Nuevas comunidades en Pando

Tabla de contenido
Transformacin socio territorial de las nuevas comunidades
campesinas indgenas producto de las polticas de Asentamiento
humano: Constitucin de nuevas comunidades en Pando.......................1
1.

Introduccin............................................................................................... 1

2.

Caractersticas generales del Departamento de Pando.............................1

3.

Los municipios de Pando............................................................................3

4.

Concesiones forestales.............................................................................. 4

5.

La produccin agropecuaria y forestal.......................................................7

6.

Clasificacin de los productores de ganado...............................................7

6.1.

Recoleccin de la castaa......................................................................8

6.2.

la produccin de la Asai........................................................................10

6.3.

la produccin del caucho......................................................................11

7.

La marginalizacin de la produccin agrcola comunal............................11

8.

Organizaciones sociales sindicales e indgenas.......................................12

9.

Gestin territorial en la Amazona...........................................................13

9.1.

Clasificacin de los asentamientos.......................................................13

9.2.

Comunidades constituidas por migrantes nacionales..........................14

9.2.1.

Comunidad Nueva Canan y Ceibo...................................................14

9.2.2.

Comunidad Espritu...........................................................................17

9.3.
9.3.1.

Comunidades constituidas por migrantes extranjeros..........................20

Comunidad Trinchera........................................................................20

9.4.

Las comunidades indgenas.................................................................23

10.

Conclusiones........................................................................................ 24

11.

BIBLIOGRAFIA....................................................................................... 25

25

Nuevas comunidades en Pando

Transformacin socio territorial de las nuevas

comunidades campesinas indgenas producto de
las polticas de Asentamiento humano:
Constitucin de nuevas comunidades en Pando.

1. Introduccin.

2. Caractersticas generales del Departamento de Pando.

Pando es un Departamento de Bolivia que se caracteriza por la
economa extractiva producto de su escasa vinculacin con el desarrollo
nacional y la poca conexin comunicacional con el nivel central, la
consecuencia econmico social, poltico cultural y hasta lingstico ubica
a esta regin en un territorio postergado y sumido en un atraso
estructural, bajo esa mirada crtica Pando es una isla en la amazonia
boliviana con una fuerte vinculacin econmica y social con el vecino
pas del Brasil. El imaginario colectivo de la regin est constituido por
visiones y perspectivas de vida, cultural y social diversos.
La tendencia de crecimiento poblacional del Departamento de Pando es
progresivo: en 1950 contaba con 16.284 habitantes de ellos 8.957 eran
hombres y 7327 mujeres; en 1976 fue de 34.493 habitantes, 18.719
hombre y 15774 mujeres; en 1992 38.072 habitantes de los cuales
21.090 son hombres y 16.982 mujeres. Con el Censo del 2001 se
establece que el Departamento Pando contaba con una poblacin total
de 52.525 habitantes de los cuales 28.940 son hombres y 23.585 son
mujeres.
Segn el ltimo censo del 2012 el Departamento Pandino
cuenta con una poblacin total de 110. 000 habitantes de los cuales
59.751 son hombres y 50.685 son mujeres.
Los niveles de crecimiento poblacional en los diferentes aos- nos
muestran periodos elevados de crecimiento, se supone por el grado de
extraccin de los recursos naturales: hasta mediados del siglo XX el

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caucho en primera instancia, la madera y la Castaa en este ltimo

tiempo.
Tabla 1: CRECIMIENTO POBLACIONAL DE PANDO 1950 A 2012 Y % DE
CRECIMIENTO INTERCENSAL
N

Aos
Poblaci
n
Total

1950

1976

16.289

34.493

% IC

1992

111
38.072
%
2
Hombres
8.957
18.719
108
21.090
%
3
mujeres
7327
15.774
115
16.982
%
Fuente: elaboracin propia en base a los datos del INE

% IC

2001

% IC

2012

% IC

10%

52.52
5
28.94
0
23.58
5

38%
37%

110.43
6
59.751

38%

50.685

110
%
106
%
114
%

12%
7%
2016.

Desde la dcada de los cincuenta hasta nuestros das Pando ha

experimentado dos momentos histricos de incremento de su poblacin:
en la dcada de los setenta (1976) alcanza un nivel de crecimiento
poblacional inter censal a un ritmo del 111% y a principios del siglo XI
se evidencia que el incremento de la poblacin de dicho departamento
creci a un ritmo del 110%. De hecho, las causas inmediatas de estos
dos momentos histricos hay que buscarlas en la extraccin de los
recursos naturales, sobre todo la madera y la castaa.
Las provincias productoras de castaa y madera son: Nicols Suarez en
los municipios de Bella Flor y Porvenir, provincia Abuna los municipios
Santa Rosa de Abuna e Ingavi, provincia Federico Romn municipios
Santos Mercado y Villa Nueva, la provincia Madre de Dios municipio El
Sena y la provincia Manuripi municipio de Filadelfia (MDS-UPAS. 2009.).
El fenmeno del incremento poblacional del censo del 2012 est
fuertemente ligada al parecer a la extraccin de la castaa y la madera
por sus elevadas demandas en el mercado internacional. El flujo
poblacional de esta regin est sujeta, al parecer, a la oscilacin de los
precios internacionales de la Castaa y la monopolizacin de dicha
actividad por el Estado mediante la empresa EBA. As el crecimiento del
rea urbana de Cobija, por ejemplo, fue enorme en los cuatro aos
anteriores a la masacre del 11 de septiembre de 2008 1, este aspecto se
confirma con los datos del Censo de 2012 acompaado fuertemente por
un programa de asentamientos humanos impulsado por el Gobierno
Nacional.
Sin embargo posterior al ltimo censo, el flujo poblacional es negativo;
las autoridades de comunidades y organizaciones matrices de Pando
1 La masacre del 11 de septiembre ..

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sealan que la gente se est yendo de la ciudad porque no hay

muchos ingresos econmicos, muchos se han arrepentido y volvieron a
sus lugares de origen (S. General de la FDTCP), en esa medida la ciudad
decrece2 y las comunidades crecen.

3. Los municipios de Pando.

El departamento de Pando est organizado en 15 municipios.
Descripcin de su base poblacional
Cada municipio cuenta, en su territorio, con una inmensa riqueza
forestal y castaera. En trminos de organizacin urbana cada
gobierno municipal ha sentado su presencia institucional sobre la plaza
principal del pueblo que ha logrado centralizar su poblacin para
acceder a los distintos servicios bsicos correspondientes: luz, agua,
educacin y posta sanitaria. En relacin a las viviendas, stas estn
construidas de madera. Los sistemas de comunicacin terrestre son an
muy rudimentarios y no permiten la transitabilidad de movilidades en
poca de lluvias, siendo la moto el medio de transporte ms
generalizado.
La institucionalidad municipal no se ha desarrollado adecuadamente en
funcin del desarrollo urbano, aun todava, su estructura responde a los
ritmos de las actividades extractivas de las comunidades, es decir, la
concepcin del desarrollo local es su prioridad y se encuentra lejano
comprender el desarrollo integral como plantea la Ley 777.
Lo importante de los municipios es la doble relacin que se establece
entre comunidad municipio y municipio fincahacienda. La primera
relacin es casi nula porque las condiciones de relacionamiento de las
comunidades campesinas e indgenas son muy frgiles debido a la poca
capacidad institucional que tiene cada Gobierno Municipal. Es natural
que los pobladores de las comunidades, sean indgenas o campesinos y
ellos sealen que: para nosotros no hay POA, el municipio jams se ha
acordado de nosotros, estamos abandonados, incluso por todos los
gobiernos. Esta realidad cuestiona la fragilidad de las relaciones
polticas institucionalizadas entre municipio y comunidad, para el
fortalecimiento de esta relacin se requerir asumir la tarea de organizar
a la sociedad civil para la construccin participativa de normas
municipales que permitan ampliar los recursos municipales orientados a

2 En la Ciudad de Cobija se encuentra innumerables viviendas en venta,

alquiler de departamentos y terrenos. Las construcciones de viviendas de hace
cuatro aos atrs no encuentras familias que las puedan habitar.

25

Nuevas comunidades en Pando

la inversin productiva, es decir redistribucin equitativa de recursos con

base productiva.
En la relacin municipio finca hacienda se establecen vnculos de
inters privado, segn los pobladores de las comunidades el Alcalde
municipal privilegia su hacienda y terciarizan la extraccin de la
castaa, estn relacionados con los empresarios brasileros. Al parecer
esta relacin va mucho ms all del aprovechamiento de los recursos
naturales, tambin definen los precios del mercado interno: el ao
pasado pedimos fortalecer la produccin nacional, de todas las
comunidades salieron con sus productos e hicimos cerrar la frontera,
pero ms tarde el Alcalde haba autorizado el ingreso de productos
brasileros y eran ms baratos, en la tarde los campesinos estaban
rematando sus productos, los empresarios brasileros estn bien en
contacto con las autoridades de la Gobernacin y de las alcaldas
(Dirigente de la FDTCP TK). Esta relacin expresa la vulnerabilidad
institucional del municipio sujeta a intereses especficamente
econmicos liderizados por grupos de poder local con los representantes
del capital brasilero. Este panorama de carcter econmico social no
permite dinamizar las transformaciones territoriales de las comunidades
porque estn subordinadas o incluidas en la cadena extractiva de los
recursos naturales. Por ejemplo, de los 14 municipios rurales 6 Alcaldes
son de origen comunal y 8 Alcaldes son dueos de fincas, ranchos o
haciendas.

Tabla 2: ALCALDES DE ORIGEN COMUNAL Y HACENDADOS

MUNICIPIO
Cobija
Porvenir
Bolpebra
Bella Flor
Puerto Rico
San Pedro
Filadelfia
Puerto Gonzales Moreno
San Lorenzo
El Sena
Santa Rosa
Ingavi
Nueva Esperanza
Villa Nueva - Loma Alta

ALACALDES CON ESTANCIA,

RANCHO O HACIENDA
Tiene su cancha de csped
sinttico
Hacienda
Hacienda
Hacienda
Profesor
Hacienda
Rancho
Hacienda
No tiene
Hacienda
Hacienda
No Tiene
No tiene
No tiene

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Nuevas comunidades en Pando

Santos Mercado

No tiene

Fuente: elaboracin propia en base a los datos de obtenidos en el trabajo de campo: 2016

La necesidad de fortalecer la institucionalidad de los municipios

mediante programas de asistencia tcnica es una opcin que pueda
permitir la transformacin tcnica de sus funcionarios y ajustar la
inversin municipal a tareas de industrializacin de los recursos
naturales extrados de sus territorios donde la riqueza forestal es
abundante.

4. Concesiones forestales.
Uno de los problemas mayores que enfrenta el Departamento de Pando
son las concesiones forestales que estn en manos de privados en
constante pugna con las comunidades campesinas e indgenas creadas
o de reciente creacin. En estas concesiones forestales se encuentra la
mayor cantidad de tierras forestales que contiene madera y castaa.
Segn Alicia Tejada Soruco (2007) la administracin de las concesiones
forestales en Bolivia estn hechas a la medida de las empresas
madereras, quienes definen el negocio de la madera y la modalidad de
las concesiones, el campesino o indgena es un actor subordinado a
estas empresas madereras.
Pareciera que la entidad estatal, como es la ABT, no tiene posibilidades
de planificar o generar polticas pblicas forestales destinadas a
beneficiar al conjunto de la Poblacin pandina, sin embargo, lo nico que
ha logrado hasta este momento es, mediante un rodeo, cambiar el
nombre de las concesiones forestales por las autorizaciones transitorias
especiales con una supuesta auditoria del manejo forestal iniciada el
ao 2011 mediante las unidades de inspectoras de la ABT a las veinte
concesiones forestales.
Segn Eudal Palenque3, las concesiones forestales estn normadas con
la Ley Forestal N 1700 que ha quedado obsoleta para estos ltimos
tiempos. Sin embargo esta Ley establece dos procedimientos
importantes como es el Plan General de Manejo Forestal y el Plan
Operativo Anual Forestal donde debe especificarse la extraccin del 80%
de maderas y un 20% de generacin de semilleros para la reforestacin.
Esta lgica de explotacin forestal no contempla la rigurosidad del
control estatal sobre los porcentajes asignados a cada concesionario
forestal, ms al contrario, estas actividades estn en una
correspondencia irracional entre ms explotacin de recursos forestales
y cero de reforestacin.
3 Funcionario Tcnico responsable de la unidad de Gestin y administracin de
las concesiones forestales de la ABT de Pando. 2016.

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Nuevas comunidades en Pando

Las 20 concesiones forestales otorgadas por la superintendencia forestal

a privados es un misterio sin clarificar. Por eso no se tiene ninguna
informacin precisa del estado actual de esas concesiones forestales.
Algunas fuentes aseveran que los concesionarios madereros estuvieran
ligados muy fuertemente con empresarios brasileros, otros exportan
madera a los Estados Unidos como es el caso de La empresa en
sociedad annima Maderas de Bolivia Etienne (Mabet S.A.) que surgi
a mediados de los ochenta como una empresa manufacturera de
muebles e insumos para la construccin derivados de madera, opera
desde el ao 2005 con el advenimiento del nuevo Gobierno que
preside Evo Morales como una empresa forestal que consolid su
propiedad sobre cuatro concesiones en la provincia Federico Romn de
Pando, abarcando una superficie actual de 224.504 hectreas
debidamente saneadas por el Inra y con informes favorables de la ABT,
entidades estatales que protegen una inversin privada de
aproximadamente 6 millones de dlares que segn el Gerente de esta
empresa, su propietario Mauricio Eloy Etienne Solares, es el valor activo
de las cuatro concesiones desde donde se exporta por un valor mnimo
de 7 millones de dlares en madera procesada dirigida principalmente al
mercado de los Estados Unidos, contando con financiamientos de
entidades externas y de dos bancos bolivianos: el privado Banco
Nacional y el estatal Banco Unin4. Como estas concesiones y empresas
de aserraderos cuentan con concesiones forestales en varios
departamentos.

Tabla 3: RECORTES AGRCOLAS EN CONCESIONES FORESTALES DE

PANDO.
Concesiones
saneadas

Aguial SRL
Berna*
Bolital*
Cimagr Ltda.
Cinma
Don Victor
Dajer Asociados

Superfici
e Inicial
(Has)
34,900
77,790
60.785
146,100
166,095
52,957
49,591

Comunida
des
beneficiad
as
5

1
8
8

Total
recortes
en (Has)
31,305
1,003
109,000
8,820
1,348
31,913
47,240

Superficie
Final
concedida
(Has)
3,395
78,787
60.676
137,180
164,747
21,044
2,351

4 http://soldepando.blogspot.com/p/separatas-datos-y-analisis.htm

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Indusmar SRL
Ipacaral*
IndMadForest
Imapa S.A.
Mabet S.A.
Mabet S.A.
Mabet S.A.*
Mabet S.A.
Mineros Pando
Sagusa SRL
San Martn
Romano
TOTAL

67,402
30,113
94,087
54,157
40,144
81,600
49,487
122,744
77,206
70,025
151,734
139,232
1568,149

5
2

566,000
128,000
30,431
20,993
513,000
22,240
429,000
48,184
28,073
14,884
100,953
1,960
390,793

66,836
29,985
66,656
29,985
66,656
33,164
39,631
59,360
49,580
55,541
50,781
137,272
1.177,356

Fuente: datos elaborado por Sol de Pando en base a los datos del INRA Departamental de Pando.
2009

Es el caso de la empresa concesionaria San Martin que tiene

concesiones forestales en la ciudad de Santa Cruz como tambin en el
departamento de Pando, entre ellos San Martin, Cinma Pando, Don Victor
- Pando y Daher Pando5. La empresa Bolital Limitada es otra de las
concesionarias que opera desde Riberalta, segn su pgina web oficial
seala que estn dedicadas a la recoleccin de la castaa y la venta de
madera a los Estados Unidos y otros pases. Con relacin a las 4
concesiones de Mabet empresa maderera Etienne se ha establecido el
ao 2011 que ha regularizado su documentacin ante la ABT Pando las
cuatro concesiones de Mabet S.A., hoy legalmente reconocidas por el
Estado Boliviano como Autorizaciones Transitorias Especiales, suman
224.504 hectreas6. De las otras concesiones forestales no se tiene
mucha informacin.
Mapa de concesiones forestales
5 Es importante indicar que al margen de la concesin de referencia, el grupo San Martn tiene otras
concesiones diseminadas en otros departamentos, concretamente, estos son: San Martn- Pando (151,733
ha), Cinma- Pando (166,288 ha), Don Vctor- Pando (52,957 ha), Don Vctor- Tarija (37,707 ha) y DaherPando (49,593 ha). http://www.rainforest-alliance.org/forestry/documents/empresa-

aserradero.pdf . Otra de las empresas que opera desde Riberalta es Almendras

BOLITAL es otra empresa del grupo dedicada a la comercializacin y exportacin de la
almendra (castaa), producto que es recolectado en un 75% en el Departamento de
Pando y el 25% de la provincia Vaca Diez, su producto es 100% de exportacin.
http://bolital.com/contacto.php
6 Sol de Pando. Habla Mauricio Etienne, el propietario de Mabet El
empresario boliviano Mauricio Etienne principal accionista de la concesionaria
Mabet. mircoles, 16 de noviembre de 2011,principal accionista de la
concesionaria Mabet.

25

Nuevas comunidades en Pando

Estas concesiones forestales estuvieron en permanente conflicto con las

comunidades campesinas e indgenas por la apropiacin y extraccin de
los recursos naturales. Los empresarios extraen madera y acopian
castaa, los indgenas castaa y asai, las familias migrantes se han
insertado en el acopio de la castaa, algunos en la madera, esta
insercin de los migrantes en la actividad econmica extractiva del
departamento
de
Pando
ha
provocado
ciertos
sentimientos
discriminatorios de los empresarios sobre el colla por la competencia
que han generado en el mercado interno, sobre todo de la castaa.

5. La produccin agropecuaria y forestal.

En relacin a la produccin agropecuaria se ha evidenciado la existencia
de las haciendas ganaderas y comunidades campesinas dedicadas a
esta actividad, la agricultura es casi marginal porque se produce para el
consumo familiar. La extraccin de la castaa es la principal actividad
del Departamento de Pando, tanto empresarios forestales como
comunidades campesinas e indgenas se disputan por extraer la mayor
cantidad posible de castaa ubicados en las reas forestales fiscales y
concesiones forestales privados. El otro producto silvestre que se extrae
de las zonas forestales es el Asai que es comercializado
mayoritariamente en el lado brasilero; existen nuevas asociaciones de
pequeos productores que las comercializan en otros departamentos del
pas. Para una mejor comprensin es necesario describir cada una de
las actividades econmicas de la regin.

5.1.

Clasificacin de los productores de ganado

Una de las actividades que cobra mayor importancia en el

Departamento de Pando es la ganadera vacuna. Segn las autoridades
de las comunidades campesinas e indgenas y los representantes de
ganaderos coinciden en sealar que existen grandes ganaderos,
medianos y pequeos productores de ganado. En los municipios
visitados las condiciones de produccin pecuaria son abismalmente
diferenciados: por una parte los grandes productores poseen grandes
extensiones de tierra y las comunidades campesinas e indgenas son
propietarias de una mnima cantidad de tierras. Las comunidades
indgenas han desarrollado la crianza de ganado en 500 hectreas, en
estos ltimos aos la dotacin de tierras se ha reducido a 70 hectreas
en las cuales existe una mnima cantidad de ganado vacuno. La misma
caracterstica presenta las comunidades campesinas dedicadas a la
crianza de ganado vacuno para el consumo en el mercado de Cobija.
Los grandes y medianos productores de ganado, anteriormente, estaban
organizados en ASOGAPANDO (Asociacin de Ganaderos de Pando
25

Nuevas comunidades en Pando

creada en 1969) que agrupaba a cinco 5 asociaciones de ganaderos

(Asociacin de Ganaderos Villa Flor, Asociacin de Ganaderos Provenir,
Asociacin de Ganaderos de BOLPEBRA, Asociacin de Ganaderos
Germn Busch, y Asociacin de pequeos productores de derivados
lcteos) con 189 socios llegando a reunir hasta el ao 2014 a 480 socios,
el resto de los no asociados producan de manera individual.
Anteriormente, estas asociaciones, dependan de FEGABENI, sin
embargo, el 14 de septiembre de 2015 se organiza la Federacin de
Ganaderos de Pando (FEGAPANDO) que intenta unificar a las distintas
asociaciones que existe en el Departamento de Pando.
Segn Yasmani Becerra7 los productores afiliados a la FEGAPANDO se
clasifican de acuerdo a la produccin de cabezas de ganado vacuno, en
esa medida los pequeos, medianos y grandes productores de ganado,
supuestamente, tienen los mismos derechos dentro de la Federacin.
CUADRO 1: CLASIFICACIN DE PRODUCTORES DE GANADO
N

Clasificacin de ganaderos

1
2
3

Pequeos ganaderos
Medianos ganaderos
Grandes ganaderos

Cabezas
de
ganado
100 499
500 999
1000 3000

Fuente: elaboracin propia en base a los datos estimados por Yasmani Becerra. 2016.

En esta clasificacin se incluyen las 5 Asociaciones. De manera general

la produccin de ganado vacuno oscila entre 120 a 123 mil cabezas para
el consumo local, asimismo segn estimaciones de FEGAPANDO cada
familia requiere consumir de 2,5 a 3 kilos de carne diarios, por tanto, es
casi imposible cubrir la demanda de carne a la poblacin de Cobija. La
solucin al desabastecimiento de la carne se resuelve con la importacin
de carne brasilero en un 50% y el resto de la demanda lo cubre la
produccin local en un 50%.

5.2.

Recoleccin de la castaa

La extraccin de la castaa es otra de las actividades de importancia

para las comunidades campesinas, indgenas y empresarios forestales,
la pugna por controlar la mayor cantidad de produccin de dicho
alimento ha generado una inseguridad jurdica en las comunidades
campesinas e indgenas. Sin embargo es necesario analizar el periodo
anterior al censo del 2012 tomando en cuenta la masacre de Pando
como un punto de inflexin y ruptura de las relaciones de poder
econmico de los hacendados con las comunidades campesinas e
7 Yasman Becerra Garca. Gerente de Asociacin de Ganaderos de PANDO

25

Nuevas comunidades en Pando

indgenas. La actividad de la castaa y la madera estuvieron

fuertemente dinamizados por los grupos de poder econmico de la
regin como sealan las propias autoridades de las comunidades La
propiedad de Leopoldo Fernandez es de gran tamao, de la carretera
hacia el norte se dice que es de 20 kilmetros y 20 kilmetros hacia el
sur, a un kilmetro la propiedad rustica de don Leopoldo Fernandez.
Seguidamente est la propiedad de Roger Pinto, sobre la base de esta
forma de propiedad se han articulado otras formas de propiedad
memores denominados haciendas, fincas o ranchos los que
ocupaban los espacios de acopio y recoleccin de la castaa y la
extraccin de la madera que tenan su mercado en el lado brasilero 8 y
que hoy han destinado esas tierras a la crianza de ganado vacuno.
Posterior a la masacre del Porvenir y el cambio de autoridades en los
gobiernos subnacionales, el Censo del 2012 nos muestra que la
correlacin de fuerzas va cambiando paulatinamente entre los grupos de
poder econmico y las comunidades campesinas e indgenas. El Estado
ha creado la empresa boliviana de almendras EBA que tiene por misin
tiene Promover la conservacin del bosque amaznico, generar fuente
trabajo para ms del 70% de las personas econmicamente activas de la
regin, de las cuales, ms del 50% son mujeres, ayudar a reducir la
pobreza, ya que proporciona ingresos para los recolectores de
comunidades indgenas y campesinas en el campo y a familias fabriles
en las ciudades y la Nuez amaznica (BrazilNuts, Nuez de Brasil,
Castaa, Almendra) es uno de los productos ms nutritivos del planeta
que tiene un alto contenido de protenas, grasas insaturadas y selenio 9.
El giro de las relaciones de produccin de la castaa entre estado y
comunidades campesinas e indgenas ha tenido un doble efecto segn
las propias autoridades comunales: desnaturalizar a Beni como el primer
productor de la Castaa y convertir al Estado en un intermediario que
acopia castaa en distintos centros ubicados en cada municipio. Segn
el boletn informativo El Castaero, la empresa EBA, ha publicado los
siguientes datos de cosecha de la castaa: entre los periodos 2012
2013 se recolectaron 179.187 cajas de castaa y entre el 2013-2014 se
recolectaron 194.522 cajas10
8 Los pobladores de Pando incesantemente sealan el mercado de Brasil como
el espacio mercantil para las materias primas bolivianas.
9 http://ibce.org.bo/images/ibcecifras_documentos/
10 El Castaero. Boletn informativo. Octubre 2014 a Enero 2015 Ao 5 /
Nmero 20.

25

Nuevas comunidades en Pando

CUADRO N 3. CUADRO 2PUNTOS DE COMPRA DE LA CASTAA,

EMPRESA EBA.

Zona

Municipio
Riberalta
Gonzalo Moreno

Zona 1
(Riberal
ta)
Zona 2
(El
Sena)

Nueva Esperanza
Santos Mercado
Villa Nueva
El Sena

San Lorenzo
Puerto Rico
Ixiamas
Zona 3
(Cobija)

Cobija
Filadelfia
Santa Rosa del
Abun

Punto de compra
Boca de Fabrica: Planta Lourdes
Zafabri, Alto Ivon
Gonzalo Moreno, Portachuelo,
Miraflores
Nueva Esperanza
San Jos
Loma Alta
Boca de fbrica: Planta EBA
Amaznica, Palma Real,Canad, Villa
Cotoca
Blanca Flor
Avaroa, Motacusal
Rio Manupare: Palmazola, Rio
Manurimi: La Chacra
Boca de Fbrica
Villa Sacrificio
1 de Mayo

Fuente: EBA. 2015.

La Empresa Boliviana de Almendras ha establecido los puntos de compra

de la castaa en cada uno de los municipios del Departamento de
Pando, en total son 15 puntos de compra. En el Departamento de Beni
existen 3 puntos de compra y 1 punto de compra en el Norte de La Paz.
Segn el cuadro 32. La intervencin del Estado mediante la creacin de
la Empresa Boliviana de Almendras ha puesto en evidencia la supuesta
supremaca beniana de primer productor de castaa de anteao. Esta
supuesta supremaca de la produccin castaera estaba sustentada en
la presencia de los empresarios benianos de la castaa en pando desde
Riberalta, considerado como el mercado oficial de la castaa. Una vez
instalada los puntos de compra de la empresa EBA en cada uno de los
municipios del Departamento de Pando se evidencia que la
potencialidad de la produccin castaera est en la regin pandina.
La importancia de la produccin castaera se debe, especficamente, a
los elevados precios del producto en el mercado internacional. En el
mercado nacional, el precio referencial emitido por las propias
organizaciones campesinas e indgenas es de 350 a 380 la barrica en la
comunidad. Mientras que EBA estara comprando la barrica con 500 Bs
en los lugares de acopio, esta nueva relacin de los castaeros de la
25

Nuevas comunidades en Pando

comunidad con el estado es nueva en las relaciones de produccin en el

departamento de Pando. Segn el castaero, peridico oficial de la
empresa EBA, considera que entre los aos 2013 2014 y 2015 se ha
profundizado la relacin con las comunidades para EBA lo importante
es ampliar su rea de cobertura y llegar a la mayor cantidad de familias,
por ello ao a ao fortalecemos vnculos con ms comunidades
mediante convenios y acuerdos que se traducen en negocios justos para
ambas partes11. As se ha roto las relaciones de produccin empresario
comunidad de la atapa anterior a las jornadas del porvenir.

5.3.

La produccin de la Asai

Una de las actividades extractivas de la Amazona que tiende a

proyectarse es el Asai muy atractivo para el mercado brasilero. Los
pobladores de las comunidades campesinas e indgenas estn muy
conscientes de que muchos productos de la Amazona son beneficiosas
para el mercado del pas vecino.
El As es un producto silvestre que se usa como energizante en
refrescos, muchas comunidades venden el producto en el mercado del
Brasil. Sin embargo, el sello y la marca no son bolivianos sino brasileros.

5.4.

La produccin del caucho.

La produccin del caucho ya no es una actividad rentable para las

comunidades indgenas y campesinas, segn las autoridades del
Departamento y de las organizaciones sociales el kilo de caucho est 16
bolivianos y el costo de produccin es mucho ms elevado.

6. La marginalizacin de la produccin agrcola comunal.

Las comunidades campesinas producen pltano, yuca, frijol y algunas
frutas ctricas, todo orientado a que Las comunidades campesinas
estamos produciendo para el autoconsumo, pero para producir
en cantidades para el mercado ya no tenemos capacidad
suficiente a plan de machete y hacha no se hace seguridad
alimentaria, tiene que ser con maquinaria 12. Si la produccin
familiar en las comunidades es para el autoconsumo, entonces existe la
posibilidad de generar recursos econmicos con otras actividades
econmicas complementarias, as el campesino pandino migrante no
solo trabaja para el autoconsumo sino busca especializar la produccin
agrcola, por el momento se ha insertado en la economa pandina como
11 El Castaero. Boletn informativo. Empresa boliviana de almendras. Octubre
2014 a Enero 2015 Ao 5 / Nmero 20
12 Secretario General de la Federacin Departamental de Trabajadores
Campesinos de Pando. 2016.

25

Nuevas comunidades en Pando

rescatista y transportista de la castaa y otros productos de la

Amazonia. De esto se concluye que la produccin agrcola est
dinamizado fundamentalmente por las comunidades campesinas, las
que estn compuestas por migrantes de los departamentos del
occidente, valles y regiones del chaco.
El avance de la tecnologa para intensificar el desarrollo de la agricultura
est ausente en el debate agrario pandino, la tierra no sirve para la
produccin agrcola, solo es para la crianza de ganado sealan los
propios productores de las comunidades campesinas. En verdad es una
realidad, si consideramos la canasta familiar pandina veremos que el
90% de los productos consumidos por la poblacin urbana y rural son de
origen brasilero, por ejemplo, Don Juan para abastecerse de productos
para su tienda que est ubicada en su comunidad, compra como el
arroz, fideo, azcar, cerveza y otros en Cobija, todos estos productos
son de industria brasilera, para su tienda que est ubicada en su
comunidad, debe comprarlos desde cobija..
La ausencia de polticas pblicas orientadas a apoyar al pequeo
productor ha hecho de este departamento un espacio territorial que no
produce verduras ni legumbres, esta ausencia de productos los cubren
los comerciantes peruanos y brasileros. En fin Brasil y Per proveen
de alimentos al departamento de Pando.
El aporte de las comunidades indgenas en la produccin y provisin de
alimentos es casi nula, no producen sino recolectan, es un aspecto que
manifiestanas como sus propias autoridades sealan: nosotros, los
pueblos indgenas somos conservacionistas de los recursos
naturales y el medio ambiente, por eso nos dedicamos a extraer
los frutos de la naturaleza, los migrantes destruyen la
naturaleza y son extractivistas. Esta afirmacin no es tan
elocuente, en la medida en que las comunidades indgenas no han
logrado desarrollar en su plenitud la agricultura familiar como los
campesinos del occidente.
Finalmente debemos concluir que la marginalizacin de los pequeos
productores campesinos e indgenas se debe a dos factores: condiciones
naturales de la tierra no favorables para la produccin agrcola y la
invasin de productos peruanos y brasileros.

7. Organizaciones sociales sindicales e indgenas.

FSUTCP
CIPOAP

25

Nuevas comunidades en Pando

Organizacin BS
BOCINAB
JUNTA DE VENCINOS
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

Sobre la base poblacional migrante, indgena y citadina se ha

estructurado una serie de organizaciones campesinas, indgenas, cvicas
y hasta empresariales. La explotacin de los recursos naturales por
migrantes campesinos del occidente, valles y regiones del chaco ha
hecho de que las comunidades campesinas se organicen en sindicatos
agrarios. Las comunidades indgenas, reducidas a una mnima cantidad
de comunidades, se han organizado en la Central Indgena de los
Pueblos de la Amazona de Pando CIPOAP. Las juntas vecinales se han
organizado en varias organizaciones de carcter vecinal, algunas
organizaciones de representacin funcional en varias organizaciones
cvicas y los empresarios en federaciones y asociaciones forestales,
castaeros, madereros o ganaderos.
En relacin a la estructura organizativa del sindicato campesino, se
puede evidenciar la ausencia de una slida organizacin, es decir, las
informaciones y decisiones de las mandos superiores no es fluida hacia
abajo, los mandos intermedios no juegan el papel de articular los
extremos.
Uno de los factores que imposibilita la articulacin de las organizaciones
campesinas e indgenas, de manera fluida y slidamente estructuradas,
es la falta de carreteras. Este factor impide la movilidad permanente de
los dirigentes de uno a otro lugar y compartir conocimientos e
informaciones. El pensamiento localista se impone sobre los factores
externos a pesar de los elementos socioculturales adquiridos de los
migrantes campesinos.
Los roles y funciones, o lo que se llama atribuciones de cada
cartera, no estn bien definidas y delimitadas, esta forma de
organizacin slida, al parecer, se consolidar cuando el proceso
de produccin especializado defina los lmites de las
propiedades de cada familia, as definidas familiarmente las
propiedades, el turno y rotacin de cargos por la tierra se
impondr y consolidar las relaciones de propiedad con
seguridad jurdica para cada una de las familias.
En la relacin base dirigente existe un distanciamiento enorme: las
bases no encuentran canales de informacin para resolver sus

25

Nuevas comunidades en Pando

problemas, los dirigentes estn ms relacionadas con los crculos de

poder econmico y poltico.
De manera particular la organizacin de las mujeres es totalmente dbil,
en muchas comunidades no existen organizaciones campesinas de
mujeres, aunque se tiene la estructura de la Federacin Departamental
de Mujeres Campesinas del Departamento de Pando.

8. Gestin territorial en la Amazona.

Para este informe los propsitos de este documento entenderemos por
Gestin Territorial como el proceso de aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y no renovables de la Amazona en territorios
saneados, tierra fiscales disponibles y no disponibles 13;, en esa medida,
la poblacin, la recoleccin de la castaa, el Asai, la extraccin de la
madera y otros implican un proceso de trabajo socialmente necesario
para los capitales externos.
Por el otro lado, se consideran asentamientos humanos o creacin de
nuevas comunidades en dos modalidades: la primera cosiste en
asentamientos humanos organizados con pobladoreshabitantes de las
mismas comunidades campesinas producto del crecimiento poblacional,
la segunda opcin son aquellas nuevas comunidades promovidas por el
actual Gobierno bajo programas de asentamiento humano, compuestas
por diversidad de habitantes de .

8.1.
Clasificacin de los asentamientos humanos en
Pando
Los asentamientos humanos son de dos clases en el departamento de
Pando: los asentamientos planificados por la comunidad y aquellos
asistidos por el Estado. Los asentamientos humanos asistidos por el
Estado implican dotacin de tierras a cada una de las familias a 70
hectreas, servicios bsicos y asistencia tcnica para la produccin. En
esa medida el Gobierno Nacional, durante los aos 2008 a 2010, ha
programado la creacin de 40 nuevas comunidades bajo un plan de
asentamientos humanos14 en las Provincias Madre de Dios, Federico
Romn y Santa Rosa de Abuna, la prensa nacional reflejaba este hecho
de la siguiente forma: El plan estableci la creacin de 40 nuevas
comunidades interculturales asentadas en siete municipios pandinos de
las provincias Abun (Santa Rosa), Nicols Surez (Bella Flor), Manuripi
13 Clasificacin resultado del proceso de saneamiento de tierras INRA 2008
14 Segn informaciones del INRA departamental de Pando no se tiene el plan
de asentamientos Humanos que supuestamente el Gobierno habra elaborado
para ejecutar los programas de asentamientos humanos.

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Nuevas comunidades en Pando

(Puerto Rico y Filadelfia), Federico Romn (Nueva Esperanza y Santos

Mercado) y Madre de Dios (El Sena) ( Pgina Siete, lunes 10 de marzo
de 2014 ). Para este primer periodo el Gobierno se ha fijado como meta
trasladar de 3000 a 4000 familias provenientes de distintos
departamentos del pas, sobre todo de La Paz, Cochabamba y Oruro 15.
Aparentemente este programa ideado por el gobierno nacional estuvo
orientado a neutralizar la accin corporativa de los grupos de poder
poltico y econmico de la regin y ms bien apostar por la presencia de
la comunidad en todos los mbitos de la vida regional de Pando. Sin
embargo, existe un segundo periodo de nuevos asentamientos humanos
entre los periodos 20011 a 2014. En este periodo se ha previsto
alrededor de 70 nuevas comunidades ms (completar redaccin).
En trminos productivos, estas nuevas comunidades se dedican a la
produccin de ctricos que los intercambian en el mercado de Cobija.
Para el traslado de los productos ctricos el gobierno ha otorgado
crditos blandos a los productores agrcolas que deseen comprar
movilidades chinas con capacidad de carga para transportar productos.
El gobierno ha dotado a las comunidades campesinas de nueva creacin
a 70 hectreas de tierra otorgndoles las resoluciones de autorizacin
de asentamiento al conjunto de la comunidad, estas tierras dotadas en
su mayora estn ubicadas en las concesiones forestales y/o tierras
fiscales no disponibles.
Incluir mapa de asentamiento en pando 2008

8.2.
Comunidades constituidas por migrantes
nacionales.
Las comunidades campesinas conformadas por hijos de los primeros
migrantes de los distintos departamentos del pas (Cochabamba, La Paz,
Oruro, Potos, Chuquisaca y regiones del Chaco), anteriores a la poltica
gubernamental de asentamientos humanos, son comunidades que se
han asentado en las reas concesionadas a privados, en esa medida,
describiremos, a continuacin, las comunidades que han seguido este
proceso y, que adems, han incluido a otras familias de reciente llegada.

15 La Razn, 27/11/2009. Ivn Paredes Tamayo enviado especial a Pando.

http://eju.tv/2009/11/en-pando-se-consolidan-los-asentamientos-nuevo-puertomorales-ayma-tiene-siete-barrios/

25

Nuevas comunidades en Pando

8.2.1.

Comunidad Nueva Canan y Ceibo.

Ubicacin geogrfica

Segn las familias migrantes de la primera generacin sealan que la

primera comunidad que apareci fue la comunidad Mujden
Mukden donde vivan puro brasileros y no nos hemos juntado,
sino muchos estbamos divididos, y los brasileros nos insultaba
permanentemente como collas vyanse, collas vayan a su
lugar a apoyar a sus collas, a pesar de ello seguimos nosotros
aqu sentando soberana, ahora los brasileros se fueron desde el
2008 (Llenar). Sobre esta primera comunidad se ha fundado la
comunidad Canan.
La segunda comunidad que se ha creado en esa regin fue Canan, los
migrantes allegados haban sentido la sensacin de que estaban
ingresando al territorio peruano o brasilero porque cuando llegamos
a este lugar existan muchos peruanos y brasileros, nos odiaban
porque ellos crean que les estamos quitando su empleo, ahora
que nos hemos asentado se ha consolidado la presencia
nacional y ya no nos molestan. Lidiar con la presencia de familias
peruanas y brasileras en el territorio pandino no fue nada digno, en la
frontera de Pando existen muchos brasileros, nos tratan como a
extranjeros en nuestra propia tierra, sin embargo, nosotros
estamos sentando soberana sealaba la ex autoridad de Canan.
El crecimiento poblacional de Canan deriv en la creacin de la
comunidad Nueva Canan y de este el Ceibo. El primero por cuestiones
de ocupacin del territorio forestal y el segundo por acaparamiento de la
extraccin castaera.
Mapa de ubicacin de cobia a las comunidades
La Comunidad nueva Canan est ubicado al oeste de la Capital Cobija a
unos 60 kilmetros de distancia. Esta comunidad est organizado en
sindicato agrario por la composicin social de sus afiliados que
provienen de distintos departamentos. En cambio la comunidad Ceibo
est ubicado en la misma orientacin a unos 55 kilmetros de distancia
de la capital de Cobija conformada por una mayora de familias
provenientes de Alto Beni de La Paz y algunos departamentos:
Cochabamba y Oruro.

25

Nuevas comunidades en Pando

Ambas organizaciones comunitarias campesinas mantiene la siguiente

estructura organizativa sin mujeres en las carteras:
1.Secretario General.
2.
Secretario de Relaciones
3.
Secretario de hacienda
4.
Secretario de acta.
De manera especfica la comunidad Nueva Canan se ha fundado el ao
2009 con 20 familias afiliadas, hasta este ao sus afiliados se han
incrementado a 34 familias asentadas en la concesin forestal de Don
Vctor que es parte de las propiedades de la empresa aserradero San
Martin SRL. La pugna por el control de los recursos naturales por la
comunidad o los cesionarios forestales es una constante, las
comunidades sealan que nosotros queremos que se levante las
concesiones de Don Vctor, porque nosotros somos recolectores de
castaa, queremos que se nos dote 500 hectreas a cada comunario,
nos quieren dotar a 75 hectreas, eso no es suficiente para recolectar
castaa. Esta comunidad no ha logrado obtener las resoluciones de
autorizacin de asentamiento que otorga el Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierra mediante el Viceministerio de Tierras. Este asentamiento
estuvo planificado por la misma comunidad Canan para posesionarse
en la concesin forestal Don Vctor y en las concesiones forestales de la
familia Miguel Farah que pertenecen a la empresa aserradero San Martin
SRL, esta estrategia ocupacional est ligada al control mayoritario del
territorio forestal para extraer la castaa. Los empresarios forestales
cuidan y protegen sus concesiones mediante la ABT.
En la cadena productiva de la castaa existen varias mediaciones:
nosotros recolectamos castaa y vendemos a los rescatistas y
los rescatistas acomodan en Cobija (comunario de Nueva Canan),
y en la capital el comprador es otro intermediario que vende el producto
al Brasil o a la empresa EBA. Esta cadena de intermediarios reduce los
precios de la castaa recolectada por las familias campesinas o
indgenas, por ejemplo: en la primera mediacin comercial (el
intermediario compra la castaa en la comunidad) una barrica de
castaa (equivalente a una bolsa de 6 arrobas) cuesta 300 a 350 Bs, en
la segunda mediacin comercial (el intermediario de la capital compra
de los comunarios en la misma capital) la barrica de castaa cuesta de
400 a 480 Bs. Como se puede observar la cadena productiva de la
castaa en vez de recompensar el esfuerzo de las familias campesinas e
indgenas, lo que hace es desvalorizar esos esfuerzos colectivos y
familiares en detrimento de sus economas. En esa medida los
intermediarios pretenden acumular ganancias exorbitantes fijando ellos
25

Nuevas comunidades en Pando

mismos los precios a la barrica de la castaa; a nosotros nos pagan

lo que quieren y por necesidad nosotros vendemos la castaa, y
a veces recibimos el dinero porque necesitamos para mantener
nuestro hogar: con ese dinero cubrimos la alimentacin, salud,
educacin y vivienda de nuestra familia (Comunaria de Canan.
2016). Para generar mayores ingresos por la venta de la castaa las
familias de Canan ven a futuro la transformacin de la castaa con
valor agregado, queremos industrializar la castaa, pero no
tenemos peladoras, no tenemos silos para almacenar y no hay
agua. Mientras las condiciones de infraestructura productiva no hayan
desarrollado las posibilidades de un imaginario colectivo comunal
parecen diluirse.
La comunidad Canan es una comunidad recolectora de castaa, la
polticas municipales de desarrollo productivo estn ausentes, tanto la
asistencia tcnica y econmica municipal no se refleja en la comunidad
ms que el esfuerzo de los mismos pobladores por desarrollar su
comunidad de acuerdo a sus posibilidades econmicas y corporativas o
imaginarios colectivos. Con justa razn las familias sealan con toda
claridad para nosotros no hay POA, el municipio jams se ha
acordado de nosotros, estamos abandonados, incluso por todos
los gobiernos.
En relacin a la agricultura familiar cada familia produce arroz,
yuca, pltano y otras frutas para consumo familiar, estos
productos solamente se produce una vez al ao (SG de la
comunidad. 2016). A pesar de las condiciones climticas clidas la
tierra ya no es como antes, chaqueamos una buena cantidad,
sembramos el primer ao, y daba de 2 a 3 veces buenos choclos,
ahora solo da una vez, el segundo ao ya no da nada bien, para
lo nico que sirve es para la crianza de ganado vacuno, estas
tierras son buenas para la produccin de ganado, tambin para
la actividad pisccola.
La comunidad Nueva Canan se divide el ao 2010 por problemas de
acaparamiento de los espacios de recoleccin de la castaa, al
principio hemos creado la comunidad Nueva Canan, por
problemas organizativos de la produccin castaera nos hemos
dividido, nosotros nos plantbamos arbolitos del cacao y ellos
pisoteaban no ms nuestros arbolitos, as no ha crecido los
arbolitos del cacao. La produccin de la castaa no solamente es un
producto apetecido por las familias campesinas e indgenas sino
tambin genera pugnas internas entre familias a causa del
25

Nuevas comunidades en Pando

acaparamiento. Producto de esta divisin se crea la comunidad Ceibo

integrado, en su mayora, por familias de Alto Beni y otros migrantes de
distintos lugares, la comunidad Ceibo es una comunidad
recolectora de castaa, las familias que viven en la comunidad
son migrantes de la regin de Alto Beni, cada familia representa
a distintos departamentos del pas, sobre todo de La Paz,
Cochabamba, Oruro y Potos por eso mismo los afiliados de la
comunidad sealan que son una comunidad plurinacional el
CEIBO16.
Sobre la carretera principal est ubicada la plaza de la comunidad, en
sus alrededores las viviendas de madera rsticamente construidos,
sobre la plaza estn instaladas tres tiendas con distintas variedades de
productos y bebidas industrializadas, caramelos y galletas, detergentes
y medicamentos caseros de industria brasilera que nacional.
Una escuela rstica con 20 alumnos de distintos grados de primaria con
un profesor multigrado. Esta comunidad no tiene posta sanitaria, el ms
prximo Centro de Salud es Mujden. Cuando se ha creado la
comunidad hemos comenzado con 30 familias y ahora se ha
incrementado a 46 familias afiliadas sealaba la autoridad de la
comunidad.
El ciclo productivo de la comunidad Ceibo est ajustada a los ritmos de
la extraccin de la castaa de noviembre a junio es la cosecha de la
castaa, despus la produccin de frijoles, granos y ctricos para el
consumo familias, as, el afiliado de la comunidad sealaba que
nosotros producimos todo y abastecemos al mercado de Cobija,
nosotros somos como Emapa, no tenemos agua para riego pero tenemos
agua potable para el consumo familiar. Los problemas mayores que
enfrentan las familias migrantes son: las autoridades departamentales
y municipales coordinan ms con la frontera y abaratan ms los costos
de los productos de la agricultura familiar, el racismo en las instituciones
es frecuente, no quieren atender a la gente que hemos venido del
occidente.
La pelea de las familias por ms tierra implica la afectacin de las
concesiones forestales que contenga mayor cantidad de los productos
de la castaa, en ese afn la ABT nos coarta el asentamiento y corte de
bosque porque estn concesionadas a unas cuantas familias, y ya no
16 Diario de anotaciones. Rogers Choque. 2016.

25

Nuevas comunidades en Pando

podemos producir ms, nuestra produccin encuentra sus lmites en la

frontera donde comienza las concesiones forestales.

8.2.2.

Comunidad Espritu.

A cinco kilmetros de la ciudad de Cobija est la propiedad de Roger

Pinto donde se encuentra instalada su empresa ganadera. Durante el
trayecto a la comunidad Espritu se ha evidenciado varias propiedades
ganaderas enmalladas: la Estancia Espritu propiedad de Ana Luisa,
Cruce San Jorge, Villa Roja, Rancho Villa Leila, Rancho Caramba etc.,
pasamos por la propiedad del Alcalde de Filadelfia, una gran propiedad
ganadera. En el trayecto existen varias comunidades entre mescladas
con propiedades de hacienda.
En todo el municipio de filadelfia existen 51 comunidades legalmente
reconocidos con personalidad jurdica. Despus del proceso de
saneamiento, el ao 2007, , en el municipio de Filadelfia, se han creado
de 30 a 40 comunidades hasta el ao 2012, en cinco aos se ha
incrementado abismalmente la poblacin rural. Estas nuevas
comunidades se han creado con familias que provienen de distintos
departamentos que se han mesclado con las familias del lugar. Estas
nuevas familias han ocupado las tierras fiscales no disponibles afectando
concesiones forestales, algunos lograron anular esas concesiones para
asentamiento comunal. En trminos jurdicos estas nuevas comunidades
chocan con la tremenda administracin burocrtica del Estado, que no
permite una gil y rpida consolidacin de las tierras ocupadas por las
familias migrantes, las resoluciones de autorizacin de
asentamientos no se emiten con rapidez como para aquellos
asentamientos promovidos por el Estado donde la entrega es al
momento. El
reconocimiento formal y legal de su ocupacin y
organizacin estara relacionado a la posibilidad de que los privados
aceptasen tal situacin, y esta actitud es casi imposible de esperar.
Una de las comunidades de este municipio con las caractersticas
descritas es justamente la comunidad Espritu.
La comunidad Espritu est afiliada a la Subcentral San Miguelito al cual
estn afiliados 18 comunidades. Una de las caractersticas de esta
comunidad visitada es la centralizacin de su poblacin, cuenta con una
unidad educativa que imparte enseanza desde primero de primaria a
sexto de secundaria.

25

Nuevas comunidades en Pando

En trminos legales no tiene actualizada la personera jurdica y an

lleva el ttulo de Repblica de Bolivia. En lo organizacional tienen un solo
directorio para ambas organizaciones, tanto de hombres y mujeres. Las
funciones y atribuciones de las carteras no estn bien definidas.
La actividad primordial de la comunidad Espritu es la extraccin de la
castaa, pero tambin combinan sus ingresos con la extraccin del Asai.
Relativamente genera ingresos adicionales. La produccin de ctricos es
otra de las actividades econmicas que puede generar ingresos
econmicos, por ahora, slo se produce para el autoconsumo porque no
hay alguien que nos compren los productos por eso no se produce en
cantidad seala la Secretaria de Actas de la comunidad.
La mayor parte de las familias campesinas, sacan sus productos a la
feria de Cobija con una ganancia aproximada de Bs. 1.000, 1.200,1.5000
y 1.800 Bs ddependiendo del tipo de producto que se vende, los
ingresos obtenidos se invierten en la compra de alimentos para el
consumo familiar: entre ellos azcar, aceite, la ropa, zapatos, a
veces no hay recursos para el chaco (siembra), ni seimillas
buenas. Con el cambio climtico se est afectando a las simillas
por eso debemos estar preparadas aade la dirigente.
La agricultura familiar no puede avanzar en la comunidad Espritu
porque est ubicada dentro de una concesin forestal, aunque el INRA
departamental considera que esa concesiones estn revertidas a la
comunidad, su condicin legal an no se ha definido, por eso los
pobladores sealan que tienen el problema del desmonte, la ABT
nos prohbe en el monte alto, en eses lugares se produce bien,
sin embargo, esta prohibicin es poltica institucional de la ABT para
garantizar las concesin forestal San Martin Pando.
A pesar de la titulacin obtenida por la comunidad espritu, los lmites
externos de la TCO no estn bien definidas, en consecuencia, la pugna
por la extraccin de la castaa se hace ms violenta entre comunarios y
concesionarios. La otra estrategia que
asumen los concesionarios
forestales es: terciarizan la explotacin de la castaa arrendando los
espacios forestales castaeros a terceros mediante sealamientos
superficiales. Los terceros extraen la castaa sin importar los lmites de
las TCO. En esa medida la titulacin no ha coadyuvado en nada en el
aprovechamiento de los recursos naturales de manera democrtica.
Si bien la comunidad posee ttulos colectivos, las propiedad individuales
se han delimitado de manera adecuada y consensuada, la titulacin
25

Nuevas comunidades en Pando

colectica ayud a respetar las propiedades individuales, incluso

permiti ejercer la seguridad jurdica frente a los barraqueros, antes
los barraqueros entraban nomas ahora ya no ingresan a
nuestras propiedades, sin embargo, existe una presin social de
individualizar an ms las propiedades forestales de carcter colectivo,
queremos tener lmites individuales y parcelas bien definidas
internamente para no dejar problemas a nuestros hijos en lo
futuro. En el tema de la produccin y aprovechamiento de la
castaa no se extrae por igual, cada uno extrae lo que ms
pueda y a veces ingresan a nuestras propiedades, como no est
bien definido los lmites internos entonces se expropian las
castaas ajenas.
En relacin a la produccin agrcola los comunarios sealan que no
existe el mercado suficiente para aprovechar la venta en
cantidad, hay que abrir el mercado en cobija para nuestros
productos, pero el tema de la frontera es muy fregado porque
ingresa mucho producto brasilero a precios bajos, regular el
mercado tiene que ser el trabajo del estado, el municipio tiene
que abrir el mercado para nosotros, por ejemplo yo produca
dos has de pltano, se lleva a Cobija pero est saturado el
mercado con pltanos brasileros y bajan los precios para
nuestros productos, el Brasil baratea con bajos precios, en
poca de castaa es cosecha de arroz pero la castaa es lo
mejor, lo sacan al doble entonces le dejas el arroz (B.CH.
Comunario de Espritu. 2016).
La inversin municipal de los recursos en proyectos productivos es nula
en esta nueva comunidad porque no fueron censados el ao 2012.
Ninguna comunidad del municipio sabe cunto de POA le
corresponde de cada proyecto que presentan, nunca les
presentan la carpeta del proyecto, nadie sabe cunto de
presupuesto tienen y cuanto podemos invertir.

8.3.
Comunidades constituidas por migrantes
extranjeros.
8.3.1.

Comunidad Trinchera.

La comunidad Trinchera est ubicada a 54 kilmetros de la Capital

Cobija del Departamento de Pando. Las familias que viven en la
comunidad son todos hijos de migrantes brasileros que hablan el
castellano y portugus. Segn los propios habitantes sealan que
25

Nuevas comunidades en Pando

somos una comunidad productiva agroecolgico por que la

comunidad se dedica a la agricultura sana, pero tambin
tenemos actividad
potencial en el extractivismo, tenemos
como 800 a 1000 bolsas de castaa en nuestro territorio,
tambin trabajamos con la extraccin del Asai. En realidad se
cultiva, en su mayor parte, arroz, yuca y frijoles lo que da en la
regin, sin embargo, el principal potencial que hay en la
comunidad es el extractivismo, somos una organizacin
econmica productiva dedicada ms al extractivismo, en la
poca donde no hay extractivismo se dedica a la agricultura,
tenemos personalidad jurdica, pertenecemos a una sub central,
a la vez casi definida como una organizacin, una asociacin y
tenemos tres grupos de emprendimientos que estamos
desarrollando: la castaa, la madera y la agricultura familiar.
La comunidad colinda hacia el sur con el rio Tahuamano, hasta esa
parte es lo que hablamos de los bajios en realidad tenemos
como 9968 mil hectreas de extensin y de ella algo de 3 mil a 4
mil son de rivera bajo, un arroyo que pasa por aqu es ms bajo
que se integra con el rio Tahuamano ese es el rea ms baja y
muy diferente donde existe mucha castaa.
La comunidad Trinchera ha logrado su titulacin el ao 2013 con
21 afiliados, al 2016 ya son 26 afiliados, la presentacin de los
nuevos afiliados es de acuerdo al estatuto de la comunidad, que
en su contenido dice lo siguiente: todos los hijos de la familia
que han pasado el proceso de saneamiento, al contraer familia
ya son parte activa de la comunidad, solamente con una
condicin, la nueva familia llega a la asamblea y pide a la
asamblea la autorizacin para su afiliacin correspondiente y la
asamblea sede, es automtico su aprobacin en la asamblea
(comunario de Trinchera).

Mapa de ubicacion
En la comunidad Trinchera cada familia maneja el territorio de 500
hectreas, por usos y costumbres como antes, de esos 500 hectreas
un porcentaje es bajiiro (rea forestal) y de eso tenemos unos meces de
conservacin 35% ms o menos, ese bajios es la tierra que no se utiliza,
tiene lagos tiene mucha riqueza, tiene madera, arroyos con riqueza de
pescado, en esta poca por ejemplo la familia pueden ir a pescar para
su alimentacin o recolectar, los bajios estn secos y hay algunos
chacos que no se pueden ingresar pero son partes pequeos.
25

Nuevas comunidades en Pando

Las familias que extraen la castaa han definido regularizar

internamente la extraccin de la castaa. El tema de la castaa
est en el estatuto, el tema de los recursos naturales para la
contaminacin, la no contaminacin y la produccin a gran
escala para el consumo familia y comunal. Si bien la comunidad
Trinchera a regulado la vida social, econmica, poltica y cultural
mediante su estatuto y reglamento interno, de la misma forma
el tema de la titulacin de la comunidad fue regulado para que
los descendientes de las familias brasileras ocuparan esas
propiedades, en relacin a la titulacin, en nuestro territorio
tenemos terceros que dificulta la implementacin de proyectos
macro. El saneamiento empez el 2003 con pericia de campo y
concluy el 2006, en 2007 sale las resolucin de titulacin y la
legaliza, pasa casi 7 aos para poder ser titulados como
comunidad.
Entonces la produccin agrcola y extraccin de los recursos naturales se
realiza en territorios saneados en una pugna constante por la presencia
de terceros en medio de la TCO, adems con las concesiones forestales.
En la poca de la cosecha de la castaa los lmites externos son ficticios
por la constante pugna entre recolectores comunales, forestales y los
terceros.
El problema social y territorial que ocasiona el tercero saneado en la
comunidad es la disputa por los recursos forestales y castaeros. Segn
las autoridades de la comunidad se ha realizado las acciones de
inclusin de los migrantes para incluir en el proceso de saneamiento de
la tierra, En la primera instancia se le ha invitado, pero ellos por
su propio voluntad definieron hacerse tierras individuales,
entonces en ese tema hay desentendimiento la comunidad con
los terceros, cuando se hiso pericia de campo el INRA ha sido
favorable con ellos porque les dieron 500 hectreas viendo que
no cumplan la funcin econmica social, en ese entonces hubo
un poco de discordia porque ellos han tenido ms tierra de lo
que pedan, se le ha hecho recorte y ya pasaba a la comunidad,
hoy en da hay muchos conflictos en el tema de la recoleccin,
los nuevos comunarios algunas han sido asentados en esas reas
de recorte a las tierras individuales y ellos no respetan diciendo que
nosotros somos titulados, hay deslindes hay documentacin legal ellos
no los respetan, hasta ahora no se dan por vencido y la titulacin ha
llegado.
Aqu debemos sealar una ecuacin territorial de formas de las
relaciones de propiedad de la tierra ligada a sistemas productivos: por

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Nuevas comunidades en Pando

una parte el migrante occidental es portadora de la propiedad familiar y

en consecuencia de la reproduccin permanente de la pequea
propiedad, en esta porcin de tierra produce para la familia y el mercado
interno, por el otro lado, las familias indgenas son portadoras de la
propiedad colectiva por su carcter recolector de materias primas en
reas forestales, entonces la competencia se reduce a la captura de la
mayor cantidad de recursos naturales. En el proceso de saneamiento de
la tierra se refleja este criterio: Esos predios privados que pertenecen a
migrantes (collas) paceos, estuvieron afiliados a la comunidad, pero
cuando el Instituto Nacional de la Reforma Agraria define los polgonos
de trabajo y la pericia de campo, nosotros estamos en el polgono
cuatro, en Porvenir, en Cobija porque somos colindantes con el polgono
6 del municipio Bella Flor, entonces el 2001 se trabaja pericias de
campo todo Bella flor, no se trabaja Porvenir de Cobija, entonces
colindamos con varios municipios, tenemos que hacer acompaamiento
los respectivos dirigentes que estaban comisionados para acompaar al
equipo tcnico en pericia de campo, los tres predios privados que hay
en la zona franja se los haba invitado para que sea parte de la
comunidad para que no haga predios privados, para que sea predios
colectivos, aceptaron en la primera instancia vinieron pero como ermos
solo colindantes entonces el INRA que deca a las familias de las
propiedades de terceros, no te conviene ser parte de la comunidad
demanda tu predio y punto cumple tu funcin econmica social y se
acab el lio entonces esas tres personas dos son humildes familias, una
vino de la paz con algo de platita y produjo ganado, solamente tena 20
cabezas de ganado y el ao 2003 deciden ser un predio privado,
nosotros decidimos que hagan su demanda pero la comunidad va
defender su territorio, el INRA llega en ao 2003, entra para hacer
pericia de campo trabajamos con trinchera y se hace la
georeferenciacin, la demanda de predios privados uno con 1000
hectreas el otro con 800 hectreas, la comunidad sienta su posicin y
dice esto es el territorio de la comunidad por lo tanto defendemos en la
instancias que corresponda, pedimos una evaluacin tcnica jurdica a la
administracin pblica, el 2006 se realiza la evaluacin tcnica y
jurdica, se hacen las verificaciones, correcciones y el INRA dicta una
resolucin respecto a estos predios: uno va ser beneficiada con 500
hectreas, el otro con 290 hectreas y el otro con 500 hectreas,
entonces se hacen los respectivos recortes a la demanda inicial de los
predios privados y automticamente pasa a la comunidad los recortes
respectivos (Presidente del Comit de saneamiento de la comunidad
Trinchera. 2016).

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Nuevas comunidades en Pando

Resultado del proceso de saneamiento es el recorte de la propiedad

forestal a terceros para el beneficio de las futuras generaciones de la
comunidad Trinchera, as sealaba el secretario de tierra y territorio de
la comunidad hay jvenes en las nuevas familias que han contrado
matrimonio, esas reas que han sido recortados a los predios de los
terceros se han dotado a esas nuevas familias, entonces las nuevas
familias van hacer recoleccin de esos territorios de la comunidad, cual
es el problema, esos predios que estn definidos por el INRA no estn
bien delimitadas. Los que recogen castaa tratan de ingresar ms all
de sus fronteras, en muchos casos extranjeros, no solamente recolectan
de su predio sino invadiendo territorios comunales esos son los
problemas que tenemos.
La concepcin individual que no est ajusta a procesos socioculturales
homogneos genera conflictos al interior de los territorios titulados bajo
la modalidad colectiva, por ejemplo: esas tres familias que impugnaron
al INRA para no ser tomados en cuenta en la comunidad, nosotros
tampoco nos oponemos, finalmente la adscripcin a la comunidad es
voluntaria, pero nos perjudic muchsimo, entonces nunca nos vamos a
poner de acuerdo con los terceros, el mismo INRA deca ustedes no
podrn vender su tierra, es verdad la tierra comunal no se vende se
trafica la tierra adentro de la comunidad, cuando es individual se lo
puede vende a quien queras, cuando lo necesitas, ellos estn
disponibles a vender su tierra, pero ellos no tomaron en cuenta, para la
comunidad es colectivo tiene beneficio y para ellos casi no les llega eso,
es otra ventaja, nosotros entramos en el POA del municipio ellos no
entran y tampoco van a entrar no es como en otra parte, en aqu no es
una calle lo que se recorta si no una selva, nosotros no privamos de que
ellos pueden entrar por el caminos comunal, ellos tienen todo el
derecho de poder transitar en el camino comunal pero ellos tienen el
derecho de poner el candado, alambres pas donde quieran as son los
individuales en pando no es como en otras partes.
Sin embargo los beneficios de la titulacin para la comunidad son
evidentes Cuando no haba titulacin ningn comunario tena el
derecho de propiedad y de decidir en sus actividades que realizan como
familia, porque estas tierras ms antes eran habitadas por brasileros,
puro brasileros y cuando llega el saneamiento de tierras muchos
comunarios han tenido que pagar a los brasileros cunto quieres por tu
casita o por tu hectreas de pastizal que tienes? y te vas yo me quedo,
porque yo soy dueo de esta tierra al final eso le deciamos. Eso con la
mayora que estamos aqu sucedi eso, porque estas tierras eran
habitadas por brasileros, entonces entra el saneamiento, no han sido
gracias al estado, han sido gracias a los muertos de las grandes
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Nuevas comunidades en Pando

movilizaciones, la tercera marcha por el saneamiento de tierras en 2000

y de ah cuantos levantamientos ha habido para que se d la titulacin,
especficamente esta conquista en el departamento de Pando, Vaca
Diez, Ballivian, Iturralde de La Paz lo que es la amazonia por quinientas
hectreas por ltima vez aceptamos, entonces no es gracias al Estado
es gracias a la lucha de los campesinos indgenas de tierras bajas, eso
ha beneficiado no solamente a las familias mayores que vivan si no a
nuestros hijos que ya son nuevas familias y los hijos de nuestros hijos
que van a tener que son los verdaderos dueos de esta tierra de esa
manera ha beneficiado la titulacin.

8.4.

Las comunidades indgenas

Las comunidades indgenas de Pando estn aglutinados en la Central

Indgena de los Pueblos de la Amazona de Pando en un total de cinco
pueblos tnicos: Cavineo, Esse-ejja, Yaminahua, Machineri y Tacana. En
los cinco grupos tnicos existen aproximadamente 63 comunidades
diseminada en todo el territorio Pandino que an mantiene la concepcin
del territorio y los usos y costumbres.
CUADRO N. POBLACIN INDGENA DE PANDO SEGN PUEBLO
ETNICO DE ACUERDO AL CENSO DEL 2012.
N pueblo
1

Takana

N
de Familia
comunidades
s
51
1600

2
3
4
5
6

Esse Ejja
Kabineo
Yaminahua
Machineri
Total

5
4
2
1
63

Porcentaje
s

210
230
33
12
2085

Mujere
s
5040

Hombre
s
5400

495
630
74
33
6272

528
648
88
37
6701

48.34% 51.66%

Total
1044
0
1023
1278
162
70
1297
3
100%

Fuente: CIPOAP. 2016.

Las mujeres estn organizadas en la Central Indgena de Mujeres de la

Amazonia de Pando, aunque es muy dbil la estructura organizativa de
las mujeres existe una directiva con una presencia simblica alrededor
de la organizacin de los hombres.
La memoria histrica de los pueblos indgenas est relacionada
especficamente a la marcha de 1990 por el territorio y la dignidad,
hemos marchado por la conquista de nuestro territorio en contra de

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Nuevas comunidades en Pando

concesionarios maderos, barraqueros y grandes ganaderos (Discurso de

aniversario del Capital Grande de la CIPOAP).
La actividad econmica de las familias indgenas es la extraccin de la
castaa, sin embargo, en la poca de la safra el problema para las
familias indgenas es la pelea por extraer mayor cantidad posible de la
castaa es grave (Capital Grande. 2016).
Con relacin a la problemtica de la tierra existen conflictos sobre
linderos no definidos con los terceros, este problema est retrasando la
titulacin de nuestras propiedades. Para algunas comunidades no se
est emitiendo las resoluciones de asentamiento, se retrasa mucho por
la burocracia estatal, parece que los burcratas favorecen a los grandes
empresarios. La actividad de la castaa es nuestra actividad ms fuerte,
no somos productores, somos cazadores y pescadores por eso el
indgena conserva la madre tierra, el campesino es extractivista.

9. Conclusiones.
La pugna por el control de los recursos naturales de la amazonia es
entre empresarios y comunidades campesinas ms que con indgenas
del mismo lugar, el estado es un mediador en la captura del excedente
producido por las comunidades campesinas e indgenas de los productos
extrados de la Amazona.
A pesar del proceso de saneamiento concluido en el departamento de
Pando no existe gobernanza de la tierra por parte de las comunidades
campesinas y pueblos indgenas por la constante inseguridad jurdica
provocado por las concesiones forestales, las haciendas, aserraderos,
migrantes brasileros como bolivianos.
La constante pugna entre comunidades campesinas, indgenas y
empresarios privados en la apropiacin de mayor cantidad posible de la
castaa, esta misma actividad genera invasiones de uno u otras familias
a los distintos espacios organizativos para extraer la mayor cantidad de
la castaa que afecta las invasiones sucesivas de los linderos externos
de las tierras colectivas por terceros y privados o concesionarios.
En relacin a la seguridad y soberana alimentaria existe mayor
consumo de productos brasileros y menor consumo de productos locales
por
ausencia
de
polticas
municipales,
departamentales
y
gubernamentales que apoyen a los pequeos productores.
En fin el extractivismo es la base de la economa campesina e indgena,
como tambin de las concesiones forestales, los recursos naturales

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Nuevas comunidades en Pando

extrados de la Amazona pandina, el mercado de estos productos es

Brasil, en esa lgica para los pandinos la relacin mercantil es M-D-M, en
el lado brasilero es D-M-D que se devuelve al mercado de cobija.

10. BIBLIOGRAFIA.
IBCEBOLIVIA: EXPORTACIONES DE NUECES DEL BRASIL (CASTAA) PERODO
2003 2013.

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