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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
PL 20/2016
2016.02.04

Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta


Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
1 - aprovado pela presente lei o Oramento do Estado para o ano de 2016, constante dos
mapas seguintes:
a) Mapas I a IX, com o oramento da administrao central, incluindo os oramentos
dos servios e fundos autnomos;
b) Mapas X a XII, com o oramento da segurana social;
c) Mapas XIII e XIV, com as receitas e as despesas dos subsistemas de ao social,
solidariedade e de proteo familiar do Sistema de Proteo Social de Cidadania e
do Sistema Previdencial;
d) Mapa XV, com as despesas correspondentes a programas;
e) Mapa XVI, com a repartio regionalizada dos programas e medidas;
f) Mapa XVII, com as responsabilidades contratuais plurianuais dos servios
integrados e dos servios e fundos autnomos, agrupados por ministrios;
g) Mapa XVIII, com as transferncias para as regies autnomas;
h) Mapa XIX, com as transferncias para os municpios;

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Proposta de Lei n.
i) Mapa XX, com as transferncias para as freguesias;
j) Mapa XXI, com as receitas tributrias cessantes dos servios integrados, dos
servios e fundos autnomos e da segurana social.
2 - O Governo autorizado a cobrar as contribuies e os impostos constantes dos cdigos
e demais legislao tributria em vigor e de acordo com as alteraes previstas na presente
lei.
Artigo 2.
Valor reforado
1 - Todas as entidades previstas no mbito do artigo 2. da lei de enquadramento oramental,
aprovada em anexo Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, independentemente da sua
natureza e estatuto jurdico, ficam sujeitas ao cumprimento dos normativos previstos na
presente lei e no decreto-lei de execuo oramental.
2 - Sem prejuzo das competncias atribudas pela Constituio e pela lei a rgos de
soberania de carter eletivo, o disposto no nmero anterior prevalece sobre normas legais,
gerais e especiais, que disponham em sentido contrrio.
CAPTULO II
Disposies fundamentais da execuo oramental
Artigo 3.
Utilizao condicionada das dotaes oramentais
1 - As verbas a seguir identificadas, que incluem as transferidas do Oramento da Assembleia
da Repblica para as entidades com autonomia financeira ou administrativa nele previstas,
apenas podem ser utilizadas a ttulo excecional, mediante autorizao do membro do
Governo responsvel pela rea das finanas, sem prejuzo do disposto nos n.s 6 e 14:

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Proposta de Lei n.
a) O inscrito na rubrica Outras despesas correntes - Diversas - Outras Reserva;
b) 12,5 % das despesas afetas a projetos relativos a financiamento nacional;
c) 15% das dotaes iniciais do agrupamento 02, Aquisio de bens e servios,
inscritas nos oramentos de atividades dos servios integrados e dos servios e
fundos autnomos nas despesas relativas a financiamento nacional.
2 - Excetuam-se da cativao prevista no nmero anterior:
a) As despesas financiadas com receitas prprias, nelas se incluindo as transferncias
da Fundao para a Cincia e a Tecnologia, I. P. (FCT, I. P.), inscritas nos
oramentos dos servios e fundos autnomos das reas da educao e cincia e
nos oramentos dos laboratrios do Estado e nos de outras instituies pblicas
de investigao;
b) As despesas financiadas com receitas prprias do Fundo para as Relaes
Internacionais, I. P. (FRI, I. P.), transferidas para os oramentos do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros;
c) As dotaes da rubrica 020220, Outros trabalhos especializados, quando afetas
ao pagamento do apoio judicirio e dos honorrios devidos pela mediao pblica;
d) A despesa relativa transferncia, da entidade contabilstica Gesto
Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros para a
Imprensa Nacional - Casa da Moeda, S.A., das receitas provenientes da concesso
do passaporte eletrnico portugus afetas a esta entidade, a que se refere o n. 7
do artigo 3. do anexo Portaria n. 320-C/2011, de 30 de dezembro, alterada
pelas Portarias n.os 296/2012, de 28 de setembro, e 11/2014, de 20 de janeiro;
e) As dotaes relativas s rubricas 020222, Servios de sade, e 020223, Outros
servios de sade;

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Proposta de Lei n.
f) As dotaes previstas na Lei Orgnica n. 7/2015, de 18 de maio (Lei de
Programao Militar), e na Lei Orgnica n. 6/2015, de 18 de maio (Lei de
Infraestruturas Militares).
3 - O reforo por razes excecionais do agrupamento 02 do oramento de atividades est
sujeito a autorizao do membro do Governo competente em razo da matria, desde
que, destinando-se a rubricas sujeitas a cativao, seja realizada uma cativao adicional
do montante que resulta da aplicao da alnea c) do n. 1 sobre o valor do reforo e na
mesma fonte de financiamento.
4 - As verbas cativadas identificadas nas alneas b) e c) do n. 1 devem ter por referncia,
respetivamente, o total dos projetos e o total do agrupamento 02, Aquisio de bens e
servios.
5 - Nas situaes previstas no nmero anterior podem as entidades redistribuir
respetivamente, no mbito dos projetos e do agrupamento 02, Aquisio de bens e
servios, as verbas cativadas identificadas nas alneas b) e c) do n. 1, desde que
mantenham o total de verbas cativadas.
6 - A cativao das verbas referidas nas alneas b) e c) do n. 1 pode ser redistribuda entre
servios integrados, entre servios e fundos autnomos e entre servios integrados e
servios e fundos autnomos, da responsabilidade do mesmo membro do Governo,
mediante despacho do respetivo membro do Governo.
7 - No caso de as verbas cativadas respeitarem a projetos, devem incidir sobre projetos no
cofinanciados ou, no sendo possvel, sobre a contrapartida nacional em projetos
cofinanciados cujas candidaturas ainda no tenham sido submetidas a concurso.
8 - A extino da cativao das verbas referidas nos nmeros anteriores, no que for aplicvel
Presidncia da Repblica e Assembleia da Repblica, incumbe aos respetivos rgos
nos termos das suas competncias prprias.

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Proposta de Lei n.

9 - Ficam excludos do mbito de aplicao do presente artigo o Conselho das Finanas


Pblicas e, bem assim, as entidades pblicas reclassificadas que no recebam
transferncias do Oramento do Estado ou de servios e organismos da administrao
direta e indireta do Estado, cujas receitas prprias no provenham de um direito
atribudo pelo Estado, ou que apresentem nos ltimos trs anos custos mdios inferiores
a 1 500 000.
10 - Para efeitos do nmero anterior, o conceito de transferncia o utilizado no n. 6 do
artigo 12. e o conceito de custo o utilizado pelo Instituto Nacional de Estatstica, I. P.
(INE, I. P.), segundo o critrio de rcio de mercantilidade.
11 - O reforo e a inscrio de rubricas sujeitas a cativao a que se refere o n. 1, quando
ocorra entre servios, da competncia do membro do Governo competente em razo
da matria, no mbito do respetivo programa, desde que a contrapartida seja obtida no
mesmo agrupamento econmico.
12 - Ficam sujeitos a cativao nos oramentos das entidades da administrao central os
valores que, aps a aplicao do disposto na alnea c) do n. 1 excedam 2% das despesas
do agrupamento 02 Aquisio de bens e servios face execuo oramental de 2015.
13 - Ficam excecionadas do disposto do nmero anterior:
a) As despesas das entidades integradas no Servio Nacional de Sade;
b) As despesas inscritas nas rubricas 020222 Servios de sade, e 020223 Outros
servios de sade;
c) As despesas associadas a projetos ou atividades cofinanciados por fundos
Europeus, desde que a respetiva candidatura se encontre aprovada.

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Proposta de Lei n.
14 - Em casos excecionais, devidamente fundamentados, podem as dotaes sujeitas a
cativao que decorrem do previsto no n. 12 ser objeto de exceo mediante prvia
autorizao dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
competentes em razo da matria.
Artigo 4.
Consignao de receitas ao captulo 70
As receitas do Estado provenientes de pagamentos indemnizatrios efetuados ao Estado
resultantes da celebrao de acordos pr-judiciais entre a Comisso Europeia e as empresas
tabaqueiras, no mbito da resoluo de processos de contencioso aduaneiro, so consignadas
ao captulo 70 do Oramento do Estado.
Artigo 5.
Afetao do produto da alienao e onerao de imveis
1 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, o produto da alienao, da onerao e
do arrendamento dos imveis do Estado ou dos organismos pblicos com personalidade
jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, que no tenham a natureza, a forma e
a designao de empresa, fundao ou associao pblica, bem como da cedncia de
utilizao de imveis do Estado, pode reverter, total ou parcialmente, mediante despacho
dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e em razo da matria, para
o servio ou organismo proprietrio ao qual o imvel est afeto ou para outros servios
do mesmo ministrio, desde que se destine a despesas de investimento, ou:
a) Ao pagamento das contrapartidas resultantes do cumprimento dos deveres
constantes do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, e da respetiva
regulamentao;

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Proposta de Lei n.
b) despesa com a utilizao de imveis;
c) aquisio ou renovao dos equipamentos destinados modernizao e
operao dos servios e foras de segurana;
d) despesa com a construo, a manuteno ou a aquisio de imveis para
aumentar e diversificar a capacidade de resposta em acolhimento por parte da
Casa Pia de Lisboa, I. P. (CPL), no caso do patrimnio do Estado afeto a esta
instituio e nos termos a definir por despacho dos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e em razo da matria.
2 - O despacho referido no nmero anterior autoriza ainda a Direo Geral do Tesouro e
Finanas (DGTF) a realizar a despesa correspondente transferncia da afetao do
produto proveniente das respetivas operaes patrimoniais.
3 - O remanescente da afetao do produto da alienao, da onerao, do arrendamento e da
cedncia de utilizao de imveis, quando exista, constitui receita do Estado.
4 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica:
a) O estatudo no n. 9 do artigo 109. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, e o
previsto em legislao especfica aplicvel s instituies de ensino superior, em
matria de alienao, onerao e arrendamento de imveis;
b) A aplicao do previsto no n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7
de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de
30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013,
de 11 de maro, pelas Leis n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, e n. 82-B/2014,
de 31 de dezembro;

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Proposta de Lei n.
c) A afetao ao Fundo de Reabilitao e Conservao Patrimonial da percentagem
do produto da alienao, da onerao e do arrendamento de imveis do Estado,
que vier a ser fixada por despacho do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas, e das contrapartidas recebidas em virtude da implementao do
princpio da onerosidade, ao abrigo da alnea a) do artigo 7. da Portaria
n. 278/2012, de 14 de setembro.
Artigo 6.
Transferncia de patrimnio edificado
1 - O Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P. (IGFSS), e o Instituto da
Habitao e Reabilitao Urbana, I. P. (IHRU), relativamente ao patrimnio habitacional
que lhes foi transmitido por fora da extino do Instituto de Gesto e Alienao do
Patrimnio Habitacional do Estado (IGAPHE), e a CPL, podem, sem exigir qualquer
contrapartida e sem sujeio s formalidades previstas nos artigos 3. e 113.-A do
Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de
dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo DecretoLei n. 36/2013, de 11 de maro, e pelas Leis n.s 83-C/2013, de 31 de dezembro, e 82B/2014 de 31 de dezembro, de acordo com critrios a estabelecer para a alienao do
parque habitacional de arrendamento pblico, transferir para os municpios, empresas
municipais ou de capital maioritariamente municipal, para instituies particulares de
solidariedade social ou para pessoas coletivas de utilidade pblica administrativa, desde
que prossigam fins assistenciais e demonstrem capacidade para gerir os agrupamentos
habitacionais ou bairros a transferir, a propriedade de prdios ou das suas fraes que
constituem agrupamentos habitacionais ou bairros, bem como os direitos e as obrigaes
a estes relativos e aos fogos em regime de propriedade resolvel e ainda os denominados
terrenos sobrantes dos referidos bairros.

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Proposta de Lei n.
2 - A transferncia do patrimnio referida no nmero anterior antecedida de acordos de
transferncia e efetua-se por auto de cesso de bens, o qual constitui ttulo bastante de
prova para todos os efeitos legais, incluindo os de registo.
3 - Aps a transferncia do patrimnio e em funo das condies que vierem a ser
estabelecidas nos acordos de transferncia, podem as entidades beneficirias proceder
alienao dos fogos aos respetivos moradores, nos termos do Decreto-Lei n. 141/88, de
22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.s 172/90, de 30 de maio, 342/90, de 30 de
outubro, 288/93, de 20 de agosto, e 116/2008, de 4 de julho.
4 - O arrendamento das habitaes transferidas destina-se a oferta habitacional a preos
acessveis, ficando sujeito ao regime do arrendamento apoiado para habitao ou de renda
condicionada.
5 - O patrimnio transferido para os municpios e empresas municipais ou de capital
maioritariamente municipal pode, nos termos e condies a estabelecer nos autos de
cesso a que se refere o n. 2, ser objeto de demolio no mbito de operaes de
renovao urbana ou operaes de reabilitao urbana, desde que seja assegurado pelos
municpios o realojamento dos respetivos moradores.
6 - O IGFSS pode transferir para o patrimnio do IHRU a propriedade de prdios ou das
suas fraes, bem como os denominados terrenos sobrantes dos bairros referidos no n. 1,
aplicando-se o disposto nos nmeros anteriores.
7 - A CPL, no que concerne aos imveis que constituem a urbanizao Nossa Senhora da
Conceio, sita no Monte de Caparica, concelho de Almada, pode transferir para o
patrimnio do IHRU a propriedade dos prdios ou das suas fraes, nos termos do
presente artigo.

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Proposta de Lei n.

8 - Em casos excecionais e devidamente fundamentados, o patrimnio transferido para o


IHRU ao abrigo do presente artigo, pode, para efeitos da celebrao de novos contratos
de arrendamento, ficar sujeito ao regime de renda condicionada, mediante despacho do
membro do Governo responsvel pela rea da habitao.
Artigo 7.
Transferncias oramentais
O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais e s transferncias
constantes do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante.
Artigo 8.
Afetao de verbas resultantes do encerramento de intervenes realizadas no
mbito do Programa Polis
O Ministro do Ambiente pode proceder, na respetiva esfera de competncias, alocao de
verbas resultantes do capital social das sociedades Polis, mediante autorizao do membro
do Governo responsvel pela rea das finanas, at ao montante de 6 000 000.
Artigo 9.
Alteraes oramentais
1 - O Governo fica autorizado a efetuar as alteraes oramentais decorrentes de alteraes
orgnicas do Governo, da estrutura dos servios da responsabilidade dos membros do
Governo e das correspondentes reestruturaes no setor pblico empresarial,
independentemente de envolverem diferentes programas ou a criao de novos
programas oramentais.

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - O Governo fica autorizado, mediante proposta do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas, a efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias
execuo do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), do Programa
Operacional Pesca (PROMAR), do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
(PRODER), do Programa da Rede Rural Nacional (PRRN), Mecanismo Financeiro do
Espao

Econmico

Europeu

2009-2014

(MFEEE),

do

Portugal

2020,

independentemente de envolverem diferentes programas.


3 - O Governo fica autorizado a efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias
para garantir o encerramento do QREN e do 3. Quadro Comunitrio de Apoio (QCA
III).
4 - O Governo fica autorizado a efetuar as alteraes oramentais, do oramento do Ministro
da Sade para o oramento do Ministro do Trabalho, da Solidariedade e da Segurana
Social, que se revelem necessrias ao pagamento das dvidas Caixa Geral de
Aposentaes, I. P. (CGA, I.P.) e ao pagamento, at 1 de agosto de 2012, das penses
complementares previstas no Decreto-Lei n. 141/79, de 22 de maio, alterado pelo
Decreto-Lei n. 32/2012, de 13 de fevereiro, relativas a aposentados que tenham passado
a ser subscritores da CGA nos termos do Decreto-Lei n. 124/79, de 10 de maio, alterado
pelos Decretos-Leis n.s 210/79, de 12 de julho, e 121/2008, de 11 de julho, e dos
Decretos-Leis n.s 301/79, de 18 de agosto, e 295/90, de 21 de setembro.
5 - O Governo fica autorizado a transferir, do oramento do Ministro da Defesa Nacional
para o oramento da CGA, nos termos do n. 2 do artigo 8. do Decreto-Lei
n. 166-A/2013, de 27 de dezembro, as dotaes necessrias ao pagamento dos
complementos de penso a que se referem os artigos 4. e 6. do mesmo diploma.

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

6 - Fica o Governo autorizado a transferir do oramento da Economia para o da Justia o


montante de 150 000 e para a Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P., o
montante de 246 800, visando a adaptao dos sistemas informticos resultantes da
alterao ao Decreto-Lei n. 8/2007, de 17 de janeiro, alterado pelos Decretos-Leis n.s
116/2008, de 4 de julho, 292/2009, de 13 de outubro, e 209/2012, de 19 de setembro, e
10/2015, de 16 de janeiro.
7 - O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais decorrentes da afetao
da dotao centralizada do Ministro das Finanas, criada para efeitos da progressiva
eliminao da reduo remuneratria na Administrao Pblica prevista na Lei n. 159A/2015, de 30 de dezembro, independentemente de envolverem diferentes programas.
8 - O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais que se revelem
necessrias a garantir, nos termos da lei orgnica do Governo, o exerccio de poderes
partilhados sobre servios, organismos e estruturas da responsabilidade dos diversos
membros do Governo, independentemente de envolverem diferentes programas.
9 - As alteraes oramentais que se revelem necessrias a garantir, nos termos da lei orgnica
do Governo, o exerccio de poderes partilhados sobre servios, organismos e estruturas
da responsabilidade dos membros do Governo responsveis pelas reas da defesa, do mar
e da agricultura, independentemente de envolverem diferentes programas, so decididas
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas em causa, sem prejuzo
das competncias prprias do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 10.
Transferncias oramentais e atribuio de subsdios s entidades pblicas
reclassificadas
1 - As transferncias para as entidades pblicas reclassificadas financiadas por receitas gerais
so inscritas no oramento da entidade coordenadora do programa oramental a que
pertence.
2 - As entidades abrangidas pelo n. 4 do artigo 2. da lei de enquadramento oramental,
aprovada em anexo Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, que no constem dos mapas
anexos presente lei, da qual fazem parte integrante, no podem receber direta ou
indiretamente transferncias ou subsdios com origem no Oramento do Estado.
Artigo 11.
Reteno de montantes nas dotaes, transferncias e reforo oramental
1 - As transferncias correntes e de capital do Oramento do Estado para os organismos
autnomos da administrao central, das regies autnomas e das autarquias locais podem
ser retidas para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitudos a favor da CGA, da
Direo-Geral de Proteo Social aos Trabalhadores em Funes Pblicas (ADSE), do
Servio Nacional de Sade (SNS), da Segurana Social e da DGTF, e ainda em matria de
contribuies e impostos, bem como dos resultantes da no utilizao ou da utilizao
indevida de Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI).
2 - A reteno a que se refere o nmero anterior, no que respeita a dbitos das regies
autnomas, no pode ultrapassar 5 % do montante da transferncia anual.
3 - As transferncias referidas no n. 1, no que respeita a dbitos das autarquias locais,
salvaguardando o regime especial previsto no Cdigo das Expropriaes, s podem ser
retidas nos termos previstos na Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s
82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho e 132/2015, de 4 de setembro,
que estabelece o regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais.
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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - Quando a informao tipificada na lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei
n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 41/2014, de 10 de julho,
aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015 de 11 de
setembro, bem como a que venha a ser anualmente definida no decreto-lei de execuo
oramental ou noutra disposio legal aplicvel, no seja tempestivamente prestada ao
Ministro das Finanas, pelos rgos competentes e por motivo que lhes seja imputvel,
podem ser retidas as transferncias e recusadas as antecipaes de fundos disponveis, nos
termos a fixar naquele decreto-lei, at que a situao seja devidamente sanada.
5 - Os pedidos de reforo oramental resultantes de novos compromissos de despesa ou de
diminuio de receitas prprias implicam a apresentao de um plano que preveja a
reduo, de forma sustentvel, da correspondente despesa no programa oramental a que
respeita, pelo membro do Governo de que depende o servio ou o organismo em causa.
Artigo 12.
Transferncias para fundaes
1 - Como medida de estabilidade oramental, as transferncias a conceder s fundaes
identificadas na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, no
podem exceder os montantes concedidos nos termos do n. 1 do artigo 20. da Lei
n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 13/2014, de 14 e maro, e
75-A/2014, de 30 de setembro.
2 - Nas situaes em que o servio ou o organismo da administrao direta e indireta do
Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, responsvel pela transferncia
no apresente transferncias no trinio 2008 a 2010 para a fundao destinatria
identificada na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, o
montante global anual a transferir por aquele, no ano de 2016, no pode exceder o
montante global anual de transferncias da mdia do trinio 2013 a 2015 para a fundao
destinatria.

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
3 - Ficam fora do mbito de aplicao do presente artigo as transferncias realizadas:
a) Para pagamento de apoios cofinanciados previstos em instrumentos da Poltica
Agrcola Comum (PAC) e as ajudas nacionais pagas no mbito de medidas de
financiamento agricultura, desenvolvimento rural, pescas e setores conexos,
definidas a nvel nacional;
b) Que tenham por destinatrias as instituies de ensino superior pblicas de natureza
fundacional, previstas no Captulo VI da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro;
c) Pelos institutos pblicos da rea de competncia do Trabalho, Solidariedade e
Segurana Social e pelos servios e organismos da rea de competncia da Cincia,
Tecnologia e Ensino Superior, da Educao e da Sade, ao abrigo de protocolo de
cooperao celebrado com as unies representativas das instituies de
solidariedade social, bem como as transferncias realizadas no mbito de programas
nacionais ou europeus, protocolos de gesto dos rendimentos sociais de insero,
Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados (RNCCI) e Fundo de Socorro
Social;
d) Na sequncia de processos de financiamento por concursos abertos e competitivos
para projetos cientficos, nomeadamente os efetuados pela FCT, I.P., para centros
de investigao por esta reconhecidos como parte do Sistema Nacional de Cincia
e Tecnologia;
e) No mbito de protocolos de cooperao, as associadas a contratos plurianuais de
parcerias em execuo, do Mecanismo Financeiro do Espao Econmico Europeu
2009-2014 e, bem assim, as que tenham origem em financiamento europeu ou em
apoios competitivos que no se traduzam em contratos de prestao ou de venda
de servios comunidade;

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PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
f) Pelos servios e organismos da rea de competncias do Ministro da Educao, ao
abrigo de protocolos e contratos celebrados com entidades privadas e com
entidades do setor social e solidrio e da economia social, nos domnios da educao
pr-escolar, dos ensinos bsicos e secundrio, incluindo as modalidades especiais
de educao;
g) Pelos servios e organismos da rea de competncias do Ministro da Sade, ao
abrigo de protocolos celebrados com entidades do setor social e solidrio e da
economia social;
h) Ao abrigo de protocolo celebrados com fundaes que no tenham recebido
transferncias suscetveis de integrar o disposto nos n.s 1 e 2 ou que respeitem a
apoios pontuais.
4 - A realizao das transferncias previstas nos artigos anteriores dependem da prvia
verificao pela entidade transferente da:
a) Verificao do cumprimento do disposto na Resoluo do Conselho de Ministros
n. 13-A/2013, de 8 de maro, e no n. 1 do artigo 20. da Lei n. 83-C/2013, de 31
de dezembro, alterada pelas Leis n.s 13/2014, de 14 e maro, e 75-A/2014, de 30
de setembro;
b) Confirmao do cumprimento, por parte dos servios e organismos da
administrao direta e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior
pblico, que efetuam a transferncia, das obrigaes previstas na Lei n. 1/2012, de
3 de janeiro;
c) Validao da situao da fundao luz da Lei-Quadro das Fundaes, aprovada
em anexo Lei n. 24/2012, de 9 de julho, alterada pela Lei n. 150/2015 de 10 de
setembro.

16

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - Ficam proibidas quaisquer transferncias de servios e organismos da administrao direta
e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, para as fundaes
que no acederam ao censo desenvolvido em execuo do disposto na Lei n. 1/2012, de
3 de janeiro, ou cujas informaes incompletas ou erradas impossibilitaram a respetiva
avaliao.
6 - Por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
competentes em razo da matria, podem as fundaes, em situaes excecionais e
especialmente fundamentadas, beneficiar de montante a transferir superior ao que
resultaria da aplicao do disposto nos n.s 1 e 2 do presente artigo.
Artigo 13.
Cessao da autonomia financeira
O Governo fica autorizado a fazer cessar o regime de autonomia financeira e a aplicar o
regime geral de autonomia administrativa aos servios e fundos autnomos que no tenham
cumprido a regra do equilbrio oramental prevista no n. 1 do artigo 25. da lei de
enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e
republicada pela Lei n. 41/2014, de 10 de julho, aplicvel por fora do disposto no n. 2 do
artigo 7. da Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, que aprova a nova lei de enquadramento
oramental, sem que para tal tenham sido dispensados nos termos do n. 3 do referido artigo.
Artigo 14.
Regularizao de dvidas relativas a encargos dos sistemas de assistncia na doena
Fica o membro do Governo responsvel pela rea da Sade autorizado, com possibilidade
de delegao, a proceder ao encontro de contas entre a Direo-Geral de Proteo Social dos
Trabalhadores em Funes Pblicas (ADSE) e as Regies Autnomas relativamente a
dvidas resultantes de comparticipaes pagas pelas Regies Autnomas a beneficirios da
ADSE nelas domiciliados.

17

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 15.
Poltica da preveno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com
deficincia
Tendo em conta o disposto no artigo 49. da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto, que define as
bases gerais do regime jurdico da preveno, habilitao, reabilitao e participao da
pessoa com deficincia, o Governo publicita informao sobre as verbas inscritas nos
oramentos de cada servio, bem como da respetiva execuo, referentes poltica da
preveno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com deficincia.
Artigo 16.
Poltica de preveno da violncia domstica, proteo e assistncia
das suas vtimas
Considerando o previsto no artigo 3. da Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, que estabelece
o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das
suas vtimas, alterada pelas Leis n.s 19/2013, de 21 de fevereiro, 82-B/2014, de 31 de
dezembro, e 129/2015, de 3 de setembro, cada ministrio deve inscrever no respetivo
oramento as verbas referentes poltica de preveno da violncia domstica, proteo e
assistncia das suas vtimas, dando conhecimento das mesmas, bem como da sua execuo,
ao membro do Governo responsvel pela rea da igualdade.

18

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

CAPTULO III
Disposies relativas a trabalhadores do setor pblico
SECO I
Carreira e estatuto remuneratrio
Artigo 17.
Prorrogao de efeitos
1 - Durante o ano de 2016, como medida de equilbrio oramental, so prorrogados os efeitos
dos artigos 38. a 45. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, cabe ao Governo definir uma estratgia
plurianual de valorizao da funo pblica, com vista, nomeadamente, reintroduo
das progresses de carreira at 2018.
Artigo 18.
Estratgia plurianual de combate precariedade
1 - Durante o ano de 2016, o Governo define uma estratgia plurianual de combate
precariedade.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, deve ser promovido, no prazo de seis meses,
um levantamento de todos os instrumentos de contratao utilizados pelos servios,
organismos e entidades da Administrao Pblica, nomeadamente com recurso a
Contratos Emprego-Insero, estgios, bolsas de investigao ou contratos de prestao
de servios.

19

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 19.
Pagamento do subsdio de Natal
1 - Durante o ano de 2016, o subsdio de Natal ou quaisquer prestaes correspondentes
ao 13. ms a que tenham direito, nos termos legais, as pessoas a que se refere o n. 9
do artigo 2. da Lei n. 75/2014, de 12 de setembro, so pagos mensalmente, por
duodcimos.
2 - O valor do subsdio de Natal a abonar s pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 2. da
Lei n. 75/2014, de 12 de setembro, nos termos do nmero anterior, apurado
mensalmente com base na remunerao relevante para o efeito, tendo por referncia a
remunerao auferida no ms do pagamento de cada um dos duodcimos, nos termos
legais, aps a reduo remuneratria prevista no mesmo artigo, conjugado com o
disposto na Lei n. 159-A/2015, de 30 de dezembro.
3 - O regime fixado nos nmeros anteriores tem natureza imperativa e excecional,
prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e
sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no
podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.
4 - Os aposentados, reformados e demais pensionistas da CGA, I. P., bem como o pessoal
na reserva e o desligado do servio a aguardar aposentao ou reforma,
independentemente da data de passagem a essas situaes e do valor da sua penso, tm
direito a receber mensalmente, no ano de 2016, a ttulo de subsdio de Natal, um valor
correspondente a 1/12 da penso que lhes couber nesse ms.
5 - O direito a cada duodcimo do subsdio de Natal vence-se no dia 1 do ms respetivo.
6 - O subsdio de Natal do pessoal na situao de reserva e do pessoal desligado do servio
a aguardar aposentao ou reforma pago pela entidade de que dependa o interessado,
com base no valor indicado na comunicao prevista no artigo 99. do Estatuto da
Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro.
20

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

7 - Ao valor do subsdio de Natal que couber em cada ms deduzida a contribuio


extraordinria de solidariedade (CES), calculada nos termos do disposto na Lei
n. 159-B/2015, de 30 de dezembro, aplicando-se a taxa percentual que couber a uma
penso de valor igual a 12 vezes o valor do referido subsdio mensal, bem como as
quantias em dvida CGA, I.P. e as quotizaes para a ADSE.
8 - Os descontos obrigatrios que incidam sobre o subsdio de Natal, nomeadamente
penhoras e penses de alimentos, que no correspondam a uma determinada
percentagem deste, mas a um montante pecunirio fixo, so deduzidos pela totalidade
ao valor do subsdio de Natal, lquido da CES e das retenes na fonte a ttulo de
imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS), das quantias em dvida
CGA, I. P., e das quotizaes para a ADSE.
9 - O regime fixado no presente artigo no aplicvel s penses automaticamente
atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas
s medidas previstas na presente lei para o subsdio de Natal destes trabalhadores.
10 - O presente artigo tem natureza imperativa e aplica-se a ttulo transitrio, durante o ano
de 2016, at que seja legalmente prevista a possibilidade de opo pelo trabalhador ou
pelos beneficirios identificados no n. 4 entre o pagamento por duodcimos ou o
pagamento integral, num nico ms.

21

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 20.
Pagamento do montante adicional atribudo aos pensionistas do sistema de
segurana social
1 - O pagamento do montante adicional das penses de invalidez, velhice e sobrevivncia
atribudas pelo sistema de segurana social, referente ao ms de dezembro, realizado em
duodcimos.
2 - Para as penses iniciadas durante o ano, o primeiro pagamento inclui obrigatoriamente o
montante referente aos duodcimos do montante adicional que j se tenham vencido.
3 - Nas situaes de cessao da penso, os montantes pagos a ttulo de montantes adicionais
de penso consideram-se devidos e como tal no so objeto de restituio.
4 - O regime fixado no presente artigo no aplicvel s penses automaticamente
atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s
medidas previstas na presente lei para o subsdio de Natal destes trabalhadores.
5 - O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa e excecional, prevalecendo
sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no
podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.
SECO II
Outras disposies
Artigo 21.
Durao da mobilidade
1 - As situaes de mobilidade existentes data da entrada em vigor da presente lei, cujo
limite de durao mxima ocorra durante o ano de 2016, podem, por acordo entre as
partes, ser excecionalmente prorrogadas, at 31 de dezembro de 2016.
22

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - A prorrogao excecional prevista no nmero anterior aplicvel s situaes de
mobilidade cujo termo ocorra at entrada em vigor da presente lei, nos termos do
acordo previsto no nmero anterior.
3 - No caso de acordo de cedncia de interesse pblico a que se refere o n. 1 do artigo
243. da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada em anexo Lei n.
35/2014, de 20 de junho, a prorrogao a que se referem os nmeros anteriores depende
ainda de parecer favorvel dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da Administrao Pblica.
4 - Nas autarquias locais, o parecer a que se refere o nmero anterior da competncia do
presidente do rgo executivo.
Artigo 22.
Registos e notariado
1 - concedida aos notrios e oficiais do notariado que o requeiram, no ano de 2016, a
possibilidade de uma prorrogao, por mais dois anos, da durao mxima da licena de
que beneficiam, ao abrigo do disposto no n. 4 do artigo 107. e no n. 2 do artigo 108.
do Estatuto do Notariado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de fevereiro,
alterado pela Lei n. 51/2004, de 29 de outubro, e pelo Decreto-Lei n. 15/2011, de 25
de janeiro, no artigo 161. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterada pelas Leis n.s
12-A/2010, de 30 de junho, e 55-A/2010, de 31 de dezembro, e no artigo 55. da Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 51/2013, de 24 de julho, e
83/2013, de 9 de dezembro.
2 - At reviso do sistema remuneratrio das carreiras dos conservadores, notrios e
oficiais dos registos e do notariado, aos vencimentos daqueles trabalhadores aplicam-se
as regras sobre a determinao do vencimento de exerccio fixadas, transitoriamente,
pela Portaria n. 1448/2001, de 22 de dezembro, e mantidas em vigor nos anos
subsequentes.
23

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

SECO III
Admisses de pessoal no setor pblico
Artigo 23.
Recrutamento de trabalhadores nas instituies de ensino superior pblicas
1 - No quadro das medidas de estmulo ao reforo da autonomia das instituies de ensino
superior e do emprego cientfico jovem, as instituies de ensino superior pblicas
podem proceder a contrataes, independentemente do tipo de vnculo jurdico que
venha a estabelecer-se, desde que as mesmas no impliquem um aumento do valor total
das remuneraes dos trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no
investigadores da instituio em relao ao maior valor anual dos ltimos trs anos,
ajustado de acordo com a reduo remuneratria prevista no artigo 2. da Lei n.
75/2014, de 12 de setembro.
2 - Para alm do disposto no nmero um, est autorizada a contratao a termo de docentes
e investigadores para a execuo de programas, projetos e prestaes de servio, no
mbito das misses e atribuies das instituies de ensino superior pblicas, cujos
encargos onerem, exclusivamente, receitas transferidas da FCT, I.P., ou receitas prprias
provenientes daqueles programas, projetos e prestaes de servio.
3 - Durante o ano de 2016, as instituies de ensino superior que usufruram de reforos
extraordinrio em 2015, que no tenham decorrido de norma legal, s podero proceder
s contrataes referidas nos nmeros 1 e 2 aps aprovao pelos membros do governo
responsveis pela rea das finanas e do ensino superior.
4 - Para efeitos da aplicao do disposto nos nmeros anteriores, as instituies de ensino
superior devem, preferencialmente, recorrer utilizao de receitas prprias.

24

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

5 - Por despacho do membro do governo responsvel pela rea do ensino superior, ouvido
o Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas e o Conselho Coordenador dos
Institutos Superiores Politcnicos, criado um grupo de monitorizao e de controlo
oramental como garante da conteno da despesa no quadro oramental definido, o
qual deve elaborar um relatrio trimestral para superviso pelos membros do governo
responsveis pela rea das finanas e do ensino superior, sem prejuzo do regime previsto
nos n.s 2 a 4 do artigo 125. da Lei n. 62/2007, de 10 de Setembro.
6 - Ao recrutamento de docentes e investigadores a efetuar pelas instituies de ensino
superior pblicas no aplicvel o procedimento prvio previsto no n. 1 do artigo 265.
da Lei Geral de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado em anexo Lei n. 35/2014,
de 20 de junho, alterada pela Lei n. 84/2015, de 7 de agosto.
7 - O presente artigo no se aplica s instituies de ensino superior militar e policial.
8 - As contrataes efetuadas em violao do disposto no presente artigo so nulas e fazem
incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar.
Artigo 24.
Contratao de doutorados para o Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional
1 - Durante o ano de 2016, a FCT, I.P., pode financiar at ao limite mximo de 400 novas
contrataes de doutorados para o exerccio de funes de investigao cientfica e de
desenvolvimento tecnolgico avanado em instituies, pblicas e privadas, do Sistema
Cientfico e Tecnolgico Nacional (SCTN), no montante de despesa pblica total de
13 450 000.
2 - Para efeitos da contratao de doutorados prevista no nmero anterior, as instituies
pblicas do SCTN celebram contratos de trabalho em funes pblicas a termo
resolutivo, sem dependncia de parecer dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da Administrao Pblica.
25

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 25.
Contratao de novos trabalhadores por pessoas coletivas de direito pblico e
empresas pblicas
1 - As pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia e que possuam
atribuies nas reas da regulao, superviso ou controlo, designadamente aquelas a
que se refere a alnea f) do n. 1 e o n. 3 do artigo 48. da lei-quadro dos institutos
pblicos, aprovada pela Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro, incluindo as entidades
reguladoras independentes, e que no se encontrem abrangidas pelo mbito de aplicao
dos artigos 44. e 46. da presente lei, no podem proceder ao recrutamento de
trabalhadores para a constituio de vnculos de emprego por tempo indeterminado, ou
a termo, sem prejuzo de situaes excecionais, devidamente fundamentadas, nos termos
do disposto no decreto-lei de execuo oramental.
2 - As empresas pblicas e as entidades pblicas empresariais do setor pblico empresarial
no podem proceder ao recrutamento de trabalhadores para a constituio de vnculos
de emprego por tempo indeterminado, ou a termo, sem prejuzo de situaes
excecionais, devidamente fundamentadas, nos termos do disposto no decreto-lei de
execuo oramental.
3 - So nulas as contrataes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto nos
nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.s 5 a
7 do artigo 42..

26

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 26.
Relatrio sobre a remunerao de gestores do setor empresarial do Estado
O Governo prepara anualmente um relatrio do qual constam as remuneraes fixas, as
remuneraes variveis, os prmios de gesto e outras regalias ou benefcios com carter ou
finalidade social ou inseridas no quadro geral das regalias aplicveis aos demais colaboradores
da empresa e titulares dos rgos de gesto previstos nos artigos 1. e 2. do Decreto-Lei n.
71/2007, de 27 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelo
Decreto-Lei n. 8/2012, de 18 de janeiro, o qual deve ser enviado Assembleia da Repblica
e objeto de divulgao, nos termos do artigo 53. do Decreto-Lei n. 133/2013, de 3 de
outubro, alterado pela Lei n. 75-A/2014, de 30 de setembro.
Artigo 27.
Quadros de pessoal no setor pblico empresarial
1 - Durante o ano de 2016, as empresas do setor pblico empresarial e suas participadas
devem prosseguir uma poltica de ajustamento dos seus quadros de pessoal, adequandoos s efetivas necessidades de uma organizao eficiente, apenas podendo ocorrer
aumento dos encargos com pessoal, relativamente aos valores de 2015, corrigidos dos
encargos decorrentes da reposio salarial, em situaes excecionais, devidamente
fundamentadas, nos termos do disposto no decreto de execuo oramental.
2 - No que respeita aos trabalhadores das empresas locais, aplicvel o disposto no artigo
57..

27

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 28.
Gastos operacionais das empresas pblicas
1 - Durante o ano de 2016, as empresas pblicas, com exceo dos hospitais entidades
pblicas empresariais, devem prosseguir uma poltica de otimizao da estrutura de
gastos operacionais que promova o equilbrio operacional, nos termos do disposto no
decreto de execuo oramental.
2 - O crescimento do endividamento das empresas pblicas, considerando o financiamento
remunerado corrigido pelo capital social realizado, fica limitado a 3 %.
Artigo 29.
Gesto de trabalhadores nas autarquias locais e demais entidades da administrao
local
1 - As autarquias locais e demais entidades da administrao local podem proceder ao
recrutamento de trabalhadores, nos termos e de acordo com as regras previstas na
legislao aplicvel, incluindo a Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis
n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho. e 132/2015, de 4 de
setembro, e pela presente lei, no que diz respeito s regras de equilbrio oramental,
cumprimento dos limites de endividamento e demais obrigaes de sustentabilidade das
respetivas finanas locais.
2 - No final de cada trimestre, as autarquias locais prestam Direo-Geral das Autarquias
Locais (DGAL) informao detalhada acerca da evoluo do cumprimento dos objetivos
consagrados no nmero anterior.
3 - O incumprimento do previsto no nmero anterior determina a reduo das transferncias
do Oramento do Estado at um mximo de 20% do montante total das mesmas.

28

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 30.
Recrutamento de trabalhadores nos municpios em situao de saneamento ou de
rutura
1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, os municpios que, em 31 de dezembro de
2015, se encontrem na situao prevista na alneas a) e b) do n. 1 do artigo 58. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro,
69/2015, de 16 de julho e 132/2015, de 4 de setembro, esto impedidas de proceder
abertura de procedimentos concursais com vista constituio de vnculos de emprego
pblico por tempo indeterminado ou a termo, para carreira geral ou especial e carreiras
que ainda no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia,
destinados a candidatos que no possuam um vnculo de emprego pblico por tempo
indeterminado previamente constitudo.
2 - Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, a assembleia municipal pode
autorizar a abertura de procedimentos concursais a que se refere o nmero anterior,
fixando, caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar, desde que se
verifiquem cumulativamente os seguintes requisitos:
a)

Seja impossvel a ocupao dos postos de trabalho em causa por trabalhadores


com vnculo de emprego pblico previamente constitudo;

b)

Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista assegurar o cumprimento


das obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas e
ponderada a carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que aquele
se destina, bem como a sua evoluo global na autarquia em causa;

c) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto previstos


nos oramentos dos servios a que respeitam;

29

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

d) Sejam cumpridos, pontual e integralmente, dos deveres de informao previstos


na Lei n. 57/2011, de 28 de novembro, alterada pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de
dezembro;
e) No corresponda a um aumento da despesa com pessoal verificada em 31 de
dezembro de 2015.
3 - Para efeitos do disposto no n. 1, nos casos em que haja lugar aprovao de um plano
de ajustamento municipal, nos termos previstos na Lei n. 53/2014, de 25 de agosto,
alterada pela Lei n. 69/2015, de 16 de julho, o referido plano deve observar o disposto
no nmero anterior em matria de contratao de pessoal.
4 - Para efeitos do disposto nos n.s 2 e 3, os rgos autrquicos com competncia em
matria de autorizao dos contratos a referidos enviam assembleia municipal os
elementos demonstrativos da verificao dos requisitos ali estabelecidos.
5 - So nulas as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas em violao do
disposto nos nmeros anteriores.
6 - As necessidades de recrutamento excecional de pessoal resultantes do exerccio de
atividades advenientes da transferncia de competncias da administrao central para a
administrao local nos domnios da educao, da sade, da ao social, da cultura, do
atendimento digital assistido e da fiscalizao, regulao e disciplina de trnsito
rodovirio no esto sujeitas ao regime constante do presente artigo.

30

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

SECO IV
Disposies aplicveis aos trabalhadores do Servio Nacional de Sade
Artigo 31.
Aplicao de regimes laborais especiais na sade
1 - Os nveis retributivos, incluindo suplementos remuneratrios, dos trabalhadores com
contrato de trabalho no mbito dos estabelecimentos ou servios do SNS com a
natureza de entidade pblica empresarial, celebrados aps a entrada em vigor da presente
lei, no podem ser superiores aos dos correspondentes trabalhadores com contrato de
trabalho em funes pblicas inseridos em carreiras gerais ou especiais, sem prejuzo do
disposto no n. 3.
2 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel aos acrscimos remuneratrios
devidos pela realizao de trabalho noturno, trabalho em descanso semanal obrigatrio
e complementar e feriados.
3 - A celebrao de contratos de trabalho que no respeitem os nveis retributivos referidos
no n. 1 carece de autorizao dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da sade.
Artigo 32.
Alterao de regimes de trabalho no mbito do Servio Nacional de Sade
Durante o ano de 2016, a tabela a que se refere o n. 2 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 62/79,
de 30 de maro, alterado pelas Leis n.s 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de 31
de dezembro e 82-B/2014, de 31 de dezembro, passa a ser a seguinte, aplicando-se a mesma
a todos os profissionais de sade no mbito do SNS, independentemente da natureza jurdica
do vnculo de emprego:

31

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Trabalho normal

Trabalho
extraordinrio/suplementar

Trabalho diurno em dias

R(a)

teis.

1,125 R primeira hora.


1,25 R horas seguintes.

Trabalho noturno em dias

1,25 R

teis.

1,375 R primeira hora.


1,50 R horas seguintes.

Trabalho
sbados

diurno
depois

aos

das

1,25 R

13

1,375 R primeira hora.


1,50 R horas seguintes.

horas, domingos, feriados e


dias de descanso semanal.
Trabalho
sbados

noturno
depois

aos

das

1,50 R

20

1,675 R primeira hora.


1,75 R horas seguintes.

horas, domingos, feriados e


dias de descanso semanal
(a) O valor R corresponde ao valor hora calculado para a hora de trabalho normal diurno
em dias teis, com base nos termos legais, e apenas para efeitos do clculo dos
suplementos.
SECO V
Aquisio de servios
Artigo 33.
Contratos de aquisio de servios
1 - Os valores pagos por contratos de aquisio de servios que, em 2016, venham a
renovar-se ou a celebrar-se com idntico objeto ou contraparte de contrato vigente em
2015, no podem ultrapassar os valores pagos em 2015.
32

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Para efeitos da aplicao do nmero anterior, considerado o valor total agregado dos
contratos sempre que, em 2016, a mesma contraparte preste mais do que um servio ao
mesmo adquirente.
3 - O disposto no n. 1 aplica-se a contratos celebrados por:
a) rgos, servios e entidades previstos no artigo 1. da Lei Geral do Trabalho em
Funes Pblicas, aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, alterada
pela Lei n. 84/2015, de 7 de agosto, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril,
alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, incluindo institutos de regime
especial e pessoas coletivas de direito pblico, ainda que dotadas de autonomia ou
de independncia decorrente da sua integrao nas reas de regulao, superviso
ou controlo;
b) Entidades pblicas empresariais, empresas pblicas de capital exclusiva ou
maioritariamente pblico e entidades do setor empresarial local e regional;
c) Fundaes pblicas, de direito pblico e de direito privado, e outros
estabelecimentos pblicos no abrangidos pelas alneas anteriores;
d) Gabinetes previstos na alnea l) do n. 9 do artigo 2. da Lei n. 75/2014, de 12 de
setembro.
4 - Para efeitos da aplicao do n. 1 considerado o valor total do contrato de aquisio
de servios, exceto no caso das avenas previstas na alnea b) do n. 2 do artigo 10. da
Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de
20 de junho, alterada pela Lei n. 84/2015, de 7 de agosto, em que se considera o valor
a pagar mensalmente.

33

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - Carece de parecer prvio vinculativo do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, exceto no caso das instituies do ensino superior, do Cames, I. P., nos
termos e segundo a tramitao a regular por portaria do referido membro do Governo,
a celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos e servios
abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas,
aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, alterada pela Lei n. 84/2015, de
7 de agosto, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013,
de 27 de agosto, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no
que respeita a:
a) Contratos de prestao de servios nas modalidades de tarefa e de avena;
b) Contratos de aquisio de servios cujo objeto seja a consultadoria tcnica.
6 - O parecer previsto no nmero anterior depende da:
a) Verificao do disposto no n. 2 do artigo 32. da Lei Geral do Trabalho em
Funes Pblicas, aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, alterada
pela Lei n. 84/2015, de 7 de agosto, e no Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril,
alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, e da inexistncia de pessoal em
situao de requalificao apto para o desempenho das funes subjacentes
contratao em causa, cujo procedimento definido por portaria prevista nos
termos do diploma que institui e regula o sistema de requalificao de
trabalhadores em funes pblicas;
b) Declarao de cabimento oramental emitida pelo rgo, servio ou entidade
requerente;
c) Verificao do cumprimento do disposto no n. 1.
7 - A verificao do disposto na 2. parte da alnea a) do nmero anterior pode ser
oficiosamente apreciada em qualquer fase do procedimento e determina a convolao
do pedido no procedimento de mobilidade aplicvel.
34

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
8 - No esto sujeitas ao disposto nos n.s 1 e 5:
a) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios essenciais
previstos no n. 2 do artigo 1. da Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada pelas Leis
n.s 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, de 2 de junho, 6/2011, de 10 de maro,
44/2011, de 22 de junho, e 10/2013, de 28 de janeiro, ou de outros contratos
mistos cujo tipo contratual preponderante no seja o da aquisio de servios ou
em que o servio assuma um carter acessrio da disponibilizao de um bem;
b) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos ou
servios adjudicantes ao abrigo de acordo-quadro;
c) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios entre si por
rgos ou servios abrangidos pelo mbito de aplicao do n. 1;
d) As renovaes de contratos de aquisio de servios, nos casos em que tal seja
permitido, quando os contratos tenham sido celebrados ao abrigo de concurso
pblico ou concurso limitado por prvia qualificao em que o critrio de
adjudicao tenha sido o do mais baixo preo.
e) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios no mbito da
Estrutura de Misso para a Presidncia Portuguesa do G19, criada pela Resoluo
do Conselho de Ministros n. 36/2014, de 5 de junho.
9 - No est sujeito ao disposto no n. 1 e na alnea c) do n. 6 a renovao, em 2016, de
contratos de aquisio de servios cuja celebrao ou renovao anterior tenha sido
objeto de reduo prevista em anteriores leis oramentais, e obtido parecer favorvel ou
registo de comunicao.

35

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
10 - No est sujeita ao disposto no n. 1 e na alnea c) do n. 6 a celebrao, em 2016, de
contratos de aquisio de servios cuja celebrao tenha sido objeto de duas redues
por fora de anteriores leis oramentais e obtido, nos mesmos anos, pareceres favorveis
ou registos de comunicao, desde que a quantidade a contratar e o valor a pagar no
sejam superiores ao da ltima reduo.
11 - O disposto no n. 3 do artigo 32. da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas,
aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, alterada pela Lei n. 84/2015, de
7 de agosto, e no Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013,
de 27 de agosto, e no n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro,
alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 66/2012, de 31 de dezembro, e
80/2013, de 28 de novembro, aplica-se aos contratos previstos no presente artigo.
12 - Nas autarquias locais, o parecer previsto no n. 5 da competncia do presidente do
rgo executivo e depende da verificao dos requisitos previstos nas alneas a) e c) do
n. 6, bem como da alnea b) do mesmo nmero, com as devidas adaptaes, sendo os
seus termos e tramitao regulados pela portaria referida no n. 1 do artigo 6. do
Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28
de abril, 66/2012, de 31 de dezembro, e 80/2013, de 28 de novembro.
13 - A aplicao Assembleia da Repblica dos princpios consignados nos nmeros
anteriores processa-se por despacho do Presidente da Assembleia da Repblica,
precedido de parecer do conselho de administrao.
14 - Com exceo dos contratos de prestao de servios nas modalidades de tarefa e de
avena, esto excecionados do parecer prvio previsto no n. 5, a celebrao e ou as
renovaes de contratos de aquisio de servios at ao montante de 10 000.

36

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
15 - As aquisies destinadas aos servios perifricos externos do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, incluindo os servios da Agncia para o Investimento e Comrcio Externo
de Portugal, E. P. E. (AICEP, E. P.E.) e do Turismo de Portugal, I. P., que operem na
dependncia funcional dos chefes de misso diplomtica, ficam excecionadas da
aplicao do disposto nos n.s 1 e 5 do presente artigo.
16 - No esto sujeitas ao disposto no n. 5:
a) A aquisio de bens e servios necessrios atividade operacional das Foras
Armadas e das foras e servios de segurana, e os contratos de prestao de
servios necessrios s atividades estritamente operacionais das unidades militares,
bem como os necessrios ao cumprimento do regime previsto no Decreto-Lei n.
43/76, de 20 de janeiro, no Decreto-Lei n. 314/90, de 13 de outubro, alterado
pelos Decretos-Leis n.s 146/92, de 21 de julho, e 248/98, de 11 de agosto, e no
Decreto-Lei n. 250/99, de 7 de julho;
b) As aquisies de servios de traduo e de intrpretes e percias, no mbito dass
atividades de investigao criminal e servios de estrangeiros e fronteiras e do
sistema penal,;
c) As aquisies de servios financeiros diretamente relacionados com o pagamento
de prestaes sociais e de cobrana de receitas da segurana social, do Fundo de
Compensao do Trabalho (FCT) e do Fundo de Garantia de Compensao do
Trabalho (FGCT) por parte do IGFSS, I.P., bem como o Regime Pblico de
Capitalizao (RPC);
d) As aquisies de servios financeiros, designadamente de transao, liquidao,
custdia e comisses por parte do IGFCSS, I.P., no mbito das suas atribuies e
da gesto e administrao do patrimnio dos fundos sob a sua gesto;

37

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
e) As aquisies de servios de mdicos no mbito do sistema de verificao de
incapacidades e do sistema de certificao e recuperao de incapacidades por
doenas profissionais, por parte do ISS, I.P.;
f) As aquisies de servios que respeitem diretamente ao processo de planeamento,
gesto, avaliao, certificao, auditoria e controlo de fundos europeus estruturais
e de investimento no mbito da assistncia tcnica dos programas operacionais pela
Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P., pelas Comisses de Coordenao
e Desenvolvimento Regional, pelas Autoridades de Gesto dos Programas
Operacionais e pelos demais rgos, servios e outras estruturas da Administrao
Pblica que sejam beneficirios de operaes cofinanciadas no mbito do Portugal
2020, na condio de prvia de existncia de cabimento oramental nos termos
legalmente aplicveis e de previso dos encargos para os anos seguintes em sede do
oramento do servio ou estabelecimento em questo;
g) As aquisies de servios que respeitem diretamente s atividades desenvolvidas
pelo INEM, I.P., no mbito das suas atribuies;
h) As aquisies de servios que respeitem diretamente s atividades desenvolvidas
pela AMA, I.P., no mbito das suas atribuies
17 - Sempre que os contratos de aquisio de servios estejam sujeitos a autorizao para
assuno de encargos plurianuais deve o requerente juntar a autorizao obtida na
instruo do pedido de parecer referido no n.5.
18 - A celebrao ou renovao de contratos de aquisies de servios a que se referem os
n.s 8, 12 e 14 deve ser obrigatoriamente comunicada ao membro do Governo
responsvel pela rea das Finanas no prazo de 30 dias.

38

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
19 - O cumprimento das regras previstas no Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio,
alterado pela Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, exceto nos casos previstos na alnea
a) do n. 5 do presente artigo em que se imponha a verificao do disposto na alnea a)
do n.6, dispensa o parecer previsto no n. 5, sendo a verificao do disposto nas alneas
b) e c) do n. 6 feita no mbito daquele regime.
20 - So nulos os contratos de aquisio de servios celebrados ou renovados em violao
do disposto no presente artigo.
Artigo 34.
Disposies especficas na aquisio de servios de mediao imobiliria
1 - O IGFSS, I. P., a DGTF, bem como os restantes organismos pblicos com
personalidade jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, que no tenham a
natureza, a forma e a designao de empresa, fundao ou associao pblica, podem
celebrar, com recurso a procedimentos por negociao ou ajuste direto, com consulta
obrigatria a pelo menos trs entidades, at aos limiares comunitrios, contratos para a
aquisio de servios de mediao imobiliria, para as vertentes de alienao e
arrendamento, relativos ao seu patrimnio imobilirio no afeto ao regime de habitao
social e que permitam, em termos globais, o aumento de receita ou a diminuio de
despesa pblica.
2 - As entidades referidas no n. 1 enviam trimestralmente para o membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, a informao relativa ao grau de execuo dos
contratos realizados.
3 - A contratao de outras situaes excecionais, relativas a imveis do IGFSS, I. P.,
suscetveis de serem enquadradas nos termos dos n. 1, carece de autorizao prvia do
membro do Governo responsvel pela rea da segurana social, a qual pode ser delegada
no conselho diretivo do IGFSS, I. P.

39

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
SECO VI
Proteo social e aposentao ou reforma
Artigo 35.
Fator de sustentabilidade
1 - As penses de invalidez e as penses de aposentao e de reforma atribudas pela CGA,
I. P., com fundamento em incapacidade, independentemente da data da inscrio do
subscritor na Caixa, ficam sujeitas, em matria de fator de sustentabilidade, ao regime
que sucessivamente vigorar para as penses de invalidez do sistema previdencial do
regime geral de segurana social.
2 - O fator de sustentabilidade a aplicar aos pedidos de aposentao voluntria que no
dependa de verificao de incapacidade que tenham sido recebidos pela CGA, I. P., at
31 de dezembro de 2013, e venham a ser despachados depois desta data, o que vigorou
em 2013, salvo se o regime aplicvel em 2014 for mais favorvel.
Artigo 36.
Tempo relevante para aposentao
1 - O perodo, posterior entrada em vigor da presente lei, na situao de reduo ou
suspenso do contrato de trabalho por subscritores da CGA, I. P., que, no sendo
titulares de contrato de trabalho em funes pblicas, tenham celebrado acordo de prreforma com as respetivas entidades empregadoras releva para aposentao nos termos
em que tal relevncia estabelecida no mbito do regime geral de segurana social, com
as especificidades do presente artigo.

40

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - A contagem do tempo referido no nmero anterior pressupe que, enquanto durar a
situao nele prevista, o subscritor e a entidade empregadora mantenham o pagamento
de contribuies CGA, I. P., calculadas, taxa normal, com base no valor atualizado
da remunerao relevante para aposentao que serviu de base ao clculo da prestao
de pr-reforma.
3 - A relevncia para aposentao de perodo anterior data em que o subscritor completa
55 anos de idade est limitada aos casos em que a responsabilidade pelo encargo com a
parcela da penso que considera esse perodo no pertence CGA, I. P.
Artigo 37.
Suspenso da passagem s situaes de reserva, pr-aposentao ou
disponibilidade
1 - Ficam suspensas, durante o ano de 2016, as passagens s situaes de reserva, praposentao ou disponibilidade, nos termos estatutariamente previstos, da GNR, de
pessoal com funes policiais da PSP, do SEF, da PJ, da Polcia Martima e de outro
pessoal militarizado e de pessoal do corpo da Guarda Prisional.
2 - Excecionam-se do disposto no nmero anterior as passagens s situaes de reserva,
pr-aposentao ou disponibilidade, resultantes das seguintes circunstncias:
a) Situaes de sade devidamente atestadas;
b) Serem atingidos ou ultrapassados, respetivamente, o limite de idade ou de tempo
de permanncia no posto ou na funo, bem como aqueles que, nos termos legais,
renam as condies de passagem reserva depois de completar 36 anos de
servio e 55 anos de idade, tendo em vista a adequao dos efetivos existentes em
processos de reestruturao organizacional;
c) De excluses de promoes por no satisfao de condies gerais de promoo
ou por ultrapassagens nas promoes em determinado posto ou categoria, quando
tal consequncia resulte dos respetivos termos estatutrios;
41

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
d) De, data da entrada em vigor da presente lei, j estarem reunidas as condies
ou verificados os pressupostos para que as mesmas ocorram ao abrigo de regimes
transitrios de passagem aposentao, reforma, reserva, pr-aposentao ou
disponibilidade a subscritores da CGA, I. P., independentemente do momento em
que o venham a requerer ou a declarar.
3 - O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre
quaisquer outras normas, gerais ou especiais, em contrrio.
CAPTULO IV
Finanas Regionais
Artigo 38.
Transferncias oramentais para as regies autnomas
1 - Nos termos do artigo 48. da Lei das Finanas das Regies Autnomas, aprovada pela Lei
Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, alterada pela Lei n. 82-B/2014, de 31 de
dezembro, so transferidas as seguintes verbas:
a) 179 914 733, para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 174 581 712, para a Regio Autnoma da Madeira.
2 - Nos termos do artigo 49. da Lei das Finanas das Regies Autnomas, so transferidas
as seguintes verbas:
a) 71 965 893, para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 52 374 514, para a Regio Autnoma da Madeira.
3 - Ao abrigo dos princpios da estabilidade financeira e da solidariedade recproca, no mbito
dos compromissos assumidos com as regies autnomas, nas transferncias decorrentes
dos n.s 1 e 2 esto includas todas as verbas devidas at ao final de 2016, por acertos de
transferncias decorrentes da aplicao do disposto nos artigos 48. e 49. da Lei das
Finanas das Regies Autnomas.
42

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

4 - As verbas previstas nos n.s 1 e 2 podem ser alteradas considerando eventuais


ajustamentos decorrentes da atualizao, at final de 2015, dos dados referentes ao PIB
Regional, de acordo com o Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais SEC
2010.
Artigo 39.
Necessidades de financiamento das regies autnomas
1 - Ao abrigo do artigo 87. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei
n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 41/2014, de 10 de julho,
aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015, de 11 de
setembro, que aprova a nova lei de enquadramento oramental, as Regies Autnomas
dos Aores e da Madeira no podem acordar contratualmente novos emprstimos,
incluindo todas as formas de dvida, que impliquem um aumento do seu endividamento
lquido.
2 - Exceciona-se do referido no nmero anterior o valor dos emprstimos destinados
exclusivamente ao financiamento da contrapartida regional de projetos com a
comparticipao dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) ou de
fundos de apoio aos investimentos inscritos no Oramento da Unio Europeia e o valor
das subvenes reembolsveis ou dos instrumentos financeiros referidos no n. 1 do
artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, os quais no so considerados
para efeitos da dvida total das Regies Autnomas nos termos do artigo 40. da Lei
Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro e desde que a referida dvida total no ultrapasse
50% do PIB de cada uma das Regies autnomas do ano n. 1.

43

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

CAPTULO V
Finanas locais
Artigo 40.
Montantes da participao das autarquias locais nos impostos do Estado
1 - A repartio dos recursos pblicos entre o Estado e os municpios ao abrigo da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro,
69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de 4 de setembro, inclui as seguintes participaes:
a) Uma subveno geral fixada em 1 748 520 958, para o Fundo de Equilbrio
Financeiro (FEF);
b) Uma subveno especfica fixada em 163 325 967, para o Fundo Social
Municipal (FSM);
c) Uma participao no IRS dos sujeitos passivos com domiclio fiscal na respetiva
circunscrio territorial fixada em 474 475 058, constante da coluna 5 do mapa
XIX anexo, correspondendo o montante a transferir para cada municpio
aplicao da percentagem deliberada aos 5 % da participao no IRS do
Oramento do Estado para 2015, indicada na coluna 7 do referido mapa.
2 - O produto da participao no IRS referido no nmero anterior transferido do
oramento do subsetor Estado para os municpios.
3 - Os acertos a que houver lugar, resultantes da diferena entre a coleta lquida de IRS de
2014 e de 2015, no cumprimento do previsto no n. 1 do artigo 26. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de
16 de julho, e 132/2015, de 4 de setembro, devem ser efetuados, para cada municpio, no
perodo oramental de 2016.

44

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - O montante do FSM indicado na alnea b) do n. 1 destina-se exclusivamente ao
financiamento de competncias exercidas pelos municpios no domnio da educao prescolar e do 1. ciclo do ensino bsico, a distribuir de acordo com os indicadores
identificados na alnea a) do n. 1 do artigo 34. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho, e
132/2015, de 4 de setembro, e dos transportes escolares relativos ao 3. ciclo do ensino
bsico conforme previsto no n. 3 do artigo 9. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de
julho, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de 31 de
dezembro e 82-B/2014, de 31 de dezembro, a distribuir conforme o ano anterior.
5 - Ao abrigo do n. 2 do artigo 34. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis
n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de 4 de
setembro, os municpios apresentam no final de cada trimestre, junto da respetiva
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional, a demonstrao da realizao
de despesa elegvel relativa s verbas afetas nos termos do nmero anterior.
6 - No ano de 2016, fica suspensa a aplicao do artigo 35. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, bem como as demais normas que contrariem o disposto no n. 1.
7 - O montante global da subveno geral para as freguesias fixado em 266 822 891, que
inclui os seguintes montantes:
a) 186 296 969, relativo ao Fundo de Financiamento de Freguesias;
b) 3 105 577, relativo majorao prevista no n. 2 do artigo 8. da Lei
n. 11-A/2013, de 28 de janeiro;
c) 69 650 361, relativo s transferncias para o municpio de Lisboa previstas no
n. 2 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro, alterada pela Lei
n. 85/2015, de 7 de agosto;

45

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
d) 7 769 984, a distribuir pelas freguesias referidas nos n.s 1 e 2 do artigo 27. da
Lei n. 169/99, de 18 de setembro, alterada pelas Leis n.s 5-A/2002, de 11 de
janeiro, e 67/2007, de 31 de dezembro, pela Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de
novembro, e pela Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de 4 de
setembro, para satisfao das remuneraes e dos encargos dos presidentes das
juntas que tenham optado pelo regime de permanncia, a tempo inteiro ou a meio
tempo, deduzidos dos montantes relativos compensao mensal para encargos
a que os mesmos eleitos teriam direito se tivessem permanecido em regime de no
permanncia, que sejam solicitados junto da DGAL atravs do preenchimento do
formulrio eletrnico prprio at ao final do 2. trimestre de 2016.
8 - No ano de 2016, fica suspenso o artigo 38. e o n. 1 do artigo 85. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de
16 de julho, e 132/2015, de 4 de setembro, vigorando, com as devidas adaptaes, o
disposto no n. 2 do artigo 85. daquela lei.
9 - No ano de 2016, a aplicao do disposto no n. 2 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8
de novembro, alterada pela Lei n. 85/2015, de 7 de agosto, tem em conta o ndice de
Preos no Consumidor rea Metropolitana de Lisboa.
10 - Os montantes a atribuir a cada freguesia previstos nas alneas a) e b) do n. 7 constam
do mapa XX anexo.
Artigo 41.
Transferncias para as freguesias do municpio de Lisboa
1 - As transferncias previstas no artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro, alterada
pela Lei n. 85/2015, de 7 de agosto, sobre reorganizao administrativa de Lisboa,
referidas na alnea c) do n. 7 do artigo anterior, para as freguesias do municpio de Lisboa
so financiadas por deduo s receitas do municpio de Lisboa.
46

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, so deduzidas, por ordem sequencial, e at
esgotar o valor necessrio para as transferncias para as freguesias, as receitas do
municpio de Lisboa provenientes de:
a) Fundo de Equilbrio Financeiro;
b) Participao varivel do IRS;
c) Derrama de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas (IRC);
d) Imposto Municipal sobre Imveis (IMI).
3 - A deduo das receitas provenientes da derrama de IRC e do IMI prevista nos nmeros
anteriores efetuada pela Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) e transferida
mensalmente para a DGAL.
4 - No ano de 2016, no se aplica a regra prevista no n. 3 do artigo 17. da Lei n. 56/2012,
de 8 de novembro, alterada pela Lei n. 85/2015, de 7 de agosto.
Artigo 42.
Fundos disponveis e entidades com pagamentos em atraso no subsetor local
1 - Em 2016, na determinao dos fundos disponveis das entidades do subsetor local,
incluindo as entidades pblicas reclassificadas neste subsetor, devem ser consideradas as
verbas disponveis relativas aos seis meses seguintes, referidas nas subalneas i), ii) e iv) na
alnea f) do artigo 3. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, na sua redao atual, e nas
alneas a), b) e d) do n. 1 do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, na
sua redao atual.
2 - Nas entidades referidas no n. 1 que tenham pagamentos em atraso em 31 de dezembro
de 2015, a previso da receita efetiva prpria a cobrar nos seis meses seguintes, prevista
na subalnea iv) da alnea f) do artigo 3. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, na sua
redao atual, tem como limite superior 85 % da mdia da receita efetiva cobrada nos dois
ltimos anos nos perodos homlogos, deduzida dos montantes de receita com carter
pontual ou extraordinrio.
47

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 43.
Acordos de regularizao de dvidas das autarquias locais
1 - As autarquias locais que tenham dvidas vencidas s entidades gestoras de sistemas
multimunicipais de abastecimento de gua, saneamento ou resduos urbanos ou de
parcerias entre o Estado e as autarquias locais, nos termos previstos no Decreto-Lei n.
90/2009, de 9 de abril, devem apresentar quelas entidades, no prazo de 60 dias, um plano
para a sua regularizao com vista celebrao de um acordo de pagamentos que no
exceda um prazo superior a cinco anos.
2 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos municpios que estabeleam um plano
de reestruturao de dvida por acesso ao Fundo de Apoio Municipal, nos termos do
captulo III da Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, alterada pela Lei n. 69/2015, de 16 de
julho.
3 - Excluem-se do disposto na alnea c) do n. 7 do artigo 49. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de
julho, e 132/2015, de 4 de setembro, os acordos entre municpios e respetivos credores
que visam o pagamento de dvidas reconhecidas em deciso judicial transitada em julgado.
Artigo 44.
Pagamento a concessionrios ao abrigo de deciso judicial ou arbitral ou de resgate
de contrato de concesso
1 - O limite previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, pode ser
excecionalmente ultrapassado pela contrao de emprstimo destinado exclusivamente
ao financiamento decorrente do cumprimento de deciso judicial ou arbitral transitada
em julgado relativa a contrato de concesso de explorao e gesto de servios municipais
de abastecimento pblico de gua e ou saneamento de guas residuais urbanas ou do
resgate de contrato de concesso de explorao e gesto daqueles servios que determine
a extino de todas as responsabilidades do municpio para com o concessionrio.
48

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - O valor atualizado dos encargos totais com o emprstimo, incluindo capital e juros, no
pode ser superior ao montante dos pagamentos determinados pela deciso judicial ou
arbitral transitada em julgado ou pelo resgate de contrato de concesso.
3 - Ao emprstimo previsto no n. 1 aplica-se o disposto no n. 3 do artigo 51. da Lei n.
73/2013, de 3 de setembro.
4 - A possibilidade prevista no n. 1 no dispensa o municpio do cumprimento do disposto
na alnea a) do n. 3 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, exceto se o
municpio tiver acedido ao FAM, nos termos da Lei n. 53/2014, de 25 de agosto,
alterada pela Lei n. 69/2015, de 16 de julho.
Artigo 45.
Confirmao da situao tributria e contributiva no mbito dos pagamentos
efetuados pelas autarquias locais
O regime estabelecido no artigo 31.-A do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho, que
estabelece o regime da administrao financeira do Estado, aditado pelo Decreto-Lei n. 29A/2011, de 1 de maro, e alterado pela Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, aplicvel s
autarquias locais, no que respeita confirmao da situao tributria e contributiva.
Artigo 46.
Transferncias financeiras ao abrigo da descentralizao de competncias para os
municpios e entidades intermunicipais
1 - O Governo fica autorizado a transferir para os municpios do continente e entidades
intermunicipais as dotaes inscritas nos seguintes oramentos:
a) Oramento afeto ao Ministro da Cultura referente a competncias a descentralizar
no domnio da cultura;
b) Oramento afeto ao Ministro da Sade referente a competncias a descentralizar
no domnio da sade;
49

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
c) Oramento afeto ao Ministro da Educao referente a competncias a
descentralizar no domnio da educao, conforme previsto nos n.s 2 a 5;
d) Oramento afeto ao Ministro do Trabalho, Solidariedade e Segurana Social no
domnio da ao social direta;
e) Oramento afeto Ministra da Administrao Interna referente a meios no
domnio da fiscalizao, regulao e disciplina de trnsito rodovirio.
2 - No domnio da educao, as transferncias autorizadas so relativas a:
a) Componente de apoio famlia, designadamente o fornecimento de refeies e
apoio ao prolongamento de horrio na educao pr-escolar;
b) Ao social escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico;
c) Para os municpios que tenham celebrado ou venham a celebrar contratos de
execuo ao abrigo do artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho,
alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de
31 de dezembro e 82-B/2014, de 31 de dezembro e pela presente lei, ou outros
contratos interadministrativos de delegao de competncias, que os municpios
tenham celebrado ou venham a celebrar nos termos do Decreto-Lei n. 30/2015,
de 12 de fevereiro, quanto s dotaes inscritas no oramento do Ministrio da
Educao, referentes a:
i)

Pessoal no docente do ensino bsico e secundrio;

ii)

Atividades de enriquecimento curricular no 1. ciclo do ensino bsico;

iii) Gesto do parque escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e secundrio.


3 - Em 2016, as transferncias de recursos para pagamento de despesas referentes a pessoal
no docente so atualizadas nos termos equivalentes variao prevista para as
remuneraes da funo pblica.
50

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - As dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao para financiamento do
disposto nas subalneas ii) e iii) da alnea c) no so atualizadas.
5 - A relao das verbas transferidas ao abrigo do presente artigo publicitada mediante
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, das autarquias
locais e da tutela do respetivo domnio de competncias descentralizado.
Artigo 47.
Transferncia de patrimnio e equipamentos
1 - transferida para os municpios a titularidade do direito de propriedade dos prdios
afetos s escolas que se encontrem sob gesto municipal, nos termos da alnea d) do n. 1
do artigo 2. e dos artigos 8., 12. e 13. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho,
alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de 31 de
dezembro, 82-B/2015, de 31 de dezembro e pela presente lei.
2 - A presente lei constitui ttulo bastante para a transferncia prevista no nmero anterior,
sendo dispensadas quaisquer outras formalidades, designadamente as estabelecidas nos
contratos de execuo celebrados nos termos do artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008,
de 28 de julho.
3 - O regime previsto nos nmeros anteriores aplicvel a outros equipamentos escolares e
a equipamentos culturais, de sade e sociais, cuja gesto seja transferida para municpios
do continente ou entidades intermunicipais nos termos de contrato interadministrativo
de descentralizao de competncias ao abrigo da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro,
alterada pelas Leis n.s 25/2015, de 30 de maro, e 69/2015, de 16 de julho.

51

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 48.
reas metropolitanas e comunidades intermunicipais
1 - Tendo em conta a estabilidade oramental prevista na lei de enquadramento oramental,
aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei
n. 41/2014, de 10 de julho, aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei
n. 151/2015, de 11 de setembro, as transferncias para as reas metropolitanas e
comunidades intermunicipais, nos termos da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada
pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de
4 de setembro, a inscrever no oramento dos encargos gerais do Estado, so as que
constam do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante.
2 - Em 2016, fica suspenso o cumprimento do disposto no artigo 89. da Lei n. 73/2013, de
3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16
de julho, e 132/2015, de 4 de setembro.
Artigo 49.
Auxlios financeiros e cooperao tcnica e financeira
1 - inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado uma verba de 6 000 000 para os
fins previstos nos n.s 2 e 3 do artigo 22. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, , alterada
pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de
4 de setembro, tendo em conta o perodo de aplicao dos respetivos programas de
financiamento e os princpios de equidade e de equilbrio na distribuio territorial.
2 - A verba prevista no nmero anterior pode ainda ser utilizada para projetos de apoio
modernizao da gesto autrquica ou de apoio integrao de servios, a determinar por
despacho do membro do Governo responsvel pela rea das autarquias locais.

52

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 50.
Reteno de fundos municipais
retida a percentagem de 0,1 % do FEF de cada municpio do continente, constituindo essa
reteno receita prpria da DGAL, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 6. do Decreto
Regulamentar n. 2/2012, de 16 de janeiro, alterado pelo Decreto Regulamentar n. 6/2014,
de 10 de novembro, e pelo Decreto-Lei n. 193/2015, de 14 de setembro, que aprova a
orgnica da Direo-Geral das Autarquias Locais.
Artigo 51.
Reduo do endividamento
1 - At ao final do ano de 2016, as entidades includas no subsetor da administrao local
reduzem, para alm das j previstas no Programa de Apoio Economia Local (PAEL),
criado pela Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, no mnimo, 10 % dos pagamentos em atraso
com mais de 90 dias registados, em setembro de 2015, no Sistema Integrado de
Informao das Autarquias Locais (SIIAL).
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os municpios reduzem, at ao final do 1.
semestre de 2016, e em acumulao com os j previstos no PAEL, no mnimo, 5 % dos
pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados no SIIAL em setembro de 2015.
3 - reduo prevista no nmero anterior acresce a aplicao aos municpios do disposto no
artigo 2. da Lei n. 75/2014, de 12 de setembro, nos termos fixados na Lei n. 159A/2015, de 30 de dezembro.
4 - O disposto nos nmeros anteriores no se aplica aos municpios que se encontrem
vinculados a um Programa de Ajustamento Municipal, nos termos da Lei n. 53/2014, de
25 de agosto, alterada pela Lei n. 69/2015, de 16 de julho.

53

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - No caso de incumprimento das obrigaes previstas no presente artigo, h lugar
reteno, no montante equivalente ao do valor em falta, da receita proveniente das
transferncias do Oramento do Estado at ao limite previsto no artigo 39. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro.
6 - O montante referente contribuio de cada municpio para o Fundo de Apoio Municipal
no releva para o limite da dvida total previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro.
Artigo 52.
Fundo de Regularizao Municipal
1 - As verbas retidas ao abrigo do disposto no n. 5 do artigo anterior integram o Fundo de
Regularizao Municipal, sendo utilizadas para pagamento das dvidas a fornecedores dos
respetivos municpios.
2 - Os pagamentos aos fornecedores dos municpios, a efetuar pela DGAL, so realizados de
acordo com o previsto no artigo 67. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.
3 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos municpios que acedam ao mecanismo
de recuperao financeira previsto na Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, alterada pela Lei
n. 69/2015, de 16 de julho, a partir da data em que a Direo Executiva do Fundo de
Apoio Municipal comunique tal acesso DGAL.
Artigo 53.
Participao varivel no imposto sobre o rendimento das pessoas singulares
1 - Para efeitos de cumprimento do disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 25. e no artigo
26. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de
dezembro, 69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de 4 de setembro, transferido do
oramento do subsetor Estado para a administrao local o montante de 414 711 161.

54

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - A transferncia a que se refere o nmero anterior efetuada por duodcimos at ao dia
15 do ms correspondente.
Artigo 54.
Fundo de Emergncia Municipal
1 - A autorizao de despesa a que se refere o n. 1 do artigo 13. do Decreto-Lei
n. 225/2009, de 14 de setembro, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril,
55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, fixada em 2 000 000.
2 - permitido o recurso ao Fundo de Emergncia Municipal (FEM), previsto no DecretoLei n. 225/2009, de 14 de setembro, sem verificao do requisito da declarao de
situao de calamidade pblica, desde que se verifiquem condies excecionais
reconhecidas por resoluo do Conselho de Ministros.
3 - permitido o recurso ao FEM pelos municpios identificados na Resoluo do Conselho
de Ministros n. 2/2010, de 13 de janeiro, em execuo dos contratos-programa
celebrados em 2010 e 2011 e com execuo plurianual.
4 - Nas situaes previstas no n. 2 pode, mediante despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e das autarquias locais, ser autorizada a transferncia
de parte da dotao oramental prevista no artigo 56. para o FEM.
Artigo 55.
Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P.
Fica o Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P., enquanto autoridade
florestal nacional, autorizado a transferir as dotaes inscritas no seu oramento, nos
seguintes termos:
a) Para as autarquias locais, ao abrigo dos contratos celebrados ou a celebrar no mbito
do Fundo Florestal Permanente;

55

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
b) Para a GNR, com vista a suportar os encargos com a contratao de vigilantes
florestais, no mbito do Fundo Florestal Permanente, nos termos a definir por
despacho dos membros do governo responsveis pela rea das finanas, da
agricultura e da administrao interna.
Artigo 56.
Despesas urgentes e inadiveis
Excluem-se do mbito de aplicao do disposto no artigo 9. do Decreto-Lei n. 127/2012,
de 21 de junho, alterado pelas Leis n.s 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro e pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho, as despesas urgentes e inadiveis
a efetuar pelos municpios quando resultantes de incndios e ou catstrofes naturais e cujo
valor, isolada ou cumulativamente, no exceda o montante de 50 000.
Artigo 57.
Realizao de investimentos
Os municpios com contratos de reequilbrio ou planos de ajustamento referidos no artigo
86. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, no carecem de autorizao prvia dos membros
do Governo para assumir encargos ou realizar investimentos que no estejam previstos no
respetivo plano de reequilbrio financeiro, desde que seja respeitado o limite global fixado
nesse plano para este tipo de despesas.
Artigo 58.
Liquidao das sociedades Polis
1 - O limite da dvida total previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de
julho, e 132/2015, de 4 de setembro, no prejudica a assuno de passivos resultantes do
processo de liquidao das sociedades Polis.

56

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Caso a assuno de passivos resultante do processo de liquidao das sociedades Polis
cause a ultrapassagem do limite de dvida referido no nmero anterior, o municpio fica
obrigado ao cumprimento do disposto na alnea a) do n. 3 do artigo 52. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014, de 31 de dezembro,
69/2015, de 16 de julho, e 132/2015, de 4 de setembro.
3 - O aumento dos pagamentos em atraso, em resultado do disposto no nmero anterior,
no releva para efeitos do artigo 11. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas
Leis n.s 20/2012, de 14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro e 22/2015, de 17 de maro.
Artigo 59.
Operaes de substituio de dvida
1 - Sem prejuzo do cumprimento das disposies legais aplicveis, nomeadamente em
matria de visto prvio do Tribunal de Contas, no ano de 2016, os municpios que no
ultrapassem o limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, podem contrair emprstimos a mdio e longo prazos para exclusiva aplicao
na liquidao antecipada de outros emprstimos em vigor a 30 de setembro de 2015, desde
que com a contrao do novo emprstimo se verifiquem, cumulativamente, as seguintes
condies:
a) No aumente a dvida total do municpio;
b) Diminua o servio da dvida do municpio;
c) O valor atualizado dos encargos totais com o novo emprstimo, incluindo capital,
juros, comisses e penalizaes, seja inferior ao valor atualizado dos encargos
totais com o emprstimo a liquidar antecipadamente;
d) No exista um reforo das garantias reais ou pessoais eventualmente prestadas
pelo municpio.

57

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Caso o emprstimo ou o acordo de pagamento a extinguir preveja o pagamento de
penalizao por liquidao antecipada permitida por lei, o novo emprstimo pode incluir
um montante para satisfazer essa penalizao, desde que cumpra o previsto na alnea c)
do nmero anterior.
3 - Os municpios que no cumpram o limite da dvida total, nos termos do artigo 52. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, e no renam as condies previstas no n. 3 do artigo
58. da mesma lei, podero recorrer facultativamente assistncia financeira do Fundo de
Apoio Municipal, caso a operao prevista no n. 1 se revele insuficiente para os objetivos
de equilbrio financeiro dos municpios.
Artigo 60.
Previso oramental de receitas das autarquias locais resultantes da venda de
imveis
Os municpios no podem, na elaborao dos documentos previsionais para 2017,
oramentar receitas respeitantes venda de bens imveis em montante superior mdia
aritmtica simples das receitas arrecadadas com a venda de bens imveis nos ltimos 36
meses que precedem o ms da sua elaborao.
CAPTULO VI
Segurana social
Artigo 61.
Saldo de gerncia do Instituto do Emprego e da Formao Profissional, I. P.
1 - O saldo de gerncia do Instituto do Emprego e da Formao Profissional, I. P. (IEFP,
I. P.), transferido para o IGFSS, I. P., e constitui receita do oramento da segurana
social, ficando autorizados os registos contabilsticos necessrios sua operacionalizao.

58

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - O saldo referido no nmero anterior que resulte de receitas provenientes da execuo de
programas cofinanciados maioritariamente pelo Fundo Social Europeu (FSE) pode ser
mantido no IEFP, I. P., por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas, do trabalho, da solidariedade e da segurana social.
Artigo 62.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos da segurana social
O Governo fica autorizado, atravs dos membros responsveis pelas reas da solidariedade
e da segurana social, com faculdade de delegao, a proceder anulao de crditos detidos
pelas instituies de segurana social quando se verifique carecerem os mesmos de
justificao ou estarem insuficientemente documentados ou quando a sua irrecuperabilidade
decorra da inexistncia de bens penhorveis do devedor.
Artigo 63.
Alienao de crditos
1 - A segurana social pode, excecionalmente, alienar os crditos de que seja titular
correspondentes s dvidas de contribuies, quotizaes e juros no mbito de processos
de viabilizao econmica e financeira que envolvam o contribuinte.
2 - A alienao pode ser efetuada pelo valor nominal ou pelo valor de mercado dos crditos.
3 - A alienao de crditos pelo valor de mercado segue um dos procedimentos aprovados
pelo membro do Governo responsvel pelas reas da solidariedade e da segurana social.
4 - A alienao prevista no presente artigo no pode fazer-se a favor:
a) Do contribuinte devedor;
b) Dos membros dos rgos sociais do contribuinte devedor, quando a dvida
respeite ao perodo de exerccio do seu cargo;
c) De entidades com interesse patrimonial equiparvel.

59

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - A competncia atribuda nos termos do n. 3 suscetvel de delegao.
Artigo 64.
Representao da segurana social nos processos especiais de recuperao de
empresas e insolvncia e processos especiais de revitalizao
Nos processos especiais de recuperao de empresas e insolvncia e nos processos especiais
de revitalizao previstos no Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, compete
ao IGFSS, I. P., definir a posio da segurana social, cabendo ao ISS, I. P., assegurar a
respetiva representao.
Artigo 65.
Transferncias para capitalizao
Os saldos anuais do sistema previdencial, bem como as receitas resultantes da alienao de
patrimnio, so transferidos para o FEFSS.
Artigo 66.
Prestao de garantias pelo Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social
Ao abrigo do disposto na Lei n. 112/97, de 16 de setembro, alterada pela Lei n. 64/2012,
de 20 de dezembro, e pela Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, que estabelece o regime
jurdico da concesso de garantias pessoais pelo Estado ou por outras pessoas coletivas de
direito pblico, fica o FEFSS autorizado a prestar garantias sob a forma de colateral em
numerrio ou em valores mobilirios pertencentes sua carteira de ativos, sendo gerido em
regime de capitalizao pelo IGFCSS, I. P..

60

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 67.
Transferncias para polticas ativas de emprego e formao profissional
durante o ano de 2016
1 - Das contribuies oramentadas no mbito do sistema previdencial, constituem receitas
prprias:
a) Do IEFP, I. P., destinadas poltica de emprego e formao profissional,
526 456 400;
b) Da Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I. P., destinadas poltica de
emprego e formao profissional, 3 281 298;
c) Da Autoridade para as Condies do Trabalho, destinadas melhoria das
condies de trabalho e poltica de higiene, segurana e sade no trabalho,
22 261 234;
d) Da Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional, I. P.,
destinadas poltica de emprego e formao profissional, 3 736 893;
e) Da Direo-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho, destinadas
poltica de emprego e formao profissional, 995 008.
2 - Constituem receitas prprias das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira,
respetivamente, 8 415 443 e 9 823 521, destinadas poltica do emprego e formao
profissional.
Artigo 68.
Medidas de transparncia contributiva
1 - aplicvel aos contribuintes devedores segurana social a divulgao de listas prevista
na alnea a) do n. 5 do artigo 64. da Lei Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei
n. 398/98, de 17 de dezembro

61

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - A segurana social e a CGA, I. P., enviam AT, at ao final do ms de fevereiro de cada
ano, os valores de todas as prestaes sociais pagas, incluindo penses, bolsas de estudo
e de formao, subsdios de renda de casa e outros apoios pblicos habitao, por
beneficirio, relativas ao ano anterior, quando os dados sejam detidos pelo sistema de
informao da segurana social ou da CGA, I. P., atravs de modelo oficial.
3 - A AT envia segurana social e CGA, I. P., os valores dos rendimentos apresentados
nos anexos A, B, C, D, J e SS declarao de rendimentos do IRS, relativos ao ano
anterior, por contribuinte abrangido pelo regime contributivo da segurana social ou pelo
regime de proteo social convergente, at 60 dias aps o prazo de entrega da referida
declarao e at ao fim do 2. ms seguinte, sempre que existir qualquer alterao, por via
eletrnica e atravs de modelo oficial.
Artigo 69.
Suspenso do regime de atualizao do valor do indexante dos apoios sociais
suspenso, durante o ano de 2016, o regime de atualizao anual do IAS, mantendo-se em
vigor o valor de 419,22 estabelecido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de
dezembro.
Artigo 70.
Majorao do montante do subsdio de desemprego e do subsdio por cessao de
atividade
1 - O montante dirio do subsdio de desemprego e do subsdio por cessao de atividade,
calculado de acordo com as normas em vigor, majorado em 10 % nas situaes
seguintes:
a) Quando, no mesmo agregado familiar, ambos os cnjuges ou pessoas que vivam
em unio de facto sejam titulares do subsdio de desemprego ou de subsdio por
cessao de atividade e tenham filhos ou equiparados a cargo;

62

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
b) Quando, no agregado monoparental, o parente nico seja titular do subsdio de
desemprego ou de subsdio por cessao de atividade e no aufira penso de
alimentos decretada ou homologada pelo tribunal.
2 - A majorao referida na alnea a) do nmero anterior de 10 % para cada um dos
beneficirios.
3 - Sempre que um dos cnjuges ou uma das pessoas que vivam em unio de facto deixe de
ser titular do subsdio por cessao de atividade ou do subsdio de desemprego e, neste
ltimo caso, lhe seja atribudo subsdio social de desemprego subsequente ou,
permanecendo em situao de desemprego, no aufira qualquer prestao social por essa
eventualidade, mantm-se a majorao do subsdio de desemprego ou do subsdio por
cessao de atividade em relao ao outro beneficirio.
4 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, considera-se agregado monoparental o
previsto no artigo 8.-A do Decreto-Lei n. 176/2003, de 2 de agosto, na redao dada
pelo Decreto-Lei n. 70/2010, de 16 de junho.
5 - A majorao prevista no n. 1 depende de requerimento e da prova das condies de
atribuio.
6 - O disposto nos nmeros anteriores aplica-se aos beneficirios:
a) Que se encontrem a receber subsdio de desemprego ou subsdio por cessao de
atividade data da entrada em vigor da presente lei;
b) Cujos requerimentos para atribuio de subsdio de desemprego ou de subsdio
por cessao de atividade estejam dependentes de deciso por parte dos servios
competentes;
c) Que apresentem o requerimento para atribuio do subsdio de desemprego ou
do subsdio por cessao de atividade durante o perodo de vigncia da norma.

63

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
CAPTULO VII
Operaes ativas, regularizaes e garantias do Estado
Artigo 71.
Concesso de emprstimos e outras operaes ativas
1 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com
a faculdade de delegao, a conceder emprstimos e a realizar outras operaes de crdito
ativas, at ao montante contratual equivalente a 3 500 000 000, incluindo a eventual
capitalizao de juros, no contando para este limite os montantes referentes a
reestruturao ou consolidao de crditos do Estado, sendo este limite aumentado pelos
reembolsos dos emprstimos que ocorram durante o ano de 2016.
2 - Acresce ao limite fixado no nmero anterior a concesso de emprstimos pelos servios
e fundos autnomos, at ao montante contratual equivalente a 1 239 000 000, incluindo
a eventual capitalizao de juros, no contando para este limite os montantes referentes a
reestruturao ou consolidao de crditos.
3 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com
a faculdade de delegao, a renegociar as condies contratuais de emprstimos
anteriores, incluindo a troca da moeda do crdito, ou a remir os crditos daqueles
resultantes.
4 - O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e das
condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo.

64

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 72.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos
1 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com
a faculdade de delegao, no mbito da recuperao de crditos e outros ativos financeiros
do Estado, detidos pela DGTF, a proceder s seguintes operaes:
a) Redefinio das condies de pagamento das dvidas nos casos em que os
devedores se proponham pagar a pronto ou em prestaes, podendo tambm, em
casos devidamente fundamentados, ser reduzido o valor dos crditos, sem
prejuzo de, em caso de incumprimento, se exigir o pagamento nas condies
originariamente vigentes, podendo estas condies ser aplicadas na regularizao
dos crditos adquiridos pela DGTF respeitantes a dvidas s instituies de
segurana social, nos termos do regime legal aplicvel a estas dvidas;
b) Redefinio das condies de pagamento e, em casos devidamente
fundamentados, reduo ou remisso do valor dos crditos dos emprstimos
concedidos a particulares, ao abrigo do Programa Especial para a Reparao de
Fogos ou Imveis em Degradao e do Programa Especial de Autoconstruo,
nos casos de muturios cujos agregados familiares tenham um rendimento mdio
mensal per capita no superior ao valor do rendimento social de insero ou de
muturios com manifesta incapacidade financeira;
c) Realizao de aumentos de capital com quaisquer ativos financeiros, bem como
mediante converso de crdito em capital das empresas devedoras;
d) Aceitao, como dao em cumprimento, de bens imveis, bens mveis, valores
mobilirios e outros ativos financeiros;
e) Alienao de crditos e outros ativos financeiros;

65

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
f) Aquisio de ativos mediante permuta com outros entes pblicos ou no quadro
do exerccio do direito de credor preferente ou garantido em sede de venda em
processo executivo ou em liquidao do processo de insolvncia.
2 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com
a faculdade de delegao, a proceder:
a) cesso da gesto de crditos e outros ativos, a ttulo remunerado ou no, quando
tal operao se revele a mais adequada defesa dos interesses do Estado;
b) contratao da prestao dos servios financeiros relativos operao indicada
na alnea anterior, independentemente do seu valor, podendo esta ser precedida
de procedimento por negociao ou realizada por ajuste direto;
c) reduo do capital social de sociedades annimas de capitais exclusivamente
pblicos, ou simplesmente participadas, no mbito de processos de saneamento
econmico-financeiro;
d) cesso de ativos financeiros que o Estado, atravs da DGTF, detenha sobre
cooperativas e associaes de moradores aos municpios onde aquelas tenham a
sua sede;
e) anulao de crditos detidos pela DGTF, quando, em casos devidamente
fundamentados, se verifique que no se justifica a respetiva recuperao;
f) contratao da prestao de servios no mbito da recuperao dos crditos do
Estado, em casos devidamente fundamentados.
3 - O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e
condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo.

66

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 73.
Aquisio de ativos e assuno de passivos e responsabilidades
1 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com
a faculdade de delegao:
a) A adquirir crditos de empresas pblicas, no contexto de planos estratgicos de
reestruturao e de saneamento financeiro;
b) A assumir passivos e responsabilidades ou adquirir crditos sobre empresas
pblicas e estabelecimentos fabris das Foras Armadas, no contexto de planos
estratgicos de reestruturao e de saneamento financeiro ou no mbito de
processos de liquidao;
c) A adquirir crditos sobre regies autnomas, municpios, empresas pblicas que
integram o permetro de consolidao da administrao central e regional e
entidades pblicas do setor da sade, no quadro do processo de consolidao
oramental.
2 - O financiamento das operaes referidas no nmero anterior assegurado por dotao
oramental inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas.
Artigo 74.
Limite das prestaes de operaes de locao
O Governo fica autorizado, em conformidade com o previsto no n. 1 do artigo 8. da Lei
de Programao Militar, aprovada pela Lei Orgnica n. 7/2015, de 18 de maio, a satisfazer
encargos com as prestaes a liquidar referentes a contratos de investimento pblico sob a
forma de locao, at ao limite mximo de 60 000 000.

67

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 75.
Antecipao de fundos europeus estruturais e de investimento
1 - As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o encerramento do QCA III
e do QREN e a execuo do Portugal 2020, o financiamento da PAC, do FEP, incluindo
iniciativas europeias e Fundo de Coeso (FC), e do Fundo Europeu de Apoio aos
Carenciados (FEAC), devem ser regularizadas at ao final do exerccio oramental de
2017.
2 - As antecipaes de fundos referidas no nmero anterior no podem, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte, exceder em cada momento:
a) Relativamente aos programas cofinanciados pelo Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional (FEDER), pelo FSE, pelo FC e por iniciativas
europeias, 2 100 000 000;
b) Relativamente aos programas cofinanciados pelo FEOGA, pelo FEADER, pelo
IFOP, pelo Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP) e
pelo FEP, 430 000 000.
3 - Os montantes referidos no nmero anterior podem ser objeto de compensao entre si,
mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela gesto nacional do fundo
compensador.
4 - Os limites referidos no n. 2 incluem as antecipaes efetuadas e no regularizadas at
2015.
5 - As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o pagamento dos apoios
financeiros concedidos no mbito do FEAGA devem ser regularizadas aquando do
respetivo reembolso pela Unio Europeia, nos termos dos Regulamentos (CE)
n.s 1290/2005, do Conselho, de 21 de junho, e 1306/2013, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 17 de dezembro, ambos relativos ao financiamento da PAC.

68

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

6 - Por forma a colmatar eventuais dificuldades inerentes ao processo de encerramento do


QCA III e do QREN e da execuo do Portugal 2020, relativamente aos programas
cofinanciados pelo FSE, incluindo iniciativas europeias, o Governo fica autorizado a
antecipar pagamentos por conta das transferncias da Unio Europeia com suporte em
fundos da segurana social que no podem exceder a cada momento, considerando as
antecipaes efetuadas desde 2007, o montante de 342 000 000.
7 - A regularizao das operaes ativas referidas no nmero anterior deve ocorrer at ao
final do exerccio oramental de 2017, ficando, para tal, o IGFSS, I. P., autorizado a
ressarcir-se nas correspondentes verbas transferidas pela Unio Europeia.
8 - As operaes especficas do Tesouro referidas no presente artigo devem ser
comunicadas trimestralmente pelo IGCP, E.P.E. Direo-Geral do Oramento
(DGO) com a identificao das entidades que s mesmas tenham recorrido, respetivos
montantes, encargos e fundamento.
9 - As entidades gestoras de fundos europeus estruturais e de investimento devem
comunicar trimestralmente DGO o recurso s operaes especficas do Tesouro
referidas no presente artigo, identificando as entidades da administrao central
beneficirias das antecipaes de fundos, o respetivo montante, programa, iniciativa,
encargos com juros e o motivo do recurso a estas operaes.

69

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 76.
Princpio da unidade de tesouraria
1 - Sem prejuzo do disposto no n. 3, e salvaguardando o disposto no n. 4 do artigo 48.
da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto,
alterada e republicada pela Lei n. 41/2014, de 10 de julho, aplicvel por fora do disposto
no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015 de 11 de setembro, que aprova a nova lei de
enquadramento oramental, toda a movimentao de fundos dos servios integrados e
dos servios e fundos autnomos, incluindo os referidos no n. 5 do artigo 2. da referida
lei, efetuada por recurso aos servios bancrios disponibilizados pelo IGCP, E.P.E.,
salvo disposio legal em contrrio ou em casos excecionais, devidamente fundamentados
pelo servio ou organismo que solicita a exceo, como tal reconhecidos por despacho
do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, pelo prazo mximo de 2
anos, aps parecer prvio do IGCP, E.P.E.
2 - As entidades mencionadas no nmero anterior esto obrigadas a depositar em contas na
tesouraria do Estado a totalidade das suas disponibilidades, incluindo receitas prprias,
seja qual for a origem e ou natureza dessas disponibilidades.
3 - So dispensados do cumprimento do princpio da unidade de tesouraria:
a) As escolas do ensino no superior;
b) Os servios e organismos que, por disposio legal, estejam excecionados do seu
cumprimento;
c) Os servios perifricos externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
4 - O princpio da unidade de tesouraria aplicvel s instituies do ensino superior nos
termos previstos no artigo 115. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro.

70

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - O incumprimento do disposto nos nmeros anteriores pode constituir fundamento para
a reteno das transferncias e recusa das antecipaes de fundos disponveis, nos termos
a fixar no decreto-lei de execuo oramental.
6 - Os servios integrados do Estado e os servios e fundos autnomos mencionados no n.
1 promovem a sua integrao na rede de cobranas do Estado, prevista no regime da
tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho, alterado pelas
Leis n.s 3-B/2000, de 4 de abril, e 107-B/2003, de 31 de dezembro, mediante a abertura
de contas bancrias junto do IGCP, E. P. E., para recebimento, contabilizao e controlo
das receitas prprias.
7 - As empresas pblicas no financeiras devem, salvo disposio legal em contrrio, manter
as suas disponibilidades e aplicaes financeiras junto do IGCP, E. P. E., nos termos do
n. 1, sendo-lhes para esse efeito aplicvel o regime da tesouraria do Estado, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho, alterado pelas Leis n.s 3-B/2000, de 4 de
abril, e 107-B/2003, de 31 de dezembro.
8 - As receitas de todas as aplicaes financeiras que sejam efetuadas em violao do princpio
da unidade de tesouraria pelas entidades ao mesmo sujeitas revertem para o Estado.
9 - No sendo possvel individualizar na execuo oramental os montantes que possam vir
a obter o despacho a que se refere o n. 1, no aplicada a sano prevista no n. 5.
Artigo 77.
Limite mximo para a concesso de garantias pelo Estado e por outras pessoas
coletivas de direito pblico
1 - O limite mximo para a autorizao da concesso de garantias pelo Estado em 2016
fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 3 000 000 000, sem prejuzo do disposto
no artigo 125..

71

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

2 - No se encontram abrangidas pelo limite fixado no nmero anterior as operaes


resultantes de deliberaes tomadas no seio da Unio Europeia, bem como as que vierem
a ser realizadas ao abrigo do artigo 81. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril.
3 - Ao limite fixado no n. 1 acresce o correspondente a garantias de seguro de crdito, de
crditos financeiros, seguro-cauo e seguro de investimento, a conceder pelo Estado,
que no pode ultrapassar o montante equivalente a 1 000 000 000.
4 - O Estado pode conceder garantias a favor do Fundo de Contragarantia Mtuo para
cobertura de responsabilidades por este assumidas a favor de empresas, sempre que tal
contribua para o reforo da sua competitividade e da sua capitalizao, at ao limite
mximo de 127 000 000, o qual acresce ao limite fixado no n. 1.
5 - O limite mximo para a concesso de garantias por outras pessoas coletivas de direito
pblico, em 2016, fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 110 000 000.
6 - No ano de 2016, pode o IGFSS, I. P., conceder garantias a favor do sistema financeiro,
para cobertura de responsabilidades assumidas no mbito da cooperao tcnica e
financeira pelas instituies particulares de solidariedade social, sempre que tal contribua
para o reforo da funo de solidariedade destas instituies, at ao limite mximo de 52
000 000, e havendo, em caso disso, lugar a ressarcimento no mbito dos acordos de
cooperao.
7 - O Governo remete trimestralmente Assembleia da Repblica a listagem dos projetos
beneficirios de garantias ao abrigo dos n.s 1 e 5, a qual deve igualmente incluir a respetiva
caracterizao fsica e financeira individual, bem como a discriminao de todos os apoios
e benefcios que lhes forem prestados pelo Estado, para alm das garantias concedidas ao
abrigo do presente artigo.

72

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
8 - O Estado pode conceder garantias a favor do Fundo de Resoluo para cobertura de
responsabilidades por este assumidas no mbito da sua atividade e ao abrigo do Regime
Geral das Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras, na sua atual redao, at ao
limite mximo de 2 000 000 000, o qual acresce ao limite fixado no n. 1.
Artigo 78.
Saldos do captulo 60 do Oramento do Estado
1 - Os saldos das dotaes afetas s rubricas da classificao econmica Transferncias
correntes, Transferncias de capital, Subsdios, Ativos financeiros e Outras
despesas correntes, inscritas no Oramento do Estado para 2016, no captulo 60 do
Ministrio das Finanas, podem ser utilizados em despesas cujo pagamento seja realizvel
at 15 de fevereiro de 2017, desde que a obrigao para o Estado tenha sido constituda
at 31 de dezembro de 2016 e seja nessa data conhecida ou estimvel a quantia necessria
para o seu cumprimento.
2 - As quantias referidas no nmero anterior so depositadas em conta especial destinada ao
pagamento das respetivas despesas, devendo tal conta ser encerrada at 15 de fevereiro
de 2017.
Artigo 79.
Encargos de liquidao
1 - O Oramento do Estado assegura sempre que necessrio, por dotao oramental inscrita
no captulo 60 do Ministrio das Finanas, a satisfao das obrigaes das entidades
extintas cujo ativo restante foi transmitido para o Estado em sede de partilha, at
concorrncia do respetivo valor transferido.
2 - dispensada a prestao de cauo prevista no n. 3 do artigo 154. do Cdigo das
Sociedades Comerciais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 262/86, de 2 de setembro, quando,
em sede de partilha, a totalidade do ativo restante for transmitido para o Estado.

73

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
3 - Nos processos de liquidao que envolvam, em sede de partilha, a transferncia de
patrimnio para o Estado, pode proceder-se extino de obrigaes, por compensao
e por confuso.
Artigo 80.
Programa de assistncia financeira Grcia
Fica o Governo, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, autorizado a
proceder realizao da quota-parte do financiamento do programa de assistncia financeira
Grcia, aprovado pelos ministros das finanas da rea do euro em face das operaes ao
abrigo do Agreement on Net Financial Assets (ANFA) e do Securities Markets Programme (SMP),
at ao montante de 106 900 000.
Artigo 81.
Mecanismo de apoio Turquia em favor dos refugiados
Fica o Governo, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, autorizado a
proceder realizao de uma quota-parte da contribuio dos Estados-membros para
cofinanciamento, em conjunto com a contribuio a suportar atravs do oramento da Unio
Europeia, do Mecanismo de Apoio Turquia em favor dos refugiados, at ao montante de
24 353 415.
Artigo 82.
Participao no capital e nas reconstituies de recursos das instituies
financeiras internacionais
1 - A emisso das notas promissrias, no mbito da participao da Repblica Portuguesa
nos aumentos de capital e nas reconstituies de recursos das instituies financeiras
internacionais j aprovadas ou a aprovar atravs do competente instrumento legal,
compete DGTF.

74

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Sem prejuzo do que se encontra legalmente estabelecido neste mbito, sempre que
ocorram alteraes ao calendrio dos pagamentos das participaes da Repblica
Portuguesa nas instituies financeiras internacionais, aprovado em Conselho de
Governadores, e que envolvam um aumento de encargos fixados para cada ano, pode o
respetivo montante ser acrescido do saldo apurado no ano anterior, desde que se
mantenha o valor total do compromisso assumido.
CAPTULO VIII
Financiamento do Estado e gesto da dvida pblica
Artigo 83.
Financiamento do Oramento do Estado
1 - Para fazer face s necessidades de financiamento decorrentes da execuo do Oramento
do Estado, incluindo os servios e fundos dotados de autonomia administrativa e
financeira, o Governo fica autorizado a aumentar o endividamento lquido global direto,
at ao montante mximo de 8 910 000 000.
2 - Entende-se por endividamento lquido global direto o resultante da contrao de
emprstimos pelo Estado, atuando atravs do IGCP, E.P.E., bem como:
a) A dvida resultante do financiamento de outras entidades, nomeadamente do setor
pblico empresarial, includas na administrao central; e,
b) A dvida de entidades do setor pblico empresarial, quando essa dvida esteja
reconhecida como dvida pblica em cumprimento das regras de compilao de
dvida na tica de Maastricht.
3 - O apuramento da dvida relevante para efeito do previsto nas alneas a) e b) do nmero
anterior feito numa base consolidada, s relevando a dvida que as entidades indicadas
naquelas disposies tenham contrado junto de instituies que no integrem a
administrao central.

75

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - Ao limite previsto no n. 1 pode acrescer a antecipao de financiamento admitida na lei.
Artigo 84.
Financiamento de habitao e de reabilitao urbana
1 - Fica o IHRU, I. P., autorizado:
a) A contrair emprstimos, at ao limite de 50 000 000, para o financiamento de
operaes ativas no mbito da sua atividade;
b) A utilizar os emprstimos contrados ao abrigo do n. 1 do artigo 110. da Lei n.
67-A/2007, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de
dezembro, para o financiamento da reabilitao urbana promovida por cmaras
municipais e sociedades de reabilitao urbana e outras entidades pblicas, para
aes no mbito do Programa Reabilitar para Arrendar e para a recuperao do
parque habitacional degradado de que proprietrio.
2 - O limite previsto na alnea a) do nmero anterior concorre para efeitos do limite global
previsto no artigo anterior.
3 - No caso de financiamentos reabilitao urbana celebrados ou a celebrar ao abrigo da
alnea b) do n. 1, o prazo mximo de vencimento dos emprstimos a que se refere o n. 3
do artigo 51. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, alterada pelas Leis n.s 82-D/2014,
de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho e 132/2015 de 4 de setembro, de 30 anos.
Artigo 85.
Condies gerais do financiamento
1 - O Governo fica autorizado a contrair emprstimos amortizveis e a realizar outras
operaes de endividamento, nomeadamente operaes de reporte com valores
mobilirios representativos de dvida pblica direta do Estado, independentemente da
taxa e da moeda de denominao, cujo produto da emisso, lquido de mais e de menosvalias, no exceda, na globalidade, o montante resultante da adio dos seguintes valores:
76

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a) Montante dos limites para o acrscimo de endividamento lquido global direto
estabelecidos nos termos do artigo 118.;
b) Montante das amortizaes da dvida pblica realizadas durante o ano, nas
respetivas datas de vencimento ou a antecipar por convenincia de gesto da
dvida, calculado, no primeiro caso, segundo o valor contratual da amortizao e,
no segundo caso, segundo o respetivo custo previsvel de aquisio em mercado;
c) Montante de outras operaes que envolvam reduo de dvida pblica,
determinado pelo custo de aquisio em mercado da dvida objeto de reduo.
2 - As amortizaes de dvida pblica que forem efetuadas pelo Fundo de Regularizao da
Dvida Pblica como aplicao de receitas das privatizaes no so consideradas para
efeitos do disposto na alnea b) do nmero anterior.
3 - O prazo dos emprstimos a emitir e das operaes de endividamento a realizar ao abrigo
do disposto no n. 1 no pode ser superior a 50 anos.
Artigo 86.
Dvida denominada em moeda diferente do euro
1 - A exposio cambial em moedas diferentes do euro no pode ultrapassar, em cada
momento, 15 % do total da dvida pblica direta do Estado.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, entende-se por exposio cambial o
montante das responsabilidades financeiras, incluindo as relativas a operaes de
derivados financeiros associadas a contratos de emprstimos, cujo risco cambial no se
encontre coberto.

77

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 87.
Dvida flutuante
Para satisfao de necessidades transitrias de tesouraria e maior flexibilidade de gesto da
emisso de dvida pblica fundada, o Governo fica autorizado a emitir dvida flutuante,
sujeitando-se o montante acumulado de emisses vivas em cada momento ao limite mximo
de 20 000 000 000.
Artigo 88.
Compra em mercado e troca de ttulos de dvida
1 - A fim de melhorar as condies de negociao e transao dos ttulos de dvida pblica
direta do Estado, aumentando a respetiva liquidez, e tendo em vista a melhoria dos custos
de financiamento do Estado, o Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel
pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a proceder amortizao antecipada
de emprstimos e a efetuar operaes de compra em mercado ou operaes de troca de
instrumentos de dvida, amortizando antecipadamente os ttulos de dvida que, por esta
forma, sejam retirados do mercado.
2 - As condies essenciais das operaes referidas no nmero anterior, designadamente
modalidades de realizao e instrumentos de dvida abrangidos, so aprovadas pelo
membro do Governo responsvel pela rea das finanas e devem:
a) Salvaguardar os princpios e objetivos gerais da gesto da dvida pblica direta do
Estado, nomeadamente os consignados no artigo 2. da Lei n. 7/98, de 3 de
fevereiro, alterada pela Lei n. 87-B/98, de 31 de dezembro;
b) Respeitar o valor e a equivalncia de mercado dos ttulos de dvida.

78

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 89.
Gesto da dvida pblica direta do Estado
1 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, a
realizar as seguintes operaes de gesto da dvida pblica direta do Estado:
a) Substituio entre a emisso das vrias modalidades de emprstimos;
b) Reforo das dotaes para amortizao de capital;
c) Pagamento antecipado, total ou parcial, de emprstimos j contratados;
d) Converso de emprstimos existentes, nos termos e condies da emisso ou do
contrato, ou por acordo com os respetivos titulares, quando as condies dos
mercados financeiros assim o aconselharem.
2 - Fica ainda o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas,
com a faculdade de delegao, a:
a) Realizar operaes de reporte com valores mobilirios representativos de dvida
pblica direta do Estado a fim de dinamizar a negociao e transao desses
valores em mercado primrio;
b) Prestar garantias, sob a forma de colateral em numerrio, no mbito de operaes
de derivados financeiros impostas pela eficiente gesto da dvida pblica direta do
Estado.
3 - Para efeitos do disposto no artigo anterior e nos nmeros anteriores, e tendo em vista
fomentar a liquidez em mercado secundrio e ou intervir em operaes de derivados
financeiros impostas pela eficiente gesto ativa da dvida pblica direta do Estado, pode
o IGCP, E.P.E., emitir dvida pblica, bem como o Fundo de Regularizao da Dvida
Pblica subscrever e ou alienar valores mobilirios representativos de dvida pblica.

79

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - O acrscimo de endividamento lquido global direto que seja necessrio para dar
cumprimento ao disposto no nmero anterior tem o limite de 1 000 000 000.
CAPTULO IX
Iniciativa para o reforo da estabilidade financeira e investimentos financiados pelo
Banco Europeu de Investimento
Artigo 90.
Concesso extraordinria de garantias pessoais do Estado
1 - Excecionalmente, pode o Estado conceder garantias para reforo da estabilidade
financeira e da disponibilidade de liquidez nos mercados financeiros.
2 - O limite mximo para a autorizao da concesso de garantias previsto no nmero
anterior de 24 670 000 000 e acresce ao limite fixado no n. 1 do artigo 113..
Artigo 91.
Garantias no mbito de investimentos financiados pelo Banco Europeu de
Investimento
1 - O Governo fica autorizado a conceder garantias pessoais, com carter excecional, para
cobertura de responsabilidades assumidas no mbito de investimentos financiados pelo
Banco Europeu de Investimento (BEI), no quadro da prestao ou do reforo de
garantias em conformidade com as regras gerais da gesto de crditos desse banco, ao
abrigo do regime jurdico da concesso de garantias pessoais pelo Estado, aprovado pela
Lei n. 112/97, de 16 de setembro, alterada pelas Leis n. 64/2012, de 20 de dezembro, e
n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, o qual se aplica com as necessrias adaptaes, tendo
em conta a finalidade da garantia a prestar.
2 - As garantias concedidas ao abrigo do nmero anterior enquadram-se no limite fixado no
n. 1 do artigo 113., cobrindo parte dos montantes contratuais da carteira de projetos
objeto da garantia.
80

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
CAPTULO X
Outras disposies
Artigo 92.
Transportes
1 - vedada a utilizao gratuita dos transportes pblicos areos, rodovirios, fluviais e
ferrovirios.
2 - Ficam excludos do disposto no nmero anterior:
a) Os magistrados judiciais, magistrados do Ministrio Pblico, juzes do Tribunal
Constitucional, funcionrios judiciais, pessoal da PJ e pessoal do corpo da Guarda
Prisional, para os quais se mantm as normas legais e regulamentares em vigor;
b) O pessoal com funes policiais da PSP, os militares da GNR, o pessoal de outras
foras policiais, os militares das Foras Armadas e militarizados, no ativo, quando
em servio que implique a deslocao no meio de transporte pblico;
c) Os trabalhadores das empresas transportadoras, das gestoras da infraestrutura
respetiva ou das suas participadas, que j beneficiem do transporte gratuito,
quando no exerccio das respetivas funes, incluindo a deslocao de e para o
local de trabalho.
3 - O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre
quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio, com exceo dos
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho.
4 - As empresas transportadoras, as gestoras da infraestrutura respetiva ou suas participadas
podem atribuir, aos familiares dos seus trabalhadores ou trabalhadores reformados que
beneficiavam de desconto nas tarifas de transportes a 31 de dezembro de 2012, descontos
comerciais em linha com as polticas comerciais em vigor na empresa.

81

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 93.
Fiscalizao prvia do Tribunal de Contas
1 - De acordo com o disposto no artigo 48. da Lei de Organizao e Processo do Tribunal
de Contas, aprovada pela Lei n. 98/97, de 26 de agosto, para o ano de 2016 ficam isentos
de fiscalizao prvia pelo Tribunal de Contas os atos e contratos, considerados isolada
ou conjuntamente com outros que aparentem estar relacionados entre si, cujo montante
no exceda o valor de 350 000.
2 - A declarao de suficincia oramental e de cativao das respetivas verbas a que se refere
o n. 4 do artigo 5. da Lei n. 98/97, de 26 de agosto, deve identificar o seu autor, nominal
e funcionalmente.
Artigo 94.
Fundo Portugus de Carbono
1 - O Governo fica autorizado, atravs dos membros responsveis pelas reas das finanas e
do ambiente, com a faculdade de subdelegao, a proceder autorizao do
financiamento de projetos, estudos ou outras iniciativas nacionais, incluindo de
divulgao e sensibilizao, de investigao, desenvolvimento, inovao e demonstrao
no mbito da mitigao s alteraes climticas e da adaptao aos impactes das alteraes
climticas.
2 - autorizada a consignao da totalidade das receitas previstas no n. 2 do artigo 3. do
Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31
dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de maro, e pelas Leis n.s 66-B/2012,
de 31 de dezembro, e 83-C/2013, de 31 de dezembro, execuo das aes previstas no
nmero anterior.

82

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
3 - As receitas do ISP que sejam atribudas ao Fundo Portugus de Carbono, nos termos do
artigo 3. do Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro, alterado pelas Leis n.s 64-A/2008,
de 31 de dezembro, 29-A/2011, de 1 de maro, 66-B/2012, de 31 de dezembro e 82D/2014, de 31 de dezembro, so transferidas do oramento do subsector Estado para o
Fundo Portugus de Carbono.
Artigo 95.
Contratos-programa na rea da sade
1 - Os contratos-programa a celebrar pelas administraes regionais de sade, I. P., com os
hospitais integrados no SNS ou pertencentes rede nacional de prestao de cuidados de
sade, nos termos do n. 2 da base XII da Lei n. 48/90, de 24 de agosto, alterada pela
Lei n. 27/2002, de 8 de novembro, e do n. 2 do artigo 1. do regime jurdico da gesto
hospitalar, aprovado em anexo Lei n. 27/2002, de 8 de novembro, so autorizados
pelos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da sade e podem
envolver encargos at um trinio.
2 - Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, os contratos-programa a celebrar pelos
governos regionais, atravs do membro responsvel pela rea da sade, e pelas demais
entidades pblicas de administrao da sade, com as entidades do Servio Regional de
Sade com natureza de entidade pblica empresarial, so autorizados pelos membros do
Governo Regional responsveis pelas reas das finanas e da sade e podem envolver
encargos at um trinio.
3 - Os contratos-programa a que se referem os nmeros anteriores tornam-se eficazes com
a sua assinatura, so publicados na 2. srie do Dirio da Repblica e, no caso das regies
autnomas, no Jornal Oficial da respetiva regio.

83

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - O contrato-programa a celebrar entre a Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.
(ACSS, I. P.) e a SPMS Servios Partilhados do Ministrio da Sade, E. P. E. (SPMS,
E. P. E.), relativo s atividades contratadas no mbito do desenvolvimento dos sistemas
de informao e comunicao e mecanismo de racionalizao de compras a prover ao
SNS, pode estabelecer encargos at ao limite de um trinio, mediante aprovao dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da sade, sendo-lhe
aplicvel o disposto no nmero anterior.
5 - Os contratos-programa celebrados no mbito do funcionamento ou implementao da
RNCCI podem envolver encargos at um trinio e tornam-se eficazes com a sua
assinatura.
6 - Fora dos casos previstos nos nmeros anteriores, os contratos dos centros hospitalares,
dos hospitais e unidades locais de sade com natureza de entidade pblica empresarial
esto sujeitos a fiscalizao prvia do Tribunal de Contas.
7 - Sem prejuzo do disposto no artigo 44., a celebrao de acordo de cedncia de interesse
pblico por parte de rgos e servios abrangidos pelo mbito de aplicao objetivo
definido no artigo 1. da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas, aprovada em anexo
Lei n. 35/2014, de 20 de junho, de trabalhadores com relao jurdica de emprego
pblico integrados no SNS, carece apenas de parecer prvio favorvel a emitir pelo
membro do Governo responsvel pela rea da sade.
Artigo 96.
Encargos com prestaes de sade no Servio Nacional de Sade
1 - So suportados pelo oramento do SNS os encargos com as prestaes de sade
realizadas por estabelecimentos e servios do SNS aos beneficirios:
a) Da ADSE, regulada pelo Decreto-Lei n. 118/83, de 25 de fevereiro;

84

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
b) Dos servios de assistncia na doena da GNR e da PSP (SAD), regulados pelo
Decreto-Lei n. 158/2005, de 20 de setembro, alterado pela Lei n. 53-D/2006,
de 29 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 105/2013, de 30 de julho, e pela Lei
n. 30/2014, de 19 de maio, e pelo Decreto-Lei n. 81/2015, de 15 de maio;
c) Da assistncia na doena aos militares das Foras Armadas (ADM), regulada pelo
Decreto-Lei n. 167/2005, de 23 de setembro, alterado pela Lei n. 53-D/2006,
de 29 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 105/2013, de 30 de julho, pela Lei n.
30/2014, de 19 de maio, e pelo Decreto-Lei n. 81/2015, de 15 de maio.
2 - Os saldos da execuo oramental de 2015 das entidades tuteladas pelo Ministrio da
Sade, excluindo os centros hospitalares e unidades locais de sade, so integrados
automaticamente no oramento da ACSS, I. P., de 2016.
3 - Os saldos da execuo oramental de 2015 dos centros hospitalares e unidades locais de
sade so integrados automaticamente no seu oramento de 2016 e consignados ao
pagamento de dvidas contradas at 31 de dezembro de 2015.
4 - O disposto no artigo 156. da Lei n. 53-A/2006, de 28 de dezembro, alterada pelos
Decretos-Leis n.s 159/2009, de 13 de julho, e 322/2009, de 14 de dezembro, no
prejudica os financiamentos que visem garantir a igualdade de tratamento em caso de
doena dos trabalhadores colocados nos servios perifricos externos em relao aos
demais trabalhadores em funes pblicas.
Artigo 97.
Receitas do Servio Nacional de Sade
1 - O Ministrio da Sade, atravs da ACSS, I. P., implementa as medidas necessrias
faturao e cobrana efetiva de receitas, devidas por terceiros legal ou contratualmente
responsveis, nomeadamente mediante o estabelecimento de penalizaes, no mbito dos
contratos-programa.

85

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - O pagamento das prestaes de servios efetuadas pelas entidades do SNS a pessoas
singulares fiscalmente residentes nas regies autnomas da responsabilidade do servio
regional de sade respetivo.
3 - As prestaes de servios do SNS a pessoas singulares fiscalmente residentes nas regies
autnomas so obrigatoriamente enquadradas pelo previsto no artigo 5. da Lei
n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de 14 de maio, 64/2012,
de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro e 22/2015, de 17 de maro, sendo
responsabilidade do servio regional de sade a emisso do nmero do compromisso
previsto no n. 3 do mesmo artigo.
4 - O Ministrio da Sade implementa as medidas necessrias para que, progressivamente, a
faturao dos servios prestados aos utentes do SNS inclua a informao do custo efetivo
dos servios prestados que no so sujeitos a pagamento.
5 - A responsabilidade de terceiros pelos encargos das prestaes de sade de um sujeito
exclui, na medida dessa responsabilidade, a do SNS.
6 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, o Ministrio da Sade aciona,
nomeadamente, mecanismos de resoluo alternativa de litgios.
7 - s entidades integradas no SNS no so aplicveis cativaes.
Artigo 98.
Transio de saldos da ADSE, SAD e ADM
Os saldos apurados na execuo oramental de 2015 da ADSE, dos SAD e da ADM
transitam automaticamente para os respetivos oramentos de 2016.
Artigo 99.
Encargos dos sistemas de assistncia na doena
A comparticipao s farmcias, por parte da ADSE, dos SAD e da ADM, relativamente a
medicamentos, assumida pelo SNS.
86

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 100.
Pagamento das autarquias locais, servios municipalizados e empresas locais ao
Servio Nacional de Sade
1 - Em 2016, as autarquias locais, os servios municipalizados e as empresas locais pagam ao
ACSS, I.P., pela prestao de servios e dispensa de medicamentos aos seus trabalhadores,
um montante que resulta da aplicao do mtodo de capitao nos termos do nmero
seguinte.
2 - No mtodo de capitao, o montante a pagar por cada entidade corresponde ao valor
resultante da multiplicao do nmero total dos respetivos trabalhadores registados no
SIIAL, a 1 de janeiro de 2016, por 31,22% do custo per capita do SNS publicado pelo INE,
I.P.
3 - Sem prejuzo no n. 1, as entidades podem optar pela aplicao do mtodo do custo
efetivo, nos termos dos nmeros seguintes.
4 - No mtodo do custo efetivo, o montante a pagar por cada entidade corresponde ao custo
em que o SNS incorre pela prestao de servios e dispensa de medicamentos aos seus
trabalhadores.
5 - Se a entidade optar pela aplicao do mtodo do custo efetivo:
a) At dez dias teis aps a entrada em vigor da presente lei, deve reportar DGAL,
atravs do SIIAL, os nmeros de utente do SNS de todos os respetivos
trabalhadores referidos no nmero anterior;
b) A DGAL comunica ACSS, I. P., os nmeros referidos na alnea anterior,
devendo ambas as entidades assegurar a total confidencialidade e reserva dos
dados;

87

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
c) A ACSS, I. P., envia trimestralmente a cada entidade a nota de reembolso com os
custos efetivamente incorridos pelos respetivos trabalhadores em todos os
estabelecimentos do SNS;
d) A ACSS, I. P., comunica trimestralmente DGAL o montante que haja sido
faturado a cada entidade conforme previsto na alnea anterior;
e) Caso a entidade discorde do valor faturado pela ACSS, I. P., deve apresentar
reclamao fundamentada e sem efeito suspensivo junto daquela;
f) Quaisquer reembolsos devidos so efetuados diretamente pela ACSS, I. P.,
respetiva entidade;
6 - No caso de a entidade no realizar o previsto na alnea a) do nmero anterior ou reportar
nmeros de utente do SNS em nmero inferior ao do total dos respetivos trabalhadores
registados no SIIAL a 1 de janeiro de 2016, o mtodo aplicvel ser o da capitao previsto
no n. 1.
7 - Transitoriamente, at que ocorra a atualizao de dados previstos no presente artigo, as
entidades permanecem no mtodo de pagamento que lhes foi aplicado em 2015.
8 - Os pagamentos referidos no presente artigo efetivam-se mediante reteno pela DGAL
nas transferncias do Oramento do Estado para as autarquias locais at ao limite previsto
no artigo 39. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, devendo os montantes em dvida ser
regularizados nas retenes seguintes.
Artigo 101.
Reduo das taxas moderadoras
Durante o ano de 2016, o Governo promove a reduo do valor das taxas moderadoras at
ao limite de 25% do seu valor total.

88

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 102.
Contratao de mdicos aposentados
1 - Em 2016, os mdicos aposentados sem recurso a mecanismos legais de antecipao que,
nos termos e para os efeitos do Decreto-Lei n. 89/2010, de 21 de julho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 53/2015, de 15 de abril, exeram funes em quaisquer servios da
administrao central, regional e autrquica, pessoas coletivas pblicas ou empresas
pblicas, mantm a respetiva penso de aposentao, acrescida de 75% da remunerao
correspondente categoria e, consoante o caso, escalo ou posio remuneratria, bem
como regime de trabalho, detidos data da aposentao.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, nos casos em que a atividade contratada
pressuponha uma carga horria inferior que, nos termos legalmente estabelecidos,
corresponda ao regime de trabalho detido data da aposentao, o mdico aposentado
remunerado na proporo do respetivo perodo normal de trabalho semanal.
3 - Para efeitos do nmero anterior, se o perodo normal de trabalho no for igual em cada
semana, considerada a respetiva mdia no perodo de referncia de um ms.
4 - O presente regime aplica-se s situaes em curso, mediante declarao do interessado e
produz efeitos a partir do dia 1 do ms seguinte ao da entrada em vigor da presente lei.
5 - Os mdicos que data de entrada em vigor da presente lei se encontrem na situao de
aposentado com recurso a mecanismos legais de antecipao ficam abrangidos pelo
disposto no presente regime.
6 - A lista de utentes a atribuir aos mdicos aposentados de medicina geral e familiar ao
abrigo do Decreto-Lei n. 89/2010, de 21 de julho, alterado pelo Decreto-Lei
n. 53/2015, de 15 de abril, proporcional ao perodo de trabalho semanal contratado,
sendo aplicada, com as necessrias adaptaes, o disposto, nomeadamente, nos
Decretos-Leis n. 298/2007, de 22 de agosto, 28/2008, de 22 fevereiro, e 266-D/2012,
de 31 de dezembro.
89

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

7 - A aplicao do disposto no presente regime pressupe a ocupao de vaga, sendo que a


lista de utentes atribuda considerada para efeitos dos mapas de vagas para os concursos
de novos especialistas em medicina geral e familiar.
Artigo 103.
Renovao dos contratos dos mdicos internos
1 - Os mdicos internos que tenham celebrado os contratos de trabalho a termo resolutivo
incerto com que iniciaram o respetivo internato mdico em 1 de janeiro de 2015 e que,
por falta de capacidades formativas, no tiveram a possibilidade de prosseguir para a
formao especializada, podem, a ttulo excecional, manter-se em exerccio de funes.
2 - Os termos e as condies em que os mdicos internos referidos no nmero anterior
exercem as funes so definidos por despacho dos membros do Governo responsveis
pelas reas da sade e das finanas.
3 - O disposto no presente artigo produz efeitos a 1 de janeiro de 2016.
Artigo 104.
Prestao de servio judicial por magistrados jubilados
Durante o ano de 2016, os magistrados jubilados podem, mediante autorizao expressa dos
respetivos conselhos, prestar servio judicial desde que esse exerccio de funes no importe
qualquer alterao do regime remuneratrio atribudo por fora da jubilao.

90

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 105.
Sistema integrado de operaes de proteo e socorro
A Autoridade Nacional de Proteo Civil fica autorizada a transferir para as associaes
humanitrias de bombeiros e para a Escola Nacional de Bombeiros ou para a entidade que a
substitua, ao abrigo dos protocolos celebrados ou a celebrar pela referida autoridade, as
dotaes inscritas nos seus oramentos referentes a misses de proteo civil, incluindo as
relativas ao sistema integrado de operaes de proteo civil e ao sistema integrado de
operaes de proteo e socorro (SIOPS).
Artigo 106.
Consignao de receita do ISP
Durante o ano de 2016, a receita do Imposto sobre Produtos Petrolferos cobrado sobre
gasleo colorido e marcado consignada, at ao montante de 10.000.000, ao financiamento
da contrapartida nacional dos programas PDR 2020 e MAR 2020, na proporo dos
montantes dos fundos comunitrios envolvidos, devendo esta verba ser transferida do
oramento do subsetor Estado para o oramento do IFAP.
Artigo 107.
Depsitos obrigatrios
1 - Os depsitos obrigatrios existentes na Caixa Geral de Depsitos, S. A., em 1 de janeiro
de 2004, e que ainda no tenham sido objeto de transferncia para a conta do Instituto de
Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I. P. (IGFEJ, I. P.), em cumprimento do
disposto no n. 8 do artigo 124. do Cdigo das Custas Judiciais, so objeto de
transferncia imediata para a conta do IGFEJ, I. P., independentemente de qualquer
formalidade, designadamente de ordem do tribunal com jurisdio sobre os mesmos.

91

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o IGFEJ, I. P., e os tribunais podem
notificar a Caixa Geral de Depsitos, S. A., para, no prazo de 30 dias, efetuar a
transferncia de depsitos que venham a ser posteriormente apurados e cuja transferncia
no tenha sido ainda efetuada.
Artigo 108.
Processos judiciais eliminados
Os valores depositados na Caixa Geral de Depsitos, S. A., ou guarda dos tribunais,
ordem de processos judiciais eliminados aps o decurso dos prazos de conservao
administrativa fixados na lei, consideram-se perdidos a favor do IGFEJ, I. P.
Artigo 109.
Entidades com autonomia administrativa que funcionam junto da Assembleia da
Repblica
1 - Os oramentos da Comisso Nacional de Eleies, da Comisso de Acesso aos
Documentos Administrativos, da Comisso Nacional de Proteo de Dados e do
Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida so desagregados no mbito da
verba global atribuda Assembleia da Repblica.
2 - Os mapas de desenvolvimento das despesas dos servios e fundos autnomos
Assembleia da Repblica oramento privativo funcionamento so alterados em
conformidade com o disposto no nmero anterior.
Artigo 110.
Apoio social extraordinrio ao consumidor de energia
Durante o ano de 2016, financiado o apoio social extraordinrio ao consumidor de energia.

92

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 111.
Transferncia de IVA para a segurana social
Para efeitos de cumprimento do disposto no artigo 8. do Decreto-Lei n. 367/2007, de 2 de
novembro, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 55-A/2010, de 31 de
dezembro, transferido do oramento do subsetor Estado para o oramento da segurana
social o montante de 773 586 539.
Artigo 112.
Financiamento do Programa Escolhas
1 - O financiamento do Programa Escolhas 2016-2018, previsto nas alneas a) e b) do n. 16
da Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2015, de 23 de dezembro, assegurado
pela dotao oramental da Presidncia do Conselho de Ministros.
2 - Para efeitos do disposto no n. 1, as dotaes dos correspondentes departamentos
governamentais previstos nas alneas a) e b) do n. 16 da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 101/2015, de 23 de dezembro, consideram-se, respetivamente, deduzidas e
integradas na dotao oramental da Presidncia do Conselho de Ministros, tendo em
conta o financiamento do programa j efetuado entre 1 de janeiro de 2016 e a data de
entrada de entrada em vigor da presente lei.
Artigo 113.
Agncia Nacional para a Gesto do Programa Erasmus+ Educao e Formao e
Agncia Nacional para a Gesto do programa Erasmus+ Juventude em Ao
A Agncia Nacional para a Gesto do Programa Erasmus+ Educao e Formao e a
Agncia Nacional para a Gesto do programa Erasmus+ Juventude em Ao, criadas pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 15/2014, de 24 de fevereiro, dispem de autonomia
administrativa e financeira destinada a assegurar a gesto de fundos europeus.

93

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
CAPTULO XI
Impostos Diretos
SECO I
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
Artigo 116.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
Os artigos 55., 68., 68.-A, 69., 76., 77., 78.-A, 78.-C, 78.-D, 87. e 126. do Cdigo do
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (Cdigo do IRS), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de novembro, republicado pela Lei n. 82-E/2014, de 31
de dezembro, e alterado pela Lei n. 67/2015, de 6 de julho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 55.
[]
1 - []:
a)

O resultado lquido negativo apurado na categoria B s pode ser


reportado, de harmonia com a parte aplicvel do artigo 52. do Cdigo
do IRC, aos cinco anos seguintes quele a que respeita;

b)

[];

c)

[];

d)

[].

2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
94

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 68.
[]
1 - []:
Taxas
Rendimento coletvel

(percentagem)

(euros)

Normal Mdia
(A)

(B)

At 7 035

14,50

14,500

De mais de 7 035 at 20 100

28,50

23,600

De mais de 20 100 at 40 200

37

30,300

De mais de 40 200 at 80 000

45

37,650

Superior a 80 000

48

2 - O quantitativo do rendimento coletvel, quando superior a (euro) 7 035,


dividido em duas partes: uma, igual ao limite do maior dos escales que nele
couber, qual se aplica a taxa da col. (B) correspondente a esse escalo; outra,
igual ao excedente, a que se aplica a taxa da col. (A) respeitante ao escalo
imediatamente superior.
Artigo 68.-A
[]
1 - [].
95

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - No caso de tributao conjunta, o procedimento referido nos nmeros
anteriores aplica-se a metade do rendimento coletvel, sendo a coleta obtida
pela multiplicao do resultado dessa operao por dois
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
6 - [Revogado].
Artigo 69.
[]
1 - Tratando-se de sujeitos passivos casados e no separados judicialmente de
pessoas e bens ou unidos de facto, nos casos em que haja opo pela
tributao conjunta as taxas aplicveis so as correspondentes ao rendimento
coletvel dividido por dois.
2 - [Revogado].

3 - As taxas fixadas no artigo 68. aplicam-se ao quociente do rendimento


coletvel, multiplicando-se por dois o resultado obtido para se apurar a coleta
do IRS.
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
Artigo 76.
[]
1 - [].

96

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - Na situao referida na alnea b) do nmero anterior, o rendimento lquido
da categoria B determina-se em conformidade com as regras do regime
simplificado de tributao, com aplicao do coeficiente de 0,75, exceto
quando estejam em causa rendimentos previstos nas alneas d) ou g) do n. 1
do artigo 31., caso em que se aplicam os coeficientes a previstos.
3 - Quando no seja apresentada declarao, o titular dos rendimentos
notificado por carta registada para cumprir a obrigao em falta no prazo de
30 dias, findo o qual a liquidao efetuada, no se atendendo ao disposto
no artigo 70. e sendo apenas efetuadas as dedues previstas no n. 3 do
artigo 97..
4 - [].
Artigo 77.
Prazo e fundamentao da liquidao
1 - [Anterior corpo do artigo].
2 - A fundamentao da liquidao efetuada nos termos do n. 2 do artigo 77.
da lei geral tributria, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
3 - A Autoridade Tributria e Aduaneira disponibiliza ainda, sem qualquer
encargo para os sujeitos passivos, a informao relevante da liquidao,
nomeadamente a relativa s dedues coleta na mesma consideradas, a qual
pode ser obtida no Portal das Finanas ou nos servios de finanas.
4 - A notificao da liquidao deve conter, obrigatoriamente, referncia ao
procedimento previsto no nmero anterior.
Artigo 78.-A
[]
1 - coleta devida pelos sujeitos passivos residentes em territrio portugus e
97

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
at ao seu montante so deduzidos:
a) Por cada dependente o montante fixo de 550,00;
b) Por cada ascendente que viva efetivamente em comunho de habitao
com o sujeito passivo, desde que aquele no aufira rendimento superior
penso mnima do regime geral, o montante fixo de 525,00.
2 - [].
Artigo 78.-C
[]
1 - []:
2 - [].
3 - [].
4 - [].

5 - Caso as despesas de sade tenham sido realizadas fora do territrio


portugus, pode o sujeito passivo comunic-las atravs do Portal das
Finanas, inserindo os dados essenciais da fatura ou documento equivalente
que as suporte, sendo ainda de observar o disposto no artigo 128..
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 78.-D
98

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
[]
1 - []:
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - Caso as despesas de educao e formao tenham sido realizadas fora do
territrio portugus, pode o sujeito passivo comunic-las atravs do Portal
das Finanas, inserindo os dados essenciais da fatura ou documento
equivalente que as suporte, sendo ainda de observar o disposto no artigo
128..
9 - [].
Artigo 87.
[]
1 - So dedutveis coleta por cada sujeito passivo com deficincia uma
importncia correspondente a quatro vezes o valor do IAS e por cada
dependente com deficincia, bem como, por cada ascendente com deficincia
que esteja nas condies da alnea b) do n. 1 do artigo 78.-A, uma
importncia igual a 2,5 vezes o valor do IAS.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
99

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 126.
Entidades emitentes e utilizadoras de ttulos de compensao extrassalarial
1 - As entidades emitentes dos ttulos de compensao extrassalarial devem
emitir fatura ou fatura-recibo nos termos do Cdigo do IVA de todas as
importncias recebidas das entidades adquirentes no mbito da prestao de
servios, ou pelo valor facial dos ttulos emitidos e possuir registo atualizado
do qual conste, pelo menos, a identificao das entidades adquirentes bem
como dos respetivos documentos de alienao e do correspondente valor
facial.

2 - As entidades emitentes dos ttulos de compensao extrassalarial so


obrigadas a enviar Autoridade Tributria e Aduaneira, at ao final do ms
de maio de cada ano, a identificao fiscal das entidades adquirentes de ttulos
de compensao extrassalarial, bem como o respetivo montante discriminado
por tipo de compensao extrassalarial, em declarao de modelo oficial.
3 - O disposto no nmero anterior no dispensa as entidades utilizadoras de
ttulos de compensao extrassalarial de cumprir o disposto no artigo 119.,
relativamente s importncias que excedam o valor excludo da tributao nos
termos do n. 2) da alnea b) do n. 3 do artigo 2. ou que no cumpram outros
requisitos de iseno ou excluso tributria.
4 - As entidades utilizadoras de ttulos de compensao extrassalarial devem
100

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
possuir registo atualizado, do qual conste, pelo menos, a identificao das
entidades emitentes, bem como dos respetivos documentos de aquisio ou
comprovativos

do

pr-carregamento

ou

crdito

disponibilizado,

mencionando os respetivos formatos, montantes atribudos e tipos de ttulo


de compensao extrassalarial.
5 - A diferena entre os montantes dos ttulos de compensao extrassalarial
adquiridos ou pr-carregados e dos atribudos ou disponibilizados, deduzida
do valor correspondente aos vales que se mantenham na posse da entidade
adquirente, fica sujeita ao regime das despesas no documentadas.
6 - Consideram-se ttulos de compensao extrassalarial todos os ttulos,
independentemente do seu formato, designadamente em papel, em carto
eletrnico ou integralmente desmaterializados, que permitam aos seus
detentores efetuar pagamentos, sempre que utilizao destas formas de
compensao corresponda um desagravamento fiscal.

Artigo 116.
Norma transitria
A redao dada pela presente lei alnea a) do n. 1 do artigo 55. do Cdigo de IRS apenas
aplicvel a perdas realizadas em ou aps 1 de janeiro de 2017.
Artigo 117.
Autorizao legislativa no mbito do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Singulares
1 - Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes aos artigos 10.-A, 16., 31., 38., 78.,
78.-B, 78.-C, 78.-D, 78.-F, 84., 101. e 127. do Cdigo do Imposto sobre o
Rendimento das Pessoas Singulares (CIRS), aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de

101

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
30 de novembro, republicado pela Lei n. 82-E/2014, de 31 de dezembro, e alterado pela
Lei n. 67/2015, de 6 de julho.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no CIRS, nos termos da autorizao
legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Alterar o prazo de entrega da declarao oficial a que se refere o n. 5 do artigo
10.-A para 31 de agosto;
b) Alterar a forma de inscrio do sujeito passivo como residente no habitual a que
se refere o n. 10 do artigo 16., visando implementar um procedimento
eletrnico;
c) Clarificar que a deduo relativa a contribuies obrigatrias para regimes de
proteo social a que se refere o n. 2 do artigo 31. tem como limite o rendimento
lquido que resulta da aplicao dos coeficientes previstos nas alneas b) e c) do n.
1 do mesmo artigo;
d) Corrigir a remisso relativa ao nmero anterior constante do n. 8 do artigo 31.
para o n. 5 do mesmo artigo;
e) Eliminar, da parte final do n. 3 do artigo 38., a proibio relativa realizao de
operaes sobre as partes sociais que beneficiem de regimes de neutralidade;
f) Corrigir as remisses relativas s alneas a) a h) e j) constantes do n. 6 do artigo
78., para as alneas a) a i) e k) do n. 1 do mesmo artigo;
g) Corrigir as remisses relativas ao Decreto-Lei n. 197/2012, de 24 de agosto
constantes do n. 1 do artigo 78.-B, das alneas a) e d) do n. 1 do artigo 78.-C,
da alnea a) do n. 1 do artigo 78.-D, do n. 1 do artigo 78.-F e da alnea a) do
n. 1 do artigo 84., para remisses para o Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de
Agosto;
h) Eliminar a referncia a rendimentos da Categoria E da alnea a) do n. 1 do artigo

102

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
101.;
i) Antecipar o prazo da entrega da declarao de modelo oficial a que se refere o n.
1 do artigo 127. para o final do ms de janeiro;
j) Eliminar a referncia a amortizaes da alnea a) do n. 1 do artigo 127.;
k) Atribuir natureza interpretativa s alteraes a efetuar ao n. 2 do artigo 31. e ao
n. 6 do artigo 78. e a alnea a) do n. 1 do artigo 101..
SECO II
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas
Artigo 114.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas
Os artigos 9., 14., 51., 51.-A, 51.-C, 52., 53., 54.-A, 69., 83., 84., 87., 88., 91.-A,
95., 97., 117., 123. e 130. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Coletivas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de novembro, republicado pela
Lei n. 2/2014, de 16 de janeiro, e alterado pelo Decreto-Lei n. 162/2014, de 31 de outubro
e pelas Leis n.s 82-B/2014, de 31 de dezembro, 82-C/2014, de 31 de dezembro e 82D/2014, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 9.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - O Estado, atuando atravs da Agncia de Gesto da Tesouraria e da Dvida
Pblica IGCP, E.P.E., est isento de IRC no que respeita a rendimentos de
capitais decorrentes de operaes de swap, operaes cambiais a prazo e
103

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
operaes de reporte de valores mobilirios, tal como so definidos para
efeitos de IRS.
Artigo 14.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];
c) Detenha direta ou direta e indiretamente, nos termos do n. 6 do artigo
69., uma participao no inferior a 10% do capital social ou dos
direitos de voto da entidade que distribui os lucros ou reservas;
d) Detenha a participao referida na alnea anterior de modo
ininterrupto, durante o ano anterior colocao disposio.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
104

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
13 - [].
14 - [].
15 - [].
16 - [].
Artigo 51.
[]
1 - [].
a) O sujeito passivo detenha direta ou direta e indiretamente, nos termos
do n. 6 do artigo 69., uma participao no inferior a 10% do capital
social ou dos direitos de voto da entidade que distribui os lucros ou
reservas;
b) A participao referida no nmero anterior tenha sido detida, de modo
ininterrupto, durante o ano anterior distribuio ou, se detida h
menos tempo, seja mantida durante o tempo necessrio para completar
aquele perodo;
c) [];
d) [];
e) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].

105

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

6 - O disposto nos n.s 1 e 2 aplicvel, independentemente da percentagem de


participao e do prazo em que esta tenha permanecido na sua titularidade,
parte dos rendimentos de participaes sociais que, estando afetas s
provises tcnicas das sociedades de seguros e das mtuas de seguros, no
sejam, direta ou indiretamente, imputveis aos tomadores de seguros e, bem
assim, aos rendimentos das seguintes sociedades:
a) [];
b) [];
c) [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
Artigo 51.-A
[]
1 - [].
2 - Se a deteno da participao mnima referida no n. 1 do artigo anterior
deixar de se verificar antes de completado o perodo de um ano, deve corrigirse a deduo que tenha sido efetuada, sem prejuzo da considerao do
crdito de imposto por dupla tributao internacional a que houver lugar, nos
termos do disposto no artigo 91..
106

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

3 - Nos casos em que o sujeito passivo transfira a sua sede ou direo efetiva
para o territrio portugus, a contagem do perodo de um ano mencionado
na alnea b) do n. 1 do artigo anterior ou no n. 1 do artigo 51.-C inicia-se
no momento em que essa transferncia ocorra.
Artigo 51.-C
Mais-valias e menos-valias realizadas com a transmisso de instrumentos de
capital prprio
1 - No concorrem para a determinao do lucro tributvel dos sujeitos passivos
de IRC com sede ou direo efetiva em territrio portugus as mais-valias e
menos-valias realizadas mediante transmisso onerosa, qualquer que seja o
ttulo por que se opere e independentemente da percentagem da participao
transmitida, de partes sociais detidas ininterruptamente por um perodo no
inferior a um ano, desde que, na data da respetiva transmisso, se mostrem
cumpridos os requisitos previstos nas alneas a), c) e e) do n. 1 do artigo 51.,
bem como o requisito previsto na alnea d) do n. 1 ou no n. 2 do mesmo
artigo.
2 - [].
3 - [].
4 - O disposto no n. 1 no aplicvel s mais-valias e menos-valias realizadas
mediante transmisso onerosa de partes sociais, bem como transmisso de
outros instrumentos de capital prprio associados s partes sociais,
designadamente prestaes suplementares, quando o valor dos bens imveis
ou dos direitos reais sobre bens imveis situados em territrio portugus,
com exceo dos bens imveis afetos a uma atividade de natureza agrcola,
industrial ou comercial que no consista na compra e venda de bens imveis,
107

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
represente, direta ou indiretamente, mais de 50% do ativo.
5 - [].
Artigo 52.
[]
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os prejuzos fiscais apurados
em determinado perodo de tributao, nos termos das disposies
anteriores, so deduzidos aos lucros tributveis, havendo-os, de um ou mais
dos cinco perodos de tributao posteriores.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - [].

108

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 53.
[]
1 - [].
2 - []:
a) Os prejuzos fiscais apurados relativamente ao exerccio de atividades
comerciais, industriais ou agrcolas s podem ser deduzidos, nos
termos e condies da parte aplicvel do artigo 52., aos rendimentos
da mesma categoria num ou mais dos cinco perodos de tributao
posteriores;
b) As menos-valias s podem ser deduzidas aos rendimentos da mesma
categoria num ou mais dos cinco perodos de tributao posteriores.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 54.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].

109

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

4 - O disposto no n. 1 no aplicvel aos lucros imputveis ao estabelecimento


estvel, incluindo os derivados da alienao ou da afetao a outros fins dos
ativos afetos a esse estabelecimento, at ao montante dos prejuzos
imputveis ao estabelecimento estvel que concorreram para a determinao
do lucro tributvel do sujeito passivo nos cinco perodos de tributao
anteriores.
5 - Em caso de transformao do estabelecimento estvel em sociedade, o
disposto nos artigos 51. e 51.-C e no n. 3 do artigo 81. no aplicvel aos
lucros e reservas distribudos ao sujeito passivo por esta sociedade, nem s
mais-valias decorrentes da transmisso onerosa das partes de capital ou da
liquidao dessa sociedade, at ao montante dos prejuzos imputveis ao
estabelecimento estvel que concorreram para a determinao do lucro
tributvel do sujeito passivo nos cinco perodos de tributao anteriores.
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - No caso de aos lucros e prejuzos imputveis a estabelecimento estvel situado
fora do territrio portugus deixar de ser aplicvel o disposto no n. 1:
a)

No concorrem para a determinao do lucro tributvel do sujeito


passivo os prejuzos imputveis ao estabelecimento estvel, incluindo
os derivados da alienao ou da afetao a outros fins dos ativos afetos
a esse estabelecimento, at ao montante dos lucros imputveis ao
estabelecimento estvel que no concorreram para a determinao do
lucro tributvel do sujeito passivo nos cinco perodos de tributao
anteriores, nos termos previstos no n. 1;
110

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

b)

Em caso de transformao do estabelecimento estvel em sociedade,


no aplicvel o disposto nos artigos 51. e 51.-C e no n. 3 do artigo
81. aos lucros e reservas distribudos, nem s mais-valias decorrentes
da transmisso onerosa das partes de capital e da liquidao dessa
sociedade, respetivamente, at ao montante dos lucros imputveis ao
estabelecimento estvel que no concorreram para a determinao do
lucro tributvel do sujeito passivo nos cinco perodos de tributao
anteriores, nos termos previstos no n. 1.

10 - [].
11 - [].
Artigo 69.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].

111

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - A renncia taxa referida na alnea d) do n. 4 deve ser mantida por um
perodo mnimo de trs anos.
Artigo 83.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
112

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

15 - No caso de transferncia da residncia de uma sociedade com sede ou


direo efetiva em territrio portugus para outro Estado membro da Unio
Europeia ou do Espao Econmico Europeu que esteja vinculado a
cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente
estabelecida no mbito da Unio Europeia, s componentes positivas ou
negativas, apuradas nos termos deste artigo, relativas a partes sociais,
aplicvel o disposto no artigo 51.-C, desde que, data da cessao de
atividade, se verifiquem os requisitos a referidos.
Artigo 84.
[]
1 - O disposto nos n.s 1 e 15 do artigo anterior aplicvel, com as necessrias
adaptaes, na determinao do lucro tributvel imputvel a um
estabelecimento estvel de entidade no residente situado em territrio
portugus, quando ocorra:
a) [];
b) [].
2 - [].
Artigo 87.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
113

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

5 - Relativamente ao rendimento global de entidades com sede ou direo efetiva


em territrio portugus que no exeram, a ttulo principal, atividades de
natureza comercial, industrial ou agrcola, a taxa de 21%.
6 - [].
7 - [].
Artigo 88.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].

114

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
15 - [].
16 - [].
17 - [].
18 - [].
19 - No caso de se verificar o incumprimento de qualquer das condies
previstas na parte final da alnea b) do n. 13, o montante correspondente
tributao autnoma que deveria ter sido liquidada adicionado ao valor do
IRC liquidado relativo ao perodo de tributao em que se verifique aquele
incumprimento.
20 - Para efeitos do disposto no n. 14, quando seja aplicvel o regime especial
de tributao dos grupos de sociedades estabelecido no artigo 69.,
considerado o prejuzo fiscal apurado nos termos do artigo 70..
21 - O clculo das tributaes autnomas em IRC efetuado nos termos
previstos no artigo 89. e no n. 1 do artigo 90., tendo por base os valores
e as taxas que resultem do disposto nos nmeros anteriores.
Artigo 91.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) Detenha direta ou indiretamente, nos termos do n. 6 do artigo 69.,
uma participao no inferior a 10 % do capital social ou dos direitos
de voto; e
b) Desde que essa participao tenha permanecido na sua titularidade, de
115

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
modo ininterrupto, durante o ano anterior distribuio, ou seja
mantida durante o tempo necessrio para completar aquele perodo.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 95.
[]
1 - Sempre que, relativamente aos lucros referidos nos n.s 3, 6 e 8 do artigo 14.,
tenha sido efetuada a reteno na fonte por no se verificar o requisito
temporal de deteno da participao mnima neles previsto, pode haver lugar
devoluo do imposto que tenha sido retido na fonte at data em que se
complete o perodo de um ano de deteno ininterrupta da participao, por
solicitao da entidade beneficiria dos rendimentos, dirigida aos servios
competentes da Autoridade Tributria e Aduaneira, a apresentar no prazo de
dois anos contados daquela data, devendo ser feita a prova exigida nos ns 4
ou 9 do mesmo artigo, consoante o caso.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 97.
[]
1 - []:
116

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a) [];
b) [];
c) Lucros e reservas distribudos a que seja aplicvel o regime estabelecido
no n. 1 do artigo 51., desde que a participao no capital tenha
permanecido na titularidade da mesma entidade, de modo ininterrupto,
durante o ano anterior data da sua colocao disposio;
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 117.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].

117

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
7 - [].

8 - A obrigao referida na alnea b) do n. 1 tambm no abrange as entidades


no residentes sem estabelecimento estvel em territrio portugus e que
neste territrio apenas aufiram rendimentos isentos ou sujeitos a reteno
na fonte a ttulo definitivo.
9 - [].
10 - [].
Artigo 123.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Os livros, registos contabilsticos e respetivos documentos de suporte devem
ser conservados em boa ordem durante o prazo de 10 anos.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].

118

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 130.
[]
1 - Os sujeitos passivos de IRC, com exceo dos isentos nos termos do artigo
9., so obrigados a manter em boa ordem, durante o prazo de dez anos, um
processo de documentao fiscal relativo a cada perodo de tributao, que
deve estar constitudo at ao termo do prazo para entrega da declarao a que
se refere a alnea c) do n. 1 do artigo 117., com os elementos contabilsticos
e fiscais a definir por portaria do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 115.
Aditamento ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas
aditado ao Cdigo do IRC o artigo 121.-A com a seguinte redao:
Artigo 121.-A
Informao financeira e fiscal de grupos multinacionais
1 - As entidades residentes devem apresentar, relativamente a cada perodo de
tributao, uma declarao de informao financeira e fiscal por pas ou por
jurisdio fiscal, sempre que se verifiquem cumulativamente as seguintes
condies:
a) Estarem abrangidas pela obrigao de elaborao de demonstraes
119

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
financeiras consolidadas, de acordo com a normalizao contabilstica
ou com outras disposies legais aplicveis;
b) Deterem ou controlarem, direta ou indiretamente, uma ou mais
entidades cuja residncia fiscal ou estabelecimento estvel esteja
localizada em pases ou jurisdies distintos, ou nestes possurem um
ou mais estabelecimentos estveis;
c) O montante dos rendimentos apresentado nas demonstraes
financeiras consolidadas relativas ao ltimo perodo contabilstico de
base anual anterior ao perodo de reporte seja igual ou superior a
750.000.000,00;
d) No sejam detidas por uma ou mais entidades residentes obrigadas
apresentao desta declarao, ou por uma ou mais entidades no
residentes que apresentem, diretamente ou atravs de entidade por si
designada, idntica declarao num pas ou jurisdio fiscal com o qual
esteja em vigor um acordo de troca automtica de informaes dessa
natureza.
2 - So igualmente obrigadas apresentao de uma declarao de informao
financeira e fiscal por pas ou por jurisdio fiscal as entidades residentes
sempre que se verifiquem cumulativamente as seguintes condies:
a) Sejam detidas ou controladas, direta ou indiretamente, por entidades
no residentes que no estejam obrigadas apresentao de idntica
declarao ou em relao aos quais no esteja em vigor um acordo de
troca automtica de informaes dessa natureza;
b) As entidades que as detm ou controlam estivessem sujeitas
apresentao de uma declarao de informao financeira e fiscal por
pas ou por jurisdio fiscal, nos termos do nmero anterior, caso
120

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
fossem residentes em Portugal;

c) No demonstrem que qualquer outra entidade do grupo, residente em


Portugal ou num pas ou jurisdio fiscal com o qual esteja em vigor
um acordo de troca automtica de declaraes de informao
financeira e fiscal foi designada para apresentar a referida declarao.
3 - As comunicaes previstas nos nmeros anteriores devem ser enviadas
Autoridade Tributria e Aduaneira at ao fim do dcimo segundo ms
posterior ao termo do perodo de tributao a que se reporta, por transmisso
eletrnica de dados, segundo modelo aprovado pelo membro do Governo
responsvel pela rea das finanas.
4 - Qualquer entidade, residente ou com estabelecimento estvel em Portugal,
que integre um grupo no qual alguma das entidades esteja sujeita
apresentao de uma declarao de informao financeira e fiscal por pas ou
por jurisdio fiscal, nos termos dos nmeros anteriores, deve comunicar
eletronicamente at ao final do perodo de tributao a que respeitem os
dados a reportar, a identificao e o pas ou jurisdio fiscal da entidade
reportante do grupo.
5 - A declarao de informao financeira e fiscal inclui de forma agregada, por
cada pas ou jurisdio fiscal de residncia das entidades que integrem o grupo
ou de localizao de estabelecimentos estveis, os seguintes elementos:
a) Rendimentos brutos, distinguindo entre os obtidos nas operaes
realizadas com entidades relacionadas e com entidades independentes;
b) Resultados antes do IRC e de impostos sobre os lucros, de natureza
idntica ou anloga ao IRC;
c) Montante devido em IRC ou impostos sobre os lucros, de natureza
121

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
idntica ou anloga ao IRC, incluindo as retenes na fonte;

d) Montante pago em IRC ou impostos sobre os lucros, de natureza


idntica ou anloga ao IRC, incluindo as retenes na fonte;
e) Capital social e outras rubricas do capital prprio, data do final do
perodo de tributao;
f) Resultados transitados;
g) Nmero de trabalhadores a tempo inteiro, ou equivalente, no final do
perodo de tributao;
h) Valor lquido dos ativos tangveis, exceto valores de caixa ou seus
equivalentes;
i) Lista de entidades residentes em cada pas ou jurisdio fiscal, incluindo
os estabelecimentos estveis, e indicao das atividades principais
realizadas por cada uma delas;
j) Outros elementos considerados relevantes e, se for o caso, uma
explicao dos dados includos nas informaes.
6 - Para efeitos deste artigo, considera-se que integram um grupo as seguintes
entidades:
a) Qualquer

empresa

includa

nas

demonstraes

financeiras

consolidadas ou que nestas estivesse includa caso os ttulos


representativos do capital da empresa fossem transacionados num
mercado regulamentado;
b) Qualquer empresa que tenha sido excluda das demonstraes
financeiras consolidadas com base na sua dimenso ou materialidade;
ou
122

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

c) Qualquer estabelecimento estvel de uma empresa, includas nas alneas


anteriores, desde que esta prepare demonstraes financeiras separadas
para esse estabelecimento estvel para fins regulatrios, fiscais,
financeiros ou de controlo de gesto.
7 - Para efeitos do presente artigo, no so considerados os acordos de troca
automtica de informaes em relao aos quais haja registo de
incumprimento sistemtico, notificado pela Autoridade Tributria e
Aduaneira a qualquer das entidades do grupo.
Artigo 116.
Norma interpretativa
A redao dada pela presente lei ao n. 6 do artigo 51., ao n. 15 do artigo 83., ao n. 1 do
artigo 84., aos n.s 20 e 21 do artigo 88. e ao n. 8 do artigo 117. do Cdigo do IRC tem
natureza interpretativa.
Artigo 117.
Norma transitria
1 - Os resultados internos que tenham sido eliminados ao abrigo do anterior regime de
tributao pelo lucro consolidado, em vigor at alterao promovida pela Lei n. 30G/2000, de 29 de dezembro, ainda pendentes, em 31 de dezembro de 2015, de
incorporao no lucro tributvel, nos termos do regime transitrio previsto no n. 2) da
alnea a) do n. 2 do artigo 7. da Lei 30-G/2000, de 29 de dezembro, nomeadamente
por no terem sido considerados realizados pelo grupo at essa data, devem ser includos
no lucro tributvel do grupo, determinado nos termos do artigo 70. do Cdigo do IRC,
relativo ao perodo de tributao que se inicie em, ou aps, 1 de janeiro de 2016, e nos

123

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
dois perodos de tributao subsequentes, em partes iguais.

2 - No mbito da aplicao do regime previsto no nmero anterior, ser realizado, durante


o ms de julho de 2016, um pagamento por conta autnomo cujo valor corresponde a
um tero do montante referente aos resultados internos referidos no nmero anterior,
o qual ser dedutvel ao imposto a pagar na liquidao relativa ao perodo de tributao
de 2016.
3 - Em caso de cessao ou renncia aplicao do regime especial de tributao dos
grupos de sociedades, estabelecido nos artigos 69. e seguintes do Cdigo do IRC, no
decorrer do perodo previsto no n. 1, o montante dos resultados internos referido nesse
n. 1, deve ser includo no ltimo perodo de tributao em que aquele regime se aplique.
4 - O contribuinte deve dispor de informao e documentao que demonstre os
montantes referidos no n. 1, que dever integrar o processo de documentao fiscal,
nos termos do artigo 130. do Cdigo do IRC.
5 - Nos casos dos n.s 2 e 3 do artigo 8. do Cdigo do IRC, a data de aferio dos resultados
internos referidos no n. 1, deve considerar-se o ltimo dia do perodo de tributao de
2015, e a data do pagamento por conta referido no n. 2, deve considerar-se o stimo
ms do perodo de tributao de 2016.
6 - A redao dada pela presente lei ao n. 1 do artigo 52. do Cdigo do IRC, aplica-se aos
prejuzos fiscais apurados em perodos de tributao que se iniciem em ou aps 1 de
janeiro de 2017.
7 - A redao dada pela presente lei ao n. 2 do artigo 53. do Cdigo do IRC, aplica-se aos
prejuzos fiscais e s menos-valias apurados em perodos de tributao que se iniciem em
ou aps 1 de janeiro de 2017.
8 - A redao dada pela presente lei aos ns 4 e 5 e s alneas a) e b) do n. 9 do artigo 54.-A,
ao n. 4 do artigo 123. e ao n. 1 do artigo 130. do Cdigo do IRC aplica-se aos perodos
124

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
de tributao que se iniciem a partir de 1 de janeiro de 2017.

9 - As alteraes introduzidas nos artigos 14., 51., 51.-A, 51.-C, 91.-A, 95. e 97. do
Cdigo do IRC, aplicam-se s participaes detidas data de entrada em vigor da presente
lei, contando-se o novo perodo de deteno desde a data da aquisio da percentagem
de 10% do capital social ou dos direitos de voto.
Artigo 118.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 165/2013, de 16 de dezembro
aditado ao Decreto-Lei n. 165/2013, de 16 de dezembro, o artigo 25.-A com a seguinte
redao:
Artigo 25.-A
Regime fiscal
Esto isentos de IRC os resultados lquidos dos perodos realizados e
contabilizados separadamente, nos termos da lei, pela Entidade Central de
Armazenagem Nacional, na gesto das reservas estratgicas de produtos de
petrleo bruto e de produtos de petrleo.
Artigo 119.
Entrega de declarao de inscrio no registo por Associaes de Pais
As associaes de pais que no tenham dado cumprimento obrigao prevista na alnea a)
do n. 1 do artigo 117. e nos artigos 118. e 119. do Cdigo do IRC, podem, at ao dia 31
de dezembro de 2016, proceder entrega da correspondente declarao, sem que lhes seja
aplicada a coima prevista no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias.
Artigo 120.
Alterao sistemtica ao Decreto-Lei n. 165/2013, de 16 de dezembro
125

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
aditado ao Decreto-Lei n. 165/2013, de 16 de dezembro, o captulo VI, com a epgrafe
Regime fiscal, que integra o artigo 25.-A.
Artigo 121.
Autorizao legislativa relativa ao regime de iseno parcial para os rendimentos
previstos no artigo 50.-A do CIRC
1 - Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes ao regime de iseno parcial para os
rendimentos de patentes e outros direitos de propriedade intelectual previsto no 50.-A
do Cdigo do IRC, de modo a garantir que os benefcios fiscais atribudos apenas
abranjam rendimentos relativos a atividades de investigao e desenvolvimento do
prprio sujeito passivo beneficirio.
2 - A autorizao legislativa referida no nmero anterior tem o seguinte sentido e extenso:
a) Abolir o regime estabelecido na atual redao do artigo 50.-A do Cdigo do IRC
para patentes e desenhos ou modelos industriais registados a partir de 30 de junho
de 2016;
b) Prever a manuteno da aplicao daquele regime, cujo direito tenha sido adquirido
at data da abolio nos termos da alnea anterior, at 30 de junho de 2021;
c) Consagrar um novo regime aplicvel aos rendimentos de patentes e outros direitos
de propriedade intelectual, sujeitando esses benefcios a um limite mximo
proporcional s despesas qualificveis incorridas, segundo a seguinte frmula:
Despesas qualificveis incorridas para desenvolver
o ativo protegido pela Propriedade Intelectual (IP)

Rendimento total

= Rendimento

abrangido pelos
Despesas totais incorridas para desenvolver o IP

derivado do ativo IP

benefcios

fiscais

126

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

d) Prever a aplicao de uma majorao de 30% do limite mximo resultante da


aplicao da frmula prevista na alnea anterior, em resultado do cmputo como
despesas qualificveis de gastos relativos a atividades de investigao e
desenvolvimento contratadas pelo sujeito passivo ou de aquisio de patentes e
outros direitos de propriedade industrial;
e) Estabelecer regras transitrias e procedimentos de identificao e rastreamento dos
rendimentos e ganhos e dos gastos e perdas relevantes para efeitos da aplicao da
frmula a que se refere a alnea c) em consonncia com as orientaes e as prticas
internacionalmente aceites.
3 - Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes ao artigo 106. e 122. do Cdigo do
IRC.
4 - A autorizao referida no nmero anterior tem o seguinte sentido e extenso:
a) Determinar que, quando seja aplicvel o regime especial de tributao dos grupos
de sociedades, devido um pagamento especial por conta por cada uma das
sociedades do grupo, incluindo a sociedade dominante, cabendo a esta ltima as
obrigaes de determinar o valor global do pagamento especial por conta e de
proceder sua entrega;
b) Determinar que o montante do pagamento especial por conta a que se refere o n.
12 do artigo 106. calculado para cada uma das sociedades do grupo, incluindo
a sociedade dominante, nos termos do nmero dois do mesmo artigo, deduzindo,
nos termos do nmero trs do mesmo artigo, o montante dos pagamentos por
conta que seria obtido a partir dos dados resultantes da declarao peridica de
rendimentos de cada uma das sociedades do grupo;

127

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

c) Determinar que, quando for aplicvel o regime especial de tributao dos grupos
de sociedades e alguma das sociedades do grupo apresente declarao de
substituio da declarao prevista na alnea b) do n. 6 do artigo 120., a sociedade
dominante deve proceder substituio da declarao peridica de rendimentos
do grupo prevista na alnea a) do referido n. 6 do artigo 120..
d) Atribuir natureza interpretativa s alteraes a efetuar ao artigo 106.
Artigo 122.
Autorizao legislativa relativa reavaliao do ativo fixo tangvel
Fica o Governo autorizado a estabelecer um regime facultativo de reavaliao do ativo fixo
tangvel e propriedades de investimento, com o seguinte sentido e extenso:
a) Permitir que em 2016 os sujeitos passivos de IRC ou de IRS, com contabilidade
organizada, reavaliem o seu ativo fixo tangvel afeto ao exerccio de uma atividade
comercial, industrial ou agrcola bem como as propriedades de investimento, cuja
vida til remanescente seja igual ou superior a cinco anos, existentes e em utilizao
na data da reavaliao;
b) Prever que tal reavaliao efetuada por aplicao, ao custo de aquisio ou
equivalente, dos coeficientes de desvalorizao monetria estabelecidos por portaria
do membro do Governo que tutela a rea das finanas, tendo como limite o valor
de mercado de cada elemento;
c) Consagrar que a subsequente reserva de reavaliao fica sujeita a uma tributao
autnoma especial de 14%, a pagar em partes iguais nos anos 2016, 2017 e 2018;
d) Ajustar as regras de determinao das mais-valias e menos-valias aplicveis aos
ativos abrangidos por este regime;
128

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
e) Estabelecer regras relativas deteno dos ativos reavaliados, bem como os
procedimentos de controlo.

CAPTULO XII
Impostos indiretos
SECO I
Imposto sobre o Valor Acrescentado
Artigo 123.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
O artigo 12. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado (Cdigo do IVA), aprovado
pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro, republicado pelo Decreto-Lei
n. 102/2008, de 20 de junho, na ltima redao dada pela Lei n. 63-A/2015, de 30 de junho,
passa a ter a seguinte redao:
Artigo 12.
[]
1 - []:
a) [];
b) Os sujeitos passivos referidos no n. 2 do artigo 9., que no sejam
pessoas coletivas de direito pblico, relativamente s prestaes de
servios mdicos e sanitrios e operaes com elas estreitamente
conexas, que no decorram de acordos com o Estado, no mbito do
sistema de sade, nos termos da respetiva lei de bases;
c) [].
2 - [].
129

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 124.
Alterao Lista I anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
As verbas 1.1.5, 1.6, 1.6.5, 1.11, 3, 4 e 4.2 da Lista I anexa ao Cdigo do IVA passam a ter a
seguinte redao:
1.1.5 Po;
1.6 - Frutas, legumes, produtos hortcolas e algas:
1.6.5. Algas vivas, frescas ou secas.
1.11. Sumos e nctares de frutos e de algas ou de produtos hortcolas e bebidas
de aveia, arroz e amndoa sem teor alcolico.
3 - Bens utilizados normalmente no mbito das atividades de produo agrcola
e aqucola:
3.7 Plantas vivas de espcies florestais, frutferas e algas.
4 - Prestaes de servios normalmente utilizados no mbito das atividades de
produo agrcola e aqucola:
4.2 - Prestaes de servios que contribuem para a produo agrcola e aqucola,
designadamente as seguintes:
a) [];
b) [];
130

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [].
Artigo 125.
Alterao Lista II anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
As verbas 1.8, 3 e 3.1 da Lista II anexa ao Cdigo do IVA passam a ter a seguinte redao:
1.8 Refeies prontas a consumir, nos regimes de pronto a comer e levar ou
com entrega ao domiclio.
3 Prestaes de servios:
3.1 Prestaes de servios de alimentao e bebidas, com excluso das bebidas
alcolicas, refrigerantes, sumos, nctares e guas gaseificadas ou adicionadas de
gs carbnico ou outras substncias.
Artigo 126.
Disposio transitria no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
As alteraes introduzidas pela presente lei s verbas 1.8, 3 e 3.1 da Lista II anexa ao Cdigo
do IVA produzem efeitos a partir de 1 de julho de 2016.

131

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 127.
Transferncia do imposto sobre o valor acrescentado para o desenvolvimento do
turismo regional
1 - A transferncia a ttulo do IVA destinada s entidades regionais de turismo de 16 403
270.
2 - O montante referido no nmero anterior transferido do oramento do subsetor Estado
para o Turismo de Portugal, I.P.
3 - A receita a transferir para as entidades regionais de turismo ao abrigo do nmero anterior
distribuda com base nos critrios definidos na Lei n. 33/2013, de 16 de maio.
Artigo 128.
Autorizao legislativa no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Valor
Acrescentado
1 - Fica o Governo autorizado a alterar os artigos 22., 31., 59.-B e 62. do Cdigo do
IVA, aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no Cdigo do IVA, nos termos da
autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Prever que a deduo do imposto, nos termos do artigo 22., deva ser efetuada na
declarao do perodo em que se tenha verificado a receo dos documentos
referidos no n. 2 do artigo 19. ou no perodo imediatamente posterior;
b) Conferir tratamento idntico a todos os sujeitos passivos, no mbito do artigo 31.,
estabelecendo uma regra nica no que concerne determinao do prazo legal para
cumprimento da obrigao de apresentao da declarao de incio de atividade,
independentemente de estarem, ou no, sujeitos a registo comercial;

132

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

c) Prever a submisso anual do pedido de compensao forfetria relativo s operaes


agrcolas a que se refere o n. 1 do artigo 59.-B, efetuadas pelos sujeitos passivos no
ano civil precedente;
d) Estabelecer o dia 31 de maro de cada ano como termo do prazo para submisso do
pedido de compensao forfetria;
e) Prever um montante mnimo para o pagamento da compensao forfetria, que
tenha em considerao os custos administrativos do mesmo, face ao valor do
benefcio a conceder;
f) Clarificar que a figura da compensao forfetria no tem a natureza jurdica de
restituio de imposto sobre o valor acrescentado;
g) Estabelecer os elementos que as faturas emitidas pelos sujeitos passivos abrangidos
pelo regime especial de tributao dos pequenos retalhistas devem conter, afastando
alguns dos requisitos previstos nos artigos 36. e 40. do Cdigo.
Artigo 129.
Autorizao legislativa no mbito do Regime do IVA nas Transaes
Intracomunitrias
1 - Fica o Governo autorizado a alterar o n. 3 do artigo 22. do Regime do IVA nas
Transaes Intracomunitrias, relativo ao modo de pagamento do imposto devido pelas
aquisies intracomunitrias de meios de transporte novos sujeitos a imposto sobre
veculos.
2 - O sentido e extenso das alteraes a introduzir na legislao do IVA, nos termos da
autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os de prever que a excluso dos
critrios estabelecidos na norma abranja, tambm, os sujeitos passivos que possuam o
estatuto de operador reconhecido previsto no Cdigo do Imposto sobre Veculos.

133

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 130.
Autorizao legislativa no mbito do Decreto-Lei n. 185/86, de 14 de julho
1 - Fica o Governo autorizado a proceder reviso do Decreto-Lei n. 185/86, de 14 de
julho, que regulamenta os procedimentos a adotar nas isenes do IVA previstas nas
alneas l), m), n) e v) do n. 1 do artigo 14. do Cdigo do IVA.
2 - O sentido e a extenso a introduzir no diploma legal, nos termos da presente autorizao
legislativa, so os de prever, no artigo 3., um procedimento especfico para a concesso
do benefcio direto de IVA s organizaes internacionais reconhecidas por Portugal mas
estabelecidas fora da Comunidade, de modo a determinar, de forma expressa, que para
estas organizaes a concesso da iseno direta de IVA, no momento da aquisio, se
concretiza mediante um prvio reconhecimento do direito iseno por parte da
administrao fiscal portuguesa, a quem deve ser dirigido requerimento para o efeito.
Artigo 131.
Autorizao legislativa no mbito do Decreto-Lei n. 295/87, de 31 de julho
1 - Fica o Governo autorizado a proceder reviso do Decreto-Lei n. 295/87, de 31 de
julho, que regulamenta a iseno prevista na alnea b) do n. 1 do artigo 14. do Cdigo
do IVA relativa s transmisses de bens expedidos ou transportados para fora da Unio
Europeia por um adquirente sem residncia ou estabelecimento na Unio Europeia.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no Decreto-Lei n. 295/87, de 31 de
julho, nos termos da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Prever um mecanismo de controlo eletrnico das condies de verificao da iseno
prevista na alnea b) do n. 1 do artigo 14. do Cdigo do IVA relativa s transmisses
de bens expedidos ou transportados para fora da Unio Europeia por um adquirente
sem residncia ou estabelecimento na Unio Europeia;

134

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

b) Adaptar a legislao aos critrios previstos no artigo 147. da Diretiva n.


2006/112/CE do Conselho de 28 de novembro de 2006 e no Regulamento de
execuo (UE) n. 282/2011 do Conselho de 15 de maro de 2011.
SECO II
Imposto do selo
Artigo 132.
Alterao ao Cdigo do Imposto do Selo
Os artigos 2., 4. e 7.do Cdigo do Imposto do Selo, aprovado pela Lei n. 150/99, de 11
de setembro, na redao dada pelo Decreto-Lei n. 67/2015, de 29 de abril, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c)

[];

d) [];
e) [];
f)

[];

g) [];
h) [];
i)

[];
135

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
j)

[];

l)

[];

m)

[];

n)

[];

o)

[];

p)

[];

q)

[];

r)

[];

s)

[];

t)

O primeiro adquirente, nas operaes de reporte, salvo se este no for


domiciliado em territrio nacional, caso em que os sujeitos passivos do
imposto so:
i) As contrapartes centrais, instituies de crdito, sociedades
financeiras ou outras entidades a elas legalmente equiparadas e
quaisquer outras instituies financeiras domiciliadas em
territrio nacional que tenham intermediado as operaes;
ii) O primeiro alienante domiciliado em territrio nacional, caso as
operaes no tenham sido intermediadas pelas entidades
referidas na subalnea anterior.

2 - [].
3 - No obstante o disposto no n. 1, nos atos ou contratos da verba 1.1 da tabela
geral, so sujeitos passivos do imposto os adquirentes dos bens imveis.
4 - [].
5 - Para efeitos do disposto na alnea g) do n. 1, sujeito passivo:
136

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

a) Em caso de pluralidade de locadores ou de sublocadores, aquele que


proceder apresentao da declarao prevista no artigo 60. ou o
primeiro locador ou sublocador identificado na referida declarao,
quando apresentada por terceiro autorizado, sem prejuzo da
responsabilidade de qualquer dos locadores ou sublocadores, nos
termos gerais, em caso de incumprimento da obrigao declarativa;
b) No arrendamento e subarrendamento de prdio pertencente a herana
indivisa ou de parte comum de prdio constitudo em propriedade
horizontal, a herana indivisa representada pelo cabea de casal e o
condomnio representado pelo administrador, respetivamente.
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - Nas operaes previstas na verba n. 21 da Tabela Geral, o imposto devido
sempre que o primeiro adquirente ou o primeiro alienante sejam domiciliados
em territrio nacional, considerando-se domiclio a sede, filial, sucursal ou
estabelecimento estvel que intervenham na realizao das operaes.

137

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 7.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) Os emprstimos com caratersticas de suprimentos, incluindo os
respetivos juros, quando realizados por detentores de capital social a
entidades nas quais detenham diretamente uma participao no capital
no inferior a 10% e desde que esta tenha permanecido na sua
titularidade durante um ano consecutivo ou desde a constituio da
entidade participada, contando que, neste caso, a participao seja
mantida durante aquele perodo;
j) [];
l) [];
m) [];
n) [];

138

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
o) [];
p) [];
q) [];
r) [];
s) [];
t) [];
u) A constituio de garantias a favor do Estado ou das instituies de
segurana social, no mbito da aplicao do artigo 196. do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio e do Decreto-Lei n. 42/2001,
de 9 de fevereiro.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - O disposto na alnea e) apenas se aplica s garantias e operaes financeiras
diretamente destinadas concesso de crdito, no mbito da atividade exercida pelas
instituies e entidades referidas naquela alnea.
Artigo 133.
Alterao Tabela Geral do Imposto do Selo
A verba 17.3.4 da Tabela Geral do Imposto do Selo, anexa ao Cdigo do Imposto do Selo,
passa a ter a seguinte redao:
17.3.4 Outras comisses e contraprestaes por servios financeiros,

139

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
incluindo as taxas relativas a operaes de pagamento baseadas em cartes
4%.
Artigo 134.
Disposio interpretativa no mbito do Cdigo do Imposto do Selo
As redaes dadas aos n. 1, n. 3 e alnea b) do n. 5, todos do artigo 2., ao n. 8 do artigo 4.,
ao n. 7 do artigo 7. e verba 17.3.4 do Cdigo do Imposto do Selo tm carcter interpretativo.
Artigo 135.
Aditamento ao Cdigo do Imposto do Selo
aditado o artigo 70.-A com a seguinte redao:
Artigo 70.-A
Desincentivo ao Crdito ao Consumo
Relativamente aos factos tributrios ocorridos at 31 de dezembro de 2018, as
taxas previstas nas verbas 17.2.1 a 17.2.4 so agravadas em 50%.
Artigo 136.
Autorizao legislativa no mbito do Cdigo do Imposto do Selo
1 - Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes aos artigos 13., 15., 16., 49., 52.,
56. e 63.-A do Cdigo do Imposto do Selo, aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de
setembro, na redao dada pelo Decreto-Lei n. 67/2015, de 29 de abril.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no Cdigo do Imposto do Selo, nos
termos da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Estabelecer no artigo 13. os critrios para a definio do valor tributvel dos
imveis adquiridos por usucapio;
b) Estabelecer que taxa de juro referida na parte final da alnea a) do n. 3 do artigo
15. acresce, para efeitos de clculo do fator de capitalizao, um spread de 4%;
140

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
c) Estabelecer que a alnea c) do n. 2 do artigo 16. se aplica aos estabelecimentos
localizados em imveis a que seja aplicado um coeficiente entre 1.8 e 3.5;
d) Tornar o disposto no cdigo do IMI em matria de liquidao, reviso oficiosa da
liquidao, prazos de reclamao e impugnao daquele imposto, aplicveis s
liquidaes do imposto previsto na verba n. 28 da Tabela Geral, com as necessrias
adaptaes;
e) Estabelecer que o cumprimento das obrigaes previstas no artigo 52. e no artigo
56. efetuado por via eletrnica;
f) Alargar as restries ao levantamento de valores previstos no artigo 63.-A a
quaisquer participaes sociais, depsitos de valores mobilirios, ttulos e
certificados de dvida pblica e depsitos de valores monetrios.
SECO III
Impostos especiais de consumo
Artigo 137.
Alterao ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
Os artigos 12., 71., 74., 76., 89., 92., 94., 95., 101., 103., 104., 104.-A, 105., 106. e
143. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo, aprovado pelo Decreto-Lei n.
73/2010, de 21 de junho, na redao dada pela Lei n. 82-B/2014 passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 12.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - No h lugar a cobrana do imposto quando o montante liquidado for
141

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
inferior a 10.
4 - [].
5 - [].
6 - Para efeitos do n. 4, o abandono dos produtos deve ser solicitado ao diretor
da alfndega competente, no prazo previsto no n. 2 do artigo seguinte.
Artigo 71.
[]
1 - [].
2 - []:
a) Superior a 0,5 % vol. e inferior ou igual a 1,2 % vol. de lcool adquirido,
7,98/hl;
b) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e inferior ou igual a 7 plato,
10,0/hl;
c) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 7 plato e inferior
ou igual a 11 plato, 15,98/hl;
d) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 11 plato e
inferior ou igual a 13 plato, 20,0/hl;
e) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 13 plato e
inferior ou igual a 15 plato, 23,99/hl;
f) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 15 plato,
28,06/hl.
Artigo 74.
[]

142

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel aos produtos intermdios de 72,86/hl.
Artigo 76.
[]
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel s bebidas espirituosas de 1327,94/hl.

Artigo 89.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) Sejam utilizados em transportes pblicos de passageiros, no que se
refere aos produtos classificados pelo cdigo NC 2711;
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [].
143

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 92.
Taxas
1 [];
Produto

Cdigo NC

Taxa do imposto
(euros)

[]

[]

Fuelleo com teor 2710 19 63 a

Mnima

Mxima

[]

[]

15

44,92

15

39,93

de enxofre superior 2710 1969


a 1%
Fuelleo com teor 2710 19 61
de enxofre inferior
ou igual a 1%

2 [];
3 [];

144

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 [];
5 [];
6 [];
7 [];
8 [];
9 [];
10 [];
11 [].

Artigo 94.
Taxas na Regio Autnoma dos Aores
1 [];
2 [];
3 [];
4 [];
Produto

Cdigo NC

Taxa do imposto
(euros)

[]

[]

Fuelleo com teor 2710 19 63 a

Mnima

Mxima

[]

[]

15

44,92

15

39,93

de enxofre superior 2710 1969


a 1%
Fuelleo com teor 2710 19 61
de enxofre inferior
ou igual a 1%
145

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 95.
Taxas na Regio Autnoma da Madeira
[]
Produto

Cdigo NC

Taxa do imposto
(euros)

[]

[]

Fuelleo com teor 2710 19 63 a


de enxofre superior

Mnima

Mxima

[]

[]

15

44,92

15

39,93

2710 1969

a 1%
Fuelleo com teor 2710 19 61
de enxofre inferior
ou igual a 1%

Artigo 101.
[]

146

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1 - [].
2 - [].
3 - Os rolos de tabaco mencionados no nmero anterior so considerados
cigarrilhas ou charutos, consoante o seu peso seja igual ou inferior a 3 g por
unidade, ou superior a 3 g por unidade, respetivamente.
4 - [Anterior n. 3].
5 - [Anterior n. 4].
6 - [Anterior n. 5].
7 - [Anterior n. 6].
8 - [Anterior n. 7].
9 - [Anterior n. 8].
10 - [Anterior n. 9].
11 - [Anterior n. 10].
12 - [Anterior n. 11].
Artigo 103.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - []:
a) Elemento especfico - 90,85;
b) [].

147

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

5 - Os cigarros ficam sujeitos a um montante mnimo de Imposto sobre o


Tabaco que corresponde ao imposto mnimo total de referncia deduzido do
montante do Imposto de Valor Acrescentado correspondente ao preo de
venda ao pblico desses cigarros.
6 - O imposto mnimo total de referncia, para efeitos do nmero anterior,
corresponde a 104% do somatrio dos montantes que resultarem da
aplicao das taxas do Imposto sobre o Tabaco previstas no n. 4 e da taxa
do Imposto sobre o Valor Acrescentado aos cigarros pertencentes classe de
preos mais vendida do ano a que corresponda a estampilha especial em
vigor.
Artigo 104.
[]
1 - [].
2 - O imposto resultante da aplicao do nmero anterior no pode ser inferior
a:
a) Charutos 400 por milheiro;
b) Cigarrilhas 60 por milheiro.
Artigo 104.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
148

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - []:
a)

Elemento especfico 0,078/g;

b)

[].

5 - O imposto relativo ao tabaco de corte fino destinado a cigarros de enrolar e


restantes tabacos de fumar, ao rap, ao tabaco de mascar e ao tabaco
aquecido, resultante da aplicao do nmero anterior, no pode ser inferior a
0,169/g.
6 - Para efeitos de determinao do imposto aplicvel, caso o peso dos mdulos
de venda ao pblico, expresso em gramas, constitua um nmero decimal, esse
peso arredondado:
a) [];
b) [].
Artigo 105.
[]
1 - []:
a) Elemento especfico - 18,50;
b) Elemento ad valorem 42%.
2 - [].

Artigo 106.
Regras especiais de introduo no consumo
1 - [].

149

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

2 - Durante o perodo referido no nmero anterior, as introdues no consumo


de tabaco manufaturado efetuadas mensalmente, por cada operador
econmico, no podem exceder os limites quantitativos, decorrentes da
aplicao de um fator de majorao, definido por portaria do membro do
Governo com a tutela da rea das finanas, quantidade mdia mensal do
tabaco manufaturado introduzido no consumo ao longo dos 12 meses
imediatamente anteriores.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
Artigo 146.
Comercializao e venda de produtos de tabaco
Para efeitos de comercializao e venda ao pblico de produtos de tabaco no
perodo de 2016, posterior entrada em vigor da presente lei, emitida uma
nova estampilha especial cujo modelo, forma de aposio e demais
procedimentos so regulados por portaria do membro do Governo com a tutela
da rea das finanas.
150

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

SECO IV
Imposto sobre veculos
Artigo 138.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre Veculos
Os artigos 2. e 7. do Cdigo do Imposto sobre Veculos (Cdigo do ISV), aprovado pela
Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) Ambulncias, considerando-se como tais os automveis destinados ao
transporte de pessoas doentes ou feridas dotados de equipamentos
especiais para tal fim, bem como os veculos dedicados ao transporte
de doentes, nos termos regulamentados.
c) [];
[].
Artigo 7.
[]
1 - []
a)[];
151

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
b)[].

TABELA A
Componente Cilindrada
Escalo de cilindrada (em Taxas

por

centmetros Parcela a abater (em euros)

centmetros cbicos)

cbicos (em euros)

At 1000

0,95

737,00

Entre 1001 e 1250

1,03

740,55

Mais de 1250

4,84

5362,67

Componente ambiental
Veculos a gasolina

Escalo de CO2 (em gramas Taxas (em euros)

Parcela a abater (em euros)

por quilmetro)
At 99

5,10

450,00

De 100 a 115

6,18

550,00

De 116 a 145

45,49

5110,00

De 146 a 175

52,80

6200,00

De 176 a 195

134,22

20450,00

Mais de 195

177,23

28900,00

152

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Veculos a gasleo
Escalo de CO2 (em gramas Taxas (em euros)

Parcela a abater (em euros)

por quilmetro)
At 79

5,00

380,00

De 80 a 95

20,30

1600,00

De 96 a 120

68,58

6228,00

De 121 a 140

152,10

16380,00

De 141 a 160

169,15

18800,00

Mais de 160

232,33

28950,00

2 - []
a) []
b) []
c) []
d) []

TABELA B
Componente Cilindrada
Escalo de cilindrada (em Taxas
centmetros cbicos)

por

centmetros Parcela a abater (em euros)

cbicos (em euros)


153

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
At 1250

4,60

2883,65

Mais de 1250

10,89

10506,16

3 - []
4 - Sempre que o imposto relativo componente ambiental apresentar um resultado
negativo, ser o mesmo deduzido ao montante do imposto da componente cilindrada, no
podendo o total do imposto a pagar ser inferior a 100, independentemente do clculo que
resultar da aplicao da tabela A ou da tabela B.
5 - []
6 - []
7 - (Revogado).
8 - []
Artigo 10.
[]
[]
TABELA C
Escalo de cilindrada (em centmetros Valor (em euros)
cbicos)
De 120 at 250

63,86

De 251 at 350

79,31

De 351 at 500

106,09

De 501 at 750

159,65

154

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Mais de 750

212,18

SECO V
Lei da Fiscalidade Verde
Artigo 139.
Alterao Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro
Os artigos 25. e 54. da Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro, que procede alterao das
normas fiscais ambientais nos sectores da energia e emisses, transportes, gua, resduos,
ordenamento do territrio, florestas e biodiversidade, introduzindo ainda um regime de
tributao dos sacos de plstico e um regime de incentivo ao abate de veculos em fim de
vida, no quadro de uma reforma da fiscalidade ambiental, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 25.
[]
1 - []:
a)

2250, devido pela introduo no consumo de um veculo eltrico


novo sem matrcula;

b)

Reduo de ISV at 1125, devido pela introduo no consumo de


um veculo hbrido plug-in novo sem matrcula;

c)

[].

2 - [].
3 - [].
4 - [].
155

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
Artigo 54.
Vigncia do incentivo fiscal ao abate de veculos em fim de vida
O regime previsto nos artigos 25. a 29. vigora at 31 de dezembro de 2017,
sendo os valores previstos no n. 1 reduzidos em 50% a partir de 1 de janeiro de
2017.
CAPTULO XIII
Impostos locais
SECO I
Imposto Municipal sobre Imveis
Artigo 140.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis
Os artigos 3., 27., 38., 62., 130. e 138. do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, na redao dada pela Lei n.
82-D/2014, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 3.
[]
1 - So prdios rsticos os terrenos situados fora de um aglomerado urbano,
156

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
exceto os que sejam de classificar como terrenos para construo, nos termos
do n. 3 do artigo 6., e os que tenham por destino normal uma utilizao
geradora de rendimentos comerciais e industriais, desde que:
a) Estejam afetos ou, na falta de concreta afetao, tenham como
destino normal uma utilizao geradora de rendimentos agrcolas e
silvcolas;
b) [].
2 - So tambm prdios rsticos os terrenos situados dentro de um aglomerado
urbano, desde que, por fora de disposio legalmente aprovada, no possam
ter utilizao geradora de quaisquer rendimentos ou s possam ter utilizao
geradora de rendimentos agrcolas ou silvcolas e estejam a ter, de facto, esta
afetao.
3 - []:
a)

Os edifcios e construes diretamente afetos produo de


rendimentos agrcolas ou silvcolas, quando situados nos terrenos
referidos nos nmeros anteriores;

b)

[].

4 - [].
5 - A qualificao dos rendimentos referidos no presente diploma aquela que
considerada para efeitos do imposto sobre o rendimento das pessoas
singulares (IRS).
Artigo 27.
[]
1 - Os edifcios e construes diretamente afetos produo de rendimentos
agrcolas ou silvcolas situados em prdios rsticos no so avaliados.
157

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

2 - O valor patrimonial tributrio das edificaes localizadas em prdios rsticos,


que no forem afetas produo de rendimentos prevista no n. 1,
determinado de acordo com as regras aplicveis na avaliao de prdios
urbanos.
3 - As edificaes referidas no nmero anterior podem, a requerimento do
proprietrio, usufruturio ou superficirio, e desde que se prove a sua
afetao exclusiva produo de rendimentos agrcolas ou silvcolas, ser
inscritas na matriz predial rstica.
Artigo 38.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Os prdios comerciais, industriais ou para servios, para cuja avaliao se
revele desadequada a expresso prevista no n. 1, so avaliados nos termos
do n. 2 do artigo 46..
4 - A definio das tipologias de prdios aos quais aplicvel o disposto no
numero anterior feita por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas, sob proposta da Comisso Nacional de Avaliao de
Prdios Urbanos.
Artigo 62.
[]
1 - [].

158

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) Propor a lista de prdios a que se refere o n. 4 do artigo 38..
Artigo 130.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - O sujeito passivo e a cmara municipal podem, a todo o tempo, reclamar de
qualquer incorreo nas inscries matriciais, nomeadamente com base nos
seguintes fundamentos:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];

159

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
i) [];
j) [];
l) [];
m) [];
n) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 138.
[]
1 - Os valores patrimoniais tributrios dos prdios urbanos referidos na alnea b)
do n. 1 do artigo 6. so atualizados trienalmente, por aplicao do
coeficiente de desvalorizao da moeda correspondente ao ano da ltima
avaliao ou atualizao.
2 - Os valores patrimoniais tributrios dos prdios urbanos referidos nas alneas
a), c) e d) do n. 1 do artigo 6. so atualizados trienalmente por aplicao de
um coeficiente correspondente a 75% do fator de atualizao resultante da
aplicao das regras do nmero anterior.
3 - Os coeficientes de desvalorizao da moeda referidos nos nmeros anteriores
so os fixados anualmente por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas para efeitos dos impostos sobre o rendimento.
160

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Artigo 141.
Aditamento ao Cdigo do Imposto Municipal sobre os Imveis
So aditados ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis os artigos 112.-A e 140. com
a seguinte redao:
Artigo 112.-A
Prdios de sujeitos passivos com dependentes a cargo
1 - Os municpios, mediante deliberao da assembleia municipal, podem fixar
uma reduo da taxa do imposto municipal sobre imveis, que vigorar no ano
a que respeita o imposto, a aplicar ao prdio ou parte de prdio urbano
destinado a habitao prpria e permanente do sujeito passivo ou do seu
agregado familiar, e que seja efetivamente afeto a tal fim, atendendo ao
nmero de dependentes que, nos termos do Cdigo do IRS, compem o
respetivo agregado familiar, de acordo com a seguinte tabela:

Nmero de dependentes a
cargo

Reduo de taxa at

10%

15%

3 ou mais

20%

2 - A deliberao referida no nmero anterior deve ser comunicada Autoridade


Tributria e Aduaneira, nos termos e prazo previstos no n. 14 do artigo 112.
161

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
do Cdigo do IMI.

3 - A verificao dos pressupostos para a reduo da taxa do IMI efetuada pela


Autoridade Tributria e Aduaneira, de forma automtica e com base nos
elementos constantes nas matrizes prediais, no registo de contribuintes e nas
declaraes de rendimentos entregues.
4 - Para efeitos do disposto no presente artigo, a composio do agregado
familiar aquela que se verificar no ltimo dia do ano anterior quele a que
respeita o imposto.
5 - Considera-se o prdio ou parte de prdio urbano afeto habitao prpria e
permanente do sujeito passivo ou do seu agregado familiar quando nele
estiver fixado o respetivo domiclio fiscal.
6 - A Autoridade Tributria e Aduaneira disponibiliza aos municpios, at 15 de
setembro, o nmero de agregados com um, dois e trs ou mais dependentes,
que tenham, na sua rea territorial, domiclio fiscal em prdio ou parte de
prdio destinado a habitao prpria e permanente.
Artigo 140.
Regime de salvaguarda de prdios urbanos
1 - Em relao aos prdios ou parte de prdios urbanos que sejam habitao
prpria e permanente do sujeito passivo, a coleta do IMI respeitante a cada
ano no pode exceder a coleta do IMI devida no ano imediatamente anterior
adicionada, em cada um desses anos, do maior dos seguintes valores:
a)

75; ou

b)

Um tero da diferena entre o IMI resultante do valor patrimonial


tributrio fixado na avaliao atual e o que resultaria da avaliao
162

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
anterior, independentemente de eventuais isenes aplicveis.

2 - O disposto no nmero anterior no aplicvel aos prdios em que se


verifique uma alterao do sujeito passivo do IMI no ano a que respeita o
imposto, salvo nas transmisses gratuitas de que forem beneficirios o
cnjuge, descendentes e ascendentes.
Artigo 142.
Disposio interpretativa no mbito do Cdigo do Imposto Municipal sobre os
Imveis
As alteraes introduzidas pela presente lei ao artigo 3. e ao artigo 27. do Cdigo do IMI,
tm carcter interpretativo.
Artigo 143.
Correo monetria extraordinria do valor patrimonial tributrio
Os valores patrimoniais tributrios dos prdios urbanos comerciais, industriais ou para
servios que foram atualizados, com referncia a 31 de dezembro dos anos de 2012 a 2015,
nos termos do n. 2 do artigo 138. do Cdigo do IMI so atualizados extraordinariamente,
a 31 de dezembro de 2016, com base no fator 1,0225.
Artigo 144.
Autorizao Legislativa no mbito do Imposto Municipal sobre Imveis
Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes no Cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, na redao dada pela
Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro, com o seguinte sentido e extenso:
a) Estabelecer que a data a considerar para os efeitos da alnea b) do n. 1 do artigo
10. aquela em que forem concludas as obras, conforme indicado na declarao
de inscrio na matriz;
163

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

b) Equiparar os coeficientes de qualidade e conforto relativos localizao e


operacionalidade relativas dos prdios destinados habitao os utilizados nos
prdios de comrcio, indstria e servios;
c) Definir quem pode apresentar a impugnao referida no n. 1 do artigo 77., com
fundamento em qualquer ilegalidade ou errnea quantificao do valor
patrimonial tributrio do prdio;
d) Estabelecer que a um complexo de edifcios ou construes submetidos ao
regime de propriedade horizontal ou similar no se aplica ao disposto no n. 1 do
artigo 79., pelo que as fraes autnomas so inscritas na matriz da freguesia
onde as mesmas se localizem;
e) Estabelecer que, para efeitos do n. 2 do artigo 81., o servio de finanas averbe
automaticamente na matriz predial o nmero de identificao fiscal atribudo
herana indivisa, em todos os prdios inscritos em nome do autor da herana;
f)

Excetuar do n. 1 do artigo 92. os casos previstos na parte final do n. 5 do artigo


79.;

g) Estabelecer que para os efeitos do artigo 118. fica suspensa a liquidao do


imposto enquanto no for decidido o pedido de iseno do sujeito passivo para
os prdios destinados a habitao prpria e permanente, ao abrigo do artigo 46.
do Estatuto dos Benefcios Fiscais;
h) Estabelecer que os prazos de reclamao e impugnao previstos no artigo 129.
se contam a partir do termo do prazo para pagamento voluntrio da primeira ou
nica prestao do imposto.

164

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

SECO II
Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis
Artigo 145.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de
Imveis
Os artigos 2., 4., 6., 10., 12. e 17. do Cdigo do Imposto Municipal sobre as
Transmisses Onerosas de Imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de
novembro, na redao dada pela Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) A aquisio de partes sociais ou de quotas nas sociedades em nome
coletivo, em comandita simples ou por quotas, quando tais sociedades
possuam bens imveis, e quando por aquela aquisio, por amortizao
ou quaisquer outros factos, algum dos scios fique a dispor de, pelo
menos, 75% do capital social, ou o nmero de scios se reduza a dois
casados ou unidos de facto;
165

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

e) A aquisio de unidades de participao em fundos de investimento


imobilirio fechados de subscrio particular, independentemente da
localizao da sociedade gestora, bem como operaes de resgate,
aumento ou reduo do capital ou outras, das quais resulte que um dos
titulares, ou dois titulares casados ou unidos de facto, fiquem a dispor
de pelo menos 75% das unidades de participao representativas do
patrimnio do fundo.
3 - [].
4 - [].
5 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) As entradas dos scios com bens imveis para a realizao do capital
das sociedades comerciais ou civis sob a forma comercial ou das
sociedades civis a que tenha sido legalmente reconhecida
personalidade jurdica, as entregas de bens imveis dos participantes
no ato de subscrio de unidades de participao de fundos de
investimento imobilirio fechados de subscrio particular e, bem
assim, a adjudicao dos bens imveis aos scios na liquidao dessas
sociedades e a adjudicao de bens imveis como reembolso em
espcie de unidades de participao decorrente da liquidao de
166

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
fundos de investimento imobilirio fechados de subscrio particular;
f) [];
g) [];
h) [].
6 - [].
Artigo 4.
[]
O IMT devido pelos adquirentes dos bens imveis, sem prejuzo das seguintes
regras:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [].
Artigo 6.
[]
[]:
a) [];
b) [];
c) [];
167

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [];
m) Os fundos de investimento imobilirio cujas unidades de participao
sejam integralmente detidas pelas entidades referidas na alnea a).
Artigo 10.
[]
1 - [].
2 - [].
a) [];
b) [];
c) No caso a que se refere a alnea g) do artigo 6., de documento emitido
pelas entidades competentes;
d) [];
e) [].
3 - [].
4 - [].

168

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
Artigo 12.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
1. [];
2. [];
3. [];
4. [];
5. [];
6. [];
7. [];
8. [];
169

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
9. [];
10. [];
11. [];
12. Nos atos previstos nas alneas e) e f) do n. 5 do artigo 2., o valor
dos imveis o valor patrimonial tributrio ou, caso seja superior,
aquele por que os mesmos entraram para o ativo das sociedades ou
para o patrimnio dos fundos de investimento imobilirio;
13. [];
14. [];
15. [];
16. [];
17. [];
18. [];
19. Quando se verificarem as transmisses previstas nas alneas d) e e) do
n. 2 do artigo 2., o imposto liquidado nos termos seguintes:
a) [];
b) [];
c) Se a sociedade ou o fundo de investimento imobilirio vierem a
dissolver-se e todos ou alguns dos seus imveis ficarem a pertencer ao
scio, scios, participante ou participantes que j tiverem sido
tributados, o imposto respeitante nova transmisso incidir sobre a
diferena entre o valor dos bens agora adquiridos e o valor por que
anteriormente o imposto foi liquidado;
d) Pelo valor patrimonial tributrio dos imveis correspondente
170

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
participao maioritria, ou pelo valor total desses bens, consoante os
casos, preferindo em ambas as situaes o valor do relatrio de
avaliao para a sociedade gestora, se superior.
20. [].
5 - [].
Artigo 17.
[]
1 - [].
2 - aquisio onerosa de figuras parcelares do direito de propriedade aplica-se
a taxa referida no nmero anterior correspondente natureza dos bens sobre
que incide o direito adquirido, sendo aplicvel a taxa referida na alnea a) do
nmero anterior apenas quando estiver em causa a transmisso do usufruto,
uso e habitao ou direito de superfcie, que incidam sobre prdio urbano ou
frao autnoma de prdio urbano destinado exclusivamente a habitao
prpria e permanente.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
SECO III
Imposto nico de circulao
Artigo 146.
Alterao ao Cdigo do Imposto nico de Circulao
171

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Os artigos 9., 10., 11., 12., 13., 14. e 15. do Cdigo do Imposto nico de Circulao,
aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, com a redao dada pela Lei n. 68/2015,
de 8 de julho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 9.
[]
[]:

Combustvel Utilizado

Eletricid

Imposto anual segundo o ano da

ade

matrcula (em euros)

Gasolina

Outros

Voltage

Posterior a

De 1990 a

De 1981 a

Cilindrada (cm3)

Produtos

m Total

1995

1995

1989

At 100

17,73

11,18

7,85

Mais de

35,59

20,00

11,18

55,59

31,07

15,59

141,04

74,39

32,15

256,12

139,47

71,02

456,33

234,41

107,71

Cilindrada (cm3)
At 1000

At 1500

Mais de 1000 at Mais de 1500


1300

at 2000

100

Mais de 1300 at Mais de 2000


1750

at 3000

Mais de 1750 at Mais de 3000


2600
Mais de 2600 at
3500
Mais de 3500

Artigo 10.
172

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
[]
1 - []:

Escalo de Cilindrada (em centmetros

Taxas (em

Escalo de CO2 (em gramas

Taxas (em

cbicos)

euros)

por quilmetro)

euros)

At 1 250

28,29

At 120

58,05

Mais de 1 250 at 1 750

56,78

Mais de 120 at 180

86,98

Mais de 1 750 at 2 500

113,45

Mais de 180 at 250

188,90

Mais de 2 500

388,27

Mais de 250

323,60

2 - Na determinao do valor total do IUC, devem multiplicar-se coleta obtida


a partir da tabela prevista no nmero anterior os seguintes coeficientes, em
funo do ano de matrcula do veculo em territrio nacional:
Ano Aq. Cat. B

Coeficiente

2007

1,00

2008

1,05

2009

1,10

2010 e seguintes

1,15

Artigo 11.
[]
[]:

173

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
2016
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em quilogramas)

Taxas Anuais (em


euros)

At 2500 .............................................

32

2501 a 3500 .........................................

52

3501 a 7500 .........................................

124

7501 a 11999 .......................................

201

Veculos a motor de peso bruto igual ou superior a 12t


Veculos a motor de peso bruto >= 12 t
Ano da 1 matrcula

Escales de
peso bruto
At 1990 (inclusiv)

(em
quilogramas)

Entre 1991 e 1993

Entre 1994 e 1996

Entre 1997 e 1999

2000 e aps

Com

Com

Com

Com outro tipo de

Com

Com

Com

Com

Com

Com

suspenso

outro tipo

suspenso

suspenso

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

pneumtica

de

pneumtica

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

ou

suspenso

ou

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

Taxas anuais

Taxas anuais (em

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

(em Euros )

Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

2 EIXOS
12000 218

226

202

211

191

201

185

191

183

189

12001 310

365

288

338

275

323

264

311

262

309

174

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
12999
13000 313

370

290

342

278

327

267

315

265

313

388

324

363

310

345

296

332

294

329

492

411

457

393

436

379

418

376

414

218

310

202

287

191

274

184

264

183

262

15000 307

346

285

322

272

309

261

294

259

292

354

285

329

272

314

261

301

259

298

440

371

409

354

391

339

377

336

373

440

373

409

356

395

340

377

338

378

a
14999
15000 348
a
17999
>=

442

18000
3 EIXOS
<
15000

a
16999
17000 307
a
17999
18000 399
a
18999
19000 400
a
20999

175

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
21000 402

446

374

413

359

444

342

380

339

422

499

417

466

400

444

383

425

381

422

a
22999
>=

449

23000
>= 4 EIXOS
<

308

344

286

320

272

307

262

292

259

290

388

437

363

407

345

388

332

374

329

371

399

440

371

409

354

391

339

377

336

373

731

828

680

772

648

735

623

705

618

699

741

847

689

790

656

753

633

725

627

718

763

860

707

799

676

766

648

734

643

729

23000
23000
a
24999
25000
a
25999
26000
a
26999
27000
a
28999
>=
29000

Veculos articulados e conjuntos de veculos

176

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Veculos articulados e conjuntos de veculos
Ano da 1 matrcula
At 1990

Entre 1991 e

Entre 1994 e

Entre 1997 e

(inclusiv)

1993

1996

1999

2000e aps

Escales de

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

peso bruto (em

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

quilogramas)

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

2+1 EIXOS
12000

217

219

201

203

190

193

184

186

182

185

12001

300

370

282

342

270

326

261

314

259

312

399

470

374

436

359

416

345

401

341

398

430

481

405

448

386

426

374

410

372

407

802

883

753

821

719

785

693

752

689

746

340

280

317

267

301

258

290

257

288

a
17999
18000
a
24999
25000
a
25999
>=
26000
2+2 EIXOS
<

296

177

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
23000
23000

384

433

362

405

342

386

333

372

331

369

732

834

686

777

653

741

634

712

628

705

791

856

742

796

707

763

685

731

680

725

841

1016

791

945

754

901

731

867

725

858

745

838

698

781

667

745

646

716

640

708

822

892

774

836

738

798

713

774

706

768

852

1005

798

942

765

898

739

870

733

863

739

815

693

757

662

725

640

694

636

693

757

863

712

802

680

768

654

735

649

734

a
25999
26000
a
30999
31000
a
32999
>=
33000
2+3 EIXOS
<
36000
36000
a
37999
>=
38000
3+2 EIXOS
<
36000
36000

178

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a
37999
38000

759

918

713

852

681

814

656

782

650

780

883

1135

829

1057

791

1010

768

969

760

968

691

818

647

763

619

726

599

697

592

692

814

904

766

840

730

813

705

773

699

766

822

921

773

854

737

817

712

785

705

779

840

934

789

870

753

829

730

796

722

791

a
39999
>=
40000
>= 3+3 EIXOS
<
36000
36000
a
37999
38000
a
39999
>=
40000

Artigo 12.
[]
[]:
Veculos de peso bruto inferior a 12 t

179

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em quilogramas)

Taxas Anuais (em


euros)

At 2500 .............................................

17

2501 a 3500 .........................................

29

3501 a 7500 .........................................

64

7501 a 11999 .......................................

107

Veculos a motor de peso bruto igual ou superior a 12t


Veculos a motor de peso bruto >= 12 t
Ano da 1 matrcula

Escales de peso
bruto (em
quilogramas)

At 1990 (inclusiv)

Entre 1991 e 1993

Entre 1994 e 1996

Entre 1997 e 1999

2000e aps

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

12000

126

130

118

122

112

116

108

111

107

110

12.001

147

190

138

179

132

171

128

166

127

165

149

191

140

180

134

172

130

167

129

165

2 EIXOS

a
12.999
13.000

180

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a
14.999
15.000

182

264

171

246

164

236

158

228

156

227

214

333

200

314

191

299

185

289

183

287

125

150

117

141

111

135

107

131

106

130

149

193

140

181

134

173

130

168

129

167

149

193

140

181

134

173

130

168

129

167

179

255

169

238

160

228

156

221

154

219

179

255

169

238

160

228

156

221

154

219

181

272

170

256

163

243

157

235

156

233

a
17.999
Mais de
18.000
3 EIXOS
<
14.999
15.000
a
16.999
17.000
a
17.999
18.000
a
18.999
19.000
a
20.999
21.000
a
22.999
181

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Mais de

271

339

255

319

242

305

235

293

233

291

149

189

140

178

134

130

130

165

129

164

210

252

196

237

187

226

182

219

180

218

239

278

225

261

215

247

208

240

207

238

388

486

365

455

348

436

336

420

333

417

391

487

367

458

349

437

337

421

335

418

440

655

412

616

395

588

381

569

378

564

23.000
>= 4 EIXOS
<
22.999
23.000
a
24.999
25.000
a
25.999
26.000
a
26.999
27.000
a
28.999
Mais de
29.000

182

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

Veculos articulados e conjuntos de veculos


Veculos articulados e conjuntos de veculos
Ano da 1 matrcula
At 1990

Entre 1991 e

Entre 1994 e

Entre 1997 e

(inclusiv)

1993

1996

1999

2000e aps

Escales de peso

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

Com

bruto (em

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

suspenso

outro tipo

quilogramas)

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

pneumtica

de

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

ou

suspenso

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

equivalente

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

Taxas anuais

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

(em Euros )

2 + 1 EIXOS
12000

124

125

116

116

110

110

107

107

106

106

12.001

147

188

138

177

132

169

128

164

127

163

189

248

178

233

165

223

165

216

164

214

239

353

225

331

209

316

209

307

207

304

a
17.999
18.000
a
24.999
25.000
a
25.999

183

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Mais de

363

485

339

455

314

433

314

419

312

416

147

188

138

177

132

170

128

164

127

163

178

237

168

223

159

213

154

207

153

205

208

250

194

235

186

225

180

218

178

216

299

418

280

393

267

376

259

363

257

361

360

478

336

449

321

428

311

414

309

411

424

562

399

528

381

502

369

486

366

483

565

658

530

619

505

591

489

571

485

567

477

390

448

372

426

361

413

358

410

26.000
2 + 2 EIXOS
<
22.999
23.000
a
24.999
25.000
a
25.999
26.000
a
28.999
29.000
a
30.999
31.000
a
32.999
Mais de
33.000
2 + 3 EIXOS
<

415

184

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
35.999
36.000

445

626

417

587

398

561

385

543

382

538

612

678

575

636

548

607

531

587

527

583

352

411

330

386

316

369

306

356

304

353

422

552

397

518

379

494

368

478

365

474

554

649

521

610

496

583

481

564

476

559

768

894

720

838

687

801

665

775

658

769

293

382

275

359

263

341

255

330

252

328

385

478

363

449

345

428

333

414

331

411

a
37.999
Mais de
38.000
3 + 2
eixos
<
35.999
36.000
a
37.999
38.000
a
39.999
Mais de
40.000
>= 3 + 3 EIXOS
<
35.999
36.000
a
37.999

185

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
38.000
a

449

484

421

453

402

432

390

418

386

415

462

653

432

614

413

586

400

567

397

563

39.999
Mais de
40.000

Artigo 13.
[]
[]:
2016
Escalo de

Taxa Anual em euros

Cilindrada
(em centrmetros

(segundo o ano da matrcula do

cbicos)

veculo)
Posterior a 1996

Entre 1992 e
1996

De 120 at 250

5,52

0,00

Mais de 250 at

7,81

5,52

18,86

11,16

56,68

33,38

350
Mais de 350 at
500
Mais de 500 at
750

186

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Mais de 750

123,08

60,37

Artigo 14.
[]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria F de 2.63/kW.
Artigo 15.
[]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria G de 0.66/kg, tendo o imposto o
limite de 12 110.
Artigo 147.
Autorizao legislativa no mbito do Imposto nico de Circulao
1 - Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes no Cdigo do Imposto nico de
Circulao (Cdigo do IUC), aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, com a
redao da Lei n. 68/2015, de 8 de julho, com o seguinte sentido e extenso:
a)

Definir, com carcter interpretativo, que so sujeitos passivos do imposto as


pessoas singulares ou coletivas, de direito publico ou privado, em nome das quais
se encontre registada a propriedade dos veculos, no n. 1 do artigo 3. do Cdigo
do IUC ;

b)

Estabelecer, na alnea g) do n. 1 do artigo 5. do Cdigo do IUC, que esto


isentos de imposto os navios considerados abandonados que integrem o
patrimnio do Estado, nos termos do Decreto-Lei n. 202/98, de 10 de julho,
alterado pelo Decreto-Lei n. 64/2005, de 15 de maro;
187

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
c)

Adequar, no mbito da alnea a) do n. 2 do artigo 5. do Cdigo do IUC , os


benefcios concedidos em IUC aos concedidos em ISV, estabelecendo como
limite o nvel de emisso de CO2 at 180g/Km, em veculos da categoria B;

d)

Definir, no n. 5 do artigo 5. do Cdigo do IUC , que a iseno prevista no n.


2 do mesmo artigo no poder ultrapassar o montante de 200;

e)

Prever a liquidao oficiosa de IUC, quando ocorra erro imputvel s entidades


competentes para a manuteno, conservao e atualizao das matrculas dos
veculos a que se refere o artigo 2. do Cdigo do IUC;

f)

Definir as condies em que podem ser promovidos os cancelamentos de


matrculas de veculos, de forma oficiosa e gratuita, pela Autoridade Tributria e
Aduaneira, em caso de veculos registados em nome de pessoas coletivas extintas
e veculos registados h mais de um ano em nome de sujeitos passivos que
tenham falecido e no sejam conhecidos quaisquer herdeiros ou legatrios ou
todos os herdeiros conhecidos tenham repudiado a herana.
CAPTULO XIV
Benefcios Fiscais
Artigo 148.
Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais

Os artigos 22.-A, 24., 27., 28., 44., 48., 55., 69. e 71. do Estatuto dos Benefcios
Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n.
64/2005, de 15 de maro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 22.-A
[]
1 - [].
2 - [].
188

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
3 - O disposto nas alneas c) e d) do n. 1 no aplicvel quando:
a) Os titulares sejam residentes em pas, territrio ou regio sujeito a um
regime fiscal claramente mais favorvel constante de lista aprovada por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
caso em que os rendimentos so tributados:
i) Por reteno na fonte a ttulo definitivo taxa prevista no n. 12
do artigo 71. do Cdigo do IRS ou na alnea i) do n. 4 do artigo
87. do Cdigo do IRC, consoante o caso, tratando-se de
rendimentos distribudos ou decorrentes do resgate de unidades
de participao;
ii) Nos termos da alnea e) do n. 1, nos restantes casos.
b) Os rendimentos sejam pagos ou colocados disposio em contas
abertas em nome de um ou mais titulares mas por conta de terceiros
no identificados, caso em que, exceto quando seja identificado o
beneficirio efetivo, os rendimentos so tributados, por reteno na
fonte a ttulo definitivo taxa prevista no n. 12 do artigo 71. do
Cdigo do IRS ou na alnea h) do n. 4 do artigo 87. do Cdigo do
IRC, consoante o caso;
c) Os titulares sejam entidades no residentes que sejam detidas, direta ou
indiretamente, em mais de 25 % por entidades ou pessoas singulares
residentes em territrio nacional, exceto quando essa entidade seja
residente noutro Estado membro da Unio Europeia, num Estado
membro do Espao Econmico Europeu que esteja vinculado a
cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente
estabelecida no mbito da Unio Europeia, ou num Estado com o qual
tenha sido celebrada e se encontre em vigor conveno para evitar a
dupla tributao que preveja a troca de informaes, caso em que os
189

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
rendimentos so tributados nos termos da alnea e) do n. 1.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
Artigo 24.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - Caso os requisitos referidos no n. 1 deixem de verificar-se, cessa nessa data
190

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a aplicao do regime previsto no presente artigo, passando a aplicar-se aos
fundos de investimento referidos no n. 1 o regime previsto no artigo 22.,
considerando-se, para este efeito, como um perodo de tributao, o
perodo decorrido entre a data de cessao e o final do ano civil em que esta
ocorreu.
11 - Cessando a aplicao do regime previsto no presente artigo nos termos do
nmero anterior, os rendimentos de unidades de participao nos fundos
de investimento referidos no n. 1 que sejam pagos ou colocados
disposio dos participantes aps a data daquela cessao, bem como as
mais-valias realizadas aps essa data que resultem da transmisso onerosa,
resgate ou liquidao dessas unidades de participao, so tributados nos
termos previstos no artigo 22.-A.
12 - [Anterior n. 11].
Artigo 27.
[]
1 - [].
2 - []:
a) A entidades no residentes e sem estabelecimento estvel em territrio
portugus que sejam detidas, direta ou indiretamente, em mais de 25
%, por entidades residentes, exceto quando se verifiquem
cumulativamente os seguintes requisitos e condies relativamente
sociedade alienante:
i) Seja residente noutro Estado membro da Unio Europeia, num
Estado membro do Espao Econmico Europeu que esteja
vinculado a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade
equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia, ou num
191

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Estado com o qual tenha sido celebrada e se encontre em vigor
conveno para evitar a dupla tributao que preveja a troca de
informaes;

ii)

Esteja sujeita e no isenta de um imposto referido no artigo 2.


da Diretiva n. 2011/96/UE, do Conselho, de 30 de novembro,
ou de um imposto de natureza idntica ou similar ao IRC desde
que a taxa legal aplicvel entidade no seja inferior a 60 % da
taxa prevista no n. 1 do artigo 87. do CIRC;

iii) Detenha direta ou direta e indiretamente, nos termos do n. 6


do artigo 69. do CIRC, uma participao no inferior a 10% do
capital social ou dos direitos de voto da entidade objeto de
alienao;
iv) Detenha a referida participao de modo ininterrupto, durante o
ano anterior alienao.
b) [];
c) [].
3 - [].
Artigo 44.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
192

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - Os benefcios constantes das alneas b) a m), o) e p) do n. 1 cessam logo que
deixem de verificar-se os pressupostos que os determinaram, devendo os
proprietrios, usufruturios ou superficirios dar cumprimento ao disposto
na alnea g) do n. 1 do artigo 13. do Cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis, e os constantes da alnea n) cessam no ano, inclusive, em que os
prdios venham a ser desclassificados ou sejam considerados devolutos ou
em runas, nos termos do n. 3 do artigo 112. do Cdigo do Imposto
Municipal sobre Imveis.
11 - [].
12 - [].
Artigo 48.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].

193

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
6 - [].
7 - [].

8 - Para efeitos do disposto no presente artigo, considera-se prdio ou parte de


prdio urbano afeto habitao prpria e permanente do sujeito passivo ou
do seu agregado familiar aquele no qual esteja fixado o respetivo domiclio
fiscal.
Artigo 55.
[...]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, ficam ainda isentos de IRC os
rendimentos obtidos por associaes de pais, exceto no que respeita a
rendimentos de capitais tal como so definidos para efeitos de IRS, desde que
a totalidade dos seus rendimentos brutos sujeitos e no isentos no exceda o
montante de 7500.
Artigo 69.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].

194

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - [].
5 - [].
6 - O regime referido nos n.s 1 e 2 vigora para os imveis adquiridos ou
concludos at 31 de dezembro de 2016.
7 - [].
Artigo 71.
[]
1-

[].

2-

[].

3-

[].

4-

[].

5-

[].

6-

[].

7-

[].

8-

[].

9-

[].

10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - Caso os requisitos referidos no n. 1 deixem de verificar-se, cessa nessa
195

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
data a aplicao do regime previsto no presente artigo, passando a aplicarse aos fundos referidos no n. 1 o regime previsto no artigo 22.,
considerando-se, para este efeito, como um perodo de tributao, o
perodo decorrido entre a data de cessao e o final do ano civil em que
esta ocorreu.

16 - Cessando a aplicao do regime previsto no presente artigo nos termos do


nmero anterior, os rendimentos de unidades de participao nos fundos
de investimento referidos no n. 1 que sejam pagos ou colocados
disposio dos participantes aps a data daquela cessao, bem como as
mais-valias realizadas aps essa data que resultem da transmisso onerosa,
resgate ou liquidao dessas unidades de participao, so tributados nos
termos previstos no artigo 22.-A.
17 - [Anterior n. 16].
18 - [Anterior n. 17].
19 - [Anterior n. 18].
20 - [Anterior n. 19].
21 - [Anterior n. 20].
22 - [Anterior n. 21].
23 - [Anterior n. 22].
24 - [Anterior n. 23].
25 - [Anterior n. 24].
26 - [Anterior n. 25].
Artigo 149.
196

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Autorizao Legislativa no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais
1-Fica o Governo autorizado a alterar o artigo 70. do Estatuto dos Benefcios Fiscais,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho.
2- O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no EBF, nos termos da autorizao
legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Eliminar o disposto no n. 1 do referido artigo;
b) Estabelecer que os gastos suportados com a aquisio, em territrio
portugus, de combustveis para abastecimento de veculos de transporte de
mercadorias, transporte pblico de passageiros e de txi, so majorados at
120% na deduo como custos para efeitos de determinao do lucro
tributvel de IRC ou IRS de sujeitos passivos com contabilidade organizada.
Artigo 150.
Regime fiscal dos emprstimos externos
1 - Ficam isentos de IRS ou de IRC os juros de capitais provenientes do estrangeiro
representativos de contratos de emprstimo Schuldscheindarlehen celebrados pelo IGCP,
E.P.E., em nome e em representao da Repblica Portuguesa, desde que o credor seja
um no residente sem estabelecimento estvel em territrio portugus ao qual o
emprstimo seja imputado.
2 - A iseno fiscal prevista no nmero anterior fica subordinada verificao, pelo IGCP,
E.P.E., da no residncia dos credores em Portugal e da no existncia de estabelecimento
estvel em territrio portugus ao qual o emprstimo seja imputado, at data de
pagamento do rendimento ou, caso o IGCP, E.P.E., no conhea nessa data o beneficirio
efetivo, nos 60 dias posteriores ao respetivo conhecimento.
Artigo 151.
Regime especial de tributao de valores mobilirios representativos de dvida
197

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
emitida por entidades no residentes
1 - Beneficiam de iseno de IRS e de IRC os rendimentos dos valores mobilirios
representativos de dvida pblica e no pblica emitida por entidades no residentes, que
sejam considerados obtidos em territrio portugus nos termos dos Cdigos do IRS e do
IRC, quando venham a ser pagos pelo Estado Portugus enquanto garante de obrigaes
assumidas por sociedades das quais acionista em conjunto com outros Estados
membros da Unio Europeia.
2 - A iseno a que se refere o nmero anterior aplica-se exclusivamente aos beneficirios
efetivos que cumpram os requisitos previstos no artigo 5. do regime especial de
tributao de valores mobilirios representativos de dvida, aprovado em anexo ao
Decreto-Lei n. 193/2005, de 7 de novembro, alterado pelo Decretos-Leis n.s 25/2006,
de 8 de fevereiro, e 29-A/2011, de 1 de maro, e pela Lei n. 83/2013, de 9 de dezembro.
CAPTULO XV
Procedimento, processo tributrio e outras disposies
SECCO I
Lei geral tributria
Artigo 152.
Alterao Lei Geral Tributria
Os artigos 49. e 63.-A da Lei Geral Tributria (LGT), aprovada pelo Decreto-Lei
n. 398/98, de 17 de dezembro, com a redao dada pela Lei n. 82-E/2014, de 31 de
dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 49.
[]
1 - [].

198

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
4 - O prazo de prescrio legal suspende-se:
a) Em virtude de pagamento de prestaes legalmente autorizados;

b) Enquanto no houver deciso definitiva ou transitada em julgado, que


ponha termo ao processo, nos casos de reclamao, impugnao,
recurso ou oposio, quando determinem a suspenso da cobrana da
dvida;
c) Desde a instaurao at ao trnsito em julgado da ao de impugnao
pauliana intentada pelo Ministrio Pblico.
5 [].
Artigo 63.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - As instituies de crdito, sociedades financeiras e as demais entidades que
prestem servios de pagamento, tm a obrigao de comunicar Autoridade
Tributria e Aduaneira, at ao final do ms de julho de cada ano, atravs de
declarao de modelo oficial, aprovada por portaria do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas e ouvido o Banco de Portugal, o valor dos
fluxos de pagamentos com cartes de crdito e de dbito ou por outros meios
199

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
de pagamento eletrnico, efetuados por seu intermdio, a sujeitos passivos
que aufiram rendimentos da categoria B de IRS e de IRC, sem por qualquer
forma identificar os mandantes das ordens de pagamento.

4 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as instituies de crdito e


sociedades financeiras e as demais entidades que prestem servios de
pagamento, tm ainda a obrigao de fornecer, a qualquer momento, a pedido
do diretor-geral da Autoridade Tributria e Aduaneira ou do seu substituto
legal, ou do conselho diretivo do Instituto de Gesto Financeira da Segurana
Social, I. P., as informaes respeitantes aos fluxos de pagamentos com
cartes de crdito e de dbito ou por outros meios de pagamento eletrnico,
efetuados por seu intermdio aos sujeitos passivos referidos no nmero
anterior que sejam identificados no referido pedido de informao, sem por
qualquer forma identificar os mandantes das ordens de pagamento.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].

200

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 153.
Disposio transitria no mbito da Lei Geral Tributria
A alterao ao n. 4 do artigo 49. tem aplicao imediata em todos os processos de execuo
fiscal que se encontrem pendentes data da entrada em vigor da presente lei, mas nestes
casos a suspenso do prazo de prescrio apenas se inicia nessa data.

SECCO II
Procedimento e processo tributrio
Artigo 154.
Alterao ao Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
Os artigos 75., 177.-A, 190., 191., 210., 215., 223., 227. e 269. do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio (CPPT), aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de
26 de outubro, republicado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, alterada pela Lei n. 82B/2014, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 75.
[]
1 - Salvo quando a lei estabelea em sentido diferente, a entidade competente
para a deciso da reclamao graciosa o dirigente do rgo perifrico
regional da rea do domiclio ou sede do contribuinte, da situao dos bens
ou da liquidao ou, no havendo rgo perifrico regional, o dirigente
mximo do servio.
2 - [].
201

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 177.-A
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) Tenha pendente meio de contencioso adequado discusso da
legalidade ou exigibilidade da dvida exequenda e o processo de
execuo fiscal tenha garantia constituda, nos termos legais;
d) [].
2 - [].
Artigo 190.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - Nos casos de dvidas cobradas no mesmo processo de execuo fiscal, os

202

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
elementos da citao previstos no n. 1 podem referir-se globalidade das
dvidas, indicando a sua natureza, o ano ou perodo a que se reportam e o seu
montante global, considerando-se os executados apenas citados, nestes casos,
no quinto dia posterior citao efetuada nos termos dos artigos seguintes.

8 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as citaes assim efetuadas


contm a referncia de que os elementos relativos a cada uma das dvidas
podem ser consultados no Portal das Finanas ou, no caso de sujeitos passivos
no abrangidos pela obrigao prevista no n. 10 do artigo 19. da Lei Geral
Tributria ou que no tenham optado por aderir ao servio de caixa postal
eletrnica, e desde que no possuam senha de acesso ao Portal das Finanas,
gratuitamente, junto do rgo de execuo fiscal.
Artigo 191.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - As citaes referidas no presente artigo podem ser efetuadas por transmisso
eletrnica de dados, valendo como citao pessoal.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
203

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
8 - [].
Artigo 210.
[]
Recebida a oposio, ser notificado o representante da Fazenda Pblica para
contestar no prazo de 30 dias.

Artigo 215.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - A frustrao da citao no obsta aplicao, no respetivo processo de
execuo fiscal, dos montantes depositados, se aquela no vier devolvida ou,
sendo devolvida, no indicar a nova morada do executado e ainda em caso
de no acesso caixa postal eletrnica.
9 - A aplicao efetuada nos termos do nmero anterior no prejudica o
exerccio de direitos por parte do executado, designadamente quanto
oposio execuo.

204

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Artigo 223.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - O executado pode solicitar instituio detentora do depsito penhorado
que proceda ao depsito das quantias e valores penhorados ordem do rgo
de execuo fiscal.
Artigo 227.
Formalidades da penhora de quaisquer abonos, salrios ou vencimentos
Quando a penhora recaia sobre abonos, salrios ou vencimentos, notificada a
entidade que os deva pagar, para que faa, nas quantias devidas, o desconto
correspondente ao crdito penhorado e proceda ao seu depsito.
Artigo 269.
[]
1 - O pagamento voluntrio da quantia em dvida implica a extino da execuo
fiscal, comunicando-se tal facto ao executado, por via eletrnica.
2 - ainda extinta a execuo se, aps o pagamento voluntrio da totalidade da
dvida exequenda e acrescido, em conformidade com o respetivo documento

205

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
de pagamento integral, se verifique serem devidos juros de mora ou custas,
desde que o seu valor total no seja superior a 10 euros.
3 - A extino da execuo fiscal, nos termos do nmero anterior, determina,
para todos os efeitos legais, a extino da dvida de juros de mora ou custas.
Artigo 155.
Aditamento ao Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
aditado ao CPPT, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, o artigo 199.A, com a seguinte redao:
Artigo 199.-A
Avaliao da garantia
1 - Na avaliao da garantia, com exceo de garantia bancria, cauo e segurocauo, deve atender-se ao valor dos bens ou do patrimnio do garante
apurado nos termos dos artigos 13. a 17. do Cdigo do Imposto do Selo,
com as necessrias adaptaes, deduzido dos seguintes montantes:
a) Garantias concedidas e outras obrigaes extrapatrimoniais assumidas;
b) Partes de capital do executado que sejam detidas, direta ou
indiretamente, pelo garante;
c) Passivos contingentes;
d) Quaisquer crditos do garante sobre o executado.
2 - Sendo o garante uma sociedade, o valor do seu patrimnio corresponde ao
valor da totalidade dos ttulos representativos do seu capital social
determinado nos termos do artigo 15. do Cdigo do Imposto do Selo,
deduzido dos montantes referidos nas alneas do nmero anterior.
3 - Sendo o garante uma pessoa singular, deve atender-se ao patrimnio
206

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
desonerado e aos rendimentos suscetveis de gerar meios para cumprir a
obrigao, deduzidos dos montantes referidos nas alneas do n. 1.
Artigo 156.
Disposio transitria no mbito do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio
1 - O artigo 199.-A tem aplicao imediata s garantias que tenham sido aceites at data da
entrada em vigor da presente lei, mas esta avaliao s determina o reforo ou a
substituio dessas garantias quando o valor apurado seja inferior a 80% do valor
resultante da aplicao do n. 6 do artigo 199. do CPPT.
2 - A alterao introduzida ao artigo 269. tm aplicao imediata em todos os processos de
execuo fiscal que se encontrem pendentes data da entrada em vigor da presente lei.
Artigo 157.
Dispensa de prestao de garantia em pagamentos at 12 prestaes
1 - dispensada a prestao de garantia nos pagamentos em prestaes a que se refere o
artigo 196. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, quando, data do
pedido, o devedor tenha dvidas exigveis em execuo fiscal, legalmente no suspensas,
desde que o requerimento de dispensa seja apresentado pelo executado juntamente com
o pedido de pagamento em prestaes, o plano de pagamento seja autorizado com o
mximo de 12 prestaes, e se, durante o perodo da sua vigncia, o executado,
cumulativamente:
a) Proceder ao pagamento atempado das prestaes;
b) No ceder, locar, alienar ou por qualquer modo onerar, no todo ou em parte, os
bens que integram o seu patrimnio, com salvaguarda dos atos indispensveis
atividade profissional exercida por pessoas singulares, ou constante do objeto da
pessoa coletiva;

207

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
c) Regularizar as novas dvidas que sejam suscetveis de cobrana coerciva mediante
execuo fiscal, no prazo mximo de 90 dias a contar da respetiva data de
vencimento.
2 - Durante o perodo de vigncia da dispensa de garantia referida no nmero anterior, a taxa
dos juros de mora aplicveis s dvidas tributrias corresponde ao dobro da referida no
n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 73/99, de 16 de maro.

3 - O incumprimento de qualquer das condies referidas nas vrias alneas do n. 1


determina a revogao da dispensa de prestao de garantia a prevista, devendo o
executado prestar garantia no prazo de 15 dias a contar do facto determinante da
revogao, sob pena de levantamento da suspenso do processo de execuo fiscal, nos
termos e para os efeitos do n. 8 do artigo 199. do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio.
4 - A falta de pagamento de uma prestao importa o vencimento imediato das seguintes,
prosseguindo o processo de execuo fiscal os seus termos.
5 - A dispensa de prestao de garantia prevista neste regime determina a suspenso da
execuo fiscal das dvidas abrangidas pelo plano de pagamento em prestaes,
considerando-se que o devedor tem a situao tributria regularizada relativamente s
mesmas dvidas, enquanto estiver vigente o plano prestacional.
6 - O presente regime aplicvel aos pedidos de pagamentos em prestaes apresentados at
31 de dezembro de 2016.
Artigo 158.
Autorizao legislativa no mbito do procedimento e processo tributrios
208

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1 - Fica o Governo autorizado a alterar o Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
(CPPT), aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, republicado pela Lei
n. 15/2001, de 5 de junho, alterada pela Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no CPPT, nos termos da autorizao
legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Clarificar que, para efeitos da legitimidade dos executados no processo de execuo
fiscal, so sucessores dos devedores originrios as sociedades beneficirias de
operaes de fuso ou ciso, criando-se ainda um incidente de habilitao daqueles
sucessores, atravs do qual ser informado no processo quem so os sucessores do
executado e quantificada a sua responsabilidade;
b) Retificar a referncia feita na alnea b) do artigo 177.-C . do CPPT ao artigo 19.
da LGT, remetendo para o n. 10 deste artigo;
c) Eliminar a necessidade de leitura em voz alta do auto de penhora a que se refere a
alnea c) do n. 1 do artigo 221.;
d) Clarificar que, nos artigos 248. e 252., o servio a cujo dirigente so atribudas as
competncias neles previstas o rgo da execuo fiscal, atribuindo a esta
alterao natureza interpretativa.
SECCO III
Infraes tributrias
Artigo 159.
Alterao ao Regime Geral das Infraes Tributrias
O artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias (RGIT), aprovado pela Lei n.
15/2001, de 5 de junho, com a redao dada pela Lei n. 82-E/2014, de 31 dezembro, passa
a ter a seguinte redao:
Artigo 117.
209

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].

6 - A falta de apresentao, no prazo que a administrao tributria fixar, da


documentao respeitante poltica adotada em matria de preos de
transferncia, bem como da declarao de informao financeira e fiscal por
pas ou jurisdio relativa s entidades de um grupo multinacional, punvel
com coima de 500, 00 a 10 000,00.
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 160.
Autorizao legislativa no mbito do Regime Complementar do Procedimento de
Inspeo Tributria e Aduaneira
1 - Fica o Governo autorizado a alterar os artigos 13., 38. e 43. do Regime Complementar
do Procedimento de Inspeo Tributria (RCPITA), aprovado pelo Decreto-Lei n.
413/98, de 31 de dezembro, na redao dada pela Lei n. 75-A/2014, de 30 de setembro.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no RCPITA, nos termos da autorizao
legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
210

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a) Clarificar que o procedimento de inspeo interno compreende a anlise formal e
de coerncia de documentos detidos pela AT ou obtidos no mbito do referido
procedimento;
b) Desmaterializar o procedimento de inspeo de modo a que os sujeitos passivos
obrigados a possuir caixa postal eletrnica ou aqueles que a ela adiram
voluntariamente sejam notificados por esta via, aplicando-se em matria de perfeio
das notificaes por transmisso eletrnica de dados o regime previsto do CPPT.

Artigo 161.
Autorizao legislativa no mbito do Regulamento das Custas dos Processos
Tributrios
1 - Fica o Governo autorizado alterar os artigos 14., 17., 18., 19., 20. e a tabela a que se
refere o n. 4 do artigo 9. do Regulamento das Custas dos Processos Tributrios (RCPT),
aprovado pelo Decreto-Lei n. 29/98, de 11 de fevereiro, na redao dada pela Lei n.
64-B/2011, de 30 de dezembro.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no RCPT, nos termos da autorizao
legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Alargar o prazo previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 14.;
b) Revogar a alnea b) do n. 2 do artigo 14.;
c) Prever que o direito iseno de pagamento de taxa de justia em procedimento
de verificao e graduao de crditos em processo de execuo fiscal deva ser
invocado e comprovado aquando da apresentao da reclamao de crditos;
d) Prever que o disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 18. quanto falta de pagamento
pontual da taxa de justia inicial no seja aplicvel ao procedimento de verificao
211

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
e graduao de crditos em processo de execuo fiscal, caso em que:
i) O interessado deve proceder, de forma espontnea, ao pagamento omitido,
no prazo de trs dias seguintes a contar do termo do prazo referido no n. 1
do artigo 17., com o acrscimo de taxa de justia de igual montante, nos
termos da tabela a que se refere o n. 4 do artigo 9.;
ii) Expirado tal prazo, sem que se mostre efetuado o pagamento integral da taxa
de justia devida, incluindo o respetivo acrscimo, o reclamante excludo
do procedimento de verificao e graduao de crditos, considerando-se a
reclamao de crditos como no entregue para todos os efeitos legais.

e) Prever que o disposto nos n.s 1 a 3 do artigo 19. no sejam aplicveis ao


procedimento de verificao e graduao de crditos em execuo fiscal, com
exceo da restituio da taxa de justia a quem a depositou, que s dever
acontecer quando esta tenha sido paga sem apresentao da reclamao de
crditos respetiva ou quando tenha sido pago valor superior ao fixado na tabela a
que se refere o n. 4 do artigo 9., sendo neste caso restituda apenas a diferena
de valores;
f) Prever que em processos de execuo fiscal em que sejam cobradas pela
Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) quantias devidas a entidades externas que
venham a ser anuladas, o credor deva ressarcir a AT dos encargos apurados no
respetivo processo;
g) Alterar a redao da tabela a que se refere o n. 4 do artigo 9.;
h) Alterar os valores da taxa de justia agravada na tabela a que se refere o n. 4 do
artigo 9. para os valores de 4 e 8 unidades de conta relativamente a reclamaes
de crditos at 30 000,00 e superiores a 30 000,00, respetivamente.
CAPTULO XVI
212

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Outras disposies de carter fiscal
Artigo 162.
Autorizao legislativa para criao de um incentivo fiscal produo
cinematogrfica
1 - Fica o Governo autorizado a estabelecer um regime de incentivo fiscal produo
cinematogrfica em territrio nacional.
2 - O sentido e alcance da autorizao referida no nmero anterior o seguinte:

a) Criao de uma deduo coleta de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas


Coletivas, apurada sobre despesas de produo cinematogrfica correspondentes a
operaes efetuadas em Portugal, tendo em vista a realizao de obras
cinematogrficas, e com um valor total de despesa elegvel de pelo menos um
milho de euros;
b) Estabelecer mecanismos que assegurem a utilizao deste incentivo pelos sujeitos
passivos que no apurem coleta de IRC suficiente para a deduo prevista na alnea
anterior;
c) Estabelecer que o incentivo fiscal produo cinematogrfica observa as regras e
princpios do Direito da Unio Europeia em matria de auxlios estatais,
designadamente, conformando-se com as condies previstas para os regimes de
auxlio a obras audiovisuais constantes do Regulamento Geral de Iseno por
Categoria.
Artigo 163.
Alterao ao Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro
O artigo 34.-A do Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro, alterado pela Lei n.
213

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
83-C/2013, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 34.-A
[]
1 - As dvidas de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) e de
imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas (IRC) de valor inferior,
respetivamente, a (euro) 5.000 e (euro) 10.000 podem ser pagas em prestaes
antes da instaurao do processo executivo, com iseno de garantia, desde
que o requerente no seja devedor de quaisquer tributos administrados pela
Autoridade Tributria e Aduaneira, nos termos do presente artigo.
2 - [].
3 - [].
4 - []:

Valor da Dvida IRS

Nmero

Valor da Dvida

(em euros)

de

IRC (em euros)

Prestaes
204

350

408

700

351

500

701

1000

501

650

1001

1300

651

800

1301

1600

801

950

1601

1900

951

1100

1901

2200

1101

1250

2201

2500

214

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1251

1400

2501

2800

1401

1550

10

2801

3100

1551

1700

11

3101

3400

1701

5000

12

3401

10000

5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].

Artigo 164.
Alterao ao regime da contribuio sobre o setor bancrio
Os artigos 2., 3. e 4. do regime que cria a contribuio sobre o setor bancrio, aprovado
pelo artigo 141. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 []:
a) []
b) []
c) As sucursais em Portugal de instituies de crdito com sede principal e efetiva fora
do territrio portugus.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, consideram-se instituies de crdito, filiais
e sucursais as definidas, respetivamente, nas alneas w), u) e ll) do artigo 2.-A do Regime
Geral das Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras, aprovado pelo Decreto-Lei n.
215

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
298/92, de 31 de dezembro.
Artigo 3.
[]
[]:

a) O passivo apurado e aprovado pelos sujeitos passivos deduzido, quando aplicvel,


dos elementos do passivo que integram os fundos prprios, dos depsitos abrangidos
pela garantia do Fundo de Garantia de Depsitos, pelo Fundo de Garantia do Crdito
Agrcola Mtuo ou por um sistema de garantia de depsitos oficialmente
reconhecido nos termos do artigo 4. da Diretiva 2014/49/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 16 de abril de 2014, ou considerado equivalente nos
termos do disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 156. do Regime Geral das
Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras, aprovado pelo Decreto-Lei n.
298/92, de 31 de dezembro, dentro dos limites previstos nas legislaes aplicveis, e
dos depsitos na Caixa Central constitudos por Caixas de Crdito Agrcola Mtuo
pertences ao Sistema Integrado do Crdito Agrcola Mtuo, ao abrigo do artigo 72.
do Regime Jurdico do Crdito Agrcola Mtuo e das Cooperativas de Crdito
Agrcola, aprovado pelo Decreto-Lei n. 24/91, de 11 de Janeiro, republicado pelo
Decreto-Lei n. 142/2009, de 16 de Junho.
b) []
Artigo 4.
[]
216

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1 - A taxa aplicvel base de incidncia definida pela alnea a) do artigo anterior varia entre
0,01% e 0,110% em funo do valor apurado.
2 - [].
Artigo 165.
Incentivos aquisio de empresas em situao econmica difcil
O regime de incentivos aquisio de empresas institudo pelo Decreto-Lei n. 14/98, de 28
de janeiro, aplica-se igualmente aos processos aprovados pelo Instituto de Apoio s Pequenas
e Mdias Empresas e ao Investimento no mbito do Sistema de Incentivos Revitalizao e
Modernizao do Tecido Empresarial.
Artigo 166.
Contribuio para o audiovisual
Fixa-se em 2,65 o valor mensal da contribuio para o audiovisual a cobrar em 2016.
Artigo 167.
Autorizao legislativa para acesso e troca de informaes financeiras
1 - Fica o Governo autorizado a proceder transposio para a ordem jurdica nacional da
Diretiva 2014/107/UE, do Conselho, de 9 de dezembro de 2014, que altera a Diretiva
2011/16/UE no que respeita troca automtica de informaes obrigatria no domnio
da fiscalidade, e a estabelecer o regime para a troca de informaes de contas financeiras
ao abrigo de convenes internacionais, em observncia da Norma Comum de
Comunicao

(CRS) desenvolvida

pela

Organizao

para

Cooperao

Desenvolvimento Econmico (OCDE), bem como a prever que as regras de


comunicao Autoridade Tributria e Aduaneira e de diligncia devida sejam aplicadas
pelas instituies financeiras relativamente a contas financeiras qualificveis como sujeitas
a comunicao nos termos da Diretiva 2014/107/UE e da CRS.
2 - Fica ainda o Governo autorizado a estabelecer a obrigatoriedade de comunicao
217

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Autoridade Tributria e Aduaneira e de cumprimento dos procedimentos de diligncia
devida, em termos equivalentes aos previstos nos instrumentos jurdicos a que se refere o
nmero anterior, em relao s contas financeiras qualificveis como sujeitas a
comunicao, mantidas por instituies financeiras reportantes e cujos titulares ou
beneficirios efetivos sejam residentes no territrio nacional.
3 - O sentido e a extenso das autorizaes legislativas previstas nos nmeros anteriores so
os seguintes:
a) Alterar as regras e os procedimentos de cooperao administrativa no domnio da
fiscalidade previstos no Decreto-Lei n. 61/2013, de 10 de maio, compreendendo,
nomeadamente:
i) Estabelecer uma cooperao administrativa mtua mais ampla entre a
Autoridade Tributria e Aduaneira e as autoridades competentes de outros
Estados-membros ou de outras jurisdies no mbito de convenes
internacionais, no que se refere troca automtica de informaes de contas
financeiras;
ii) Limitar a troca automtica obrigatria de informaes de contas financeiras
com jurisdies que no pertencem Unio Europeia quelas que assegurem
um nvel de proteo adequado de dados pessoais;
iii) Alargar o mecanismo de troca automtica de informaes para finalidades
fiscais, tendo por base uma abordagem coerente e uniforme com o Regime
de Comunicao de Informaes Financeiras, aprovado pelo artigo 239. da
Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, de modo a minimizar os custos para
as instituies financeiras abrangidas e para a administrao tributria;
iv) Definir o mbito das informaes abrangidas pela troca obrigatria e
automtica com as autoridades competentes de outros Estados-membros ou
de outras jurisdies no mbito de convenes internacionais, no que se
218

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
refere troca automtica de informaes de contas financeiras;
v) Aplicar as solues adotadas pela Diretiva 2014/107/UE para efeitos de
seleo das opes previstas na CRS;
vi) Adotar opes comuns para efeitos da Diretiva 2014/107/UE e da CRS,
prevendo as solues que, assegurando a fiabilidade da informao recolhida
e comunicada, se revelem mais flexveis e menos onerosas na perspetiva das
instituies financeiras;

b) Rever e adaptar a legislao fiscal, nomeadamente a Lei Geral Tributria, aprovada


pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, de modo a consagrar, em
condies equivalentes s previstas na Diretiva 2014/107/UE, bem como nas
convenes internacionais assinadas pela Repblica Portuguesa que prevejam
troca de informao financeira e fiscal, a obrigatoriedade de cumprimento das
regras de comunicao e diligncia devida em relao s contas financeiras
qualificveis naquelas como sujeitas a comunicao, independentemente da
residncia do respetivo titular ou beneficirio;
c) Consagrar exigncias especficas em matria de recolha, conservao e
transmisso de dados, garantindo a observncia dos direitos fundamentais em
matria de proteo de dados pessoais;
d) Rever os ilcitos previstos no Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado
pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, de modo a prever penalidades para as
infraes decorrentes do incumprimento das obrigaes de comunicao ou de
diligncia devida por parte das instituies financeiras a estas sujeitas, bem como
da obrigao de manuteno de registo e de elementos comprovativos que tenham
219

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
servido de base obteno das informaes e execuo dos procedimentos de
comunicao e diligncia devida;
e) Rever o Regime Complementar do Procedimento da Inspeo Tributria e
Aduaneira, aprovado pelo Decreto-Lei n. 413/98, de 31 de dezembro, dotando
a Autoridade Tributria e Aduaneira dos poderes adequados verificao do
cumprimento das obrigaes previstas neste mbito.
Artigo 168.
Autorizao Legislativa no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais
1- Fica o Governo autorizado a introduzir alteraes ao artigo 70. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho.
2- O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no EBF, nos termos da autorizao
legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Eliminar o disposto no n.1 do referido artigo;
b) Estabelecer que os gastos suportados com a aquisio, em territrio portugus,
de combustveis para abastecimento de veculos de transporte de mercadorias e
de passageiros so dedutveis para efeitos de determinao do lucro tributvel de
IRC ou IRS de sujeitos passivos com contabilidade organizada.
CAPTULO XVII
Alteraes legislativas
Artigo 169.
Alterao ao Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho
Os artigos 4., 7., 8., 10. e 11. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, Quadro de
Transferncia de Competncias para os Municpios em Matria de Educao, alterado pelas
Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de 31 de dezembro, e 82.-B/2014,
220

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Em 2016, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se
refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes variao
prevista para as remuneraes da funo pblica.
5 - A partir de 2017, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o
presente artigo so includas no Fundo Social Municipal (FSM) e atualizadas
segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Em 2016, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se
refere o presente artigo no so atualizadas.
4 - A partir de 2017, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o
presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras
aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 8.
[]

221

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Em 2016, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se
refere o presente artigo no so atualizadas.
5 - A partir de 2017, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o
presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras
aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
6 - [].

Artigo 10.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Em 2016, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se
refere o presente artigo no so atualizadas.
5 - A partir de 2017, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o
presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras
aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 11.
[]
1 - [].

222

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
4 - Em 2016, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se
refere o presente artigo no so atualizadas.
5 - A partir de 2017, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o
presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras
aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
6 - [].

Artigo 170.
Alterao Lei n. 50/2012, de 31 de agosto
O artigo 62. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, alterada pelas Leis n.s 53/2014, de 25 de
agosto, e 69/2015, de 16 de julho, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 62.
[]
1 [].
2 [].
3 [].
4 [].
5 [].
6 [].
7 [].
223

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
8 [].
9 [].
10 [].
11 [].
12 [].
13 [].
14 [].

15 O disposto nas alneas a) e b) do n. 1 no aplicvel s empresas locais que


exercem, a ttulo principal, as atividades de gesto de equipamentos e
prestao de servios na rea da cultura.
16 - Relativamente s entidades a que se refere o n. 3 do artigo 58., a contagem
do decurso dos trs anos a que se referem as alneas a) a d) do n. 1 s se
inicia com a entrada em vigor da Lei n. 69/2015, de 16 de julho, para todos
os efeitos constantes de presente lei.
Artigo 171.
Alterao Lei n. 52/2015, de 9 de junho
O artigo 4. da Lei n. 52/2015, de 9 de junho, que aprova o Regime Jurdico do Servio
Pblico de Transporte de Passageiros e revoga a Lei n. 1/2009, de 5 de janeiro, e o
Regulamento de Transportes em Automveis (Decreto n. 37272, de 31 de dezembro de
1948), passa a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
224

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
[]

1 - Durante o ano de 2016, de forma assegurar o desempenho das novas


competncias atribudas pelo regime jurdico aprovado pela presente lei, as
reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto recebem as transferncias
previstas, para o efeito, no Oramento do Estado para 2016.

2 - Durante o ano de 2016, de forma a apoiar o desempenho das novas


competncias das comunidades intermunicipais e dos municpios no
integrados nas reas Metropolitanas de Lisboa e Porto, designadamente,
capacitao

organizativa

tcnica,

estudos

de

planeamento

ou

desenvolvimento de sistemas de transportes flexveis ou a pedido, ser


transferida, nos termos do nmero seguinte, para aquelas entidades a verba
de 3.000.000 EUR, inscrita no oramento do Instituto da Mobilidade e dos
Transportes, I. P.
3 - As regras e procedimentos relativos ao acesso ao mecanismo de
financiamento previsto no nmero anterior, bem como os que se referem
distribuio de montantes por cada umas das entidades, so fixados por
portaria conjunta dos membros do governo que tutelam a rea dos
transportes urbanos e suburbanos de passageiros e das autarquias locais.
Artigo 172.
Alterao Lei n. 73/2013, de 3 de setembro
225

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Os artigos 14., 52. e 81. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, passam
a ter a seguinte redao:
Artigo 14.
[]
[]:
a) [];
b) O produto da cobrana do imposto municipal sobre as transmisses
onerosas e imveis (IMT);
c) [Anterior alnea b)];
d) [Anterior alnea c)];
e) [Anterior alnea d)];
f) [Anterior alnea e)];
g) [Anterior alnea f)];
h) [Anterior alnea g)];
i) [Anterior alnea h)];
j) [Anterior alnea i)];
k) [Anterior alnea j)];
l) [Anterior alnea k)];
m) [Anterior alnea l)];
n) [Anterior alnea m)].
Artigo 52.
[]

226

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
1 [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].

5 Para efeitos do apuramento da dvida total dos municpios referida no n. 1,


no considerado o valor dos emprstimos destinados exclusivamente ao
financiamento da contrapartida nacional de projetos com comparticipao
dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) ou de outros
fundos de apoio aos investimentos inscritos no oramento da Unio
Europeia e o valor das subvenes reembolsveis ou dos instrumentos
financeiros referidos no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de
27 de outubro.
Artigo 81.
[]
A participao varivel no IRS, prevista no artigo 26., encontra-se abrangida
pelas regras previstas no artigo 35., por referncia s transferncias a efetuar em
2014, 2015 e 2016.
Artigo 173.
Alterao Lei n. 169/99, de 18 de setembro
227

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
O artigo 27. da Lei n. 169/99, de 18 de setembro, alterada pelas Leis n.s 5-A/2002, de 11
de janeiro, e 67/2007, de 31 de dezembro, pela Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro,
e pela Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 27.
[]
1 - Nas freguesias com o mnimo de 5 000 e o mximo de 10 000 eleitores ou
nas freguesias com mais de 3 500 eleitores e de 50 km2 de rea, o presidente
da junta pode exercer o mandato em regime de meio tempo.

2 - Nas freguesias com mais de 10 000 eleitores ou nas freguesias com mais de 7
000 eleitores e de 100 km2 de rea, o presidente da junta pode exercer o
mandato em regime de tempo inteiro.
3 - Podem ainda exercer o mandato em regime de meio tempo o presidente de
junta nas freguesias com at 1 500 eleitores e em regime de tempo inteiro:
a) O presidente de junta nas freguesias com mais de 1 500 eleitores e o
mximo de 10 000;
b) Um vogal do rgo executivo das freguesias com mais de 10 000 eleitores
e o mximo de 20 000 ou nas freguesias com mais de 7 000 eleitores e
100 Km2 de rea;
c) Dois vogais do rgo executivo das freguesias com mais de 20 000
eleitores.
4 - Os tempos inteiros referidos nos nmeros anteriores podem ser divididos em
meios tempos, nos termos gerais.
228

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 - O encargo anual resultante do disposto no n. 3, suportado pelo oramento
da freguesia, no podendo a respetiva remunerao ultrapassar 12% do valor
total geral da receita constante na conta de gerncia do ano anterior nem do
valor inscrito no oramento em vigor.
6 - Para efeitos dos n.s 3 e 4, o encargo anual com a respetiva remunerao
prevista na lei no pode ultrapassar 12% do valor total geral da receita
constante da conta de gerncia do ano anterior nem do valor inscrito no
oramento em vigor.
7 - [Anterior n. 4].

Artigo 174.
Alterao Lei n. 75/2013, de 12 de setembro
O artigo 17. do regime jurdico das autarquias locais, aprovado em anexo Lei n. 75/2013,
de 12 de setembro, alterada pelas Leis n.s 25/2015, de 30 de maro, 52/2015, de 9 de junho,
e 69/2015, de 16 de julho, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 17.
[]
1 A junta de freguesia pode delegar as suas competncias no respetivo
presidente, com exceo das previstas nas alneas a), c), e), h), j), l), n), o),
p), q), r), v), oo), ss), tt) e xx) do n. 1 do artigo anterior, com possibilidade
de subdelegao em qualquer dos vogais ou em titulares de cargos de
direo intermdia.
2 revogao dos atos e ao recurso das decises do presidente da junta de
freguesia ou dos vogais no exerccio de competncias delegadas ou
subdelegadas aplicvel, com as devidas adaptaes, o previsto nos n.s 2
229

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
e 3 do artigo 34..
Artigo 175.
Aditamento ao Cdigo Fiscal do Investimento
aditado o artigo 23.-A ao Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado em anexo ao DecretoLei n. 162/2014, de 31 de outubro, com a seguinte redao:
Artigo 23. - A
Benefcios fiscais municipais
1. Para alm dos benefcios fiscais previstos nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo
23., os rgos municipais podem conceder isenes totais ou parciais de IMI
e ou IMT para apoio a investimento realizado na rea do municpio
2. A concesso de benefcios fiscais municipais feita nos termos previstos no
n. 2 do artigo 16. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.
3. Aos benefcios fiscais concedidos nos termos dos nmeros anteriores no
aplicvel a limitao prevista no ponto i) da alnea a) do n. 2 do artigo 22..
Artigo 176.
Confirmao de benefcios fiscais municipais
At 31 de dezembro de 2016, os rgos municipais podem confirmar benefcios fiscais
subjetivos ao investimento, relativos ao ano de 2015 e concedidos nos termos previstos no
captulo III do Cdigo Fiscal do Investimento, na redao introduzida pela presente lei.
Artigo 177.
Contribuio sobre a indstria farmacutica
O artigo 10. do regime de contribuio extraordinria sobre a indstria farmacutica
estabelecido pelo artigo 168. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro e mantido em vigor,
durante o ano 2016, pelo artigo 2. da Lei n. 159-C/2015, de 30 de dezembro passa a ter a
230

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
seguinte redao:
Artigo 10.
1 - [].
2 A receita referida no nmero anterior transferida do oramento do
subsector Estado para a ACSS, I.P.
3 [Anterior n. 2.]
4 - [Anterior n.3.]

Artigo 178.
Alterao Lei n. 30/2003, de 22 de agosto
O artigo 6. da Lei n. 30/2003, de 22 de agosto, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 6.
[]
1 (Anterior corpo do artigo).
2 As receitas referidas no nmero anterior so transferidas do oramento do
subsector Estado.
Artigo 179.
Alterao ao Decreto-Lei n. 47/2005, de 24 de fevereiro
O artigo 22. do Decreto-Lei n. 47/2005, de 24 de fevereiro, que aprovou a orgnica do
Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica, revogado pelo Decreto-Lei n.
205/2006, de 27 de outubro, sem prejuzo do disposto no artigo 37. deste ltimo diploma,
231

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
passa a ter a seguinte redao:
Artigo 22.
[]
1 [];
2 [];
3 [];
4 As receitas referidas no nmero anterior so transferidas do oramento do
subsector Estado.

Artigo 180.
Alterao ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro
O artigo 58. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de dezembro, alterado pela Lei n. 64A/2008, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, pelo
Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de junho, e pela Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro, que
aprova o regime geral da gesto de resduos, transpondo para a ordem jurdica interna a
Diretiva 2006/12/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, e a Diretiva
91/689/CEE, do Conselho, de 12 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 58.
1 ()
2 ()
3 ()
4 ()

232

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
5 ()
6 ()
7 ()
8 ()
9 - ()
10 ()
i) ()
ii) 15.000 para rendimentos entre 500.000 e 15.000.000;
iii) ()
11 ():
a) A avaliao intercalar nos anos de 2016 e 2018 incide sobre as metas A
metas de retomas de recolha seletiva e B metas de deposio de RUB em
aterro, de acordo com o seguinte:
i) ()
ii) ()
iii) ()
b) ()
12 ()
13 ()
14 ()
15 ()
16 ()
17 ()
233

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
18 - ()
19 ()
20 - O disposto no n. 1 do artigo 60. no aplicvel s taxas previstas nos n.os
2, 10 e 11, at ao ano de 2020.
Artigo 181.
Alterao Lei n. 55/2007, de 31 de agosto
O artigo 6. da Lei n. 55/2007, de 31 de agosto, que regula o financiamento da rede
rodoviria nacional a cargo da EP Estradas de Portugal, E. P. E., alterada pelas Leis n.os
67-A/2007, de 31 de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de 31 de dezembro, e 82-B/2014, de
31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:

Artigo 6.
[...]
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, o produto da contribuio de
servio rodovirio transferido do oramento do subsector Estado para a
Infraestruturas de Portugal, S.A., constituindo sua receita prpria.
Artigo 182.
Alterao ao Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro
Os artigos 2., 4. e 8. do Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, republicado pelo
Decreto-Lei n. 117/2014, de 5 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 61/2015, de 22 de
abril e pela Lei n. 134/2015, de 7 de setembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]

234

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
a) []:
b) Na realizao de exames complementares de diagnstico e teraputica em
servios de sade pblicos ou privados, designadamente em entidades
convencionadas, com exceo dos efetuados em regime de internamento, no
hospital de dia e no servio de urgncia para o qual haja referenciao pela
rede de prestao de cuidados de sade primrios, pelo Centro de
Atendimento do Servio Nacional de Sade ou pelo INEM;
c) Nos servios de urgncia hospitalar;
d) [Revogada].
Artigo 4.
[]
1 - []:
a)

[];

b)

[];

c)

[];

d)

[];

e)

Os dadores benvolos de sangue;

f)

Os dadores vivos de clulas, tecidos e rgos;

g)

Os bombeiros;

h)

[];

i)

[];

j)

[];

k)

[];
235

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
l)

[];

m)

[];

n)

[].

2 - [].
3 - [].
Artigo 8.
[]
[]:

a) [];
b) Consultas, bem como atos complementares prescritos no decurso
destas no mbito de doenas neurolgicas degenerativas e
desmielinizantes, distrofias musculares, tratamento da dor crnica,
sade mental, deficincias congnitas de fatores de coagulao, infeo
pelo vrus da imunodeficincia humana/SIDA, diabetes, tratamento e
seguimento da doena oncolgica;
c) Primeira consulta de especialidade hospitalar, com referenciao pela
rede de prestao de cuidados de sade primrios;
d) [];
e) [];
f) [];

236

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
k) [];
l) [];
m) []
i) Referenciao pela rede de prestao de cuidados de sade primrios,
pelo Centro de Atendimento do Servio Nacional de Sade e pelo
INEM para um servio de urgncia, incluindo os atos complementares
prescritos;
ii) [].
n) Atendimento na rede de prestao de cuidados de sade primrios, no
seguimento de referenciao pelo Centro de Atendimento do Servio
Nacional de Sade.
CAPTULO XVIII
Disposies finais
Artigo 183.
Prorrogao de efeitos
1 - Durante o ano de 2016, ficam prorrogados os efeitos das seguintes normas:
a) Artigo 41. da Lei n. 33/2013, de 16 de maio;
b) Artigo 5, n. 6, da Lei n. 67/2013, de 28 de agosto;
c) Artigo 6, n. 2, do Decreto Legislativo Regional n. 12/2015/M, de 21 de
237

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
dezembro.
2 - O prazo de vigncia da Lei n. 11/2013, de 28 de janeiro, que estabelece um regime
temporrio de pagamento dos subsdios de Natal e de frias para vigorar durante o ano
de 2013, estendido at 31 de dezembro de 2016.
3 - Em 2016, para efeitos da aplicao da Lei n. 11/2013, de 28 de janeiro, as referncias ao
ano de 2013 nos demais prazos nela previstos devem entender-se como feitas ao ano de
2016.
4 - A produo de efeitos prevista no artigo 86. do Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de
setembro, prorrogada at ao dia 1 de janeiro de 2017.

Artigo 184.
Norma revogatria
1 So revogados:
a)

Os n.s 4, 5 e 6. do artigo 68.-A e os n.s 2, 4 e 5 do artigo 69. do Cdigo do


IRS;

b) A alnea b) do n. 2 do artigo 7. da Lei n. 30-G/2000, de 29 de dezembro;


c) revogada a verba 1.1 da lista II, anexa ao Cdigo do IVA;
d) O n. 2 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 31/89, de 25 de janeiro;
e) O n. 5 do artigo 6.- A do Cdigo dos IEC;
f) O artigo 19. do Cdigo do IUC;

238

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
g) O artigo 49. do Estatuto dos Benefcios Fiscais;
h) O n. 2 do artigo 78. da LGT;
i) Os n.s 4 e 5 do artigo 73. e as alneas a) a e) do artigo 227. do CPPT; e
j)

O artigo 12. da Lei n. 82-E/2014, de 31 de dezembro.

2 revogado o Decreto-Lei n. 208/2012, de 7 de setembro, sendo repristinados:


a) O Decreto-Lei n. 94/2007, de 29 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n.
59/2010, de 7 de junho;
b) O Decreto-Lei n. 158/2007, de 27 de abril;
c) O Decreto-Lei n. 159/2007, de 27 de abril;
d) O Decreto-Lei n. 160/2007, de 27 de abril.

Artigo 185.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte sua publicao.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 4 de fevereiro de 2016

O Primeiro-Ministro

239

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
O Ministro das Finanas

O Secretrio de Estado dos Assuntos Parlamentares

240

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Mapa de alteraes e transferncias oramentais
(a que se refere o artigo 7.)
Diversas alteraes e transferncias
1 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do Fundo para as Relaes
Internacionais, I.P. (FRI, I.P.), para o oramento da entidade contabilstica Gesto
Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, destinadas a
suportar encargos com o financiamento do abono de instalao, viagens, transportes e
assistncia na doena previstos nos artigos 62., 67. e 68. do Estatuto da Carreira
Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, pela Lei
n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 140/2014, de 16 de setembro.
2 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para a MUDIP
Associao Mutualista Diplomtica Portuguesa (MUDIP), destinadas a suportar
encargos com o financiamento do complemento de penso de modo a garantir a
igualdade de tratamento de funcionrios diplomticos aposentados antes da entrada em
vigor do regime de jubilao previsto no n. 5 do artigo 33. do Estatuto da Carreira
Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, pela Lei
n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 140/2014, de 16 de setembro,
ou de quem lhes tenha sucedido no direito penso.
3 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para a MUDIP, destinadas
a suportar encargos com o financiamento de um complemento de penso aos cnjuges
de diplomatas que tenham falecido no exerccio de funes e cujo trabalho constitusse
a principal fonte de rendimento do respetivo agregado familiar.

241

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
4 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para o oramento da
entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, destinadas a suportar encargos com a mala diplomtica e com contratos
de assistncia tcnica e de outros trabalhos especializados.
5 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para os projetos de
investimento da Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E.P.E.
(AICEP, E.P.E.), ficando a mesma autorizada a inscrever no seu oramento as verbas
transferidas do FRI, I.P.
6 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para o oramento da
entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, destinadas a suportar encargos com o funcionamento da Estrutura de
Misso para a Presidncia Portuguesa do G19, criada pela Resoluo do Conselho de
Ministros n. 36/2014, de 5 de junho.
7 - Transferncia de uma verba at 300 000, inscrita no oramento do FRI, I.P., para o
Turismo de Portugal, I. P., nos termos do protocolo entre o Turismo de Portugal, I. P.
e o Ministrio dos Negcios Estrangeiros, destinada promoo de Portugal no
exterior.
8 - Transferncias de verbas, inscritas no oramento do FRI, I.P., para o Cames - Instituto
da Cooperao e da Lngua Portuguesa, I.P. destinadas ao financiamento de projetos de
Cooperao e Programas de Cooperao Bilateral
9 - Transferncia de uma verba at 3 500 000, proveniente do saldo de gerncia do
Turismo de Portugal, I.P., para as entidades regionais de turismo e a afetar ao
desenvolvimento turstico regional em articulao com a estratgia nacional da poltica
de turismo e de promoo do destino, nos termos a contratualizar ao abrigo do Regime
Geral dos Financiamento do Turismo de Portugal, I.P.

242

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
10 - Transferncia de uma verba at 2 500 000, nos termos do protocolo de cedncia de
colaboradores entre o Turismo de Portugal, I.P., e a AICEP, E.P.E., nos termos a
contratualizar entre as duas entidades.
11 -Transferncia de uma verba at ao limite de 11 000 000, do Turismo de Portugal, I. P.,
para a AICEP, E. P. E., destinada promoo de Portugal no exterior, nos termos a
contratualizar entre as duas entidades.
12 -Transferncia de uma verba at 11 000 000, do IAPMEI Agncia para a
Competitividade e Inovao, I. P., para a AICEP, E. P. E., destinada promoo de
Portugal no exterior, nos termos a contratualizar entre as duas entidades.
13 - Transferncia de uma verba, at ao limite de 10 % da verba disponvel no ano de 2015,
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
defesa nacional, destinada cobertura de encargos, designadamente, com a preparao,
operaes e treino de foras, de acordo com a finalidade prevista no artigo 1. da Lei
Orgnica n. 7/2015, de 18 de maio.
14 - Alteraes entre captulos do oramento do Ministrio da Defesa Nacional decorrentes
da Lei do Servio Militar, da reestruturao dos estabelecimentos fabris das Foras
Armadas, da aplicao do n. 3 do artigo 147. do Decreto-Lei n. 90/2015, de 29 de
maio; da reorganizao da defesa nacional e das Foras Armadas, das alienaes e
reafetaes dos imveis afetos s Foras Armadas, no mbito das misses humanitrias
e de paz e dos observadores militares no enquadrveis nestas misses,
independentemente de as rubricas de classificao econmica em causa terem sido
objeto de cativao inicial.

243

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
15 - Transferncia de verbas do Ministrio da Defesa Nacional para a segurana social,
destinadas ao reembolso do pagamento das prestaes previstas nas Leis n.s 9/2002,
de 11 de fevereiro, e 21/2004, de 5 de junho, e nos Decretos-Leis n.s 160/2004, de 2
de julho, e 320-A/2000, de 15 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.s 118/2004,
de 21 de maio, e 320/2007, de 27 de setembro, e pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de
dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro.
16 - Transferncias de verbas, entre ministrios, no mbito da Comisso Interministerial para
os Assuntos do Mar, destinadas implementao dos programas integrantes da
Estratgia Nacional para o Mar 2013-2020, aprovada pela Resoluo do Conselho de
Ministros n. 12/2014, de 12 de fevereiro, e das atividades do Frum Permanente para
os Assuntos do Mar, criado nos termos do Despacho n. 28267/2007, publicado no
Dirio da Repblica, 2. srie, n. 242, de 17 de dezembro.
17 - Transferncia de verbas, at ao montante de 200 000, do oramento da Direo-Geral
de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos (DGRM) do Ministrio do Mar
(MAM), para a Sociedade Polis Litoral Ria Formosa - Sociedade para a Requalificao e
Valorizao da Ria Formosa, S.A., para financiamento de trabalhos de recuperao de
cordes dunares com recurso a areias dragadas.
18 - Transferncia de verbas, at ao montante de 150 000, do oramento da Direo-Geral
de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos do Ministrio do Mar, para a
Polis Litoral Norte - Sociedade para a Requalificao e Valorizao do Litoral Norte,
S.A, para financiamento de trabalhos de recuperao de cordes dunares com recurso a
areias dragadas.
19 - Transferncia de uma verba, at ao montante de 310 000, do oramento da DireoGeral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos do Ministrio do Mar, para
a Marinha Portuguesa para o financiamento da participao no Plano de Ao Conjunto
no mbito da Conveno da Organizao de Pescarias do Noroeste do Atlntico
(NAFO).
244

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
20 - Transferncia de verbas, at ao montante de 700 000, do oramento da Direo-Geral
de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos do Ministrio do Mar, para a
Guarda Nacional Republicana (GNR), para o financiamento da participao no mbito
da gesto operacional do Centro de Controlo e Vigilncia da Atividade da Pesca (CCVP)
e do Centro de Controlo de Trfego Martimo do Continente (CCTMC).
21 - Transferncia de verbas no mbito do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino
Superior (captulo 50), para a Fundao para a Cincia e a Tecnologia, I.P. (FCT, I.P.),
destinadas a medidas com igual ou diferente programa e classificao funcional,
incluindo servios integrados.
22 - Transferncia de verbas inscritas no oramento da Fundao para a Cincia e a
Tecnologia, I.P., para entidades que desenvolvam projetos e atividades de investigao
cientfica e tecnolgica, independentemente de envolverem diferentes programas
oramentais.
23 - Transferncia de verbas inscritas nos oramentos de laboratrios e outros organismos
do Estado para outros laboratrios e para a Fundao para a Cincia e a Tecnologia,
I.P., independentemente do programa oramental e da classificao orgnica e
funcional, desde que as transferncias se tornem necessrias pelo desenvolvimento de
projetos e atividades de investigao cientfica a cargo dessas entidades.
24 - Transferncia de receitas prprias do Instituto da Vinha e do Vinho, I.P., at ao limite
de 2 000 000, para aplicao no Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
(PDR 2020) em projetos de investimento ligados ao setor vitivincola.
25 -Transferncia de saldos de gerncia do Fundo Florestal Permanente para o oramento
do Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, IP (IFAP, IP) at ao montante
de 17.000.000, para o cofinanciamento nacional do apoio a projetos de investimento
florestal, no mbito do PDR 2020, nos termos a definir por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas da Finanas e Agricultura.

245

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
26 -- Transferncia de saldos de gerncia do Instituto da Vinha e do Vinho para o oramento
do Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, IP (IFAP, IP) para o
cofinanciamento nacional do apoio a projetos de investimento privado no mbito do
PDR 2020, nos termos a definir por despacho dos membros do Governo responsveis
pelas reas das Finanas e da Agricultura.
27 - Fica autorizada a transferncia de receitas prprias do Fundo Portugus de Carbono, at
ao limite de 500 000, para a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP),
para aplicao em atividades de cooperao na rea das alteraes climticas com os
pases de lngua oficial portuguesa, mediante protocolo a estabelecer entre a Agncia
Portuguesa do Ambiente, I.P., e a CPLP.
28 - Transferncia para o Oramento do Estado e a respetiva aplicao na despesa dos saldos
da Autoridade Nacional de Aviao Civil, constantes do Oramento do ano econmico
anterior, relativos a receitas das taxas de segurana aeroporturia, mediante despacho do
membro do Governo competente em razo da matria e do membro do Governo
responsvel pela rea das Finanas, desde que se destinem a ser transferidos para o
Servio de Estrangeiros e Fronteiras, para a Polcia de Segurana Pblica e para a Guarda
Nacional Republicana, ficando 10% desse valor afeto ao programa Contratos Locais
de Segurana vocacionados para as reas Metropolitanas, do Ministrio da
Administrao Interna.
29 - Transferncia da dotao inscrita no oramento do Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Ensino Superior, da verba de 8 316 458, para o oramento do Ministrio da Defesa
Nacional, relativa reafetao de parte do PM 65/Lisboa - Colgio de Campolide, nos
termos do Despacho conjunto n. 291/2004, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie,
n. 108, de 8 de maio.

246

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
30 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do IGEFE para a Agncia Nacional
para a Gesto do Programa Erasmus + Educao e Formao, nos termos a definir por
despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da Educao e da Cincia,
Tecnologia e Ensino Superior.
31 - Transferncia de verba, no montante de 1 000 000, proveniente do ICP - Autoridade
Nacional de Comunicaes, para a ERC - Entidade Reguladora para a Comunicao
Social, nos termos do artigo 2. do Decreto-Lei n. 103/2006, de 7 de junho, alterado
pelo Decreto-Lei n. 70/2009, de 31 de maro.
32 - Transferncia de verbas inscritas no oramento das transferncias para a administrao
local - cooperao tcnica e financeira - para o oramento da DGAL,
independentemente

da

classificao

orgnica

funcional,

destinadas

ao

desenvolvimento de projetos de apoio modernizao da gesto autrquica.


33 - Transferncia, at ao limite mximo de 750 000 de verba inscrita no oramento do
Ministrio da Defesa Nacional, para a idD - Plataforma das Industrias de Defesa
Nacionais, S.A. (idD), no mbito da dinamizao e promoo da Base Tecnolgica e
Industrial de Defesa, nos termos a definir por protocolo entre o Ministrio da Defesa
Nacional e a idD.
34 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do Instituto do Emprego e da Formao
Profissional, I.P. para o Alto Comissariado para as Migraes, I.P., nos termos a definir
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas do trabalho e
segurana social e da cidadania e igualdade.
35 - Transferncia de verbas inscritas no Oramento da Segurana Social para o Gestor do
Programa Escolhas, para financiamento das despesas de funcionamento e de
transferncias respeitantes ao Programa Escolhas, nos termos a definir por despacho
dos membros do Governo responsveis pelas reas do trabalho e segurana social e da
cidadania e igualdade.

247

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
36 - Transferncia de verbas inscritas no Oramento da Direo-Geral de Educao para o
Gestor do Programa Escolhas, para financiamento das despesas de funcionamento e de
transferncias respeitantes ao Programa Escolhas, nos termos a definir por despacho
dos membros do Governo responsveis pelas reas da educao e da cidadania e
igualdade.
37 -Transferncia de verbas inscritas no Oramento da Presidncia do Conselho de
Ministros para o Gestor do Programa Escolhas, para comparticipao nas despesas
associadas renda das instalaes, nos termos a definir por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas da presidncia do Conselho de Ministros e da
modernizao administrativa e da cidadania e igualdade.
38 -- Transferncia de verbas inscritas no oramento da Presidncia do Conselho de
Ministros para a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P, no mbito do novo
regime de incentivos do Estado comunicao social, nos termos a definir por despacho
dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da comunicao social
e do desenvolvimento regional.
39 - Transferncia de receitas prprias da Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos
de Sade, I.P. para a Administrao Central do Sistema de Sade, I.P. at ao limite de
30 milhes de euros, destinada a financiar atividades de controlo da prescrio e dispensa
de medicamentos e de desenvolvimento de sistemas de informao nas reas de
medicamentos e de dispositivos mdicos.
40 - Transferncia da Administrao Central do Sistema de Sade, I.P. para a Servios
Partilhados do Ministrio da Sade at ao limite de 28 milhes de euros, destinada a
financiar os servios de manuteno em contnuo dos sistemas informticos das
entidades do SNS.

248

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

41 - Transferncia da Administrao Central do Sistema de Sade, I.P. para a SPMS, E. P.


E. at ao limite de 5,34 milhes de euros, destinada a financiar as obrigaes decorrentes
da transmisso das posies jurdicas para a SPMS, E. P. E. do Agrupamento
Complementar de Empresa Somos Compras, detidas pelo SUCH - Servio de
Utilizao Comum dos Hospitais (SUCH), pelo Centro Hospitalar Lisboa Central, E. P.
E., pelo Centro Hospitalar Lisboa Ocidental, E. P. E., e pelo Centro Hospitalar de
Lisboa Norte, E. P. E., bem como as posies jurdicas dos Agrupamentos
Complementares de Empresas Somos Contas e Somos Pessoas detidas pelo SUCH,
previstas no artigo 3 do Decreto-Lei n 209/2015, de 25 de setembro.
42 - Transferncia de receitas prprias do Fundo Portugus de Carbono, at ao limite de
4 500 000, para aplicao no PDR 2020 em projetos agrcolas e florestais que
contribuam para o sequestro de carbono e reduo de emisses de gases com efeito de
estufa, nos termos a definir por despacho dos membros do Governos responsveis pelas
reas das finanas, ambiente e agricultura.
43 -Transferncia dos servios, organismos pblicos e demais entidades para a DGTF, das
contrapartidas decorrentes da aplicao do princpio da onerosidade, previsto no
Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, comunicadas e devidas nos anos de 2014 e
2015, que no tenham sido efetuadas, bem como das contrapartidas devidas no ano de
2016, nos termos da alnea c) do n.2 do artigo 4. da Portaria n. 278/2012, de 14 de
setembro, ficando o Ministrio dos Negcios Estrangeiros isento da aplicao do
referido princpio, no mbito da cedncia de imvel com vista instalao da sede da
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa e da Sede do Centro Norte-Sul.

249

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.

44 -Transferncia de verba inscrita no oramento do Instituto da Mobilidade e dos


Transportes, I. P., no valor de 3 000 000, a favor das comunidades intermunicipais e
dos municpios no integrados nas reas Metropolitanas de Lisboa e Porto, nos termos
e para os efeitos previstos no n. 2 do artigo 4. da Lei n. 52/2015, de 9 de junho, alterada
pela presente lei.

Alteraes e transferncias no mbito da Administrao Central

Destino

Origem

Limites mximos
dos montantes a transferir
(em euros)

mbito/Objetivo

45

Ministrio do Trabalho, Solidariedade e Instituto do Emprego e da Alto Comissariado para as


Segurana Social
formao Profissional, I.P.
Migraes, I.P.

3 120 000

46

Ministrio do Planeamento e
Infraestruturas

Instituto da Mobilidade e
dos Transportes, I.P.

1 760 754

Financiamento de material
circulante e bilhtica

47

Ministrio do Planeamento e
Infraestruturas

Instituto da Mobilidade e Infraestruturas de Portugal,


dos Transportes, I.P.
S.A.

3 832 073

Financiamento de
infraestruturas de longa
durao

48

Ministrio do Planeamento e
Infraestruturas

Instituto da Mobilidade e
dos Transportes, I.P.

2 071 318

Financiamento do sistema do
metropolitano ligeiro do
Mondego

CP - Comboios de
Portugal, E.P.E.

Metro do Mondego, S.A.

250

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
Transferncias relativas ao Captulo 50
Limites mximos
dos montantes a transferir
(em euros)

Destino

Origem
49

Presidncia do Conselho de Ministros

50

Presidncia do Conselho de Ministros

rea Metropolitana de Lisboa

1143 898

rea Metropolitana do Porto

908 420

Ministrio da Agricultura e Florestas e


51 Desenvolvimento Rural e Ministrio do
Mar

Gabinete de
Planeamento, Polticas e
Administrao Geral

Administrao do Porto
da Figueira da Foz, S.A.

483 808

Ministrio da Agricultura e Florestas e


52 Desenvolvimento Rural e Ministrio do
Mar

Gabinete de
Planeamento, Polticas e
Administrao Geral

Administrao dos Portos


de Douro, Leixes e Viana
do Castelo, S.A.

4 016 192

53 Ministrio do Ambiente

Secretaria-Geral do
Ministrio do Ambiente

Metropolitano de Lisboa,
E.P.E.

1 700 000

54 Ministrio do Ambiente

Secretaria-Geral do
Ministrio do Ambiente

Metro do Porto, S.A.

1 700 000

55 Ministrio do Ambiente

Secretaria-Geral do
Ministrio do Ambiente

STCP - Sociedade de
Transportes Coletivos do
Porto, S.A.

1 455 000

56 Ministrio do Ambiente

Secretaria-Geral do
Ministrio do Ambiente

Carris - Companhia de
Carris de Ferro de Lisboa,
S.A.

800 000

mbito/Objetivo
Regime transitrio de Financiamento
Regime transitrio de Financiamento

Financiamento de
infraestruturas porturias e
reordenamento porturio
Financiamento de
infraestruturas e equipamentos
porturios e acessibilidades
Financiamento de
infraestruturas de longa
durao
Financiamento de
infraestruturas de longa
durao
Financiamento para
remodelao e reparao de
frota
Financiamento para
remodelao e reparao de
frota

Transferncias para entidades externas, alm das que constam do captulo 50


Origem

Destino

Limites mximos dos montantes a


transferir

57

Encargos Gerais do Estado

rea Metropolitana de Lisboa

1143 898

58

Encargos Gerais do Estado

rea Metropolitana do Porto

908 420

mbito / Objetivo
Regime Transitrio de
Financiamento
Regime Transitrio de
Financiamento

251

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Proposta de Lei n.
A que se refere o artigo 48.
Mapa - Transferncias para reas metropolitanas
e associaes de municpios
Un. Euros
AM/CIM

Transf. OE/2016

AM de Lisboa

529 004

AM do Porto

681 532

CIM do Alentejo Central

223 103

CIM da Lezria do Tejo


CIM do Alentejo Litoral

171 259
128 990

CIM do Algarve

193 938

CIM do Alto Alentejo

214 668

CIM do Ave

210 634

CIM do Baixo Alentejo

248 213

CIM do Cvado

166 523

CIM do Mdio Tejo

210 600

CIM do Oeste

152 560

CIM do Tmega e Sousa

270 549

CIM do Douro

293 247

CIM do Alto Minho

214 617

CIM do Alto Tmega

143 919

CIM da Regio de Leiria

166 010

CIM da Beira Baixa

138 724

CIM das Beiras e Serra da Estrela

312 513

CIM da Regio de Coimbra

285 110

CIM das Terrras de Trs-os-Montes

209 070

CIM da Regio Viseu Do Lafes

234 774

CIM da Regio de Aveiro

167 459

Total Geral

5 567 016

252