http://dx.doi.org/10.5007/1807-1384.

2012v9n1p305

JUVENTUDE E BIOPOLTICA: O PODER JOVEM ENQUANTO OBJETO DE

INTERVENO POLTICA
YOUTH AND BIOPOLITICS: THE YOUNG POWER AS AN ISSUE OF POLITICAL
INTERVENTION
JUVENTUD Y BIOPOLTICA:
INTERVENCIN POLTICA

EL

PODER

JOVEN

COMO

OBJETO

DE

Marcos Vinicius da Silva Goulart 1

Nair Iracema Silveira dos Santos 2
RESUMO:
Problematiza-se neste artigo, a partir da Psicologia Social, como e em funo de
quais razes os jovens foram vistos como objeto estratgico de interveno poltica
global, a partir da dcada de 1980. Analisando documentos oficiais da Organizao
das Naes Unidas e outros produzidos no Brasil, sob um referencial genealgico
inspirado pelo trabalho filosfico de Michel Foucault, investigou-se uma rea tensa
que so as prticas direcionadas aos jovens, especialmente os discursos que
prescrevem polticas pblicas, nos quais eles so tratados como um grupo
populacional e, ao mesmo tempo, um grupo politicamente relevante para o
progresso social. O poder jovem aparece, aqui, como um analisador importante que
visa refletir sobre uma maneira de encarar a fora da juventude que, por um lado
considerada incontrolvel e, por outro canalizvel, podendo ser utilizada como um
recurso estratgico para os pases em desenvolvimento. A pesquisa sinalizou que
h um deslocamento importante na problemtica dos jovens, mostrando que no
mais a fora poltica contestadora que est em jogo, mas uma fora positiva que visa
ao desenvolvimento poltico e social e, por conseguinte, esse o objetivo estratgico
das aes governamentais que visam melhorar a vida da populao em geral.
Palavras-chave: Juventude. Polticas pblicas. Biopoltica. Poder.
ABSTRACT:
This paper addresses, from the perspective of Social Psychology, the issue of how
and why youth has up till recently been thought of as a strategic object for global
political intervention since the 1980's. Through a Foucault-inspired genealogical
analysis of some of the United Nations' official documents, as well as of specifically
1

Mestre em Psicologia Social e Institucional pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). E-mail: mvinicius.goulart@gmail.com
2
Doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). E-mail:
nair.iracema@gmail.com

Esta obra foi licenciada com uma Licena Creative Commons - Atribuio 3.0 No
Adaptada.

306

Brazilian data, we inquire into an intricate subject-matter: the youth-oriented

practices, and particularly those discourses prescriptive of public policies. Through
such practices and discourses, young people come to be referred to both as a sort of
population group and a politically relevant one as far as social progress is concerned.
The concept of young power emerges in the present inquiry as a significant analytic
device fitting to work out a way of envisaging the force of youth since, on the one
hand, this force is often thought to be of a quite unworkable sort; on the other hand,
though, it can undergo some focusing, thus serving as strategic resort to the interests
of the developing countries. Our research so far points to an important shift in the
youth issue, showing that youth's contestatory political force is no longer at stake, but
rather its positive force aiming at political and social development. Consequently, this
is the strategic goal of governmental efforts to the effect of increasing people's overall
standard of living.
Keywords: Youth. Public policies. Biopolitics. Power.
RESUMEN:
En este artculo se busca problematizar, desde una mirada de la Psicologa Social,
como los jvenes fueron constituidos como objeto estratgico de la intervencin
poltica global. Analizando documentos oficiales de la Organizacin de las Naciones
Unidas y otros producidos en Brasil, bajo un referencial genealgico inspirado por el
trabajo filosfico de Michel Foucault, investigamos las prcticas direccionadas a los
jvenes, en especial los discursos que prescriben polticas pblicas, en los cuales
son considerados como un grupo poblacional y, al mismo tiempo, como un grupo
polticamente relevante para el progreso social. El poder ejercido por los jvenes
aparece aqu como un analizador importante que busca reflexionar sobre la manera
de encarar el poder de la juventud que, por un lado, es incontrolable y, por otro, es
canalizable, pudiendo ser utilizada como un recurso estratgico para los pases en
desarrollo. Nuestra pesquisa ha sealado que hay un desplazamiento importante en
la problemtica de los jvenes, demostrando que no es ms la fuerza poltica
contestadora que est en juego, pero s una fuerza positiva que busca el desarrollo
poltico y social y, por consiguiente, este es el objetivo estratgico de las acciones
gubernamentales que tienen como meta la mejora de la vida de la poblacin en
general.
Palabras-clave: Juventud. Polticas pblicas. Biopoltica. Poder.

INTRODUO
Este artigo analisa como e em funo de quais razes os jovens foram vistos
como objeto estratgico de interveno poltica global. Ele parte de uma pesquisa
de mestrado do primeiro autor, desenvolvida no Programa de Ps-Graduao em
Psicologia Social da UFRGS, que analisou a juventude como um problema de
polticas pblicas. O poder jovem, uma espcie de fora presente na juventude, que,
nas dcadas de 1960 e 1970, era visto como um elemento de contestao poltica
importante, em meados da dcada de 1980, comea a ser posto em xeque a partir
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

307

de uma srie de ditos e interditos que reconfiguram a rebeldia dos jovens. H um

declnio do movimento estudantil e a emergncia de uma noo de juventude como
um padro de consumo e fora a ser utilizada, canalizada.
Nesse sentido, os discursos sobre uma juventude, objeto de poltica pblica
especfica, so discutidos neste artigo, a partir de documentos oficiais da
Organizao das Naes Unidas e do Governo Brasileiro, de matrias publicadas
em revistas e jornais, e de pesquisas que desenvolveram uma reflexo sobre a
juventude brasileira, especialmente obras de Poerner (1979) e de Foracchi
(1972/1982). O poder jovem, considerado um analisador, ser aqui problematizado
como um discurso que opera em determinada poca, pondo em relao um corpo
de enunciados descontnuos sobre a juventude.

No se trata de postular a

existncia de um poder substancial, o que iria de encontro a nossa orientao

metodolgica, mas sim de certa fora que os discursos atribuem ao jovem, seja ela
contestadora a um sistema poltico, positiva para o desenvolvimento social ou algo a
ser controlado.
A anlise proposta se d a partir de um referencial foucaultiano, visando tratar
dos discursos [...] enquanto prticas que obedecem a regras (FOUCAULT, 2007, p.
157). Ora, essas regras so o conjunto de ditos e interditos que se relacionam
diretamente em uma prtica social, produzindo sujeitos, estratgias, objetos ou
conceitos. Tratar os documentos dessa forma perceber neles relaes que
extrapolam a prpria letra do texto, no havendo, por conseguinte, nada a ser
interpretado por trs dos discursos. preciso tratar os documentos como elementos
de uma trama em que, ao dizer-se algo, explicita-se, em parte, uma relao de
foras que extremamente produtiva: os ditos e interditos expressos nos discursos
dizem respeito quilo que foi feito ou fazemos cotidianamente.
Falar em ditos ou interditos levar em considerao que esta pesquisa tem
como eixo da anlise do discurso aquele que chamado por Michel Foucault de
genealgico, isto , como uma reflexo crtica que procura apreender o discurso [...]
em seu poder de afirmao, [...] no um poder que se oporia ao poder de negar,
mas o poder de constituir domnios de objetos, a propsito dos quais se poderia
afirmar proposies verdadeiras ou falsas (FOUCAULT, 1996, p. 69). Isso significa
que necessrio conceber aquilo que se diz sobre algo como um dito que
materializa relaes complexas, em que objetos e sujeitos so elaborados e

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

308

proposies acerca deles so produzidas. Deste ponto de vista, os ditos que fazem
parte de determinado discurso, seriam enunciaes que produziriam a trama social,
numa correlao com os interditos, isto , com aquilo que no deve ser enunciado,
pois corresponde a coisas que devem ser execradas de um domnio discursivo.
No caso especfico do conceito de juventude, contraproducente o
estabelecermos antes da anlise proposta, pois preciso dar vida a esse conceito a
partir do solo tenso dos documentos, na relao que estabelecem com enunciados
concebidos como positividade, como materialidade, compreendendo que o que
chamamos de ditos e interditos so elementos que compem uma trama social, em
que ao dizer-se algo os objetos so formados (FOUCAULT, 2007). Assim, no h
um conceito de juventude que orienta a presente pesquisa, mas uma anlise que,
em funo do que dito e do que no deve ser dito, estabelece a sua emergncia.
Ademais, o objetivo deste trabalho no formular um conceito de juventude, e sim
analisar certas condies em que os jovens foram se transformando em objeto de
interveno poltica, objeto traado em um campo de foras em que saberes
formulavam uma maneira de encarar polticas pblicas, condutas e a prpria
experincia juvenil. Assim, como pretendemos demonstrar, observam-se relaes de
saber/poder em que aspectos culturais, sociolgicos e psicolgicos da juventude so
realados, indicando olhares sobre esse objeto e, consequentemente, induzindo um
modo de interveno sobre ela: dos estudos sobre os jovens, passa-se ao
poltica, que visa conduzir a juventude enunciada como problemtica a uma situao
controlvel em termos de populao. Neste contexto, a juventude ser considerada
objeto de polticas pblicas na perspectiva biopoltica, conforme os estudos de
Michel Foucault (1999/2008).
Foucault apresenta a noo de biopoltica como um segundo eixo do biopoder
(poder sobre a vida, biologicamente considerada), diferenciando-a do poder
disciplinar, que incide sobre corpos individuais. No plano da biopoltica sero corpos
populacionais, como conjunto de viventes, e os problemas destes advindos: sade,
higiene, natalidade, mortalidade, raa, longevidade. Assim, analisa-se [...] um
conjunto de processos como a proporo dos nascimentos e dos bitos, a taxa de
reproduo, a fecundidade de uma populao, etc (FOUCAULT, 1999, p. 290). A
biopoltica seria um conjunto de intervenes polticas e governamentais que
visariam um controle da vida populacional. Temos o surgimento da estatstica,

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

309

conhecimento do Estado, tambm conhecida como aritmtica poltica (FOUCAULT,

2006), que no encontro com a Economia Poltica, se torna Cincia Poltica. Podemos
dizer, assim, que a ao, do ponto de vista dos Governos, no vai ser apenas sobre
os indivduos em si mesmos, um tipo de orientao do poder disciplinar, porm
sobre os indivduos subsumidos em uma populao.
A biopoltica ser aqui entendida como conjunto de prticas que tem como
alvo a populao jovem, o controle de suas condutas e a gesto de suas vidas,
tendo o Estado como principal operador desta, quando se intensifica a formulao e
execuo de polticas pblicas direcionadas juventude.
Iniciamos o artigo analisando alguns discursos do ano de 1985 com o intuito
de compreender uma reconfigurao do poder jovem, que deixa de estar ligado a
um ideal contestador e passa a ser visto como um ideal de consumo e cultural. Na
sequncia, analisamos como os discursos sobre a rebeldia da juventude serviram
como base para outra forma de encarar a problemtica dos jovens, abrindo espao
para uma viso mais positiva a partir da interdio da relao direta entre
juventude e movimento estudantil. Por fim, analisamos como alguns discursos da
Organizao das Naes Unidas (ONU) serviram como base para a orientao do
Governo Brasileiro no que diz respeito s polticas pblicas de juventude.
A FORA DA JUVENTUDE: REPENSANDO UMA HISTRIA
O ano de 1985 foi marcado por significativas mudanas polticas e culturais
no Brasil. De incio, temos a eleio indireta presidncia da repblica de Tancredo
Neves, sepultando de vez o governo militar que desde 1964 comandava o pas.
Alm disso, no mesmo perodo dessa efervescncia democrtica, temos no Rio de
janeiro um evento cultural que no s vai marcar uma gerao, como vai
ressignificar uma noo de juventude: o Rock In Rio. H tambm outro elemento
importante nesse mesmo perodo, e que parece tangenciar ambos os fatos, que
um suposto declnio do movimento estudantil brasileiro, do qual a rebeldia
caracterstica parecia no estar em sintonia com os novos ares democrticos, ou
seja, as noes de juventude e de estudante destoam, abrindo espao para uma
noo mais mltipla e, ao mesmo tempo, menos rebelde de juventude.

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

310

Em relao ao Rock In Rio, preciso ressaltar que Roberto Medina, o

idealizador desse grande empreendimento cultural, criou no somente um
megaevento, mas uma marca que, em certo sentido, formulou uma maneira de
repensar a juventude brasileira. Este evento era uma utopia, o smbolo de uma
juventude que se libertava e de um Brasil que se modificava. Entretanto, essa
utopia, esse lugar ideal, foi materializado em um grande centro comercial, de modo
que os jovens do rockdromo 3 eram vistos como consumidores de msica, de
cigarro, de fast-food, de cerveja, etc. Em funo disso, o que poderia haver de
rebelde naquela juventude era apenas o excesso e a extravagncia, enunciados que
iro se repetir tanto no discurso do declnio do movimento estudantil, quanto em uma
pesquisa de publicidade que iremos analisar no decorrer do texto.
O idealizador do Rock In Rio, com seu tino publicitrio, foi c onsiderado um
exemplo de empreendedor, que ousou, em um momento de grande crise
econmica, convencer grandes empresas a investirem seu capital nesse mega
show, que contava com o maior palco do mundo montado at ento, uma aparente
contradio, um exagero intempestivo diante de uma cruel recesso econmica.
Apesar disso, em uma entrevista Revista Veja, que o denominou de o anfitrio da
juventude, Roberto Medina reconheceu que o clima poltico no Brasil foi
determinante para a viabilizao do seu negcio utpico de 11 milhes de dlares,
justificando que a eleio de Tancredo Neves devolve a esperana para todo
mundo (MEDINA, 1984, p. 8), trazendo boas expectativas polticas que soltaram os
freios do mercado.
Esse bom ar dos novos tempos, explicitado pelo Rock In Rio em sintonia com
redemocratizao do Brasil, situa tambm a juventude como uma espcie de fora
revigorante, algo que se deve ter e levar em considerao, uma espcie de bom
senso, potncia e renovao. o que podemos constatar ao relacionar o Rock In
Rio com a fala de um carnavalesco do Rio de Janeiro:
A festa nacional que foi a vitria de Tancredo Neves e as multides
adolescentes que se reuniram no Rock In Rio trouxeram uma poderosa
carga de eletricidade ao pas, fazendo com que os sambistas e as escolas
aceitem um desafio indito incorporar a energia da juventude e dos novos
tempos a seus desfiles (PINTO, 1985, p. 114).

Expresso utilizada na poca que fazia referncia ao local onde aconteceria o Rock In Rio.
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

311

Podemos constatar, com isso, que a fora da juventude algo que precisa ser
canalizada estrategicamente, no que diz respeito ao carnaval, seria usar essa
potncia da juventude para ser a escola campe. O ttulo do texto do qual foi
extrado o trecho citado acima Do rockdromo ao sambrdromo, que tem um
significado prtico interessante, pois ambos se referenciam. Segundo o dicionrio
Houaiss (2009), a palavra sambdromo foi criada em 1984 por Darcy Ribeiro, vicegovernador do Rio de Janeiro, para designar o espao projetado por Oscar
Niemeyer onde aconteceriam os desfiles das escolas de samba e, eventualmente,
outros espetculos. Se pensarmos no que foi dito pelo carnavalesco, a partir da
composio das palavras, perceberemos que o sambdromo deveria transformar-se
em rockdromo e, retornando a si mesmo, se tornaria jovem, revigorado,
eletrizante.
A reivindicao do carnavalesco, incitando as escolas de samba a se
modernizarem, incorporando a energia da juventude presente no Rock In Rio , por
conseguinte, uma conciliao entre dois movimentos culturais e musicais
aparentemente antagnicos, o rock e o samba. Mas isso no o mais importante, o
fundamental disso tudo que a reivindicao do carnavalesco traz em si um pedido
de reatualizao, sintonia com os novos tempos e, no caso do carnaval, uma
conjuno entre modernidade e tradio, consequentemente, podemos dizer que
juventude neste campo discursivo tambm conciliao, tambm comunho.
Para se ter uma noo do impacto do Rock In Rio no Brasil, basta pensarmos
na entrevista de Roberto Medina citada anteriormente, em que ele diz que convidou
Tancredo Neves para comemorar a sua eleio no rockdromo, mas o presidente
apenas sorriu, desdenhando, aparentemente, o convite (MEDINA, 1984). Porm,
menos de um ms depois, parece que, indiretamente, o presidente lhe respondeu.
Quando perguntado em uma entrevista sobre o que achava daquela juventude
esperada para mega show carioca, Tancredo disse: A minha juventude, por quem
eu tenho apreo, respeito e admirao, no a do Rock in Rio. [] a do estudo,
do trabalho, do sofrimento, da luta. (TANCREDO..., 1985, p.29). Esse fato foi
noticiado e classificado como um Passo em falso (PASSO..., 1985), revelando uma
discrepncia entre o novo tempo poltico, representado pela figura do futuro
presidente, e parte das transformaes culturais daquele tempo.

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

312

possvel constatar que a fala de Tancredo Neves representava um discurso

que via na juventude uma fora positiva para a nao, desde que inserida no
mercado de trabalho, ligada escola, busca por emprego, em sintonia com um
pas que, aparentemente, voltava a ser democrtico e precisava desenvolver-se
social e economicamente. Entretanto, essa redemocratizao brasileira possibilitou
tambm a emergncia de um tipo de juventude que negava aquela viso ideal do
presidente, mas que, em certo sentido, era produzida por um discurso publicitrio
comercial. Dessa maneira, temos um novo presidente com um velho discurso,
contestado pelos jovens roqueiros do Rock In Rio e pela mdia que, desde um ponto
de vista, endossava esse discurso juvenil. o poder jovem que novamente entra em
cena, o retorno de um discurso que, nas dcadas de 1960 e 1970, tambm gerava
discusses acaloradas sobre o potencial libertador da juventude, mas, claro, com
diferenas significativas.
Na dcada de 1960 e 1970 a rebelio da juventude era concebida como a
manifestao de uma fora histrica e social materializada no movimento estudantil.
A problematizao do objeto juventude se dava no sentido de entender essa revolta
como uma resposta crise de um sistema opressor e injusto. Essa perspectiva
tanto trabalhada por Poerner (1979) quanto por Foracchi (1972/1982), embora, pelo
menos para a segunda, essa fora da juventude seja de certa forma latente na
sociedade, sendo transformadora em vista do rumo incerto para qual ela levava.
Logo, no algo do qual se pode usar, pois no pertence ao jovem em si, mas o
atravessa: o poder real que expressa uma tendncia concreta, que traduz uma
resposta 'espontnea' crise, mas cujos rumos continuam indefinidos, no podendo
prever aonde nos conduziro [] (FORACCHI, 1972, p. 105).
Em 1985, de outra forma, esse poder jovem reconfigurava-se. No estava
estritamente ligado a uma fora poltica contestadora do sistema, mas sim, a um
ideal cultural e comercial: era algo que podia ser produzido, ouvido no rdio,
comprado nas lojas e visto em programas de televiso. A emissora de televiso
Rede Globo, para se ter uma ideia, tendo os direitos de transmisso do Rock In Rio,
usava como slogan, em 1985, a sugestiva frase: Rede Globo 20 anos, a alegria de
ser jovem com voc (CORDEIRO, 2006). Assim, o poder de contestao da
juventude no seria mais um problema, pois no explicitaria uma crise social, uma

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

313

denncia contra o sistema. Diferentemente, a juventude, com o Rock In Rio,

celebrava uma nova situao poltica, sem crises.
A REBELDIA COMO COMPREENSO DO OBJETO JUVENTUDE
Em 1984 uma agncia de publicidade chamada McCann-Erickson elaborou
uma pesquisa para conhecer melhor o perfil da juventude brasileira, adotando, por
definio, como jovem, aquela pessoa que pertence faixa etria de 15 a 24 anos.
A pesquisa foi publicada pela Revista Veja em 1984, sendo celebrada como um dos
maiores estudos sobre a juventude brasileira at ento, mostrando um resultado
surpreendente: os jovens do pas, em sua maioria, no eram to rebeldes assim,
pelo contrrio, eles eram muito mais conservadores do que se imaginava. Segundo
a pesquisa, a juventude, em sua maioria,
[...] condena a infidelidade conjugal. Condena o homossexualismo. Tem
dvidas sobre se o aborto deve ou no ser liberado. E, quanto educao
que vem recebendo, embora ache que s vezes os pais se metem demais
na vida dos filhos, afirma que no tem outro modelo a oferecer [...] (A
VOZ..., 1984, p. 52).

Ora, essa descrio uma espcie de concluso, mostrando que os jovens

brasileiros preferem os valores ditos estabelecidos. Nessa pesquisa, cinco perfis de
jovens foram analisados, a saber, o jovem integrado, o jovem contestador, o jovem
conservador, o jovem moderno e o jovem independente. No cabe aqui explicar
cada um dos perfis ou a maneira como eles foram delimitados, tampouco os
fundamentos epistemolgicos da pesquisa. No essa a questo para a anlise
aqui proposta, estamos tomando-a como um documento material, atravessado por
um discurso acerca da juventude e constitudo por enunciados que se repetem em
outros documentos. Por outro lado, tambm no queremos discutir os aspectos
ideolgicos do texto, embora reconheamos o vis muitas vezes reacionrio desta
revista, porm, consideramos os dados explicitados, referenciados em uma pesquisa
sociolgica que serve para esta matria, e que exaltada como a maior j
desenvolvida no Brasil sobre este tema.
Em relao aos perfis de jovens apresentados, um deles nos chama a
ateno, visto representar os jovens [...] portadores daquela rebeldia a que se
acostumou associar a juventude (A VOZ..., 1984, p. 53), o jovem contestador, que
em relao ao total dos jovens pesquisados, correspondia a 5%. O perfil jovem
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

314

conservador correspondia a 23% do total da amostra da pesquisa, demonstrando,

estatisticamente, que ligar jovem a rebeldia representava um desconhecimento
acerca da juventude. Os dados so categricos, o perfil jovem contestador, diz
respeito a uma minoria quando relacionado totalidade da amostra da pesquisa.
Um perfil interessante de se analisar o jovem integrado, que diz respeito
ao jovem trabalhador, que pobre e que s quer melhorar a sua condio social e
econmica.

Assim

como

jovem

conservador,

jovem

integrado

completamente adaptado ao sistema, porm, ele [...] competitivo e individualista,

sua grande aspirao subir na vida (A VOZ..., 1984, p. 52). Se, por um lado, o
jovem conservador aquele que est em sintonia com a moralidade e educao
que recebeu dos seus pais, sendo, tambm, tmido e retrado; por outro lado, o
jovem integrado empreendedor, deseja ter uma vida melhor sem depender de
ningum, pensando somente em si mesmo, como afirma a pesquisa. Desse modo,
tanto o jovem conservador, quanto o jovem integrado, representam a total
afinidade com as condies morais, sociais e econmicas do pas, sendo uma
parcela significativa da amostra da populao jovem pesquisada, que, somada aos
trs outros perfis, permite a Revista Veja anunciar: Uma pesquisa com jovens de 15
a 24 anos mostra que eles formam um grupo mais variado e bem menos rebelde do
que se imagina (A VOZ..., 1984, p. 52). Esse anncio tem a sua importncia na
medida em que desconsidera um elemento importante da anlise sociolgica sobre
juventude no Brasil na dcada de 1960 e 1970, em que a rebeldia era um elemento
fundamental. A correlao de foras entre sistema opressor e juventude era um
objeto de problematizao, ou seja, o ethos rebelde da juventude servia como um
analisador.
Em 1968, por exemplo, Artur Jos Poerner escreveu um livro chamado O
poder jovem: histria da participao poltica dos estudantes brasileiros, em que,
entre outras coisas, pretendia demonstrar que o movimento estudantil brasileiro a
forma mais adiantada e organizada que a rebelio da juventude assume no Brasil
(POERNER, 1979, p. 47). Isso significa que o autor via a rebeldia do jovem como
algo poltico ligado a uma maneira de se organizar; entretanto, o par
juventude/rebeldia, se materializava na figura do estudante universitrio, isto ,
estudante e poder jovem eram as duas faces de uma mesma moeda. Segundo o
autor, era na constituio de si enquanto estudante, que o jovem vivenciaria na

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

315

prtica, a potncia contestadora da juventude, tendo em vista que o papel do

estudante no era apenas estudar, mas se rebelar contra um sistema velho e
reacionrio.
Por outro lado, Foracchi (1972), indo um pouco alm de Arthur Poerner, fala o
seguinte sobre o movimento estudantil:
Ele prprio define-se como oposio incontrolvel ao sistema de poder,
reconhecendo, outrossim, que a peculiaridade da condio estudantil lhe
outorga perspectivas de luta no compartilhadas por outros movimentos de
oposio. (FORACCHI, 1972, p. 109).

Podemos perceber que o movimento estudantil tem um papel importante nas

anlises apresentadas. Esse poder jovem materializado na figura do estudante tido
como uma potncia de se opor, mas no por mera rebeldia ou contestao. Pelo
contrrio, essa energia juvenil uma fora que desvela o sistema em crise, no
sendo meramente uma luta do novo contra o velho, e sim, uma [...] fora social,
possuidora de um poder potencial [...] (FORACCHI, 1972, p. 99). por essa razo
que o jovem, na figura do estudante, tinha um papel social relevante para os autores
citados. claro que, no caso deles, havia uma diferena entre jovem e estudante,
porm, era na correlao de ambos que a contestao juvenil tinha a sua relevncia.
No podemos negar, contudo, que o tema da luta de classes estava muito
presente na anlise dos dois autores, como se o jovem universitrio fosse o oprimido
numa luta entre senhores e escravos e, ao mesmo tempo, nas devidas propores,
a juventude uma vanguarda revolucionria. A leitura de Marialice Foracchi []
evidentemente inspirada nas discusses sobre o problema da organizao do
proletariado, nas divises possveis de um movimento, na articulao entre sua base
e seus militantes (MORTADA, 2009, p. 380). Consequentemente, no movimento
estudantil o jovem adquiriria a sua conscincia de classe, aprenderia a se organizar
e se articular com outras frentes de luta contra o sistema. A autora, alm disso, fala
de uma conscincia jovem, que seria a [...] expresso dos conflitos e tenses que
se desenvolvem no sistema e que so extravasados nos movimentos de juventude
(FORACCHI, 1972, p. 12). Portanto, essa conscincia, essa figura at certo ponto
transcendente s prticas, mas que se atualiza nelas, uma fora de explicitao
da crise que, sendo uma reconfigurao da noo de conscincia de classe, tem um
papel fundamental no processo de entendimento da rebelio da juventude dos anos
1960 e 1970.
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

316

Essa fora instituidora de uma crise, todavia, no algo a ser utilizado por
algum. Ao contrrio, ela uma forma de compreender a juventude no interior de
um campo prtico. A prpria Marialice Foracchi nos d uma pista para entendermos
a problematizao da juventude em seu tempo: Afinal, no tem cabimento indagar o
que est acontecendo com essa juventude, e sim investigar o que est acontecendo
com essa sociedade, que produz jovens que a rejeitam to fortemente (FORACCHI,
1982, p. 28). Isto significa que o poder jovem uma resposta social que atravessa
os movimentos estudantis, materializando-se na contestao poltica dos jovens.
No livro de Artur Poerner (1979) percebe-se uma crtica social em que a
contestao dos jovens, do ponto de vista do movimento estudantil, um preldio de
uma revoluo, uma tomada de posio que deixa de [...] ser um simples conflito
para se transformar em rebelio social da juventude [...] (POERNER, 1979, p. 38).
O sentido dessa revolta dos jovens era o seu papel histrico, era uma classe que
emergia no movimento estudantil, uma energia que incorporava a luta do povo
oprimido brasileiro: eram os estudantes que sabiam o que estava acontecendo no
contexto poltico nacional e internacional, cabia a eles tomar a frente dessa luta. A
rebeldia contestadora dos jovens, na viso de Arthur Poerner, tinha um papel poltico
importante no desenvolvimento social brasileiro daquele perodo.
Esse olhar que via na rebeldia da juventude um papel poltico importante, pelo
fato de explicitar a crise social do pas, perdia o terreno em meados da dcada de
1980. isso que vemos quando voltamos quela pesquisa do perfil da juventude
que estvamos analisando. O interessante que esse jovem, universitrio,
participante do movimento estudantil se transforma numa piada, numa caricatura. A
juventude a qual ele pertence no diz respeito a uma fora, um poder de resposta, a
explicitao de uma crise social. Pelo contrrio, esse tipo de jovem :
[] de famlia de posses, mas vota preferencialmente no Partido dos
Trabalhadores e, para seu meio de transporte, gostaria mais, por exemplo,
de um jipe do que do automvel caro que o pai tem na garagem.
Consumidor que no entra nos modismos, to radical que evita o uso de
relgio digital. Avesso propaganda, desconfia at dos cigarros de baixo
teor. Critica o regime, a famlia, a moral tudo (A VOZ..., 1984, p. 52).

A pesquisa cria um perfil caricato, o jovem contestador, que, alm de s er um

sujeito contraditrio, pois est ligado politicamente a um partido que, historicamente,
lutou pelos trabalhadores e pela populao menos favorecida, ao mesmo tempo faz
parte de uma classe de famlias abastadas os prprios opressores dos pobres.
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

317

Isso quer dizer que esse jovem contestador no deve ser levado em conta
enquanto fora poltica e, tampouco, como consumidor. Essa rebeldia esvaziada
do contedo militante, se transformando em mero rtulo, uma imagem que no se
sustenta, no explicitando uma crise social, mas sendo ela prpria um contrassenso.
Em 1985 a revista Desvios publicou um interessante dossi sobre o
movimento estudantil, analisando o seu declnio enquanto fora poltica relevante,
demonstrando que a reivindicao das entidades representativas dos estudantes
no correspondia realidade brasileira. Alm disso, no poderamos mais falar
daquele poder jovem ligado ao movimento estudantil como uma fora espontnea,
pois ele era controlado por estratgias polticas bem delimitadas. Os jovens
contestadores tinham uma cara isso pode ser visto nas gravuras tanto da
pesquisa publicada na Veja, quanto no dossi que estamos citando , eles eram
barbudos, amantes da maconha, de Ch Guevara e outros elementos que
costumeiramente ligamos aos jovens de esquerda. claro que o declnio da fora do
movimento estudantil das dcadas anteriores no est ligado apenas a isso, mas
sim, a vrios fatores, entre eles, e esse parece ser o mais importante, a politizao
partidria do movimento.
O fato que ao estar ligado ao movimento estudantil, o jovem estaria
assinando o seu atestado de incompetente poltico, sendo, de uma forma ou de
outra, utilizado por foras poltico-partidrias maiores, pois ser estudante tornou-se
isto: ser o corpo, a carne bruta para que uma aristocracia aja e pense em seu nome,
para que busque em seu nome os objetivos dela (RIBEIRO NETO, 1985, p. 66).
Ora, possvel perceber, aqui, que h uma descontinuidade relevante para a nossa
anlise, qual seja, a ruptura radical em relao ao discurso que considerava a fora
dos estudantes um poder jovem de transformao poltica e social. Os estudantes,
no interior do movimento estudantil, no so mais os agentes transformadores da
histria, mas, uma espcie de massa com pouco peso poltico e social.
Essa viso um pouco pessimista do movimento estudantil contrasta com uma
viso um pouco mais crtica. Segundo Paoli (1985), o que emerge nesse declnio do
movimento estudantil no o fim daquela fora contestadora dos estudantes. Ao
contrrio, uma negao do modelo representativo e uma abertura para outras
prticas polticas. O ME, como era chamado o movimento estudantil em sua
formalidade, enquanto entidade representativa distanciou-se da realidade dos jovens

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

318

estudantes. O que importante nisso tudo, no que eles fossem vtimas indefesas
da burocracia partidria, e sim, que a minoria representada pelo jovem
contestador, no interior dos movimentos estudantis, deixou de pensar-se apenas
como jovem e estudante, relacionando a sua problemtica a outras lutas sociais
dispersas pela sociedade. Assim, preciso analisar esse suposto declnio do
movimento estudantil como uma crise importante, valorizando a [...] coragem de
perder os pontos de apoio mticos, a obrigao de sair do isolamento, a anuncia em
deixar emergir a experincia cotidiana como reflexo poltica coletiva (PAOLI, 1985,
p. 60). O que h, portanto, uma nova articulao do poder jovem que,
desvinculando-se dos estudantes, passa a ser uma fora social mais dispersa,
ligada a uma complexidade de relaes de poder que emergem naquele contexto.
Podemos dizer que, segundo a autora, o ME teria que deixar de se ver
apenas como ME, repensar as suas prticas no somente como luta dos
estudantes, mas ir alm, abrir-se para um novo universo poltico que estava
aflorando. No que diz respeito ao movimento dos estudantes, enquanto entidade
representativa, via-se uma enorme discrepncia entre o mundo real e as suas
plataformas polticas. Isto quer dizer que o que os jovens estudantes queriam talvez
no fosse a mesma coisa que os outros jovens no estudantes queriam. Portanto, o
ME no tem mais o monoplio da juventude. Desse modo, por exemplo, o ttulo
dado por Artur Poerner (1979) ao seu livro, que de alguma forma exaltava a Unio
Nacional dos Estudantes (UNE), seria questionvel pelo fato de tratar estudantes e
jovens como correlatos diretos. A vida estudantil seria apenas uma forma muito
particular, entre outras tantas, de se vivenciar a experincia juvenil.
A pesquisa sobre o perfil da juventude brasileira, que j citamos, enuncia
justamente esse movimento em que os jovens ligados ao ME, com a sua fora
contestadora, so tomados como um perfil especfico e minoritrio. Os 5% de jovens
que pertencem ao perfil jovem contestador nos indicam que no mais possvel
falar em movimento estudantil e juventude como se fosse quase a mesma coisa.
Assim, percebe-se uma espcie de liberao da juventude em relao noo de
estudante. De outro modo, os ditos que questionaram tanto o que se entendia por
jovem rebelde, dizendo que, ao contrrio, os jovens eram conservadores, operam
como uma espcie de interdio do discurso sobre o poder jovem enquanto fora
poltica relevante para a mudana da sociedade. como se, em linhas gerais, fosse

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

319

dito: os jovens no so mais rebeldes, eles querem trabalhar, acham que a

educao que receberam dos seus pais correta e so muito individualistas.
O declnio do movimento estudantil enquanto fora poltica e contestadora
representa, tambm, um declnio de uma noo de juventude. A rebeldia
caracterstica dessa noo ganha outras roupagens e, em certo sentido, desloca-se
para outras concepes mais variadas, conforme a abordagem dada. Quando se
falar em ao poltica que tem os jovens como objeto, a rebeldia [...] no deve ser
vista como algo a ser combatido, mas sim, sob o ngulo positivo, como fora
mobilizadora e construtiva (ADAMO et al., 1985, p. 17). Em outra concepo, a
rebeldia tambm vai ser vista como uma espcie de porta para a delinquncia
juvenil, uma violncia contra a ordem em funo de uma [...] dolorosa bsqueda de
identidad (ONU, 1987b, p. 75). Temos aqui, por ora, mais duas concepes de
rebeldia que se ligariam a uma maneira de compreender a juventude na dcada de
1980.
Juventude, como vimos, deixa de ser um correlato direto do Movimento
Estudantil. Ela se libera dessa concepo e passa a ter uma dimenso mais diversa,
esvaziando, ao mesmo tempo, o carter poltico que a ligava a uma fora poltica
transformadora. A rebeldia, agora, quando pensada em relao aos jovens, vai ser
tambm um perfil de consumo, uma maneira de a publicidade lidar com essa parcela
da populao, um objeto estatstico pertencente determinada faixa etria. No
entanto, se pensarmos na forma dispersa em que esse discurso da rebeldia foi se
reformulando, surgem outras configuraes, outras problematizaes.
A energia rebelde da juventude pode ser pensada como uma fora positiva a
ser canalizada estrategicamente, mas, apesar disso, essa mesma energia rebelde
pode ser vista como um passo para a delinquncia juvenil, como veremos a seguir.
Nesses dois casos, h uma relao direta, na medida em que sem o controle
positivo da rebeldia, a delinquncia se faria presente. No obstante, a interdio da
rebeldia da juventude dos anos de 1960 e 1970, bem como a sua disperso em
outras prticas sociais para alm do movimento estudantil, uma das condies de
possibilidade desses discursos sobre a fora da juventude da dcada de 1980: o
poder jovem se torna palatvel, controlvel e bom.
Cabe agora adentrarmos em outro campo para pensarmos em como um
conceito de juventude foi formulado a partir de estratgias de interveno sobre a

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

320

populao jovem mundial. Isso servir para compreendermos melhor como a

juventude foi pensada em um contexto de crise global, bem como refletir sobre outra
viso de jovem que vemos aparecer. Enfim, somente no interior das polticas
pblicas voltadas aos jovens, a partir de um esvaziamento poltico do objeto
juventude (em seu divrcio com o movimento estudantil) que vemos surgir um tipo
especfico de jovem no interior de um contingente populacional.
UM DISCURSO GLOBAL SOBRE A JUVENTUDE: NAES UNIDAS E BRASIL
No dia 17 de dezembro de 1979, a Assembleia Geral da Organizao das
Naes Unidas, designou, atravs da resoluo 34/151, que o ano de 1985 seria o
Ano Internacional da Juventude: Participao, Desenvolvimento, Paz (ONU,
1987a). Os seis anos que transcorreram entre a proclamao em assembleia e o
ano propriamente dito eram o indcio de que aconteceria uma srie de encontros e
preparaes para o ano de celebrao da juventude mundial. Nesse contexto, a
situao dos jovens nos pases menos desenvolvidos era objeto de constantes
anlises a fim de entender melhor os processos em que esse grupo populacional
estava inserido. Ora, foi preciso delimitar um objeto, estabelecer um conceito e
direcionar as anlises a uma juventude que precisava ser traada diante um cenrio
de crise global, em que o desemprego crescente, o endividamento externo, a
reduo do crescimento econmico e o aumento do nmero de pessoas em estado
de pobreza absoluta afetavam um grande nmero de pases (ONU, 1984).
No que concerne aos jovens,
En los ltimos aos se ha convertido en un lugar comn sealar que los
jvenes son especialmente vulnerables a los efectos de la crisis social y
econmica mundial. Outro lugar comn es sostener que debe integrarse
eficazmente a los jvenes en el proceso de desarrollo para superar la crisis
mundial y sus manifestaciones regionales, nacionales y locales (ONU,
1987b, p. 12).

A partir disso, podemos perceber dois aspectos para a anlise da situao da

juventude mundial

na dcada

de 1980. Primeiramente,

os

jovens

eram

considerados, a partir de dados demogrficos, os que mais sofriam com a crise

econmica e social mundial. O interessante, ao analisar o documento citado, que,
do ponto de vista da vulnerabilidade social, o recorte populacional era muito preciso:
ser jovem era pertencer faixa etria de 15 a 24 anos e, ser vulnervel crise
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

321

mundial, a partir desse recorte etrio, era pertencer ao conjunto populacional dos
pases mais pobres. Em 1984, segundo dados da ONU (1987b), por exemplo, a
partir da faixa etria em questo, de cada cinco jovens no mundo, quatro pertenciam
aos pases menos desenvolvidos. O que demonstrava que o contingente
populacional juvenil, em alta densidade, representava um problema para esses
pases.
Por outro lado, ao analisar as maneiras de enfrentar essa crise juvenil
mundial, foi preciso pensar em uma noo de juventude um pouco mais flexvel, a
fim de superar a arbitrariedade do recorte por faixa etria e a sua relao direta com
a vulnerabilidade social a partir das estatsticas demogrficas. Ora, neste caso, ser
jovem no era apenas pertencer faixa etria de 15 a 24 anos, mas, tambm,
afirmar sua prpria identidade e seus interesses. Contudo, como j vimos, para
chegar a essa concluso, foi preciso pr em dvida qualquer noo de juventude
que se amparasse nos movimentos estudantis das dcadas de 1960 e 1970. Sendo
assim, o movimento estudantil e os estudantes palavras que tinham um significado
de protesto e luta no serviam mais para dar conta dessa nova noo positiva de
juventude, pois os movimentos estudantis, alm de dizerem respeito apenas a
jovens urbanos e de classe mdia, no propuseram alternativas viveis e coerentes
s instituies que eles questionavam (ONU, 1987b). Segundo este ponto de vista,
aquela fora do jovem de afirmar a sua identidade e seus interesses, era justamente
a que deveria ser capitalizada para o desenvolvimento dos pases pobres. Esse
poder que os jovens tm de saber o que querem deveria ser potencializado;
portanto, os jovens [...] cuyas energas haban de canalizarse positivamente (ONU,
1987b, p. 9), deveriam ser integrados ao processo de desenvolvimento econmico e
social mundial, abrindo mo daquela rebeldia de outrora, sinal de imaturidade dos
jovens universitrios que se voltavam contra sistemas de ensino e polticos de forma
inconsistente.
Outro ponto fundamental da anlise elaborada pelas Naes Unidas a
diferenciao entre uma abordagem psicobiolgica e sociolgica acerca da
juventude, de modo que ser jovem seria un sistema de actitudes y una pauta de
conducta relacionados con una determinada posicin en la sociedad (ONU,1987b,
p. 11). Sem desconsiderar uma noo psicobiolgica de juventude (ligada
puberdade e transformaes comportamentais), as propostas da ONU priorizam

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

322

uma noo social ligada ao papel do jovem na sociedade. Porm, essa definio
carregaria um problema, qual seja, para cada tipo de configurao social haveria um
tipo de juventude. Essa diversidade de processos de socializao juvenil
representaria um problema, pois eliminaria a possibilidade precisa de delimitar uma
juventude objeto do estudo e de aes a serem prescritas pela ONU.
Entretanto, embora se reconhea em um primeiro momento uma diversidade
de experincias juvenis,
[] la definicin de juventud como la edad comprendida entre los 15 y los
24 aos ofrece, pese a algunas limitaciones, cierta utilidad estadstica, as
como la conveniencia prctica de contar com una herramienta analtica
definida para examinar la compleja red de diferencias regionales y
nacionales (ONU, 1987b, p. 11).

Assim, se pensarmos a partir dessa simplificao analtica, tal qual explicitada

na definio da ONU, perceberemos uma reduo dos diversos modos de
socializao a um recorte preciso e bem definido em relao populao mundial.
Significa dizer que toda a anlise da situao da juventude, tendo como saber
privilegiado os dados estatsticos, constituiria uma parcela da populao a ser objeto
de avaliaes, estudos e aes polticas com a finalidade de resolver o problema
dos jovens no mundo. Contudo, a populao jovem nos pases menos
desenvolvidos - como a ONU se referia no um problema pelo fato de esse
grupo pertencer a um suposto conceito de juventude ou constituir-se como
segmento jovem; mas sim relao que pode ser expressa em uma srie
enunciativa jovem, pobreza, vulnerabilidades e subdesenvolvimento.
No obstante, reelaborar um conceito de juventude, superando toda uma
fragmentao terica e metodolgica, era uma das finalidades do Ano Internacional
da Juventude, sendo uma noo estratgica que serviria para [...] facilitar la
dinmica de la participacin de los jvenes, particularmente en el desarrollo, y en la
sociedad en geral (ONU, 1987b, p. 12). Alm disso, preciso levar em
considerao que dados estatsticos serviam como um alarme para o problema dos
jovens no mundo. Na Amrica Latina, por exemplo, mais especificamente na
Argentina, dos jovens entre vinte e vinte e quatro anos, em 1982, 46% estavam
desempregados (ONU, 1987b). Nesta pesquisa analisada, h pouqussimos dados
sobre o Brasil. Porm, pode-se perceber uma inclinao de, a partir de alguns
pases, generalizar a situao para toda a Amrica Latina. Esses dados evidenciam

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

323

uma tendncia comum na poca, a saber, chamar a ateno para problemas graves
que a populao mundial pode sofrer num futuro prximo.
Temos aqui dados que relacionam juventude a problemas sociais que devem
ser enfrentados. Para isso, elaboram-se pesquisas que visam pensar caractersticas
especficas de determinado grupo em relao populao em geral. Isso significa
que h, nesse contexto, um esforo poltico de controle global e, consequentemente,
algo que pode ser visto sob um vis biopoltico, pois a partir de anlises sobre a
situao da populao jovem no cenrio de crise apontado pela ONU, vrias aes
reguladoras so indicadas, especialmente aos pases pobres e aqueles em
desenvolvimento. Um exemplo o que chamam de justia para menores, que
englobaria [...] una amplia variedad de mtodos correctivos del uso indebido de
drogas, la delincuencia y los pequeos delitos (ONU, 1987b, p. 73). Enfim, temos
aqui uma proposta que visa salvaguardar toda populao dos possveis problemas
relacionados criminalidade.
Segundo Popkewitz, o raciocnio populacional como pensamento social
produziu novas formas

de individualidade na qual

a pessoa definida

normativamente em relao a agregados estatsticos [...] (1994, p.189). Ora,

podemos dizer que dentro da perspectiva das prescries da ONU, ao fundamentar se a partir de estatsticas demogrficas, se estabelece um sujeito jovem que emerge
a partir da sua relao com a totalidade da populao. Mesmo assim, embora haja
um recorte etrio (15 a 24 anos), aparentemente arbitrrio, ele tem uma importncia,
pois situa, em relao sociedade, uma periodizao entre o final da infncia e o
acesso ao mundo do trabalho (ONU, 1987b), justamente um perodo em que, de
alguma forma, um sujeito pode ser considerado economicamente ativo, isto ,
produtivo do ponto de vista do desenvolvimento econmico.
Pensando a partir desse ponto de vista, uma noo importante a ser
pontuada, e que j apareceu no nosso texto, a de vulnerabilidade social. Ela est
diretamente ligada ideia de risco, nesse caso, vulnervel aquela pessoa que est
sujeita

alguma

situao

desfavorvel

do

ponto

de

vista

social

e,

consequentemente, econmico. Ora, se levarmos em conta a juventude que objeto

de polticas pblicas, o que est em jogo a ao sobre um grupo em que "[...]
maior a possibilidade da ocorrncia de algum dano, fazendo-se necessria a
interveno sobre o perigo, deslocando-o de uma ordem do impondervel e

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

324

tornando-o passvel de previso e controle" (HILLESHEIM; CRUZ, 2008, p. 196).

Desse modo, pensar em uma juventude vulnervel projetar o seu futuro, intervindo
nos riscos do presente com a finalidade de se evitar problemas posteriores. Quando
se fala em vulnerabilidade, do ponto de vista das polticas pblicas, portanto,
estamos falando de uma previso e de uma prescrio de aes efetivas sobre a
vida atual de determinado grupo juvenil. No se questiona se a ONU est correta em
adotar certa perspectiva epistemolgica ou no, o que queremos salientar que
esse recorte etrio pautou pesquisas, estabeleceu condutas de Estados e formou
um objeto. Ou seja, um recorte com certa positividade, tendo em vista a sua
repetio em muitos documentos posteriores inclusive no Brasil. Em suma, a
noo de populao jovem em questo possui uma materialidade e isso que nos
interessa.
Esse discurso global sobre a juventude ecoa no Brasil, ele reaparece no
documento de concluso do Projeto Juventude, organizado pelo Instituto Cidadania
em 2004 aps uma srie de seminrios, encontros e oficinas. Primeiramente, o
instituto adotou a mesma noo de juventude da ONU, identificando o grupo
populacional pelo recorte de faixa etria. O documento destaca como referncia
importante aquela ideia de que os jovens vivenciam uma diversidade de problemas,
mas, ao mesmo tempo, so parte da esperana da nao, como podemos ver nesse
trecho do documento:
Os jovens ocupam o centro de questes que comovem o pas, tanto no que
diz respeito aos problemas gerados pelo agravamento das desigualdades,
como no que se refere esperana de novos caminhos para nossa
evoluo social, com valores e padres ticos superiores aos que
predominam hoje. (INSTITUTO CIDADANIA, 2010, p. 10).

Ora, quem lesse esse trecho na dcada de 1980 no estranharia o que

pautado aqui: a relevncia dos jovens em funo de ser uma parcela da populao
com certa importncia estratgica, na qual a sociedade deposita as suas maiores
esperanas, apesar de vivenciar as maiores crises sociais e econmicas. No h
nada por trs dessa sintonia entre o discurso da Organizao das Naes Unidas e
o documento final do Instituto Cidadania, o que h a adoo propositada de certa
maneira global de encarar a problemtica da juventude, isto , em grande parte, o
discurso da ONU aderido pela pesquisa brasileira, como explicitado no
documento:

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

325
Um pequeno grupo executivo do Projeto Juventude foi a campo para
complementar esse circuito de interlocues e para solicitar oficialmente a
colaborao de instituies importantes como a Unesco, o Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento, a Unicef, a Organizao
Internacional do Trabalho, o Fundo das Naes Unidas para a Populao e
diversas ONGs reconhecidas por seu trabalho na rea (INSTITUTO
CIDADANIA, 2010, p. 106).

Essa relao que fizemos entre o documento do Instituto Cidadania e o

discurso prescritivo da ONU desde a dcada de 1980 serve para ilustrar uma
maneira comum de encarar a problemtica da juventude. Isso tambm significa que
h uma forma comum de problematizar o tema, de estabelecer proposies
verdadeiras acerca dele, de constituir um sujeito que pode falar sobre ele,
apontando solues e estratgias. O mais interessante que esse documento
uma das bases das discusses sobre polticas pblicas de juventude que temos
atualmente, representando um texto chave para a compreenso das estratgias de
ao sobre a populao jovem no Brasil.
Indo mais longe, Souza (2009) diz que:
No caso especfico do Projeto Juventude, h que se lembrar que o processo
de participao dos jovens (e no jovens) foi orientado por uma ONG
especialmente criada para a proposio de polticas pblicas (e cuja
principal liderana foi eleita Presidente da Repblica em 2002), e que havia
definido o tema juventude como prioridade de trabalho para os anos 2003
e 2004. Ou seja, o Projeto Juventude j nasceu no interior de um
determinado discurso sobre juventude e polticas pblicas (SOUZA, 2009,
p. 14).

Podemos perceber uma conexo entre o Projeto Juventude e a orientao

das Naes Unidas acerca da temtica da populao jovem mundial. Alm disso, a
autora situa este projeto como fundamental na constituio das polticas pblicas de
juventude atualmente, aprofundadas durante o governo do presidente Luiz Incio
Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores, que iniciou no ano de 2003. Nesse
sentido, ela tem razo, visto muitas proposies internacionais terem sido acatadas
pelo Governo Federal, bem como aquele discurso em que a juventude vtima dos
problemas econmicos e sociais e, ao mesmo tempo, soluo e esperana de
futuro. Assim sendo, os jovens tm uma fora a ser cultivada em seu prprio
benefcio, colaborando tambm para o desenvolvimento de toda a populao. No
Manual do Educador do Programa Projovem 4 Urbano (BRASIL, 2009), o Projeto
4

Programa Nacional de Incluso de Jovens: Educao, Qualificao e Ao Comunitria, criado em

2005 pelo Estado brasileiro e que, em 2007, incorporou o Consrcio Social da Juventude, o
Juventude Cidad e o Escola de Fbrica, constituindo-se, assim, como PROJOVEM Integrado. Ele
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

326

Juventude citado na bibliografia pelo menos duas vezes, significando que, o

documento do Instituto Cidadania tem a sua importncia, sendo mais um elemento
do saber governamental sobre a juventude atualmente.
preciso levar em considerao que esse saber constitudo a partir de uma
crtica s aes governamentais voltadas juventude no Brasil desde a dcada de
1990, introduzindo uma noo mais positiva de jovem, defendendo a sua
autonomia e participao na constituio de polticas pblicas para seu segmento.
Um texto importante que aborda esse tema se chama As Polticas Pblicas e a
Juventude dos Anos 90 de Maria das Graas Rua (1998), em que a autora fala que
grande parte das aes polticas estatais voltadas aos jovens, analisadas durante os
anos de 1990, eram aes pontuais, voltadas para insatisfaes sociais, sem
compor uma agenda governamental. As polticas direcionadas aos jovens eram
aes de emergncia que, atingindo diversas camadas da populao, atingiam a
juventude tambm. Alm disso, a maior parte das aes reflete a concepo tpica
do primado da economia: so propostas de correo de desvios e sequelas. No
chegam sequer a expressar concepes de preveno de problemas [...] (RUA,
1998, p. 742).
Ora, o que est em jogo a defesa de polticas pblicas especficas para os
jovens brasileiros. Na perspectiva da autora, os jovens no podem ser tratados
como uma parte qualquer da populao. Eles so um pblico especial com
problemas singulares, que devem ser prevenidos a partir de aes governamentais
especficas. Desse modo, preciso reorganizar essas aes, repens-las a partir de
uma noo estratgica de juventude a fim de torn-las mais eficiente. H, a partir
disto, uma espcie de reorganizao da problemtica da juventude e, ao mesmo
tempo, um processo de institucionalizao dessa abordagem. Como afirma Marlia
Sposito:
Os novos organismos assumem, predominantemente, o carter de
assessorias, embora em algumas situaes sejam criadas secretarias de
estado ou coordenadorias, e so definidos pela sua vocao maior: articular
e assegurar uma certa transversalidade nas suas aes sob o ponto de
vista do aparato pblico e, ao mesmo tempo, assegurar uma interlocuo
com os segmentos juvenis (SPOSITO, 2003, p. 69).

compreende quatro modalidades, a saber, o Projovem Urbano, o Projovem adolescente, o

Projovem Trabalhador e o Projovem Campo.
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

327

Esse trecho nos leva a crer que nesse debate sobre a juventude no contexto
das aes polticas, delineia-se uma concepo que v nos jovens condies de
atores sociais, com vontades prprias, reivindicaes, lutas e propostas. Eles
deixam de ser apenas meros objetos de polticas pblicas, mas sim, interlocutores
para aes em que eles prprios so os alvos. Ganha visibilidade um discurso da
diversidade dos modos de se vivenciar a juventude e, ao mesmo tempo, a defesa de
um tratamento do jovem como um sujeito de direito que, por assim ser, tem a sua
especificidade em relao ao conjunto total da populao. Ele no deve, ademais,
ser um simples receptor de aes polticas, que veem na juventude, em certas
circunstncias,

um

problema

ser

resolvido.

Nada

disso!

jovem,

necessariamente, tem que ser concebido como uma pessoa com o direito de dispor
de bens e servios assegurados pelo Estado.
Em 2004 elaborada uma proposta de Plano Nacional de Juventude 5, um
documento propositivo que visa dar conta de uma concepo de poltica pblica
para os jovens brasileiros. Essa concepo de poltica carrega consigo uma
concepo de juventude, que vivencia uma problemtica singular que a sua
prpria condio. Ele afirma que [...] a dificuldade de insero no mercado de
trabalho percebida pelos jovens como principal componente negativo de sua
condio juvenil junto ao tema da violncia (BRASIL, 2004, p. 20). Assim, nessa
vontade de escutar os jovens que vai se introduzir uma srie de estratgias para
lidar com a sua problemtica.
Em relao violncia, em 2004, a UNESCO lanou o Mapa da Violncia
IV, que era um estudo do impacto da violncia na vida dos jovens, uma pesquisa
demogrfica que visava entender essa condio juvenil a partir da populao jovem
do pas, tendo como finalidade
[] promover uma discusso mais ampla ao reconhecimento das causas da
violncia, a criao de mecanismos institucionais de expresso e dilogo, e
sobretudo, contribuir para a formulao de polticas pblicas que possam
dar respostas concretas a um tema que afeta a nossa juventude
(WERTHEIN; SENNA; MIRANDA, 2004, p. 8).

Temos aqui outro documento que se prope a elaborar uma pauta de aes
polticas voltadas aos jovens no Brasil. Porm, esse documento parte de dados
demogrficos que utilizam como indicadores estatsticos a mortalidade juvenil. O
5

Projeto de Lei n 4.530 aprovado pela Comisso Especial de Polticas Pblicas para a Juventude do
Congresso Nacional em 2004, ainda em tramitao em outras instncias.
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

328

nmero de homicdios de jovens, em relao ao conjunto total da populao, era

preocupante, tendo em vista que, no ano de 2002, para o pas como um todo,
39,9% das mortes de jovens devem-se a homicdios. E essa proporo vem
crescendo de forma acelerada nos ltimos anos. Na populao no jovem essa
proporo s de 3,3% (WAISELFISZ, 2004, p. 161). importante dizermos que a
pesquisa desenvolvida considera jovens aqueles que pertencem faixa etria de 15
a 24 anos, e no jovens aqueles que pertencem faixa etria abaixo de 14 anos e
acima de 25 anos. H aqui, portanto, um recorte preciso, uma populao jovem
vulnervel violncia que aumenta e tende a aumentar ainda mais.
A pesquisa da UNESCO, como vimos, tem um propsito, que estabelecer
um saber que colabore na implantao de polticas pblicas para os jovens
brasileiros, porm, no de qualquer jovem que se est a falar. Fala-se de um
jovem estabelecido a partir de dados estatsticos, que em relao mortalidade
juvenil, em funo do conjunto total da populao brasileira, representa um problema
grave ao corpo populacional. A concluso do documento, no obstante, um pouco
mais otimista, investindo na possibilidade de se pensar aes governamentais mais
consistentes:
E os caminhos dessa discusso no so difceis de delinear: dever-se-
procurar promover polticas e estratgias que estimulem a plena insero e
um papel protagnico para os jovens, que se articulem esforos e iniciativas
do setor pblico, seja federal, estadual ou municipal, da esfera privada, das
organizaes no governamentais e das dos prprios jovens. Estratgias
que promovam o conhecimento, a revalorizao e o fortalecimento de
identidade juvenil e sua participao, como setor ativo e consciente, a
construo da cidadania e no desenvolvimento do pas (WAISELFISZ,
2004, p. 166).

O autor parece estar em consenso com os documentos que visualizam nas

polticas pblicas para a juventude uma soluo para o problema dos jovens. Se por
um lado os jovens representam, quando a partir de um recorte populacional, um
problema, por outro, eles so a prpria soluo, deve-se investir no poder jovem,
deve-se fazer junto com eles e, ao mesmo tempo, estud-los sistematicamente:
entender os seus cdigos, as suas maneiras de agir, as suas atuaes polticas
especficas. Isso tudo nos leva a crer que a noo de jovem estabelecida como alvo
de polticas pblicas extremamente especfica, embora se defenda uma
diversidade de modos de se vivenciar a juventude. Entretanto, o tipo de jovem que
emerge no contexto do Mapa da Violncia o mesmo que aparece no Projeto

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

329

Juventude do Instituto Cidadania? Em suma, quem so e onde esto os jovens

considerados objeto de polticas pblicas?
CONSIDERAES FINAIS
Quando decidimos falar em um poder jovem que alvo de polticas pblicas
no Brasil, sabamos que estvamos adentrando em um terreno em disputa, em que
rgos governamentais e no governamentais incentivam reflexes sobre o tema,
destinando recursos financeiros para diversas pesquisas que tenham como princpio
problematizar a questo juvenil. Alm disso, importante levarmos em considerao
o grande interesse de organismos ligados ao sistema das Naes Unidas, que
desde a dcada de 1980, pelo menos, elaboram planos, programas e financiam
propostas de aes polticas voltadas aos jovens de todo o mundo.
De um lado, pudemos perceber algumas estratgias que comeavam a
pensar a juventude como um poder a ser conduzido e utilizado para o
desenvolvimento social, mas, tambm, como um poder comercial, isto , os jovens
tambm eram consumidores com suas especificidades, havendo, no obstante,
certa diversidade de se vivenciar esse tipo de juventude. Por outro lado, o papel
poltico dos jovens tambm era posto em questo, tendo em vista que eles
representavam uma fora importante para o desenvolvimento poltico e social no
Brasil. A rebeldia, nesse caso, no pode ser pensada como o modelo de uma poca,
havendo uma rebeldia contestadora das dcadas de 1960 e 1970 e outra das
dcadas de 1980, 1990 e 2000. Ao contrrio, h uma descontinuidade em relao
ao papel poltico da juventude, os ditos que interditavam certo discurso acerca da
rebeldia, nada mais faziam do que dizer que o poder jovem no deveria ser algo
espontneo que aponta para incertezas e outras possibilidades imponderveis, mas
sim, algo importante a ser desenvolvido, canalizado, cultivado, utilizado.
No caso do poder jovem enquanto explicitao da crise social, temos uma
potncia que desvela o sistema e demonstra a sua verdade enquanto contradio.
Ele uma participao poltica que atravessa o movimento estudantil, tendo a sua
especificidade no correlato jovem/estudante. Ora, na dcada de 1980 esse tipo de
participao poltica posta em xeque, o declnio do movimento estudantil anuncia
que h outras maneiras de atuao poltica, outros tipos de prticas e modos de

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

330

vivenciar a juventude, no havendo um sistema em crise a ser desvelado. A crise,

de alguma forma, deu lugar a outras formas de ao: os jovens esto para alm do
movimento estudantil, o poder jovem pode ser vendido, comprado, visto na
televiso. Logo, a alegria de ser jovem se divorcia dos estudantes.
Essa discusso acerca da juventude no pode deixar de levar em
considerao que a constituio dos jovens como objeto de polticas pblicas deve
extrapolar o tema da participao social destes. Igualmente, se levarmos em
considerao os documentos que traam o perfil dos jovens, podemos perceber que
a defesa de sua participao e de sua autonomia no o fator mais relevante. O
que importa nisso o quanto esses jovens podem contribuir ao desenvolvimento
social do pas, a sua liberdade deve ser vista como consequncia de uma
problematizao sobre os problemas sociais, ou seja, a possibilidade da autonomia
est na conquista ou no resgate da cidadania, que aparecem aqui como correlatas.
No entanto, o jovem que objeto de polticas pblicas atualmente no
qualquer jovem, no podemos dizer que h uma simples continuidade entre aquela
juventude do Rock In Rio ou do poder jovem da dcada de 1960 e 1970. O que h
um deslocamento do objeto. No fundo o que interessa nas intervenes polticas por
parte de rgos oficiais ou no oficiais no o poder jovem enquanto f ora poltica
de contestao, e sim, a juventude que representa um problema para todo o resto
da populao. Os jovens se transformam em um recorte populacional e so
subsumidos em nmeros, dados, amostras, probabilidades e previses: uma
biopoltica da juventude.

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

331

REFERNCIAS
A VOZ da maioria. Veja, n. 818, p. 52-60, 9 mai. 1984.
ADAMO, F. A. et al. O problema da juventude no a juventude, mas os fenmenos
polticos, econmicos e sociais que a condicionam. In: ADAMO, F. A. et al (org.).
Juventude: trabalho, sade e educao. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
1985. p. 11-52.
BRASIL. Comisso Especial de Polticas Pblicas para a Juventude . Plano
Nacional de Juventude. 2004. Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br/sileg/MontarIntegra.asp?CodTeor=253927>. Acesso em:
23 nov. 2009.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Nacional de Juventude. Projovem
Urbano: Manual do Educador, Orientaes Gerais, 2009. Disponvel em:
<http://www.projovemurbano.gov.br/userfiles/file/materialdidatico/educador/guias/Ma
nual_Orientacoes_Gerais.pdf>. Acesso em: 25 jan. 2010.
CORDEIRO, L. Cazuza Muito Doido - Entrevista a Leila Cordeiro - Rock in Rio.
Janeiro de 1985. Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=uj2_cg0tQdI&NR=1>. Acesso em: 16 fev. 2011.
FORACCHI, M. M. A juventude na sociedade moderna. So Paulo: Pioneira,
1972.
FORACCHI, M. M. Voc contra a juventude? In: FORACCHI, M. M. A
participao social dos excludos. So Paulo: Editora Hucitec, 1982. p. 25-31.
FOUCAULT, M. A ordem do discurso: aula inaugural no Collge de France
pronunciada em 2 de dezembro de 1970. So Paulo: Edies Loyola, 1996.
FOUCAULT, M. Em Defesa da Sociedade: Curso no Collge de France (1975 1976). So Paulo: Martins Fontes, 1999.
FOUCAULT, M. A tecnologia poltica dos indivduos. In: In: MOTTA, M. (Org.) tica,
Sexualidade, Poltica: Ditos e Escritos V. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2006. p. 301-318.
FOUCAULT, M. A Arqueologia do Saber. Rio de Janeiro: Forense Universitria,
2007.
FOUCAULT, M. Segurana, Territrio, Populao: Curso no Collge de France
(1977 - 1978). So Paulo: Martins Fontes, 2008.
HILLESHEIM, B.; CRUZ, L. R. da. Risco, vulnerabilidade e infncia: algumas
aproximaes. Psicologia & Sociedade, Porto Alegre, v. 20, n. 2, ago. 2008.
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

332

Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010271822008000200006&lng=pt&nrm=iso >. Acesso em: 21 nov. 2010.

HOUAISS, A. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva,
2009. [verso online].
INSTITUTO CIDADANIA. Projeto Juventude: Documento de Concluso. 2004.
Disponvel em: <www.interagir.org.br/politica/boletim/arquivos/projetojuventude.pdf>.
Acesso em: 13 jan. 2010.
MEDINA, R. Anfitrio da juventude. Veja, n. 818, 12 dez. 1984b. p. 5-8.
MORTADA, S. P. De jovem a estudante: apontamentos crticos. Psicologia e
Sociedade, Florianpolis, v. 21, n. 3, dez. 2009. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010271822009000300011&
lng=en&nrm=iso >. Acesso em: 02 set. 2010.
ONU. Declaracin de Mexico sobre poblacin y desarrollo. In: CONFERENCIA
INTERNACIONAL DE POBLACIN, 1984, Nova York. Anais Nova York: ONU,
1984. p. 1-4.
ONU. Assessment of the impact of measures and activities accomplished
during the Internacional Youth Year: Participation, Development, Peace (1985).
Nova York: ONU, 1987a.
ONU. Situacin de la juventud en el decenio de 1980 y perspectivas y
problemas para el ao 2000. Nova York: ONU, 1987b.
PAOLI, M. C. Movimento estudantil hoje apresentao. Desvios, Rio de Janeiro, n.
4, p. 61-71, 1985.
PASSO em falso. Veja, n. 853, 9 jan. 1985.
PINTO, F. Do Rockdromo ao Sambdromo. Veja, n. 857, p. 114, 6 fev. 1985.
POERNER, A. J. O poder jovem: histria da participao poltica dos estudantes
brasileiros. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1979.
POPKEWITZ, T. S. Histria do currculo, regulao social e poder. In: SILVA, T. T.
(Org.). O Sujeito da Educao: estudos foucaultianos. Petrpolis: Editora Vozes,
1994. p. 173-210.
RIBEIRO NETO, A. Um lao que no une mais. Desvios, Rio de Janeiro, n. 4, p. 6171, 1985.
RUA, M. G. As polticas pblicas e a juventude dos anos 90. In: CNPD. Jovens
acontecendo na trilha das polticas pblicas. Braslia: CNPD, 1998. p. 731-749.
SOUZA, R. M. Protagonismo juvenil: o discurso da juventude sem voz. Revista
R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012

333

Brasileira Adolescncia e Conflitualidade, So Paulo, n.1, 2009. p. 1-28.

SPOSITO, M. Trajetrias na constituio de polticas pblicas de juventude no
Brasil. In: FREITAS, Maria Virgnia de; PAPA, Fernanda (Org.) Polticas Pblicas:
juventude em pauta. So Paulo: Cortez, 2003. p. 57-75.
TANCREDO condena 'Rock in Rio'. Folha de S. Paulo, So Paulo, ano 64, n.
20364, p. 29, 03 jan. 1985.
WAISELFISZ, J. J. Consideraes finais. In: WAISELFISZ, J. J. Mapa da Violncia
IV: os jovens no Brasil. Braslia: UNESCO; Instituto Ayrton Senna; Secretaria
Especial de Direitos Humanos, 2004. p. 161-166.
WERTHEIN, J.; SENNA, V.; MIRANDA, N. Apresentao. In: WAISELFISZ, J. J.
Mapa da Violncia IV: os jovens no Brasil. Braslia: UNESCO; Instituto Ayrton
Senna; Secretaria Especial de Direitos Humanos, 2004. p. 7-8.

Artigo:
Recebido em: 28/07/2011
Aceito em: 27/03/2012

R. Inter. Interdisc. INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 305-333, Jan./Jul. 2012