Manual de Gestion Ambiental Municipal

REPUBLICA DE HONDURAS
MANUAL DE
GESTION
AMBIENTAL
MUNICIPAL
SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL
Colibr Esmeralda Amazilia luciae
resentamos a ustedes, el Manual de Gestin Ambiental Municipal, que forma parte de un proceso
realizado en la Zona II (Catacamas) y Zona III (Olanchito), con el Programa Piloto de Asistencia
Tcnica para la Gestin Ambiental (PPATM), implementado por el Proyecto de Desarrollo
Ambiental de Honduras PRODESAMH, ejecutado por la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA), en apoyo a la gestin Ambiental de las municipalidades ubicadas en:
Zona II: Catacamas , Juticalpa , San Francisco de la Paz, Santa Mara del Real, Dulce Nombre de Culm,
del departamento de Olancho y Guaimaca del departamento de Francisco Morazn.
Zona III: Olanchito, Arenal del departamento de Yoro; Tocoa, Sabado, Sonaguera y Bonita Oriental del
departamento de Coln.
Ha sido preocupacin de la SERNA la bsqueda de medidas preventivas y sostenibles para mejorar y
proteger el ambiente, tomando en consideracin la desconcentracin del estado y la descentralizacin de la
municipalidades, valorando de mucha importancia la gestin ambiental a nivel municipal con
participacin comunitaria.
El PRODESAMH/SERNA, tuvo como un elemento principal apoyar en el fortalecimiento institucional de
las municipalidades, a travs de la asistencia tcnica metodolgica a las Unidades Municipales
Ambientales (UAM), tomando en consideracin la importancia de proporcionales las herramientas que les
permitan dar continuidad a la aplicacin de las metodologas generadas durante el PPATM, mismas que han
sido sistematizadas con apoyo de consultoras especificas y la participacin de los actores del programa,
quienes hicieron la reconstruccin de todos las experiencias que ahora se presentan sistematizadas en el
presente Manual que contiene las Guas de procedimientos metodolgicos para aplicar y participar dentro
de un proceso de Gestin Ambiental Municipal.
El uso de ste Manual permite conocer las estrategias metodolgicas adecuadas, para iniciar y aplicar un
diagnostico ambiental participativo a nivel municipal y como apoyar en la organizacin y fortalecimiento
de las estructuras ambientales municipales y organizaciones locales existentes en la comunidad, a travs de
la capacitacin y acompaamiento en la elaboracin de planes de accin ambientales (PAAM) y de la
construccin de los pasos metodolgicos para elaborar una cartera de proyectos y hacer una mejor
aplicacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, SINEIA
Este Manual con sus contenidos es un instrumento metodolgico que motiva a las municipalidades para
que conjuntamente con la participacin ciudadana, logren un mejoramiento ambiental armnico y
sostenible del Municipio, para su bienestar y el de las futuras generaciones.
Ing. PATRICIA PANTING

MINISTRA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Las denominaciones que aparecen en sta

publicacin y la forma como aparecen presentados
los datos que contienen, no implican de parte de la
Secretara de Recursos Naturales y ambiente
(SERNA), juicio alguno sobre la concepcin jurdica
de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus
autoridades, ni respecto a la delimitacin de
fronteras o lmites.
Este documento metodolgico puede ser
fotocopiado para fines de capacitacin como gua
metodolgica o para hacer alusin a su contenido
como material bibliogrfico, siempre y cuando se
mencione la fuente de informacin.
Los ejemplares originales se encuentran disponibles
para consulta al pblico en general en el Centro de
Documentacin Ambiental de la Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).
2da. Edicin Septiembre 2004,

Tegucigalpa,
Honduras Centro Amrica
GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL
CONTENIDO
GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ORGANIZAR
ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL
I. INTRODUCCION
II. OBJETIVOS
III. CONCEPTUALIZACION DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
3.1 Gestin Ambiental Municipal
3.2 Elementos de la Gestin Ambiental Municipal
3.2.1. Organizacin
3.2.2. Investigacin
3.2.3. Planificacin
3.2.4. Gestin
3.3. Estructuras de Apoyo a la Unidad Ambiental Municipal
3.3.l Unidad Ambiental Municipal
3.3.1.1. Finalidad
3.3.1.2. Objetivos
3.3.1.3. Marco legal
3.3.1.4. Lineas de Accin
3.3.2. Comite Ambiental Local
3.3.2.1. Integrantes
3.3.2.1. Funciones
3.3.3. Consejo Ambiental Municipal (CAM)
Consejo de Desarrollo Municipal (CDM)
3.3.3.1. Funciones
3.3.4. Consejo Ambiental Regional (CAR) - Mancomunidades
3.3.4.1 Funciones
3.3.5. Otros Grupos de Apoyo
3.3.5.1. Club Ecolgico Estudiantil
3.3.5.2. Grupo Ambiental Femenino
3.3.5.3. Grupo Ambiental Religioso
IV. Organizacin de la Unidad Ambiental Municipal
V. Proceso Metodolgico para la Organizacin de estructuras
de Gestin Ambiental
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GUA DE PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UN DIAGNOSTICO RAPIDO AMBIENTAL MUNICIPAL
CONTENIDO
GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ELABORAR UN

DIAGNOSTICO RAPIDO AMBIENTAL MUNICIPAL
I. INTRODUCCION
23
II. CONCEPTO DE DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO
24
III. OBJETIVOS DE UN DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO
25
Objetivo General
25
Objetivos Especficos
25
IV. Metodologa para elaborar un DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO
26
4.1 Esquema del proceso metodolgico
28
4.2 Integracin de los equipos
28
4.2.1. Integracin de los equipos de trabajo para el diagnstico

4.3. Ejecucin del diagnstico
28
28
4.3.1 Seleccin de reas prioritarias para estudio
29
4.3.2. Diseo de instrumentos
29
4.3.3 Recopilacin de informacin documental
30
4.3.4. Tabulacin, anlisis e interpretacin de la informacin
31
4.4. Elaboracin del DRAP

4.4.1 Caracterizacin de la problemtica
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36
4.5. La concertacin del diagnstico
36
4.6. La socializacin del diagnstico
36
4.7 El proceso de validacin del documento final de diagnstico
36
V. DISEO DEL DRAP
37
VI. CONSIDERACIONES GENERALES
39
GUA DE PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL
CONTENIDO
GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ELABORAR UN

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL
I. INTRODUCCION
43
II. CONCEPTUALIZACION DE UN PLAN DE ACCION AMBIENTAL

MUNICIPAL (PAAM)
44
III. OBJETIVOS DEL PAAM
45
Objetivo General
45
45
IV. PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL PAAM
45
V. ALCANCES DEL PAAM
46
VI. DISEO DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL
47
Esquema para la elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal

VIII. EL PROCESO METODOLOGICO DEL PAAM
47
49
Definicin de la estrategia de trabajo
49
Conformacin del equipo de trabajo
49
Taller de formulacin del PAAM
50
Concertacin del PAAM
50
Presentacin del PAAM
50
VIII. CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA EN EL PROCESO
51
GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UNA CARTERA DE PERFILES DE PROYECTOS AMBIENTALES
CONTENIDO
GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ORGANIZAR

ESTRUCTURAS DE UNA CARTERA DE PROYECTOS AMBIENTALES
I. INTRODUCCION
II. CONCEPTUALIZACION
III. ELEMENTOS DE UNA CARTERA DE PERFILES DE PROYECTOS
AMBIENTALES
Introduccin
Objetivos
Resumen de priorizacin de perfiles de proyectos
IV. EL PROCESO DE ELABORACION DE LA CARTERA DE
PERFILES DE PROYECTOS AMBIENTALES
Preparacin una estrategia Metodolgica que gue el proceso de
elaboracin de la Cartera de perfiles de proyecto
Elaboracin de los Perfiles de Proyecto
- Aspectos que incluye el perfil de proyectos
-Agrupacin de los perfiles por categora
Priorizacin de Proyectos
-Desarrollo del Taller de Priorizacin de Proyectos
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DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL

Programa de Desarrollo Ambiental de Honduras
Sistematizacin del
Programa Piloto de Asistencia Tcnica Municipal
para la Gestin Ambiental
GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA

OGANIZAR ESTRUCTURAS
DE GESTION AMBIENTAL
INTRODUCCION
El Programa de Asistencia Tcnica durante su periodo de ejecucin en ambas

zonas, logr generar una serie de procesos, que coadyuban a construir el Programa de
Asistencia Tcnica para la de Organizacin de estructuras al nivel de las Zonas II
(Catacamas, Olancho, Francisco Morazn) y Zona III (Olanchito, Coln, Yoro).
La UAM fue la primer estructura que por sus caractersticas de funcionamiento a
lo interno de las municipalidades y por ser una de las principales estructuras de gestin
ambiental para la DGA-SERNA, fue considerada por el Piloto para ser fortalecida e
institucionalizada, tanto desde el punto de vista tcnico como financiero, el personal del
Piloto apoy en la gestin con las Corporaciones Municipales para la aprobacin del
presupuesto, que considerara salario y funcionamiento bsico de cada UAM. Una vez
alcanzado ste logro se procedi a brindarles acompaamiento, asesoramiento y
capacitacin para realizar los diferentes procesos que en su conjunto haran posible el
desarrollo de la gestin ambiental.
La DGA y PRODESAMH en su bsqueda de apoyo a las UAM definieron los
elementos ms importantes para la gestin ambiental municipal, buscando como
apoyarlas en la elaboracin de estrategias que permitieran la creacin de estructuras
ambientales; a nivel municipal, como: Consejo Ambiental Regional (CAR), Consejo de
Desarrollo Municipal (CDM), Grupos de Accin Ambiental Municipal (GAAM) y al
nivel local, como: Comits Ambientales Locales (CAL), Grupos Ambientales
Femeninos (GAF) y los Clubes Ecolgicos Ambientales. En aquellos lugares en los que
las estructuras ya estaban creadas y la comunidad decida continuar trabajando en lo
ambiental bajo esas mismas estructuras se apoyaron y fortalecieron con capacitacin y
asistencia tcnica.
La presente Gua ha tratado de recopilar la experiencia desarrollada por el Piloto
en la organizacin de estructuras municipales y locales para la gestin ambiental
municipal.
Programa Piloto de Asistencia Tcnica Municipal para la Gestin Ambiental (PPATM) - DGA
9
1
II
OBJETIVOS
Desarrollar acciones conjuntas de planificacin, ejecucin y control de las actividades

en el uso y proteccin de los recursos naturales, a fn de lograr la sostenibilidad y la
utilizacin racional de los mismos, mediante la participacin y organizacin ciudadana
de los sectores de la sociedad a nivel regional.
Alcanzar el bienestar social y material del municipio, ejecutando programas de obras
pblicas y servicios.
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1
Propiciar la integracin regional.

Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente.
Utilizar la planificacin para alcanzar el desarrollo ambiental del municipio.
Racionalizar el uso y explotacin de los recursos municipales, de acuerdo a las
prioridades establecidas en los programas de desarrollo.
III
CONCEPTUALIZACION DE LA GESTION
AMBIENTAL MUNICIPAL
3.1 Gestin Ambiental Municipal

La Gestin Ambiental Municipal es proceso Poltico, Tcnico y
Administrativo que debe desarrollar el gobierno local (Autoridad Municipal) para
concretar y coordinar de forma permanente, con los distintos sectores del municipio;
con el propsito de generar acciones con respecto a la conservacin, proteccin,
restauracin y uso adecuado del entorno y sus recursos naturales en el marco de un
desarrollo sostenible.
3.2 Elementos de la Gestin Ambiental Municipal
Para constituir y fortalecer las estructuras de gestin ambiental, es necesario
integrar a los distintos sectores sociales, econmicos e institucionales del municipio,
como las organizaciones no gubernamentales, organizaciones privadas de desarrollo,
patronatos, organizaciones empresariales, estudiantiles, gremiales y la comunidad en
general.
3.2.1. Organizacin
Organizacin/estructuras ambientales
Actores sociales
Participacin activa crtica y positiva de los sectores
3.2.2. Investigacin
Un adecuado diagnstico de la realidad ambiental y estudios especficos sobre la
misma son aportes fundamentales para orientar las decisiones y las acciones
enmarcadas en un Plan de Accin. La informacin que proporciona ste estudio
permite que de manera adecuada y oportuna se tomen decisiones que se apeguen
a la realidad.
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1
3.2.3. Planificacin
Se refiere a la planificacin estratgica que define las acciones del proceso de
gestin ambiental. El diagnstico permite conocer las condiciones ambientales
del Municipio por lo que ser la base para definir las principales acciones a
realizar tanto a nivel local como municipal.
(Elaboracin del PAAM, POA, Cartera de Perfiles de Proyectos Ambientales,
planes estratgicos, otros).
( Estructuras de apoyo).
3.2.4. Gestin
Hace referencia al desarrollo de acciones de coordinacin, direccin,
comunicacin, ejecucin, monitoreo, utilizacin adecuada de recursos
(coordinacin, direccin, comunicacin, ejecucin, monitoreo, otros)
3.3 Estructuras de Apoyo a la Gestin Ambiental
12
1
3.3.1. Unidad Ambiental Municipal

Son estructuras con una organizacin que depende de la Municipalidad como
instancia formal con funciones especficas.
El propsito de la UAM es velar por la restauracin y manejo adecuado de los
Recursos Naturales y el Ambiente.
Funcionan como instancias de coordinacin con la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente.
3.3.1.1. Finalidad
Para organizar las estructuras de gestin ambiental es importante que los y las
tcnicas de la DGA-SERNA, apoyen de manera directa la institucionalizacin
de la UAM, para que sea sta quien asuma la organizacin de las otras
estructuras tanto a nivel Municipal como a nivel local, depender
principalmente de las acciones que realicen hacia la implementacin de los
procesos de la primera etapa.
3.3.1.2. Objetivos
Asegurar la participacin de la comunidad en la solucin de los problemas de
su municipio.
Alcanzar el bienestar social y material del municipio, ejecutando programas
de obras publicas y servicios.
Propiciar la integracin regional.
Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente.
Utilizar la planificacin para alcanzar el desarrollo ambiental del municipio.
Racionar el uso y explotacin de los recursos municipales, de acuerdo a las
prioridades establecidas en los programas de desarrollo.
3.3.1.3. Marco Legal

La potestad que tiene la Corporacin Municipal para crear la Unidad
Ambiental se la brinda el artculo 25, inciso 2 de la Ley de municipalidades
vigente (Decreto 134-90 y sus reformas) y las atribuciones que tiene la
Municipalidad en materia ambiental estn tipificadas en los artculos 29 y 30
de La Ley General del Ambiente (Decreto 104-93).
El propsito de la creacin de la Unidad Ambiental Municipal es establecer
una estructura formal y permanente para desarrollar funciones sostenibles
conforme a las atribuciones que en materia ambiental se establece para las
Municipalidades en la Ley General del Ambiente.
3.3.1.4. Lineas de Accin

Control ambiental en el municipio (autorizacin ambiental, auditorias
ambientales, implementacin del SINEIA, otros).
Proteger, conservar, restaurar y manejar adecuadamente los recursos
naturales (planes de manejo, declaracin de reas protegidas, proteccin de
microcuencas, inventarios de flora y fauna, diagnsticos, planes de accin,
modificaciones al plan de Arbitrios, otros).
Promover la participacin ciudadana (cabildos abiertos, plebicitos,
reuniones, integracin de organizaciones, otros).
Desarrollar procesos y sencibilizacin ambiental (talleres foros, charlas,
seminarios, ferias, campaas, otras).
Dar cumplimiento al marco legal ambiental existente (denuncias ambientales,
divulgacin de leyes, reglamentos, normas tcnicas, convenios y tratados
regionales e internacionales, constitucin de la Repblica, otros).
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1
3.3.2. Comite Ambiental Local

Son una modalidad organizativa que aglutina a diferentes Sectores Sociales del
Municipales.
Funcionan como una Asesora con Capacidad de decisin.
Mientras la Unidad Ambiental Municipal es una estructura ms tcnica
operativa, los Comit Ambientales funcionan como instancias con el nivel ms
alto que como Asesora contribuyen a la toma de decisiones ms relevantes
sobre proteccin ambiental y manejo de Recursos Naturales.
3.3.2.1. Integrantes
Autoridades Municipales
Representantes de Instituciones pblicas y privadas
Patronatos (otras organizaciones comunitarias) ONGs locales.
3.3.2.2. Funciones
1.- Conocer, discutir, aprobar proyectos, programas o actividades relevantes
en materia ambiental.
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1
2.- Dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos y actividades

ambientales que se realicen en el territorio municipal. As mismo puede
pedir cancelar o reorientar un proyecto cuando convenga al municipio.
3.- Establecer prioridades ambientales conforme a la capacidad (Recursos y
Necesidades) municipal.
4.- Promover y velar por incorporar la variable ambiental a los planes de
desarrollo.
5.- Hacer recomendaciones a las autoridades y/o a quien corresponda sobre
las polticas y medidas legales pertinentes para una adecuada Gestin
Ambiental.
6.- Otras que se consideren de importancia ambiental en el municipio.
3.3.3. Consejo Ambiental Munipal (CAM) Consejo de Desarrollo
Municipal (CDM)
Contribuyen a la toma de decisiones ms relevantes sobre la proteccin
ambiental y el manejo de los recursos Naturales del municipio
3.3.3.1. Funciones
1.- Funcionan como una estructura organizativa a nivel de base, ya sea en
zonas urbanas o en las comunidades rurales.
2.- Sirven de apoyo a las Unidades Municipales Ambientales.
3.- Tienen representacin en los Consejos Ambientales.
4.- Son una instancia de participacin a nivel comunitario para coordinar y
ejecutar acciones con las Unidades Municipales Ambientales.
5.- Debe definir una estructura organizativa que permita la representacin y
aprobacin de los vecinos del barrio y/o comunidad.
3.3.4. Consejo Ambiental Regional (CAR)/ Mancomunidades
Son una instancia para que varios municipios resuelvan conjuntamente
problemas ambientales que son comunes a una regin.
3.3.4.1 Funciones
1. Ejecutar proyectos de desarrollo ambiental en la regin.
2. Representacin en los Consejos Ambientales Municipales.
3. Est integrado por los Alcaldes Municipales de la regin.
3.3.5. Otros grupos de apoyo
Estos grupos deben ser creados para apoyar directamente a la UAM, con el
propsito de participar activamente en actividades de conservacin, proteccin,
restauracin y sostenibilidad de los recursos naturales y del ambiente. Estos
grupos pueden ser formados de acuerdo al recurso humano existente en las
comunidades.
Los siguientes grupos pueden ser importantes aliados en las acciones que
desarrolla la municipalidad a travs de la UMA:
3.3.5.1. Club Ecolgico Estudiantil (CEE)
Organizacin formada por estudiantes, maestros y personal de los colegios
de la localidad, estas se forman con el fin de participar en los procesos de
gestin ambiental. Se realiza en las escuelas, unas actividades de promocin
y sensibilizacin en el tema del medio ambiente, organizado por los
funcionarios de las UMA.
Se establece una coordinacin entre los distintos centros de educacin, para
planificar actividades encaminadas a la proteccin y preservacin de los
recursos naturales y ambientales.
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1
3.3.5.2. Grupo Ambiental Femenino (GAF)

El grupo de mujeres es un importante sector en la promocin y preservacin
del ambiente. La capacitacin y motivacin a este grupo, permite que se
involucren en las distintas estructuras u comisiones de la gestin ambiental.
Es importante la participacin de las mujeres en los cabildos abiertos, foros,
reuniones de planificacin y seguimiento de las acciones de gestin
ambiental.
3.3.5.3. Grupo Ambiental Religioso (GAR)
Los grupos religiosos son un real e importante sector de colaboracin que
pueden ser involucrados en las actividades de promocin y restauracin de
los recursos naturales.
Cuando existan otras formas de organizacin en la comunidad, es
conveniente que se permita la incorporacin de estos grupos en las acciones
que la municipalidad desarrolle en funcin de la gestin ambiental.
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1
IV
ORGANIZACION DE LA UNIDAD
AMBIENTAL MUNICIPAL
Cualquier municipalidad, programa, proyecto, ONG o institucin pblica o

privada que decida apoyar la organizacin de la UAM debe tener en cuenta los
siguientes criterios de solucin.
IDENTIFICACION
La seleccin de las municipalidades debe estar regida por ciertos criterios, aplicados
con objetividad, uniformidad y ponderacin a las municipalidades, ya que todos los
municipios de Hondura presentan diferentes grados de afectacin ambiental.
Tales criterios de seleccin de las municipalidades se describen en resumen de la
manera siguiente:
1. Municipalidades ubicadas en importantes cuencas del pas.
Implica el grado de deforestacin y degradacin del agua y suelo de las cuencas
ms importantes.
17
1
2. Participar en instancias organizativas regionales

Est basada en la participacin o adhesin a organizaciones de carcter regional,
ya sea para atender problemticas comunes o que comparten reas nacionales
como parques nacionales, cuencas, etc.
3. Bajos ingresos econmicos
La fragilidad del ecosistema es el criterio, se mide en funcin de los suelos, su
uso, pendientes y cobertura forestal. Adicionalmente se demarca la zona de
expansin agrcola en cada municipio y de acuerdo a ello se asignan
parmetros.
4. Aspectos econmicos y demogrficos
Los indicadores de desarrollo econmico tambin fueron considerados
tomando en cuenta la densidad poblacional, el grado de pobreza, salud,
educacin, actividades ecnmicas ms importantes.
Para lograr la sensibilizacin se desarrollan los procesos de Promocin,
Induccin, Organizacin e Institucionalizacin de la UMA.
SENSIBILIZACION
Para lograr la sensibilizacin se desarrollan los procesos de Promocin , Induccin y
Creacin de la UAM.
Definidas las municipalidades a atender, mediante llamadas telefnicas o
comunicacin escrita se concerta con las autoridades municipales la fecha para la
visita al municipio a fin de establecer contacto con las autoridades municipales y.
La promocin requiere la ejecucin de los siguientes actividades:
Elaboracin de un Plan de gira que contenga objetivos, fechas, y lista de municipios
a visitar.
La preparacin de la gua o encuesta de lnea de base que nos permita obtener
informacin general del municipio, autoridades, estructura municipal y problemas
ambientales del municipio a travs de entrevista directa a las autoridades
municipales y la observacin directa realizada por el personal tcnico.
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1
Como producto de la visita a los Alcaldes se establecer el compromiso para la

realizacin de un taller en fecha concertada, donde estarn como participantes los
regidores, empleados de la municipalidad adems de algunos lderes de la
comunidad y representantes de ONGs o Instituciones pblicas y privadas que
desarrollan actividades en el municipio. Para que las autoridades vayan
adquiriendo conciencia sobre la importancia de contar en la municipalidad con la
UMA.
Elaborar un informe condensado que refleje la informacin del municipio, para que
posteriormente se vaya complementando una monografa del mismo. Se identifique
la procedencia institucional y el perfil de la personas que participaran en el Taller.
PROMOCION DE LA UGA:
En la legislacin ambiental y municipal se responsabiliza a la SERNA y a la
municipalidad la promocin para la creacin de la UAM. La promocin de sta
actividad se realiza preferiblemente con visitas a las municipalidades a fin de
entrevistarse con el Alcalde y Regidores, adems de las visitas se podr hacer
promocin por medio de llamadas telefnicas y notas.
ORGANIZACION DEL COMITE LOCAL AMBIENTAL

La UAM realiza la promocin de la creacin del CAL en todas las aldeas,
caserios y barrios/colonias del municipio o priorizan las localidades con mayor
problemtica ambiental.
Identificadas las zonas donde se organizan los CAL, se promueve una
reunin comunitaria donde invitan a todos los/las lderes de las organizaciones de
base (patronato, alcalde auxiliar, club de mujeres, iglesias, J.A.A., otros) para que
integren el CAL. Esta extructura establece su organigrama y levanta un Acta de
Creacin donde haga constar que se nombrarn los miembros integrantes del CAL.
Despus en una reunin municipal o cabildo y con autoridades de SERNA se realiza
la juramentacin de los CAL organizados. Se recomienda que al juramentarlos sea un
nmero representativo.
COMITE AMBIENTAL MUNICIPAL

La UAM promociona ante las diferentes organizaciones e instituciones pblicas y
privadas presentes en el municipio la conformacin de un Comite Ambiental
Municipal, lo hace mediante nota escrita, hojas volantes o visitas.
Despus organiza una reunin municipal para explicar el concepto, requisitos,
objetivos y funciones de un CAM y al terminar se realiza la estructuracin del CAM
mediante votacin secreta o directa.
Una vez conformado el CAM mediante reunin municipal o cabildo abierto se
realiza la juramentacin de sus miembros. Debe asegurarse que dentro CAM haya
representacin de los CAL.
INTRODUCCION A LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

La misma se realiza mediante la planificacin y desarrollo del Taller de Induccin
sobre las temticas ambientales introductorias a la gestin ambiental, planificando el
inicio, ejecucin y clausura del evento. Este proceso inicia con la confirmacin de la
fecha de realizacin del taller y la concertacin del apoyo logstico que brindar la
Municipalidad (invitaciones de participantes, local, alimentacin, etc).
Adems se realizan otras actividades de logstica como la coordinacin del
transporte, el material educativo (folletos, afiches, libros, etc) y el equipo
audiovisual necesario (TV, Proyector de acetatos, filminas, data show, VHS, pizarra,
rotafolio, etc).
19
1
La DGA se compromete a definir y elaborar el programa a desarrollar, el cual

contiene los elementos siguientes: identificacin de las instituciones y/o unidades
organizadoras, lugar, fecha, hora, temticas y responsables.
Entre las actividades ms importantes a desarrollar durante el desarrollo del taller se
mencionan:
Inscripcin de participantes
(listado de asistencia formal, identificado con el ttulo, fecha y ente ejecutor)
Inauguracin
(es realizada por las autoridades municipales o institucionales del municipio para
brindar la bienvenida y expresar los mejores deseos para los participantes)
Palabras de bienvenida
(espacio para que las instituciones anfitrionas, patrocinadoras o relevantes expresen
algunas palabras a los asistentes)
Temticas a desarrollar
(describir las temticas y tcnicas de motivacin y participacin a desarrollar como:
Elementos de la Gestin Ambiental Municipal, Rol Ambiental de las
Municipalidades, Problemtica Ambiental, Estructura Orgnica de la SERNA, etc)
20
1
Acuerdos y compromisos
(Nombramiento del Coordinador de la UAM, envo a la DGA del acta de constitucin
de la UAM, fecha, financiamiento y apoyo logstico del siguiente taller)
Clausura del taller
(por representante de autoridades municipales y/o representantes de la SERNA).
Se concluye con la elaboracin del informe de gira realizada, por parte de los tcnicos
responsables. Dicho informe debe contener: portada, introduccin, objetivos,
desarrollo del evento, problemas enfrentados y acuerdos o compromisos sustrados.
Realizado el taller de induccin el alcalde queda comprometido a que dentro de un
mes deber entregar a la DGA la certificacin del Punto de Acta donde se acuerda la
creacin de la UAM y el nombramiento del/la coordinador(ra) de la UAM. Con este
insumo la DGA tramita en el Despacho del/la Ministro(a) la constancia de la UAM.
En acto pblico o privado se hace la juramentacin del personal de la UAM.
PROCESO METODOLOGICO PARA LA

ORGANIZACION DE ESTRUCTURAS DE
GESTION AMBIENTAL
4.1. Organizacin
Organizacin-estructuras ambientales
Actores sociales
Participacin activa crtica y positiva de los sectores
4.2. Investigacin (Dignostico Rpido Ambiental Participativo)
Un adecuado diagnstico de la realidad ambiental y estudios especficos sobre la
misma son aportes fundamentales para orientar las decisiones y las acciones
enmarcadas en un Plan de Accin. La informacin que proporciona ste estudio
permite que de manera adecuada y oportuna se tomen decisiones que se apeguen a
la realidad.
4.3. Planificacin
Se refiere a la elaboracin de herramientas de planificacin necesarias, tiene de
base los resultados del DRAP para la definicin de las soluciones y alternativas
mas adecuadas.
4.4. Gestin
Hace referencia al desarrollo de acciones de coordinacin, direccin,
comunicacin, ejecucin, monitoreo, utilizacin adecuada de recursos.
4.5. Otros
Reuniones, negociaciones, alianzas, otros.
21
1

Sistematizacin del
GUIA DE PROCEDIMIENTO
PARA ELABORAR UN
DIAGNOSTICO RAPIDO
AMBIENTAL MUNICIPAL
INTRODUCCION
a presente Gua forma parte del Manual Metodolgico de Gestin Ambiental, del
Programa Piloto de Asistencia Tcnica Municipal para la Gestin Ambiental (PPATM)
y es producto de un proceso cientfico de reflexin, anlisis e interpretacin critica de
las experiencias colectivas metodolgicas vividas en la elaboracin de Diagnstico
Rpido Ambiental Participativo, por los y las protagonistas del Programa en los
diferentes niveles y sectores. Los procesos que se desarrollaron durante el programa
fueron fundamentales para el manejo de la gestin ambiental municipal en cada una de
las comunidades que constituyeron la principal fortaleza del Programa Piloto de
Asistencia Tcnica Municipal para la Gestin Ambiental (PPATM), Zona II y III.
La elaboracin de la presente Gua constituye una excelente alternativa para
orientar el trabajo en el diseo de una de un Diagnstico Rpido Ambiental
Participativo; puede adems ser un instrumento de sostenibilidad y apoyo en el proceso
de consolidacin en el mbito rural y urbano.
Los datos incluidos han sido obtenidos directamente de los/las Actores de la

gestin ambiental municipal de las Zonas II y III, conformada por el personal que trabaj
en la ejecucin y coordinacin del Programa, Alcaldas, Unidades Ambientales
Municipales y Comunidades.
Se espera que la presente gua pueda servir para replicar otros procesos de
Gestin Ambiental y especficamente lo relacionado con la elaboracin de
Diagnsticos Ambientales Participativos, en las diferentes municipalidades del pas.
DGA
23
II
24
1
CONCEPTO DE DIAGNOSTICO
AMBIENTAL PARTICIPATIVO
Es un estudio participativo de los problemas ambientales en un municipio; a

travs de l las comunidades conocen las principales necesidades ambientales del
municipio, identificando las causas y efectos de manera que permitan el planeamiento
de las alternativas de soluciones que aseguren la sostenibilidad de los recursos naturales
y del ambiente.
En la elaboracin del Diagnstico Rpido Ambiental Participativo se
pretenden identificar los problemas ambientales y la situacin de la gestin ambiental
municipal, facilitando el proceso de conocimiento y reflexin accin y organizacin de
la gestin.
III
OBJETIVOS DE UN DIAGNOSTICO RAPIDO

AMBIENTAL PARTICIPATIVO
Objetivo General :
Identificar las caractersticas generales especficas del Municipio vinculadas a

los aspectos sociales, econmicos y ambientales, haciendo la priorizacin de la
problemtica ambiental y estableciendo las posibles alternativas de solucin
de manera participativa y generando la validacin y socializacin con todas
las fuerzas vivas del municipio.
25
1
Objetivo Especifico :
Identificar la incidencia de los principales problemas sociales, econmicos y

ambientales del municipio, proponiendo lneas de accin que contribuyen a la
solucin de los mismos.
Determinar
las necesidades de estudios bsicos y las reas en que pueda

incentivarse la ejecucin de proyectos considerando experiencias ya
desarrolladas en el pas.
Derivar
las necesidades de fortalecimiento institucional para que la

municipalidad pueda mejorar su capacidad de gestin ambiental.
DGA
IV
METODOLOGIA PARA ELABORAR EL

DIAGNOSTICO RAPIDO AMBIENTAL
PARTICIPATIVO
Para elaborar un diagnstico ambiental participativo se requiere del desarrollo de

una serie de actividades participativas, que sirven para recolectar, tabular y analizar
informacin, la cual antes de ser completa pasa por procesos de concertacin y
validacin con las/los involucrados. Las etapas recomendadas son las siguientes:
26
1
Etapa Preparatoria del DRAP: en esta etapa se pretende desarrollar todas las
actividades que se requieren para coordinar y guiar el trabajo de elaboracin de
diagnstico, consiste en:
- Elaboracin de la estrategia del diagnstico
- Elaboracin de la metodologa para el diagnstico
- Integracin de los equipos para el diagnstico
Etapa de Ejecucin del DRAP: es la etapa de la elaboracin propiamente dicha del

diagnstico, en la que se incluyen actividades de recopilacin de informacin
secundaria, recoleccin de informacin primaria, anlisis y tabulacin de la
informacin, entre otras.
Etapa de elaboracin del DRAP: en esta etapa estn todas las actividades
encaminadas a organizar y consolidar la informacin recolectada.
Etapa de Concertacin del diagnstico: verificar y dar a conocer los datos y

resultados de la elaboracin del diagnstico.
Etapa de socializacin del DRAP: se plantea la forma en que se dar a conocer los
resultados de la investigacin.
Etapa de Validacin: del documento final del diagnstico: proceso por el cual es
acepta lo contenido en el diagnstico.
Las etapas para la elaboracin del diagnstico en orden de ejecucin se presentan en

el siguiente flujograma y se describen a continuacin:
ESQUEMA DEL PROCESO METODOLGICO PARA LA

ELABORACIN DEL DIAGNSTICO RAPIDO AMBIENTAL
Estrategia de elaboracin del DRAP
Elaboracin de Metodologa del DRAP
Integracin de los equipos para el DRAP
Ejecucin del Diagnostico

27
1
Elaboracin del DRAP
Comentarios del DRAP
Sociabilizacin del DRAP
Validacin del DRAP
DGA
4.1 Etapa preparatoria

Esta etapa se pretende desarrollar todas las actividades que se requieren para coordinar y
guiar el trabajo de elaboracin de diagnstico, consiste en:
- Elaboracin de la estrategia del diagnstico.
- Elaboracin de la metodologa para el diagnstico.
- Integracin de los equipos para el diagnstico.
4.2 Integracin de los equipos para el diagnstico

4.2.1 Integracin del equipo de coordinacin del diagnstico
El equipo de coordinacin del diagnstico se conforma con una persona
coordinadora, que generalmente es el encargado (a) de la Unidad Ambiental
Municipal o un consultor independiente, se integra al regidor del ambiente u otro
regidor que asigne la Corporacin Municipal, de ser posible incluir personal
tcnico de las instancias gubernamentales presentes a nivel local (AFECOHDEFOR, INA, SAG, entre otras), organizaciones no gubernamentales y
algunos lderes y liderezas para que se capaciten en el tema. Todo el proceso de
Diagnstico debe ser facilitado por un profesional del rea social con
experiencia en el tema de planificacin local. El equipo de coordinacin ser el
encargado de elaborar la estrategia y esquema para la elaboracin del
diagnstico ambiental.
28
1
4.3 Ejecucin del Dinostico

A continuacin se desarrollara el proceso de la elaboracin misma del
diagnstico, para el cual se seguirn los pasos del siguiente esquema:
Seleccin de reas prioritarias para estudio
Diseo de instrumentos
Recopilacin de informacin
Tabulacin, anlisis e interpretacin de

la informacin
4.3.1. Seleccin de reas prioritarias para estudio

Despus de conocer datos generales, y en caso de tener dificultad
operativa para trabajar en todo el municipio, por la escasez de recursos u
otras razones, se podr priorizar algunas reas especficas del mismo donde
se llevar a cabo el trabajo de manera directa. La seleccin de estas reas se
realiza tomando en consideracin los aspectos tales como: poblacin,
nmero de habitantes, acceso a la comunidad, potencial de recursos
naturales, grado de organizacin y nivel de desarrollo entre otros.
En estos casos el rea de influencia va ser siempre todo el
municipio y las comunidades seleccionadas son las reas donde se va
concentrar la investigacin, esta seleccin no ser necesaria si se cuenta con
recursos suficientes para cubrir todo el municipio.
Concentracin de poblacin: se considera en primer lugar el casco urbano
y las aldeas que tengan por lo menos el 10% de la poblacin del casco
urbano. El radio urbano se divide por sectores geogrficos, utilizando la
estructura sectorial que ya ha definido la municipalidad para fines de
participacin ciudadana. La sectorizacin se hace de manera que
involucre y tenga la representatividad de toda la poblacin.
Facilidad de acceso a las aldeas: se consideran las comunidades en las que
exista facilidad de acceso.
Potencial de recursos naturales: se consideraron reas protegidas, micro
cuencas, reservas biolgica, reas de reserva de biosfera; lo importante es
que con las comunidades se cumpla la funcin de proteger, conservar y
mantener la naturaleza.
Impactos negativos al ambiente: reas de deforestacin, agricultura de
laderas, contaminacin ambiental por industrias y otras causas no
naturales.
4.3.2. Diseo de instrumentos
Para la obtencin de la informacin proveniente de las comunidades
debe asegurarse la participacin de personas representantes de la diversidad
existente en la zona y en la cual se puedan visualizar las necesidades de
hombres y mujeres, as como de jvenes, nios (as), adultos mayores y
grupos tnicos. La obtencin de la informacin se puede hacer a travs de los
instrumentos siguientes .
PRODESAMH
29
1
Observacin directa
Entrevistas
Encuestas
Mapas
Representaciones
Matriz de jerarquizacin
Fotografas
Videos
Investigacin de campo
4.3.3 Recopilacin de informacin documental

En esta etapa se identifican las fuentes de informacin existentes en el
pas, en torno a los aspectos del desarrollo local y del ambiente, con el objetivo
de establecer una base de datos que incorpora las caractersticas
socioeconmicas, ambientales, polticas y administrativas del municipio,
tambin se incluyen mapas, fotografas, videos y otros instrumentos que sirven
de referencia para las siguientes fases del estudio. Los lugares en los que se
puede encontrar esta informacin secundaria son las instituciones pblicas y
privadas con presencia local (SANAA, AFE-COHDEFOR, entre otras) o de
cobertura nacional (estadsticas y Censos) y en las organizaciones no
gubernamentales.
30
1
Por otro lado, el equipo del diagnstico debe recopilar informacin

primaria bsica para conocer la realidad de las comunidades del municipio. Se
deben recoger datos de la poblacin, de los recursos naturales, de la
infraestructura y de todos los elementos que se consideren importantes para el
diagnstico ambiental. Esta informacin se obtiene a travs de la observacin,
entrevistas, encuestas u otros instrumentos. Algunos de los instrumentos que
pueden utilizarse se describen a continuacin; aunque cabe aclarar que no
necesariamente tienen que emplearse todos los instrumentos mencionados en
este documento, as como tambin pueden incorporarse otros de acuerdo a las
necesidades de la municipalidad:
Giras de reconocimiento: Se realiza en comunidades seleccionadas,
participa todo el equipo, con el objetivo de que los representantes de las
organizaciones y/o instituciones, adems de la informacin global, traten de
conocer el rea de trabajo.
Observacin directa: El equipo de Diagnstico integrado para este fin, hace
un reconocimiento de la zona para observar, obtener y verificar informacin
de campo en aspectos como: deforestacin, degradacin de suelos, presencia
de bosque, fbricas, industrias, situacin de viviendas, entre otros.
Gua de entrevista: Para obtener la informacin de la comunidad es necesario
entrevistar a personas que tiene ms tiempo de vivir en la comunidad (un
promedio de tres personas por comunidad, dependiendo del tamao de la
misma). Las entrevistas pueden ser semiestructuradas con guas de preguntas
sencillas que permita a la persona entrevistada hacer comentarios a la vez que
proporciona la informacin requerida.
Eventos de participacin: Talleres de induccin, talleres de educacin

ambiental, cabildos informativos, cabildos abiertos, encuentros
informativos, encuentros de intercambio, reuniones, foros de consulta.
Toda informacin que se obtenga debe ser entregada a la persona que
coordina el equipo de diagnstico ambiental, se recopila, tabula y es
4.3.4. Tabulacin, anlisis e interpretacin de la informacin
El equipo de Diagnstico con la facilitacin de una persona con
experiencia en el tema establece parmetros de informacin
sociodemogrfica e indicadores ambientales que miden el grado de
potencialidad, complejidad y deterioro de los recursos naturales del
municipio.
La tabulacin de la informacin, se refiere al ordenamiento de la
informacin recopilada e incluye unidades de medida, perodos de anlisis,
estimaciones de tasas de crecimiento, proyecciones de cifras,
establecimiento de parmetros y otros indicadores necesarios.
Las tcnicas e instrumentos que se pueden utilizar son las siguientes:
Anlisis de fuentes secundarias
Mapas
Representaciones
Matriz de jerarquizacin
Fotografas
Videos
Historia de los recursos naturales
Flujos de organizaciones en el sector
Diagramas de participantes
DGA
31
1
4.4. Elaboracin del DRAP

4.4.1 Caracterizacin de la problemtica
El equipo conformado para el Diagnstico, conjuntamente con el
personal de la Unidad Ambiental Municipal (o con el regidor encargado de
ambiente si fuera el caso) prepara la caracterizacin de los recursos y los
problemas de su municipio, lo cual puede ser hecho, a travs de:
Talleres de induccin: Se hace una presentacin de las zonas priorizadas. Esto
permite que las comunidades conozcan las zonas del diagnstico, para que
puedan sugerir otras reas que consideren importantes de incluir en el estudio
por su importancia desde el punto de vista ambiental. A continuacin se muestra
un ejemplo de programa para el desarrollo de un taller de induccin.
PROGRAMA PARA UN TALLER DE INDUCCION

DESCRIPCION
32
1
Inscripcin de participantes
Bienvenida de participantes
Inauguracin del evento
Presentacin de participantes
Receso
Conceptualizacin de Problemtica ambiental
Presentacin de reas prioritarias identificadas
Elementos de la gestin ambiental municipal
Almuerzo
Trabajo por grupos para la identificacin de la
problemtica ambiental municipal
Plenaria
Clausura del evento
Talleres sectoriales: Se forman grupos de trabajo segn la temtica que

incluye el diagnstico, se integran de acuerdo al conocimiento que tengan
del tema a desarrollar. Dependiendo de las particularidades de cada
municipio se pueden agrupar en los siguientes temas:
Grupo 1: Estructura y base econmica del municipio y su potencial
Grupo 2: Obras y servicios pblicos, plan de inversiones y proyectos en
ejecucin
Grupo 3: Recursos naturales y ambiente
Grupo 4: Desarrollo comunitario e incidencia de las acciones sociales sobre
la problemtica ambiental del municipio.
Cada grupo identifica la problemtica existente en su tema, elabora las
conclusiones y las presenta en plenaria para llegar a un consenso y
establecer el orden de prioridades de los problemas. Una vez que se cuenta
con las recomendaciones de las mesas sectoriales se realiza la priorizacin
a nivel municipal en mesas de negociacin.
La informacin analizada se incluye en el contenido del diagnstico de

conformidad a los acpites siguientes:
Informacin general:
se analiza la situacin fsica del
municipio y capacidad instalada
(detallando inmuebles y
equipamiento material y humano) en
el rea de salud, educacin y
vivienda. En el cuadro de la derecha
se puede observar ejemplo de la
informacin general que debe
incluirse:
Estructura y base econmica:
se detalla la actividad econmica a
que se dedica la poblacin en el
municipio, el nivel de concentracin
de habitantes entorno a cada
actividad econmica, evaluando su
potencial se identifica por sector:
agricultura, ganadera, silvicultura,
industrias, comercio y otros.
Obras y servicios pblicos:
Informacin general
Nombre del Municipio:
Ubicacin geogrfica y Lmites:
Clima:
Poblacin actual y potencial:
-Numero de mujeres, hombres, nios, nias etc.

-Poblacin econmicamente activa.
Informacin general acerca de la ocupacin de la
poblacin y sus tendencias, por sector:
-Sector agropecuario
-Sector industrial
-Sector forestal, otros
-Situacin de los servicios en educacin y salud:
33
1
Sector Agrcola
Tipo de aprovechamientos agrcolas y pecuarios.
Principales cultivos.
Numero de aprovechamientos.
Ubicacin de los aprovechamientos.
Tipo de terrenos que utilizan los aprovechamientos.
Numero de mujeres y de hombres que trabajan en
este sector.
Proyeccin del crecimiento de las actividades
agropecuarias.
Situacin de la frontera agrcola.
Nmero y tipo de agroindustrias.
Proyeccin del crecimiento de las actividades
agroindustriales.
Situacin de saneamiento bsico de las agroindustrias.
Situacin de la utilizacin de agroqumicos.
Se incluye la evaluacin de los

diferentes sistemas utilizados para
agua potable, alcantarillado sanitario
y saneamiento ambiental en general,
especificando por rea rural y urbana,
propiedad de la municipalidad, del
SANAA o de juntas de agua. Se
incluyen fotografas y croquis de los
componentes de cada sistema, indicando longitud, capacidad, etc. Se debe incluir
informacin cualitativa de la forma de operacin y administracin de los sistemas,
informacin financiera, es importante buscar informacin acerca del sistema de
tratamiento, en el caso de no utilizarse incluir las limitaciones existentes.
DGA
Se describen otro tipo de servicios como rastro, mercado, terminal de transporte,

cementerio. Se valora su eficiencia de operacin y financiera, sistema de tratamiento,
higiene y otros aspectos relacionados al saneamiento ambiental; los dems servicios
no municipales como son: la energa elctrica, telfono, correo y otros.
Recursos naturales:
Se identifica el patrimonio del municipio en lo referente al agua, (cuencas, ros,
quebradas, capacidad, caudal, usos actuales, identificacin de problemas,
necesidades); bosque (tipo de bosque, caractersticas, rea de cobertura,
deforestacin y sus causas, existencia de planes de manejo); suelos (vocacin, tipo,
uso y tendencia), fauna y flora silvestre existente en la zona. Es importante utilizar
mapas para reflejar la informacin, marcacin de reas de impacto ambiental; estos
pueden ser tambin mapas o croquis participativos.
Recursos forestales, deforestacin, cambio en la cobertura forestal, avances de la

frontera agrcola, extraccin de recursos, y las acciones realizadas en la
deforestacin.
Recursos hdricos su identificacin, contaminacin urbana del agua.
Recursos suelo, su uso, pendiente, degradacin, tenencia de la tierra, contaminacin
urbana.
34
1
Basndose en la informacin recolectada se genera un borrador para ser

concertado con el resto de los/las participantes en el Diagnstico, se priorizan los
problemas por rea geogrfica y se elabora un mapa con la ubicacin de la
problemtica ambiental por municipio.
Contenido mnimo de la caracterizacin de la problemtica:

Generalidades de la problemtica
Caracterizacin de la problemtica
por sector:
Sector forestal:
Principales reas afectadas por deforestacin
Tipo de bosque afectado
reas bajo uso intensivo
Problemtica institucional para atender el problema
Situacin de la sanidad vegetal en el rea
Sector agrcola:
Ambiente:
Juega un papel importante el control y seguimiento de las medidas de mitigacin
ambiental a las empresas e industrias en el municipio, documentos que realiza la
Direccin de Evaluacin y Control Ambiental DECA-SERNA. Es importante
analizar la incidencia de polticas y acciones gubernamentales en la situacin
ambiental, evalundose el impacto de las polticas y acciones gubernamentales en
cada uno de los sectores (forestal, agropecuario, recursos hdricos, minas,
hidrocarburos y otros). Se elabora una matriz de impactos negativos y positivos en
el ambiente y se plantean ideas de proyectos que contribuyan a evitar o detener el
deterioro, recuperacin y desarrollo de los recursos naturales y el ambiente.
A continuacin se presenta un listado de aspectos ambientales que se deben tomar
en cuanta dependiendo de las particularidades de cada municipio:
Mecanismos de control ambiental existentes
Niveles de contaminacin
Tcnicas de manejo de desechos
Niveles de degradacin de suelos
Nmero y tipo de empresas con licencias ambientales
Desarrollo comunitario:
Describe la labor que realizan las diferentes instancias u organizaciones
comunitarias, privadas y estatales, analizando la membresa, personal, incidencia,
solidez, beligerancia y la actividad que realizan en el municipio. El resultado del
anlisis debe resumirse en una matriz en la que adems de los impactos positivos y
negativos que estas tienen en el ambiente, se logre identificar conflictos y
limitaciones entre los grupos y a lo interno de los mismos, es decir, interrelaciones
entre una instancia y otra.
Se hace un sondeo de conocimiento del marco legal ambiental, as como la
participacin de las diferentes instituciones, la sociedad civil y el gobierno local. Es
importante evidenciar la situacin actual del deterioro ambiental en cada uno de los
aspectos investigados y la actitud de las comunidades para hacer frente a los
problemas ambientales, as como las acciones emprendidas por las instituciones
gubernamentales locales, a travs de la comisin de accin ambiental municipal (en
caso que existiera).
Esta propuesta de acciones servir de insumo para la elaboracin de perfiles
de estudios bsicos y la elaboracin de estrategias de ejecucin de acciones del
plan de accin ambiental municipal (PAAM), incluyendo cartera de perfiles de
proyectos. Las estrategias planteadas se deben enmarcar en el nivel municipal, con
enfoque realista, de acuerdo a la capacidad institucional detectada, que permita
asegurar que las acciones y estudios puedan realizarse.
DGA
35
1
4.5. La concertacin del Diagnstico

Se realiza con la participacin de las organizaciones comunales del rea
rural y el rea urbana del municipio y organizaciones participantes desde el inicio
del proceso, La concertacin se realiza en foros de cabildo abierto. Tiene como
objetivo comprobar la veracidad de la informacin, para lo cual pueden reunirse a
los participantes en mesas de trabajo sectoriales para que discutan sobre la
informacin que proporciona el diagnstico y la interpretacin que se ha hecho de
esta, identificando si se ha quedado alguna informacin de relevancia sin incluir.
Una vez concertada la informacin se procede a elaborar el documento preliminar.
4.6. La socializacin del Diagnstico
36
1
En el proceso de socializacin se toman en cuenta los procesos de

sensibilizacin interna, consultas individuales, municipales, consultas con
unidades tcnico administrativas y la participacin local a travs de un foro
consulta o cabildos abiertos, se pueden aprovechar todos los espacios comunales
existentes, como ser reuniones de corporacin, reuniones de patronatos, sesiones
de padres de familia, capacitaciones de maestros, entre otros, en los que la
sociedad civil conoce de los resultados del diagnstico y se obtiene la informacin
para el documento final.
Esta es una fase importante del proceso del Diagnstico porque permite
que todas las personas participen y den sus aportes antes de sacar el documento
borrador final.
4.7. El proceso de validacin del documento final de Diagnstico
El proceso de validacin se hace en un cabildo abierto y/o foro de consulta,
en el cual se da a conocer en sntesis la situacin actual del municipio, los
problemas identificados y priorizados, las causas y soluciones para que sean
aprobados por unanimidad. Es importante obtener informacin que est de
acuerdo al conocimiento prctico de la experiencia vivida en la sociedad civil
participante en el diagnstico y la no participante. En esta reunin si surgen nuevos
elementos deben ser incorporados al documento final de diagnstico.
DISEO DEL DRAP
Sugerimos un esquema de la forma estratgica en que se realizar la elaboracin

del DRAP, cada municipalidad podr adecuar este diseo segn su criterio, algunos
elementos pueden ser omitidos y otros pueden ser agregados de considerarse
conveniente.
1. PRESENTACION
2. INTRODUCCION
3. OBJETIVOS:
Objetivo General
Objetivo Especfico
4. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA
Partiendo del diagnostico (DRAP), sealar cuales son las
problemticas ambientales que son de mayor preocupacin, y que
requieren ser tratadas e identificar las condiciones de los recursos
naturales que poseen, as como los lineamientos que se deben
seguir para conservalos y mejorarlos de acuerdo a las necesidades
ambientales del municipio.
5. CONCLUSIONES
6. ANEXOS
DGA
37
1
VI
CONSIDERACIONES GENERALES
IMPORTANCIA DE UN DIAGNOSTICO
RAPIDO AMBIENTAL PARTICIPATIVO
El Diagnstico Rpido Ambiental Participativo (DRAP) facilita el dialogo

para la participacin de todos los habitantes de un municipio, as como el proceso
de conocimiento, accin y organizacin para realizar una adecuada gestin
ambiental. Juega un papel importante para la elaboracin del Plan de Accin
Ambiental Municipal, llevndolo de una simple expresin institucional a una
accin generada de la problemtica planteada por las comunidades. Durante su
diseo, implementacin y consolidacin, el Diagnstico se convierte en un
instrumento de monitoreo que involucra a personal tcnico y poblacin en una
misma dinmica, en un proceso de aprendizaje y decisin conjunta, que contina
durante la ejecucin de la planificacin ambiental, tomando en consideracin la
visin de los participantes.
38
1
El Diagnstico ambiental participativo permite un acercamiento a la

realidad de las comunidades desde las perspectivas de sus pobladores y
pobladoras, a partir del reconocimiento de su diversidad, esto crea la posibilidad de
su comprensin mutua y sirve de base para las organizaciones de las estructuras
ambientales locales y municipales. No se pretende que el Diagnstico sea una
receta, ni la nica solucin a los problemas ambientales, sin embargo la adopcin
de su filosofa permite motivar y movilizar a la participacin ciudadana para
solucionar sus problemas ambientales.
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION
DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Las/los participantes del diagnstico ambiental son pobladores y
pobladoras de las comunidades rurales y urbanas, Corporaciones Municipales,
Unidades Ambientales, la empresa privada, ONGs, iglesias, asociaciones,
patronatos, juntas de proteccin de microcuencas, juntas de agua, tnias,
organizaciones campesinas, instituciones de representatividad nacional con
presencia en el municipio, autoridades civiles y militares, la sociedad civil en
general. A travs de una metodologa participativa, se incorpora en todo el proceso
a la comunidad, siendo facilitado el proceso por una persona con experiencia en el
desarrollo de procesos de planificacin local. Es importante mencionar que en
estos procesos participativos deben tomar parte todos los grupos existentes en el
municipio, esto es, adultos, nios, mujeres, hombres, adultos mayores, etc., ya que
cada grupo tiene algo que opinar acerca del tema ambiental desde su propia
experiencia.
INTEGRACION DE LOS EQUIPOS PARA

EL DIAGNOSTICO
El equipo de elaboracin deber estar conformado por el equipo de coordinacin,
el/la facilitador (ora), representantes de los sectores sociales de bases locales (patronatos,
juntas de agua, organizaciones o grupos de mujeres, organizaciones de jvenes,
asociaciones de ganaderos y agricultores, cmaras de comercio, entre otros) e
instituciones pblicas y privadas presentes en el municipio, representantes de redes de
cuencas y mancomunidades. Este equipo ser el grupo encargado de aprobar las
propuestas de la estrategia y esquema para la elaboracin del diagnstico ambiental.
Variables que deben considerarse al elaborar un diagnstico

ambiental participativo
39
1
Un adecuado diagnstico ambiental participativo debe brindar aportes

fundamentales para orientar las decisiones y las acciones enmarcadas en un plan
ambiental con su cartera de proyectos. La informacin oportuna y adecuada permite
tomar decisiones acertadas para cada problema planteado, tomando en consideracin las
soluciones propuestas. Para que el diagnstico cumpla con este objetivo es necesario
tener en cuenta una serie de indicadores y variables, cuya relacin depender de cada
municipio, a manera de ejemplo se describen algunos indicadores con sus respectivas
variables:
DGA
INDICADOR
VARIABLES
AGUA
Uso, abastecimiento, agricultura en la zona, turismo, industria, generacin de

energa elctrica, microcuencas, inundaciones, sequas, contaminacin.
AGUA POTABLE
Poblacin con servicio, calidad, disponibilidad, horario, transporte, tarifas,

nivel de satisfaccin, demanda, escasez, contaminacin, problemas y otros
ALCANTARILLADO
SANITARIO
Poblacin atendida, disponibilidad del servicio, calidad del servicio,

problemas.
PARTICIPACION Y
DESARROLLO
COMUNITARIO
Tipos de organizaciones existentes en la zona, actividades de las

organizaciones, trabajos que se han coordinado con otros grupos, tipo de
liderazgo (formal e informal), grupo de presin; conflictos sociales, toma de
decisiones, problemas principales.
INFRAESTRUCTURA
CONSTRUCCIONES
Sistema vial, cantidad y uso de terrenos (vivienda, comercio, industria,

hospitales) (ordenamiento territorial), tipo de construccin (madera, ladrillo,
adobe); reas verdes (parque, jardines); monumentos histricos, control de
desechos de construccin, reas disponibles para futuras construccin,
condiciones de la construccin, problemtica.
RECURSOS
FORESTALES
Tierras de vocacin forestal, cobertura forestal, potencial de los recursos

forestales, deforestacin, incendios forestales, plagas y enfermedades,
subutilizacin de la materia prima, erosin de sedimentos, problemtica.os de
construccin, reas disponibles para futuras construccin, condiciones de la
construccin, problemtica.
40
1
AREAS Y VIDA
SILVESTRE
reas silvestres, principales reas silvestres protegidas, instituciones

involucradas en el manejo de reas silvestres, manejo de reas silvestres
protegidas, aspectos sociales relacionados al manejo de reas y vida silvestre.
CULTURAL
Recursos arqueolgicos, caractersticas culturales de la zona, tipos de

problemas.
SUELOS
Tipo de suelos, topografa, pendientes, informacin de zonas de riesgo,

hundimientos.
AIRE
Contaminacin por actividades comerciales, industriales, agrcolas y

ganaderas, datos de trfico vehicular, contaminacin por trfico vehicular.
ENERGIA
Fuentes de energa, acceso al servicio, limitantes para la prestacin del

servicio, programas de ahorro de energa, problemas.
Conclusiones
Para finalizar la propuesta de diagnstico y considerando la problemtica

resultante, se proponen acciones y estudios bsicos requeridos en el corto, mediano y
largo plazo. Las acciones estn enfocadas bsicamente a detener el avance del deterioro
ambiental y el fortalecimiento municipal; utilizando como medio, proyectos
ambientales que ayuden al establecimiento de una capacidad de gestin y de autoridad
municipal en ese campo.
41
1
Se pretende que la municipalidad y las comunidades respondan en forma precisa

a la problemtica ambiental; tomen las decisiones correspondientes con el conocimiento
y entendimiento del marco legal y social; involucrando a la comunidad en sus acciones;
fortaleciendo su posicin, defendiendo sus intereses en coordinacin y alianza con las
dems instancias y otros municipios que compartan sus problemas ambientales, para
que conjuntamente gestionen su desarrollo ambiental ante personas individuales o
instituciones.
DGA

Sistematizacin del
PARA ELABORAR UN
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL
MUNICIPAL
INTRODUCCION
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) a travs del Proyecto de

Desarrollo Ambiental Municipal de Honduras (PRODESAMH), se propuso como objetivo
principal de este programa apoyar en carcter de acciones pilotos a las municipalidades
seleccionadas, principalmente en planificacin y conduccin de acciones ambientales a
travs de programas y proyectos que incorporen a la comunidad en los procesos de gestin
ambiental en forma sostenible; generando a la vez metodologas validadas que permitan la
multiplicacin de esfuerzos similares a otras municipalidades.
La elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM) juega un importante papel
en la implementacin de la estrategia de gestin ambiental en las municipalidades
seleccionadas por el PPATM. Todos los procesos realizados con el Piloto fueron muy
importantes y se desarrollaron de manera intensiva, cuyos procedimientos se han tratado de
rescatar en esta gua. Su principal aporte es la capacidad del Programa, para contribuir al
fortalecimiento de la capacidad bsica de gestin municipal con amplia participacin
ciudadana.
El (PAAM) fue elaborado por equipos de consultores con la participacin directa de las
UAM, fueron socializados y validados con la sociedad civil a travs de Foros consulta y
Cabildos abiertos con participacin ciudadana y de otras instancias pblicas y privadas.
Este proceso fu desarrollado en la Zona II (Olancho). El programa logr que los alcaldes y
las alcaldesas se empoderaran del Plan de Accin Ambiental Municipal, de forma tal, que
en algunas municipalidades de la Zona III (Olanchito, Yoro) la consideraran, acordaran e
hicieran constar en acta de reuniones de la Corporacin municipal, como una herramienta
bsica que permitir gestionar apoyo financiero para manejar la situacin ambiental en sus
municipios.
Como parte del proceso de sistematizacin se han desarrollado una serie de guas
metodolgicas, como el Plan de Accin Ambiental Municipal que juega un papel
importante en el mejoramiento de la situacin ambiental en cada una de las municipalidades
del Piloto.
Esperamos que la presente Gua se constituya en un instrumento metodolgico que permita
a las Unidades Ambientales Municipalidades (UAM), generar procesos de elaboracin de
Planes de Accin Ambientales Municipales, tomando como base la experiencia ya vivida
por las municipalidades en que se desarroll el programa piloto.
DGA
43
1
II
44
1
CONCEPTUALIZACION DE UN PLAN DE
ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL (PAAM)
Es un instrumento de planificacin en el cual se identifican y concertan

acciones concretas, coherentes y priorizadas, para la atencin de los problemas
ambientales, identificando e involucrando a todos los responsables de ejecutarlas.
En l se propone una metodologa encaminada a la sostenibilidad de los proyectos
ambientales municipales, que puedan ser implementados a travs de las
estructuras municipales, como el Comit de Desarrollo Municipal (CDM) y
Grupos de Apoyo Ambiental Municipal (GAAM), Comit Ambiental Local
(CAL), Red de Unidades Ambientales Municipales, Clubes Ambientalistas entre
otros que existan en el municipio.
El plan se elabora para organizar las acciones tendientes al mejoramiento de
la situacin ambiental identificada en el diagnstico. Se establecen claramente los
objetivos, metas, actividades, estrategias, duracin, responsables y costos.
Adems, se cuantifica lo que se pretende alcanzar en un determinado perodo de
tiempo para lograr los objetivos propuestos. Presenta en orden cronolgico las
actividades que deben ejecutarse para viabilizar su coordinacin, ejecucin, y
evaluacin.
III
OBJETIVOS DEL PAAM
Objetivo General :
Organizar y orientar las alternativas de solucin a la problemtica ambiental

identificada, para su ejecucin a corto, mediano y largo plazo contando con la
participacin activa de las fuerzas vivas del municipio y bajo la coordinacin
de la Unidad Ambiental Municipal (UAM).
Objetivo Especifico :
Lograr la integracin de las fuerzas vivas y autoridades municipales en el

planteamiento de soluciones ms viables para atender la problemtica
ambiental que existe en el municipio.
Contar con una herramienta de planificacin que oriente cronolgicamente la

realizacin de las soluciones a la problemtica ambiental del municipio.
IV
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION
DEL PAAM
Para la elaboracin de un PAAM es necesario contar con la participacin activa

de la comunidad en todo el proceso, organizaciones locales, organizaciones campesinas,
tnias, instituciones de representatividad nacional con presencia en el municipio,
autoridades civiles y militares, ONGs, corporacin municipal y unidad ambiental. De
ser posible, deben incluirse otras instancias ambientales de nivel central, como SERNADGA, entre otras.
DGA
45
1
ALCANCE DEL PAAM
Establece claramente objetivos metas, actividades, estrategias, duracin,

responsables, costos e indicadores.
El PAAM incluye la identificacin y definicin de los mecanismos que sern puestos

en prctica para inducir, sensibilizar, concienciar y capacitar a las fuerzas vivas del
Municipio y comunidades.
46
1
Establece en forma clara y concreta la estrategia de trabajo, as como el seguimiento,

control y evaluacin de los resultados del mismo. Tiene en cuenta la organizacin de
las modalidades de trabajo en las que se asigna el ao y las actividades que se
realizaran, tomando en cuenta los medios didcticos que se necesitarn.
Establece un sistema de monitoreo y supervisin de las actividades, llevando a cabo
para esto visitas y giras encaminadas a darle un seguimiento que permita tener mayor
control del plan de accin.
Incluye listado de financiamientos para los posibles proyectos ambientales derivados
del PAAM.
Sirve de gua para poder ejecutar actividades a corto, mediano y largo plazo.
VI
DISEO DEL PLAN DE ACCION

AMBIENTAL MUNICIPAL
Esquema para la elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal
A continuacin se sugiere un esquema para el Plan de Accin Ambiental Municipal,

sin embargo, cada municipalidad podr adecuar este diseo segn su criterio, algunos
aspectos pueden ser omitidos y otros pueden ser agregados de considerarse
conveniente.
1. PRESENTACION
2. INTRODUCCION
Objetivos:
Objetivo General
Marco Legal:
Es la sustentacin legal que se desarrolla para fundamentar la ejecucin del programa.
Metodologa:
Descripcin de la metodologa utilizada para la elaboracin del PAAM. El proceso se desarrolla de forma participativa,
es decir, contando con la intervencin de todos los sectores involucrados, que en conjunto identifican, plantean y
priorizan la problemtica ambiental del municipio que integran.
1
47
3. CONTEXTO
Caracterizacin del municipio: es necesario que en la medida en la que se inicie la estructuracin de un plan de
accin, se tengan claras las caractersticas del municipio, su descripcin territorial y sus capacidades. Se deben
presentar los antecedentes histricos y la ubicacin geogrfica.
Descripcin y Caracterizacin de los problemas: es decir partiendo del diagnostico (DRAP), sealar cuales son la
problemticas ambientales que les preocupan, y que requieren ser tratadas e identificar las condiciones de los recursos
naturales que poseen, as como los lineamientos que se deben seguir para conservarlos y mejorarlos de acuerdo a las
necesidades ambientales del municipio.
4. METODOLOGIA A UTILIZAR
5. ESTRATEGIA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS
Identificar acciones a realizar
A corto plazo (1 ao)
A mediano plazo (3 aos)
A largo plazo (5 aos)
6. IDENTIFICACION DE RECURSOS
Tcnicos
Financieros
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Identificando:
Actividad
Localidad
Perodo de ejecucin en aos
Presupuesto Periodo/Aos
Indicador
DGA
Ejemplo de desarrollo del esquema sugerido

Introducin:
Caracterizacin de la Problemtica:
Falta de un recurso humano consolidado en la unidad ambiental para hacer frente a los
problemas ambientales y orientar a las organizaciones comunales.
Falta de equipo de trabajo para que la Unidad Ambiental y las Organizaciones comunales
efecten trabajos concretos en el mejoramiento de su medio ambiente.
Objetivos:
Cronograma de Actividades:
Promover la capacitacin Inter institucional del sector pblico y privado en la adquisicin,
elaboracin y produccin de material didctico bibliogrfico y equipo apropiado.
Establecer mecanismos a travs de los cuales los organismos gubernamentales y no
gubernamentales (sociedad civil organizada) enmarquen sus programas de capacitacin
ambiental, adquisicin de materiales y equipos, dentro de las polticas y acciones
establecidas por el gobierno local.
Cronograma de actividades (debe hacerse por sector)

48
1
Actividad
Indicador
Implementa
r servicios
de tren de
aseo en el
casco
1 tren de
aseo
Localidad
Periodo de
Responsables ejecucin/
aos
1
Construcci 45 letrinas
n de letrnas por ao,
en el rea
urbana y
rural del
Ejecucin de 4 proyectos
de agua
proyectos de
agua en el
municipio del
casco
urbano y
Area urbana del Municipalidad

municipio de
Arenal
Municipio de
Arenal
Presupuesto por perodo/aos

(Dlares)
5000.00 3000.00
Total
2000.00
10000.00
CAL y
comunidad
Barrio La Morena Municipalidad

Barrio El Centro
Col. Loma Linda
Col. Jardines
Total
30000.00 30000.00
60000.00
400000.00 350000.00
600000.00
435000.00 383000.00 2000.00
120000.00
VII
EL PROCESO METODOLOGICO
DEL PAAM
Definicin de la estrategia de trabajo

Inicialmente, la unidad ambiental municipal debe formular una estrategia que
seguir para la elaboracin del plan, es decir, describir a grandes rasgos las acciones que
ejecutar para su formulacin. CAL, GAAM, COLAPS, Red Ambiental, miembros de
la Corporacin Municipal y fuerzas vivas del municipio; utilizando tcnicas como:
cabildos abiertos zonales; mesas de negociacin y concertacin y seminarios talleres o
reuniones de trabajo, otras. Depender de los recursos con que cuente la municipalidad
para generar los resultados esperados.
1
49
Conformacin del equipo de trabajo

Seguidamente debe conformarse un equipo que se encargar de liderar el proceso
de formulacin del plan. Este puede estar integrado por una persona coordinadora, que
generalmente es el encargado(a) de la Unidad Ambiental Municipal, se integra al regidor
del ambiente u otro regidor que asigne la Corporacin Municipal, representantes de los
sectores sociales de bases locales (patronatos, juntas de agua, asociaciones de ganaderos
y agricultores, cmaras de comercio cuando estos existan, entre otros) e instituciones
pblicas y privadas presentes en el municipio. Todo el proceso de planificacin debe ser
facilitado por una persona con experiencia en el tema de planificacin local.
DGA
Taller de formulacin del PAAM

Una vez que se ha conformado el equipo, se recomienda la realizacin de un
taller de Formulacin del PAAM el cual puede realizarse mediante el desarrollo de 2
talleres uno de Induccin a todo el personal de las UAMs y otro de Capacitacin al
personal involucrado en la elaboracin del PAAM. En el primero se brinda capacitacin
terica y practica al personal de las UAMs, Regidores y Alcalde. El resultado esperado es
la presentacin de borrador del Plan de Accin Ambiental Municipal. El segundo es un
taller local en el que participan los diferentes sectores que estuvieron involucrados en la
formulacin del Diagnstico Ambiental. Este taller podr realizarse en una jornada de
trabajo de 3 das, en la cual los participantes sern divididos en subgrupos, de manera que
cada uno trabaje en la planificacin de un componente estratgico (sector manejo de los
recursos, fortalecimiento de la UAM, educacin ambiental, turismo, etc). Cada
subgrupo deber desarrollar el sector estratgico que le corresponde, definiendo las
acciones que se realizarn para la solucin de los diferentes problemas identificados en
el diagnstico para ese sector.
Cada sub-grupo deber nombrar un coordinador y relator que presenten en
plenaria los resultados de la mesa de trabajo, los cuales sern llevados a consenso en todo
el grupo. El resultado de este taller ser el primer borrador del PAAM.
50
1
Concertacin del PAAM
Se lleva a cabo la presentacin del Plan de Accin Ambiental por zonas del
municipio, la cual se har con la gente que trabaj en su elaboracin y los beneficiarios,
con el fin de dar a conocer objetivos, metas, actividades, estrategias, duracin,
responsables, costos del proyecto del PAAM a ejecutar, ampliando de esta manera la
participacin ciudadana.
Presentacin oficial del PAAM
Posteriormente a que se concerte el PAAM en los cabildos abiertos zonales, este
es expuesto por el Alcalde Municipal en un Cabildo Abierto Informativo donde se
expone con claridad y de manera amplia el PAAM.
VIII
CONSIDERACIONES A TENER EN
CUENTA EN EL PROCESO
Realizar los preparativos pertinentes para solicitar a las Autoridades Municipales el

desarrollo de un Cabildo Abierto ya sea informativo o radial.
La organizacin
de comisiones de concertacin, en la que se seleccionan y orientan a

miembros de las organizaciones que han intervenido en todo el proceso para su
participacin en la concertacin del PAAM.
Difusin de la sesin de cabildo abierto zonal: la municipalidad girar invitaciones a

las organizaciones y entidades locales para que deleguen a un representante que este
presente en el cabildo.
Desarrollo del cabildo: el alcalde municipal da inicio al cabildo y se continua su

realizacin con los puntos de Ley respectivos.
DGA
1
51

Sistematizacin del
PARA ELABORAR UNA CARTERA
DE PERFILES DE PROYECTOS
AMBIENTALES
INTRODUCCION
La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) a travs del Proyecto de

Desarrollo ambiental municipal de Honduras (PRODESAMH), se propuso como objetivo
principal de este programa apoyar en carcter de acciones pilotos a las municipalidades
seleccionadas, principalmente en planificacin y conduccin de acciones ambientales a
travs de programas y proyectos que incorporen a la comunidad en los procesos de gestin
ambiental en forma sostenible; generando a la vez metodologas validadas que permitan la
multiplicacin de esfuerzos similares a otras municipalidades.
La elaboracin de la Cartera de proyectos ambientales juega un importante papel en
la implementacin de la estrategia de gestin ambiental en las municipalidades
seleccionadas por el PPATM. Todos los procesos realizados con el Piloto fueron muy
importantes y se desarrollaron de manera intensiva, cuyos procedimientos se han tratado de
rescatar en esta gua. Una buena parte de su aporte es la capacidad del Programa, para
contribuir al fortalecimiento de la capacidad bsica de gestin municipal con amplia
participacin ciudadana.
53
1
Las ideas y perfiles de proyectos fueron elaborados por equipos de consultores con
la participacin directa de las UAM, fueron socializados y validados con la sociedad civil a
travs de Foros consulta y Cabildos abiertos con participacin ciudadana y de otras
instancias pblicas y privadas. Este proceso se desarrollo en la Zona II. El piloto logr que
los alcaldes y las alcaldesas se empoderaran de la Cartera de proyectos, de forma tal, que en
algunas municipalidades de la Zona III, la consideraran, acordaran e hicieran constar en acta
de reuniones de la Corporacin municipal, como una herramienta bsica que permitir
gestionar apoyo financiero para manejar la situacin ambiental en sus municipios.
Como parte del proceso de sistematizacin se han desarrollado una serie de guas de
temtica ambiental, la cartera de proyectos juega un papel importante que permitir buscar
la mejora de la situacin ambiental en cada una de las municipalidades del Piloto.
Esperamos que la presente Gua se constituya en un instrumento metodolgico que
permita a las Unidades Ambientales Municipalidades (UAM), generar procesos de
elaboracin de Carteras de Perfiles de Proyectos, tomando como base la experiencia ya
vivida por las municipalidades en que se realiz el programa piloto.
DGA
II
CONCEPTUALIZACION
Una vez que en el Plan de Accin Ambiental Municipal se han identificado los
proyectos que se quieren realizar para solucionar los problemas ambientales del
municipio, es necesario describir en qu consiste cada uno de esos proyectos, cul es su
objetivo, cunto dinero se necesita para implementarlo, y otros datos indispensables para
que la municipalidad tenga una idea clara de los recursos que se debern invertir para
poner en marcha los proyectos. Adems, es necesario darles a los proyectos un orden, de
manera que se determine cuales son los ms urgentes.
Para tener toda esta informacin de manera ordenada, se elabora la CARTERA
DE PERFILES DE PROYECTOS AMBIENTALES, la cual contiene el resumen de
cada uno de los proyectos que se pretende impulsar. Estos resmenes son llamados
perfiles de proyectos y estn distribuidos en sectores estratgicos segn las
caractersticas de los problemas que se pretenden resolver en las municipalidades. As
por ejemplo, algunos perfiles o resmenes de proyectos estarn bajo la categora de
Saneamiento Bsico, otros bajo la categora de proteccin de los recursos naturales,
o Educacin Ambiental, segn sea la naturaleza de cada proyecto.
54
1
Los perfiles podrn ser usados

para gestionar apoyo financiero, tanto
de las organizaciones locales, como de
otras organizaciones que pueden
aportar al proceso de gestin ambiental.
Los integrantes de la UAM, quienes
son los responsables de la gestin de
proyectos, podrn presentar los perfiles
a los posibles donantes, para que ellos
se formen una idea de lo que se trata el
proyecto y decidan qu recursos
pueden aportar.
La cartera de perfiles de
proyectos facilita el proceso de gestin,
negociacin, coordinacin y ejecucin
de los proyectos ambientales, ayudando
al mejoramiento de las capacidades
tcnicas operativas de la gestin de los
proyectos ambientales.
Qu es un perfil de proyecto?
El perfil es un pequeo resumen que
proporciona una idea de un proyecto, es decir,
describe brevemente lo que se quiere lograr con
l, cmo, cundo y dnde se pretende realizar,
as como los recursos necesarios para el mismo.
Un perfil de proyecto se hace en una o dos
pginas escritas a mquina y sirve para tener un
documento pequeo que puede mostrarse a
personas y organizaciones involucradas o por
involucrar en el proceso de gestin ambiental,
para que estas se formen una idea rpida de
todos o algunos de los proyectos resultantes del
Plan de Gestin Ambiental Municipal.
Los perfiles de proyectos son el elemento principal de la Cartera de Perfiles de

Proyectos, sin embargo, esta tambin debe contener una introduccin y debe presentar los
objetivos que con su elaboracin se persigue.
III
ELEMENTOS DE UNA CARTERA DE

PERFILES DE PROYECTOS AMBIENTALES
INTRODUCCIN
En este apartado debe explicarse brevemente el proceso de planificacin que ha
seguido el municipio desde la elaboracin del diagnstico. Tambin se menciona
quines participaron en la elaboracin de los perfiles y qu metodologa se utiliz.
OBJETIVOS
Aqu se menciona la importancia que tiene para el proceso la elaboracin de los
perfiles de proyectos y con qu fin se elaboran.
55
1
PERFILES DE PROYECTOS
Se presentan los perfiles terminados y agrupados por sectores estratgicos.
Resumen de priorizacin de perfiles de proyectos
Plan de Gestin de proyectos
Anexo: Lista de donantes
Es importante mencionar la conveniencia de que la Municipalidad contrate los

servicios de un/a profesional que asesore el proceso de elaboracin de la cartera de
perfiles de proyectos. Esta persona deber tener experiencia en procesos de
planificacin local.
IV
EL PROCESO DE ELABORACION DE LA
CARTERA DE PERFILES DE
PROYECTOS AMBIENTALES
El proceso de elaboracin de la cartera de perfiles de

proyectos sigue tres etapas:
56
1
1. Preparacin de una estrategia metodolgica que gue el proceso.

2. Elaboracin de los perfiles de proyectos.
3. Priorizacin de los Perfiles de Proyectos.
DGA
La primera etapa:
Preparacin de una Estrategia Metodolgica que gue
el proceso de elaboracin de la Cartera de Perfiles de Proyectos.
Aunque la presente gua proporciona una idea de cmo llevar a cabo el proceso de
elaboracin de la cartera de perfiles de proyectos, este proceso debe ser adaptado a las
condiciones particulares de cada municipio, de acuerdo a sus recursos y
requerimientos. De esta manera, tanto los pasos, como los tiempos y participantes en el
proceso deben ser acondicionados a las posibilidades y conveniencias del municipio.
Para ello, la UAM debe definir una estrategia metodolgica para la elaboracin de la
cartera de perfiles de proyectos. Se deben contemplar, las reuniones o talleres que se
llevarn a cabo, los participantes en cada parte del proceso, los recursos de los que
dispondr para las actividades de elaboracin de la cartera de perfiles de proyectos, y
todo lo concerniente al proceso.
Ejemplo:
Estrategia para la elaboracin de la Cartera de
Perfiles de Proyectos Ambientales.
57
1
El proceso de elaboracin de la Cartera de perfiles de proyectos se llevar a cabo de manera

participativa y ser liderado por la Unidad Ambiental Municipal. La elaboracin de los perfiles
se har por sector y participarn dos miembros de la corporacin municipal. Los lderes y
liderezas de las comunidades se involucrarn en la elaboracin de los perfiles de los proyectos
que se realizarn en sus respectivas zonas. Adems, participarn dos albailes y un carpintero
con experiencia, quienes apoyaran en el clculo de materiales de las obras de infraestructura.
Entre los profesionales del municipio se ha solicitado la colaboracin de un ingeniero agrnomo
y una ingeniera forestal, quienes aportarn conocimientos tcnicos sobre los proyectos de
conservacin de suelos, aguas y bosque. Adems, participarn dos maestras en la elaboracin
de los perfiles de educacin ambiental. Se nombrar una comisin de estilo que se encargar de
revisar todos los perfiles elaborados y afinarlos, de manera que estn listos para el proceso de
priorizacin de los talleres, al que se invitar a todas las personas que participaron en la
elaboracin del diagnstico ambiental municipal. La municipalidad contratar una consultora,
dos peritos con experiencia en planificacin local, para que dirija el proceso de priorizacin.
DGA
Ejemplo del cuadro de planificacin de las actividades del proceso de elaboracin de la

Cartera de perfiles de proyectos (para efectos de ejemplo se presenta slo una parte
del cuadro).
58
1
Objetivo
Actividad
Elaborar los
perfiles de
proyectos
del
Municipio de
........
Reunin de la
UAM
con
asesores/as y
lderes/sas.
Elaboracin
8
de IDEM
de los perfiles mayo
de proyectos de....
de
Saneamiento
Ambiental
IDEM
Reunin de la
UAM
con
asesores/as y
lderes/sas.
Elaboracin
15
de IDEM
de los perfiles mayo
de proyectos de....
de Educacin
Ambiental
IDEM
Reunin de la Priorizacin
2
de IDEM
UAM
con de los perfiles junio de
autoridades
de proyectos. ....
municipales,
asesores/as y
lderes/sas.
IDEM
Planificacin
del taller de
Priorizacin
de
los
Perfiles de
Proyectos.
Resultado
Esperado
Fecha
Responsable Recursos
La segunda etapa:
Elaboracin de los Perfiles de Proyectos Ambientales
Para elaborar los perfiles de proyectos la Municipalidad debe contar con el apoyo de
personas con experiencia en el rea en la que se desarrollar el proyecto, de preferencia
profesionales, cuando se trate de proyectos grandes y cuando los recursos municipales
lo permitan. Por ejemplo para un proyecto de infraestructura o construcciones fsicas,
se necesitara la asesora de un ingeniero o ingeniera civil, o de un albail con
experiencia, que pueda hacer el clculo de materiales y tiempo necesario para llevar a
cabo la obra; para desarrollar un proyecto de reas protegidas, sera conveniente el
apoyo de un ingeniero o ingeniera ambiental, y as para los dems proyectos. No
obstante la participacin de estos profesionales, tanto la Unidad Ambiental
Municipal, como los lderes y liderezas locales deben involucrarse en la elaboracin de
los perfiles.
Aspectos que incluye el perfil de proyectos
Ttulo o Nombre del proyecto.

Localizacin: Nombrar, y si es posible describir brevemente el lugar especfico donde
se llevar a cabo el proyecto.
Sector Estratgico: En qu sector se ubica: infraestructura, educacin ambiental, reas
protegidas, saneamiento bsico, otros.
Objetivo: Qu se pretende alcanzar con el proyecto/situacin deseada.

Beneficiarios/as: Escribir el nmero de personas que resultarn beneficiados/as con el
proyecto y de qu lugares son esas personas. Los beneficiarios pueden dividirse en
directos e indirectos; as por ejemplo, si se darn charlas sobre proteccin de los
recursos naturales, los beneficiarios directos sern las personas que asistan a las
charlas, mientras que las familias de esas personas resultarn beneficiarias indirectas,
ya que en el hogar se tendrn ms conocimiento sobre la forma de hacer uso de los
recursos naturales.
Caracterizacin de la problemtica: Describir el problema que se pretende resolver
con la ejecucin del proyecto.
Tiempo estimado de duracin del proyecto: Puede ser en meses o en aos.
Resultados esperados: Lo que se espera lograr en trminos cuantitativos y cualitativos.
Descripcin de actividades: Describir, a grandes rasgos, las actividades que se
realizarn para llevar a cabo el proyecto.
Costo econmico total estimado: La moneda utilizada debe ser la misma para todos los
proyectos de la cartera, es recomendable utilizar el dlar.
Posibles fuentes de financiamiento: Aqu se escriben las organizaciones que se estima
que pueden aportar recursos para la realizacin del proyecto.
DGA
59
1
Ejemplo de Perfil de Proyecto.
PROYECTO:
Programa de capacitacin ambiental para la sociedad
civil organizada del municipio de Olanchito.
SECTOR
ambiental
ESTRATGICO:
Educacin
BENEFICIARIOS/AS:
Directos: Estudiantes de las escuelas primarias y
miembros de organizaciones comunales.
Indirectos: Todos los habitantes del municipio
de Olanchito
LOCALIZACIN:
Municipio de Olanchito
CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA:
A pesar de los esfuerzos realizados, hasta ahora no existen polticas educativas claras, slidas
y bien definidas en materia de educacin ambiental que orienten la educacin formal y no formal.
La educacin ambiental debe ser un proceso permanente, que involucre a todos los actores
del municipio y que de manera concreta permita un anlisis de los diferentes problemas
ambientales que afectan al municipio y la identificacin de las posibles soluciones a los mismos.
60
1
La poblacin de Olanchito es muy receptiva a los cambios, aunque en la actualidad carece

casi totalmente de una cultura ambientalista, lo cual la lleva a hacer un uso irracional de los recursos
naturales, como la extraccin sin lmite de la arena de la playa de los ros, madera de los bosques sin
reforestacin, desperdicio de agua potable, etc.
Es as que a todo nivel encontramos deficiencias, tanto en los individuos como en las
instituciones, y lo que es ms grave, en el gobierno local.
Por todo lo antes expuesto es indispensable que la Unidad Municipal Ambiental se proyecte
como un agente de cambio, impulsando programas y acciones tendientes a provocar cambios
sustanciales en la actitud de los ciudadanos y sobre todo en los depredadores de los recursos naturales,
haciendo conciencia en el cuidado de la naturaleza para preservar la vida del ser humano.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:
Impulsar la creacin de una cultura ambientalista a todos los niveles de la poblacin de Olanchito.
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES:
Solicitar la incorporacin de la temtica ambiental en todos los grados de las escuelas del municipio.
Impartir charlas formativas a las organizaciones de base del sector productivo y social en todas las
comunidades del municipio.
Elaboracin y distribucin de afiches alusivos a temas ambientales, los cuales sern colocados en sitios de
concentracin de personas (escuelas, centros de salud, pulperas) en todas las comunidades del municipio.
RESULTADOS ESPERADOS:
Mejor uso de los recursos naturales del municipio (fuentes de agua, tierra, arena de los ros, bosque) por
parte de los pobladores.
DURACION DEL PROYECTO:

5 aos
POSIBLES FUENTES DE APOYO:
PRONADERS
Unin Mundial para la Naturaleza
Costo estimado: $ 5000.00 (cinco mil

dlares).
Cabe destacar que algunas instituciones u organizaciones tienen su propio formato

de perfil de proyectos, el cual debe ser llenado por las municipalidades que deseen gestionar
recursos con ellas. En todo caso, es conveniente que la municipalidad tenga todos sus perfiles
con un formato propio, el cual pueda ser adaptado a los requerimientos especficos de
posibles donantes, lo importante es que se cuente con el perfil que rena informacin bsica
de manera ordenada.
Agrupacion de los Perfiles por categora

El proceso de elaboracin de la Cartera de perfiles de proyectos conlleva hacer un perfil
por cada proyecto, luego estos perfiles se agrupan de acuerdo a la afinidad y relacin con los
sectores estratgicos identificados en el Plan de Accin Ambiental Municipal; estos perfiles de
proyectos pueden agruparse bajo los siguientes ttulos:
Educacin ambiental
Saneamiento bsico
Manejo de recursos naturales
Control ambiental
Ecoturismo
Cabe mencionar que cada municipio podr agregar otras categoras en las cuales
agrupar los proyectos de su cartera, y no necesariamente tienen que considerarse todas las
anteriores.
DGA
61
1
La tercera etapa:
Priorizacion de Proyectos
Los proyectos contemplados en la Cartera de Perfiles de Proyectos son

importantes, ya que han surgido de la problemtica identificada en el Diagnstico
Ambiental Municipal, para fines prcticos es necesario realizar una priorizacin de los
mismos. La priorizacin consiste en colocar los proyectos en orden de importancia, es
decir, que se pondr primero el proyecto que se considera el ms importante de realizar, y
se continuar con los dems proyectos en ese orden de importancia hasta llegar al ltimo
proyecto, que se estima que su realizacin puede esperar.
62
1
Es conveniente evitar que en la priorizacin de proyectos interfieran intereses

particulares sobre los intereses colectivos, ya que la riqueza del proceso radica en su
carcter participativo. Tambin conviene recordar que la gestin ambiental es un proceso
continuo, y que en cada etapa deben considerarse los resultados obtenidos en la etapa
anterior. Es por eso que para esta priorizacin de proyectos debe tomarse como base la
informacin obtenida en el Diagnstico Ambiental Municipal. Ya que en las mesas de
negociacin realizadas con los lderes y liderezas de las comunidades se ha realizado una
priorizacin de los problemas ambientales, y obviamente, los proyectos que debern
considerarse ms urgentes son los que responden a los problemas que la comunidad ha
identificado tambin como los que ms precisa su solucin. Es fundamental tener
presente que los proyectos a los que se enfocarn los primeros esfuerzos sern los que
estn primero en la lista, por ello es importante hacer una adecuada priorizacin de
acuerdo a las necesidades ms urgentes del municipio.
Para llevar a cabo la priorizacin de los proyectos se recomienda realizar un taller
de priorizacin de proyectos en el que participen, adems de las autoridades municipales,
las fuerzas vivas de la comunidad, incluidas organizaciones comunitarias de todo el
municipio, as como organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que tengan
presencia en la zona. Los promotores y promotoras del evento pueden auxiliarse de la
lista de personas e instituciones que participaron en el Diagnstico Municipal
Ambiental, para realizar las invitaciones a la priorizacin de proyectos. Es conveniente
hacer la invitacin de manera formal a travs de una nota a cada invitado o invitada.
Desarrollo del Taller de Priorizacin de Proyectos
a. Auto presentacin de todas las persona

participantes en el evento.
b. Explicacin del objetivo y metodologa
del evento.
c. Trabajo de grupos:
La conformacin de grupos depender de

las categoras identificadas para la
clasificacin de los perfiles de proyectos.
Ejemplo: El grupo No. 1 puede analizar y
priorizar los perfiles ubicados en la
categora de Saneamiento Bsico (agua
potable, alcantarillado, relleno sanitario,
centro de salud, parques, otros). El grupo
No. 2 puede priorizar los perfiles de
Proteccin y Manejo de los Recursos
Naturales (Declaratoria y Proteccin de
Microcuencas, planes de manejo
forestal, reforestacin, proteccin de
suelos, otros. As sucesivamente se har
con todos los perfiles de proyectos
contenidos en la Cartera.
Es importante que en cada grupo

participen representantes de las zonas
donde se ejecutarn los proyectos,
adems representantes de instituciones
pblicas y privadas as como autoridades
municipales.
Cada grupo nombrar un Coordinador
Ejemplo:
Agenda de trabajo del Taller de
Priorizacin de Proyectos
A continuacin se sugiere una agenda para
la reunin de priorizacin de proyectos, con
el entendido de que esta puede ser
modificada de acuerdo a los intereses
particulares de cada municipalidad.
1. Palabras de bienvenida por el alcalde o
alcaldesa.
2. Explicacin del objetivo de la reunin y
de la metodologa que se utilizar
durante la misma.
3. Organizacin de los grupos de trabajo
por el especialista contratado.
4. Asignacin del paquete de proyectos a
cada grupo de trabajo.
5. Cada grupo realiza una priorizacin de
los proyectos.
6. Presentacin, por parte de cada grupo, de
la priorizacin que ha realizado.
7. Plenaria para priorizar los proyectos
unificando el criterio de todos los
grupos.
que dirija la discusin y un Relator que

expondr las conclusiones del grupo.
A cada grupo se le proporcionar una copia de los perfiles de proyectos de su respectiva
categora y discutirn el orden de prioridad para ser ejecutadas. Para ello la UAM debe
brindarles los criterios a tomar en cuenta para la priorizacin. Ejemplo: (Los criterios
descritos en el documento).
d. Se realizar una plenaria en la que cada grupo presentar los resultados de su trabajo, y
entre todas las personas asistentes se llegar a un acuerdo de prioridades. Si no hubiera
consenso para establecer el orden de prioridades, este puede establecerse mediante
votacin.
DGA
63
1
e. Al final se levantar un acta que ser firmada por todas las personas asistentes, a la cual se
agregar el cuadro de prioridades que estableci cada grupo de trabajo y el cuadro de
prioridades finales que se estableci a nivel de municipio, es decir, de todos los asistentes al
taller.
f. En el acta se har constar que la UMA ser la instancia responsable de tramitar la
documentacin necesaria una vez que las instituciones hayan declarado inters por alguno
de los proyectos en cartera.
RESUMEN DE PRIORIZACION DE PROYECTOS
64
1
SECTOR
ESTRATGICO
NOMBRE DEL PROYECTO
Saneamiento Bsico
CODIGO
ORDEN DE
IMPORTANCIA
Proyecto de letrinizacin del rea

rural en el Municipio Olanchito.
S.B.002
Manejo de los
Recursos Naturales
Proyecto de restauracin y manejo

de 6 microcuencas abastecedoras de
agua en el municipio de Olanchito.
R.N.-002
Saneamiento Bsico
Proyecto del mejoramiento del

sistema de Distribucin de agua
potable en el casco urbano del
Municipio Olanchito.
S.B.003
Saneamiento Bsico
Proyecto Construccin de relleno de

sanitario de Olanchito.
S.B.001
Saneamiento Bsico
Reconstruccin del acueducto del

sistema de agua potable en 4
comunidades del Valle Arriba,
Municipio de Olanchito.
S.B.004
Manejo de los
Recursos Naturales
Proyecto de Manejo de la
Microcuenca de la Quebrada
Uluapa.
S.B.003
Educacin
Ambiental
Programa de capacitacin ambiental

para la sociedad civil organizada del
municipio de Olanchito.
E.A.001
Manejo de los
Recursos Naturales
Proyecto de asistencia tcnica y

crediticia a productores de ladera en
25 comunidades del municipio de
Olanchito.
R.N.-001
Fortalecimiento
Institucional
Proyecto de fortalecimiento de la
capacidad institucional de la UMA,
Municipio de Olanchito.
F.I.001
Al finalizar la priorizacin se recomienda la socializacin de la cartera de perfiles de proyectos con todas las
fuerzas vivas del municipio, esta socializacin puede llevarse a cabo a travs de cabildos informativos.
Una vez que se tiene lista la Cartera de perfiles de proyectos, comienza la gestin
de la fuente de financiamiento que se pude realizar de 2 formas. Una mediante el
desarrollo de un Taller de Concertacin de Recursos. A este taller, adems de los lderes
de las comunidades, se invita a representantes de distintas organizaciones que pueden
disponer de recursos de cualquier tipo (econmicos, humanos, de logstica, etc.) para la
implementacin de los proyectos de gestin ambiental identificados en la cartera. En
este taller, la Unidad Municipal Ambiental expone la cartera de perfiles de proyectos
prior izada, para que las personas asistentes identifiquen las reas en las que su
institucin podra colaborar.
La segunda forma es mediante el nombramiento de una Comisin de Gestin de
Proyectos, la cual estara integrada por el/la Alcalde(sa) Municipal, Regidores(as) del
Ambiente, el Coordinador (a) de la UAM, lderes y liderezas de la comunidad y
cualquier otro voluntario que desee participar. Esta Comisin deber elaborar un listado
de instituciones donantes, para lo cual recopilara datos sobre el nombre de la institucin,
ubicacin geogrfica, direccin, nombre del director, orientacin y tipo de proyectos
que apoya. Con esta lista de donantes la Comisin define un Plan de Gestin de
Proyectos el cual deber llevarse a cabo en el orden de prioridad que tiene cada proyecto,
basndose en el resumen de perfiles de proyectos establecido.
65
1
DGA
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
NT
EL
G
OB
100 metros al sur del estadio nacional

Tel. (504) 232-2011, 239-4298, Fax (504) 232-6250
Apartado Postal 1389 y 4710 - Tegucigalpa M.D.C.
www.serna.gob.hn
G
IER
NO DE LA

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REPUBLICA DE HONDURAS

SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Colibr Esmeralda Amazilia luciae

Ing. PATRICIA PANTING

Las denominaciones que aparecen en sta

2da. Edicin Septiembre 2004,

GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL

GUA DE PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UN DIAGNOSTICO RAPIDO AMBIENTAL MUNICIPAL

GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ELABORAR UN

II. CONCEPTO DE DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO

III. OBJETIVOS DE UN DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO

IV. Metodologa para elaborar un DIAGNSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO

4.1 Esquema del proceso metodolgico

4.2 Integracin de los equipos

4.2.1. Integracin de los equipos de trabajo para el diagnstico

4.3.1 Seleccin de reas prioritarias para estudio

4.3.2. Diseo de instrumentos

4.3.3 Recopilacin de informacin documental

4.3.4. Tabulacin, anlisis e interpretacin de la informacin

4.4. Elaboracin del DRAP

4.5. La concertacin del diagnstico

4.6. La socializacin del diagnstico

4.7 El proceso de validacin del documento final de diagnstico

V. DISEO DEL DRAP

VI. CONSIDERACIONES GENERALES

GUA DE PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL MUNICIPAL

GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ELABORAR UN

II. CONCEPTUALIZACION DE UN PLAN DE ACCION AMBIENTAL

III. OBJETIVOS DEL PAAM

IV. PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL PAAM

V. ALCANCES DEL PAAM

VI. DISEO DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL

Esquema para la elaboracin del Plan de Accin Ambiental Municipal

Definicin de la estrategia de trabajo

Conformacin del equipo de trabajo

Taller de formulacin del PAAM

Concertacin del PAAM

Presentacin del PAAM

VIII. CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA EN EL PROCESO

GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UNA CARTERA DE PERFILES DE PROYECTOS AMBIENTALES

GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA ORGANIZAR

DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL

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3.3.1. Unidad Ambiental Municipal

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3.3.1.3. Marco Legal

3.3.1.4. Lineas de Accin

GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL

3.3.2. Comite Ambiental Local

2.- Dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos y actividades

GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL

GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL

3.3.5.2. Grupo Ambiental Femenino (GAF)

GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR ESTRUCTURAS DE GESTION AMBIENTAL

Cualquier municipalidad, programa, proyecto, ONG o institucin pblica o

2. Participar en instancias organizativas regionales