UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

"Conoceréis la verdad y la verdad os hará libres"

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DECANATO
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO II
CÓDIGO: 050-224
PRIMER SEMESTRE
AÑO 2015

V I S I Ó N DE LA FACULTAD
Ser una Facultad acreditada por su excelencia académica, mediante la
implementación de programas innovadores y especialización de sus docentes,
con el objetivo de formar profesionales del más alto nivel académico y
éticamente responsables, generadores de nuevos conocimientos del Derecho a
través de la investigación.

M I S I Ó N DE LA FACULTAD
Formar profesionales del Derecho con conocimientos actualizados, desarrollando
en ellos habilidades y destrezas que permitan su competitividad con éxito en el
campo laboral, comprometidos en la búsqueda del bien común para el
fortalecimiento del Estado de Derecho, proponiendo alternativas de
soluciones viables a la problemática social que coadyuven al desarrollo del
país.

OBJETIVOS DE LA FACULTAD
1. Inculcar en los estudiantes una conducta fundamentada en la ética
profesional, crítico del contexto nacional y consciente que el Derecho está al
servicio de la sociedad.
2. Desarrollar en los estudiantes una capacidad de análisis, para el estudio
de la doctrina e interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico
guatemalteco.
3. Dotar a los estudiantes de conocimientos profundos del Derecho
Procesal guatemalteco, facilitándoles las herramientas teórico-prácticas para la
resolución de casos concretos.
4. Propiciar las relaciones interpersonales hacia una cultura de paz a través
de la justicia, fortaleciendo y valorando la identidad nacional, para una
convivencia intercultural con pleno conocimiento de los derechos y
deberes que nos corresponden como ciudadanos.
5. Fomentar en el futuro profesional un sentido de responsabilidad y que su
actuar esté apegado a la moral y la ética, para dignificar a la casa de estudios
superiores que lo ha formado.
6. Formar profesionales con un alto nivel académico, preparándolos para
incursionar en la demanda laboral del sector justicia, administración pública,
iniciativa privada y en el ejercicio profesional.
7. Que los profesionales egresados de la Facultad, participen en el desarrollo
social, político y económico del país, generando acciones tendentes a la
instauración y consolidación de un Estado de Derecho, para la realización del
bien común como fin supremo.
8. Incentivarlos en el estudio y especialización del Derecho a través de los
diferentes programas de posgrados, orientándolos a la búsqueda de nuevos
conocimientos ante un mundo globalizado.

Programa Académico Acreditado Internacionalmente por AFEIDAL

(Asociación de Facultades, Escuelas e Institutos de Derecho de América
Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
 VALORES DE LA FACULTAD

Justicia: Es la inclinación a dar a cada uno lo que le corresponde, es lo que

debe hacerse según el Derecho, la razón y la equidad.
Bien Común: Es el conjunto de condiciones sociales de todo tipo que
posibilitan y favorecen el desarrollo de todos los miembros de la sociedad.
Servicio: Es toda acción, esfuerzo, compromiso y hasta sacrificio para
ayudar a que los demás se superen y para proporcionar a través de nuestra
actuación como profesionales del Derecho, un beneficio a otros.
Excelencia: Es el grado eminente de perfectibilidad, de superior calidad o
bondad que hace digna de singular aprecio y estimación las actividades
académicas.
Solidaridad: Es todo acto de colaboración mutua entre las personas, que
las mantiene unidas en todo momento, sobre todo cuando se viven
experiencias difíciles de las que no resulta fácil salir.

PERFIL DEL EGRESADO

Los programas de estudios actualizados de la Facultad de Ciencias Jurídicas y

Sociales, permiten a sus egresados desarrollar cualidades, destrezas y
competencias pertinentes a la profesión, entre éstas:
a) Sentido de responsabilidad fundamentado en la ética profesional, con
respeto hacia los Derechos Humanos, especialmente hacia la dignidad de la
persona.
b) Involucrado en el proceso investigativo, para aplicar las metodologías y
técnicas jurídicas apropiadas en el desarrollo de casos prácticos del Derecho
Público, Privado y Social.
c) Crítico del contexto político, social y económico del país, generando propuestas
de soluciones viables a la problemática nacional y que las mismas, respondan a
las demandas requeridas por los guatemaltecos, contribuyendo así a la
realización del bien común, como fin supremo.
d) Competente para incursionar en la demanda laboral del sector
justicia, administración pública, iniciativa privada y en el ejercicio profesional.

PROGRAMA

I. DESCRIPCIÓN DEL CURSO

Derecho Administrativo II, es una materia fundante contenida en el pensum de
estudio, instituido por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de
la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala. Para asignarse el curso es
imperativo haber aprobado Derecho Administrativo I.

Programa Académico Acreditado Internacionalmente por AFEIDAL

(Asociación de Facultades, Escuelas e Institutos de Derecho de América
Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
Esta disciplina está orientada al estudio y análisis de la administración
publica, así como en el Derecho Patrimonial Estatal.

II. OBJETIVO GENERAL

Contribuir a que el futuro profesional del derecho conozca la doctrina y

disposiciones legales relacionadas con la estructura y funcionamiento legal de la
administración pública guatemalteca.

III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE APRENDIZAJE

a) Generar conocimientos habilidades relacionados con el funcionamiento de

la administración pública.
b) Propiciar conocimientos teórico-prácticos que aseguren aplicaciones
eficaces dentro de la administración pública guatemalteca, así como la
protección del patrimonio del Estado.

IV. UNIDADES TEMÁTICAS

PRIMER MÓDULO
Administración Pública
1. Definición
2. Clasificación,
3. Principios de la Administración Pública.
4. Órganos de la Administración Pública:
Definición,
Titulares de los Órganos Administrativos, y Poderes,
Derechos y obligaciones.

SEGUNDO MÓDULO

El Estado de Guatemala
1. Estructura.
2. Forma de gobierno.
3. c). Sistema republicano.
4. El poder público
5. Origen y ejercicio.
6. Imperio de la ley.
TERCER MÓDULO
Función Pública
1. Concepto.
2. Ejercicio.
3. Concepto de funcionario público,
4. Empleado público.
5. Servidor público.
6. Responsabilidad por infracción de la ley por parte de los funcionarios y
empleados públicos.
7. El Antejuicio.
8. Análisis de la Ley de Probidad y Responsabilidad de los Funcionarios
Públicos.
9. Juicio Sumario de Responsabilidad de los funcionarios y empleados
públicos.
10. Conceptos de Servicio Civil.
11. Formas de ingreso al Servicio Civil.

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(Asociación de Facultades, Escuelas e Institutos de Derecho de América
Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
 12. Análisis de la Ley de Servicio Civil.
13. No obligatoriedad de órdenes ilegales.

CUARTO MÓDULO
Organismo Legislativo
1. Concepto.
2. Función legislativa.
3. Justificación de la función legislativa
4. Composición del organismo legislativo.
5. Unicameralismo.
6. Bicameralismo.
7. Integración.
8. Quórum.
9. Sesiones.
10. Mayoría para las resoluciones.
11. Junta Directiva y Comisión Permanente
12. Atribuciones.
13. Asistencia de ministros al Congreso.
14. Atribuciones específicas.
15. ñ) Otras Atribuciones.
16. Mayoría Calificada.
17. Procedimiento Consultivo.
18. La interpelación.
19. Juicio Político.
20. Análisis de la Ley del Organismo Legislativo.
21. Formación y Sanción de Ley.

QUINTO MÓDULO
Organismo ejecutivo
1. Concepto.
2. Características.
3. Naturaleza del poder ejecutivo.
4. Atribuciones y poderes del poder ejecutivo.
5. Organismo Ejecutivo en Guatemala.
6. Integración del Organismo Ejecutivo.

SEXTO MÓDULO
Presidencia de la República
1. Concepto.
2. Funciones administrativas, políticas y mixtas del Presidente de la
República.
Estructura administrativa de la Presidencia de la República.
Elección del Presidente y Vicepresidente de la República.
3. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República.
4. Fondos Sociales de la Presidencia.
Concepto.
Naturaleza.
Regulación legal.
Comisiones de la Presidencia.
Concepto.
Integración.
Regulación Legal.

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Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
SEPTIMO MÓDULO
Ministerios de Estado
1. Ministerios.
2. Funciones.
3. Consejo de ministros y su responsabilidad.
4. Requisitos para ser Ministro de Estado.
5. Memoria de actividades de los ministerios.
6. Comparecencia obligatoria a interpelaciones.
7. Viceministros de Estado.
8. Responsabilidad de los ministros y viceministros.
9. El refrendo ministerial.

OCTAVO MÓDULO
Secretarias de la Presidencia
1. Concepto.
2. Naturaleza.
3. Funciones generales y específicas.
4. Regulación constitucional y legal.
5. Preeminencias.

NOVENO MÓDULO
Sistemas de Organización de la Administración Pública
1. Concepto de centralización, desconcentración y descentralización
administrativa.
2. Características.
3. Ventajas y desventajas.
4. Diferencias entre ellas.
5. Concepto y clases de descentralización administrativa o autarquía.
6. Análisis de la Ley de Descentralización.
7. Concepto de regionalización y diferencias con la descentralización
administrativa.
8. Concepto de autonomía.
9. Entidades autónomas por mandato constitucional.
10. Autonomía funcional

DECIMO MÓDULO
Organismo Judicial
1. Función jurisdiccional.
2. Integración.
3. Composición.
4. Estructura.

DECIMO PRIMER MÓDULO

Régimen Administrativo del Estado
1. Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
2. Los Consejos Regionales de Desarrollo (CORREDES)
3. Los Consejos Comunales de Desarrollo (COCODES)

DECIMO SEGUNDO MÓDULO

Régimen de control y fiscalización del Estado.
1. La Contraloría General de Cuentas.
2. Análisis Constitucional y legal.

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Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
DECIMO SEGUNDO MÓDULO
Procurador de los Derechos Humanos
1. Concepto.
2. Origen histórico.
3. Naturaleza Jurídica.
4. Estructura administrativa.
5. Atribuciones.
6. Procedimientos aplicables.

DECIMO TERCER MÓDULO

Procuraduría general de la nación
1. Concepto.
2. Naturaleza Jurídica.
3. Atribuciones.
4. Integración.
5. Nombramiento y remoción del Procurador General de la Nación.

DECIMO CUARTO MÓDULO

Régimen Municipal
1. Conceptos fundamentales del Derecho.
2. Análisis Constitucional y legal.

DECIMO QUINTO MÓDULO

Acto administrativo
1. Concepto.
2. Naturaleza.
3. Diferencias y similitudes con el acto civil y el acto jurisdiccional.
4. Características.
5. Elementos.
6. Clasificación.
7. Del acto administrativo reglado y del acto administrativo discrecional.
8. Del acto político o de gobierno.
9. La protección jurídica del administrado:
Los recursos administrativos.
Concepto.
Requisitos.

DECIMO SEXTO MÓDULO

Contratos administrativos
1. Concepto y Definición.
2. Elementos.
3. Clasificación.
4. Caracteres y régimen jurídico.
5. Formación.
6. Ejecución.
7. Conclusión.
8. Los contratos administrativos en la ley de Contrataciones y otras leyes.
9. La Licitación pública.
10. La cotización administrativa.
11. La Compra directa.
12. Definición.
13. Casos de procedencia.
14. Obligatoriedad del uso del Sistema Guatecompras
15. Procedimientos.
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(Asociación de Facultades, Escuelas e Institutos de Derecho de América
Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
16. Excepciones.
17. Guatecompras
18. Análisis de la Ley de Contrataciones del Estado.
19. La privatización de los bienes del Estado.

DECIMO SÉPTIMO MÓDULO

Servicios Públicos
1. Origen.
2. Finalidad.
3. Definición.
4. Elementos.
5. Clasificación.
6. Caracteres.
7. Ejecución.
8. Conclusión.
9. Servicios públicos y servicios sociales.
10. Servicios directos e indirectos.
11. Organización a cargo del servicio público.
12. Creación.
13. Modificación y supresión.
14. Concepto de concesión administrativa.
15. Análisis de la Ley de Contrataciones del Estado y Código Municipal.

DECIMO OCTAVO MÓDULO

Régimen patrimonial del Estado
1. Dominio público.
2. Elementos.
3. Definición.
4. Naturaleza jurídica.
5. Caracteres.
6. Clasificación.
7. Bienes del dominio público.
8. Regulación constitucional y legal.
9. Enajenación de inmuebles.
10. Arrendamiento de inmuebles.
11. Permuta de bienes.
12. Análisis de la Ley de Contrataciones del Estado.
13. Reservas, terrenos baldíos y excesos.
14. Aplicación de la ley de Titulación Supletoria para bienes del Estado
15. Adscripción de Bienes del Estado

DECIMO NOVENO MÓDULO

La Policía administrativa
1. Concepto.
2. La policía en el estado de derecho.
3. Clasificación.
4. Policía y servicio público.
5. Límites.
6. Derecho de policía.
7. Medidas de policía.
8. Contravenciones o faltas.
9. Policía y estado.
10. Limitaciones.
11. El poder de policía y la libertad personal.
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12. La legalidad en las limitaciones.
13. Competencia.
14. Policía en actividades económicas.
15. Sanciones.
16. Arresto.
17. Multa
18. Clausura.
19. Comiso.
20. Inhabilitación.
21. El poder de policía y los estados de emergencia.

V. METODOLOGÍA DE LA ENSEÑANZA

Paralelo a la clase magistral, se aplicará una metodología

activa, participativa, práctica e interactiva, en las diferentes disciplinas que
integran el estudio del Derecho, induciendo a los estudiantes en la
investigación, la cual fundamentará y ampliará con los nuevos conocimientos y
experiencias adquiridos en el desarrollo del curso.

El proceso de enseñanza-aprendizaje, se desarrollará a través de una

formación integral, interdisciplinaria y de alta calidad académica en la
búsqueda de una educación con excelencia, acorde a los avances científicos y
tecnológicos del Derecho, aplicando las diferentes técnicas de enseñanza,
entre éstas: exposición oral di namizada, análisis de casos, trabajos
académicos de investigación, conferencias interactivas, lecturas obligatorias y
actividades extra- aula.

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Latina) e IIDEA (Instituto Internacional de Acreditación del Derecho, A.C)
VI. SISTEMA DE EVALUACIÓN.

EL SISTEMA IMPLEMENTADO POR LA FACULTAD DE CIENCIAS

JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE
GUATEMALA, TIENE COMO O BJ E TIV O P RIM O RDIA L PRO M O V ER L A
I NV ES TIG ACIO N CO M O EJ E TRANSVERSAL DEL PENSUM DE
ESTUDIOS, A TRAVÉS DE LOS TRABAJOS ACADÉMICOS.

La ponderación que a continuación se describe es parte integrante de los

programas de estudio en su parte evaluativa, la cual debe ser aplicada por todos
los docentes.

La evaluación de las diferentes actividades académicas será observada como un

proceso integral, continuo y objetivo. Las asignaturas se aprueban con una
calificación mínima de sesenta y un puntos.

A las pruebas objetivas escritas se les asignará el punteo siguiente:

Primer parcial, máximo 15 puntos

Segundo parcial, máximo 20 puntos

Evaluación final, máximo 50 puntos

Estudio de caso (trabajo académico de investigación) 10 puntos

Otras actividades 05 puntos

Total de ponderación 100 puntos

Nota: cada estudiante deberá acreditar una zona mínima de 20 puntos y una
asistencia mínima del 80% durante todo el semestre, para tener derecho a la
evaluación final y recuperación.

Ningún docente podrá modificar la ponderación de las pruebas objetivas, trabajos

académicos de investigación y otras actividades.

En otras actividades el docente a través de una lista de cotejo, deberá incluir:

asistencia, participación, trabajos individuales o grupales atinentes al curso,
informes ejecutivos, comprobación de lectura, mapas conceptuales, análisis de
textos e informes, laboratorios, paneles foro, experiencias vivenciales, mesas
redondas, etc.

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VII. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

Estas líneas de investigación están fuera de los trabajos académicos y se orientarán

única y exclusivamente a las actividades que los docentes deberán asignar en el
desarrollo del programa, con el objeto de fortalecer la investigación.
La jurisdicción voluntaria.
Leyes que contienen asuntos de jurisdicción voluntaria que pueden
tramitarse ante notario.
La función notarial al documentar asuntos no contenciosos.
La identificación de tercero o acta de notoriedad.
Subasta voluntaria.
Proceso sucesorio.
La ausencia.
La disposición y gravamen de bienes de meros, incapaces y ausentes.
Cambio de nombre.
Omisión y rectificación de partidas.
Determinación de edad.
Patrimonio familiar.
Rectificación de áreas.

VIII. BIBLIOGRAFÍA
Texto guía
Calderón Morales, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo. Tomo II.
Guatemala, Centro América.

Textos complementarios

1. Castillo González, Jorge Mario. Derecho Administrativo. Guatemala: Instituto

Nacional de Administración Pública, 2007.
2. Fraga, Gabino. Derecho Administrativo. Editorial: PORRUA Formato. Edición:
45. Año: 2005
3. García Oviedo, y Useros Martínez. Derecho Administrativo. Madrid, 1962. Edit.
E. I. S. A. Cartoné editorial, 8ª edición
Legislación
1. Constitución Política de la República de Guatemala
2. Código de Notariado, Decreto 314 del Congreso de la República.
3. Código de Ética Profesional del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
4. Código de Civil, Decreto Ley 106.
5. Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107.
6. Ley de Colegiación Profesional Obligatoria, Decreto 72-2001 del Congreso de la
República.
7. Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y Papel Sellado Especial para Protocolo,
Decreto 37-92 del Congreso de la República.
8. Ley del Timbre Forense y Timbre Notarial, Decreto 82-96 del Congreso de la
República.
9. Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89 del Congreso de la República.
10. Ley Reguladora de la Tramitación Notarial en Asuntos de Jurisdicción
Voluntaria, Decreto 54-77 del Congreso de la República.
11. Ley de rectificación de área, Decreto Ley 125-83.
12. Arancel del Registro de la Propiedad.
13. Ley del Impuesto Único sobre inmuebles, Decreto 15-98 del Congreso de la
República.
14. Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto 90-2005 del Congreso de la
República.
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