ANLISIS

Hacia dnde va la educacin pblica en Guatemala?

Guatemala, como pas, asumi el compromiso internacional con los Objetivos del
milenio de alcanzar la universalizacin de la cobertura en primaria en el ao 2015.
Es decir, el siguiente ao debiramos conseguir que todos los nios y nias
guatemaltecas se inscribieran en primaria y la terminaran. Ahora, con una tasa de
escolarizacin de 85.4% y una tasa de conservacin de 69.6% (tasa que tambin
descendi desde 2009, de 94.1% a 69.6%), Guatemala debe reconocer ante su
compromiso internacional, que no alcanz lo esperado. Esto, a pesar de que en
2008, 2009 y 2010 estuvo muy cerca de lograrlo.
Se debe invertir ms y de mejor manera en Educacin. Es necesario que se
observe equidad en las finanzas pblicas (incremento en donde se necesita y
como se necesita) y que el gasto sea transparente. Para ello es urgente
incrementar iniciativas en pro de elevar los recursos econmicos. El incremento
del presupuesto en educacin debe ir acompaado de una normativa en la ley de
presupuesto, que obligue al MINEDUC a asignar un porcentaje a la ampliacin de
cobertura en todos los niveles. Segn UNICEF, por cada US$1 invertido en
educacin preescolar, la sociedad recibe US$7,16. Cada ao de educacin
escolar representa un incremento salarial del 6%. Un aumento de 10 puntos
porcentuales en la matriculacin de las nias en la enseanza primaria puede
contribuir a reducir la mortalidad de sus futuros hijos lactantes en 4,1 muertes por
cada 1.000.
Un incremento en el presupuesto requiere como punto de partida el anlisis de
distribucin y eficiencia del gasto para que realmente atienda las prioridades. Por
ejemplo: en el ao 2009, la Direccin de Planificacin Educativa del MINEDUC
realiz el anlisis de distribucin de alumnos por docente y en ese momento ya se
poda encontrar un alto nmero de docentes con menos de 10 alumnos. Sin
embargo, tambin se encontraban docentes con ms de 50 alumnos. Es decir, se
observaba un fuerte problema de distribucin de los docentes. Desde esa fecha
para ac, se ha incrementado el total de docentes, pero nunca se ha analizado la
distribucin de los mismos.
Es urgente instalar el Sistema de Consejos Educativos para que realicen
auditoras sociales y apoyen los Programas sociales (gratuidad, ayuda
condicionada) en pro de la cobertura y la calidad. Esto, adems, facilitar el
involucramiento de las comunidades indgenas para garantizar la EBI y para
establecer mecanismos de rendicin de cuentas.

Se necesita transparentar y hacer eficiente y efectivo el Programa de

Transferencias Condicionadas, a travs de la creacin de una base de datos
independiente y mecanismos sociales que auditen y despartidicen el Programa.
La distribucin de los recursos debe responder a las verdaderas necesidades de la
poblacin. Este Programa ha demostrado que puede traer grandes beneficios a la
poblacin, eleva sus condiciones y calidad de vida.
El sistema educativo en Guatemala se ha adaptado para un fin distinto que el de
cumplir el derecho a la educacin, y este fin responde al contexto de globalizacin
imperante y a la lgica que la sociedad de mercado ha impuesto.
La gestin educativa en Guatemala falla, al momento de: ampliar la cobertura
educativa, ampliar el presupuesto destinado a educacin, mejorar los niveles de
alfabetizacin, adems de contar con un Curriculum Nacional Base CNB-sumamente dbil, y no adaptar los mtodos pedaggicos segn el contexto
cultural e idiomtico de las distintas comunidades del pas. En definitiva, los
indicadores nos dicen que estamos mal en materia de gestin educativa.
Un indicador que permite determinar el xito o fracaso en la implementacin de las
polticas pblicas educativas, es el ndice de Avance Educativo.
1. Mayores asignaciones: Guatemala debe pasar de la discusin sobre el
tamao del Estado en la sociedad, que es, todas luces, un Estado pequeo.
Resulta incongruente pedir resultados de calidad cuando hay cerca de 4.2
millones de nias, nios, adolescentes y jvenes fuera del sistema educativo y
donde la tasa de cobertura de la educacin inicial apenas supera el 5.2 por ciento
a nivel nacional.
2. Equidad en la educacin pblica: Una vez en el sistema educativo, ste debe
priorizar la atencin para aquellos grupos histricamente excluidos as como
disear programas para incluir en la escuela a nias y nios en extrema pobreza.
Se debe reconocer la educacin bilinge intercultural como prioridad en el
presupuesto del Ministerio de Educacin. Por ejemplo la comunidad lingstica Q
anjob al tiene ms de 10 aos con una tasa de cobertura en su idioma materno
cercana al 15 por ciento, lo que representa a ms de cien mil nias y nios entre
los 5 a 9 aos de edad.
3. Transparencia en las finanzas pblicas: La moral tributaria de los
contribuyentes y la sociedad se ve fortalecida con procesos de rendicin de
cuentas, acceso a la informacin. Sin embargo tambin deben responderse
aspectos como fortalecimiento a las instituciones que velan por la transparencia en
el pas, as como un fomento de la participacin ciudadana no solo en la
formulacin del presupuesto sino en sus dems etapas.

4.Calidad del gasto pblico y gestin por resultados: No se trata nicamente

de asignar y ejecutar un mayor presupuesto solo por mandato legal, ello debe
estar vinculado a resultados de poltica pblica como por ejemplo tasas de
matriculacin, profesionalizacin docente y/o, proporcin de alumnos que
alcanzan el logro en pruebas de lenguaje y matemtica
5.Reducir y no apoyar ms exenciones fiscales: Al momento de escribir este
texto, se encuentran en el Congreso de la Repblica iniciativas que, bajo el
pretexto de atraer ms inversiones o mejorar el deporte, podran reducir
significativamente los ingresos pblicos y con ello las posibilidades de financiar la
educacin, en particular y el desarrollo, en general. De acuerdo a los ltimos
clculos del Ministerio de Finanzas para el ejercicio 2014 el gasto tributario
ascendi a los Q19,857.3 millones (4.3 por ciento del PIB)
6. Compromiso del Organismo Ejecutivo: Este poder del Estado es el
encargado de pasar de promesas electorales a evidencias. Para llevar a cabo su
planes necesita al menos tres fuentes de financiamiento: i) empresas pblicas
(inexistentes en Guatemala), ii) deuda pblica (con margen mnimo de maniobra),
iii), ingresos tributarios? nica fuente que se tiene con posibilidad de mejorar los
ingresos del Estado. Para ello se requiere fortalecer la Administracin Tributaria
disminuyendo los niveles de evasin, elusin y contrabando as como no destruir
las reformas fiscales que se hayan realizado.
7. Compromiso del Organismo Legislativo: Ms que promulgar leyes, el
compromiso debe estar en velar que los presupuestos de la Nacin reflejen un fiel
cumplimiento del Estado para satisfacer la necesidad educativa de la niez,
adolescencia y juventud de la Repblica.
8. Compromiso del Organismo Judicial: Al ser garante del Estado de derecho
debe emitir resoluciones tendientes a que la poblacin goce del mismo sin
distincin de gnero, origen tnico, ubicacin geogrfica o credo religioso.
Tristemente se recuerda que deben corregirse actuares como cuando el 7 de
febrero de 2014 se le neg a la Comunidad de Santa Luca Utatln en Solol que
sus hijos aprendan a leer y escribir en su idioma materno

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

SEDE CUBULCO BAJA VERAPAZ

Catedrtico:
Lic. Rufino Matas Rodrguez Calo

Ctedra:
Poltica y Planeamiento Educativo

Tema:
Propuestas para mejorar la educacin en Guatemala

Integrantes:

No. De Carn

Eldin Rocael Dubn Garca

201414145

Pedro Ruiz Velsquez

201414139

Edgar Cente lvarez

201414145

Anselmo Jernimo Morente

201414154

Elder Moiss de la Cruz Milin

201414580

Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa

08 de Octubre de 2016