul Oficial la 29 iunie 2010, care prevede amendarea i modificarea Codului Electoral al
Republicii Moldova, accesibil la http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=335036 (accesat la 5 iulie 2011).
2012
75
Controlul asupra respectrii acestei obligaii este exercitat de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului
din oficiu, conform prevederilor Codului audiovizualului al Republicii Moldova.182
Totui, prevederile nu sunt n mare parte implementate. De regul, informaia depus la CEC, vizeaz
aceeai fondatorii i nu proprietari cum se solicit de catre CEC, spune Doina Costin.183
Drepturile investitorilor strini de a investi n mass-media din Moldova sunt limitate. Normele difer n
funcie de tipul de mass-media. Cnd vine vorba de spaiul audiovizual, se aplic aceiai legislaie, att pentru
investitorii locali, ct i pentru cei strini: o persoan fizic sau juridic, din ar sau strintate, poate fi
investitor sau acionar majoritar, direct sau indirect, la cel mult 2 radiodifuzori de diferite tipuri.184 n cazul
presei scrise, articolul 5, punctul 3 din Legea Presei, spune c persoanele fizice i juridice strine au dreptul
s participe la fondarea publicaiilor periodice i a ageniilor de pres, numai n calitate de co-fondatori i s
dein cel mult 49% din capitalul statutar. n acest sens, legea prevede c un cetean al altei ri poate fi
doar co-fondator al unei instituii de pres scris i nicidecum ca fondator singular.
6.1.2 Noi actori pe piata media din Republica Moldova

n 2007, PCRM i PPCD au deinut controlul Consiliului Municipal Chiinu i au scos la licitaie pentru
a fi privatizate cele dou instituii media municipale: radio Antena C i postul de televiziune EuroTV. n
urma acestei licitaii, Antena C a fost cumprat cu 1,5 milioane de lei de ctre Dumitru Liuticov (120,000
USD), iar EuroTV a fost cumprat cu suma de 2 milioane de lei (aproximativ 150,000 USD) de ctre Igor
Boldureanu, fost coleg de coal a lui Iurie Roca, care la acel timp era preedintele PPCD i vice-preedinte
al Parlamentului. n 2008, Boldureanu a fost demis din poziia de manager al EuroTV, iar Iacob Roca, un
vr de-a lui Iurie Roca, i-a luat locul. Rapoartele de monitorizare efectuate de CJI i APEL, menionau c
Antena C a susinut deschis PCRM n emisiuni i programe de tiri, n timp ce EuroTV ulterior a fost
numit EuTV de ctre noii proprietari a fost loial PPCD. Rapoartele media sugerau c n spatele persoanelor
implicate n aceste licitaii se afla grupul media Flux, care aparine lui Iurie Roca. Acelai grup media este
proprietarul ziarului Flux.185
La nceputul anului 2009, EuTV a ajuns s fie n incapacitate de plat pentru angajaii si, astfel s-a renunat
la redacia de tiri i la emisiunile proprii, difuzndu-se doar filme artistice dublate n limba rus i subtitrate
n romn. Potrivit rapoartelor media, la nceput de 2011, acest post ar fi fost vndut unui om de afaceri
moldovean, care activeaz n industria petrolului, numele cruia ns este necunoscut.186 EuroTV a fost
relansat pe 8 Martie 2011. Acesta i-a schimbat denumirea din EuTV n EuroTV, exact la fel cum era cnd
182. Codul Electoral al Republicii Moldova, Legea nr. 1381-XIII din 21 Noiembrie 1997, accesibil la http://www.e-democracy.md/fi les/elections/
electoral-code-%28referendum-excerpts%29-18-06-2010-ro.pdf (accesat la 5 iulie).
185. Tamara Cru, Media Ownership and its Impact on Media Independence and Pluralism in Moldova, The South East European Network for Professionalization of Media (SEENPM), Peace Institute, Ljubljana, Slovenia, 2004, p. 335.
186. Unimedia, Euro TV s-a relansat pe 8 martie, accesibil la http://unimedia.md/index.php?mod=news&id=31205 (accesat la 5 iulie 2011).
76
acesta aparinea primriei Chiinu. n prezent, EuroTV are 85% acoperire teritorial prin eter i 100%
acoperire la reelele prin cablu.
La 1 martie 2006, Analitic Media Group a lansat postul de peleviziune TV7, care retransmite preponderent
emisiunile postului rus NTV i NTV MIR din Rusia, dar care produce i propriile programe informative i
analitice. Aceast televiziune poate fi recepionat prin intermediul reelele de cablu din capital.
Unul din actorii importani pe piaa media, care i-a fcut apariia n urma schimbrilor politice din 2009
este CS PRIME TV SRL, companie care deine n proprietatea sa postul de televiziune Prime TV i
postul de radio Prime FM, care este noua denumire a fostului post de radio municipal Antena C. Prime TV
a fost lansat n 2007 i retransmite n mare parte emisiunile postului de televiziune rusesc Pervi Kanal. Din
septembrie 2010, Prime TV a nceput s produc propriile buletine de tiri, talk-show-uri i programe de
divertisment. Potrivit documentelor depuse la CCA, directorul acestei companii este Petru Jelihovschi, ns
n presa din Moldova se vehiculeaz c adevratul proprietar al acestei companii este omul de afaceri Vladimir
Plahotniuc, care n prezent deine i funcia de vice-preedinte de parlament. Potrivit presei de la Chiinu,
Plahotniuc este i proprietarul .C.S.Telefe M Internaional SRL, companie care deine n proprietatea sa
postul de televiziune 2 Plus i radio Maestro FM.187
n luna martie a anului 2010, pe piaa media din Moldova i-a fcut apariia postul de televiziune Jurnal TV,
care este parte component a Jurnal Trust Media. Din trust mai fac parte postul de radio Jurnal FM, lansat
tot n anul 2010, publicaiile Jurnal de Chiinu (cotidian), tabloidul Apropo, ziarul cu tematic economic
ECOnomist, portalul de divertisment Jurnal Live, portalul de tiri Jurnal.md i agenia de publicitate Reforma
Advertising. Potrivit documentelor depuse la CCA, proprietarul Jurnal Trust Media este compania Jurnal
de Chiinu Plus, a crui director este jurnalistul Val Butnaru. Alte surse ns l dau drept proprietar pe omul
de afaceri Viorel opa.188
n luna aprilie 2010 a fost lansat oficial postul de televiziune Publika TV. Acesta este o investiie a holdingului
media romnesc Realitatea-Caavencu, proprietar al cruia este omul de afaceri Sorin Ovidiu Vntu. Potrivit
unor estimri, investiiile n Publika TV au costat n jur de 4,8 milioane euro.189 Acelai trust media a lansat
postul de radio Publika FM i platforma online Publika.md. Potrivit actelor depuse la CCA, proprietarul
acestor instituii media este M tiri Media Grup SRL.
187. Vezi Plahotniuc i Mass-media accesibil la http://antimae.jurnal.md/?p=344; Plahotniucs Prime Re-broadcasting Illegally? accesibil la http://
www.jurnal.md/ro/news/prime-ul-lui-plahotniuc-retransmisie-ilegala-192756/ (accesat la 5 Iulie 2011); Angela Aram, Codul Audiovizualului
i frecvenele lui Plahotniuc, accesibil la http://aarama.blogspot.com/2010/10/concursul-cca-pentru-atribuirea.html (accesat la 5 iulie 2011)
188. Wikipedia, detalii despre Jurnal Trust Media accesibil la http://ro.wikipedia.org/wiki/Jurnal_Trust_Media. De asemenea Unimedia.md l
menioneaz pe Viorel opa drept proprietar i investitor al Jurnal Trust Media. A se vedea Unimedia, Angajat Jurnal Trust Media: 1/3 din
angajaii instituiei media sunt pui pe liber! Gtu: Este o chestie intern!, accesibil la Romanian at http://unimedia.md/index.php/design/calendar/
banner/?mod=news&id=19113 (accesat la 5 iulie 2011).
189. Asinfo, Vintu vinde televiziunea unui oligarh basarabean?, accesibil la http://www.asinfo.ro/index.php?module=Pagesetter&func=viewpub&tid=
5&pid=5545 (accesat la 5 iulie 2011).
2012
77
Pe parcursul anilor 20052011, s-au nregistrat noi apariii i pe piaa media radio din Republica Moldova,
printre acestea Radio Noroc, Radio Sport i Aquarelle FM. Radio Sport este primul post de radio din Moldova
specializat pe sport i emite n oraul Chiinu. Aquarelle FM este un post de radio dedicat mai mult femeilor.
Proprietarul acestui post este Angela Srbu, care mai deine i revistele Aquarelle i Business Class. Aquarelle
este o revist dedicat femeilor, iar Business Class este o revist cu tematic economic.
Anul 2010 a adus i la noi apariii la capitolul lansrii de publicaii periodice. Astfel, pe parcursul acestui
an au fost lansate ziarele Evenimentul Zilei, Gazeta de Sud (care de fapt este o nou denumire a publicaiei
Business Info de la Cimilia), Adevrul (toate n limba romn) i Novosti dnya (n limba rus). Evenimentul
Zilei, al crui proprietar este SRL Evenimentul zilei a negat orice legtur cu structurile politice sau cu
alte trusturi media din ar. Cu toate acestea, mass-media de la Chiinu a speculat c ziarul a aparinut
lui Vlad Plahotniuc190, vice-preedinte al Parlamentului i membru al Partidului Democrat din Moldova
(PDM). Rapoartele de monitorizare a mass mediei efectuate de CJI pe parcursul campaniei electorale pentru
alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010 au subliniat faptul c politica editorial a Evenimentului
Zilei a favorizat, n general, concurentul electoral PDM.191 Ziarul Novosti dnya este deinut de compania
Novosti Dnya, ns nu ofer alte date despre proprietarii sau fondatorii acestei publicaii.192 Ambele ziare i-au
suspendat activitatea n martie 2011 i nu au oferit nicio explicaie despre aceast decizie.193 Totui, platforma
online Evenimentul.md este actualizat. Aceasta este gestionat de un grup de tineri jurnaliti voluntari, care
public stiri, comentarii, articole i rapoarte pe teme politice, economice i sociale din Republica Moldova.194
Ziarul Adevrul a fost lansat n decembrie 2010 ca parte a trustului Adevrul Holding din Romnia, deinut
de magnatul media Dinu Patriciu. Ziarul i-a declarat detaarea de politica editorial a publicaiei bucuretene.
Din echipa Adevrul Moldova fac parte 14 jurnaliti din Republica Moldova i Romnia. n 2010, Patriciu
anunase c va lansa n Republica Moldova i ziarul n format tabloid Click (n Romnia, tabloidul Click este
cel mai vndut ziar, cu un tiraj de aproximativ 200.000 ziare zilnic n al doilea semestru al anului 2010),
precum i tabloidul de limb rus Blik.195
Pe piaa media i-au fcut apariia numeroase publicaii online, n cele mai multe cazuri acestea sunt deinute
de persoane care nu sunt cunoscute publicului larg. Unul din principalii actori pe aceast pia este New
Media Grup SRL. n 2005, aceast companie a lansat portalul de tiri n limba romn Unimedia.md, care
este unul din cele mai accesate site-uri web din Moldova. Ulterior, New Media Grup SRL a lansat portalul
de tiri n limba rus Vesti.md i revista online dedicat femeilor LadyClub, precum i serviciul de pres
190. Unimedia.md, Pauz n tirile OMEGA, dar i la ziarul Evenimentul Zilei, accesibil la http://unimedia.md/?mod=news&id=29041.
191. CJI, Raport de monitorizare a Mass Mediei n timpul campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2010, accesibil la http://
www.ijc.md/Publicatii/monitorizare/Raport_fi nal_maleg_ro.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
192. CJI, Memorandum on Press Freedom in Moldova Launched, accesibil la http://www.ijc.md/eng/index2.php?option=com_content&do_
pdf=1&id=310 (accesat la 5 iulie 2011).
193. Azi.md, Evenimentul zilei i Novosti dnya i-au sistat activitatea, accesibil la http://www.azi.md/ro/story/16326 (accesat la 5 iulie 2011).
194. Vezi http://www.evenimentul.md (accesat la 25 martie 2011).
195. CJI, Raport asupra situaiei presei din Republica Moldova n 2010, accesibil la http://www.ijc.md/Publicatii/mlu/Raport_FOP_ro.pdf (accesat la
5 iulie 2011).
78
iComunicat.md. n anul 2009, New Media Grup SRL a vndut 25% din aciunile acestor produse SRLului M tiri Media Grup, companie care este proprietar al postului de televiziune Publika TV i radioului
Publika FM.
6.1.3 Consolidarea proprietatii media

Analiza consolidrii proprietii media din Moldova este dificil din cauza legislaiei confuze i lipsa
transparenei proprietii media. Nu doar din cauza confunziei de termeni fondator i co-fondator (a se
vedea seciunea 6.1.1) dar i din lipsa unei referiri exacte la propritatea media. Nu exist norme legale pentru
ca instituiile media s i declare proprietarii reali sau s ofere publicului larg o anumit informaie despre
proprietari. Problema major n identicarea grupurilor sau trusturilor media care se consolideaz pe piaa
media din Republica Moldva este lipsa transparenei n ceea ceea ce privete propritatea mass-media196, este
de prere Raisa Lozinschi, fost redactor al ziarului Jurnal de Chiinu i actualmente membru al Consiliului
de Observatori a Instituiei Publice Naionale a Audiovizualulu, Compania TeleradioMoldova.
Cu toate acestea, exist tendine n politica editorial a instituiilor mass-media, care sugereaz c instituiile
se consolideaz n trusturi media. Pn n anul 2009, potrivit lui Lozinschi, cele mai multe instituii massmedia erau adunate n jurul Partidului Comunitilor, care a deinut puterea politic din 2001 pn n 2009.
Vladimir Voronin, care ndeplinea i funcia de preedinte a PCRM, anuna la Congresul PCRM din 15
martie 2008, c comunitii dein patru ziare i doar o televiziune.197 Totui, experii media contestau aceast
informaie. Raisa Lozinschi, care a investigat concentrarea media n Republica Moldova, crede c trustul
media comunist era cu mult mai mare. Afilierea politic a unor publicaii este vizibil din politica editorial
i din timpul de emisie alocat pentru publicitate i realizrile guvernului i de lustrui imaginea acestuia.198
Judecnd dup politica editorial, printre publicaiile media care au oferit suport editorial consistent pentru
PCRM au fost posturile de televiziune NIT i N4, cele de radio Antena C i Serebreani Dojdi, ziarele Moldova
Suveran, Nezavisimaia Moldova, Comunistul, Puls i ageniile de tiri Novosti Moldova i Basa-press.199
Rapoartele de monitorizare a campaniilor parlamentare electorale din 2009, efectuate de CJI, APEL i API
menioneaz c aceste instituii media susineau deschis PCRM.200
Un alt exemplu de consolidare a proprietilor media este cel al aa-numitului trust Roca201, o serie de
publicaii media care sunt afiliate fostului lider al PPCD, Iurie Roca. Potrivit declaraiilor depuse la Comisia
Central de Control a averilor demnitarilor, Iurie Roca deinea pn n 2005 aciuni la ziarele Flux, ara,
196. Raisa Lozinschi, Concentrarea mass-media n R. Moldova, n revista Mass-media n Moldova, iunie 2008, p. 9.
197. Monitor Media Press, Jurnal de Chisinau scrie ca Vladimir Voronin nu e sincer cnd arm c comunitii au doar patru ziare i o televiziune, accesibil
la http://www.deca.md/?cat=art_com&id=1691 (accesat la 5 iulie 2011).
198. Raisa Lozinschi, Concentrarea mass-media n R. Moldova.
199. Raisa Lozinschi, Concentrarea mass-media n R. Moldova.
200. CJI, Monitorizarea mass-media n campania electoral pentru alegerile parlamentare 2009, accesibil la http://www.ijc.md/Publicatii/monitorizare/
monitorizare_raport_general.pdf; APEL, Raport final de monitorizare a prezenei actorilor politici/electorali n programele posturilor de televiziune
n perioada electoral a alegerilor parlamentare 2009, accesibil la http://www.apel.md/public/upload/md_6_RAPORT_FINAL_Monitor_ELECTORAL_05_rom.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
201. Raisa Lozinschi, Concentrarea mass-media n R. Moldova, p. 10.
2012
79
agenia de tiri Flux i la tipografia Prag 3. Rapoartele media sugereaz c el nc mai este proprietarul ziarului
Flux i a tipografiei Prag 3.
CS Prime TV SRL este o companie care capt o poziie tot mai dominant pe piaa mass-media din
Moldova i care potrivit presei de la Chiinu este deinut de Vladimir Plahotniuc, om de afaceri i deputat
n Parlamentul Republicii Moldova. Potrivit rapoartelor media, pe lng televiziunea Prime TV i postul de
radio Prime FM, el mai este i proprietarul postului de televiziune 2 Plus i a posturilor de radio Maestro FM
i Megapolis FM.202 Compania condus de Plahotniuc a dobndit influena, cu ajutorul CCA, asupra a dou
frecvene de emisie, care n trecut erau deinute de Analitic Media Group i Antena C.203 Sergiu Mocanu,
liderul campaniei Antimafia i preedinte al Partidului pentru Neam i ar estima c posturile de televiziune
deinute de Plahotniuc asigur o audien de peste 60%, att pentru populaia romnolingv (2 Plus), ct i
cea rusolingv (Prime TV/Pervi Canal v Moldove).204
Un alt exemplu de consolidare al instituiilor media este i cel al investiiilor i achiziiilor fcute de ctre
holdingul Realitatea Caavencu n Republica Moldova. ncepnd cu anul 2009, omul de afaceri romn Sorin
Ovidiu Vntu a cumprat postul de televiziune Muz TV, iar ulterior a lansat Publika TV i postul de radio
Publika FM. ncepnd cu anul 2010, compania M tiri Media Grup SRL, care face parte din holdingul
Realitatea Caavencu i care este proprietarul Publika TV i Publika FM, a intrat n proprietatea a 25% din
aciunile platformelor online Unimedia.md, Vesti.md, LadyClub i iComunicat.205
n majoritatea cazurilor, consolidarea grupurilor mass-media a servit n scopuri politice. n acest sens,
consolidarea este mai degrab n interesul politic al proprietarilor, ceea ce duce la reducerea pluralismului i
a diversitii media. Rapoartele de monitorizare a campaniilor electorale din 2009 i 2010 efectuate de CJI,
APEL i API menioneaz faptul c anumite instituii media au favorizat partide sau formaiuni politice din
care fceau parte persoane, care dein anumite instituii media. Astfel, n raportul final de monitorizare a
mass-media, n campania electoral pentru alegerile parlamentare anticipate din 28 noiembrie 2010, efectuat
de CJI, se menioneaz c posturile TV private cu acoperire naional Prime TV, 2 Plus i postul de radio
Prime FM au reflectat campania n buletine de tiri. Judecnd dup frecvena citrii i contextul apariiei
concurenilor n tiri, dar i n emisiuni, la Prime TV a fost favorizat PDM. Aceeai tendin a fost evident
i la 2 Plus, i 1a Prime FM.206 Cauza acestei favorizri este faptul c pe listele PDM a fost prezent i Vlad
Plahotniuc, care potrivit presei, este proprietarul acestor instituii media.
202. Vezi Angela Aram, Codul Audiovizualului i frecvenele lui Plahotniuc, accesibil la http://aarama.blogspot.com/2010/10/concursul-cca-pentru-atribuirea.html i Azi.md, Din 10 noiembrie, postul 2 Plus transmite emisiunile TVR1 accesibil la http://www.azi.md/ro/print-story/14616
203. Vezi Azi.md, Licena TVR1 a fost retras de ctre Vlad Plahotniuc, ex-directorul TV 2 Plus, accesibil la http://www.azi.md/ro/story/13260 (accesat
la 5 iulie 2011).
204. Vezi Jurnal.md, Plahotniuc and the Mass-media, accesibil la http://antimafie.jurnal.md/?p=344 (accesat la 5 iulie 2011).
205. Interviu prin email cu Vasile Gluc, co-fondator Interakt Media, Chiinu, 11 Martie 2011.
206. CJI, Media Monitoring in the Election Campaign for the Early Parliamentary Elections of November 28, 2010, accesibil la http://www.ijc.md/
Publicatii/monitorizare/Report_elect_nal_en.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
80
Un alt exemplu este i cazul postului de televiziune Jurnal TV. Potrivit aceluiai raport al CJI, Jurnal TV a
favorizat Partidul pentru Neam i ar, acestui concurent electoral fiindu-i oferit spaiu amplu att n tiri,
ct i n emisiuni. Iari, cauza acestei favorizri este una politic: n campania electoral pentru alegerile
parlamentare din 28 noiembrie 2010, Viorel opa, care potrivit presei, este unul din proprietarii acestei
televiziuni, a candidat pentru postul de deputat n Parlamentul Republicii Moldova pe listele Partidului
pentru Neam i ar.207
6.1.4 Sectorul de telecomunicatii si mass-media

Sectorul Telecomunicaiilor s-a implicat mai mult n mass-media prin intermediul serviciilor de televiziune
pe internet, dar acesta nc nu acioneaz n calitate de proprietar. Evenimentul cel mai important, care s-a
produs pe acest segment, este lansarea n februarie 2010 a IPTV de ctre ntreprinderea de Stat Moldtelecom.
Un an mai trziu, compania StarNET SRL a lansat i ea serviciul IPTV.
6.1.5 Transparenta proprietatii media

De-a lungul anilor, problema major n mass-media din Moldova a fost i rmne lipsa transparenei
proprietii media. Aceast problem este legat n mare parte de prevederile legale foarte confuze, practicilor
motenite nc din perioada sovietic i de asemenea de reticena autoritilor de a introduce i a mri gradul
de transparen n sectorul media.
La nceputul anilor 90, publicaiile media care erau editate nc n perioada sovietic au nceput a fi privatizate
ntr-o manier lipsit de transparen. n acest sens, proprietari au devenit companii fantom. Alexandru
Burdeini, editor-ef al agenei de tiri Info-Market, susine c dup declararea independenei Republicii
Moldova, majoritatea publicaiilor periodice, precum i posturi rado i TV, au nceput treptat s treac n
proprietate privat. Ziarele i revistele puteau fi achizitionate chiar de ctre colegiul de redacie, modalitatea
de privatizare fiind mai lejer i n acelai timp i mai ieftin, iar n radioteleviziune era mai dificil, dar i
mai scump.208 Ca rezultat, multe instituii media au ajuns pe minile unor proprietari necunoscui. Potrivit
Ludmilei Andronic, n prezent mai mult de 50% din posturile radio i TV sunt nregistrate pe persoane
tere.209
Nu exist prevederi legale care s oblige instituiile media s i declare proprietarii reali, ns informaia cu
privire la proprietarul de drept al unei instituii media poate fi solicitat n mod oficial la Camera nregistrrii
de Stat din Moldova, autoritatea care este responsabil de nregistrarea tuturor formelor de proprietate.
Cu toate acestea, n cele mai multe cazuri, n informaia oferit acetia nu sunt proprietarii reali ai acestor
instituii (media), spune Alexandru Burdeini.210
207. Lista candidailor la funcia de deputat n Parlamentul Republicii Moldova din partea PDM poate fi accesat la http://www.e-democracy.md/
elections/parliamentary/2010/opponents/pdm/list/, iar a celor din partea PpN la http://www.e-democracy.md/elections/parliamentary/2010/
opponents/ppnt/list/ (accesat la 5 iulie 2011).
208. Interviu cu Alexandru NBurdeini, editor-ef, agenia de tiri Info Market, Chiinu, 11 Februarie 2011.
209. Interviu cu Ludmila Andronic.
210. Interviu cu Alexandru Burdeini.
2012
81
Expertul pe legislaie media, Eugen Rbca, consider c lipsa transparenei decurge din lipsa de bun voin.
Astfel, n lipsa bunei credine, prin eforturile concertante ale membrilor CCA am ajuns s nelegem, n
calitate de fondator al radiodifuzorului X, SRL Y. Dac n CAV se utiliza doar noiunea de proprietar,
prin aceleai eforturi ale membrilor CCA am ajuns s nelegem astzi, prin aceast ultim noiune, SRL
Y. Este n discuie, n opinia mea, lipsa dorinei membrilor CCA de a oferi publicului aceast informaie.211
6.2
Finantarea mass-media
6.2.1 Finatarea din resurse publice si private

Singura instituie media finanat din bugetul de stat este compania audiovizual public TeleRadio Moldova
(TRM). Potrivit articolului 64 din Codul Audiovizualului, sursele de finanare a TRM sunt:
a) subvenii de la bugetul de stat, potrivit Caietului de sarcini;
b) donaii i sponsorizri pentru proiecte speciale;
c) sume obinute prin acordarea dreptului la utilizare i transmitere a proprietii, inclusiv a emisiunii;
d) profitul obinut din organizarea evenimentelor publice n conformitate cu obiectul de activitate al
companiei;
e) venituri obinute din publicitate;
f ) alte surse financiare a cror legitimitate nu vine n contradicie cu prevederile actualului cod i ale altor
legi n vigoare.
Celelalte posturi de televiziune, radio, pres scris, publicaiile online sunt n proprietate privat. Finanarea
acestora este fcut n marte parte din publicitate sau investiiile fcute de ctre proprietari.
Figura 14.
Suma alocat din bugetul de stat pentru radiodifuzorul public, n milioane, USD
7.79
7.24
7
6
5
4
3.75
3.67
2005
2006
4.34
4.33
2007
2008
4.71
3
2
1
0
2009
2010
Not:
e: estimativ.
Sursa:
Ministerul Finanelor Republicii Moldova, Legile privind bugetul de stat din 20052010.
2011e
211. Interviu cu Eugen Rbca.
82
Procedura de nanare a TRM direct din bugetul de stat (suma alocat este determinat anual de Ministerul
Finaelor i votat de Parlament) a fost criticat de majoritatea experilor media i de ctre jurnalitii
intervievai pentru acest studiu. Acetia cred c statul nu ar mai trebui s susin nanciar o companie
n detrimentul altora, pentru c n acest caz, se creaz o concuren inechitabil pe piaa media. Potrivit
Ludmilei Andronic, statul trebuie s gseasc o alt modalitate de nanare a TRM. Un lucru real i logic
ar ca aceast companie s treaca la autofinanare, pentru c altfel se creaz o situaie de favorizare a unor
instituii de pres din partea statului i o defavorizare a altora.212 Unele dintre modelele de nanare a putea fi
taxele pentru abonament, dezvoltarea propriilor programe i produse media pe care ar putea le vnd. Aceasta
ar asigura (n.r. radiodifuzorilor) independena fa de factorul politic, adaug Doina Costin.213
n 2006, n comentariile sale referitor la proiectul de lege al Codului Audiovizualului, expertul OSCE
Dr Katrin Nyman-Metcalf sugera introducerea taxei pentru abonament, ca un mod de nanare pentru
audiovizualul public. Dei rile europene sunt libere s decid singure despre modul de nanare a unui
organism public de radiodifuziune, totui, independena i viabilitatea acestor instituii media sunt cel mai
bine pstrate dac acestea se bazeaz pe taxe de abonament pltite de utilizatori. Este foarte nepotrivit ca
aceste instituii s e nanate excusiv din alocaiile bugetare de stat, pentru c astfel se reduce independena
lor, scrie Katrin Nyman-Metcalf.214
Suma alocat din bugetul de stat pentru TRM difer de la un an la altul. Totui, 90% din ntreg bugetul
TRM sunt banii alocai din bugetul de stat.215 Cu toate acestea, conducerea TRM de atunci nu a fost de acord
cu impunerea unor taxe de abonament i susinea c aceast metod nu poate aplicat n cazul Moldovei,
deoarece populaia rii este prea src pentru ca s i permit s achite aceste abonamente.
Au trebuit s treac patru ani de la aceste discuii pentru ca opiniile exprimate de ctre experii internaionali
s e incluse i analizate ntr-un document intitulat Direciile strategice de dezvoltare a Companiei pentru
anii 20102015. Acest document mentioneaz c TRM trebuie s se transforme ntr-un serviciu public de
radiodifuziune i televiziune, independent n activitatea sa editorial i de creaie, autonom instituional,
care s reecte interesele tuturor categoriilor sociale, constituit n baza capitalului nanciar exclusiv sau
majoritar public, ale crui cheltuieli de funcionare i dezvoltare vor suportate de ntreaga societate prin
nanare direct (taxe) i indirect (bugetar): acest lucru ar stabili relaii necesare directe i interactive
ntre utilizatorul i furnizorul de servicii media publice, fapt care va avea un impact pozitiv asupra calitii
serviciilor media publice.216

214. K. Nyman-Metcalf, Comments on the Draft Audiovisual Code of the Republic of Moldova, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE), 7 aprilie 2006, accesibil la http://www.osce.org/fom/18830 (accesat la 5 iulie 2011).
215. La 1921 Iunie 2006 experii Consiliului Europei Christian Nissen and Boris Bergant n cadrul seminarului The Public Broadcasting Service:
Ensuring Editorial Policy Independence and Institutional Autonomy au recomandat conducerii de atunci a TRM includerea taxe pentru abonament drept un mod de independen financiar pentru TRM.
216. Info-Prim Neo, Taxa de abonament pentru serviciile de radioteleviziune publice este vzut n mod diferit de experi europeni i conducerea TRM,
accesibil la http://www.info-prim.md/?a=10&nD=2006/06/21&ay=2403 (accesat la 5 iulie 2011).
2012
83
n cazul radiodifuzorilor privai, articolul 66 din CAV stipuleaz c ei se autonaneaz din veniturile
obinute din activiti comerciale, din sponsorizri i prestri de servicii.217 Principala surs de nanare
n cazul mass-media private este publicitatea. n presa scris, n special cea regional i local, publicitii i
revine 1020% din totalul veniturilor. Restul sumei rmase, revine vnzrilor.218
Potrivit Ageniei Internaionale de Publicitate ZenithOptimedia, piaa de publicitate din Republica Moldova
se dezvolt foarte rapid. Potrivit acestei surse, creterea rapid se datoreaz faptului c piaa publicitar n
Moldova este una relativ nou, unde publicitatea a nceput s se dezvolte de la un nivel foarte jos. Creteri
majore s-au nregistrat i pe parcursul anilor 20062008. Astfel, dac volumul publicitii pentru anul 2006
a constituit 13.4 milioane USD, atunci n 2008 acesta a fost de 33.7 milioane USD, ceea ce reprezint o
cretere de trei ori. Majoritatea banilor sunt investii n televiziune (vezi figura 15).
ncepnd cu anul 2009, tirajul i abonamentele pentru presa scris au nceput s scad i au declanat
schimbri n ceea ce privete consumul de media n societate. Toate acestea au fost oarecum i rezultatul crizei
nanciare. Aceast tendin poate sesizat i n rezultatele sondajelor de opinii. Potrivit Barometrului de
Opinie Public din Moldova, n aprilie 2008, 13.1% din respondeni spuneau c citesc ziare n ecare zi, n
timp ce n luna mai 2010, acest numr s-a micorat pn la 9.7%.219
Piaa de publicitate pentru aproape toate tipurile de mass-media i n special pentru cele locale, s-a redus
n mod semnicativ n 2009. Potrivit unui raport efectuat de Ion Bunduchi, piaa de publicitate, care
niciodat nu a fost distribuit egal, acum (ianuarie 2010), ntmpin dificulti serioase. Potrivit ageniilor
de publicitate, din ianuarie 2009 pn n ianuarie 2010, bugetul lor a descrescut cu aproximativ 65%.220 Un
raport al API menioneaz c dup declanarea crizei economice n 2008, opt din cele 20 de ziare (locale)
au pierdut pn la 30% din clienii fideli de publicitate. Unii ageni economici nu au renunat definitiv la
serviciile publicitare prestate de publicaie, ns au redus dimensiunile machetelor publicitare, n unele cazuri
le-au micorat chiar de dou ori.221
217. Codul Audiovizualului Republicii Moldova, Nr. 260 din 4 August 2006, publicat n Monitorul Ocial Nr. 131, din 18 august 2006, accesibil
la http://www.apel.md/public//upload/en_audiovisual_code.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
218. Ion Bunduchi, Footprint of Financial Crisis in the Media, Moldova country report, coordonat de Open Society Institute, December 2009, accesibil la http://www.soros.org/initiatives/media/articles_publications/publications/ nancial-crisis-media-20091201/moldova-20091201.pdf
219. Institutul pentru Politici Publice (IPP), Barometrul de Opiniei Public (BOP), aprilie 2008 i mai 2010.
220. Ion Bunduchi, Footprint of Financial Crisis in the Media, cit., p. 7.
221. API, Evoluia presei locale n perioada 19902010, p. 22, accesibil la http://api.md/ les/evolutie.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
84
Figura 15.
Dinamica pieei de publicitate din Moldova, n milioane USD, 20062008
40
33.7
35
30
22.9
25
20
13.35
15
10
5
0
2006
Sursa:
2007
2008
Asociaia Ageniilor de Publicitate din Moldova, AAPM.
Unicul element pozitiv n ceea ce privete cheltuielile de publicitate n timpul crizei economice a fost nregistrat
n domeniul online. Potrivit Ludmilei Andronic, piaa de publicitate online nu a fost afectat de criz i
este ntr-o continuare cretere. Factorul determinant n acest caz este creterea numrului de utilizatori ai
internetului.222 Dac n anul 2008 volumul de publicitate online reprezenta 700 mii USD, atunci potrivit
unor estimri, volumul pieei publicitare online din Moldova pentru anul 2009 era de aproximativ 1,5
milioane USD, ceea ce reprezint o dublare a acesteia, n comparaie cu anul 2008.223
Figura 16.
Volumul de publicitate pe piaa media, n 2008, n %
Internet/Cinema (2.0%)
Print (7.4%)
Radio (10.3%)
TV (59.5%)
Sursa:
Outdoor (21.0%)
AAPM.
Marea problem cu care se confrunt piaa de publicitate din Republica Moldova este monopolul unor
companii de publicitate. Acest factor este n detrimentul independenei nanciare i a durabilitii massmedia, deoarece marea majoritate a proprietarilor companiilor de publicitate sunt, de asemenea, i proprietari
ai instituiilor media, iar veniturile din publicitate sunt canalizate n direcia instituiilor media pe care

223. Vezi Privire de ansamblu asupra pietii de publicitate online n Moldova, accesibil la http://totul.md/ro/expertitem/592.html (accesat la 5 iulie
2011).
2012
85
le dein. Ludmila Andronic spune c potrivit ultimilor date pe care le deine Agenia Naional pentru
Protecia Concurenei, cele mai mari venituri din publicitate le aveau instituiile media, care aparineau
grupului deservit de compania de publicitate Casa Media, n particular Prime TV i canalul 2 Plus. Casa
Media deine peste 50% din piaa de publicitate, dintre acestea vreo 6070% sunt pe seama Prime TV.224
Dreptul de proprietate al companiei Casa Media este atribuit politicianului Vladimir Plahotniuc, tot el fiind
i proprietarul televiziunilor Prime TV i 2 Plus. Sergiu Mocanu, fost consilier prezidenial al lui Vladimir
Voronin i actualmente preedinte al Partidului pentru Neam i ar, crede c n jur de 80% din piaa
publicitii TV este concentrat n minile Casa Media.225
Monopolul unor companii pe piaa de publicitate este menionat i de ctre experii economici. n toamna
anului 2010, economistul Veaceslav Ioni, n prezent preedinte al Comisiei parlamentare economie, buget
i nane, declara ntr-o emisiune televizat pentru Jurnal TV c piaa publicitar din Republica Moldova
este de perspectiv, ns se afl nc la o etapa embrionar. Marea problem n acest caz este c ea din start a
fost monopolizat de cteva companii.
O alt problem tipic pentru mass-media din Moldova, n special pentru presa scris, este aceea c majoritatea
instituiilor media nu au n cadrul redaciei un departament de marketing. Majoritatea ziarelor i revistelor
recunosc c nu au fonduri suciente pentru a angaja specialiti n marketing.226
Maxim Calmcov, editor-ef al ziarului din Bli Gazeta.md, spune c fr o strategie de marketing, este
imposibil s ai vnzri i tiraje mari. Pentru a competitiv, trebuie s analizezi piaa. Ulterior, poi s i faci
planuri pentru ai dezvolta o afacere n presa scris, spune Calmcov.227
6.2.2 Alte surse de nantare

n cazul audiovizualului privat nu exist alte ci de finanare, dect cele care in de legislaie (publicitate,
donaii i finanare de ctre proprietari). Instituiile media private nu beneficiaz de fonduri publice.
Situaia este puin diferit n cazul presei scrise. Articolul 12 din Legea Presei stabilete o serie de derogri
pentru finanarea direct din partea statului a instituiilor media (publicaiile periodice i ageniile de pres)
fondate de autoritile publice: (1)Publicaiile periodice i ageniile de pres i desfoar activitatea pe
baz de autogestiune. Cele destinate copiilor de vrst colar i precolar sunt finanate de ctre stat, n
acest caz ministerele respective devin fondatorii (cofondatorii) lor.228 Expertul Sergiu Rusanovschi, de la
IDIS Viitorul, spune c aparent, dispoziia este binevenit, ns n acest caz ministerele i departamentele

225. Jurnal.md, Plahotniuc si mass-media, accesibil la http://antimafi e.jurnal.md/?p=344 (accesat la 5 iulie 2011).
226. Victor Gotisan, Tirajul presei scrise din Republica Moldova. Mecanisme de reglementare i monitorizare, n revista Mass-media n Moldova, Ddecembrie 2008, p. 3.
227. Victor Gotisan, Tirajul presei scrise din Republica Moldova. Mecanisme de reglementare i monitorizare, p. 4-5.
228. Legea Presei, Nr. 243-XIII din 26 Octobrie 1994, publicat n Monitorul Ocial Nr. 2/12, din 12 Ianuarie 1995, accesibil la http://ijc.md/
Publicatii/mlu/legislatie/legea_presei.pdf (accesat la 5 iulie 2011)
86
respective devin fondatorii (co-fondatorii) publicaiilor, ceea ce ar implica promovarea unor viziuni politice.
n consecin, domeniul educaional, care necesit mai mult dect oricare s fie protejat de ingerinelor
politice, ajunge n serviciul unor interese.229
Lacune sunt i n prevederea conform creia: (2) Publicaiile periodice i ageniile de pres fondate de ctre
autoritile publice se finaneaz de la bugetul respectiv.230 Aici, accentul este pus pe publicaiile fondate de
stat, fapt ce poate influena negativ dezvoltarea presei private, nevoit s supravieuiasc n condiii economice
extrem de dure.
Legea permite donaii n adresa presei scrise i a ageniilor de tiri din partea persoanelor fizice din ar i
a organizaiilor internaionale. Instituiile media care primesc astfel de donaii sunt obligate s publice de
dou ori pe an, informaii despre sursa i valoarea acestor donaii.231 De obicei, lista donatorilor n acest caz
cuprinde organizaiile internaionale, printre acestea Consiliul pentru Cercetri i Schimburi Internationale
(IREX), Fundaia Soros (ramur a Open Society Foundations, OSF), Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internaional (USAID) i Academia pentru Dezvoltare Educaioanl (AED). Raportul API noteaz c
donaiile de la organizaiile internaionale strine au un rol important pe piaa media din Moldova, mai ales
n cazul presei locale. Acestea acoper ntre 30 i 50 la sut din costurile de publicare n decursul unui an.232
Legea Presei conine de asemenea o interdicie privind finanarea direct a presei de ctre un guvern al altei
ri, excepie n acest caz fcnd o nelegere special sau un tratat bilateral semnat ntre aceste ri: (4) Se
interzice finanarea sau susinerea n orice alt form a publicaiilor periodice de ctre guvernele statelor
strine, cu excepia cazurilor prevzute n acordurile interstatale bilaterale.233
Potrivit lui Dumitru ra, pe moment, se cunosc patru surse de finanare a mass-media din Moldova:
finanrile fondatorilor, publicitatea, proiectele speciale de dezvoltate cu comunitatea internaional (misiuni
diplomatice, donatori externi care au reprezentante n Republica Moldova) i banii venii din publicitatea
electoral.234
229. Sergiu Rusanovschi, Aspecte instituionale i de reglementare a fi nanrii Mass-media n Republica Moldova. Focus pe Teleradio-moldova, Institutul
pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale, IDIS Viitorul) 2010, p. 22., accesibil la http://www.viitorul.org/public/3129/en/STUDIU_TRANSPARENTA_ENG.pdf (accesat la 5 iulie 2011).
230. Legea Presei, Nr. 243-XIII din 26 octombrie 1994.
232. API, Evoluia presei locale n perioada 19902010, cit., p. 21, accesibil la http://api.md/ les/evolutie.pdf (accesat la 5 Iulie 2011).
234. Interviu cu Dumitru ra.
2012
87
6.3
Modele de nantare mass-media
6.3.1 Modicari n procedura de nantare a mass-media din Moldova

Managerii de instituii media tind s cread c impactul general al procesului de digitalizare va avea efecte
economice pozitive pentru instituiile media din ar. Potrivit lui Dumitru ra, acest proces va aduce
un mare beneficiu pieii media, cel mai semnificativ va fi n cazul televiziunilor, pentru c va pune toate
televiziunile n condiii egale, n sensul c vor fi uniformizate la nivel de distribuie. Cel mai simplu vor
suporta acest proces companiile care au intrat recent pe piaa media, i anume v pot da exemplu Publika TV
i Jurnal TV, pentru c echipamentele acestor instituii media sunt toate n sistem digital i nu vor fi necesare
investiii suplimentare pentru schimbarea acestora, poate doar unele mici, de ajustare.235
Alexandru Burdeini crede c procesul de digitalizare va deschide noi oportuniti pentru modelele de
finanare a mass-media, inclusiv a internetului i noilor platforme de telecom i de telefonie mobil ar fi un
model pentru a testa i a practica abonarea contra plat la versiunea electronic a ziarelor.236
6.4
Evaluari
Din anul 2005, piaa media din Moldova a nceput s se consolideze n jurul unor grupuri media. n mare parte,
piaa media este mprit ntre patru grupuri: publicaiile media controlate de ctre Partidul Comunitilor,
Jurnal Trust Media, acelea care potrivit rapoartelor sunt controlate de ctre Vladimir Plahotniuc i publicaiile
media care fac parte din trustul media Realitatea-Caavencu, deinut de omul de afaceri romn Sorin Ovidiu
Vntu. Aproximativ jumtate din aceste media grupuri sunt afiliate unor partide i organizaii politice, un
fapt menionat i de organizaiile media CJI i APEL, n rapoartele lor privind comportamentul media n
timpul campaniilor electorale.
Concentrarea grupurilor media este benec doar pentru publicaiile media care fac parte din aceste grupuri,
posturile de televiziune i radio mici precum i presa local, care se descurc destul de greu n actualele
condiii de pia. Unele publicaii independente se bazeaz n mare parte pe donaiile din partea organizaiilor
internaionale (printre care Fundaia Soros, IREX i USAID), n timp ce altele i-au sistat activitatea. n
acelai timp, un numr mare de publicaii au trecut la activitatea pe platformele online, diversificndu-i
astfel oferta de tiri i informaii.
Gradul de transparen a proprietii mass-media nu a crescut n ultimii cinci ani. Legile i regulamentele ce
in de proprietatea media sunt nc confuze; acestea nu includ norme legale, care s oblige instituiile s-i
declare adevraii proprietari i nu fac distincia ntre termenii de proprietar i fondator. Noul Cod al
Audiovizualului (care este n stadiu de elaborare), va include prevederi detaliate privind transparena legat
de proprietatea mass-media, astfel nct pe viitor, se vor evita interpretrile greite.237
235. Interviu cu Dumitru ra.
236. Interviu cu Alexandru Burdeini.
88
O alt problem semnalat ine de poziiile de monopolizare a pieei media. Astfel, dac pn n 2010
CAV meniona c un radiodifuzor poate deine maxim 2 licene de emisie n aceeai unitate administrativ
teritorial, atunci n urma modificrii acestuia, aceast cifr a fost ridicat la 5 licene de emisie. Tendinele
de monopolizare a pieii media n urma acestei modificri au fost semnalate i de ctre organizaiile media,
prerile acestora ns nu au fost luate n calcul de ctre CCA i Parlament.
Procesul de digitalizarea este la nceput de cale n Republica Moldova, din aceast cauz este prea devreme s
evalum impactului acestuia, mai ales n ceea ce privete capitolul proprietatea media. Aceeai concluzie poate
fi tras i n cazul aplicrii noilor ci de finaare i modele de media business. Cu toate acestea, pot fi nvate
i aplicate cteva lecii valabile i pentru mass-media analogic, aceasta mai ales atunci cnd se cere evaluarea
independenei i viabilitii financiare a mediei din Moldova.
n cazul Moldovei, cele mai sntoase metode de finanare a unei publicaii media sunt cele din publicitate
sau din anumite donaii ale organizaiilor internaionale. Doar aceste metode de finanare pot asigura presei
independena editorial. Celelalte metode de finanare, incluznd subveniile directe de la buget de stat sau
cele de la proprietarii afiliai politic, sunt dunatoare, pentru c de cele mai multe ori, priveaz instituiile
media de factorul decizional n ceea ce privete politica editorial.
E greu s catalogm modele de finanare a mass-media existente n Moldova drept sustenabile. Piaa de
publicitate este monopolizat de cteva companii i ageni de publicitate, care canalizeaz venitul de publicitate
n direcia instituiilor media, asupra crora dein proprietatea. Piaa de publicitate din Moldova, care chiar
dac este vzut drept una foarte dinamic i n cretere, a avut de suferit de pe urma crizei economice i este
nc departe de a-i reveni.
Instituiile media publice, TV Moldova 1 i Radio Moldova se confrunt cu probleme serioase, mai ales n
ceea ce ine de sustenabilitatea lor. Cea mai mare parte a finanrii lor provine de la bugetul de stat, ceea ce
face ca aceste instituii media s fie sensibile la presiunea factorului politic. Noile modele de finanare propuse
de ctre experii locali i internaionali (inclusiv plata pentru abonament) ar putea asigura independena lor
editorial. Cu toate acestea, pentru moment, aceste propuneri nu sunt aprobate de ctre autoritile politice.
Este posibil ca n urmtorii ani, unele publicaii din presa scris s i ncheie activitatea n form tiprit, ns
vor continua s activeze pe platformele online. Acest lucru va marca nceputul unor noi modele de afaceri
media i a unui nou model de activitate pentru presa scris.
2012
89
7. Politici, Legi si Autoritatile

de reglementare
7.1
Politici si Legislatie
7.1.1
Trecerea la televiziunea digitala terestra (DTT)
7.1.1.1 Accesul i accesibilitatea

Republica Moldova a ratificat Acordul regional privind planificarea serviciului de radiodifuziune digital terestr
n regiunea 1 n luna martie 2008238, asumndu-i astfel responsabilitatea de a finaliza trecerea la televiziunea
digital, pn la termenul limit stabilit (16 iulie 2015). Conform obligaiilor semnate n 2006 la Geneva,
Moldova va avea ase multiplexe naionale (36 canale de televiziune) i dou multiplexe regionale (26 canale
de televiziune).
n iunie 2010, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (MTIC) a finalizat elaborarea Strategiei
privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital 239 (n continuare Strategia) i a distribuit-o
radiodifuzorilor pentru consultare public. Dup dezbaterile dintre instituiile competente din domeniu,
Strategia a fost postat online, pentru a fi accesibil publicului larg (vezi seciunea 7.1.14). Varianta final a
fost prezentat Guvernului n februarie 2011 i n toamna aceluiai an, a fost gata pentru a trece prin toate
etapele procesului legislativ. Cu toate acestea, la momentul scrierii acestui raport, Strategia nc rmne n
faza de proiect.
Proiectele de documente menioneaz c serviciul de televiziune digital va fi accesibil pentru fiecare locuitor
al Republicii Moldova: platforma DVB-T va oferi populaiei posiblitatea de a recepiona att programele cu
238. Legea Nr. 69-XVI din 27.03.2008 privind ratificarea Acordului regional privind planificarea serviciului de radiodifuziune digital terestr n
Regiunea 1 (pri ale Regiunii 1, amplasate la vest de meridianul 170 longitudine estic i la nord de paralela 40 latitudine sudic, cu excepia
teritoriului Mongoliei) i i n Republica Islamic Iran n benzile de frecvene 174-230 MHz i 470-862 MHz, publicat n Monitorul Oficial
Nr. 7475/247, 11 aprilie 2008.
239. Proiectul Strategiei i alte proiecte de legi ce in de digitalizare sunt accesibile pe situl web al Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
la http://www.mtic.gov.md/pl_remis/162111/ (accesat la 4 ianuarie 2011).
90
acces necondiionat (obiectivul social este de a asigura accesul fr tax la resursele de informare n mas) ct
i (cele cu) acces condiionat, indiferent de locaie.240
7.1.1.2 Subsidii pentru echipament

Proiectul Strategiei prevede s ofere set-top boxuri instituiilor i companiilor care nu i le pot perminte.
Deasemenea, acesta include i elaborarea criteriilor pentru acordarea acestora.
7.1.1.3 Dispoziiile legale referitoare la interesul public

Nu exist provizii legale care s asigure c trecerea la televiziunea digital va servi interesul public. Totui,
proiectul Strategiei are intenii pozitive n acest sens. De exemplu, capitolul 7 al Strategiei include, printre
altele, o referin la condiiile de atribuire a licenelor multiplexelor digitale. Aceste condiii vor conine
obligaia de a da prioritate radiodifuzorilor liceniai s difuzeze servicii de programe TV n interesul public.
De asemenea, se menioneaz c accesul utilizatorilor la serviciile de programe TV de interes public va fi
necondiionat.241
7.1.1.4 Consultri publice

n 2008 a fost adoptat Legea privind transparena n procesul decizional, ca urmare a campaniilor de advocacy
conduse de ctre organizaia non-profit Acces-Info,242 care a obligat autoritile s consulte toate prile
implicate n procesul de adoptare a deciziilor. n acest sens, nu au existat plngeri mpotriva MTIC, care a
fost responsabil de elaborare a Strategiei. Experii i radiodifuzorii admit c cerinele legii sus menionate au
fost respectate. n iunie 2010, MTIC a trimis un email radiodifuziorilor din Moldova, solicitnd opinia lor
despre avizarea Strategiei i a proiectelor de legi legate de digitalizare.243 Pn n prezent, nu a existat niciun
progres semnificativ n ceea ce privete trecerea acestor proiecte prin etapele legislative, iar experii intervievai
pentru acest studiu cred c ntrzierile sunt din cauza celor trei campanii electorale care au avut n ultimii doi
ani.244 Activitatea legislativ continu i n perioadele pre-electorale, ns din cauza tensiunilor inerente, sunt
adoptate numai legile urgente, iar cele controversate au fost lsate pn dup alegeri.
Cu toate acestea, principala problem nu este legat de alegeri i de amnarea adoptrii acestor legi dup
alegeri, dar mai degrab de faptul c tematica digitalizrii este una foarte complex i exist foarte puini
240. Not explicativ la proiectul de lege pentru aprobarea Strategiei privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr n
Republica Moldova, p. 2, accesibil la http://www.mtic.gov.md/img/law/2010/proiect/05-30a/nota.pdf (accesat la 4 ianuarie 2011).
241. Proiectul Strategiei privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr, p. 13, art. 7.4, accesibil la http://www.mtic.gov.
md/img/law/2010/proiect/05-30a/proiect_legii_strat.pdf (accesat la 28 februarie 2011).
242. Legea privind transparena n procesul decizional, Nr. 39 din 13 Noiembrie 2008, publicat n Monitorul Ocial Nr. 215217/798, 5 decembrie 2008.
243. Scrisoarea Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova Nr. 01/1268 din 16 iunie 2010 care include proiectul
Strategiei, dou anexe, o not explicativ i proiectele de legi referitoare la problematica digitalizrii a fost trimis radiodifuzorilor prin email cu
scopul de a obine un anumit prerea acestora (emailul a fost trimis de pe adresa andrei.nemtanu@mtic.gov.md, la 21 iunie 2010, iar coninutul
acesteia a fost oferit pentru studiu de ctre Andrei Bargan, directorul i proprietarul postului de televiziune local Media TV din Cimilia).
244. Interviu cu Ion Bunduchi i Andrei Nemanu, consultant principal, Direcia general dezvoltarea societii informaionale (MTIC), 15 martie
2011.
2012
91
specialiti, care s neleag n deplin msur i s furnizeze informaii semnificative n acest sens. Pentru
a ajuta radiodifuzorii s neleag mai bine acest proces, cteva organizaii i instituii publice (fundaia
Soros Moldova, CCA i MTIC) au organizat seminare i mese rotunde, adunnd mpreun radiodifuzorii,
autoritile relevante i experii din domeniul digitizrii. Dup aceste evenimente, radiodifuzorii, inclusiv
cei locali, au confirmat c trebuie s se implice n acest proces i s ajute la adoptarea ct mai rapid a
documentelor.245 De asemenea, au fost incluse n acest proces i organizaiile societii civile, printre acestea
i APEL.
7.1.2 Internetul
7.1.2.1 Reglementarea tirilor pe internet
Cnd vorbim de dispoziii generale, care se aplic pentru toate tipurile de tiri, ne referim i la internet i
platformele de telefonie mobil. Codul Penal, Codul Civil, Legea cu privire la libertatea de exprimare, Legea
privind protecia datelor cu caracter personal i alte legi speciale se refer la toate mijloacele de distribuie a
informaiei.
Articolul 20, paragraful 3 din Legea comunicaiilor electronice, impune proprietarii de site-uri web s
ofere la cererea autoritilor adresele IP ale vizitatorilor (legea nu specific o instituie concret). Aceast
prevedere din lege permite autoritilor s gseasc i, n consecin, s rein orice persoana care a plasat un
comentariu, care este catalogat drept n afara legii de ctre legislaia moldoveneasc (de exemplu: limbajul
agresiv, instigare la violen vezi seciunea 7.1.2.2).
Legea cu privire la libertatea de exprimare conine prevederi care se aplic tuturor mijloacelor de comunicare,
indiferent dac e pres scris sau audiovizual, media analoag sau digital.246 Aceasta este racordat la legislaia
Uniunii Europene i i propune s faciliteze aplicarea celor mai nalte standarde ale libertii de exprimare
n Republica Moldova. n particular, ea se refer la defimare i la protecia vieii personale. Articolul 16
al Codului Civil247 (dreptul la aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale) rmne n vigoare,
dar conine o aplicaie de nuan, n conformitate cu normele stabilite de jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului i a unor bune practici.248
Codul Penal249 presupune c majoritatea infraciunilor penale sunt aplicabile pentru mass-media, n general,
i de asemenea pentru mijloacele digitale de comunicare, fr a meniona aparte internetul. Exemple de
infraciuni care pot fi comise prin intermediul internetului sunt: articolul 140 (propaganda rzboiului),
articolul 177 (nclcarea inviolabilitii vieii personale), articolul 185/1 (nclcarea dreptului de autor i a
245. Interviu cu Ion Bunduchi i Andrei Bargan, directorul i proprietarul postului de televiziune local Media TV din Cimilia, 8 decembrie 2010.
246. Legea cu privire la libertatea de exprimare Nr. 64 din 23 aprilie 2010, publicat n Monitorul Ocial Nr. 117118/355, 9 iulie 2010.
247. Codul Civil al Republicii Moldova Nr. 1107 din 6 Iunie 2002, publicat n Monitorul Ocial Nr. 8286/661, 22 Iunie 2002.
248. Olivia Prac, The Law on Freedom of Speech: appearance and impact, n revista Mass-media n Moldova, p. 7, publicat n iunie 2010, accesibil la
http://ijc.md/bulmm/2010iunie/iunie2010eng.pdf (accesat la 10 Noiembrie 2011).
249. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18 aprilie 2002, publicat n Monitorul Ocial Nr. 7274/195, 14 aprilie 2009.
92
drepturilor conexe), articolul 279/2 (instigarea la acte de terorism sau justificarea public a terorismului),
articolul 341 (chemrile la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a Republicii
Moldova) i articolul 346 (aciunile intenionate ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale,
rasiale sau religioase).
7.1.2.2 Rspundere juridic pentru coninut pe internet

Cele mai multe norme care reglementeaz libertatea de exprimare sunt generale i se aplic i pentru mijloacele
de comunicare. Astfel, responsabilitatea pentru coninutul pe internet se aplic n acelai mod ca i n cazul
coninutului din presa scris, radio sau televiziune. De exemplu, articolul 7 din legea cu privire la libertatea
de exprimare (care se refer la respectul onoarei, demnitii i reputaiei profesionale) prevede rspunderea n
cazurile de defimare, indiferent de mijloacele de comunicare.
Orice persoan are dreptul la aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale lezate, prin rspndirea i
mediatizarea informaiilor cu privire la fapte false, a judecilor de valoare (fr substrat factologic) sau prin
injurie. Nimeni nu poate fi tras la rspundere pentru umor sau satir, dac nu se induce publicul n eroare,
n privina faptelor.250
n mod tradiional, n Moldova, oricine a contribuit la difuzarea de informaii defimtoare, poate fi tras
la rspundere, iar judectorul este n drept s stabileasc gradul de rspundere, n funcie de circumstanele
fiecrui caz. Astfel, n cazul ziarelor, att autorul, ct i ziarul poate fi tras la rspundere pentru defimare,
n timp ce n cazul internetului, poate fi tras la rspundere att autorul ct i site-ul web. Legile civile nu
folosesc noiuni, precum autorul/cel care a postat, site-ul web, serverul, dar mai degrab difuzorul/cel care
difuzeaz, astfel nct este de datoria reclamantului i a prtului de a stabili cine este responsabil pentru
diseminarea informaiei i cine trebuie s i asume responsabilitatea.
O persoan fizic, n cazul creia s-a demonstrat clar c a nclcat legea, se face responsabil. Nu exist cazuri
de procese penale intentate site-urilor web sau serverelor.
Cu toate acestea, exist unele prevederi legale care se aplic, n special, internetului. Cea mai controversat
este prevederea din regulamentul privitor la administrarea de nume n domenul de nivel superior .md:
Este interzis de a menine sau gestiona nume de sub-domenii, inclusiv link-uri ctre alte
site-uri web, care conin informaii i imagini cu caracter obscen sau ofensiv, care defimeaz
Republica Moldova sau alte state, cheam la violen sau pot deteriora imaginea Republicii
Moldova pe plan internaional, precum i cele care sunt utilizate pentru activiti interzise de
legislaia Republicii Moldova i de conveniile internaionale.251
250. Legea cu privire la libertatea de exprimare Nr. 64 din 23 aprilie 2010, publicat n Monitorul Ocial Nr. 117118/355, 9 iulie 2010.
251. Regulamentul privitor la administrarea de nume n domenul de nivel superior .md din 28 august 2000, publicat n Monitorul Oficial Nr.
2526/75, 1 martie 2001.
2012
93
Articolul 3 din acelai regulament prevede ca, n cazul n care dispoziiile din articolul 5.5 sunt nclcate,
numele sub-domenului este exclus din baza de date, fr dreptul de a fi recuperat. Potrivit regulamentului
menionat mai sus, contractul standard semnat cu ntreprinderea de stat MoldData, (instituie care
administreaz domenul .md), utilizatorul sub-domenului este responsabil pentru ntreg coninutul de pe
site. Dac acesta ncalc legislaia Republicii Moldova sau este unul obscen, MoldData poate nchide site-ul.
Dispoziiile existente nu precizeaz n mod explicit dac MoldData ar trebui s nchid sau s suspende site-ul
pe baza unei decizii a instanei legale sau poate proceda astfel la discreia proprie.
Au existat cteva cazuri n care MoldData252 a nchis temporar site-uri web pe motiv de nclcare a articolului
5.5 din Regulamentul sus-menionat. Cel mai cunoscut din aceste cazuri se refer la reeaua social foarte
popular n Moldova, Faces.md, care a fost blocat de dou ori: pentru prima dat din cauza unei imagini
erotice gsite pe site (pe 30 iunie 2009) i a doua oar, din cauza unui fiier video, care conine imagini
erotice (n ianuarie 2010).253 Un caz similar a fost i cel al portalului de tiri Unimedia.md, care n 2009
risca s piard sub-domenul, deoarece procuratura general susinea c pe site au fost publicate comentarii
mpotriva suveranitii Republicii Moldova. Tudor Darie, unul din fondatorii Unimedia i n prezent consilier
al primului ministru pe probleme de tineret, a iniiat o campanie, care ncerca s mobilizeze utilizatorii
de internet pentru ca acetia s cear mbuntirea prevederilor referitoare la administrarea de nume din
domenul .md i pentru ca utilizatorii de sub-domenii s semneze contracte personale cu MoldData.254 Tudor
Darie a scris pe blogul su:
n calitatea mea de consilier al primului ministru, am primit acordul premierului Filat i,
ulterior, i a conducerii MTIC (ministrul Alexandru Oleinic i viceministrul Dorin Recean)
pentru a modifica acest Regulament MoldData. La solicitarea colegilor din online, vom
putea mbunti i contractul MoldData cu beneficiarii de site-uri.255
Darie a stabilit un termen concret pentru modificrile propuse la reglementrile respective, iar utilizatorii de
internet au fost invitai s-i prezinte ideile online, n form de comentarii la articolul su pe blog. Intervievat
pentru acest studiu, Darie a spus c el se vede pe sine drept o punte de legtur dintre utilizatorii de internet,
care sunt nemulumii de regulamentul MoldData i autoritile care ar putea modifica acest regulament. Cu
toate aceste, nu au fost recepionate propuneri concrete referitor la dispoziiile legale, iar Darie a abandonat
aceast iniiativ.256
252. Situl ocial MoldData este accesibil la http://www.molddata.md (accesat la 4 ianuarie 2011).
253. Unimedia.md, Faces.md va deblocat la ora 14:00, declar directorul MoldData, 18 ianuarie 2010, accesibil la http://unimedia.
md/?mod=news&id=15978 (accesat la 4 Ianuarie 2011).
254. Tudor Darie, Scrie aici propunerile de modi care a Regulamentului si contractului MoldData, 30septembrie 2010, accesibil la http://tudordarie.
md/2010/09/30/scrie-aici-propunerile-de-modicare-a-regulamentului-%c8%99i-contractului-molddata/ (accesat 28 Februarie 2011).
255. Tudor Darie, Scrie aici propunerile de modicare a Regulamentului si contractului MoldData.
256. Interviu cu Tudor Darie, consilier al primului ministru pe probleme de tineret, Chiinu, 7 martie 2011.
94
Art. 66 din legea cu privire la drepturile de autor i conexe257 a fost discutat de mai multe ori de ctre oamenii
din domeniul TIC. Chiar dac intenia autorilor a fost una nobil (protecia drepturilor de autor), prevederile
articolului las loc de interpretare i permite abuzuri, care se pot solda cu nchiderea nemotivat a mai multor
site-uri din Republica Moldova sau sechestrarea serverelor companiilor ce presteaz servicii de hosting.258
Primul paragraf al articolului 66 din Lege permite restricionarea accesului sau tergerea companiilor de web
hosting, precum i a furnizorilor de servicii Internet.259
Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul Tehnologiilor Informaioanle i a Comunicaiilor
(ATIC) n prezent lucreaz la o nou variant a acestui articol care va fi discutat mpreun cu reprezentanii
Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual a Republicii Moldova (AGEPI) i va include propunerile din
lista de amendamente propuse la Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe.260
n timp ce incidentele nregistrate n trecut nu au afectat semnificativ mediul i performanele jurnalistice,
datorit aciunilor organizaiilor societii civile, care a contribuit la reactivarea (ntr-o perioad relativ scurt
de timp) a site-urilor web care au fost nchise, au avut deficiene de legislaie, vulnerabiliznd mass-media.
Cazurile sus menionate demonstreaz c, n Moldova, site-urile web cu sute de mii de utilizatori unici
pot fi nchise, din cauza a doar civa utilizatori, care sunt suspectai de nclcarea legii. Experii consider
disproporionat o asemenea abordare.261
7.2
Autoritatile de reglementare
7.2.1 Modicarile n continutul regulamentului

n Moldova exist autoriti de reglementare doar pentru televiziune i radio. Pentru coninutul print i
online nu sunt reglementri (excepie fcnd cazurile examinate n seciunea 7.1.2.2 i MoldData, instituia
administratoare de domenii care stabilete limite pentru diseminarea coninutului ilegal). Dezvoltarea
internetului i trecerea ulterioar la transmisia digital, nu a determinat, pn n prezent, modificri
257. Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe Nr. 139 din 2 Iulie 2010, publicat n Monitorul Ocial Nr. 191193/630, din 1 Octobrie
2010, intrat n vigoare din 1 ianuarie 2011.
258. Tudor Darie, Momente principiale pentru o nou redacie a art. 66 din legea cu privire la drepturile de autor i conexe, 19 Februarie 2011, accesibil
la http://tudordarie.md/2011/02/19/momente-principiale-pentru-o-noua-redac%C8%9Bie-a-art-66-din-legea-cu-privire-la-drepturile-de-autor-%C8%99i-conexe/ (accesat la 1 martie 2011).
259. Articolul 66, Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe Nr. 139 din 2 iulie 2010, publicat n Monitorul Ocial Nr. 191193/630, din
1 Octobrie 2010, intrat n vigoare din 1 ianuarie 2011.
260. Interviu cu Tudor Darie.
261. Vezi opinia lui Tudor Darie n articolul Likbez: Nu susin pirateria. TorrentsMD nseamn mai mult dect un ier piratat. Serverele vor ntoarse
proprietarilor, 15 octombrie 2010, accesibil la http://tudordarie.md/2010/10/15/likbez-nu-sus%c8%9bin-pirateria-torrentsmd-inseamna-maimult-decat-un%c8%99ier-piratat-serverele-vor- -intoarse-proprietarilor/ (accesat la 1 Martie 2011); opinia lui Vasile Gluc, n toat povestea cu #tmd, 14 Octobrie 2010, accesibil la http://galusca.com/972/in-toata-povestea-cu-tmd/ (accesat la 4 ianuarie 2011); i Vitalie Esanu,
Juristi, e timpul s absolviti o a doua facultate, cea de IT, 15 octombrie 2010, accesibil la http://www.esanu.name/vitalie/?p=384/ (accesat la 4
ianuarie 2011).
2012
95
semnificative n cadrul general de reglementare. Au fost discutate unele opinii i preri, dar, pe moment,
sunt foarte puine. Principalele discuii care se poart n prezent sunt cele despre activitatea CCA i funciile
acestei instituii.262
Att pentru autoritile moldoveneti, ct i pentru comunitatea ONG-urilor este clar c trecerea la
televiziunea digital poate avea loc doar dac Codul Audiovizualului (CAV) va fi modificat sau se va elabora o
variant nou a acestei legi. Cu toate acestea, pn n prezent nu s-au fcut pai concrei n acest sens. APEL a
nceput lucrul la o nou variant a CAV i va dedica un capitol aparte digitalizrii. Totui, mai nti trebuie s
fie elaborate i adoptate legi care s reglementeze aspectele tehnice ale tranziiei la transmisia digital terestr,
iar acestea la rndul lor vor fi utilizate de ctre autorii noului CAV ca referine n procesul elaborrii legii.
Experii care lucreaz la noul CAV nu au nc un concept final pentru acest capitol, aceasta datorndu-se n
mare parte faptului potrivit cruia baza legislativ nc nu a fost elaborat.263
Cadrul general legal de reglementare n Republica Moldova este foarte schimbtor, iar legile noi sunt
adoptate foarte frecvent (domeniul mass-media nu este o excepie n acest sens). Exist multe ONG-uri care
organizeaz des campanii pentru modificri legislative, prin care promoveaz legi speciale elaborate de ctre
aceste organizaii i care vizeaz mbuntirea cadrului de reglementare mass-media.
Totui, n ceea ce privete reglementarea coninutului, grupurile societii civile au fost mai puin influente
n promovarea anumitor schimbri. Spre exemplu, parlamentul nu a luat n considerare proiectele de legi
elaborate de ctre APEL privind reglementarea spaiului audiovizual (dei au fost considerate foarte calitative
de ctre ONG-uri) i n 2006, a adoptat Codul Audiovizualului pe baza propriului proiect.
n 2007 a fost adoptat legea privind protecia datelor cu caracter personal, iar n 2010 a fost adoptat o nou
variant a legii privind dreptul de autor i drepturile conexe. De asemenea, n ultimii ani s-au fcut o serie de
modificri n legile care exist. De exemplu, calomnia a fost omis din infraciunile penale prin eliminarea
articolului 170 i 304 din Codul Penal al Republicii Moldova.
Pe 10 Mai 2007, CCA264 a aprobat strategia de acoperire a teritoriului naional cu servicii de programe
audiovizuale pentru anii 20072010,265 care a creat condiii favorabile pentru reforma audiovizualului. Cu
toate acestea, pentru a atinge aceste obiective, este nevoie de coeren i eforturi constante din partea CCA,
a societii civile i a Guvernului.
262. Eugen Rbca, Consiliul de Pres: oportuniti i pericole, n revista Mass-media n Moldova, iunie 2010, p. 4, accesibil la http://ijc.md/
bulmm/2010iunie/iunie2010eng.pdf (accesat la 4 Ianuarie 2011).
263. Interviu cu Ion Bunduchi.
264. Pagina ocial pe internet a CCA este accesibil la http://www.cca.md (accesat la 4 ianuarie 2011).
265. Decizia CCA Nr. 59 din 10 mai 2007 privitor la Strategia de acoperire a teritoriului naional cu servicii de programe audiovizuale pentru anii
2007-2010, publicat n Monitorul Ocial Nr. 5-7/9, 11 ianuarie 2008.
96
Legile sus menionate au fost adoptate cu scopul de a mbunti cadrul legal de reglementare existent, dar
nu pentru c au aprut noi tipuri de mass-media. De regul, adoptarea acestora nu este neaprat justificat,
pentru c cele mai importante legi sunt formulate astfel nct s cuprind orice tip de exprimare, indiferent
de mijloacele de comunicare. Totui, uneori, exist dispoziii specifice, care trebuie modificate, un exemplu
n acest caz fiind Codul Electoral,266 care a fost amendat n vara anului 2010. n prezent paragraful 8 din
Articolul 64/1 din acest cod specific, c publicitatea electoral n reeaua internet i prin intermediul
telefoniei mobile este asimilat publicitii electorale n presa scris. Noua versiune a legii privind dreptul
de autor i drepturile conexe ncearc s fie mai concret n ceea ce privete internetul i conine o dispoziie
care face ilegal activitatea unui site web, cnd acesta pune intenionat la dispoziia terelor persoane orice
informaie (link-uri, adrese web) care creeaz posibilitatea de a avea acces ilegal la obiectele dreptului de autor
i/sau ale drepturilor conexe.267
7.2.2 Independenta autoritatilor de autoreglementare

CCA este autoritatea public de reglementare a coninutului audiovizual, care are 9 membri. Pn n 2006
(atunci cnd a fost adoptat Codul Audiovizualului, nlocuind astfel Legea Audiovizualului din 1995), 3
membri ai CCA erau numii de biroul preedintelui, 3 de parlament i 3 de guvern. Experii locali au remarcat
c procedura descris n legea audiovizualului din 1995 care prevedea numirea membrilor CCA de ctre cele
trei ramuri ale puterii, era inadecvat pentru c permitea puterii un control excesiv al CCA.268 n ncercarea
de a diminua implicarea puterii i a factorului politic n activitatea CCA, Codul Audiovizualului (care a fost
adoptat n 2006) a stabilit o nou formul de alegere a membrilor CCA: civa candidai pentru cele nou
locuri sunt acum propui de societatea civil i sunt aprobai de Parlament. Mandatul de membru CCA este
de ase ani, excepie fcnd candidaii care au fost alei imediat dup adoptarea CAV: pentru a asigura o
rotaie periodic, trei membri au fost alei pentru un mandat de ase ani, trei pentru un termen de patru ani,
i trei pe doi ani.
n ciuda modificrilor procedurale, CCA continu s fie perceput drept o autoritate politizat, care e loial
puterii de conducere, aceasta deoarece civa membrii nc sunt propui de partidele politice i selectai de o
comisie parlamentar; ali candidai care nu sunt selectai de comisia nu se iau n consideraie.269 Parlamentul
continu s voteze echipa CCA fr ca membrii acesteia s fie analizai public, societatea civil nu este
consultat i, de asemenea nu se ofer argumente de ce anumii candidai sunt preferai n detrimentul
altora. Un motiv n plus de ce CCA nu are ncrederea publicului este i faptul c n 2009, Centrul pentru
combaterea crimelor economice i corupiei (CCCEC) a acuzat civa membri de extorcare i luare de mit.
Ulterior, civa din cei acuzai au fost demii. Totui, n 2010, un membru CCA a fost condamnat pentru n
ultima instan ntr-un caz de corupie.
266. Codul Electoral al Republicii Moldova, Nr. 1381 din 21 Noiembrie 1997, publicat n Monitorul Ocial Nr. 81/667, 8 decembrie 1997.
267. Articolul 66, paragraf 1 (d) al Legii privind dreptul de autor i drepturile conexe Nr. 139 din 2 Iulie 2010, publicat n Monitorul Ocial Nr.
191193/630, 1 Octombrie 2010, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2011.
268. Constantin Prac, Ion Bunduchi, Constantin Marin, Alexandru Dorogan, Valeriu Vasilica, i Eugen Rbca, Comentarii asupra Codului Audiovizualului Republicii Moldova, Chiinu, 2008, p. 212.
269. Olivia Prac, Broadcast Code: Where To?, n revista Mass-media n Moldova, decembrie 2006, p. 6, accesibil la http://www.ijc.md/Publicatii/eng/
bmm/december2006eng.pdf (accesat la 5 ianuarie 2011).
2012
97
Potrivit legislaiei, finanarea CCA este garantat de ctre guvern, care este menit s acopere costul estimativ
al tuturor activitilor, astfel nct acesta s-i exercite efectiv, eficient i plenar atribuiile.270 Bugetul CCA
se constituie din urmtoarele surse: a) subvenii de stat b) venituri din taxe pentru liceniere c) venituri din
taxele anuale de acoperire a cheltuielilor de reglementare, pltite de radiodifuzori, n proporie de 1% din cifra
de afaceri anual d) granturi. Chiar dac CCA dispune de diverse surse de finanare, aceast formul nu a dus
la sporirea independenei i autonomiei instituiei n cauz. Principala surs de finanare rmne subvenia
din partea statului, care este alocat anual de ctre parlament. Chiar dac acesta nu i-a exercitat puterea de a
aplica presiune prin alocaiile bugetare, experii cred c n actualul CAV trebuie s fie incluse garanii, care ar
elimina pericolul presiunii financiare asupra CCA. Acesta este amplificat de lipsa unui mecanism transparent
pentru a elabora un buget, care s acopere toate cheltuielile necesare pentru ca CCA s i execute sarcinile
eficient. Experii cred c o opiune bun pentru a asigura independena instituional a CCA ar fi un buget
aprobat pentru mai muli ani nainte, sau alocarea de fonduri n mod indirect, spre exemplu prin intermediul
unei agenii sau organizaii independente.271
270. Codul Audiovizualului, art. 47 (1).

271. Constantin Prac, Ion Bunduchi, Constantin Marin, Alexandru Dorogan, Valeriu Vasilica, i Eugen Rbca, Comentarii asupra Codului Audiovizualului Republicii Moldova, cit., p. 215.
98
Cazul licentei ProTV Chisinau

n decembrie 2009, fostul presedinte al CCA, Gheorghe Gorincioi, a anuntat ntr-o conferinta de presa
ca CCA nu va prelungi licenta de emisie pentru ProTV Chisinau,272 unul din posturile de televiziune
cele mai obiective si echidistante din Moldova si va anuntat un concurs pentru licentele acestei
televiziuni. CCA a acuzat ProTV-ul de diverse ncalcari legate de lipsa programelor de stiri pentru
persoanele cu deciente de auz, volumul de publicitate si nlocuirea unui jurnal de stiri realizat de
PRO TV Bucuresti. ProTV-ul considera nejusticat refuzul CCA si preciza ca argumentele prezentate
sunt total nefondate si nu pot constitui temei pentru negarea dreptului legal de a li se prelungi
licenta.273 Declaratia CCA a fost vazuta de expertii media ai CJI drept o continuare a declaratiei lui
Iurie Rosca, n acel timp vice-presedinte al Parlamentului, care n discursul sau n Parlament din 29
noiembrie 2008, cerea deschis ca ProTV Chisinau sa e nchis.274
ProTV Chisinau a atacat decizia CCA la Curtea Suprema de Justitie, iar comunitatea jurnalistica a
adus la cunostinta publicului larg despre neregularitatile deciziilor CCA. CJI mentiona atunci ca
actiunile CCA se nscriu ntr-o tendinta tot mai pronuntata a autoritatilor din Republica Moldova de
a intimida presa independenta si de a monopoliza principalele surse de informare n masa, lipsindu-i
pe cetateni de surse alternative de informare n preajma campaniei electorale.275 n toamna anului
2009, dupa ce partidele democratice au cstigat alegerile din iulie, Curtea Suprema de Justitie a dat
cstig de cauza ProTV-ului.
Pe 29 noiembrie 2009, prin decizia unanima a CCA, licenta de emisie a ProTV Chisinau a fost
prelungita pentru nca 7 ani.276
Sursa: ANRCETI.
CCA acord licene de emisie pentru televiziune i pentru radio, att pentru cele analoage, ct i pentru cele
digitale. n acelai timp, licenele tehnice pentru a utiliza o frecven n anumii parametri sunt acordate de
ctre ANRCETI,277 care de asemenea emite alte tipuri de licene (n domeniul tehnologiilor informaionale
272. Postul privat de televiziune ProTV Chiinu a fost lansat n 1999. Pe moment, acest post de televiziune poate fi recepionat prin eter n Chiinu,
Bli, Cahul, Varnia, Anenii-Noi i n suburbiile acestor localiti i prin cablu pe ntreg teritoriul rii. Proprietarul ProTV Chiinu este Central European Media Enterprises, un trust media american, care este deinut de Ronald S. Lauder i Time Warner. Potrivit unui sondaj efectuat
de IMAS n 2010, ProTV Chiinu (9.6%) este al doilea n ceea ce privetea popularitatea posturilor de televiziune pe teritoriul Republicii
Moldova (primul n acest clasament este Prime TV cu 21.7%)
273. Protv.md, CCA nu prelungete Licena Pro TV, Comunicat, accesibil la http://www.protv.md/stiri/social/cca-nu-prelungeste-licenta-pro-tv-comunicat.html (acceat la 5 Iulie 2011).
274. CJI, Declaraia organizaiilor mass-media privind refuzul Consiliului Coordonator al Audiovizualului de a prelung de drept licena Pro TV Chiinu,
accesibil la http://www.ijc.md/Publicatii/Declaratii/2008/Declaratie_ProTV_licenta_CCA.pdf (accesat la 1 Iunie 2011).
275. CJI, Declaraia organizaiilor mass-media privind decizia Consiliului Coordonator al Audiovizualului de a scoate la concurs frecvenele pe care emite
Pro TV Chiinu, accesibil la http://www.ijc.md/Publicatii/Declaratii/2009/PROtv_frecve_CCA.pdf (accesat la 1 iunie 2011).
276. ProTV Chisinau, CCA a prelungit licenta de emisie pentru Pro TV, accesibil la http://www.protv.md/sport/social/cca-a-prelungit-licenta-de-emisie-pentru-pro-tv.html (accesat la 3 iunie 2011).
277. Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, (ANRCETI), accesibil la http://www.anrceti.md
(accesat la 5 ianuarie 2011).
2012
99
i comunicaiilor), inclusiv operatorilor de telefonie i furnizorilor de servicii Internet. Potrivit legislaiei, att
CCA, ct i ANRCETI sunt autoriti publice independente, care nu sunt pri ale guvernului. ANRCETI
a fost fondat n 2008 ca urmare a prevederilor legii comunicaiilor electronice. ANRCETI este succesorul
ANRTI, instituie creat n anul 2000 i care a fost una din primele agenii de reglementare n domeniul
telecomunicaiilor din rile post-sovietice. Spre deosebire de CCA, a crui independen politic este
constant discutat n mass-media, nu exist discuii publice similare i plngeri mpotriva ANRCETI, chiar
dac directorii i directorii-adjunci ai acestei instituii sunt numii de ctre guvern i au fost ntotdeauna
suspectai de afiliere politic. Lipsa de scandalurilor de corupie i rolul tehnic care i revine a inut ANRCETI
departe de atenia publicului. Totui, i n cazul ANRCETI exist posibilitatea unor practici dubioase, aceasta
mai ales deoarece legea nu protejeaz aceast instituie de anumite interferene din partea factorilor externi.
7.2.3 Licentierea digitala

Principala responsabilitate a CCA este acordarea licenelor de emisie. Aceasta ofer dreptul de a difuza servicii
de programe i de a utiliza, n acest scop, mijloacele tehnice de telecomunicaii prin intermediul unui sau
a mai multor frecvene radio. Codul Audiovizualului face distincie ntre acordarea licenelor de emisie
pentru difuzarea serviciilor de programe pe cale radioelectric terestr i licenele de emisie pentru difuzarea
serviciilor prin intermediul altor mijloace, dect cele pe cale radioelectric terestr. Potrivit articolului 23 al
CAV, licenele de emisie pentru difuzarea serviciilor de programe pe cale radioelectric terestr se elibereaz
de ctre CCA n baz de concurs, n timp ce licenele pentru alte categorii (televiziune prin cablu, televiziune
prin satelit) se elibereaz fr concurs, lunduse n calcul doar deciziile CCA. Consiliul Coordonator al
Audiovizualului de asemenea monitorizeaz coninutul programelor i aplic sanciuni n cazul cnd este
nclcat legislaia i cnd sunt nclcate obligaiile asumate de ctre radiodifuzori la recepionarea licenei.
Codul Audiovizualului menioneaz c pentru transmisia serviciilor de programe radio i a serviciilor de
programe televizate, licena de emisie se acord pentru o perioad de 7 ani, iar pentru transmisia serviciilor
de programe radio sau TV prin cablu pentru 6 ani. Exist dou criterii care se iau n calcul la acordarea
licenelor de emisie: eliberarea licenei va corespunde principiului de asigurare a pluralismului n domeniul
audiovizualului i al doilea se va ine cont de viabilitatea financiar real a solicitantului.278
Paragraful 3 al articolului 23 din CAV stipuleaz c, la eliberarea licenei de emisie, prioritate vor avea
solicitanii care ofer servicii de programe proprii, autohtone i opere europene. Totui, n acest articol nu
se specific exact cum va fi selectat ctigtorul concursului de frecven, n cazul n care doi sau mai muli
solicitani depun oferte calitative similare.
Dei mai multe articole ale CAV sunt concepute drept stimulente pentru ca CCA s fie mai transparent n
ceea ce privete alocarea licenelor de radiodifuziune, lipsa unui criteriu clar pentru alegerea ctigtorului
concursului de licene las loc pentru o posibil interferen politic sau economic. Sistemul de acordare a
licenelor a fost considerat de muli radiodifuzori i ONG-uri drept unul incorect. Printre alte voci critice
278. Codul Audiovizualului, art. 23 (3) (c).
100
a fost i cea a Asociaiei Presei Electronice, experii crora au criticat CCA pentru lipsa criteriului clar de
selecie a ctigtorilor i pentru motivaia slab, care a fost oferit n luarea unor decizii. Inamovibilitatea
membrilor poate fi scut n faa oricror presiuni, numai dac exist i dorina fiecrui membru CCA s
resping ingerinele, lucru greu de imaginat n condiiile Moldovei.
Potrivit articolului 24 al CAV, licena de emisie se prelungete radiodifuzorului, la solicitare acestuia.
ndeplinind toate cerinele legale, licena se prelungete pentru o perioad de nc 7 ani. Procedura de
prelungire a licenei este mai simpl dect cea anterioar. Totui, procedura simplificat este subminat de
prevederile paragrafului 3 din articolul 24 a CAV, care spune c licena poate fi prelungit doar de 2 ori (dup
care radiodifuzorul trebuie s participe iari la concurs deschis pentru aceeai licen). ntrebarea este: de
ce un radiodifuzor, care potrivit legislaiei a deinut o licen pe parcursul a 21 ani, trebuie s participe la
un concurs pentru aceasta? se ntreab unul din experi, ntr-un comentariu pe marginea discuiei asupra
Codului Audiovizualului.279
Moldova nc triete n epoca mass-media analogice, iar procesul de acordare a licenelor a rmas neschimbat:
licen de emisie este obinut de la CCA, iar licena tehnice de la ANRCETI. Operatorii care retransmit
diferite programe prin cablu, satelit, IPTV sau telefoane mobile utiliznd tehnologiile digitale trebuie s
obin o autorizaie de redifuzare de la CCA. Majoritatea autorizaiilor se obin fr concurs, cu excepia
autorizaiei pentru MMDS, care este obinut pe baz de concurs, deoarece aceast tehnologie presupune
utilizarea frecvenelor terestre digitale.280 n momentul de fa, cei care lanseaz posturi de televiziune i
radio noi, chiar i n cazul n care difuzeaz numai prin cablu sau prin satelit i inclusiv cei care nu utilizeaz
frecvenele limitate, trebuie s ndeplineasc cerine stricte n ceea ce privete aa numita producie proprie.
Pe moment, niciuna din regulile sus menionate nu se aplic operatorilor de internet. Acetia nu sunt obligai
s obin licen i de asemenea nu trebuie s ndeplineasc cerinele care se aplic radiodifuzorilor ce primesc
licene din partea CCA. Cu toate acestea, experii care lucreaz la noua variant a CAV examineaz posibilitatea
de a face diferen ntre cerinele pentru cei care folosesc frecvenele limitate i cei care nu le folosesc, i, de
asemenea, introducerea unei proceduri de acordare a licenelor pentru cei care emit prin internet, folosind
transmisia linear a informaiei. Emisia non-liniar cel mai probabil nu va necesita deinerea unei licene.281
Aceast idee cel mai probabil va fi materializat n noua versiunea a CAV, dar proiectul acestei legi va fi
disponibil pentru dezbaterile publice doar cnd va fi finalizat.
279. Constantin Prac, Ion Bunduchi, Constantin Marin, Alexandru Dorogan, Valeriu Vasilica, i Eugen Rbca, Comentarii asupra Codului Audiovizualului Republicii Moldova, cit., p. 220.
280. Lista distribuitorilor serviciilor prin cablu, satelit, sistemul MMDS, GSM poate fi gsit online la http://cca.md/sites/default/fi les/Registru_Cablu_Etlon_0.pdf (accesat la 5 ianuarie 2011).
2012
101
7.2.4 Rolul mecanismelor autoritatilor de reglementare

Singurul instrument de autoreglementare n Moldova este Codul Principiilor de Etic Profesional a
Jurnalistului, care a fost elaborat n 1999, la cinci ani dup adoptarea Legii Presei.282 Unele instituii
media au propriile coduri interne: de exemplu, TRM are Codul de principii, standarde i recomandri al
productorilor Companiei Publice TeleRadioMoldova,283 Standardele profesionale i principiile eticii
jurnalistice in emisiunile IPNA Compania TeleradioMoldova,284 Regulamentul Comisiei de Etic a IPNA
Compania TeleradioMoldova285. La nceputul anului 2010, Consiliul de Observatori ai TRM a decis c
fiecare angajat va trebui s semneze un contract de munc individual cu TRM, care va include i o cerin ce
ine de respectarea principiilor Codului de etic.286 Unele organizaii media au elaborat i adoptat propriile
ghiduri de stil, care de asemenea, se refer la principiile etice.287
La sfritul anului 2009 a fost fondat Consiliul de Pres, o instituie de autoreglementare pentru presa scris
i publicaiile online.288 Consiliul co-exist cu o alt instituie de autoreglementare, Comisia Naional de
Etic (CNE). CNE a fost creat cu 10 ani n urm, cu scopul de a facilita aplicarea Codului Principiilor de
Etic Profesional a Jurnalistului, care a intrat n vigoare la 26 mai 1999, cnd a fost semnat de liderii a 11
organizaii media.289 Totui, CNE a acionat pn acum doar n cazuri singulare i nu a schimbat n mod
semnificativ realitatea i dezvoltarea jurnalismului din Moldova.290 Acesta este unul din motivele pentru care
API, asistat de civa finanatori, a decis s resuscite structura activitii de autoreglementare, care nu era
vizibil n media i practic era necunoscut pentru publicul larg. Iniiatorii acestui proces au decis crearea
unei entiti noi de autoreglementare.
Apariia Consiliului de Pres este vzut de iniiatorii acestuia mai degrab ca o lips a unui mecanism viabil
de autoreglementare, dect ca un rezultat al dezvoltrii noilor tipuri de media sau a digitalizrii. n primul
an de activitate, Consiliul de Pres a organizat cinci ntlniri i a iniiat o campanie de informare n rndul
282. Legea Presei Nr. 243 din 26 Octobrie 1994, publicat n Monitorul Oficial Nr. 2/12, 12 ianuarie 1995.
283. Codul de principii, standarde i recomandri al productorilor Companiei Publice TeleRadio-Moldova, adoptat prin decizia Consiliului de
Observatori N1/35 (3) din 7 noiembrie 2007, accesibil la http://trm.md/userfiles/File/Codul%20de%20principii,%20standarde%20si%20
recomandari%20al%20producatorilor%20IPNA.doc (accesat la 5 ianuarie 2011).
284. Standardele profesionale i principiile eticii jurnalistice in emisiunile IPNA Compania Teleradio-Moldova, adoptat prin decizia Consiliului de
Observatori N1/35 (2) din 7 noiembrie 2007, accesibil la http://trm.md/userfiles/File/Standarde%20profesionale%20principiile%20eticii%20
jurnalistice.doc (accesat la 5 ianuarie 2011).
285. Regulamentul Comisiei de Etic a IPNA Compania Teleradio Moldova, adoptat prin decizia Consiliului de Observatori N1/35 (5) din 7
noiembrie 2007, accesibil la http://trm.md/userfiles/File/Regulamentul%20Comisiei%20de%20Etica.doc (accesat la 5 ianuarie 2011).
286. Decizia Nr. 134 din 20 februarie, referitoare la implimentarea Codul de principii, standarde i recomandri al productorilor Companiei Publice
TeleRadio-Moldova, accesibil la http://trm.md/userfi les/File/H134.20.02.2010.doc (accesat la 5 ianuarie 2011).
287. API a elaborate un Ghid de Stil cu norme etice, accesibil la http://api.md/files/ghid_fi nal.pdf, Asociaia radiodifuzorilor Reeaua AICI a elaborat
im Ghid de Stil, care este accesibil la http://www.irex.md/index.php/en/aici-network/style-book (accesat la 5 ianuarie 2011).
288. Situl web al Consiliului de Pres este accesibil n romn, englez i rus la http://consiliuldepresa.md/ (accesat la 5 ianuarie 2011).
289. Semnatarii Codului Principiilor de Etic Profesional a Jurnalistului au fost Uniunea Jurnalitilor din Moldova (UJM), Asociaia Presei Independente (API), Facultatea de Jurnalism din cadrul Universitii de Stat din Moldova (USM), Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI),
Asociaiile jurnalitilor economiti, agrarieni, sportivi, de mediu, Comitetul pentru Libertatea Presei i alte organizaii media.
290. Vezi analiza activitii Comisiei Naionale de Etic (CNE) n capitolul despre Moldova (autor Olivia Prac), n cartea Media Self-regulations
Practices and Decriminalization of Defamation in the Countries of South-East Europe, Soa, 2006, accesibil la http://www.seenpm.org/archive/
index.php?nav=ut.php&p=9/ (accesat la 5 Ianuarie 2011).
102
consumatorilor de media, cu privire la activitatea sa i posibilitatea de a depune plngeri cu privire la massmedia.291 Pn n decembrie 2010, Consiliul a primit nou plngeri, dar nici una dintre acestea nu a fost
legat de mass-media digital.292
Regulamentele de activitate ale Consiliului de Pres definesc activitatea instituiei n urmtorul fel: Consiliul
de Pres din Republica Moldova este o structur independent n raport cu administraia public, mediul
politic, mediul de afaceri, alte grupuri de interese, care contribuie la responsabilizarea mass-media fa
de consumatorii de media, prin soluionarea amiabil a litigiilor dintre publicaii i cititori, promovarea
jurnalismului de calitate, respectrii principiilor deontologice jurnalistice de ctre publicaii, agenii de tiri
sau portaluri informaionale.293
Mecanismul de autoreglementare prevede n mod expres: Consiliul se va ocupa de plngerile referitoare la
presa scris i media online, dar nu se va ocupa de radio i televiziune. Cu toate acestea, n practic, Consiliul
de Pres se ocup i cu media audiovizual. Acesta este mai degrab o instituie de mediere, care elaboreaz
recomandri de consolidare a standardelor profesionale n presa din Moldova, propuneri de politici publice
mass-media i desfoar campanii de promovare a jurnalismului responsabil. Aceast instituie este o
mbuntire calitativ a ceea ce n trecut era Comisia Naional de Etic: are mai mult succes n atragerea de
fonduri din partea donatorilor pentru a-i sprijini operaiunile sale, ceea ce le permite s creasc n popularitate
i relevan.
Alturi de instituiile menionate mai sus, exist i mecaniste de autoreglementare ad hoc n form de rapoarte
de monitorizare, efectuate de ctre ONG-uri i analize critice produse de ctre experi mass-media, toate
acestea fiind publicate n ziare i revistele de specialitate. Totui, nu exist nc un forum specific, online sau
offline, pe care s fie discutate problemele ce in de etic. n Moldova, nicio instituie media nu are un jurist,
care s le reprezinte interesele.
7.3
Interferenta guvernamentala
Cele mai multe exemple de intervenie din partea statului enumerate n aceast sub-seciune nu sunt asociate
cu digitalizarea, pentru c implicarea statului a existat i naintea procesul digital, i va continua probabil s
existe i pe piaa media digital.
291. Interviu cu Petru Macovei, director executiv al API.

292. Interviu cu Petru Macovei. Cteva dintre plngeri pot gsite pe situl web al Consiliului de Pres la http://consiliuldepresa.md/cazuri/plangeridepuse_17.html (accesat la 5 ianuarie 2011).
293. Regulamentul de Activitate a Consiliului de Pres, accesibil la http://consiliuldepresa.md/leadmin/siere/documente/REGULAMENT_ACTIVITATE_CONSILIUL_DE_PRESA.pdf (accesat la 5 ianuarie 2011).
2012
103
7.3.1
Piata
Guvernul acord subsidii ctorva instituii media, ceea ce nseamn c statul deine n proprietate cteva
publicaii. Aceast practic este nc din anii 90, dar numrul publicaiilor finanate de ctre stat a variat, n
funcie de posibilitatea guvernului de a finana aceste publicaii. n 2005, nemulumirea publicului privind
aceast practic a fost exprimat prin intermediul presei private, a ONG-urilor i a partidelor politice care
au iniiat o campanie, ce prevedea transformarea publicaiilor de stat n instituii media private. Oficial, toi
jurnalitii care lucrau pentru aceste publicaii au fost concediai, de fapt ns aceste ziare au continuat s
se numeasc la fel, s fie conduse de aceleai companii, s activeze n aceleai oficii i s fie scrise de aceiai
jurnaliti, cu toate acestea declarnd c sunt independente. Nici publicul, nici ONG-urile din domeniu nu
au putut afla cum noile SRL-uri au putut obine dreptul de a publica ziarele sub acelai nume.
Potrivit CJI, n 2007, guvernul continua s acorde ajutor financiar direct sau indirect pentru ziarele
Moldova Suveran i Nezavisimaya Moldova. Aceste ziare, care se declarau independente, au continuat s
acopere subiecte care aveau drept tematic activitatea organelor centrale ale puterii, ntr-un mod favorabil
guvernrii.294 Pe 13 iunie 2007, guvernul a alocat 84 mii lei pentru abonamente la Moldova Suveran i
Nezavisimaya Moldova. n decembrie 2006, acesta a oferit 276.800 lei pentru Moldova Suveran i 81.300 lei
pentru Nezavisimaya Moldova, drept ajutor financiar.295 Acordarea acestor subsidii a fost criticat de ctre
ONG-urile de media, pentru faptul c duneaz concurenei media corecte. Mai mult dect att, acestea erau
n conflict cu angajamentele din planul de aciuni Moldova-UE, care stipulau c asistena financiar pentru
mass-media trebuie s respecte criterii stricte i obiective aplicate egal pentru toat mass-media.296
n mod legal, procesul de lichidare a ziarelor Moldova Suveran i Nezavisimaya Moldova nu a fost finalizat
i n 2010, noul guvern a decis s pun capt acestui proces, aceasta mai ales din cauza abuzurilor admise de
ctre fostul guvern n timpul privatizrii acestor publicaii.297 Noul guvern a promis s anune un concurs
transparent de privatizare a ziarelor Moldova Suveran i Nezavisimaya Moldova.298
Adiional subsidiilor directe, guvernul s-a folosit de puterea i influena sa, pentru a ajuta aceste i alte
publicaii. Un studiu cu privire la relaiile dintre mass-media i stat n Republica Moldova publicat de CJI a
artat c, de-a lungul anilor aflrii la putere a PCRM, aceast practic era foarte rspndit, n special la nivel
raional:
294. CJI, Annual Report 2007: Freedom of Expression and Information in the Republic of Moldova, p. 9, accesibil la http://ijc.md/Publicatii/mlu/raport_07_en.pdf (accesibil la 5 ianuarie 2011).
295. Decizia Guvernului Nr. 1499 din 28 decembrie 2006, publicat n Monitorul Ocial Nr. 1-2/5 din 5 ianuarie 2007.
296. Planul de Aciuni Moldova-UE, semnat la 22 Februarie 2005 la Bruxelles, p. 8, accesibil la http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/
moldova_enp_ap_nal_en.pdf (accesat la 5 ianuarie 2011).
297. Decizia Guvernului Nr. 137 din 24 Februarie 2010, publicat n Monitorul Ocial Nr. 32/190 din 2 martie 2010.
298. Monitor Media #0103(14), Ziarele Moldova Suverana si Nezavisimaya Moldova vor fi supuse unei noi proceduri de deetatizare, 11 martie 2010.
104
Datele monitorizrii arat, printre altele, c fostele ziare guvernamentale naionale i

publicaiile locale finanate cu bani publici sunt preferate de instituiile de stat, ele beneficiind
de un volum mai mare de publicitate, n pofida faptului c au un tiraj mai mic, dect unele
dintre publicaiile private incluse n studiu. O constatare important a studiului e c tirajul
nu pare s fie un criteriu dup care se conduc instituiile publice, atunci cnd decid s plaseze
anunuri publicitare n ziare. Discriminarea publicaiilor private n favoarea celor publice este
mult mai vizibil la nivel local. n plus, publicaiile de limb romn au primit cu mult mai
puin publicitate de la instituiile publice, comparativ cu cele de limb rus. Aceste practici
sunt unele discriminatorii, netransparente i arat modul incorect n care este tratat massmedia de ctre guvern. Publicitatea din banii publici este cea mai vizibil form de finanare
a presei de ctre stat i o important prghie economic de influen a acesteia. Suportul este
acordat mass-mediei fr criterii clare de selectare a instituiilor mediatice i fr a perfecta
corespunztor deciziile de acordare a suportului.299
De exemplu, studiul arat c cotidianul Timpul, care iese de cinci ori pe sptmn i are un tiraj de 46 mii
exemplare, a primit cu mult mai puin publicitate i materiale promoionale din partea instituiilor publice,
administraiilor locale i ntreprinderilor de stat i municipale dect ziarul Moldova Suveran, care apare tot
de 5 ori pe sptmn, dar care are un tiraj de 20 mii de exemplare. n aprilie 2008, aceast diferen era de
5 ori mai mare n favoarea ziarului Moldova Suveran, iar n mai 2008 de 3 ori mai mare. n medie, Moldova
Suveran a primit de 4 ori mai mult publicitate din partea instituiilor publice dect Timpul.300
7.3.2 Autoritatea de reglementare

Modul de selectare a membrilor CCA face ca aceast procedur s fie susceptibil de influen politic.
Scandalurile de corupie din cadrul CCA au redus credibilitatea instituiei i au generat ideea c CCA
nu lucreaz n interesul publicului, ci mai degrab este o jucrie n minile unor persoane, care doresc sa
controleze mass-media audiovizual. Radiodifuzorii n particular sunt ngrijorai de faptul c CCA nu este
imparial i corect mai ales n cazul procesului cererilor de prelungire licenelor de emisie. Deciziile referitoare
la alocarea i retragerea licenelor de emisie au fost de asemenea criticate de ctre societatea civil i instituiile
internaionale drept ncercri de a limita pluralismul de opinii i diversitatea de exprimare.301
Exist cteva cazuri notorii, cnd CCA a utilizat puterea sa pentru a retrage licenele de emisie, fr a oferi
publicului larg argumentele necesare n luarea acestor decizii, crend astfel suspiciuni c aceste decizii au
fost motivate politic. Pe 13 februarie 2007, CCA a refuzat s prelungeasc licena de emisie pentru postul
299. CJI, Relaiile dintre mass-media i autoritile de stat spre transparen i responsabilitate, noiembrie 2007septembrie 2008, raport final, pp. 3, 6,
accesibil la http://ijc.md/Publicatii/presa_stat_raport_final.pdf (accesat la 5 ianuarie 2011)
300. CJI, Relaiile dintre mass-media i autoritile de stat spre transparen i responsabilitate, noiembrie 2007septembrie 2008, pp. 1920.
301. CJI, Annual Report 2007: Freedom of Expression and Information in the Republic of Moldova, p. 3, accesibil la http://ijc.md/Publicatii/mlu/raport_07_en.pdf (accesat la 5 ianuarie 2011).
2012
105
de radio din Bli, 103,5 FM, declarnd c acetia nu au respectat planul programului. Decizia a fost luat
dup numai 12 de ore de monitorizare a acestui post de radio. Acesta emitea de 10 ani, iar pe parcursul
acestei perioade de timp nu a fost niciodat subiect al unor sanciuni din partea CCA. Emisia postului
de radio 103,5 FM a fost sistat la 16 februarie 2007, iar licena de emisie retras a fost acordat unei alte
companii. Modul non-transparent n care a fost luat aceast decizie s-a soldat cu numeroase critici n adresa
CCA. Multe organizaii media consider c membrii CCA au adoptat o decizie prtinitoare, fr a lua n
considerare interesul public.302
7.3.3
Alte forme de interferenta
n general, autoritile modoveneti au exercitat subtil presiuni asupra mass-media. Spre exemplu, aplicnd
legislaia ntr-un mod, care ar putea face dificil procedura de a demonstra c aciunile guvernului au fost n
afara legii. Cu toate acestea, n timpul protestelor din aprilie 2009,303 guvernul a ntreprins cteva aciuni,
care au coninut unele elemente de presiune extrajudiciare. CJI a notat, ntr-unul din rapoartele sale c, n
prima jumtatea a anului 2009 ultimele luni n care la guvernare s-a aflat PCRM situaia s-a deteriorat
semnificativ, iar abuzurile n adresa jurnalitilor au devenit foarte rspndite.
Mai mult de 60 de jurnaliti din ar i strintate au devenit victime ale abuzurilor sau
ignoranei autoritilor publice. Opt instituii media au fost supuse n mod constant
intimidrilor, ameninrilor i tratamentului discriminatoriu. 33 de jurnaliti strini au fost
reinui, interogai, expulzai sau li s-a interzis accesul n Republica Moldova. n anul de
referin, jurnalitii i-au exercitat activitatea n condiii dificile i periculoase pentru via
i degradante din perspectiva rolului lor n societate, devenind inta multor atacuri. n
ultimele luni ale anului 2009m piaa media din Moldova a intrat ntr-un proces firesc de
democratizare, au avut loc reforme importante, a luat natere o concuren sntoas ntre
instituiile media, s-a creat un climat favorabil afacerilor de media.304
Raportul menionat se refer i la un numr mare de nclcri a libertii presei. Este important de menionat
c majoritatea acestor nclcri au avut loc n mare parte pe parcursul unei singure luni (aprilie 2009), cnd
au avut loc proteste n mas. Exemplele sus menionate de presiune extra-juridic din ultimii ani, asupra
mass-mediei, ofer o imagine de ansamblu a strii de libertatea a presei n Moldova.
n aprilie 2009, multe dintre aciunile guvernului au fost orientate mpotriva jurnalitilor romni, iar acestea
de cele mai multe ori sunt motivate politic, tiind ostilitatea PCRM care exist fa de Romnia. Comunitii
au acuzat Romnia de organizarea protestelor din aprilie 2009, fapt care nu a fost niciodat confirmat de
investigaiile oficiale ale acelor evenimente.
302. CJI, Annual Report 2007, p. 7; Moldova.org, FM 103.5 Radio is a victim of harassment before elections, Media NGOs say, accesibil la http://politicom.moldova.org/news/fm-1035-radio-is-a-victim-of-harassment-before-elections-media-ngos-say-31451-eng.html (accesat la 8 iulie 2011).
303. Ellen Barry, Protests in Moldova Explode, With Help of Twitter, the New York Times, 7 aprilie 2009, accesibil la http://www.nytimes.
com/2009/04/08/world/europe/08moldova.html?pagewanted=1&_r=1 (accesat la 4 ianuarie 2011).
304. CJI, Raport asupra situaiei presei n Republica Moldova n anul 2009, p. 25, accesibil la http://ijc.md/Publicatii/mlu/raport_FOP_2009.pdf
(accesat la 5 ianuarie 2011).
106
Pe 7 aprilie 2009, cel puin 19 jurnaliti romni anagajai ai diferitor instituii media din Romnia sau de
la alte publicaii internaionale au primit refuz de acces n Republica Moldova, fr a li se oferi o explicaie
oficial. Pe 8 aprilie, doi jurnaliti de la postul de televiziune romn Antena 3 au fost reinui pentru o noapte
n aeroportul din Chiinu i au fost forai s se ntoarc n Romnia; acelai lucru s-a ntmplat i cu Drago
Boa, de la cotidianul Gndul i cu muli ali jurnaliti. Nici acestora nu li s-a oferit vreun motiv al interzicerii
accesului pe teritoriul Republicii Moldova.
n acelai timp, muli jurnaliti locali au fost supui la intimidri, au fost hruiri i tratai brutal de forele
de ordine. Unul din cele mai alarmante cazuri a fost acela a lui Oleg Brega, reporter la Jurnal TV. Pe 8
aprilie 2009, Brega a fost atacat i btut de poliiti n spatele cldirii Guvernului, de asemenea poliitii i-au
confiscat i dou camere video. n urmtoare zi, civa poliiti au ptruns n apartamentul lui Brega i au
fcut percheziie, confiscnd totodat i cteva alte lucruri. Poliitii n cauz nu s-au legitimat, i nici nu au
prezentat un mandat de percheziie.
Un alt element de presiune ilegal aplicat pe parcursul guvernrii comuniste a fost aa-numita lege a
telefonului, cnd un oficial guvernamental ncearc s intervin i s rezolve o anumit situaie. Pentru
o singur zi, pe 7 aprilie 2009 (principala zi a protestelor revoluiei twitter), utilizatorii de internet nu au
avut acces la cteva site-uri web de tiri i la cteva reele sociale online. Publicului larg nu i s-a oferit niciun
argument de ce au fost blocate aceste platforme n aceast zi, iar persoana responsabil de acest incident nu
a fost identificat.305 Tudor Darie, care a depus mai multe cereri, cernd ca cei responsabili s fie identificai,
consider c n acest caz a fost folosit legea telefonului: un oficial al conducerii de atunci a sunat personal
furnizorilor de servicii Internet i le-a cerut s blocheze site-urile respective.306
Libertatea presei s-a mbuntit oarecum dup alegerile din 29 iulie 2009, care au dus la sfritul guvernrii
Partidului Comunitilor din Republica Moldova.
7.4
Evaluari
Moldova are un numr semnificativ de legi care reglementeaz spaiul mediatic, inclusiv unele care ntrunesc
cele mai nalte standarde ale libertii de exprimare, cum ar fi legea cu privire la libertatea de exprimare,
adoptat n 2010 de ctre Parlamentul Republicii Moldova.
Chiar dac trecerea la transmisia digital terestr a fost pe ordinea de zi a autoritilor din anul 2006, pn
n prezent nu exist nc elaborat i adoptat cadru legal pentru a permite aceast tranziie. Prima variant a
conceptului Strategiei de Digitizare a fost elaborat n 2007,307 dar aceasta rmne nc n stadiul de proiect.
305. Tudor Darie, Nagacevschi nu ne-a explicat cine a blocat Internetul la 7 aprilie. AIE, cer s tim adevrul, 7 mai 2010, accesibil la http://tudordarie.
md/category/newmedia/page/2/ (accesat la 4 ianuarie 2011).
306. Interviu cu Tudor Darie.
307. Interviu cu Victor Bdulescu, director tehnic la Radio Moldova, n 2007 a fost director al ntreprinderii de Stat Radiocomunicaii i a fost
responsabil de elaborarea Conceptului, 10 decembrie 2010.
2012
107
Unii experi cred c criza politic din Republica Moldova, care a nceput n 2009 i a continuat n 2010, a
contribuit la ntrzierea acestui proces. nainte de 2009, aceste legi puteau fi elaborate, ns guvernul comunist
a evitat adoptarea cadrului juridic, n scopul de a menine controlul asupra mass mediei audiovizuale i de
asemenea le-a fost fric de perspectiva pe care un multiplex naional ar oferi-o, prin care opt posturi de
televiziune ar fi avut acoperire naional. Un factor suplimentar a fost, cel mai probabil, i cel financiar: noul
guvern, format de Aliana pentru Integrare European (AIE), a ntrziat adoptarea Strategiei i asta poate
din cauza obligaiilor care i le-au luat n urma asumrii guvernrii. n acest sens, nu a existat o capacitate
bugetar pentru investiiile necesare, ce trebuie s fie fcute n acest domeniu.
Cu toate acestea, deficienele par s afecteze doar tranziia la televiziunea digital terestr. Internetul se
dezvolt fr interferene din partea autoritilor, iar recent furnizorii de servicii Internet au lansat servicii
IPTV, inclusiv cele HDTV.308
Modul de a acordare a licenelor pentru frecvenele terestre limitate a fost criticat i catalogat drept unul
incorect i lipsit de transparen. n acelai timp, mijloacele de difuzare a informaiei care nu necesit liceniere
(internetul i emisia prin cablu i satelit), pentru care licenele se elibereaz fr concurs, ofer oportuniti
ample pentru a lansa noi modele de business i a disemina tirile.
Guvernarea comunist, care a deinut puterea aproape un deceniu n Republica Moldova, a intervenit des n
activitile intituiilor media. Principalele instituii care au avut de suferit n urma acestor intimidri au fost
cele audiovizuale, dar i presa scris a fost supus fregvent la intimidri. Cu toate acestea, din momentul cnd
au fost lansate primele platforme de tiri pe internet, pluralismul media s-a mbuntit n mod semnificativ.
Deoarece aceste instituii media (platformele online) au aprut i activeaz fr a avea nevoie de licen,
autoritile s-au pomenit neputincioase n a ntreprinde anumite aciuni mpotriva lor. Noile cazuri de
interferen s-au fcut n mare parte prin intermediul companiei MoldData, care administreaz domenul .md
i are dreptul de a retrage adresa web a unui site i s anuleze contractul cu utilizatorii adresei web respective.
Totui, schimbarea conducerii n 2009 a dus la o micorare semnificativ a nivelului interferenei din partea
statului n activitatea mass-media, inclusiv n ceea ce privete internetul.
n ultimii ani, ca urmare a adoptrii legii privind transparena n procesul decizional, s-a nregistrat o cretere
semnificativ a consultrilor i discuiilor publice. Aceast lege impune autoritile s informeze i s se
consulte cu cetenii n procesul de adoptare a deciziilor importante.
Cadrul legal cu privire la digitalizare nu a fost nc adoptat. Toate evoluiile privind digitalizarea, care au
avut loc pn n prezent sunt unele care nu necesit un cadru juridic special i au acoperit n mare parte
aspectele tehnice ale tranziiei. Cu toate acestea, n ciuda lipsei unor politici specifice, dezvoltare procesului
digital a contribuit direct la pluralismul i diversitatea din domeniul audiovizualului. n anii 20082009, a
fost lansat prima televiziune prin internet, Jurnal TV (care difuza programele sale exclusiv prin intermediul
308. Agenia de tiri, Monitor Media #0469(07), Moldtelecom a lansat televiziunea digitala HD, 7 decembrie 2010.
108
internetului), iar peste un an aceast televiziune a cunoscut o cretere calitativ, obinnd ntre altele i cteva
licene pentru frecvene terestre. Televiziunea prin internet a nceput a oferi att programe la cerere, ct i
difuzate n direct. Pe moment, legislaia Republicii Moldova nu impune o companie s dein o licen
special n cazul n care dorete s difuzeze programele sale prin internet.
De asemenea, tot n 2010, civa furnizori de servicii Internet, inclusiv ntreprinderea de stat Moldtelecom,
care deine infrastructura necesar pentru a acoperi ntreaga ar, au lansat proiectele lor de IPTV, care conin
o gam larg de canale de televiziune. De asemenea, ntreprinderea de stat Radiocomunicaii ofer servicii
de transmisie digital terestr n Chiinu, n principal serviciile sunt utilizate de ctre companiile, care nu
au acoperire, cu scopul de a fi recepionai de ctre distribuitorii serviciilor televiziunii prin cablu i de a fi
inclui n oferta lor. Astfel, transmisiunea digital s-a dezvoltat chiar i fr politici specifice, iar populaia
rii a putut beneficia de serviciile aceteia prin diferite ci. Aceasta a dus att la creterea competiiei dintre
televiziune i furnizorii de servicii Internet, ct i la diversificarea ofertelor propuse de mass-media.
2012
109
8. Concluzii
8.1
Mass-media asta zi
8.1.1
Aspecte pozitive
Creterea numrul de utilizatori ai internetului i a celor care dein computere personale a impus platformelor
de TV, radio i pres scris s i diversifice produsele prin lansarea i difersificarea informaiei pe site-urile
web, care au fost lansate de fiecare instituie media n parte. n acest sens, dezvoltarea acestor platforme online
i a internetului a oferit publicului un acces mai mare n ceea ce privete diversitatea surselor de informare i
a creat o interactivitate mai sporit ntre utilizatorii i productorii de coninut media. Datorit internetului,
tirile i informaia au devenit mai accesibile i mai rapide.
Penetrarea serviciilor de telefonie mobil a crescut rapid n ultimii cinci ani, fapt ce a dus la un grad mai
mare de comunicare digital ntre diferite comuniti. Astfel, la sfritul anului 2010, de serviciile telefoniei
mobile se folosea aproximativ 81% din populaia rii, ceea ce reprezint 2,9 mln. de abonai. Chiar dac
avantajele telefoniei mobile nu sunt nc folosite la nivel maxim, pe viitor se prognozeaz ca acesta va fi unul
din domeniile de perspectiv.
Noile modele de media au adus cu sine i noi platforme de dezbateri publice i un grad mai mare de
participare, oferind noi mijloace de mobilizare a cetenilor n jurul diverselor idei i campanii politice,
sociale sau culturale (cel mai notabil exemplu fiind n acest sens Revoluia Twitter).
Procesul de digitizare aduce cu sine o diversitate mai mare n cazul mass-mediei, o pluralitate mai mare de
puncte de vedere i un grad mai mare de transparen n ceea ce privete instituiile publice. Acest fapt ajut
jurnalitii n munca lor de identificare a subiectelor care urmeaz s fie abordate, de asemenea mbuntete
promptitudinea acestora i a mijloacelor de prezentare a informaiilor.
n ultimii cinci ani s-a observat o descretere a interferenei guvernului i a factorului politic n spaiul mediatic,
n special este n audiovizualului public. Aceast schimbare se datoreaz n mare parte alegerilor parlamentare
din iulie 2009, cnd Partidul Comunitilor a pierdut puterea, iar Aliana pentru Intergrarea European a
format un nou Guvern pro-democratic. Ca urmare, mass-media a devenit mai liber i mai independent
i, de asemenea a ncetat hruirea jurnalitilor i a instituiilor mass-media. Acest fapt a fost menionat i de
ctre rapoartele organizaiilor internaionale, printre care: Freedom House, IREX i Reporterii fr Frontiere.
110
8.1.2 Aspecte negative

Potrivit recomandrilor Conferinei Regionale pentru Radiocomunicaii de la Geneva din 2006 (RRC-2006),
Moldova trebuie s sisteze emisia de programe n mod analogic i s treac definitiv la semnalul digital, n
iunie 2015. Cu toate acestea, pn n prezent nc nu a fost adoptat cadrul legal cu privire la procesul de
digitalizare. Nu exist prevederi n legislaia naional care s precizeze n mod clar cerinele de acces, care
trebuie s fie ndeplinite nainte ca semnalul analogic s fie sistat. n plus, pn n prezent nu au fost lansate
campanii de informare, care s explice implicaiile procesului de trecere la semnal digital pentru publicul
larg. Ca urmare, gradul de contientizare a procesului de digitalizare n rndul consumatorilor de media este
destul de sczut.
Lipsa independenei instituiilor responsabile de digitalizare (printre acestea CCA, ANRCETI i
Radiocumonicaii) este de asemenea un motiv de ngrijorare. Aceste instituii sunt, n cele mai multe cazuri,
nc deschise la influena factorului politic i financiar, care astfel compromite aceste instituii n procesul de
luare a deciziilor.
Pn la trecerea la semnal digital mai sunt nc patru ani, iar majoritatea gospodriilor din Moldova nu
sunt dotate corespunztor pentru a accesa coninutulul furnizat de media digital. Acest lucru este cauzat
de faptului c Moldova este nc o ar cu o populaie srac, majoritatea creia nc nu dispune de tehnic
pentru captarea semnalului digital. Chiar dac internetul a cunoscut un adevrat boom n Moldova, accesul
acestuia rmne limitat mai mult la localitile urbane din ar. Un alt punct slab al internetului este i acela
c cei care se folosesc de serviciile de internet sunt populaia cuprins ntre vrsta de 14-35 ani, iar persoanele
n vrst se afl n afara mediului digital i a oportunitilor pe care le ofer acest mijloc de comunicare.
n cazul jurnalitilor, digitizarea a adus att avantaje, ct i dezavantaje. Subiectele i temele au nceput a fi
abordate foarte superficial, se folosesc tot mai puine surse cnd se scrie o tire sau un material jurnalistic, de
asemenea lipsesc analizele n profunzime. Internetul a dus la creterea numrului materialelor care sunt publicate,
fr a fi verificat informaia pe care o conin, ceea ce duce de multe ori la nclcarea dreptului de autor.
Structura i modul proprietii mass mediei din Moldova este lipsit de transparen: lipsa de progrese n
acest domeniu se datoreaz n mare parte ambiguitii n regulamentele i legile din domeniu. Chiar dac
Codul Audiovizualului i Legea Presei au fost n repetate rnduri amendate i modificate, nici unul din aceste
amendamente nu s-a referit la structura proprietatii i modului de finanare a mass-mediei. n consecin,
proprietarii reali ai instituiilor media rmn necunoscui publicului larg. Acest fenomen contribuie la apariia
unei situaii foarte neclare n ceea ce privete grupurile media.
8.2
Mass-media mine
ntr-un domeniu n care schimbrile au loc dac nu n fiecare or, atunci la sigur n fiecare zi, este foarte
greu de fcut anumite previziuni pe viitor. Se poate spune c n urmtorii ani, peisajul media din Moldova
va ncerca s ajung din urm rile din Europa, care au fcut i au experimentat deja modificrile legate de
2012
111
digitalizare. Odat cu rezolvarea problemelor cadrului legal i a celui tehnic, mass-media moldoveneasc va
intra pe deplin n era digital.
Guvernul actual a declarat integrarea european drept prioritate pentru Moldova, ceea ce nseamn c
Republica Moldova va trebui obligatoriu s i ajusteze legislaia naional la cea european. O nou misiune,
care este una din cele mai importante de viitor n acest caz, este adoptarea unei noi legislaii referitoare la massmedia din Moldova. Adoptarea unui nou Cod al Audiovizualului va permite o clarificarea a anumitor asptecte
din legi, care pe moment creaz confuzie, precum cele referitoare la transparena proprietarilor instituiilor
media i a finanrii att a publicaiilor scrise, ct i cele audiovizuale. De asemenea, un factor important n
acest sens este i includerea unor prevederi legale, care vor ine nemijlocit de procesul de digitizare.
Digitizarea va continua s aib un impact semnificativ pentru mass-media din Moldova, pe care o va fora
s i diversifice oferta de tiri, s utilizeze diferite platforme i s mbunteasc gradul de interactivitate.
Gradul de penetrare a telefoniei mobile pe teritoriul rii este n cretere, ceea ce va avea un impact direct n
obiceiurile populaiei de consuma tiri i informaii (de exemplu: publicul va accesa din ce n ce mai mult
ziarele i televiziune prin intermediul telefoanelor mobile).
ncurajai de ceea ce se numete Revoluia Twitter i alte exemple ce in de activism social, societatea civil
este pe cale s mbrieze, ntr-o msur mai mare dect nainte, diferite instrumente interactive pentru a
promova cauzele lor i a organiza diverse campanii.
Pe parcursul urmtorilor cinci ani, accesul populaiei la internet i numrul utilizatorii acestui serviciu
va continua s creasc, ceea ce va impune crearea unor noi modele i ci de rspndire a informaiei. De
asemenea, aceast cretere determinat de interesele comerciale ale furnizorilor, probabil va duce la reducerea
costurilor serviciilor de internet, iar acestea vor duce la mrirea gradului de penetrare a serviciilor de internet
n zonele rurale. n urmtorii cinci ani ne putem atepta ca internetul s ctige i la capitolul surs de
informare n mas. Astfel, dac pe moment internetul este vzut drept a patra surs de informare, cednd
primele poziii pentru TV, radio i presei scrise, atunci n urmtorii cinci ani, internetul ar putea deveni a
dou surs de informare n rndul cetenilor, dup TV. Presa scris va continua probabil s piard teren
n faa televiziunilor i a internetului i acest proces este nc de pe acum semnalat de sondajele de opinie.
Aceast tendin de descreterea a popularitii presei scrise va fora anumite publicaii print s i continue
activitatea doar online, iar aceasta va impune elaborarea unor noi modele de bussiness, precum i noi modele
de funcionare pentru aceste mijloace de informare n mas.
Putem afirma c cel mai important eveniment din urmtorii ani legat de digitalizare va fi trecerea la emisia
digital a televiziunilor. Actualmente, este foarte puin probabil s afirmm c n 2015, 100% din populaie
va avea acoperire digital. Lipsa unui cadru legislativ, a unei strategii concrete a guvernului i a campaniilor
de sensibilizare a opiniei publice va duce la ntrzierea procesului digital.
112
9. Recomandari
9.1
Politici
9.1.1
Politici Media
9.1.1.1 Regulamentul trecerii la emisia n format digital

Problem
ncepnd cu anul 2011, guvernul i-a propus s nceap trecerea la semnalul digital, proces care trebuie s fie
ncheiat definitiv n iulie 2015. ns cadrul legal care s permit aceast trecere nc nu a fost adoptat. Lipsa
unor prevederi legale, a regulilor de concuren i a standardelor tehnice pentru transmisia digitale submineaz
capacitatea rii de a implementa aceast trecere i ncadrarea rii n termenul limit stabilit. Totodat, aceste
lacune mpiedic companiile de difuzare i radiodifuzorii n procesul de elaborarea a planurilor strategice
viabile. n acelai timp, acest vaccum legal faciliteaz monopolul operatorului naional n domeniul difuzrii
programelor de radio i televiziune, Radiocomunicaii pe piaa transmisiunilor programelor de emisii.
Recomandare
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i parlamentul Republicii Moldova trebuie s acorde
prioritate n dezvoltarea i elaborarea cadrului legal ce ine de procesul de digitalizare. Parlamentul trebuie s
adopte ct de curnd posibil Strategia privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital, care
a fost deja prezentat. De asemenea, trebuie dezvoltate i elaborate ct mai curnd dispoziii legale n ceea ce
privete transparena i corectitudinea procesului de acordare a licenelor pentru multiplexe, pentru spectrul
de frecvene, reguli i norme i regulamente clare precum i standartele tehnice.
9.1.1.2 Campanii de sensibilizare a opiniei publice privind trecerea la emisia n format digital
Problem
Pn la data limit de trecere la semnalul digital au mai rmas doar 4 ani, dar pn n prezent nu s-a organizat
nicio campanie de informare sau dezbateri publice despre procesul digitalizrii. Publicul larg nu este contient
i nu cunoate foarte multe despre importana i implicaiile acestui acest proces.
2012
113
Recomandare
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i ANRCETI ar trebui s lanseze i coordoneze campanii
care s promoveze scopul i avantajele principale ale transmisiei digitale i de asemenea s furnizeze sfaturi
practice pentru consumatorii de media cu privire la utilizarea televiziunii digitale.
9.2
Legislatia Media si Autoritatea de Reglementare
9.2.1 Proprietatea mass-media

9.2.1.1 Transparena proprietii media
Problem
Legea nu impune ca numele persoanelor sau companiilor care vor beneficia de pe urma acestui proces s fie
fcut cunoscut. Ca urmare, identitatea proprietarilor reali ar putea rmne necunoscut publicului larg.
Recomandare
Parlamentul trebuie s adopte fr ntrziere noua versiune a Codului Audiovizualului (care n prezent
este elaborat de ctre APEL), imediat ce aceasta va fi naintat spre discuii n legislativul de la Chiinu.
Deoarece noua versiune a CAV se va referi la spaiul audiovizual, actorii societii civile trebuie s dezvolte
propuneri i amendamente pentru legislaia existent, pentru a face mai transparent situaia n ceea ce
privete proprietatea instituiilor media de diferit ordin, inclusiv cea care ine de publicaiile online.
9.2.2 Autoritatea de reglementare media

9.2.2.1 Reforma Autoritii de reglementare audiovizuale
Problem
Chiar dac recent au fost ntreprinse ncercri de a reforma Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA),
aceast instituie este n continuare perceput de mass-media i de publicul general drept una corupt i care
poate fi influenat de diveri factori. Procedura de selectare a membrilor a fost mbuntit doar pe hrtie,
iar afilierea politic a candidailor continu s joace un rol important n aceast selecie. n plus, procesul n
care se iau deciziile CCA nc rmne unul destul de neclar.
Recomandare
Noua versiune a CAV trebuie s includ: 1) garanii clare pentru asigirarea independenei funcionale a CCA
i 2) dispoziii care s garanteze responsabilitatea acestei instituii fa de public (de exemplu: toate deciziile
luate s fie publicate, inclusiv modul i explicaii din parte fiecarui membru cum s-a votat n cazul unei
situaii).
114
9.3
Mass-media publica
9.3.1 Serviciul de media public si reforma de nanta acestuia

Problem
Finanarea direct din bugetul de stat n cazul radiodifuzorilor publici este duntoare pentru independena
editorial i financiar a acestor instituii. ntr-adevr, modul de finanare a fost instrumentul prin intermediul
cruia s-a influenat activitatea acestor instituii, mai ales n perioada 2001-2009, cnd la conducere s-a aflat
Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM).
Recomandare
Postul de televiziune Moldova 1 i Radio Moldova, n cooperare cu actorii societii civile, trebuie s gseasc
i s propun un concept care s conin noi modele de finanare a serviciilor publice de radiodifuziune.
Ulterior, prevederile acestui document ar trebui s fie discutate public.
9.4
Jurnalismul
9.4.1 Revizuirea legislatia cu privire la dreptul de autor

Problem
Furtul de tiri este o tendin comun pentru mass-media moldoveneasc. Lacune juridice contribuie la
un astfel de comportament care este lipsit de etic, aceasta deoarece cadrul legal nu conine prevederi clare n
ceea ce privete protecia drepturilor de autor a coninutului jurnalistic i de asemenea alte drepturi conexe
ale jurnalitilor i a instituiilor mass-media.
Recomandare
Parlamentul trebuie s fac anumite modificri n CAV i Legea Presei cu scopul de a defini clar ce constituie
plagiarismul n mass-media. Legea privind drepturile de autor trebuie s fie adaptat obiectivelor erei digitale
i s se conformeze cu standardele existente ale UE. n acelai timp, Consiliul de Pres ar trebui s lanseze i
coordoneze o campanie care ar avea drept scopul de a face publice a) prevederile legii privind drepturile de
autor b) rolul Consiliului de Pres ca o instituie de autoreglementare a acestui proces c) promovarea unui
comportament etic i responsabilitatea mass-media cu privire la normele etice ale jurnalismului.
9.4.2 Cresterea nivelului accesului la informatii

Problem
Cu ajutorul Bncii Moldiale, guvernul a lansat proiectul de e-guvernare, pentru a facilitata accesul la
documente i actele guvernamentale. Totui, a) aici nu sunt plasate datele i informaia care ar fi cu adevrat
relevant pentu public, i b) este foarte greu de accesa i utiliza aceast resurs. De asemenea, normele legale
vagi ascund informaia, mai ales cea cu privire la achiziiile publice.
2012
115
Recomandare
Guvernul, Inspectoratul Fiscal de Stat, Camera de Comer i Camera nregistrrii de Stat trebuie s reduc
impedimentele n procesul de accesare a datelor care le dein, inclusiv cele cu privire la cheltuielile i achiziiile
publice. Totodat, recomandm acestor instituii s creeze baze de date online pe care s fie accesibil
informaia cu caracter public. Organizaiile societii civile ar trebui s ia n calcul organizarea unor campanii
de lobby pentru ca aceste modificri relevante s poate fi ndeplinite.
9.5
Instruirea sprocesul de alfabetizare n cazul mass-mediei digitale
9.5.1 Intruire privind drepturile digitale si instrumentele acestuia

Problem
Digitalizarea a oferit populaiei Republicii Moldova noi oportuniti de consum i producie a coninutului i
informaiei. Utilizatorilor de servicii internet, inclusiv jurnalitilor, le lipsete contientizarea modului n care
libertatea de exprimare i drepturile de proprietate intelectual se aplic n mediul digital. De asemenea, ei
nu sunt contieni de modul n care cel mai bine pot beneficia de noile oportuniti oferite de mediul digital.
Recomandare
Mass-media i organizaiile de tineret trebuie s se angajeze n procesul de instruire i s organizeze ateliere de
lucru care s implice i s explice tinerilor problemele ce in de viaa privat, libertatea de exprimare, drepturile
de autor i responsabilitatea mass mediei n mediul digital. Pentru a rezolva problema lipsei competenelor
digitale n cazul comunitii jurnalistice, ar trebui organizate ateliere de lucru pentru ca jurnalitii s fie
instruii cum s se foloseasc de bazele de date digitale, cum s evalueze credibilitatea surselor i resurselor
online, cum sp utilizeze instumentele interactive i tehnicile de cutare a informaiei i de asemenea cum s
utilizeze reelele internaionale de jurnalism de investigaie.
116
Lista abrevierilor, Figurilor, Tabelelor

si a Companiilor mentionate n raport
Abrevieri
3G
AAPM
ADE
ADSL
AGEPI
AIE
AMN
ANRCETI
APEL
API
ATIC
BATIM
BNS
CAV
CCA
CEC
CIN
CJI
CNE
CNFR
CSFR
CSI
DTT
EBU
IPP
Generaia a 3-a
Asociaia Ageniilor de Publicitate din Moldova
Academia pentru Dezvoltare Educaional Moldova
Asymmetric Digital Subscriber Line
Agentia de Stat pentru Proprietate Intelectuala a Republicii Moldova
Aliana pentru Integrare European
Aliana Moldova Noastr
Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei
Asociaia Presei Electronice din Moldova
Asociaia Presei Independente
Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul TIC
Biroul de Audit al Tirajelor si Internetului din Moldova
Biroul Naional de Statistic
Codul Audiovizualului Republicii Moldova
Consiliul Coordonator al Audiovizualului
Comisia Electoral Central
Centrul pentru Investigaii Jurnalistice
Centrul pentru Jurnalism Independent
Comisia Naional de Etic
Centrul Naional pentru Frecvene Radio
Comisiei de Stat pentru Frecvene Radio a Republicii Moldova
Comunitatea Statelor Independente
Digital Terrestrial Television (DTT)
European Broadcasting Union
Institutul de Politici Publice
2012
117
IPTV
IREX
ISP
ITU
MDL
OIM
ONG
OSCE
PACE
PC
PCRM
PLDM
PPCD
PpN
REL
TNABF
TRM
UE
UGC
USAID
USM
USD
UTM
Internet Protocol Television

International Research & Exchanges Board
Internet Service Provider (Furnizor de servicii Internet)
International Telecommunication Union
Valuta Republicii Moldova (leu moldovenesc)
Organizaia Internaional pentru Migraie
Organizaie non-guvernmental
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
Asambleea Parlamentar a Consiliului Europei
Computer personal
Partidul Comunitilor din Republica Moldova
Partidul Democrat Liberal din Moldova
Partidul Popular Cretin Democrat din Moldova
Partidul pentru Neam i ar
Radio Europa Liber
Tabelul Naional al Atribuirii Benzilor de Frecvene
TeleRadio-Moldova
Uniunea European
Coninut furnizat de utilizatori (User-generated content)
Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional
Universitatea de Stat din Moldova
Valuta Statelor Unite ale Americii (dolar american)
Universitatea Tehnic din Moldova
Figuri
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Populaia n % ........................................................................................................
Componena etnic (n % din numrul total al populaiei) ....................................
Componena lingvistic (n % din numrul total al populaiei) ..............................
Componena religioas (% din numrul total al populaiei)....................................
Migraia n 2008, dup vrst, n % .......................................................................
Principalele surse de informare, n fiecare zi, n %, 20052010 ..............................
Topul ziarelor din Moldova, tiraj sptmnal, mai 2011 .........................................
Dinamica audienei celor mai populare posturi TV la nivel naional, vrsta 4+,
20082011, n % ...................................................................................................
Figura 9. Clasamentul posturilor TV din Moldova dup cota de audien, nivel naional,
vrsta 4+, n %, 2010 .............................................................................................
Figura 10. Clasamentul posturilor radio la capitolul tiri i emisiuni informative, n %,
mai 2010 ................................................................................................................
118
12
12
13
13
17
22
25
26
26
27
Figura 11. Topul canalelor TV din Moldova dup categoria prima surs de informare,
n % din audiena total, mai 2010 ........................................................................
Figura 12. Audiena TV i preferinele populaiei dup originea etnic, n %, mai 2010..........
Figura 13. Cele mai populare reele de socializare n Moldova, n % din numrul total
de utilizatori ai acestora, sfritul lui 2010 ..............................................................
Figura 14. Suma alocat din bugetul de stat pentru radiodifuzorul public, n milioane, USD ...
Figura 15. Dinamica pieei de publicitate din Moldova, n milioane USD, 20062008...........
Figura 16. Volumul de publicitate pe piaa media, n 2008, n % ............................................
30
31
46
82
85
85
Tabele
Tabelul 1.
Tabelul 2.
Tabelul 3.
Tabelul 4.
Tabelul 5.
Tabelul 6.
Tabelul 7.
Tabelul 8.
Indicatori Economici ..............................................................................................

Gospodriile care dispun de echipament tehnic ......................................................
Platforme pentru captarea semnalului TV i consumul de servicii digitale...............
Abonaii la serviciile internet i abonaii la telefonia mobil, % din numrul
total al populaiei din Moldova ...............................................................................
Utilizatorii serviciilor de internet n Moldova, 20052010 .....................................
Clasamentul platformelor online informaionale i de tiri din Moldova,
dup numrul de vizitatori unici, octombrie 2010 ..................................................
Topul buletinelor TV de tiri, iulieaugust 2010 ....................................................
Cele mai populare platforme online locale din Moldova, dup numrul
unic de vizitarori, noiembrie 2010 ..........................................................................
14
15
18
20
20
28
29
45
Companii
Adevrul Holding
AGB Moldova
AMT
Analytic Media Group
AraxImpex
Casa Media
IDC
IMASINC
Evenimentul Zilei
Flux Media Group
Jurnal de Chisinau Plus
Jurnal Trust Media
New Media Group
Novosti Dnya
Moldcell
Moldtelecom
Orange Moldova
Prime TV
RealitateaCatavencu
Reforma Advertising
Rheinstein Media Management
StarNet
tiri Media Group
Sun Communications
Telefe M International
ZenithOptimedia
Web Consulting Agency
2012
119
Mapping Digital Media: Rapoarte Publicate

1.
Romania
2.
Thailand
3.
Mexico
4.
Morocco
5.
United Kingdom
6.
Sweden
7.
Russia
8.
Lithuania
9.
Italy
10. Germany
11. United States
12. Latvia
13. Serbia
14. Netherlands
15. Albania
120
Harta Mediilor Digitale este un proiect coordonat de Programul Media (Open Society Media
Program) si Programul de Informare (Open Society Information Program) al Fundatiei pentru
o Societate Deschisa (Open Society Foundations).
Programul Media, Fundatia pentru o Societate Deschisa

(Open Society Media Program)
Programul Media activeaza la nivel global pentru a oferi suport mass-media independente si profesioniste, care
este un element important ce asigura cetatenilor dreptul la informare si la dezbaterea problemelor ntr-o societate
democratica. Programul ofera asistenta operationala pentru dezvoltarea institutiilor si retelelor media independente
din ntreaga lume, propune si dezvolta politici ce tin de sectorul media, contribuie la mbunatairea legislatiei massmedia si crearea unui cadrul legal care sa ajute jurnalismul de calitate sa devina mai curajos si progresiv. n scopul
de a promova transparenta si responsabilitatea, precum si abordarea problemelor ce tin de crima organizata si
coruptie, Programul Media de asemenea ncurajeaza si sustine jurnalismul de investigatie calitativ.
Programul de Informare, Fundatia pentru o Societate Deschisa

(Open Society Information Program)
Programul de Informare activeaza pentru a spori accesul public la informatii, faciliteaza comunicarea n
cadrul societatii civile si protejeaza libertatile civile si libertatea de comunicare n mediul digital. Programul de
Informare atrage o atentie deosebita necesitatilor de informare ale grupurilor dezavantajate si ale persoanelor
aate n regiunile mai putin dezvoltate ale lumii. Programul de asemenea utilizeaza noi instumente si tehnici
pentru a ajuta grupurile societatii civile n eforturile lor de promovare a principiilor unei societati deschise.
Fundatia pentru o Societate Deschisa (Open Society Foundations)

Fundatia pentru o Societate Deschisa pledeaza pentru edicarea unor democratii vibrante si tolerante ale caror
guvernari sunt responsabile fata de cetatenii lor. Lucrnd cu mai multe comunitati locale n peste 70 de tari, Fundatia
pentru o Societate Deschisa sprijina justitia si drepturile omului, libertatea de exprimare, accesul la educatie si
sanatate publica.
Pentru mai multe informatii:

Open Society Media Program
Open Society Foundations
4th Floor Cambridge House, 100 Cambridge Grove
London W6 0LE, United Kingdom
mappingdigitalmedia@osf-eu.org
www.mappingdigitalmedia.org
www.soros.org/initiatives/media
Coperta: Ahlgrim Design Group
Design si Machetare: Judit Kovcs l Createch Ltd.

Raport Mapping Digital Media Moldova

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Raport Mapping Digital Media Moldova

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

RAPORT DE TARA

HARTA MEDIILOR DIGITALE:

Harta Mediilor Digitale:

Marius Dragomir si Mark Thompson (editori principali ai programului media,

Yuen-Ying Chan, Christian S. Nissen, Dusan Reljic, Russell Southwood,

Meijinder Kaur, asistent de program; Morris Lipson, consilier juridic superior;

Vera Franz, manager superior de program; Darius Cuplinskas, director

Sumar Executiv .................................................................................................................................

Indicatori Sociali ...............................................................................................................................

Consumul Media: Factorul digital ....................................................................................

Media digital i radiodifuzorii publici sau de stat .............................................................

Mass-media digital i societatea .......................................................................................

Media digital i jurnalismul .............................................................................................

Mass-media digital i tehnologia......................................................................................

Finanarea i proprietatea mass-media ...............................................................................

Politici, legi i autoritile de reglementare ........................................................................

Lista abrevierilor, gurilor, tabelelor i a companiilor .........................................................................

Harta Mediilor Digitale

Harta Mediilor Digitale: Moldova

Vezi Freedom House, Freedom of the Press 2009, accesibil la http://www.freedomhouse.org/uploads/fop/2009/FreedomofthePress2009_tables.

Recensmntul populaiei din 2004.

Recensmntul populaiei din 2004.

Biroul Naional de Statistic (BNS) i Recensmntul populaiei din 2004.

Majoritatea publicaiilor media au acuzat Partidul Comunitilor c a manipulat rezultatele recensmntului

Recensmntul populaiei din 2004.

Au preferat sa nu raspunda (2.2%)

Recensmntul populaiei din 2004.

n/s/d: nu sunt disponibile; e: estimativ.

1. Consumul Media: Factorul digital

Consumul de servicii digitale

Echipamentul tehnic si alfabetizarea

89.4 1,211,000 90.0 1,114,000

1,118,000 92.5 1,120,000 93.0

Aparate Radio 973,000

NG: numrul de gospdrii (n milioane); n/e/d: nu exist date.

Uniunea Internaional de Telecomunicaii (ITU), decembrie 2010.

Sub 30 ani (37.34%)

ntre 3050 ani (53.41%)

Potrivit Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologiei Informaiei

n/e/d: nu exist date; G: gospodrii (n milioane): NTG: numrul total de gospodrii.

Numa rul utilizatorilor

Procentul din populatie (%)

n/e/d: nu exist date.

ITU (20052008), ANRCETI (20092010).

Schimbarile principale n consumul de stiri

21. IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.

IPP, Barometrul de Opinie Public, decembrie 2005 i mai 2010.

27. IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.

1.2.2 Accesibilitatea la diverse tipuri de surse de stiri

Principalele surse de stiri

1.3.1.1 Presa scris

Biroul de Audit al Tirajelor si Internetului, BATIM.

Perioada monitorizat a fost 1 ianuarie 201031 octombrie 2010.

IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.

Canal TV unde este difuzat

Stirile ProTV Chisinau

IPP, Barometru de Opinie Public, mai 2010.

IPP, Barometrul de Opinie Public, mai 2010.

Impactul mass-media digitale asupra calitat ii stirilor

2. Media digitala si radiodifuzorii

Mass-media publica si Institutiile de Stat

Prezentare generala a serviciilor mass-media publice

2.1.2 Digitizarea mass mediei publice si seriviciile media digitale

2.1.4 Seriviciul media public si procesul de trecere la emisia n format digital