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He acudido ante su competente autoridad a los efectos de Ejercer como en efecto ejerzo Recurso
de Reconsideracin en sede administrativa en contra de la Resolucin nmero: __________ de
fecha: _________ Notificada en fecha:__________ fundamentado su ejercicio en los articulos
242,244 y 259 del Cdigo Orgnico Tributario. Dicho Recurso encuentra su fundamentacin
Jurdica en que el acto Administrativo aqu impugnado Violento el Procedimiento Legalmente
establecido para ello tal y como lo establece elarticulo 19 de la Ley Organica de Procedimientos
Administrativo en sus ordinales 1,2,3 y 4, siendo adems de ello deficiente en cuanto a su
formulacin pus no cumple los Principios de Exhaustividad de la Resolucin y de autonoma en el
sentido de que no se vale as misma no especifico en formadetallada y pormenorizada de donde
vienen tanto la Multa como los Intereses toda vez que el calculo de stos ltimos se trata de
Justificar con una Formulamatematica que no expresa a ciencia cierta como se obtuvieron y para
colmo de males no aparecen especificados en el texto de la Resolucin en consecuencia el
administrado se encuentra en un Estado de Inseguridad Jurdica porque no puede verificar los
calculos en la Resolucin que se le ha impuesto. Igualmente Rechazamos la Multa pues la misma
no puede generarse por incumplimiento franco de la Obligacin dado que tal y como lo seala la
propia administracin el Administrado PAGO la Obligacin de forma Integra el Tributo el da
_____________ por lo que Mal puede generarse la sancin tal y como si el administrado NO
HUBIERE CUMPLIDO con la Obligacin Tributaria.Sostenemos pus la NULIDAD ABSOLUTA de la
Resolucin Impugnada por No cumplir a cabalidad con los Requisitos necesarios para que pueda
tener la condicin Jurdica de Acto Administrativo y/o Resolucin como EXPRESION INEQUIVOCA
DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA TRIBUTARIA.A los efectos de Ley acompaamos
marcada A Copia de la Resolucin Nmero:___________ de fecha: _______ la cual me fue
notificada el da _____ de Junio del _______. Es Justicia que solicito y espero a la fecha de su
presentacin.
CAPTULO CUARTO
De las Asambleas:
ARTCULO DCIMO: A la Asamblea General de Accionistas legalmente constituida corresponde la
mxima Direccin de la Compaa, stas podrn ser Ordinarias y Extraordinarias,
cada Accin confiere a los Accionistas iguales derechos, prerrogativas y obligaciones, constituyen
el haber social de cada uno de ellos y su propiedad se prueba en la forma prevista y establecida
en el Cdigo de Comercio. Tanto las Asambleas Ordinarias como las Extraordinarias se reunirn
previa Convocatoria en la prensa, con cinco (5) das de anticipacin, por lo menos, a la fecha de
su reunin o por medio de simplescartas que se dirigirn a los Socios. No ser indispensable para
la validez de las Asambleas el requisito de la Convocatoria cuando en ellas est representada ms
de la mitad del Capital Social. Las Ordinarias se celebrarn una vez al ao, dentro de los tres
meses de finalizado el ejercicio econmico, en el lugar, fecha y hora que en la Convocatoria
seale quien conforme a los Estatutos la presida, para conocer del Balance General y del
Inventario, y para decidir acerca de las dems cuestiones que sean sometidas a su consideracin,
segn el Texto de la Convocatoria. La Asamblea Extraordinaria ser convocada cuando as lo
disponga el Director Gerente, o cuando as lo solicite un nmero de Accionistas que represente
por lo menos el treinta por ciento (30%) del Capital Social, observndose el procedimiento
pautado en el Cdigo deComercio. Las decisiones y acuerdos que dentro de los lmites y
facultades legales y estatutarias resuelvan la Asamblea Ordinaria y Extraordinaria legalmente
convocadas y constituidas, son obligatorias para todos los Accionistas, inclusive para los que no
hubieran asistido. ARTCULO UNDCIMO: Son atribuciones de la Asamblea Ordinaria: a) Elegir al
Director y al Comisario, y fijarles su remuneracin. b) Discutir y aprobar o modificar el Balance
General con vista al Informe del Comisario. c) Decidir con respecto al reparto de dividendos y a la
constitucin de Fondos de Reserva. D) Discutir el Informe del Director, sobre las actividades del
ao terminado y formular planes y proyectos para el futuro, y e) Cualesquiera otras actividades
que le fije la Ley.
CAPTULO QUINTO
De la Administracin
ARTCULO DCIMO SEGUNDO: La Compaa ser administrada y plenamente representada por un
Director. ARTCULO DCIMO TERCERO: Son funciones del Director las siguientes: 1) Representar a
la Compaa con plenas facultades deadministracin y disposicin para obligarla en todas sus
relaciones con los terceros, debiendo hacer todo lo necesario para la defensa judicial y
extrajudicial de los derechos de la Compaa, pudiendo, para estos efectos, otorgar poderes a
mandatarios de su libre eleccin y conferirles las facultades que estime pertinentes. 2) Nombrar
uno o ms Gerentes y otorgarles documentos necesarios para determinar funciones,
remuneracin y condicin de empleo. 3) Adquirir, enajenar, alquilar, gravar y disponer
libremente de bienes muebles e inmuebles de la Compaa. 4) Garantizar, responsabilizando a
la Compaa, obligaciones frente a terceros, mediante avales, hipotecas, prendas y fianzas
solidarias o no, sin necesidad de 0previa autorizacin de la Asamblea. 5) Suscribir o adquirir
acciones y obligaciones de otras Sociedades, y participar en ellas en cualquier forma legalmente
idnea. 6) Dar y tomar dinero en calidad de prstamo y constituir y recibir las garantas, reales o
personales, que juzgare convenientes. 7) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones y acuerdos de
las Asambleas; designar personas para movilizar cuentas bancarias, mediante emisin de
cheques o en cualquier otra forma y para aceptar, endosar, cancelar y negociar pagars,
letras de cambio, cheques y cualquier otro efecto de comercio. 8) Formar un estado demostrativo
de la situacin activa y pasiva de la Compaa y de los resultados obtenidos al final de cada
ejercicio econmico y producir los informes que correspondan al conocimiento de la Asamblea
Anual Ordinaria. 9) Nombrar y remover libremente empleados de la Compaa y fijar su
remuneracin. 10) Revocar los nombramientos de Gerente y sustituirlos por personas de su libre
eleccin. 11) Convocar las Asambleas Generales de Socios, bien sean Ordinarias o Extraordinarias,
sometiendo a su consideracin las cuestiones que sean de mayor inters para la Compaa. 12)
Las facultades conferidas a los Directores son meramente enunciativas y no limitativas.
ARTCULO DCIMO CUARTO: La Compaa tendr un Comisario, quien tendr todas las facultades,
deberes y obligaciones que le imponen los Estatutos y el Cdigo de Comercio, durar un (1) ao
en sus funciones, podr ser reelecto y su designacin la har la Asamblea.
CAPTULO SEXTO
De las Finanzas
ARTCULO DECIMOQUINTO: Los Accionistas, sin excepcin, no podrn bajo razn alguna
obligar con su firma autgrafa
a la Compaa, ni solicitar en su nombre,
basados en las acciones que poseen, fianzas, prstamos, avales o garantas de gnero o ndole
alguna, caso contrario, quedarn obligados personalmente y no afectarn la responsabilidad de la
Compaa.
CAPTULO SPTIMO
Ao Fiscal
ARTCULO DECIMOSPTIMO: El ao econmico de la Compaa comienza el da 1 de marzo y
termina el ltimo de febrero de cada ao. El primer ejercicio econmico iniciar desde la fecha
de inscripcin en el registro mercantil y culminar el ltimo de -- de --. Al finalizar cada
ejercicio econmico, corresponde al Director practicar el corte de cuenta, formular un estado
contable demostrativo de la situacin de la Compaa y de los resultados obtenidos, y producir un
Informe resumido de las actividades cumplidas y de las recomendaciones que, para el futuro
estime pertinentes.TRANSITORIAS
ARTCULO DECIMO OCTAVO: Para desempear los cargos de: Director y Comisario Principal por el
perodo de un (1) aos fueron designadas, las siguientes personas: Director: --, arriba
identificado, y Comisario: --, Contador Pblico Colegiado N--, mayor de edad, venezolano.
ARTCULO DCIMO NOVENO: Queda plenamente autorizada la ciudadana --, titular de la cdula de
identidad N --, para efectuar todas las gestiones necesarias para la inscripcin de esta Acta
Constitutiva Estatutaria en el Registro Mercantil de la Circunscripcin Judicial del Estado --.- --,
a la fecha de su presentacin.firmas
Ciudadana
Registradora del Registro Mercantil Primero
de la Circunscripcin Judicial del Estado -Su Despacho.Yo, --, titular de la cdula de identidad N --, abogada, soltera y de este
domicilio, debidamente autorizada por el Documento Constitutivo de dicha sociedad, ante Usted
respetuosamente ocurro para exponer y solicitar: De conformidad con el Art.215 del Cdigo de
Comercio, presento a Ud. el Acta Constitutiva de -- C.A., que a la vez sirve de Estatutos Sociales,
junto con los recaudos legales exigidos para que sean agregados al expediente. Al hacer a Ud. la
manifestacin que antecede, pido muy respetuosamente se sirva ordenar el registro, fijacin y
publicacin del Acta Constitutiva y se me expida copia certificada de ella. Es justicia, en -- a la
fecha de su presentacin.-
a) Llevar sistemas adecuados de contabilidad y control interno, as como cuidar de que los
registros y documentos necesarios se lleven y conserven bien.
b) Solicitar del Tesorero, o Gerente Ejecutivo la elaboracin de los estados financieros completos;
requerir la presentacin trimestral del Balance de Comprobacin; y adems la preparacin de
informes mensuales cuando as lo crea conveniente.
c) Efectuar anualmente un estudio financiero de la Cooperativa y recomendar a la Asamblea la
forma en que deber utilizarse los excedentes.
d) Presentar a la Asamblea la cuenta. El balance, los informes o memorias, el plan anual de
actividades y su respectivo presupuesto, y los proyectos de reformas estatutarias, de
conformidad con lo establecido en la Ley Especial de Cooperativas.
e) Convocar a la Asamblea cuando se presente una actividad o gestin que no est contemplada
en el plan anual de trabajo, y que por cuanta, a juicio de la Instancia de Administracin o
Control y Evaluacin, comprometa la estabilidad econmica de la Cooperativa.
f) Previa aprobacin de la Asamblea, adquirir, enajenar y gravar bienes inmuebles, y celebrar
toda clase de contratos sobre los mismos.
g) Convocar, las Asambleas Ordinarias o Extraordinarias en el plazo que seala cada caso.
h) y, en general, desarrollar las actividades establecidas en la Ley, estos Estatutos y el
Reglamento Interno.
ARTCULO 12: De la Instancia de Administracin. Composicin, Requisitos, Duracin y Cargos. La
Instancia de Administracin, estar integrada por tres (3) miembros principales, stos ocuparn
los cargos de Presidente, Secretario y Tesorero. Los miembros durarn mximo tres (3) aos en
sus funciones, pudiendo ser reelectos por un (1) slo perodo, para ser miembro de la Instancia de
Administracin, se requiere:
a) Ser Asociado
b) Poseer Solvencia Moral,
c) Conocer los Principios, Formas Organizativas, Estatutos y Normas Legales y Reglamentarias que
sustentan al movimiento Cooperativo.
ARTCULO 13: De la Instancia de Administracin. Facultades y Obligaciones del Presidente:
a) Presidir las sesiones de la Instancia de Administracin y de la Asamblea.
b) Firmar junto con el Secretario, las Actas de las Asambleas y de las sesiones de la Instancia,
c) Representar legalmente a la Cooperativa, segn conste en Acta de dicha Instancia.
d) Otorgar los contratos a que hace referencia estos Estatutos, previa autorizacin de la Instancia
de Administracin.
e) Movilizar cuentas bancarias, autorizar ingresos y egresos en firma conjunta con el Tesorero.
f) Cualquier otra facultad que le otorgue la Asamblea o la Instancia de Administracin.
ARTCULO 14: De la Instancia de Administracin. Facultades y Obligaciones del Secretario.
a) Asentar las Actas de las reuniones de la Instancia de Administracin y de las Asambleas en los
libros respectivos, y firmarlos conjuntamente con el Presidente.
b) Convocar las reuniones de la Instancia de Administracin as como tambin a la Asamblea
cuando lo acuerde dicha Instancia.
c) Llevar el Libro de registro de asociados.
d) Tramitar la correspondencia; y expedir certificaciones.
e) Las otras que le sealen la Instancia de Administracin o la Asamblea.
ARTCULO 15: De la Instancia de Administracin. Facultades y Obligaciones del Tesorero.
a) Supervisar y guardar bajo custodia, toda la documentacin relacionada con los ingresos,
depsitos, valores y uso de los fondos.
b) Informar a la Instancia de Administracin de cualquier irregularidad que se presente por parte
de los asociados en el pago de sus certificados, prstamos o cualquiera otra obligacin que tenga
con la Cooperativa.
c) Entregar bajo inventario, todos los libros, documentos, registros y dems pertenencias de la
Cooperativa, tan pronto se nombre su sucesor.
d) Las otras que les seale la Instancia de Administracin y la Asamblea.
SECCIN TERCERA.
INSTANCIA DE CONTROL Y EVALUACIN
ARTCULO 16: De la Instancia de Control y Evaluacin. Denominacin y Atribuciones. La
Cooperativa estar sujeta a la vigilancia y control de una instancia denominada Instancia de
Control y Evaluacin, la cual tendr las siguientes atribuciones:
a) Vigilar el cumplimiento de los deberes y obligaciones por parte de los miembros de la Instancia
de Administracin, Educacin.
b) Vigilar la Contabilidad para que sea llevada con la debida puntualidad y correccin en los
libros autorizados y para que los balances se realicen y se den a conocer a los asociados
oportunamente,
c) Vigilar la inversin de fondos sociales,
d) Emitir dictamen sobre la memoria y cuenta de la Instancia de Administracin y presentarlo a la
Asamblea,
e) Vigilar el otorgamiento, renovacin y la ejecucin de las garantas que deben
dar las personas que administren o tengan a su cargo bienes de la cooperativa,
f) Comunicar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas y a los Organismos de Integracin
respectivos, cualquier informacin que lleguen a su conocimiento sobre manejos irregulares en la
cooperativa,
g) Ordenar auditorias y escoger las personas que deben realizarlas y fijar las condiciones en que
deben ser contratadas.
h) Convocar, las Asambleas Ordinarias o Extraordinarias de acuerdo a lo establecido en este
Estatuto si fuere el caso.
ARTCULO 17: De la Instancia de Control y Evaluacin. Composicin, Requisitos, Duracin y
Cargos. La Instancia de Control y Evaluacin estar integrada por un (1) miembro principal. Los
requisitos para ser miembro de la Instancia de Control y Evaluacin son los siguientes:
a) Ser Asociado,
b) Poseer Solvencia Moral.
Los miembros de la Instancia de Control y Evaluacin durarn un (1) ao mximo en sus cargos, y
podrn ser reelectos por un perodo ms. Este ocupara el cargo de Contralor
ARTCULO 18: De la Instancia de Control y Evaluacin. Atribuciones y Obligaciones del Contralor:
a) Evaluar el resultado de las operaciones econmicas mediante el anlisis de los estados
financieros de la Cooperativa,
b) Realizar las orientaciones y correctivos que sean necesarios para el mejor desempeo
administrativo de la Cooperativa,
c) Revisar peridicamente los libros contables que por obligacin de ley debe llevar la
Cooperativa,
d) Presentar a la asamblea un informe que deber contener un estudio analtico sobre la memoria
y cuenta de la Instancia de Administracin, el cual contemplar necesariamente los aspectos
institucionales, financieros, contables, administrativos, sociales y educativos,
e) Participar activamente en todas las actividades inherentes a la Instancia de
Evaluacin y Control conjuntamente con los dems miembros,
f) Presidir las reuniones con los integrantes de la Instancia de evaluacin y control.
g) Llevar los Libros de acta de reuniones de la Instancia.
SECCIN CUARTA
INSTANCIA DE EDUCACIN
ARTCULO 19: De la instancia de Educacin. Atribuciones, Composicin y Cargos. La Cooperativa
tendr una instancia destinada a fomentar la Educacin Cooperativa denominada de Educacin,
cuyas atribuciones sern las siguientes:
a) La planificacin y evaluacin colectiva de la accin cooperativa cotidiana y permanente.
b) El diseo colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo de
valores democrticos, solidarios y participativos.
Cooperativas, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, copia simple del documento
registrado con la modificacin estatutaria.
CAPITULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA TRANSFORMACIN FUSIN,
ESCISIN, SEGREGACIN, DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
ARTICULO 26: Todo lo referente a los procedimientos para la transformacin, fusin escisin,
segregacin, disolucin y Liquidacin, se regirn por las disposiciones previstas en el captulo XI
de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
CAPITULO IX
DE LAS NORMAS SOBRE EL RGIMEN DISCIPLINARIO
ARTCULO 27: La cooperativa establecer en el reglamento interno las normas atinentes al
rgimen disciplinario de la cooperativa, el cual deber ser aprobado por la asamblea.
CAPITULO X
DE LAS NORMAS SOBRE EL TRABAJO COOPERATIVO
ARTCULO 28: Todo lo referente al Trabajo en la Cooperativa, se regir por las disposiciones
previstas en el captulo V de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
ARTICULO 29: Para todo lo no previsto en estos Estatutos, se aplicaran las disposiciones
contenidas en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, las Normas del derecho Comn y los
Principios Generales del Derecho, as como las disposiciones y resoluciones emanadas de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas. Seguidamente la asamblea procedi a la eleccin de
los miembros integrantes de la instancia de administracin, control y educacin los cuales luego
de electos se reunieron por separado en el transcurso de la asamblea, a fin de distribuir los
cargos de los mismos, quedando conformados de la siguiente manera y por el lapso de tiempo que
seala en cada caso:
La INSTANCIA DE ADMINISTRACIN: Presidente: --, elegido por tres (3) aos. Secretario: --, elegido
por tres (3) aos. Tesorero: -- y -- respectivamente elegidos por tres (3) aos,
INSTANCIA DE EVALUACIN Y CONTROL: Contralor: --, elegido
por un (1) ao.
INSTANCIA DE EDUCACIN: Coordinador: --, elegido por un (1) ao.
Todos los Asociados suscribieron un Certificado de aportacin cancelando el Diez por Ciento (10%)
de su valor lo que hace un capital suscrito de Tres Millones de Bolvares (Bs. 3.000.000,00) y un
capital pagado de Trescientos Mil Bolvares (Bs.
300.000,00).
La Asamblea Autoriza al Ciudadano --, Titular de la Cdula de Identidad N E- --, en su carcter de
Tesorero en la Instancia de Administracin, para que soliciten el registro del presente documento
por ante la autoridad competente en cuya jurisdiccin tenga su Domicilio Legal la Cooperativa y
remitan copia de la misma a la Superintendencia Nacional de Cooperativas SUNACOOP dentro
de los quince (15) das siguientes a su registro, a fin de cumplir con lo dispuesto en el articulo 11
de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. No habiendo ms que tratar, se da por terminada
la reunin y se levanta la presente Acta con la firma de todos los fundadores de la Cooperativa en
seal de conformidad:
----Y yo, --, antes identificada, certifico que la presente Acta es copia fiel y exacta de la original que
reposa en el libro de Actas de la Asamblea y sus firmas son autenticas.
==========================================
Ciudadano.
Juez Superior en lo Civil, Mercantil, agrario, trnsito y del menor y adolescente del
Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar.
Su
Despacho.
Nosotros, DAVID ALFONZO MARTINEZ y RICARDO MANUEL AQUINO,
Abogados en ejercicio, de este domicilio e inscritos en el Inpreabogado bajo los
nmeros 125.612 y 124.942, actuando en nuestro carcter de co-apoderados
judiciales de los ciudadanos FREDEE RAFAEL ANTUNEZ y NORMA ELENA
PEREZ DE ANTUNEZ, Venezolanos, mayores de edad, domiciliados en Ciudad
Bolvar, Municipio Heres del Estado Bolvar, y titulares de las Cdulas
de Identidad nmeros 4.980.000 y 4.778.000, respectivamente, con el carcter que
consta en autos, siendo la oportunidad legal para presentar los Informes en el
presente juicio, de conformidad con el artculo 517 del Cdigo de Procedimiento
Civil,
lo
hacemos
en
base
a
lo
siguiente:--------------
no logr presentar un solo testigo que ayudara a fortalecer sus pretensiones.-Qued demostrado a lo largo del juicio, la ocurrencia y autora del hecho ilcito
generador de los daos, que la tutela del autobs era responsabilidad de
TRANCAZO Express, que el chofer del autobs era trabajador de TRANCAZO
Express, CA. siendo as el aquo no le qued otra alternativa que sentenciar de
acuerdo a los autos y a la normativa legal y declar la sentencia parcialmente con
lugar, negndose a reconocernos los daos emergentes y el lucro cesante.
De igual manera y haciendo uso de la discrecionalidad que le permite el articulo
1196 del Cdigo Civil acord una indemnizacin por dao moral de Bsf. 30.000,00,
muy alejada de los Bolvares Fuertes DOSCIENTOS MIL (Bs.F.200.000,00)
pretendida por nosotros y de igual manera los daos materiales los acord por la
suma calculada por el Perito Avalador es decir BsF. 9.800,00, esta decisin del
aquo aunque no satisface nuestras expectativas, contribuye en algo a reparar los
daos causados por el hecho ilcito y no siendo el objeto de la demanda arruinar a
la Empresa TRANCAZO Express, C.A. nosotros respetuosamente la acatamos.
----Riela al folio 44, 2da. Pieza, ORIGINAL DEL CERTIFICADO DE REGISTRO DE
VEHCULO NUMERO 26612009, el cual acredita a nuestra representada Norma
Elena
Goudeth
Rivas
como
legitima
propietaria
del
vehiculo.
Riela a los folios 73, 74, 75, 76 Y 77 de la primera pieza las actuaciones
administrativas realizadas por la Inspectora del Trnsito Terrestre de Ciudad
Bolvar, constante de siete (7) folios tiles contentivos de: Acta Policial del Informe
del Accidente de Trnsito, Croquis del Accidente, Datos de la Vctima.-
Riela al folio 31 de la segunda pieza, copia del examen del mdico Forense, donde
se pueden apreciar las lesiones personales sufridas a consecuencia del hecho
ilcito y cuyo original se encuentra inserto al folio 73 del expediente 1508-286 de la
Fiscalia
primera.
DE LAS TESTIMONIALES:
A)
Valoracin
Apreciacin
de
las
Pruebas
del
Demandante
Valoracin
Apreciacin
de
las
Pruebas
del
Demandado
justicia en Ciudad Bolvar a los diecisiete (17) das del mes de abril de dos mil
nueve (2009).
los extremos legales ni formales que establece el artculo 73 de la Ley Orgnica del
Procedimiento Administrativo y que acompao marcado con la letra D.
A partir de mi ingreso a la Institucin Policial del Estado --, goce de estabilidad, cumpliendo en
todo momento con las funciones y labores encomendadas e incluso en mi record de conducta que
corre al folio 23 del informe administrativo N.--- que es el mismo expediente disciplinario y en
que 38 folios y para todos los efectos del presente Recurso de Nulidad por Ilegalidad acompao
marcado con la letra E, se evidencia que apenas tengo o e cometido una falta simple por no
poner la debida atencin o inters en el cumplimiento en una orden la cual ocurri en el mes de
Mayo en el ao 1.999 sancionndome con 78 horas de arresto simple con servicio; pero en
contrapartida a ellos fui felicitado por mrito en el ao 2.000 por recuperar un automvil; de tal
manera ciudadano Juez, que en este caso quiero hacer hincapi en este alegato en mi favor ya
que esta es la prueba mas idnea para establecer las conductas buenas o malas en mi
desenvolvimiento como agente policial ya que ello contribuye a lograr demostrar que el Acto
Administrativo por el cual se me destituy, es ilegal, por incurrir en falso supuesto, en vicio de
formas y de fondo y en violacin de normas procedimentales y legales en donde se debe guardar
la debida proporcionalidad a la discrecionalidad del funcionario que dicto al Acto Administrativo,
es decir, que el presente alegato sobre mi conducta contraviene y desvirta la fundamentacin
jurdica en la que se soporto la autoridad administrativa para destituirme de mi cargo como
Agente de Seguridad Pblica (Agente Policial), ya que es obvio que de acuerdo a lo sealado en
mi record de conducta, solamente he cometido una sola falta pero que por el contrario tambien
he tenido mritos, por consiguiente no puede ser posible que se me haya condenado para
fundamentar mi destitucin por habercometido una falta gravisima de la establecida en el
numeral 33 del artculo 83 del Reglamento del Rgimen Disciplinario del Cuerpo de Seguridad
Pblica del Estado Apure, cuyo ejemplar acompao en copia fotosttica marcado con la letra F
para que surta sus efectos legales; de tal manera que esto significa que el funcionario que dict
el Acto Administrativo de efectos particulares por el cual se me destituyo de mi cargo como
Agente Policial, en la parte dispositiva del mismo, incurri en el vicio de ultrapetita que no es
otro vicio que el vicio de incongruencia de la decisin que es utilizado en derecho civil sobre
todo, en donde el fallo judicial, que en este caso es el Administrativo, concede a una de las
partes (en este caso a la AdministracinPblica), mas de lo que ella ha pedido o que impone
condena mas grave que la reclamada por el funcionario instructor, ya que si se revisa el contenido
de lasactas que conforman el expediente que fue sealado y acompaado en 38 folios tiles
marcados con la letra E; especificamente en el folio 11 del mismo, donde reposa la notificacin
de cargos que se me hizo, como parte de cumplir con una garanta del debido proceso,
establecida en el artculo 49- Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
ordinal 1 se desprende que la misma tambien fue defectuosa por ambigua y contradictoria al
extremo de producir confusin que a la vez trae como consecuencia la de producirme una
indefensin a mis intereses legtimos, subjetivos y directos, ya que al inicio de la misma
notificacin de cargos se me notifica y participa que presuntamente estoy incurso en
las causales de destitucin previstas en los ordinales, 2 y 3 del artculo 25 de la citada Ley de
Polica del Estado Apure sealada con la letra B y que se refieren: Ordinal o numeral 2:
Encontrarse incurso en una falta gravisima contemplada en el Reglamento de Rgimen
Disciplinario (artculo 83 del Reglamento del Rgimen Disciplinario del Cuerpo de Seguridad;
ordinal 33, encubrir, cooperar y ser cmplice en la comisin de faltas y delitos) y el otro cargo es
el del ordinal 3 que se refiere falta de probidad, vas de hechos, injurias, insubordinacin,
conducta inmoral en el trabajo o actos lesivos al buen nombre o a los intereses de la Institucin o
del Estado; y luego finaliza de manera irregular tal notificacin de cargos en las cuatro ltimas
lneas, que se me formula cargos y se me instruye expediente por encontrarme presuntamente
incurso en las causales de Destitucin establecidas en el artculo 25 de la referida Ley de Polica,
en su numeral 3 por ser mi persona el presunto responsable de la perdida de unas pertenencias
retenidas en el rea del reten de este Comando.
En este sentido observo al Tribunal; que como funcionario, tengo el derecho constitucional de
saber y enterarme cuales son los cargos por los cuales se me instruyo expediente, (artculo 49
Ordinal 1 Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela--); para as de esta
manera poder disear la estrategia en la que fundamentar mi defensa; y ante tal circunstancias
de imprecisin no pude definir cual fue la causal u ordinal que se me imputa por los hechos
ocurridos, de manera que all se presenta otro vicio de forma que a la vez incide sobre el fondo
en franca violacin a la garanta constitucional del derecho a la defensa ya aludida; pues si
analizamos que unas de las causalesque se me imputan como lo es la del artculo 25 ordinal 3 de
la Ley de Polica, tenemos que la Administracin tambien me causo una indefensin, al no
indicarme en cual de los seis supuestos se subsume los hechos investigados para poder ejercer mi
derecho a la defensa de manera efectiva, vicio este que tambien denuncio como violacin a una
garanta constitucional; por eso digo que ante tal ambigedad y confusin no se si defenderme de
una falta de probidad, no se si existe una insubordinacin, ni si hay o existi una va de hecho; o
si produje una injuria, o una conducta inmoral en el trabajo, diferenciando que son conductas
inmorales, o si lo que se produjo fue un acto lesivo al buen nombre o a los intereses de la
Institucin Policial o del Estado.
Ahora, todo administrativista que conoce de este tipo de procedimiento disciplinario, sabe, que
la decisin final a producir en la formacin de la voluntad del rgano, tiene que estar
estrechamente vinculada en los cargos
formulados al administrado; sin embargo le observo al
Tribunal que no obstante habindoseme notificado que presuntamente me encuentro incurso en
las causales de destitucin prevista en el ordinal 3 del artculo 25 de la Ley de Polica del Estado
Apure, por ser el presunto responsable de la perdida de unas pertenencias en el rea del reten de
este Comando, en la parte dispositiva del Acto Administrativo de efectos particulares por el cual
se me destituy se tradujo que mi destitucin se fundamentaba en los ordinales 1, 2 y 3 del
artculo 25 de la Ley de Polica, y aqu me permito transcribir a la ciudadana Juez un refrn muy
popular que quiso realizar el funcionario que dicto el Acto Administrativo de mi destitucin, Que
si pelaba al chingo agarraba al sin nariz. Pues no existe otra explicacin para producir una
decisin de esta naturaleza, ya que primero se me investiga y se ordena aperturar un expediente
disciplinario, por la perdida de uno materiales en el Polideportivo de San Fernando de Apure; por
encubridor, cooperador y por haber incurri en faltas gravsimas establecidas en el Reglamento
de Rgimen Disciplinario y luego en la misma notificacin de cargo se instruye otro expediente
por otros hechos relacionados con la perdida de unas pertenencias en el rea del reten de la
Comandancia, es decir, que en una misma notificacin de cargo se instruyen dos hechos y se me
formulan dos veces cargos con fundamento a un mismo artculo, pero de manera generalizada ya
que hasta el momento no se a ciencia cierta cual hechos es el que se me imputa y que tampoco
diferencia la parte dispositiva del Acto Administrativo de efectos particulares por el cual se me
destituyo y estas irregularidades e ilegalidades constituyen verdaderos vicios de inmotivacin del
acto, de forma y de fondo que permiten deducir que dicho Acto Administrativo es anulable, por
incurrir en el presente supuesto denunciado, en vicios de indefensin, de las garantas al debido
proceso, en ultrapetita al decidir y fundamentar la decisin final en falsos supuestos y en
situaciones que no fueron planteadas y por las cuales no se me formul cargos, as se estn
violando los artculos 49 ordinal 1 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y los artculos 12,de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
En este mismo orden de ideas ciudadana Juez, toda la situacin planteada encaja perfectamente
en lo previsto en el artculo 26 de la referida Ley de Polica del Estado -- que es la situacin
hipottica y legal en que debi tramitarse con hechos investigados .
CAPITULO II
DEL VICIO A LOS PRINCIPIOS DE LA PROPORCIONALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
El artculo 12 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos establece una de las
limitaciones a la discrecionabilidad que tiene la Administracin Pblica para dictar sus Actos
Administrativos, pues as establece, que cuando una disposicin legal o reglamentaria deja alguna
medida o juicio de la autoridad competente, la misma deber mantener la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los
trmites, requisitos y formalidades necesarias para su validez y eficacia. Esto significa que todo
acto de la administracin debe ser manifiestamente razonable, es decir, que encuentre su
justificacin en precepto legales, hechos, conductas y circunstancias que lo causa, ya que esta
razonabilidad de la actividad administrativa, responde al debido proceso de verificacin de los
hechos que lo justifican y la apreciacin objetiva que debe valorarlos, es decir, que debe haber
una relacin lgica adecuada y proporcional entre el consecuente y los antecedentes, entre el
objeto y el fin (Sentencia de la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo de fecha 21- 0384).
Sobre este particular digo que se produjo violacin a este principio de la actividad administrativa
con relacin al acto en el cual se me destituy, motivado a que el fundamento de tal decisin fue
basado en lo previsto en los ordinales 1, 2 y 3, cuyo contenido guardan estrecha relacin con el
aspecto moral de una persona en todo lo que tenga que ver con su honestidad y probidad y si
revisa usted ciudadana Juez las circunstancias de la denuncia formulada por la ciudadana -- que a
su vez dio pie para que se aperturara un expediente disciplinario en mi contra, se desprende de
la misma la presunta comisin de un hecho punible contra unos de los delitos contra la
propiedad, que a su vez es- enjuiciable de oficio y en el cual para que se configuren tales
causales, que en realidad ciudadana Juez, nunca logre saber de cual de ellas se trataba, pues no
se si la investigacin que se inici en mi contra fue para formularme cargos por cooperador,
encubridor o cmplice en la comisin de faltas y delitos que es a lo que se refiere lo de la falta
gravisimas previstas en el numeral 33 del artculo 83 del Reglamento Disciplinario del Cuerpo de
Seguridad del Estado Apure; o si por el contrario se me formul cargo por falta de probidad, vas
de hechos, injurias, insubordinacin, conducta inmoral en el trabajo o acto lesivos al buen
nombre o a los intereses de la Institucin pero que en definitiva por estos hechos se me condeno
administrativamente sin tomar en cuenta las caractersticas peculiares del caso, de la
preexistencia de la comisin de un hecho punible, en donde es requisito indispensable y Sine
Quanon para que este hecho proceda en mi contra y cuyas causales se declaren con lugar, que
precedentemente este plenamente comprobado y condenado por un Tribunal de Juicio de este
Circuito Judicial Penal, al cual tengo derecho de conformidad con lo previsto en el artculo 1 del
Cdigo Orgnico del Proceso Penal en aras de salvaguardar el debido proceso, para determinar si
fui la persona responsable del hecho punible investigado, y mas an cuando en un hecho de esta
naturaleza este involucrado un funcionario pblico, en este caso de un Funcionario Policial,
necesariamente y por obligacin legal debi procederse conforme a lo supuesto en el artculo 26
de la Ley de Polica del Estado -- en concordancia con lo previsto en los artculos 296 y 299 del
Cdigo Orgnico del Proceso Penal, circunstancias estas que no fueron apreciadas por el
funcionario que dicto el acto administrativo, violndoseme as de esta manera otra garanta del
debido proceso relacionado con el principio de inocencia establecida en el artculo 49 ordinal 2
de la Ley de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es con fundamento a ello y en atencin a lo
preceptuado en el artculo 26 de la Ley de Polica del Estado Apure es que forzosamente hay que
concluir que tanto la instruccin o formacin del expediente as como la produccin o decisin
del acto administrativo definitivo no tuvieron justificacin en preceptos legales, hechos,
conductas y circunstancias que lo causaron, no hubo una relacin lgica adecuada y proporcional
entre el objeto y el fin y este artculo 26 antes mencionado es claro y preciso y que debi
aplicarse porque encaja en todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo con los hechos
ocurridos y luego de resultado de realizar la investigacin penal de manera accesoria ya se me
estara determinando si de verdad era o no era responsable de los hechos ocurridos pero siempre
dejando a salvo con base a la garanta del debido proceso y al principio de inocencia que tuve la
oportunidad de ejercer mi derecho a la defensa y demostrar que en realidad no era culpable de
los hechos que se me imputaron.
CAPITULO III
DE LOS DEMS VICIOS QUE AFECTAN LA VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y QUE A SU VEZ
PRODUCE LA NULIDAD RELATIVA.
El artculo 16 de la Ley de Polica del Estado Apure, acompaada como soporte del presente
recurso define la competencia en la figura del Gobernador del Estado para realizar ste el
nombramiento, ascenso y remocin de los funcionarios policiales, as tambien establece en los
paragrafos 1 y 2 del artculo 25 Ejusdem que la destitucin la har el funcionario a quien
corresponda hacer el nombramiento o por rgano del cual se hizo este; no obstante el citado
artculo 16 deja abierta la posibilidad de que estas atribuciones puedan ser delegadas en la
y en particular el derecho a ser odo, a exponer pruebas y alegar razones; en otros trminos,
el derecho a participar o intervenir activamente en el procedimiento, para asegurar ese
irrenunciable derecho inherente a la esencia del Estado y de la sociedad civil, en un rgimen
democrtico y de derecho: la defensa de la posicin jurdica del ciudadano en todo estado y
grado del proceso.
CAPITULO IV
De los dems vicios que afectan al Acto Administrativo impugnado por va de Accin de Nulidad
por ilegalidad.
Efectivamente dicho Acto Administrativo Sancionatorio de efectos particulares es violatorio de
las siguientes disposiciones constitucionales y legales: la de los artculos 49, 87, 91, 93, 137 y 146
de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, relacionadas con las Garantas del debido proceso;
el derecho a la defensa, el principio de inocencia, el derecho a ser odo, el derecho al trabajo;
el derecho a la estabilidad en el cargo, y el principio de la legalidad de los Actos Administrativos,
el cual precisa el carcter sub-legal de la Actividad Administrativa, en la cual dicha actividad se
desarrolla vinculada y sometida a la Ley. En este sentido la misma Constitucin en su artculo 25
as lo establece cuando prevee todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la Ley es nulo, por consiguiente al
quedar demostrado que tales derechos fueron vulnerados, el referido acto por el cual se me
destituy del Cargo de Agente de Seguridad y Orden Pblico, es nulo de Nulidad Absoluta y as
debe ser declarado por este Tribunal.
En consideracin a lo antes expuesto, sealo al tribunal los comentarios doctrinarios que sobre
los efectos de la Nulidad Absoluta hace el tratadista y constitucionalista Allan Brewer Caras en su
obra El Derecho Administracin y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos(coleccin
estudios jurdicos N.16, Caracas 1.997 pgina 187); lo cual cita lo siguiente:
En primer lugar el Acto Nulo de Nulidad Absoluta, no puede crear, ni producir ningn efecto,
derecho u obligacin, ni convertirse por tanto, en firme. Sobre l, ha dicho la Corte Suprema
(ahora Tribunal Supremo), en alguna sentencia, nada til
puede levantarse por lo que
no puede establece una obligacin, ni crear ningn derecho. Por eso se tienen como si nunca se
ha dictado.
En segundo lugar, son actos esencialmente revocables(artculo 83 Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos).
En tercer lugar, se puede suspender los efectos en Va Administrativa (artculo
87 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos).
En cuarto lugar, nunca puede ser convalidados(artculo 81 Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos).
En quinto lugar, los funcionarios que los ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa(artculo 139 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela).
En sexto lugar, el particular puede resistirse a los efectos del acto y oponerse a su
cumplimiento.
En septimo lugar, los vicios de tales actos, son vicios de orden pblico, y por tanto proceden de
pleno derecho.
De consiguiente ciudadano Juez, considero que estos alegatos son motivos suficientes para que
proceda de pleno derecho a declarar la inexistencia y Nulidad Absoluta del Acto Administrativo de
efectos particulares por el cual se me destituy, y si estos alegatos no le son suficientes,
contino observando al Tribunal la otra serie de vicios que lo hacen anulable.
Capitulo V
De los vicios que producen la Nulidad relativa a dicho Acto Administrativo.
El aludido Acto Administrativo objeto del presente recurso Contencioso Administrativo, no solo
adolece de vicios de Nulidad Absoluta, por lo cual no produce ningn efecto; sino que es tan
irregular e ilegal, que trae consigo una serie de vicios en su contenido y fundamentacin que lo
Los fundamentos legales que sustentan el presente Recurso de Nulidad por ilegalidad, son las
mismas disposiciones de Rango Constitucional y Legal que han sido explanadas en captulos
precedentes, as denuncio como violados los artculos 7,25,49 ordinales 1, 2, 3, 6, y 7;
artculos 87, 91, 93, 137 y 146 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela; adems de ello, los
artculos 16,17, 25 y 26 de la Ley de Polica del Estado Apure , y estos a su vez en armona con
los artculos 9, 10, 11, 12, 18, 19, 20, 21, 48, 72,73, 74, y 82 de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, ; cuyas disposiciones no transcribo para no ofuscar el animo del
Juez al momento de darle lectura al recurso y se haga ms practico su estudio y tramitacin.
El expresado Acto Administrativo, es recurrible en va Contencioso Administrativo, virtud de las
siguientes razones: 1).- Porque dicho acto tiene el carcter de definitivo, ya que mediante el se
resuelve poner fin a una relacin de trabajo dentro de la Administracin Pblica del Estado
Apure, a travs de La Comandancia General de la Polica y fin al derecho de estabilidad laboral
de que gozan los Agentes de seguridad y Orden Pblico al Servicio del Estado, el cual esta
consagrado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley de Polica del
Estado Apure, en el contrato colectivo de los empleados pblicos del Estado Apure, entre otra.
2).- porque ese Acto Administrativo causa estado, en virtud, de que emana y fue ratificado por la
maxima autoridad de ese organismo, como lo es El Comandante General de la Polica del Estado
Apure. Tal como se demuestra del Recurso de Reconsideracin que interpuse en tiempo Hbil y la
respuesta al mismo por parte del mismo Comandante General de la Polica que anexo marcados
com las letras G y H respectivamente, 3).- Porque dicho acto no est definitivamente firme,
toda vez que se est solicitando su nulidad por ilegalidad dentro de los ses (6) meses siguientes a
la adopcin, ratificacin y respuesta al recurso de Reconsideracin interpuesto que lo fue el da
15 de JUNIO del ao 2.001. 4).- Por tener el carcter de acto de efectos particulares y porque
tengo interes legitimo toda vez que ocupaba el cargo de Agente de Seguridad y Orden Pblico y
ciertamente se lesionaron mis derechos.
Capitulo VIII
Petitorio.
Ciudadano Juez, por las razones de hechos y con fundamento en el derecho que he sealado en
el presente escrito actuando en mi propio nombre e identificado plenamente en el
encabezamiento de este recurso contencioso administrativo, con el carcter de parte interesada
por habrseme vulnerado mis derechos subjetivos e intereses legtimos, con debido respeto
acudo ante su competente autoridad para solicitar que este Tribunal decida lo siguiente:
PRIMERO: Que declare la Nulidad por Ilegalidad del Acto Administrativo de Efectos Particulares
adoptado en mi contra por el Comandante General de la Polica del Estado Apure, Coronel ----,
titular de la cdula de identidad N: ---; de fecha 27 de Abril del 2.001, y posteriormente
notificado de manera defectuosa el da 07 de Mayo del mismo ao , y por ese Acto Administrativo
se me Destituye del cargo de Agente de seguridad y orden Pblico adscrito a la Comandancia
General de la Polica del Estado Apure, a partir de la fecha antes indicada: con cuya decisin se
violaron mis derechos constitucionales Ilegales que precedentemente indique.
SEGUNDO: Que este Tribunal en la Sentencia definitiva que produzca, sobre el Recurso de Nulidad
por Ilegalidad del Acto Administrativo tantas veces mencionado con el que me destituy del
cargo de Agente de Seguridad y Orden Publico, ya sealado, ordene el restablecimiento de la
situacin Jurdica infringida por la actuacin ilegal, arbitraria e injusta de la Ciudadana
Comandante General de la Polica del Estado Apure, y en consecuencia decidida y :
a.- Ordene la incorporacin o reincorporacin del suscrito
, al cargo de
Agente y Seguridad del Orden Publico adscrito a la Comandancia General De la Polica del Estado
Apure.
b.- Ordene cancelarme el sueldo que haya dejado de percibir desde mi destitucin del 27 de
Abril del 2.001, hasta mi total incorporacin: fundamentndome en lo establecido en el artculo
131 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia. Y 259 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, siendo mi sueldo actual de Bs: 282.840,oo sin incluir un 10% de
aumento salarial segn contratacin colectiva y bauche de pago anexo marcado I
c.- Que declar este Tribunal el derecho que tengo a reparacin de daos y Perjuicios originados
en responsabilidad del Ciudadano Contralor General del Estado Apure, por su actuacin en el
presente caso.
d.- Que por ser el Acto Administrativo cuya nulidad por ilegalidad demando, violatorio a los
Derechos Constitucionales mencionados supra, formalmente solicito se acuerde la suspensin de
los Efectos Particulares del tantas veces mencionado Acto Administrativo, adoptado por el
Ciudadano Comandante General de la Polica del Estado Apure, con el que se me destitutuye de
mi cargo de Agente de seguridad y Orden Pblico del antes mencionado ente Policial; cuya
nulidad por ilegalidad demando y pido que la suspensin del Acto Administrativo sea acordada con
todos los pronunciamientos de Ley a que hubiere lugar.
Capitulo IX
De las Citaciones.
En el presente Recurso de Nulidad por Ilegalidad, solicito sea citado al ciudadano Coronel -- --,
en su carcter de Comandante General de la Polica del Estado Apure, anteriormente
identificado, con domicilio en esta ciudad, en la sede de la Comandancia General de la Polica de
este Estado y se haga en La avenida -- -- de esta ciudad de San Fernando DE Apure. Igualmente
solicito se notifique a Procuradora General Del Estado, para que acte en representacin del
Fisco Estadal
.
Para dar cumplimiento al artculo 174 del Cdigo de procedimiento Civil, se sealo como
domicilio Procesal mientras dure el presente juicio, en la calle Municipal N.45 Escritorio Jurdico
del Abogado --, en esta ciudad de San Fernando, capital del Estado Apure.
De acuerdo a lo previsto en el artculo 38 del cdigo de Procedimiento Civil, estimo la presente
accin o Recurso de Nulidad por Ilegalidad en la Cantidad de CINCO MILLONES DE BOLVARES (Bs;
5.000.000,00)
.
Finalmente solicito que el presente Recurso sea admitido, sustanciado conforme a derecho y
declarado CON LUGAR en la definitiva, con todos los pronunciamientos de la Ley.
Es justicia que espero en San Fernando, capital del Estado Apure, a la fecha de su presentacin.
El Recurrente,
--
El Abogado Asistente,