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SE

PRESENTA.

DOMICILIO.
SOLICITA

PROPONE

PLANTEA

DEFENSOR.

NULIDAD.

READECUACION

DEL

CONSTITUYE

OFRECE
OBJETO

PRUEBA.
PROCESAL.

RESERVA.

Seor Juez:

Cristina Fernndez de Kirchner, por mi propio derecho,


en la causa N 5048/2016, caratulada Grupo Austral y otro s/abuso de
autoridad y viol. deb. func. pub. en trmite por ante ese Juzgado Nacional
en lo Criminal y Correccional Federal N 10, Secretara N 19, con el
patrocinio letrado del Dr. Carlos Alberto Beraldi (CUIT 20-13430665-4), a
V.S. digo:

I.Objeto

1) El da 6 de octubre del corriente ao he sido


notificada por personal policial de la existencia de este proceso, de mi
convocatoria a prestar declaracin indagatoria para el da 20 de octubre del
corriente ao a las 10:00hs. y de la intimacin a designar abogado defensor,
bajo apercibimiento de ser nombrado un defensor oficial.
En consecuencia, en cumplimiento de las disposiciones
procesales de rigor, propongo a estos ltimos fines al Dr. Carlos Alberto
Beraldi, T 35 F 808 CPACF y constituyo domicilio en Av. Santa Fe 1752
2 A de esta ciudad.

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2) Por los argumentos que sern desarrollados en el


captulo siguiente, planteo la nulidad de las siguientes piezas procesales:
a) Los dictmenes suscriptos por los fiscales Gerardo D.
Pollicita e Ignacio Mahiques, titulados Solicitamos indagatorias
Requerimos inhibicin general de bienes y Reiteramos solicitud de
indagatorias y medidas cautelares de fechas 12 de agosto de 2016 y 2 de
septiembre de 2016, respectivamente.
b) El auto dictado en consecuencia por V.S. que hace
lugar a las peticiones formuladas por los fiscales, del da 12 de septiembre
del ao en curso.
Adems, a efectos de acreditar las causales invocadas,
solicito la urgente produccin de una serie de medidas de prueba tiles y
pertinentes que sern individualizadas en el acpite correspondiente.
3) Desde ya sealo que la sancin de nulidad reclamada
de manera alguna busca detener la investigacin de los hechos denunciados
sino todo lo contrario: que se efecte un anlisis completo, objetivo y
legtimo de la totalidad de la obra pblica que fuera realizada durante los
gobiernos que presidiramos el Dr. Nstor Carlos Kirchner y la suscripta, de
conformidad con la informacin y la documentacin que se describe y
acompaa en el Captulo III de este escrito.

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En consecuencia, reclamo una readecuacin del objeto


procesal de esta causa, correspondiendo dar intervencin a los fiscales
competentes a esos fines.
4) Finalmente, habida cuenta de la importancia
institucional que reviste este proceso, en resguardo de los derechos y
garantas que se consagran en la Constitucin Nacional y las leyes dictadas
en su consecuencia, hago expresa reserva de ocurrir ante la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin y los Organismos Internacionales de Derechos
Humanos por las vas pertinentes.

II.
La nulidad

1) Introduccin.
I.- La nulidad es una sancin procesal de carcter
excepcional y restrictivo (ver CSJN, Fallos 321:929) que opera cuando
resultan afectadas formas esenciales del procedimiento y se encuentran
conculcadas garantas constitucionales. En otras palabras, tal instituto no
opera para satisfacer pruritos formales, sino para evitar desvos que
comprometan la validez de la relacin procesal en su totalidad.

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Por otra parte, si bien nuestro Cdigo adscribe en


materia de nulidades al principio de especificidad (art. 166), tambin regula
otras causales de invalidez de los actos del proceso bajo el concepto de
genricas o, ms precisamente, de orden general (art. 167).
A su vez, la doctrina ms calificada conceptualiza una
tercera especie de nulidades que denomina virtuales o implcitas y que
recogen aquellos supuestos en los que el defecto proviene de la pugna con
una regulacin no procesal especfica o con el conjunto del rgimen
procesal tomado como sistema (Clari Olmedo, Jorge A., Tratado de
Derecho Procesal Penal, Ediar, Buenos Aires, 1960-1968, T IV, Pg. 196;
D`Albora, Francisco, Cdigo Procesal Penal de la Nacin, Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 2009, Pg. 246).
Finalmente, es menester recordar que existen supuestos
en los cuales el perjuicio resulta de tanta intensidad que supera el inters de
la parte y su resonancia se proyecta ms all del caso y de los intereses en
conflicto, afectando a la comunidad entera. Como seala Maier, la
convivencia impone, para ser ordenada y justa, afinar los controles cuando
se trata de administrar justicia penal, para lo cual se exige un acatamiento
estricto a los principios regulados en la Constitucin Nacional, razn por la
cual la declaracin de nulidad ni siquiera requiere iniciativa de parte y puede
ser decretada en cualquier estado y grado del proceso (art. 168, segunda
parte, CPPN).

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II.-

Sentado

cuanto

precede,

el

caso

trado

consideracin se inscribe dentro de la ltima de las categoras de nulidades,


y su sancin excede holgadamente el inters de la suscripta: se trata nada
ms ni nada menos que preservar un principio bsico que asegure el
funcionamiento del servicio de administracin de justicia de manera recta y
transparente.
A continuacin sern descriptos los actos procesales
cuya nulidad se reclama y, en los apartados siguientes, se brindarn las
razones fcticas, jurdicas y probatorias que abastecen tal reclamo.

2) Los actos cuestionados


1) El da 12 de agosto de 2016, los Dres. Gerardo D.
Pollicita e Ignacio Mahiques efectuaron una extensa presentacin,
requiriendo la citacin a prestar declaracin indagatoria de la suscripta, de
ex funcionarios pblicos y un slo grupo empresario al que le fue asignado
contratos de obra pblica. Ello constituye una verdadera curiosidad, o una
ms que sugestiva omisin.
En efecto, en el ranking de la obra pblica efectuada con
recursos nacionales (que se adjunta al presente escrito como prueba) que
asciende a la suma de U$S 107.825 millones, este grupo empresario se
encuentra en el nmero 38; a lo que puede agregarse, tambin como
curiosidad, que numerosas empresas que se encuentran en los primeros

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lugares del ranking, alguna no solamente tiene vnculos, no ya de amistad


sino de parentesco directo con el actual Presidente de la Repblica el caso
de IECSA, propiedad de ngelo Calcaterra, primo hermano del Presidente y
tercero en el ranking- sino que muchas de ellas aparecen en varias
jurisdicciones y en distintos tipos de obra.
Resulta cuanto menos llamativo que nadie haya reparado
en ello, cuando se bombardea meditica y judicialmente con la existencia de
sobreprecios en la obra pblica y favoritismo en la asignacin de la
misma. O es que si hubo sobreprecio o irregularidades, slo se
produjeron respecto de una sola empresa y en una sola provincia? No
resultara lgico y mucho menos an verosmil, lo cual demuestra lo
sesgado de la imputacin fiscal y que el nico direccionamiento que se
visualiza en el expediente es el que hacen los fiscales con su imputacin.
Tambin los fiscales en su dictamen peticionaron que se
disponga la inhibicin general de bienes de cada una de las personas
acusadas.
En primer lugar, a fin de contextualizar su dictamen, los
fiscales describieron el objeto procesal de la causa N 15.734/08, orientada a
determinar la existencia de una supuesta asociacin ilcita constituida por el
Dr. Nstor Carlos Kirchner y la suscripta con un conjunto de funcionarios
del Estado y empresarios amigos dedicada a la apropiacin de fondos
pblicos.

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Los fiscales explicaron que la complejidad y magnitud


de esa pesquisa determin la formacin y acumulacin de distintos
expedientes en los cuales se investigan diferentes hechos cometidos por esa
supuesta organizacin criminal.
Luego, Pollicita y Mahiques hicieron referencia a una
presunta operatoria delictiva especfica inscripta dentro de aquella
maniobra, afirmndose que se mont una estructura funcional orientada a
la sustraccin de fondos pblicos por medio de la asignacin discrecional
de prcticamente el 80% de las obras viales adjudicadas en la provincia de
Santa Cruz, lo que represent contratacin del Estado en favor de Lzaro
Antonio BAEZ por ms de 16 mil millones de pesos.
Concretamente, se seala que esa maniobra fue edificada
sobre cuatro pilares esenciales, a saber:
I.- La insercin del amigo presidencial en el negocio
de la construccin vial: el ex Presidente Nstor Kirchner y la suscripta
habramos colocado a un amigo personal en la industria de la
construccin (Lzaro Bez) slo dos semanas antes de que aqul asumiera
la primera magistratura nacional, mediante la constitucin de la firma
Austral Construcciones. Como demostracin de lo inslito del
argumento esgrimido por los fiscales, y que se desarrollar ms adelante,
cabe sealar que la cantidad de empresas constructoras que participaron en
las obras pblicas se increment de 12.000 en 2003 a 24.000 en 2015, segn

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datos del IERIC (Instituto dependiente de la UOCRA). O sea, el 100%. En


sntesis, 11.999 empresas ms Austral Construcciones.
II.- La exportacin de una estructura provincial
montada con gente de confianza a nivel nacional: fueron designados en
puestos clave en materia de obras pblicas y construcciones viales una serie
de funcionarios de confianza, quienes nos acompaaban desde la
intendencia de la ciudad de Ro Gallegos y la gobernacin de Santa Cruz.
Tales puestos fueron el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, la Secretara de Obras Pblicas, la Subsecretara de
Obras Pblicas, la Direccin Nacional de Vialidad y la Subsecretara de
Coordinacin de Obra Pblica Federal.
Tambin se dice que para diluir las responsabilidades,
la Direccin Nacional de Vialidad deleg prcticamente la totalidad de la
obra pblica vial que se llev a cabo en Santa Cruz en la Agencia General
de Vialidad de dicha provincia, la que fue la encargada de llevar a cabo la
mayor parte de las irregularidades en cada uno de los expedientes
administrativos correspondientes a las obras pblicas viales. Tal
afirmacin trada textualmente del requerimiento fiscal incursiona en una
novedosa e indita figura penal que revoluciona la teora de la autora: el
delito delegado.
III.- La mayor concentracin econmica de obra
pblica vial del pas en la provincia de Santa Cruz: ello mediante la

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transferencia de fondos nacionales para la construccin de obras viales a


travs de los siguientes pasos:
a) La elaboracin de los presupuestos nacionales de los
ltimos doce aos, en los cuales la provincia de Santa Cruz result
beneficiada indebidamente en materia de obra pblica vial.
b) El dictado de decretos de necesidad y urgencia para
aumentar partidas presupuestarias con las que se afrontaron erogaciones del
Ministerio de Planificacin Federal y gastos de la Direccin Nacional de
Vialidad.
c) La utilizacin de fondos del fideicomiso creado
mediante el Decreto N 976/01 para ejecutar obras viales.
d) Las reasignaciones presupuestarias ordenadas desde la
Jefatura de Gabinete de Ministros; se dice que de manera sistemtica y
constante los ex presidentes de la nacin, recurrieron a las facultades
legales de los sucesivos Jefes de Gabinete de Ministros (funcionarios
designados directamente por la Presidencia de la Nacin) quienes
recurrieron al mecanismo de la reasignacin presupuestaria.
La enumeracin de los pasos que los fiscales denuncian
como prueba del delito constituye la verdadera evidencia de que estamos
ante una causa poltica violatoria de las ms elementales normas, no slo de
derechos y garantas individuales, sino de la Constitucin Nacional en

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cuanto determina y regula las facultades y las funciones de los poderes del
estado.
En efecto, se consideran pruebas de un delito, que
tampoco encuadran en ningn artculo del Cdigo Penal: las leyes
nacionales de presupuesto sancionadas por el parlamento argentino; los
Decretos de Necesidad y Urgencia firmados en ejercicio de facultades que le
son propias al Poder Ejecutivo y que adems tienen control parlamentario
obligatorio mediante la Comisin Bicameral Permanente y los plenos de
cada uno de sus cuerpos; la utilizacin de fondos para obras viales del
fideicomiso creado mediante Decreto del ao 2001 para ejecutar,
precisamente, obras viales; las reasignaciones presupuestarias realizadas por
los distintos Jefes de Gabinete en el marco de sus facultades
constitucionales, bajo la forma de disposiciones administrativas.
IV.- El direccionamiento de la adjudicacin de la
obra pblica y el diseo de un esquema de beneficios exclusivos a favor
de Lzaro Bez, en detrimento de las arcas del Estado: el desapego de
las buenas prcticas de la administracin pblica habra permitido:
a) La concurrencia de varias empresas de un mismo
conglomerado societario a una misma licitacin y su alternancia en las
adjudicaciones.

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b) El otorgamiento de obra vial por encima de la


capacidad de contratacin y pese a la existencia de reiterados
incumplimientos contractuales.
c) Los sobreprecios y adjudicacin de obras en tiempo
rcord.
d) Los privilegios en el pago de obras y la creacin de
un canal de cobro privilegiado.
2) El da 2 de septiembre de 2016, en un nuevo
requerimiento los fiscales informaron cules seran las evidencias que
sustentan su hiptesis acusatoria (obrantes en este expediente y otras causas
vinculadas) y reiteraron el pedido de indagatoria; adems, agregaron que
existe, a su criterio, un contexto de gravedad institucional amplio
investigado en esta causa y los expedientes conexos 15.734/08 y 11.352/14
(Hotesur), afirmando que los hechos aqu analizados importaran el paso
previo de la hiptesis de lavado de dinero que se investiga en la causa
Hotesur.
En este punto, resulta inaceptable y absolutamente
escandalosa la calificacin de un contexto de gravedad institucional
amplio utilizada por el fiscal Pollicita para justificar el pedido de
indagatoria formulado en mi contra. Ello en virtud de que se desempea
como fiscal de la causa en la que se investiga una supuesta asociacin ilcita
desde la cpula del Poder Ejecutivo Nacional desde el ao 2008 y nunca

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adopt ni solicit un temperamento de semejante gravedad; tard 8 aos


(dos perodos presidenciales) en advertir la gravedad institucional? La
advirti recin despus del 10 de diciembre, cuando cambi el signo poltico
del Gobierno? Todo ello resulta ser una prueba contundente ms de la
persecucin poltica que se lleva a cabo mediante este supuesto proceso
judicial.
3) A raz de esta segunda presentacin, el da 12 de
septiembre V.S. dict una nueva resolucin, en la cual si bien consider
indispensable la produccin de diversas medidas de prueba necesarias no
solo para la investigacin en general, sino para expedir[s]e con relacin al
llamado a prestar declaracin indagatoria de algunas de las personas
imputadas en el dictamen de referencia, de todas maneras dispuso mi
convocatoria a prestar declaracin indagatoria entre otras personas-, en el
entendimiento de que se encontrara satisfecho el grado de sospecha
requerido por el art. 294 de la ley de rito.
Asimismo, en funcin de lo dispuesto por el art. 518 del
CPPN y el art. 23 del CP, dispuso la inhibicin general de bienes de las
personas citadas con el propsito de garantizar el recupero de los activos
provenientes de los supuestos ilcitos que se investigan en autos.

3) Su manifiesta invalidez

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Son tan graves y manifiestos los vicios en que incurren


los fiscales que, lamentablemente, traen al recuerdo momentos oscuros
vividos por la justicia de nuestro pas durante los perodos en que imperaron
las dictaduras militares que arrasaron con derechos y garantas
constitucionales.
En efecto, la terminologa utilizada, las consideraciones
despectivas propias de una postura poltica que siempre ha despreciado los
gobiernos populares y, fundamentalmente, la construccin de criterios de
imputacin que repugnan los principios ms esenciales del Estado de
Derecho, son las primeras consideraciones que saltan a la vista para
cualquier observador imparcial; bastaba solamente con algo de lgica y
sentido comn.
Pese a ello, V.S., resignando al control de legalidad que
le es propio, cedi a la presin y dispuso el llamado a prestar declaracin
indagatoria e inhibicin de bienes reclamado, incluso sin siquiera precisar la
conducta que se imputa, convirtiendo un acto de defensa, como es la
declaracin indagatoria, en una audiencia donde quien va a prestar
declaracin desconoce de qu se la acusa y por lo tanto se la coloca en un
lugar de absoluta indefensin. De tal manera, su decisin qued
contaminada por los vicios originados en el referido dictamen y por defectos
en su propio pronunciamiento, lo cual la transforma tambin en un acto
manifiestamente invlido.

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A continuacin sern descriptos los vicios puntualmente


advertidos en cada uno de los actos procesales en cuestin.
I.- Los dictmenes fiscales.
I.a. Falta de motivacin.
1) Tal como lo dispone el art. 69 del ordenamiento de
rito, los representantes del Ministerio Pblico Fiscal deben formular de
manera motivada y especfica sus requerimientos y conclusiones.
Concretamente, la motivacin es la exteriorizacin de la
justificacin racional de determinada conclusin jurdica (Daz Cantn,
Fernando, La motivacin de la sentencia penal y otros estudios, Editores
del Puerto, Buenos Aires, 2005, Pg. 99).
El referido presupuesto, que se encuentra presente en lo
que hace a las resoluciones judiciales en el art. 123 del citado ordenamiento,
obliga a que los agentes oficiales que intervienen en el servicio de justicia
presten objetivamente sus puntos de vista y lo hagan de manera tal que sus
posturas no signifiquen meras opiniones personales, sino antes bien una
derivacin razonada del derecho vigente y de las constancias obrantes en las
causas a su conocimiento.
Los dictmenes de los fiscales Mahiques y Pollicita
constituyen el caso ms paradigmtico que se recuerde en la justicia de
violacin al requisito de motivacin descripto precedentemente. Para decirlo
con las palabras que usan los mismos fiscales, ponen al descubierto la

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matriz de corrupcin que hoy se ha instalado en un sector de nuestro


Poder Judicial (Partido Judicial) y que pretende transformarlo en un simple
instrumento de persecucin poltica que sigue de manera obediente la
agenda que se le marca desde el Poder Ejecutivo Nacional y los medios
concentrados de prensa.
En otras palabras, existe aqu la expresin ms clara y
contundente de una persecucin meditica y judicial a travs de la cual se
pretende relacionarme con hechos que no encuadran en ningn artculo del
Cdigo Penal, pero que los fiscales afirman que son delitos, en un claro
intento para justificar dejarme al borde de una medida extrema como la
detencin preventiva, que luego llene la tapa de los diarios y noticieros,
ocultando la verdadera gravedad del presente en materia econmica y social.
Tal aseveracin no es una especulacin de mi parte, y se
apoya en hechos objetivos: a tal efecto, acompao como Anexo I copia de
algunos artculos de uno de los periodistas militantes ms conspicuos, cuyos
titulares rezan lo siguiente:
- LA JUSTICIA AVANZA CADA VEZ MAS DECIDIDA
SOBRE CRISTINA KIRCHNER (sbado 30 de abril de 2016).
- SE VA CERRANDO EL CERCO SOBRE CRISTINA
(mircoles 20 de julio de 2016).
- LA JUSTICIA, CERCA DE GOLPEAR LA PUERTA
DE CRISTINA (domingo 12 de junio de 2016).

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- CRISTINA OSCILA ENTRE EL CONGRESO Y LA


PRISION (domingo 4 de septiembre de 2016).
Debemos esperar un nuevo ttulo del diario La Nacin
para conocer lo que decidir V.S. en esta causa?
Como se describi en el captulo anterior, los fiscales
pretenden responsabilizarme en mi carcter de ex Presidenta de la Nacin
por supuestas irregularidades que habran tenido lugar con motivo de
contratos de obra pblica adjudicados y ejecutados en la provincia de Santa
Cruz.
A partir de esta hiptesis genrica y difusa intentan
construir un relato de responsabilidad penal con hechos o suposiciones que a
esos fines resultan absurdos, pero que esconden la criminalizacin in totum
del Gobierno que a travs del voto popular condujo los destinos del pas
durante tres perodos, en beneficio de las grandes mayoras y no de los
grupos econmicos y mediticos. No puede entenderse de otra manera que
se acompae como prueba los presupuestos nacionales fijados y aprobados
por el Parlamento nacional, donde se asignan la totalidad de los recursos
pblicos a las distintas polticas de Estado.
Tampoco los fiscales pueden desconocer y dejar de
merituar que la suscripta ya ha tenido tres causas por enriquecimiento ilcito,
incluso una ante este mismo Juzgado, en las cuales fue sobreseda total y
definitivamente, as como tambin que he sido sobreseda en la causa en la

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cual se investigaba la posible comisin de delitos a raz de la contratacin


del hotel Los Sauces, tambin en trmite en este Juzgado y con la
intervencin del fiscal Pollicita.
Parece increble que sea necesario recordar que el
derecho penal recrimina conductas personales, debiendo acreditarse la
participacin como autor material o intelectual de un hecho tipificado como
delito a una persona fsica concreta.
Adems, en ninguna de las empresas investigadas la
suscripta ha tenido cargos de responsabilidad directiva o de decisiones
empresariales, lo cual la aleja an ms de toda posible responsabilidad
penal.
Formulada la anterior observacin, cabe sealar que en
primer lugar se hace referencia al Sr. Lzaro A. Baez como el amigo
presidencial que fue insertado en el negocio de la construccin. Por lo
que todos sabemos, el hecho de resultar amigo en mi caso ni siquiera
revisto tal condicin- no puede constituir tan siquiera un indicio de delito,
salvo en aquellos momentos en que nuestro pas fue gobernado por una
dictadura genocida, en los cuales la mera referencia de un apellido en una
agenda de direcciones o bien tener algn mnimo trato con alguien permita
colocarlo bajo la fatal condicin de delincuente subversivo.
Adems, se pasa por alto que la actual gobernadora de la
provincia de Santa Cruz, Alicia Kirchner, ya en el mes de febrero del

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corriente ao procedi a rescindir los contratos entre el Sr. Baez y la


Administracin General de Vialidad Provincial (ver Resolucin N 03 de
dicho organismo, confirmada por Decreto provincial N 1427 del 21 de julio
de 2016).
Pero adems, si el hecho de ser amigo de un funcionario
pblico ya de por s inhabilitara a un empresario para desarrollar sus
negocios, o bien eso al menos constituyera algn indicio criminal, los
fiscales deberan haber denunciado en primer lugar al actual Presidente de la
Nacin, Mauricio Macri, quien proviene del mundo empresario, cuyo padre
ha sido uno de los miembros ms conspicuos de la denominada patria
contratista sobre cuya historia y desarrollo en la Argentina existe
abundante y documentada bibliografa-, y cuyo primo ngelo Calcaterra y
su hermano de la vida Nicols Caputo son los actuales empresarios
estrellas en la adjudicacin de la obra pblica.
Pero adems, este juicio de valor encierra una severa
contradiccin: si Kirchner quera beneficiar a Lzaro Bez, por qu no lo
hizo siendo gobernador de Santa Cruz durante 12 aos, cuando obras
pblicas de gran envergadura se realizaron en la provincia con sus propios
recursos, tales como el Aeropuerto Internacional de El Calafate, el Puerto de
Aguas Profundas Caleta Paula en la localidad de Caleta Olivia, as como
tambin diversas rutas provinciales, escuelas, viviendas, gimnasios,
hospitales, etc.?

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En segundo lugar, tambin se coloca como indicio


criminal el hecho de que funcionarios que se desempearon en el gobierno
de la provincia de Santa Cruz a partir del ao 2003 pasaran a desempearse
en puestos del gobierno nacional.
Es lo que han hecho todos los dirigentes de todos los
colores y partidos polticos que fueron Intendentes, Gobernadores y
Presidentes (Menem, De la Ra, Duhalde y finalmente Macri) Con quin
va armar un gobernante su gabinete, si no es con personas de su confianza?
Por lo que, si tal circunstancia funcionara como un
indicio criminal, tambin deberan extenderlo a las actuales autoridades del
gobierno nacional, muchas de los cuales acompaaron a Macri en sus
funciones como empleados o ejecutivos del Grupo Macri, como Presidente
de Boca Juniors, como Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires o, para peor, todos los amigos CEOs de empresas que incluso
interactan con el Estado Nacional en el mbito en el que esos mismos
funcionarios tienen competencia (vgr., Aranguren) generndose conflicto de
intereses escandalosos pero sistemticamente invisibilizados por los grupos
hegemnicos mediticos.
Incluso, una circunstancia an mucho ms grave ha sido
la designacin como jefe de la AFI de Gustavo Arribas, cuyo nico
antecedente conocido, adems de la venta de jugadores en condiciones no
muy transparentes es la de ser amigo personal del Presidente de la

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Repblica. Es ms, segn trascendidos pblicos, el Sr. Arribas sera


inquilino de la vivienda ubicada en Av. Libertador, propiedad del Ingeniero
Macri. No entiendo cmo fiscales tan inquisidores no se han preguntado con
qu fondos se pagan tales locaciones, mxime cuando el Presidente de la
Nacin ha dictado recientemente un Decreto de Necesidad y Urgencia por el
cual la totalidad de los recursos de la AFI volvieron a ser reservados.
Por lo dems, el hecho de hablar de una exportacin de
personas resulta un claro criterio despectivo, pretendiendo asimilarlas a
simples cosas que se trasladan de un lugar a otro por la mera voluntad de sus
dueos.
En tercer lugar, tampoco puede ingresar en el terreno de
lo judiciable y mucho menos considerarse algn tipo de delito la decisin
poltica de llevar a cabo obras pblicas viales en la provincia de Santa Cruz.
La magnitud del disparate que significa tal aseveracin salta a la vista con
solo tener en cuenta las siguientes circunstancias:
a) Las partidas surgen de las leyes de presupuesto que
vota el Congreso de la Nacin.
Aunque parezca mentira, si se analiza el dictamen fiscal
de fecha 2 de septiembre, en el Anexo B correspondiente al ndice de
evidencias de la maniobra ilcita, se citan expresamente como pruebas
las leyes de presupuesto N 25.827, 25.967, 26.078, 26.198, 26.337, 26.422,
26.546, 26.728, 26.784, 26.899 y 27.008, que aprueban los presupuestos de

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gastos y recursos de la administracin nacional para los ejercicios que van


desde el ao 2004 a 2015 respectivamente (ver apartados 40 a 50).
b) La reasignacin de partidas es una tarea que fue
llevada a cabo por los distintos Jefes de Gabinete, respecto de quienes en el
dictamen fiscal no se hace tan siquiera de manera tangencial la ms mnima
imputacin.
Conviene recordar que a partir de la reforma
constitucional del ao 1994, su art. 100 qued redactado de la siguiente
manera: El Jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios
cuyo nmero y competencia ser establecida por una ley especial, tendrn
a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin, y refrendarn y
legalizarn con su firma los actos del presidente de la nacin por medio de
su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia (lo resaltado me
pertenece).
Por ende, el Jefe de Gabinete de Ministros es quien tiene
a su cargo el ejercicio de la administracin pblica y en consecuencia la
administracin y ejecucin del Presupuesto Nacional, siendo adems quien
decide la asignacin y reasignacin de partidas conforme las pautas
establecidas por el Presupuesto Nacional que determina las obras y partidas
que se ejecutarn en cada ao (cfr., Mara Angelica Gelly, Constitucin de
la Nacin Argentina Editorial, La Ley, Pg. 730/731)

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Esta novedosa y creativa innovacin dej para la historia


la redaccin del art. 86 de la Constitucin Nacional de 1853, que expresaba
que el Presidente de la Nacin Argentina tena, entre otras, las siguientes
atribuciones: es Jefe Supremo de la Nacin y tiene a su cargo la
administracin general del pas. Expide las instrucciones y reglamentos que
sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la nacin, cuidando de no
alterar su espritu con excepciones reglamentarias.
En este marco es que llama la atencin, frente a lo
contundente de la disposicin constitucional, que no se haya mencionado ni
citado a prestar declaracin indagatoria a ninguno de los Jefes de Gabinete
que ejercieron esa funcin desde el 25 de mayo de 2003 hasta el 10 de
Diciembre de 2015, y firmaron ms de 20 disposiciones administrativas
citadas por los propios fiscales, a saber: Alberto Fernndez ( 25-05-2003 al
23-07-2008); Sergio Massa (23-07-2008 al 07-07-09); Anbal Fernndez
(07-07-09 al 10-12-11), Juan Manuel Abal Medina (10-12-11 al 20-11-13),
Jorge M. Capitanich (20-11-13 al 26-02-15) y Anbal Fernndez ( 26-02-15
al 10-12-15).
c) Todas las cuentas de inversin correspondientes al
perodo 2003-2013 fueron aprobadas por el Congreso de la Nacin, con
intervencin de la Comisin Mixta Revisora de Cuentas. En el caso del
perodo correspondiente al ao 2014, las cuentas de inversin ya fueron

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aprobadas por la Auditora General de la Nacin y fueron remitidas a la


Comisin Mixta Revisora de Cuentas del Congreso de la Nacin.
d) No es cierto que se le hubiera brindado a la provincia
de Santa Cruz recursos para obra pblica vial de una manera
desproporcionada. Advirtase que el 11,3% del presupuesto de vialidad
nacional destinado a la provincia de Santa Cruz se corresponde con su
tamao en relacin al territorio nacional, esto es, el 10,5%. A ello hay que
agregar que la provincia de Santa Cruz es la que tiene la menor densidad de
poblacin por kilmetro cuadrado, siendo las rutas un elemento vital para su
integracin.
A riesgo de ser reiterativa, debo sealar una vez ms que
estas decisiones no son actos judiciables y que no pueden ni un fiscal ni un
juez ponerse a cuestionar cunto y cmo se invierte, si es en una obra vial o
no o si se realiza en una u otra provincia. Estas decisiones forman parte de
reas reservadas al poder poltico, mxime cuando son determinadas por
leyes sancionadas por el Congreso de la Nacin anualmente en la ley de
leyes que es el presupuesto nacional. Es bueno recordar que la Constitucin
Nacional al establecer las atribuciones del Congreso Nacional en su artculo
75 inc. 8, dice textualmente: Fijar anualmente, conforme a las pautas
establecidas en el tercer prrafo del inciso 2 de este artculo, el presupuesto
general y clculo de recursos de la administracin nacional, en base al

-23-

programa general de gobierno y al plan de inversiones pblicas y aprobar


o desechar la cuenta de inversin.
Por tal competencia legislativa, exclusiva y excluyente,
los fiscales tampoco predicaron responsabilidad alguna en cabeza de
diputados y senadores que votaron en forma afirmativa las leyes en cuestin.
Resulta insoslayable sealar que a los desatinos jurdicos
anteriores se le debe sumar la mencin de decretos en forma absolutamente
capciosa y tergiversada. En efecto, se mencionan como decretos especiales
de asignacin de partidas como si fueran nicamente a Vialidad Nacional, o
peor an a la empresa Austral Construcciones, los que son los habituales
decretos mnibus de reasignacin de partidas para todo el mbito de la
administracin pblica nacional, centralizada y descentralizada, llegndose
al disparate de mencionar el decreto 2053/2010 que fue la prrroga
automtica de presupuesto del ao 2010 para el 2011, en virtud de que la
oposicin haba dejado sin presupuesto al pas (recordar el denominado
Grupo A como resultado de las elecciones 2009). Dicho decreto se firm
en cumplimiento de lo establecido por la ley 24.156.
Como Anexo II se acompaa copia de cada uno de esos
decretos en la parte de autos, vistos, considerandos y dispositiva donde se
establece claramente la cantidad de organismos que reciben reasignacin de
partidas. Obsrvese que la mayora de ellos fueron uno por ao, momento en
que se reasignan partidas presupuestarias. En este sentido cabe aclarar que

-24-

nunca hemos sub-ejecutado presupuestos, porque nunca hemos subgobernado.


Finalmente, en cuanto al argumento de que hubo un
direccionamiento de la adjudicacin de la obra pblica y el diseo de un
esquema de beneficios en favor del empresario amigo, la falta de
motivacin del dictamen resulta desconcertante.
En primer lugar, no se seala cules habran sido los
quebrantamientos de las buenas prcticas de la administracin pblica.
Tambin se pasa por alto que todas las adjudicaciones fueron llevadas a
cabo a travs de licitaciones pblicas en el mbito provincial. Igualmente, se
olvida que los llamados a licitacin, adjudicacin, fiscalizacin, control de
ejecucin y emisin de los certificados de obra resultaron ser de
responsabilidad exclusiva del rgano de administracin provincial de
vialidad. Cabe preguntarse entonces, cmo puede imputarse a un
Presidente de la Nacin por tales irregularidades pasndose por alto a los
Secretarios, Ministros y el Gobernador provincial del cual dependa el
organismo local de vialidad?
Pero indudablemente, en este constante in crescendo del
apartamiento del derecho constitucional, penal y procesal, vulnerando la
garanta del debido proceso, como pocas veces se ha visto, el punto
culminante de la falta de motivacin del dictamen fiscal y que linda con el
delito es el haber omitido, tergiversado e ignorado las conclusiones del

-25-

Informe Definitivo N 3/2016, elaborado por la Unidad de Auditora Interna


de la Direccin Nacional de Vialidad por orden de su actual Administrador
General.
Ese informe es citado en decenas de oportunidades por
los Dres. Mahiques y Pollicita y constituye la piedra basal sobre la cual
edifican todas su hiptesis acusatoria. Sin embargo, de manera claramente
intencional, los fiscales omitieron considerar sus principales conclusiones,
las cuales a fin de guardar absoluta objetividad a continuacin transcribir
textualmente. Veamos.
a) El cuerpo de auditora seala que entre los
principales aspectos que surgen del examen practicado no se evidencian
deficiencias constructivas de relevancia, como as tampoco tareas que
hayan sido certificadas sin ejecutarse, salvo en algunos casos puntuales que
se detallan a continuacin en cada obra (pgina 2; me corresponde lo
resaltado).
b) Slo se consideraron obras que hayan tenido
certificacin a partir de enero de 2010 (pgina 3, punto 1; es propio lo
destacado).
c) Los auditores concluyeron que los desajustes de
certificacin de obra observados no se consideran relevantes en relacin a
la magnitud de las respectivas obras (pgina 26; nuevamente es propio lo
remarcado).

-26-

Pero adems, llama poderosamente la atencin (o no


tanto a esta altura de las circunstancias) que se haya pasado por alto el
Informe de Auditora Interna de la Direccin Nacional de Vialidad del ao
2013, tambin incorporado a la causa y suscripto por el Contador Marcelo
G. Bianchi, a la sazn, uno de los tres auditores que confeccionaron el
informe de este ao. All se expres que de las tareas de auditoras
realizadas y, segn la evidencia obtenida, se puede concluir que el
ambiente de control imperante presenta un nivel razonable, aunque
subsisten aspectos susceptibles de mejoras (es propio lo remarcado).
Asimismo, como una muestra ms de la manifiesta
temeridad y malicia que caracteriza a los requerimientos de los fiscales,
resulta cuanto menos curioso que investigadores tan perspicaces no se hayan
detenido a analizar las declaraciones rendidas en sede judicial por el
contador auditor y los ingenieros que suscribieron aquel informe (fs.
232/240, 257/271 y 323/340), las cuales tambin transcribir textualmente
para guardar absoluta objetividad.
En primer lugar, cabe destacar que ese trabajo de
auditora fue encomendado por el nuevo Administrador de la Direccin
Nacional de Vialidad, Javier Alfredo Iguacel, a travs de la Resolucin
1/2016 del 20 de enero de 2016, es decir, su primera resolucin como titular
del organismo. El funcionario fue designado en ese cargo el da 12 de enero
de este ao por el Presidente Mauricio Macri, a travs del Decreto N

-27-

133/2016 y fue candidato a Intendente por Cambiemos en la localidad de


Capitn Sarmiento. Slo tres meses despus, Iguacel present la denuncia
que dio origen a esta causa; curioso, no?
Sin perjuicio de ello, cualquier observador neutral puede
apreciar sin esfuerzo que se trata de un informe confeccionado a las
apuradas y con una clara intencionalidad poltica. En efecto, el contador
Marcelo Guillermo Bianchi (auditor interno de la DNV) reconoci que el
trabajo encomendado estableca un plazo de quince das para la realizacin
del informe; plazo insuficiente en relacin a las tareas a realizar, motivo
por el cual la revisin se limit exclusivamente a obras sobre rutas
nacionales y con un nivel de verificacin limitado en cuanto a la efectiva
verificacin de la ejecucin de la totalidad de los tems incluidos en cada
una de las obras. En igual sentido, el Ingeniero Martn Alejandro Gonzlez
Ora expres que desde un inicio sabamos que iba a ser imposible hacer
una radiografa cien por ciento de ambas redes viales de la provincia. Por
eso se decidi hacer una limitacin a la red nacional, por ser una red
propia, mientras que el Ingeniero Justo Pastor Romero afirm que a 20 o
22 das hbiles que tiene el mes fsicamente imposible que una o dos
personas alcancen a recorrer semejante cantidad de obras para realizar sus
tareas de supervisin, ms las tareas propias de inspeccin y que para
hacer esa tarea empelamos trece das de trabajos de campo; se relevaron
2.200 kilmetros de ruta en ese lapso, recorrimos 6.000 kilmetros de ruta y

-28-

16.000 kilmetros de avin en trece das; lo cual da un poco referencia de


la magnitud del trabajo. Si bien esta circunstancia fue comunicada a las
autoridades de la Direccin Nacional de Vialidad, las pautas de la auditora
no fueron modificadas. Indudablemente, la urgencia del Poder Ejecutivo
prim por sobre la seriedad del trabajo.
Por otro lado, el Ingeniero Gonzlez Ora seal que el
contador Bianchi puso un cero a partir del ao 2010 [] una obra que
termin antes de 2010 no est incluida en este anlisis estadstico por qu
razn no se audit toda la obra pblica desde el ao 2003, si la declamada
matriz de corrupcin habra comenzado por aquel entonces?
Eso no es lo peor. El contador Bianchi reconoci el
carcter absolutamente parcial y sesgado de aquel informe de auditora,
sealando que no se [les] pidi que hiciera[n] ningn trabajo
comparativo y que no se realiz ninguna auditora especfica con
relacin a otra jurisdiccin.
Pero todava hay ms. En cuanto a la posible existencia
de sobreprecios, el contador Bianchi afirm que nosotros no tenemos una
clasificacin de obras que guarden o no guarden relacin con precios de
mercados; no tenemos esa clasificacin, dado que las mismas surgen de los
procesos licitatorios en el mbito que corresponda y que no se realiz un
anlisis integral a los efectos de verificar los valores de mercado de ese
momento. En relacin al posible retraso en las obras, el Ingeniero Gonzlez

-29-

Ora explic que dentro de este universo de obras hay 44 finalizadas y 39


que no; lo que no quiere decir que son obras atrasadas sino que son obras
que no se terminaron y que hay motivos para una demora de una obra
que son justificables, como puede ser un fenmeno climtico, problemas
con la provisin de materiales es algo normal y en la Pcia. de Santa Cruz es
algo ms normal todava, por el tema de las distancias, a veces no hay
asfalto. En rigor de verdad, quienes suscribieron el informe reconocieron
que ni siquiera fueron auditados los motivos de las demoras y que en
consecuencia descono[cen] la justificacin de las ampliaciones (Bianchi).
Sin embargo, nada de esto parece importar a los fiscales, quienes ya saben
que hubo sobreprecios y retardos injustificados en la ejecucin de las obras.
Para peor, el Ingeniero Gonzlez Ora indic que
Bianchi, para el anlisis estadstico, incluy todas las obras, tanto sobre
rutas nacionales como provinciales, mientras que nosotros relevamos slo
las nacionales in situ, tanto las terminadas como las no terminadas; y de
estos tramos que vimos, algunos pueden haber quedado excluidos por haber
sido anteriores a 2010. En otras palabras, el informe cuenta con datos
estadsticos que no se sustentan en el relevamiento llevado a cabo. Esto
tambin resulta irrelevante para Pollicita y Mahiques.
Y finalmente, por si faltara algo, se reconoce que no se
encontraron desvos significativos en cuanto a la correspondencia de
montos certificados y trabajos realizados (Bianchi). Es ms, en lneas

-30-

generales, como est escrito en el informe, lo pagado a los contratistas en


virtud de la presentacin de los certificados de avance de obra, se
corresponde con los avances que pudimos verificar in situ (Gonzlez
Ora). Y de manera an ms categrica, si nos ceimos estrictamente a los
aspectos tcnicos que formaron parte de la encomienda que me fue
asignada, y observamos que los desajustes no fueron relevantes con
relacin a las respectivas obras, estamos hablando de desajustes del 0,1%,
tambin es, podemos decir que, pese a sus escasos recursos, los
supervisores obtuvieron un correcto resultado de su tarea [] estamos
hablando de menos de dos kilmetros de carpeta asfltica sin ejecutar, de
un total de 2.200 (Pastor Romero).
En suma, el actual Presidente de la Nacin design como
nuevo Administrador de la Direccin Nacional de Vialidad a un ex
candidato a Intendente de Cambiemos, quien a la semana de asumir el
cargo, y como primera medida, orden que se confeccione un informe de
auditora exclusivamente en la Provincia de Santa Cruz. Slo unos meses
despus, el mismo funcionario oficialista present la denuncia que dio
origen a esta causa. Pese a la complejidad de la tarea encomendada, el
relevamiento de las obras viales de la provincia de Santa Cruz se practic en
slo 15 das, nicamente incluye obras posteriores al ao 2010, no se
realizaron trabajos comparativos de ningn tipo y se desconoce si hubo o no
sobreprecios en las obras y las razones de las demoras advertidas.

-31-

Finalmente, el informe de auditora concluye que los incumplimientos


advertidos son totalmente insignificantes en relacin a la magnitud de
las obras. Pero nada de esto importa a los fiscales, quienes se mantienen
fieles al libreto digitado desde el Poder Ejecutivo Nacional y los medios
concentrados de comunicacin.
Como ltima cuestin, es necesario considerar la
supuesta relacin existente entre los contratos de obra pblica que
obtuvieron las empresas vinculadas a Lzaro Bez y el alquiler por parte de
otras empresas tambin del nombrado de inmuebles correspondientes a la
familia Kirchner.
En este punto, los fiscales, siguiendo el guin preparado
por los medios de comunicacin afirman que se tratara de una operatoria de
lavado de dinero, importando los alquileres pagados retornos por tal
operatoria.
Como ya lo expliqu de manera objetiva y documentada
al presentarme espontneamente en la causa Hotesur, no existe ni puede
existir entre ambos contratos ningn tipo de relacin que permita siquiera
conjeturar semejante barbaridad.
En efecto, en primer lugar no se da una congruencia
temporal entre ambos vnculos contractuales. Los contratos de obra pblica,
segn dicen los fiscales, abarcan el perodo de los 12 aos de gobierno
(2003/2015). Los contratos por los hoteles (particularmente en el caso de

-32-

Hotesur), comienzan en noviembre de 2008 y terminan a mediados del


2013.
En segundo trmino, la magnitud econmica entre
ambos contratos tampoco presenta proporcin alguna. Por un lado, se habla
de un monto de obra pblica que alcanzaba aproximadamente los 16.000
millones de pesos, mientras que los alquileres abonados por un perodo de
cuatro aos oscilaron alrededor de 20 millones de pesos. A ello cabe agregar
que los inmuebles alquilados y sobre esto no existe discusin-,
efectivamente quedaron a disposicin de las sociedades del Sr. Bez durante
todo el perodo. En otras palabras, si los alquileres hubiesen sido retornos de
favores, la entrega de la explotacin comercial de los inmuebles habra
resultado un regalo de nuestra parte en beneficio del nombrado.
En tercer trmino, tambin resulta un disparate hablar de
un supuesto de lavado de dinero a travs de aquellos alquileres, ya que el
dinero que ingresaba por tal concepto circul en todo momento por circuitos
bancarios, con documentos que acreditan la trazabilidad de los fondos y el
pago de los impuestos.
Es adems imposible suponer que un dinero percibido
legalmente a travs de licitaciones con el estado, luego se transforme en
ilegal o negro. El lavado de dinero implica que al dinero obtenido
ilcitamente es decir, no se puede demostrar su procedencia-, se le asigna
un ingreso legal al patrimonio de una persona o empresa, y de esta forma se

-33-

legaliza. Los fiscales han utilizado aqu un razonamiento inverso: para ellos
el dinero fue obtenido legalmente y luego se transform en negro o ilegal.
En cuarto lugar, y fundamentalmente, la inexistencia de
delito por este tipo de operatoria no es algo que sostenga unilateralmente,
sino que es precisamente lo que la justicia ya resolvi con valor de cosa
juzgada.
En efecto, en el marco justamente de la causa N
15.734/08, es decir, en la cual se investiga el supuesto delito de asociacin
ilcita, con fecha 20 de noviembre de 2009 se inici una investigacin por
un hecho idntico al que ahora se pretende tomar como prueba capital del
delito por el cual soy citada a prestar declaracin indagatoria.
En aquella oportunidad se imput al empresario Juan
Carlos Relats, titular de empresas que haban sido adjudicatarias de varios
contratos viales de obra pblica, por la locacin del hotel Casa Los
Sauces. Luego de una investigacin completa, el 22 de diciembre de 2011
V.S. dispuso sobreseer a todas las personas imputadas, con el
consentimiento del Dr. Gerardo Pollicita. Los argumentos para adoptar tal
pronunciamiento fueron los siguientes:
Primero: para descartar categricamente la acusacin
por negociaciones incompatibles en el ejercicio de la funcin pblica,
fueron expuestos los siguientes argumentos normativos:

-34-

En primer lugar, merece aqu efectuarse un anlisis


respecto de la condicin de funcionario pblico y la administracin de los
bienes de su propiedad.
Coincido en lo sustancial con el informe encargado por
el imputado Relats al Estudio Jurdico Julio Csar Rivera y Asociados.
En dicho estudio, tal como se seal anteriormente, se
concluye que los funcionarios pblicos conservan la libre administracin y
disposicin de sus bienes durante el ejercicio de sus funciones, no
existiendo ninguna norma desde el derecho civil ni desde el derecho
administrativo que lo prohba y que el art. 1160 del Cdigo Civil establece
exclusivamente dos casos de incapacidad de derecho: los religiosos
profesos y los comerciantes fallidos.
Esta interpretacin es coincidente con lo dispuesto en el
artculo 6 de la ley 25.188 y en el artculo 54 del Decreto 41/1999 que
reglamentan la informacin que deben suministrar los funcionarios
pblicos en sus declaraciones juradas y son precisamente ellas las que
establecen que debern contener: a) bienes inmuebles; b) inversiones en
ttulos o acciones o participacin en explotaciones personales o en
sociedades; y c) los ingresos y egresos anuales derivados de las rentas.
Sin perjuicio de ello no debe soslayarse la denuncia
efectuada por la diputada Bullrich ante la Oficina Anticorrupcin contra la
presidente Cristina Fernndez de Kirchner cuando sostiene que lo que

-35-

debera dilucidarse es si la presidenta poda o no firmar ese Decreto, ya


que el inciso i) del art. 2 de la ley de tica Pblica impone a todo
funcionario abstenerse de intervenir en todo asunto respecto al cual se
encuentre comprendido en alguna de las causas de excusacin previstas en
la ley procesal civil, siendo una de esas causales la de ser acreedor,
deudor, fiador.
En ese sentido debe decirse que si bien es cierto que se
ha firmado un decreto mediante el cual se resolvi aplicar una metodologa
de readecuacin de precios para los contratos de obra pblica, modalidad
su[bv]encionada y sin derecho a peaje, en donde una de las empresas
reclamantes fue Rutas del Litoral S.A. (propiedad de Juan Carlos Relats) y
con quien haba celebrado un contrato de locacin dos aos antes, no es
menos cierto que tambin de esta forma se resolvi igual planteo formulado
por otra empresa denominada Rutas Pampeanas S.A..
Pero ms importante an es sealar que el dictado de
ese decreto tiene su apoyatura legal en la Ley 25.561, dictada el 6 de enero
de 2002, en la que se declar la emergencia pblica en materia social,
econmica, administrativa, financiera y cambiaria, y en el que uno de sus
objetivos fue el de proceder al reordenamiento del sistema financiero,
bancario y del mercado de cambios, modificndose as la ley de
Convertibilidad.

-36-

Todo

ello

implic

una

reestructuracin

de

las

obligaciones originadas en los contratos de la administracin regidos por


normas de derecho pblico, como as tambin de toda ndole, que
justificaran ampliamente el dictado de este decreto, pese a la
incompatibilidad antes manifestada.
Segundo: en cuanto al anlisis de la ecuacin
econmica del contrato y su utilizacin para fundar la existencia de un
delito, se concluy lo siguiente:
De todas formas debe sealarse que la acreditacin
hipottica de una tasa de ocupacin negativa, tampoco podra ser tomada,
a juicio del suscripto, como un elemento que hiciera presumir alguna
circunstancia espuria, toda vez que mantener el hotel en esas condiciones
tambin puede responder a diversas razones de ndole comercial inherentes
al grupo, sorteadas a travs de posibles compensaciones de esas prdidas
con ganancias de otros sectores, a la espera de posibles ventajas futuras.
[]
Adems, debe considerarse que sostener la hiptesis de
la denuncia resulta a todas luces complicado, pues es muy difcil valuar si
el precio es ajustado a mercado donde no existen pautas mensurativas que
resulten taxativas a la hora de fijar un precio, toda vez que un hotel
comprende no slo la parte edilicia calidad de materiales utilizados-, sino

-37-

tambin mobiliario, servicios, obras de arte, calidad de los restaurantes,


vajilla, entre otros; lo que conforma un todo difcil de nomenclar.
Por ltimo y respecto de este punto, no puede dejar de
sealarse que si existe un mercado que paga los valores fijados como tarifa
para hospedarse en el hotel, juega aqu la ley de la oferta y la demanda.
Sobre la base de todos estos antecedentes, V.S. resolvi
que no exista en la causa delito alguno y, en consecuencia, dispuso el
sobreseimiento de Juan Carlos Relats, de la suscripta e incluso tambin del
Dr. Nstor

Carlos

Kirchner, quien

la

fecha

del

resolutorio,

lamentablemente, ya haba fallecido.


Nada de ello fue cuestionado por el fiscal Pollicita, quien
ahora, con el cambio de gobierno, ha pasado a militar en una corriente
jurdica distinta; en otras palabras, o ha tenido un ataque de amnesia o, lisa y
llanamente, pretende borrar con el codo lo que escribi con su mano.

I.b. Violacin de los principios de actuacin que rigen al


Ministerio Pblico Fiscal.
A partir de la reforma constitucional del ao 1994 qued
consagrada la autonoma del Ministerio Pblico con relacin a los dems
poderes del Estado (art. 120, CN).
A su vez, en el ao 1998 fue dictada la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, la cual consagra los siguientes principios generales:

-38-

Art.

1:

El

Ministerio

Pblico

es

un

rgano

independiente, con autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene


por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y
de los intereses generales de la sociedad.
Ejerce sus funciones con unidad de actuacin e
independencia, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica,
pero sin sujecin a instrucciones o directivas emanadas de rganos ajenos a
su estructura.
Art. 25: Corresponde al Ministerio Pblico:
a) Promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad y de los intereses generales de la sociedad.
b) Representar y defender el inters pblico en todas las
causas y asuntos que conforme a la ley se requiera.
g) Velar por la observancia de la Constitucin Nacional
y las leyes de la Repblica.
h) Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso
legal.
Art. 29: Cuando se tratare de una accin pblica, el
Ministerio Pblico actuar de oficio. La persecucin penal de los delitos de
accin pblica deber ser promovida inmediatamente despus de la noticia
de la comisin de un hecho punible y no se podr suspender, interrumpir o

-39-

hacer cesar, salvo en los casos y bajo las formas expresamente previstas en
la ley.
Sentado cuanto precede, se puede advertir sin mayor
esfuerzo que el dictamen de los Dres. Pollicita y Mahiques, en rigor de
verdad no resulta un escrito de corte jurdico, sino antes bien, y como se
viene sealando, una manifestacin dotada de un carcter eminentemente
poltico.
En efecto, en primer lugar, siguiendo de manera
obediente a la posicin que aparece permanentemente en los medios de
comunicacin concentrados, construyen un nuevo sujeto de imputacin, esto
es, lo que ellos denominan la familia presidencial. En rigor de verdad,
tampoco se precisa cules son los integrantes que se engloban bajo esa
denominacin, no pudiendo descartar a esta altura de los disparates que
tambin se est haciendo referencia a mis nietos. En este marco de anlisis
que realizan los fiscales, en qu lugar se ubicara a la actual Gobernadora
de Santa Cruz, Dra. Alicia Kirchner, cuya administracin rescindiera los
contratos con el Grupo Austral Construcciones, y donde quedaran los
anteriores Gobernadores, en cuyas gestiones se desarroll la obra pblica
cuestionada por los mismos?
Ms all de ello, el contenido poltico de la presentacin
fiscal tambin aparece inequvocamente expuesto al confundirse decisiones
que no pueden ser sometidas a un arbitrio judicial, tales como resultan ser la

-40-

creacin de un ministerio, la designacin de los funcionarios que integran un


gobierno democrticamente elegido, la definicin de partidas a travs de la
ley de presupuesto que vota el Congreso, entre otras.
Tanto despliegue de ignorancia no resulta inocente, ya
que ante la ausencia de hechos concretos para imputar penalmente a la
suscripta se construye un relato que pretende ser efectista y que han repetido
incesantemente el periodismo de guerra que practican los medios de
comunicacin concentrados bajo la conocida premisa de que miente miente
que algo quedar. En nuestro caso, el latiguillo es la pesada herencia, de
manera ms burda se robaron todo o, en trminos pseudo-jurdicos, que
durante los ltimos doce aos existi una asociacin encabezada por la
cpula del Poder Ejecutivo para enriquecerse con fondos pblicos.
Tales encabezados periodsticos, indudablemente de
manera antidemocrtica, olvidan que el proyecto nacional que ellos
demonizan fue votado por la gente en el ao 2003 y ratificado en los aos
2007 y 2011, en esta ltima oportunidad, con un 54% de los sufragios.
Por otra parte, al momento de seleccionar las personas
responsables de la maniobra, los fiscales incurren en un nuevo grado de
arbitrariedad que de manera alguna puede resultar inocente. Por ejemplo, se
habla de reasignacin de partidas presupuestarias por parte de los Jefes de
Gabinete de Ministros y no se convoca a ninguno de tales funcionarios. Se
tiene presente que toda la obra pblica cuestionada se desarroll en la

-41-

provincia de Santa Cruz, y tampoco se hace referencia alguna a la posible


responsabilidad de los gobernadores que se sucedieron en el tiempo en dicha
provincia, y que eran las autoridades naturales para adjudicarlas, ponerlas en
prctica y controlarlas.
Tampoco se hace referencia alguna a los diputados y
senadores nacionales que convalidaron con su voto las doce leyes de
presupuesto que fueron sancionadas por el Congreso, y en las cuales se
establecan los montos de las partidas que se afectaran a la obra pblica. A
riesgo de ser sobreabundante, debo reiterar que las obras viales se realizan a
travs de la Direccin Nacional de Vialidad, que es un organismo autrquico
y autnomo; a su vez, para la ejecucin de las obras que se le asignan al
organismo no se requiere la autorizacin directa o indirecta de ninguna
autoridad superior, ya sea el Subsecretario de Obras Pblicas del cual
depende el organismo el Ministro del rea, ni mucho menos el Presidente de
la Nacin.
En otras palabras, la Direccin Nacional de Vialidad,
creada en el ao 1958 por el decreto-ley 505/58, ratificado por ley 14.467,
segn su estatuto orgnico tiene plena autonoma y autarqua, tanto en el
manejo de los fondos como en los convenios y acuerdos que realiza.
A su vez, el organismo desde su creacin lleva a cabo
convenios con las direcciones de vialidad provinciales (arts. 36, 37 y 38)
para la realizacin de obras en las redes viales nacionales o provinciales.

-42-

As, por ejemplo, en el Presupuesto de la Direccin Nacional de Vialidad, en


su inciso 4 figuran los montos para las obras de jurisdiccin nacional y en el
inciso 5 los provinciales. Dicho marco legal tambin establece que cuando
las obras se realizan a travs de las direcciones de vialidad provinciales, la
licitacin, contratacin, inspeccin, medicin y certificacin de las obras
son efectuadas por las direcciones de vialidad provinciales, ejerciendo la
Direccin Nacional de Vialidad la supervisin de los trabajos realizados y
certificados.
En el caso de Santa Cruz, esta tarea la realizaban los
funcionarios del Distrito N 23- Santa Cruz- de Vialidad Nacional. A su vez,
las autoridades de las direcciones de vialidad provinciales son designadas
por el Gobernador de cada Provincia, resultando por dems llamativo que en
el caso que nos ocupa no sea citado ninguno de los gobernadores de Santa
Cruz desde el 25 de Mayo de 2003 hasta el 10 de diciembre de 2015, es
decir Hctor Icazuriaga, Sergio Acevedo, Carlos Sancho y Daniel Peralta.
(ms de 8 aos).
A todo evento destaco que en la investigacin por la
construccin de viviendas realizada por Madres de Plaza Mayo en el
Programa Sueos Compartidos que se realiz tambin a travs de convenios
de la Sub-Secretara de Vivienda de la Nacin con las Provincias y
Municipios, el Sr. Juez Martnez de Giorgi ha citado a prestar indagatoria a

-43-

todos los Gobernadores e Intendentes que firmaron convenios y realizaron


obras bajo tal modalidad.
En cuanto a los funcionarios de la Direccin Nacional de
Vialidad, los Presidentes slo designan al Administrador y SubAdministrador. De los tres sub administradores slo uno, Sandro Fergola era
de la Provincia de Santa Cruz ser de esa Provincia no responde todava a
ningn tipo penal vigente-; el Sr. Julio Ortz Andino provena de la
Provincia de San Juan y actualmente es Ministro en esa Provincia, y el Sr.
Carlos Joaqun Alonso, provena de la Provincia de Chaco.
Tambin es falsa la aseveracin de que los ex
-Presidentes designamos a los gerentes de administracin, gerentes de
planeamiento, Investigacin y Control y Gerencia de Obras y Servicios
Viales. Todos estos funcionarios son designados por el Administrador
General de Vialidad Nacional, y a muchos de ellos la suscripta no conoce
ni recuerda haberlos visto en oportunidad alguna. El hecho de que mediante
decreto de Poder Ejecutivo se lo nombre obedece a disposiciones de carcter
administrativo y no poltico.
Todas estas circunstancias ponen de resalto, como se
viene diciendo, la inequvoca intencionalidad poltica de la presentacin
fiscal, repito, orientada de manera funcional a las conveniencias del
gobierno de turno, con quienes los fiscales mantienen vnculos directos.

-44-

Esta ltima afirmacin no resulta una mera especulacin


de mi parte, sino que se apoya en hechos concretos:
a) En esta causa se ha designado como fiscal especial al
Dr. Ignacio Mahiques, quien resulta ser el hermano del actual Subsecretario
de Relaciones con el Poder Judicial del Ministerio de Justicia de la Nacin,
Dr. Juan Bautista Mahiques, actual representante del Poder Ejecutivo en el
Consejo de la Magistratura de la Nacin, e hijo de quien fuera hasta hace
algunos meses Ministro de Justicia de la Provincia de Buenos Aires en la
gestin de la actual Gobernadora Mara Eugenia Vidal, tambin de la
Alianza Cambiemos. No slo deber investigarse pues cul fue el proceso
llevado a cabo para la seleccin de este fiscal, sino cul ha sido la conducta
del representante del Poder Ejecutivo en el seno del Consejo de la
Magistratura de la Nacin.
b) Existe una causa judicial en la que se investiga la
actuacin del Dr. Daniel Angelici como operador designado por el
Presidente de la Nacin, Mauricio Macri, a efectos de dirigir la actuacin de
jueces y fiscales del fuero federal en causas de contenido poltico, carcter
que naturalmente reviste este proceso. En dicha causa, el fiscal de la misma
ha imputado y pedido la declaracin indagatoria del Dr. Daniel Angelici.
En consecuencia, tambin corresponde evaluar la
relacin existente entre este operador y los funcionarios que actan en la
causa.

-45-

c) Es de conocimiento pblico la relacin existente entre


el Dr. Angelici y varios miembros del Consejo de la Magistratura de la
Nacin. Segn dan cuenta medios periodsticos (ver Anexo III), dicho
organismo, actualmente controlado por el macrismo, viene brindado
proteccin a aquellos magistrados que se han disciplinado en favor del
poder de turno y hostigando a quienes se mantienen como jueces
independientes. Tambin resultar materia de investigacin las presiones
que se ejercen desde dicho rgano de manera particular en el avance de este
proceso. Se acompaa aqu el artculo periodstico de referencia.
d) Tambin acta en el marco de actuaciones conexas a
este proceso la Unidad de Informacin Financiera, cuya participacin en
forma paralela a otro rgano del Estado (Oficina Anticorrupcin) fue
defendida expresamente por los fiscales indicados. Como tambin es de
conocimiento a travs de los medios de comunicacin, en dicho organismo
cumplira funciones de alto nivel Mara Pa Monkes Calcaterra, sobrina de
Mauricio Macri e hija de Angelo Calcaterra, quien habra suscripto todas las
actas del Directorio de Socma, Iecsa y Sideco en los ltimos aos.
Adems, segn se indica en los artculos periodsticos
que son acompaados (ver Anexo IV), la nombrada fue designada en el
organismo con carcter excepcional porque no reuna los requisitos
pertinentes.

-46-

En suma, a la luz de los principios legales de actuacin


del Ministerio Pblico, los hechos expuestos y el tenor de las medidas
probatorias sugeridas cabe afirmar que existen sospechas ms que
razonables para hablar de un desvo manifiesto en la actuacin de los
fiscales. Concretamente cabe advertir las siguientes circunstancias:
a) Se viola el principio de legalidad, promoviendo la
actuacin de la justicia a fin de analizar cuestiones que escapan a su
competencia (vgr., designacin de funcionarios por parte de un gobierno
elegido democrticamente, asignacin de partidas votadas por el Congreso
de la Nacin, etc.).
b) Se violentan las garantas del debido proceso legal
llevando a cabo una imputacin penal sin contenido determinado o a partir
de la construccin meditica de un nuevo sujeto penalmente responsable
(la familia presidencial).
c) Se quebranta el principio de legalidad procesal
seleccionndose con un criterio de conveniencia poltica a las personas que
son penalmente imputadas de aquellas otras que son exentas del reproche
penal.
d) Se resigna la actuacin del Ministerio Pblico como
un rgano independiente, subordinando su accionar a las decisiones del
Poder Ejecutivo Nacional.

-47-

II.- La decisin judicial.


La invalidez de los requerimientos fiscales se proyecta
naturalmente sobre la decisin judicial que los recoge al habilitar las
peticiones ilegtimas que le fueran formuladas.
En efecto, en materia de nulidades rigen dos principios
fundamentales: la regla de exclusin y la regla del fruto del rbol
envenenado.
A travs del primer principio se excluye todo valor a
aquellos actos procesales que han sido dictados en violacin a la ley o
resultan consecuencia de un proceder ilcito.
En virtud del segundo principio, el vicio originado en un
acto invlido se proyecta hacia todos aquellos otros que han sido
pronunciados como consecuencia directa e inmediata del acto ilcito. Este
ltimo criterio, adems tiene expresa recepcin legal en el art. 172 del
CPPN.
As las cosas, resulta claro que la decisin de V.S. de
convocarme a prestar declaracin indagatoria resulta invlida por un doble
orden de razones.
En primer lugar, pues tal como surge de su propio texto,
es la consecuencia directa e inmediata de los requerimientos ilegtimos
formulados por los fiscales.

-48-

En segundo trmino, pues contiene en s mismo vicios


adicionales que fulminan su validez, a saber:
a) Tal como se desprende del art. 294 del ordenamiento
de rito, el llamado a prestar declaracin indagatoria slo puede ser ordenado
cuando hubiere motivo bastante para sospechar que una persona ha
participado en la comisin de un delito.
Una simple lectura de la resolucin cuestionada permite
advertir que ni siquiera para V.S. tal estado de sospecha haba quedado
debidamente consolidado.
En efecto, luego de describir los trmites procesales
previos al dictado de su resolucin, V.S. seal lo siguiente: antes de
expedirme sobre los requerimientos efectuados por los Sres. fiscales, y sin
perjuicio de que la delegacin de la investigacin de la presente causa se
encuentra vigente, entiendo indispensable la produccin de diversas
medidas de prueba necesarias no solo para la investigacin en general,
sino para expedirme con relacin al llamado a prestar declaracin
indagatoria de algunas de las personas imputadas en el dictamen de
referencia, que postergar para su oportunidad.
Ahora bien, si en aquel momento se advirti la necesidad
de una actividad probatoria de carcter general, cmo resulta posible a
rengln seguido sortear tal impedimento dando por satisfecho el estado de

-49-

sospecha exigido por la ley procesal para ordenar vlidamente la citacin a


prestar declaracin indagatoria?
Semejante contradiccin pone en evidencia que el
cuadro de sospecha bastante no exista respecto de ninguna persona, y que
su seleccin obedeci a factores que nada tienen que ver con un
razonamiento jurdico.
En segundo trmino, el auto impugnado adolece de un
vicio an mucho ms grave, esto es, que no se encuentre precisado de una
manera siquiera mnima cul resulta ser la conducta que de manera
individual y concreta se imputa a la suscripta.
Indudablemente, tal circunstancia se origina en la
actuacin defectuosa de los fiscales y debi haber sido corregida por V.S.,
tal como lo hiciera en una primera oportunidad. Con el debido respeto, no
puede descartarse que las presiones polticas y mediticas a las que V.S.
resulta sometido terminaran siendo ms fuertes que el debido resguardo de
los principios que consagra la Constitucin Nacional y la ley procesal.
En cumplimiento del derecho de defensa que me asiste,
habr de solicitar las medidas de prueba conducentes para corroborar o
descartar tal estado de cosas.

4) Prueba.

-50-

En el marco del incidente de nulidad promovido por mi


parte, solicito se practiquen las siguientes diligencias probatorias:
1) Se libre oficio a la Procuracin General de la Nacin,
a efectos de que se sirva informar cul ha sido el mecanismo de seleccin
implementado para la designacin del Dr. Ignacio Mahiques como fiscal de
esta causa.
2) Se libre oficio al Juzgado Nacional en lo Criminal y
Correccional N 7, Secretara N 14, a fin de que remita una copia
certificada de la causa N 2601/16, caratulada Angelici, Daniel s/
averiguacin de delito. Denunciante: Daz, Carlos Jos,
3) Se libre oficio al Consejo de la Magistratura de la
Nacin a fin de que informe los siguientes puntos:
a) Decisiones de desestimacin de juicios polticos
adoptadas desde el 10 de diciembre de 2015 hasta la fecha respecto de
magistrados que integran el fuero criminal y correccional federal de la
Capital Federal y el voto emitido por el representante del Poder Ejecutivo,
Dr. Juan Bautista Mahiques, en cada uno de ellos.
b) Solicitud de juicios polticos en trmite con relacin
al Dr. Julin Ercolini.
4) Se libre oficio a la Comisin Mixta Revisora de
Cuentas del Congreso de la Nacin a fin de que enve los actos que

-51-

dispusieron la aprobacin de las cuentas de inversin correspondientes al


perodo 2003-2013.
5) Se incorpore como prueba documental los anexos
indicados en esta presentacin.
6) Me reservo el derecho de ampliar las diligencias de
prueba, una vez que se obtenga la respuesta a los informes requeridos.

III.
Readecuacin del objeto procesal

Tal como anticipara, el planteo de nulidad articulado no


abriga el ms mnimo intento de obstaculizar esta investigacin penal. Muy
por el contrario, busca sentar las bases para que pueda ser llevada a cabo
una pesquisa integral sobre todos los contratos de obra pblica que fueron
ejecutados en los ltimos doce aos, es decir, desde el 25 de mayo de 2003
hasta diciembre de 2015.
En otras palabras, si hubo una matriz de corrupcin, si
hubo una asociacin ilcita en el marco del anterior gobierno, la nica forma
de investigarla, ya sea para acreditarla o descartarla debe comprender la
gestin en su totalidad.

-52-

Concretamente, tomar arbitrariamente un porcentaje de


la obra pblica, efectuar su anlisis en un nico territorio o bien
personalizarla en un nico contratista del Estado constituye una muestra
sesgada de la realidad que no puede conducir a ningn tipo de conclusin
vlida.
En definitiva, si se quiere hacer justicia, si se quieren
esclarecer los hechos de supuesta corrupcin, habr que investigar los
procesos de seleccin de contratistas y participantes en todas las licitaciones
pblicas, efectuar un anlisis comparativo de los precios de la poca para
detectar eventuales sobreprecios y, finalmente, de qu manera fueron
ejecutadas las partidas que comprendieron un flujo de fondos que por todo
el perodo totaliz la suma de U$S 107.825 millones.
A ttulo informativo destaco que en los doce aos que
van de 1990 a 2002 se invirtieron en Argentina la suma de U$S 18.711
millones de dlares, es decir el 17,35% del ltimo perodo, lo que
demuestra la importancia y magnitud de la inversin realizada, y
obviamente lo que ello signific para millones de argentinos en cuanto al
aumento de su calidad de vida, mejora de la infraestructura de salud,
educacin, red vial, elctrica, hdrica, de comunicaciones, cultura, etc. etc.
Para mayor ilustracin, dicho monto se desagrega de la
siguiente manera:
Obras Viales:

U$$ 25.263.-

-53-

Plan Energtico:

U$$ 24.455.-

Viviendas:

U$$ 14.952.-

Fondo Federal Solidario:

U$$ 11.944.-

Hdricas y Saneamiento:

U$$ 11.790.-

Infraestructura Urbana:

U$$ 10.814.-

Comunic y Cultura:

U$$ 4.935.-

Economa y Salud:

U$$ 2.649.-

Plan Mas cerca:

U$$ 1.023.-

INVERSION TOTAL

U$$ 107.825 .-

Reitero, si verdaderamente lo que se quiere investigar es


acerca de la posible cartelizacin de la obra pblica en Argentina derivada
de la concentracin econmica, la concurrencia de los mismos grupos
empresarios a las licitaciones sin nuevos oferentes, la escasa diferencia en
las cotizaciones de las empresas, la alternancia en las adjudicaciones y la
existencia de sobreprecios y las

estrechas relaciones personales y

comerciales que tendran entre s los intervinientes, as como tambin el


exponencial crecimiento en sus patrimonios, precisamente a partir de los
vnculos establecidos, lo ms justo, razonable de sentido comn y
criterioso es entonces la investigacin de toda la obra pblica, y no slo de
una parte de ella.

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Hago notar a V.S. que resulta cuanto menos sospechoso


que se haya optado hasta ahora en investigar slo una porcin de una parte
de la obra pblica (la obra vial en una Provincia), que esa Provincia sea
precisamente la de Santa Cruz, y a una sola empresa (Grupo Lazaro Baez).
Sin duda que esto es una investigacin sesgada, parcial, direccionada y
claramente persecutoria y basada en motivaciones polticas y mediticas
ajenas por completo al Estado de Derecho.
Un criterio ms equilibrado parece surgir a propsito de
la intervencin del anterior fiscal de la causa, Dr. Eduardo Taiano, tal como
se desprende de su dictamen de fs. 407/411.
All se solicita al Sr. Administrador de Vialidad Nacional
que elabore un listado en el que constas todas las empresas que, en el
perodo comprendido entre los aos 2003 y 2015, fueron contratadas para
realizar obra pblica solventada con fondos aportados por ese organismo,
sea a travs de licitaciones llevadas a cabo por el mismo o bien entidades
provinciales o municipales.
A tal efecto se le requiere que elabore un listado en el
que conste el nmero de expediente en el marco del cual fuera tramitado
cada proceso licitatorio, la obra lo la que cada una de ellas fue contratada,
los datos relativos a sus representantes legales y domicilios de las empresas.
Tambin se requiere un informe y/o listado del que surja
lo pagado a cada una de las empresas contratistas en el perodo comprendido

-55-

entre los aos 2005 y 2015, las treinta principales empresas contratistas
beneficiarias de la obra pblica, con indicacin de tiempo de demora en los
pagos desde que la obligacin fue exigible y el estado de deuda al 30 de
noviembre de 2015.
En el mismo sentido que el propuesto por el Sr. Fiscal, y
a los fines que V.S. pueda tener una visin integral de la importancia de los
hechos que propongo investigar, adjunto a la presente como Anexo V un
prolijo y pormenorizado trabajo de 264 fs. de investigacin acerca de la obra
pblica ejecutada entre los aos 2003 y 2015.
En dicho trabajo se informa sobre el monto de la obra
pblica total, la cantidad de empresas constructoras en 2003 y 2015, la
discriminacin de la inversin centralizada y la descentralizada (Provincias
y Municipios), el detalle de la inversin total en el pas rubro por rubro y
provincia por provincia, las principales obras centralizadas (autopistas ms
importantes, Escuelas y Universidades, Obras de Saneamiento ambiental y
agua potable, Hospitales y Centros Culturales, entre el ellos el Centro
Cultural Presidente Nstor C. Kirchner, Terminacin de Yaciret y obras de
energa y comunicaciones, el rnking de las primeras y principales 80
empresas nacionales y extranjeras, pblicas y privadas, que fueron
destinatarios de los fondos pblicos durante este 12 aos, ordenados por
monto de facturacin, de mayor a menor. (Ver fs. 14/21 Anexo V)

-56-

Tambin contiene dicho estudio el Ranking Pas por


Rubro Obras Provinciales, es decir la

inversin descentralizada en

provincias, con detalle rubro por rubro y provincia por Provincia, y luego en
cada rubro las 25 primeras empresas contratistas en energa, comunicacin,
viviendas, Financiamiento externo, vialidad, y escuelas-, con detalle de
monto y porcentaje de cada empresa (ver fs. 25/30 Anexo V).
Luego se realiza el mismo detalle, por cada una de las
provincias argentinas, por rubro de inversin (energa, comunicacin,
escuelas, viales, etc.) y el listado de las 25 primeras empresas contratistas
en cada provincia y en cada rubro. (Ver fs. 31 y siguientes Anexo V- todas
las Provincias Argentinas).
Ahora bien, nuestra voluntad es que se investigue de
manera completa, integral y centralizada toda la obra pblica que da cuenta
el Anexo V, para que pueda llegarse a una real verdad, si existieron hechos
delictivos que se sancione a los culpables y adems que si esta situacin es
an existente.
En definitiva, lo que se pretende es readecuar el objeto
procesal de la investigacin y que se investigue si han existido polticas
pblicas deliberadas tanto de funcionarios nacionales, provinciales o
municipales para favorecer a ciertas empresas, si hubo mecanismos de
cartelizacin entre la corporacin de contratistas de obra pblica para evitar

-57-

una competencia verdadera en los procesos de licitacin, si hubo


sobreprecios y mayores costos.
Para concluir, no puedo dejar de sealar que el Gobierno
actual est llevando adelante re-determinaciones de precios de obras en
ejecucin con contratos adjudicados mediante licitaciones pblicas del
Gobierno anterior, por lo que ello podra implicar un reconocimiento de la
razonabilidad de las obras contratadas durante la gestin anterior. Al slo
ttulo de ejemplo, traigo a colacin el caso del soterramiento del Ferrocarril
Sarmiento, en el cual no slo re-determinaron los precios, sino que se
alteraron las condiciones de financiamiento, - de privada a pblica-, lo que
implica una modificacin sustancial del contrato en desmedro de otros
oferentes y del propio estado.
En el Gobierno del Presidente Macri, la Vice Presidenta
Gabriela Michetti y todos sus Ministros firmaron el Decreto de Necesidad y
Urgencia n797/2016, por el cual se habilita un endeudamiento de $ 100.000
millones para concretar diversas obras para los prximos aos, de los cuales
$ 45.000 millones son para la construccin del Soterramiento del Ferrocarril
Sarmiento en la C.A.B.A, modificando de esta forma el contrato original
que exiga el aporte de financiamiento privado para la realizacin de la obra,
relevado de tal obligacin a la empresa y asumiendo dicho financiamiento
con fondos pblicos beneficiando explcitamente a la empresa IECSA S.A
del primo del Presidente Macri, Sr. Angelo Calcaterra, y a sus socios la

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italiana Ghella y la brasilea Oderbretch. El Presidente Macri visit el


Obrador en Haedo, conjuntamente con la visita del Primer Ministro Italiano
Mateo Renzi y all anunci el inicio de las obras, confirmando que fue l
quien tom la decisin que se plasm en el decreto citado, aunque no lo
haya firmado.
Ello deber ser materia de una debida investigacin.

IV.
Reserva

El planteo de nulidad articulado, las medidas de prueba


sugeridas y la readecuacin del objeto procesal buscan, por un lado, llevar a
cabo una investigacin de conformidad con la Constitucin y las leyes
dictadas en su consecuencia y, por el otro, poner al descubierto el
funcionamiento de una verdadera matriz de corrupcin que, como dije, se ha
enquistado en un sector del Poder Judicial. A travs de ella, desde el
gobierno nacional y con la cobertura que le dan los medios de comunicacin
concentrados se viene llevando a cabo una operacin que tiende a instalar la
creencia generalizada de que durante el anterior gobierno se han llevado a
cabo en forma generalizada actos de corrupcin y que tal situacin importa
una pesada herencia para el actual gobierno que justifica la adopcin de

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medidas econmicas que ms temprano que tarde terminarn ocasionando


una catstrofe social para nuestro pas.
Lamentablemente, semejante fenmeno est ocurriendo
a escala regional, en donde otros lderes populares tambin resultan vctimas
de campaas calumniosas de idntico tenor.
Por todo ello, hago expresa reserva no slo de agotar las
instancias nacionales, sino tambin la de acudir ante los organismos
internacionales competentes a efectos de que estos hechos sean debidamente
esclarecidos.

V.
ltimas consideraciones

Una vez ms, convocada por la justicia, me presento a


efectos de ejercer mi derecho de defensa como cualquier ciudadano sin
reclamar ni pretender el ms mnimo tratamiento o consideracin especial.
Ante los vicios e irregularidades manifiestas que
presenta este proceso, me veo en la necesidad de plantear la nulidad de los
dictmenes de los fiscales, as como tambin de la resolucin judicial por la
cual se me cita a prestar declaracin indagatoria.

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Ello as pues en el caso de los fiscales, se han violado


dos reglas fundamentales que hacen al legtimo funcionamiento del
Ministerio Pblico: los dictmenes presentados en mi contra carece del
requisito bsico de motivacin y, a la vez, se han violado los principios
esenciales de actuacin que rigen dicho Ministerio, a saber:
I.- Se pretende ingresar al anlisis de cuestiones de
ndole poltica, llegndose al absurdo de considerar como instrumento de un
delito las leyes dictadas por el Congreso de la Nacin, los decretos del Poder
Ejecutivo Nacional, las resoluciones dictadas por los Jefes de Gabinete de
Ministros y lo actuado por los Gobernadores en sus respectivas
jurisdicciones.
II.- Se viola el principio de legalidad sustantivo
mediante la creacin de criterios de imputacin reidos con la Constitucin
Nacional.
III.- Se viola el principio de legalidad procesal
llevndose a cabo una seleccin de las personas imputadas que no guarda
congruencia con ningn razonamiento lgico. Concretamente, se concentra
toda la responsabilidad en el Presidente de la Nacin por obras pblicas que
fueron llevadas a cabo segn leyes del Congreso, votadas por los Diputados
y Senadores, en base a disposiciones presupuestarias dictadas por los Jefes
de Gabinetes de Ministros y ejecutadas en el mbito de la provincia de Santa

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Cruz bajo la administracin de cuatro gobernadores, sin que ninguno de


todos estos funcionarios fuese citado a dar explicaciones.
IV.- Se tergiversa la prueba bsica que sostiene todo el
dictamen fiscal (Informe Definitivo 3/2016 de la Unidad de Auditora
Interna de la Direccin Nacional de Vialidad), que llega a una conclusin
diametralmente opuesta a la que de manera maliciosa predican los fiscales,
esto es, que no se observan desajustes relevantes en relacin a la magnitud
de la obra pblica cuestionada.
V.- Se quiebra el principio de autonoma del Ministerio
Pblico (art. 120, CN) a travs de la evidente intervencin del Poder
Ejecutivo Nacional en la direccin de esta causa. As surge objetivamente a
partir de los siguientes datos: la designacin en este expediente de un fiscal
especial, Dr. Ignacio Mahiques (hermano del Subsecretario de Relaciones
con el Poder Judicial del Ministerio de Justicia de la Nacin, Dr. Juan
Bautista Mahiques, actual representante del Poder Ejecutivo en el Consejo
de la Magistratura de la Nacin), la intervencin de otro organismo del
Estado (Unidad de Informacin Financiera) integrado en un puesto de
mxima relevancia por un familiar directo del Presidente de la Nacin y por
la injerencia de operadores judiciales cuya actuacin ilegtima fue
denunciada judicialmente incluso por un miembro de la alianza
Cambiemos.

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En el caso de la resolucin judicial, su nulidad se deriva


por no haber efectuado un mnimo control de legalidad de lo requerido por
los fiscales, convocndome a prestar declaracin sin que exista el estado de
sospecha que requiere para ello el Cdigo Procesal Penal de la Nacin y sin
precisar cul es la conducta por la cual se me va a recibir declaracin.
Finalmente, frente a tantos desbarajustes, reclamo una
readecuacin del objeto procesal de esta causa, para que sea investigada no
slo una empresa, no slo una provincia, sino el gasto que en obra pblica
fuera realizado en su totalidad entre los aos 2003 a 2015, por un monto que
ascendi a casi 110.000 millones de dlares.
Slo una investigacin completa, objetiva, e imparcial
de todo lo actuado durante nuestro gobierno en esa materia podr conducir a
conclusiones verdaderas, que de una vez y para siempre pongan al
descubierto cun pesada ha sido la herencia que el proyecto nacional y
popular, votado por el pueblo argentino en tres oportunidades, le dej a
nuestro pas.

VI.
Petitorio

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A mrito de las consideraciones expuestas, a V.S.


solicito:
1) Se me tenga por presentada, por constituido el
domicilio procesal y se designe como abogado defensor al Dr. Carlos
Alberto Beraldi.
2) Se forme el correspondiente incidente de nulidad y se
d vista a todas las partes interesadas.
3) Se practiquen las diligencias de prueba ofrecidas y las
que puedan sugerir las dems partes intervinientes.
4) Se declare la nulidad de los requerimientos fiscales y
del auto dictado en su consecuencia.
5) Se lleve a cabo la readecuacin del objeto procesal
investigado y se corra vista a tal efecto al fiscal competente.
6) A todo evento, se tengan presentes las reservas
efectuadas en el captulo IV.
Proveer de conformidad,
SER JUSTICIA.-

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