TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: EL EMBARAZO NO LIMITA DERECHOS.

12 de setiembre (Alerta Informativa).- El Tribunal Constitucional (TC), mediante la sentencia recada en

el Expediente n 1423-2013-PA/TC, fij la prohibicin de acceso a la educacin o la expulsin de una
estudiante por razn de su embarazo constituye una discriminacin directa basada en el sexo.

En el caso materia de anlisis, dispuso que la Escuela de Oficiales de la FAP reponga a una mujer en su
condicin de cadete o alumna porque haba sido dada de baja por estar embarazada.
El TC seal que se debe garantizar el derecho de aquella persona a no ser discriminada y declar
inaplicables, por inconstitucionales, los artculos 42 inciso c y 49 inciso f del Decreto Supremo N 0012010-DE/SG. A su vez, exhort al Ministerio de Defensa a modificar el reglamento interno de los centros
de formacin de las Fuerzas Armadas, y dispuso que todos los jueces que tengan en trmite demandas
en las que el acto cuestionado est fundamentado en tales disposiciones ejerzan el control difuso
observando las interpretaciones realizadas por el TC, bajo responsabilidad.
Adems, el mximo intrprete de la Constitucin considera que la proteccin de la mujer no se limita a
su condicin durante el embarazo y despus de este, sino que tambin se extiende a los distintos tipos
de relaciones.
Tomado del portal web: Diario Oficial El Peruano.

Martes, 6 de septiembre de 2016 | Leda 975 veces

RENIEC NO NECESARIAMENTE DEBER PREFERIR PRIMERA INSCRIPCIN

TC: persona con dos DNI debe

ser identificada con el que
utiliza ante el Estado
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Noticia clasificada en:DNIJurisprudenciaRegistro Nacional de Identidad y Estado CivilTribunal Constitucional

A travs de una reciente sentencia, para determinar la verdadera identidad de una

persona privada de su documento de identidad, el Tribunal Constitucional explic que
debe tenerse en consideracin los actos que haya realizado frente a la Administracin
Pblica en la medida que son expresiones de este derecho fundamental.

(Foto: Redes / Referencial)

Para determinar la verdadera identidad de una persona, debe tenerse en cuenta cmo ha
desarrollado y ejercido su identidad bajo un nombre especfico, si ha realizando actos frente a
diferentes

entidades

representantes

de

la

Administracin

Pblica

como

claras

manifestaciones de la plena realizacin del derecho a la identidad.

Asimismo, es responsabilidad del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec)
llevar los registros de estado civil y, por lo tanto, debe velar por su correccin y autenticidad,
respetando siempre el derecho fundamental a la identidad de los administrados, que se
acredita mediante el Documento Nacional de Identidad (DNI). Todo ello sin necesitar la
intervencin de la parte interesada ni establecer limitaciones irrazonables o pagos previos de
aranceles o derechos administrativos, dado que el ejercicio del derecho a la identidad no
puede estar sujeto a condicionamientos ni al pago de dinero alguno, ni a trmites que duren
ms de lo razonable, razn por la cual el alegato de esta carece de sustento jurdico.
As lo ha establecido el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 00388-2015-PHC/TC, a
travs de la que declar fundada la demanda de hbeas corpus interpuesta a favor de Carlos
Alexander Gabe Villaverde contra el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(Reniec), mediante la que se solicitaba que la entidad restituya la Inscripcin 10527323 en el

Registro nico de Personas Naturales, cancelada por la causal de mltiple inscripcin, y que
expida su DNI.
El Colegiado explic que la demanda resultaba procedente porque de la existencia y
disposicin del DNI depende no solo la eficacia del derecho a la identidad, sino el ejercicio y
goce de una multiplicidad de derechos fundamentales. Entonces, cuando se dificulta su
obtencin, o modificar, renovar o suprimir datos, no solo puede verse perjudicada la identidad
de la persona, sino tambin derechos como la libertad de trnsito, el acceso a salud y
educacin, entre otros. Adems, la proteccin frente a la privacin arbitraria del DNI es posible
a travs del hbeas corpus gracias a la provisin expresa contenida en el Cdigo Procesal
Constitucional.
En el presente caso, primero Reniec dispuso cancelar la segunda inscripcin del favorecido
(10527323, a nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde), por la causal de mltiple
inscripcin de identidad, y mantener la plena vigencia de la inscripcin 10217697, a nombre
de Carlos Oniel Tanamachi Villaverde. Luego, la entidad observ y dej en suspenso la
identidad del demandante. El Colegiado comprob, a travs de las consultas en lnea del
Reniec, que los DNI 10527323, a nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde, y 10217697,
de Carlos Oniel Tanamachi Villaverde, se encuentran invalidados por el Reniec. Para el
Tribunal esto quiso decir que el recurrente se encuentra privado de un DNI.
El Colegiado estim que le corresponda establecer, en funcin a los medios probatorios que
existan en autos, cul es la identidad del recurrente. En ese sentido, estim que el Reniec
debi considerar un documento es esencial: la partida de nacimiento. En el presente caso, la
partida de mayor antigedad que obraba en el expediente, del 13 de abril de 1977, consigna el
nombre inicial y constitutivo de su identidad como Carlos Alexander Gabe Villaverde. Por ello,
concluy que el nombre mediante el cual el recurrente ha desarrollado y ejercido su identidad,
efectivamente, es Carlos Alexander Gabe Villaverde. Sin embargo, consider que los actos
administrativos de Reniec privaron de su identidad real a esta persona. A fin de restablecer el
goce de este derecho, el Tribunal Constitucional dispuso la nulidad de la resolucin que
cancel la segunda inscripcin, as como de la que observ la primera.
Adems de lo anterior, tuvo en cuenta el hecho de que el recurrente ha desarrollado y ejercido
su identidad bajo el nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde, inclusive realizando actos
frente a diferentes entidades y representantes de la Administracin Pblica, entre las cuales
destacan el contraer matrimonio y el reconocimiento de sus hijos, lo que estim como una
clara manifestacin de la plena realizacin del derecho a la identidad, el que ninguna
autoridad puede desconocer en el ejercicio de sus funciones.

Cabe destacar que los magistrados Urviola Hani, Sardn de Taboada y Ledesma Narvez
emitieron votos singulares en los que afirmaron que no se haba vulnerado el derecho a la
identidad o de acceder al DNI y que, en todo caso, existan otras vas a las que el favorecido
podra acudir.

PRESCRIPCIN EN LOS DELITOS DE LESA HUMANIDAD.

Sala Penal Nacional

Expediente
Fecha

n
de

emisin:

24

de

agosto

de

899-07
2016

Extracto: TERCERO: () El Tribunal adiciona que la regla de la imprescriptibilidad de los delitos de

lesa humanidad, no proviene estricto sensu de la aplicacin de la Convencin sobre Imprescriptibilidad
de Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad, que en su artculo I prev que: Los
crmenes siguientes son imprescriptibles, cualquiera que sea la fecha en que se hayan cometido: b) Los
crmenes de lesa humanidad cometidos tanto en tiempo de guerra como en tiempo de paz; sino que
ms bien la imprescriptibilidad proviene de una norma imperativa de derecho internacional general que,
como ha sostenido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, no nace de la referida Convencin,
sino
que
est
reconocida
en
ella.
()
CUARTO: Desde otra perspectiva, asumiendo que la institucin de la prescripcin es una que se
cimienta sobre la base de la seguridad jurdica, estimamos que sus fundamentos pierden eficacia frente
a los delitos de lesa humanidad porque en estos delitos al presuntamente haberse transgredido lo ms
esencial de la dignidad humana, tal seguridad se tornara como seguridad de la injusticia, pues la
impunidad mantiene vigente la zozobra social y el temor a potenciales repeticiones. Se trata en
consecuencia de armonizar la garanta de seguridad jurdica y el derecho al acceso a la justicia en
relacin
a
la
imprescriptibilidad
de
los
delitos
de
lesa
humanidad.
Fuente: Poder Judicial

Martes, 30 de agosto de 2016 | Leda 2936 veces

AS LO DETERMINA EL DERECHO DE PETICIN CONSAGRADO EN LA
CONSTITUCIN

TC: El Estado siempre debe

responder por escrito los
pedidos de ciudadanos
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Noticia clasificada en:JurisprudenciaReniecTribunal Constitucional

En una reciente sentencia, mediante la que resuelve una demanda de amparo referida al
derecho a contar con un DNI, el Tribunal Constitucional reiter que el derecho de
peticin, tal y como est previsto en la Norma Fundamental, obliga a las entidades a
responder por escrito siempre a los administrados. Los detalles del caso, en la presente
nota.

(Foto: Archivo El Comercio / Referencial)

El contenido constitucionalmente garantizado del derecho de peticin est conformado por

dos aspectos que son directa consecuencia de cmo est concebido en la Constitucin. El
primero de ellos es que toda persona tiene la libertad de formular pedidos por escrito ante
cualquier autoridad, mientras que el segundo determina que estas siempre se encuentran

obligadas a otorgar una respuesta por escrito a los pedidos de la ciudadana y en el plazo que
la ley indique.
Adems, debe entenderse que la Administracin Pblica debe realizar todos los actos
necesarios para evaluar materialmente el contenido de la peticin y expresar el
pronunciamiento correspondiente, el mismo que contendr los motivos por lo que se acuerda
acceder o no a lo peticionado, debiendo comunicar lo resuelto al interesado o interesados.
As lo precis el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 06233-2013-PA/TC, mediante la
que declar fundada en parte la demanda de amparo interpuesta por una ciudadana,
alegando que el Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La Esperanza y el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) vulneraron el derecho a la identidad de su
madre, pues el municipio se neg a dar trmite a la inscripcin extempornea del nacimiento
de su madre y Reniec no expidi el correspondiente documento nacional de identidad (DNI).
En este caso, el nacimiento de la madre de la demandante no est registrado y, por ello,
solicit que este sea inscrito extemporneamente ante el Registro Civil de la Municipalidad
Distrital de La Esperanza; sin embargo, esta comuna archiv su solicitud por entender que en
la primera ficha de inscripcin utilizada para otorgarle la antigua libreta electoral de tres
cuerpos, s figuraba que tena acta de nacimiento y que esta fue asentada en la Municipalidad
Distrital de Cachachi. Adems, consider que Reniec lesion el derecho a la identidad y a
contar con un DNI al denegar el canje de la libreta electoral de tres cuerpos de su madre, en la
medida que le exiga que presente la partida de nacimiento, al haber detectado un error en la
consignacin de sus nombres.
El Tribunal Constitucional, luego de recordar que la identidad es un atributo esencial de la
persona y que garantiza ser reconocido estrictamente por lo que es y el modo como es,
precis que algunos datos objetivos de la identidad son formalmente perennizados en
documentos pblicos que desempean tanto la funcin de identificar a la persona como a su
familia.
En el caso especfico del DNI, el TC precis que es un documento pblico que permite realizar
actividades de diverso orden y consecuencias jurdicas, como ejercer el derecho a votar,
suscribir contratos, realizar transacciones comerciales, entre otros.
Sobre el reclamo al municipio, el Colegiado encontr que la demandante reclam ante la
Municipalidad Distrital de La Esperanza y no ante la de Cachachi, porque: el nacimiento de su
madre s habra sido inscrito en 1947; el municipio de Cachachi, tras realizar la bsqueda

correspondiente, dej constancia que el nacimiento nunca fue inscrito en su sede, motivando
el pedido de inscripcin extempornea de nacimiento en el municipio de La Esperanza; y,
este, sin embargo, no dio respuesta a dicho trmite. El Colegiado consider que el municipio
de Cachachi no vulner derechos porque cumpli con responder tras una exhaustiva
bsqueda, mientras que el municipio de La Esperanza no ha dado respuesta a la solicitud de
inscripcin extempornea de nacimiento, que resultaba plenamente legtima, lo que vulnera el
derecho de peticin constitucionalmente reconocido.
Finalmente, respecto a la expedicin de un DNI por parte de Reniec, en la medida en que la
demandante no ha iniciado un procedimiento formal destinado a rectificar errores materiales
en los datos de la inscripcin de su madre, ni ha realizado peticin alguna destinada al canje
de su libreta electoral de tres cuerpos por el correspondiente DNI, el Tribunal Constitucional
tuvo en cuenta que la entidad ya emiti formalmente el DNI de la beneficiaria, cuya expedicin
se reclamaba, por lo que declar la sustraccin de la materia respecto a este extremo de la
demanda.

EN QU CASOS SE PUEDE PRESENTAR UN HBEAS CORPUS CONTRA

LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO PBLICO.
Expediente n 6115-2015-PHC/TC - Lima Este

Fecha
de
publicacin:
Fecha de emisin: 26 de enero de 2016

04

de

febrero

de

2016

Extracto: 7. Este Tribunal Constitucional, en relacin al derecho con el debido proceso, ha precisado
que este derecho puede ser analizado a travs del proceso de hbeas corpus, siempre que la presunta
amenaza o violacin al derecho constitucional conexo constituya tambin una afectacin directa y
concreta en el derecho a la libertad personal. En efecto, un pronunciamiento de fondo respecto de los
derechos conexos del derecho a la libertad personal, tales como los derechos al debido proceso, al
plazo razonable de la investigacin fiscal y al principio ne bis in idem, se encuentra condicionado a que
la amenaza o violacin al derecho constitucional conexo incida tambin, en cada caso, en una
afectacin negativa y directa en el derecho a la libertad personal ()
9. Como se aprecia, las resoluciones fiscales que se cuestionan no estn referidas al contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la libertad personal de la favorecida, toda vez que dichos
pronunciamientos que conceden el recurso de queja de derecho y disponen la ampliacin de la
investigacin preliminar respecto de otros investigados no determinan una afectacin negativa, directa y
concreta al derecho a la libertad personal de [la referida].
11. Este Tribunal considera que s cabe un control constitucional de las actuaciones del Ministerio
Pblico, aunque dentro de determinados supuestos y bajo ciertos parmetros. En ese sentido, y
atendiendo a que el ejercicio de las facultades de los fiscales no tiene, en principio, incidencia negativa
directa en la libertad personal y derechos conexos, puesto que la imposicin de medidas que restrinjan
o limiten la libertad personal es propia de los jueces, dicho control no corresponde ser realizado

mediante el proceso de hbeas corpus, sino mediante el proceso de amparo, porque el proceso de
hbeas corpus requiere que la presunta amenaza o violacin al derecho constitucional conexo
constituya una afectacin directa y concreta al derecho a la libertad personal.
Fuente: Tribunal
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2016/06115-2015-HC.pdf

Constitucional

Mircoles, 27 de julio de 2016 | Leda 2559 veces

CASO UPC Y UPN: VIGENCIA DEL CRDITO FISCAL POR REINVERSIN EN
EDUCACIN

TC: Una ley no puede declarar

que un beneficio tributario ha
caducado
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Noticia clasificada en:JurisprudenciaTribunal Constitucional

En una reciente sentencia, que beneficia a dos universidades privadas, un dividido

Tribunal Constitucional ha declarado que contravino la Constitucin la ley que
estableci la caducidad del beneficio tributario de crdito fiscal por reinversin en
educacin. Entrese, en esta nota, de los detalles de la decisin.

(Foto: Andina)

El legislador no puede, dentro del marco constitucional vigente, disponer la caducidad

retroactiva del crdito por reinversin aplicable a las universidades privadas. As se pronunci
en la STC Exp. N 02053-2013-PA/TC, a travs de la que declar fundada la demanda de
amparo interpuesta por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) y la Universidad
Privada del Norte (UPN), que cuestionaban actos de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (Sunat) mediante los que se pretenda cobrar impuesto a la renta
desconociendo el beneficio de crdito fiscal por reinversin en educacin. Las universidades
demandantes exigan, bsicamente, la inaplicacin de la Ley N 29766 (que precis que dicho
beneficio haba caducado el 31 de diciembre de 2008).
Tanto la primera como la segunda instancia haban declarado improcedente la demanda, por
considerar que lo alegado no tena relacin con el contenido constitucionalmente protegido de
un derecho fundamental y porque no se trataba de amenazas ciertas o inminentes contra
derechos reconocidos en la Constitucin.
No obstante, el TC consider que la demanda era procedente porque se trataba de una
demanda dirigida contra una norma autoaplicativa con efectos retroactivos y no aclaratorios, y
decidi pronunciarse sobre el fondo atendiendo a que la demanda haba sido interpuesta hace
ms de tres aos y a que existan suficientes antecedentes como para resolver la cuestin de

Derecho planteada, en aplicacin de los principios de economa y celeridad reconocidos en el

artculo III del Ttulo preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
En su anlisis sobre el fondo de la controversia, el Colegiado explic que el crdito tributario
por reinversin en educacin fue introducido a nuestro ordenamiento por el artculo 13 de la
Ley de promocin de la inversin en la educacin (Decreto Legislativo N 882), que no precis
un plazo para su vigencia.
Sunat sostena, al respecto, que resultaba aplicable la Norma VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Tributario, que establece que los beneficios tributarios deben su plazo mximo de
duracin y que, si eso no sucede, se entienden otorgados por tres aos. En este escenario, el
crdito tributario por reinversin habra caducado en 1999. Sin embargo, se acredit que la
Administracin Tributaria admiti declaraciones de este beneficio hasta el ao 2008.
Adems, consider que el legislador tambin entenda que el beneficio continuaba vigente,
pues el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1087 dispuso, en el ao 2008, que las
instituciones educativas bajo los alcances de los beneficios tributarios establecidos en el
Decreto Legislativo N 882 estaran exceptuadas de la prrroga establecida por el numeral 3.1
del artculo 3 del Decreto Legislativo N 977. Lo anterior sirvi para que el Tribunal
Constitucional afirme que el crdito fiscal por reinversin en educacin estaba vigente cuando
los demandantes presentaron su declaracin jurada anual del impuesto a la renta del ejercicio
2009.
Ahora bien, respecto a la Ley N 29766, debe recordarse que esta precis que los beneficios
tributarios referidos en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1087, respecto de las entidades
educativas que no fueron incluidas en l, caducaron cuando este entr en vigencia y, respecto
del impuesto a la renta, el 31 de diciembre del 2008 (por ser un tributo de periodicidad anual).
En este punto, el Colegiado indic que cuando una norma precisa un aspecto del
ordenamiento debe esclarecer el alcance de la disposicin previa de la que, naturalmente, se
desprenden diversos sentidos interpretativos posibles. Precis que, para que una norma
interpretativa pueda ser considerada como tal, debe: referirse a una norma legal anterior; fijar
el sentido de la misma pronuncindose por uno de los mltiples significados plausibles de la
norma interpretada; y no debe incorporarle un contenido que no estuviera comprendido dentro
de su mbito material.
En ese sentido, estim que la Ley N 29766, no es una norma aclaratoria, sino que introdujo,
retroactivamente, un plazo especfico que no haba sido dispuesto previamente para la

caducidad de los beneficios tributarios aplicables a las universidades privadas, que se

encontraba vigente hasta el momento de su expedicin.

NO TODA DIFUSIN DEL CONTENIDO DE LA COMUNICACIN IMPLICA

UNA VULNERACIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD.
Expediente n 00867-2011-PA/TC - APURMAC

Fecha
de
publicacin:
Fecha de emisin: 02 de junio de 2015

05

de

noviembre

de

2015

Extracto: 4. Teniendo en cuenta lo anterior, tambin es posible sostener que en base al dominio de la
comunicacin que posee cada uno de los interlocutores, el registro para s o la autorizacin para
acceder a ella por cualquiera de estos y el conocimiento del contenido de la comunicacin, tampoco
supone la violacin del derecho constitucional al secreto de las comunicaciones. Planteadas as las
cosas, esto es, la permisin del acceso al contenido de la comunicacin (el mensaje, la identificacin del
otro interlocutor, el equipo o medio tcnico utilizado o cualquier otro contenido) surge, sin embargo, el
problema de la posible afectacin a la esfera ms ntima del otro interlocutor. Para el anlisis del
problema, resulta preciso distinguir entre el proceso de la comunicacin y el contenido de la
comunicacin. El primero, segn ha quedado dicho, prohbe cualquier injerencia externa por parte de un
tercero, salvo que exista autorizacin vlida. El segundo no impone un deber de reserva o de secreto de
lo comunicado por el solo hecho de haber recibido o entrado en la comunicacin. Ello es as porque, en
tal supuesto, solo si el contenido de la comunicacin fuera difundido o transmitido a terceros, esa
actuacin tal vez puede suponer, segn sea el caso, la afectacin del derecho a la intimidad personal o
familiar, pero no la afectacin del derecho al secreto de las comunicaciones.
5. Lo anteriormente expuesto tiene adecuado respaldo constitucional, porque si bien la difusin o
transmisin del contenido de la comunicacin a terceros puede implicar la violacin del derecho a la
intimidad personal o familiar, no toda difusin o transmisin a terceros supone per se la afectacin a
este derecho, pues este tambin puede ser sujeto de limitaciones y/o restricciones. As pues, existen
algunos supuestos en lo que precisamente a travs de dicha actuacin se busca proteger otros bienes
igualmente legtimos, entre ellos el inters general en la investigacin y persecucin del delito u otro
bien constitucional anlogo. Ello es as porque no se puede comprender, mucho menos defender, el
inters constitucional que pueda existir, por ejemplo, al proteger el secreto de la comisin de un delito. Al
contrario, en esos supuestos, en lugar de existir la obligacin de secreto o reserva del contenido de la
comunicacin, existe ms bien la obligacin de denunciar el hecho delictivo una vez conocido. En
relacin a esto ltimo, tal obligacin incluso viene impuesta a travs de la tipificacin del delito de
omisin de denuncia (artculo 407 del Cdigo Penal).
Fuente: Tribunal
http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2015/00867-2011-AA.pdf

Constitucional

INCORPORAN MS DERECHOS EN EL ORDENAMIENTO PERUANO.

13 de junio (Alerta Informativa).- La interpretacin de las normas constitucionales sobre derechos
fundamentales efectuada y mantenida por el Tribunal Constitucional (TC) ha permitido incorporar mayor

cantidad de derechos al ordenamiento jurdico nacional.

A criterio de dicho colegiado, los derechos de naturaleza anloga a los que se refiere el artculo 3 de la
Constitucin de 1993 son todos los dems que estn contenidos en los instrumentos jurdicos
internacionales
sobre
derechos
humanos.
Con esta interpretacin del organismo constitucional se han incorporado a la fecha nuevos derechos
fundamentales al ordenamiento jurdico peruano no detallados expresamente en la Constitucin, como
el derecho de los extranjeros a no ser expulsados de manera colectiva, pudindose interponer incluso
acciones de amparo ante su afectacin. As lo revel el constitucionalista Mijail Mendoza Escalante al
evaluar la trascendencia en el ordenamiento jurdico peruano de la sentencia del TC correspondiente a
los
expedientes
N
0025-2005-PI/TC
y
0026-2005-PI/TC.
A partir de aquella interpretacin, el citado colegiado determin que todos los instrumentos jurdicos
internacionales que reconocen derechos de naturaleza anloga a los constitucionales tienen rango
constitucional.
Por tanto, el mximo intrprete de la Constitucin concluy que esos instrumentos jurdicos
internacionales se aplican de manera directa sin necesidad de realizar un desarrollo legislativo, sostuvo
Mendoza.
Ante esta pauta jurisprudencial constitucional, explic que los jueces pueden dar proteccin a aquellos
derechos reconocidos en los instrumentos internacionales y, en todo caso, efectuar el control de
convencionalidad. Vale decir preferir la aplicacin del instrumento internacional que reconoce un
derecho,
cuando
en
un
caso
concreto
la
ley
aplicable
lo
afecte.
Tomado del portal web: Diario Oficial El Peruano.

Martes, 7 de junio de 2016 | Leda 439 veces

AUNQUE SOLO CONTENGA LOS INDICIOS DE LA COMISIN DE UN DELITO

Juez constitucional s puede

declarar la nulidad de auto de
abrir instruccin si no est
debidamente motivado
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Noticia clasificada en:Hbeas corpusJurisprudenciaTribunal Constitucional

A travs de una reciente sentencia, el Tribunal Constitucional ha reiterado que el auto

de abrir instruccin debe contener una motivacin suficiente que justifique el inicio de
acciones penales contra una persona. Sin embargo, dado que se trata de una
resolucin que marca el inicio de las investigaciones, ha precisado hasta qu punto se

le puede exigir certeza sobre las imputaciones formuladas en l. En esta nota, entrese
de los detalles.

(Foto: Redes / Referencial)

No puede exigirse que la motivacin de un auto de abrir instruccin sea igual de exhaustiva en
la descripcin de los hechos y valoracin de pruebas que la de una sentencia condenatoria, ya
que en esta se determina la responsabilidad penal de una persona tras investigar y actuar
pruebas de cargo y descargo. No obstante, el auto de abrir instruccin s debe contener una
suficiente justificacin de la decisin adoptada, expresando los hechos imputados, as como
las pruebas o indicios que vincularan la conducta atribuida a los favorecidos con el delito
imputado, situacin que como se ha explicado no ha sido cumplido.
As se pronunci el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 00810-2013-PHC/TC, a travs
de la que declar fundada la demanda de hbeas corpus interpuesta a favor de dos personas
procesadas por el delito de asociacin ilcita para delinquir, alegando que el auto de abrir
instruccin no especific el rol que cada persona asumi en la supuesta organizacin, ni las
circunstancias fcticas de su participacin.
Para resolver sobre el fondo de la demanda, primero el Colegiado advirti que la debida
motivacin de las resoluciones judiciales informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y es

un derecho constitucional de los justiciables, pues garantiza una imparticin de justicia

conforme con la Constitucin y las leyes y que los justiciables ejerzan su derecho de defensa.
En ese punto, examin la alegada vulneracin de la debida motivacin del auto de abrir
instruccin segn lo sealado en el artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales, que
establece, como requisitos para su dictado, indicios suficientes o elementos de juicio que
revelen la existencia de un delito, individualizar a los inculpados y que la accin penal no haya
prescrito o no concurra otra causa de extincin de la accin penal.
Para el caso concreto, el Colegiado entendi que el auto de abrir instruccin cuestionado en la
demanda no estaba debidamente motivado, pues no explic los hechos concretos imputados
a los favorecidos. Por el contrario, solo los mencion de forma incidental en el curso de la
descripcin de la conducta imputada a otra coprocesada. Adems, tampoco contena detalle
alguno sobre qu acciones de los imputados podran constituir delito, qu hechos concretos
se les imputa ni qu indicios consider el juzgador para formular acusacin. Ello, en opinin
del Tribunal, vulner derechos fundamentales porque no permita conocer los trminos
exactos de la imputacin en contra de los favorecidos ni que puedan ejercer su derecho de
defensa.
En consecuencia, el Tribunal Constitucional declar la nulidad del auto de abrir instruccin
cuestionado, precisando que los efectos de su decisin se restringan a ordenar que se emita
una nueva resolucin debidamente motivada, conforme a los parmetros sealados.

AL ACEPTAR A TRMITE EL AMPARO CONTRA AMPARO CON

FUNDAMENTOS DESESTIMADOS ANTERIORMENTE SE COMETE EL
DELITO DE PREVARICATO.
Sala Penal Permanente Apelacin (NCPP) n 7-2012 LambayequeFecha de emisin: 18 de abril de
2013

Extracto: OCTAVO: Que, en el presente caso, apreciamos que () el Tribunal de Instancias con
absoluto respeto a la garanta de motivacin de las resoluciones judiciales () conden al encausado
() como autor del delito contra la Administracin de Justicia-prevaricato en agravio del Estado-Poder
Judicial porque fundament su decisin basndose en la correcta apreciacin del hecho incriminado y la
valoracin de las pruebas idneas vlidamente incorporadas al proceso, que incluy tanto las pruebas
de cargo como de descargo: i) Con la resolucin nmero uno, de fecha cinco de junio de dos mil nueve,
se acredit que el acusado (), en su condicin de juez suplente del Sptimo Juzgado civil de la Corte
Superior de Chiclayo, admiti a trmite la demanda de amparo contra amparo interpuesto por la
Empresa () contra el agraviado (), contra los jueces superiores () y contra los jueces supremos
(), bajo el argumento de que reuna todos los requisitos de admisibilidad y procedencia que estipulan
los artculos ciento treinta, ciento treinta y uno, cuatrocientos veinticuatro y cuatrocientos veinticinco del
Cdigo Procesal Civil, en aplicacin supletoria (), sin embargo, de autos se acredita que tal decisin
no fue acorde a ley, pues admiti a trmite la demanda de amparo contra amparo cuando previamente
se haban desestimados los mismo argumentos en un proceso anterior () y por ende ya haban

resuelto la controversia a favor del agraviado (), el que fue realizado con las garantas del debido
proceso y tutela judicial efectiva. En efecto, de autos se acredita que con la resolucin de fecha
dieciocho de marzo de dos mil ocho () los jueces superiores de la Sala de Derecho Constitucional de
la Corte Superior de Justicia de Lambayeque haban declarado fundada la demanda interpuesta por el
agraviado () contra la Empresa (), y en consecuencia, se declar nula la resolucin que se expidi
en el proceso seguido entre las partes sobre indemnizacin, debiendo reponerse la causa al estado
anterior
().
Fuente: Poder Judicial.

Martes, 3 de mayo de 2016 | Leda 544 veces

REPASAMOS LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL MS IMPORTANTE SOBRE
LA MATERIA

Qu derechos fundamentales
de las personas jurdicas ha
reconocido el TC?
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Noticia clasificada en:JurisprudenciaTCTribunal Constitucional

Aqu repasamos los derechos personalsimos cuya titularidad, en opinin del Tribunal
Constitucional, tambin puede recaer sobre personas jurdicas en atencin a los
criterios establecidos en la jurisprudencia constitucional.

Recientemente, el Tribunal Constitucional declar que no es posible conocer los estados

financieros de las empresas que no cotizan en bolsa, dado que las personas jurdicas son
titulares, igual que las personas naturales, del derecho a la intimidad econmica. A propsito
de esa decisin, en este breve informe nos ocuparemos de repasar qu ha establecido el
Colegiado sobre las personas jurdicas y la posibilidad de que estas sean titulares de
derechos fundamentales.
Si bien es cierto que las personas jurdicas son ficciones creadas por el ordenamiento, el TC
ha sido claro en sealar que s resulta posible que estas sean titulares de derechos
fundamentales (STC Exp. N 00605-2008-PA/TC); sin embargo, tambin ha precisado que ello
no necesariamente ocurre con todos los derechos existentes, ya que depender de lo que
permita la naturaleza del bien protegido por el derecho en cuestin. En efecto, la titularidad de
derechos como el de propiedad, defensa, debido proceso, tutela jurisdiccional, libertad de
contrato, libertad de trabajo, de empresa, igualdad, entre otros, resulta indiscutible en atencin
a la naturaleza del bien protegido por estos derechos.
Sin embargo, hay ciertos derechos fundamentales respecto de los que una persona jurdica no
puede ser titular como, por ejemplo, la libertad de trnsito. Esto se debe a que este es un
derecho conexo a la libertad individual, y por ende, ntimamente vinculado a la facultad
locomotoria,

que

es

exclusiva

de

las

personas

naturales.

No

obstante, en

una

oportunidad (STC Exp. N 00311-2002-HC/TC), el Colegiado emiti un pronunciamiento sobre

el fondo respecto de una demanda de hbeas corpus interpuesta por una persona jurdica
porque cuando se vulnera la libertad de trnsito instalando dispositivos que restringen la va
pblica (rejas), solo se determina la existencia de un acto inconstitucional que en los hechos
afecta a todo potencial transente.
En esa lnea, el Tribunal Constitucional ha precisado (STC Exp. N 04072-2009-PA/TC) que
las personas jurdicas tienen el derecho de participar en forma individual o asociada en la vida
poltica, econmica, social y cultural de la nacin (artculo 2, inciso 17, de la Constitucin), ya
que toda persona jurdica, salvo situaciones excepcionales, se constituye como una
organizacin de personas naturales que persiguen uno o varios fines, pero que, para efectos
de la personera que las justifica en el mundo de las relaciones jurdicas, adopta una
individualidad propia; esto es, la forma de un ente que opera como centro de imputacin de
obligaciones, pero tambin, y con igual relevancia, de derechos.
Es importante recordar, en este punto, que el Alto Colegiado ha sealado, con carcter
enunciativo(STC Exp. N 04972-2006-PA/TC), que las personas jurdicas pueden ser titulares
de derechos fundamentales como

el secreto bancario y la reserva tributaria, la

autodeterminacin informativa, la inviolabilidad de domicilio, el secreto e inviolabilidad de las

comunicaciones y documentos privados y a la nacionalidad. Adems, ha reconocido que estas
gozan de libertades como las de informacin y expresin, de creacin intelectual, artstica,
tcnica y cientfica, de residencia y de reunin. Entre estas ltimas podra encontrarse la
libertad religiosa, ya que la Constitucin establece que existe libertad para ejercer este
derecho en forma individual o asociada (artculo 2, inciso 3, de la Constitucin).
En este punto, cabe recordar que el exmagistrado Gerardo Eto Cruz, junto a scar Daz
Muoz, han precisado que ello es conforme con la Norma Fundamental (El derecho de
libertad religiosa en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional del Per. En: DAZ MUOZ,
scar, ETO CRUZ, Gerardo y FERRER ORTIZ, Javier (coordinadores). El derecho
fundamental

de libertad religiosa: jurisprudencia y doctrina constitucional. Tribunal

Constitucional y Centro de Estudios Constitucionales, Lima, 2014, p. 21 y ss.).

Cecilia Cerna
Viernes, 26 de diciembre de 2014 | Leda 14019 veces
LO BUENO Y LO MALO DEL COLEGIADO CONSTITUCIONAL

Las 10 sentencias del TC ms

importantes del 2014
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A pocos das de terminar el 2014, La Ley.pe presenta un recuento de las sentencias ms

relevantes e importantes que expidiera el TC durante este ao. El Colegiado se
pronunci sobre temas tan transcendentales como la identidad de gnero, el uso del
polgrafo en centros laborales, puso un nuevo filtro para acceder a la justicia
constitucional, entre otros fallos de mucho inters y, en la mayora de casos, altamente
polmicos.

El 2014 se va, pero no as los efectos que generaron los fallos del Tribunal Constitucional. Y
este ao, sin duda, nos ha trado algunos de los pronunciamientos ms importantes que han
reconocido derechos constitucionales, como la sentencia que declar inconstitucional la multa
a los omisos al servicio militar o que permitiera a los invidentes el acceso a centros
comerciales con perros-gua.
Otros pronunciamientos, por el contrario, no significaron un avance sino mas bien un retroceso
en el reconocimiento de derechos fundamentales, como la posicin que tuvo el Tribunal al
denegar a los transexuales el derecho al cambio de sexo.

Tambin encontraremos nuevos y polmicos fallos sobre el viejo conflicto entre el Consejo
Nacional de la Magistratura y el TC, en los cuales se hace y deshace sentencias con el
propsito de corregir errores anteriores. Y, por supuesto, no podemos dejar de lado el tan
discutido precedente vinculante que emiti la nueva conformacin del Tribunal sobre los temas
que puede decidir no conocer.
Polmicos o no, acertados o el resultado de un error, en esta lista Ud. encontrar los fallos
ms importantes que el Tribunal Constitucional nos dej durante el 2014:

1. TRABAJADORES S PUEDEN SER SOMETIDOS AL POLGRAFO

La prueba del polgrafo est permitida en el mbito laboral cuando exista sospecha razonable
de que el trabajador ha ocasionado un grave perjuicio financiero y econmico al empleador, o
que ha puesto en grave peligro la existencia de la entidad empleadora. As, pese que podra
resultar contraria a los derechos a la intimidad personal y a la no autoincriminacin, esta
prctica se encuentra convalidaba si existen razones de peso que la justifiquen. Para conocer
ms entre aqu.
Viernes, 31 de octubre de 2014 | Leda 3759 veces

SI SE SOSPECHA UNA AFECTACIN GRAVE AL EMPLEADOR

TC: Trabajadores s pueden ser

sometidos al polgrafo
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El Colegiado Constitucional precis cules son los supuestos y las reglas para uso de
la prueba del polgrafo. No obstante, aclar que dicha prueba no podr ser empleada
para decidir el acceso al empleo o determinar si el trabajador ha cometido una falta
menor. Asimismo, tampoco ser vlido el despido del trabajador por la negativa a
someterse a dicho examen.

La prueba del polgrafo est permitida en el mbito laboral cuando exista sospecha razonable
de que el trabajador ha ocasionado un grave perjuicio financiero y econmico al empleador, o
que ha puesto en grave peligro la existencia de la entidad empleadora.
As, pese que podra resultar contraria a los derechos a la intimidad personal y a la no
autoincriminacin, esta prctica se encuentra convalidaba si existen razones de peso que la
justifiquen.
As lo ha establecido el Tribunal Constitucional en una reciente sentencia (Exp. N 002732010-PA/TC) que resuelve un amparo presentado por una organizacin sindical. En dicha
sentencia se prev, adems, que tambin ser admitido el uso del polgrafo, incluso fuera del
mbito laboral, cuando est en peligro la vida de las personas, la defensa y la seguridad
nacional, as como de los poderes del Estado y el orden constitucional.
Ahora bien, el TC precisa que las conclusiones del polgrafo solo servirn para iniciar una
investigacin ms no para atribuir responsabilidades. Ello en atencin a que dicho examen no
genera el suficiente grado de certeza capaz de vencer la presuncin de inocencia.
Consecuentemente, el Colegiado ha precisado que la prueba del polgrafo no podr ser
empleada para decidir el acceso al empleo o determinar si el trabajador ha cometido una falta

menor. Asimismo, tampoco ser vlido el despido del trabajador por la negativa a someterse a
dicho examen.
Cules son los requisitos para el uso del polgrafo?
Por otra parte, el TC ha establecido que para que dicha prctica sea considerada acorde a la
Constitucin debe ser realizada con debida diligencia y segn determinados procedimientos
mnimos. As, antes del examen, deber informarse al trabajador examinado las razones por
las que se lleva cabo la prueba del polgrafo, mediando un plazo razonable entre su
notificacin y su actuacin. Asimismo, deber explicrsele de forma previa su naturaleza y el
procedimiento, as como toda informacin que le pueda resultar til.
Ahora, al realizarse la prueba, el examinado deber contar con la presencia de un abogado
defensor de su eleccin o, a peticin expresa suya, podr ser asistido por una persona de su
confianza.
Finalmente, tras obtenerse los resultados, el examinado deber obtener un ejemplar de estos,
debidamente suscrito por las personas presentes en la evaluacin poligrfica.
El caso que origin este pronunciamiento
Los criterios expuestos han sido establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia
emitida a raz del proceso de amparo que iniciar el Sindicato Unitario de Trabajadores de
Electrolima ahora Tecsur S.A., empresas concesionarias y afines (Exp. N 00273-2010PA/TC), a fin de que sus afiliados dejen de ser sometidos al polgrafo y cesen las
investigaciones policiales en su contra.
El sindicato demandante consideraba que dicho examen resulta inconstitucional y, por lo tanto,
no resultaba vlido emplear las pruebas obtenidas por este medio en contra de sus afiliados.
Respecto de la investigacin policial seguida contra los afiliados al sindicato, el Colegiado
concluy que no existieron irregularidades, sino que esta se realiz en el marco del
cumplimiento regular de las funciones de la Polica Nacional.
Por otra parte, el TC rechaz los alegatos del demandante referidos a la evaluacin
poligrfica tras verificar que esta fue realizada en tan solo una sola ocasin, el 19 de julio de
2006; fecha anterior al inicio del proceso. En ese sentido, al ser irreparable la supuesta
afectacin declar improcedente la demanda.

Finalmente, consider que en concreto lo pretendido por el sindicato era anular el resultado
del examen poligrfico, lo cual no corresponde a la justicia constitucional sino que debe
efectuarse dentro del procedimiento disciplinario o proceso judicial en que este material
probatorio sea empleado. De esta forma, en tanto que este asunto no reviste relevancia
constitucional, el Tribunal confirm su decisin de rechazar la demanda.
No todo el TC estuvo de acuerdo: el voto singular de Ramos Nez
Cabe indicar que el uso del polgrafo no se encuentra regulado en nuestro pas. Precisamente,
en su fundamento de voto, el magistrado Carlos Ramos Nez discrep de los criterios
adoptados por sus colegas por considerar que corresponda al Parlamento establecer en qu
supuestos, adems de bajo qu condiciones y garantas, es aceptable dicho examen en el
mbito laboral.
Ese es un cometido que corresponde y debe asumir el legislador; mientras que al Tribunal
Constitucional, juzgar si la autorizacin y las salvaguardas que la ley futura pueda establecer,
son conformes con el contenido garantizado del derecho, seal Ramos Nez.

2. TC AMPLI EL PLAZO DE INSCRIPCIN DE FONAVISTAS PARA LA

DEVOLUCIN DE SUS APORTES
Uno de los ltimos fallos del ao. El Tribunal consider una restriccin abiertamente
injustificada del derecho de propiedad el cerrar la lista de la devolucin de aportes de los
fonavistas al 31 de agosto de 2014, pues es posible para el Estado cumplir con el pago de los
adeudos con medidas distintas a excluir a todos los que no se inscribieron hasta dicha fecha.
As por ejemplo, el Estado pudo priorizar el pago de los que se inscribieron antes, ms no
resulta una medida necesaria excluir a los aportantes que no se registraron. Conozca aqu los
detalles.
Cecilia Cerna

Jueves, 11 de diciembre de 2014 | Leda 1628 veces

PRORROGABLE HASTA 8 AOS

TC ampla el plazo de
inscripcin de fonavistas para
la devolucin de sus aportes
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Noticia clasificada en:FONAVILey del presupuesto pblicoTribunal Constitucional

En reciente pronunciamiento, el Tribunal Constitucional ha sealado que la disposicin

que regula la devolucin de los aportes de los fonavistas, s vulnera en parte su
derecho a la propiedad por restringir la devolucin del dinero solo para aquellos que se
hayan inscrito hasta el 31 de agosto de 2014.

Resulta una restriccin abiertamente injustificada del derecho de propiedad el cerrar la lista de
la devolucin de aportes de los fonavistas al 31 de agosto de 2014, pues es posible para el
Estado cumplir con el pago de los adeudos con medidas distintas a excluir a todos los que no
se inscribieron hasta dicha fecha. As por ejemplo, el Estado pudo priorizar el pago de los que

se inscribieron antes, ms no resulta una medida necesaria excluir a los aportantes que no se
registraron.
Sin embargo, en aras de salvaguardar la sostenibilidad del presupuesto estatal, as como una
efectiva devolucin de los aportes del Fonavi, el plazo mximo para la inscripcin deber ser
de ocho aos contabilizados desde la entrada en vigencia de la Ley N 29625 aprobada por
referndum.
As lo estableci el Tribunal Constitucional en la STC Exp. N 0012-2014-PI/TC en una
demanda de inconstitucionalidad interpuesta por ms de cinco mil ciudadanos contra la
Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30114, de
Presupuesto del Sector Pblico, por infringir el procedimiento de aprobacin de leyes previsto
en la Constitucin, y vulnerar el derecho a la propiedad de los fonavistas.
Pese a que los demandantes alegaron la vulneracin de dos preceptos constitucionales, el
Tribunal sostuvo que no se infringi el procedimiento legislativo previsto en el artculo
105 de la Constitucin. En efecto, el TC considera que si bien la incorporacin de la
Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria Final no cont con el dictamen de la
Comisin de Presupuesto, esta fue incorporada a pedido de un congresista en los debates del
Pleno del Congreso.
Dicha prerrogativa, seala el TC, s se encuentra constitucionalmente permitida de acuerdo
con el principio representativo del artculo 43 de la Constitucin, y de forma ms especfica por
el artculo 76.2.a del Reglamento del Congreso.
Asimismo, el Mximo Interprete de la Constitucin hizo uso de lo que se conoce en la doctrina
extranjera como sentencia manipulativa para declarar la inconstitucionalidad de solo una parte
del texto de la Septuagsima disposicin (la referida a siendo los beneficiarios aquellos que
se hayan registrado hasta el 31 de agosto de 2014) y reafirmar la constitucionalidad del resto
del texto.
En ese sentido, se estableci que el plazo para la inscripcin de los fonavistas, vencer
cada ao el 31 de agosto para la programacin presupuestal del ao siguiente, hasta
completar los ocho aos, es decir, hasta el ao 2018.

3. FRENO A LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES: TC DICTA NUEVO

PRECEDENTE VINCULANTE

Precedente que gener confusin. La nueva conformacin del Tribunal Constitucional

estableci, como precedente vinculante (su nico precedente a la fecha), una serie de criterios
mediante los cuales les ser posible rechazar de plano gran parte de las demandas que
comnmente llega a su conocimiento. Con ello se busca que el Colegiado pueda enfocar sus
recursos en atender aquellos casos que merecen una tutela urgente o solucionar conflictos de
suma relevancia. Aqu la nota completa.

Rosa Cerna
Jueves, 9 de octubre de 2014 | Leda 8674 veces
POSIBLE VARIACIN DE LNEA JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE REPOSICIN
POR DESPIDO

TC pone freno a los amparos

laborales
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Noticia clasificada en:Amparo laboralDespido arbitrarioPrecedente vinculanteTribunal Constitucional

Una Sala del Tribunal Constitucional ha establecido que los pedidos de reposicin por
despido arbitrario no deben ser resueltos en la va del amparo sino en un proceso
abreviado laboral. La va constitucional solo sera procedente cuando se requiera de
tutela urgente en atencin al dao o derechos involucrados.

En una reciente jurisprudencia, el Tribunal Constitucional ha sealado que las pretensiones de

reposicin por despido arbitrario debern resolverse en el proceso abreviado laboral y no
mediante el amparo. As se ha dispuesto al sealar que dichas pretensiones pueden ser
resueltas satisfactoriamente en la va ordinaria, salvo que requieran de tutela urgente en
atencin al dao o derechos involucrados.
As lo ha sealado la Sala 1 del TC en su sentencia recada en el Exp. N 03070-2013-PA/TC,
al resolver una demanda de amparo en la que el trabajador pretenda la reposicin a su centro
laboral por un presunto despido incausado, ya que se habra desnaturalizado su contrato de
trabajo. Pese a ello, el TC seal que si bien en este caso podra estar vulnerndose un
derecho fundamental, no revesta carcter de tutela urgentsima y, por lo tanto, debera
resolverse en un proceso abreviado laboralconforme lo seala la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, Ley N 29479.
Dicha Sala del TC ha precisado que para determinar la procedencia de la va constitucional
del amparo en las demandas de despidos arbitrarios, debern analizarse dos elementos. El
primero de ellos: si de acuerdo a la estructura del proceso existe una va igualmente
satisfactoria e idnea que pueda resolver posibles afectaciones a los derechos
fundamentales (art. 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional).

Y, el segundo: si las presuntas vulneraciones a los derechos constitucionales revisten el

carcter de tutela urgente en atencin a los derechos involucrados o a la magnitud del dao
que podra ocurrir.

Y cmo queda el precedente del caso Bayln Flores?

En materia laboral, el TC tiene un precedente vinculante conocido como el caso Bayln Flores
(Exp. N 0206-2005-PA/TC), en el que se seala claramente los casos en los que s procede
directamente la va constitucional del amparo laboral en caso de despidos arbitrarios que
tengan como pretensin tanto la indemnizacin como la reposicin.
En dicho precedente se seal que, en el rgimen laboral privado, poda acudirse
directamente al

amparo

en

caso

de

despidos

fraudulentos

(cuando

se acredite

fehacientemente que se le imput al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o una

falta no prevista en la ley) o nulos (despidos por discriminacin de sexo raza, religin, opinin,
idioma o de cualquier otra ndole, as como los despidos producidos con motivo del
embarazo).
La pregunta que subyace es si esta reciente jurisprudencia del TC podra ir en contra del
precedente Bayln Flores. En principio la respuesta sera negativa, en la medida que los
precedentes del TC solo pueden ser revocados por otro precedente. Pero s podra evidenciar
que el nuevo Colegiado Constitucional estara pensando en revisar dicha lnea jurisprudencial.
El primer paso para ello ya lo habra dado con esta nueva resolucin.

4. MULTAR A OMISOS AL SERVICIO MILITAR ES INCONSTITUCIONAL

Una decisin acertada. El TC se pronunci sobre la Ley de Servicio Militar y declar
inconstitucional, por discriminatoria, la imposicin de una multa ascendiente a 50% de 1 UIT a
los seleccionados por sorteo que sean omisos al llamamiento. No obstante, valid la
realizacin de tal sorteo y la suspensin de los efectos del DNI. Esto ltimo siempre que sea
sancin temporal y revisable, y no suponga una muerte civil indefinida (suspensin indefinida
de derechos civiles). Ms detalles aqu.

5. INVIDENTES PUEDEN INGRESAR A SUPERMERCADOS CON PERROSGUAS

El TC asever que los perros-guas constituyen una garanta que coadyuva a la movilidad de
las personas con discapacidad visual. En ese sentido, los supermercados no pueden prohibir
o impedir el ingreso de los invidentes acompaados con dichos animales a sus instalaciones,
justificando para ello la salubridad de sus productos. Para el TC, tal prohibicin constituye una
discriminacin por indiferenciacin, pues implica tratar igual a las personas (discapacitados)
merecedoras de un trato diferenciado. La nota de esta sentencia aqu.

Martes, 6 de mayo de 2014 | Leda 3038 veces

POR SER UNA GARANTA PARA SU MOVILIDAD PERSONAL

Invidentes pueden ingresar con

perros-gua a los
supermercados
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Prohibir a personas con discapacidad visual ingresar a centros de abastos sin sus
perros-guas constituye una discriminacin por indiferenciacin (tratar igual a los

desiguales) que vulnera gravemente sus derechos a la igualdad, al libre desarrollo y

bienestar, y al ambiente adecuado para el desarrollo de su vida.

Fotografa referencial

El Tribunal Constitucional (TC) ha precisado que el derecho a la igualdad y no discriminacin

garantiza a las personas con discapacidad visual que puedan acceder, en igualdad de
condiciones, a centros de abastos, de la manera ms autnoma y segura posible, mediante la
asistencia de un perro-gua. El uso de dicho animal constituye una medida de adaptacin del
entorno que facilita el pleno goce y ejercicio de sus derechos (ajustes razonables).
En ese sentido, est plenamente garantizado el acceso libre de las personas con
discapacidad visual, asistidas por sus perros-guas a los supermercados, as como su
permanencia de manera ilimitada, constante y sin trabas, refiere el TC al analizar la Ley
General de la Persona con Discapacidad y Ley que regula el uso de perros gua por personas
con discapacidad visual conforme a la Convencin sobre los Derechos de las Personas de las
Naciones Unidas.

Adems, el TC precis que la relacin existente entre el perro-gua y una persona con
discapacidad no es semejante a la que existe entre una mascota comn y su dueo.
Para las personas sin ningn tipo de discapacidad, sus perros no inciden en el modo como se
conducen y actan; en cambio, para los invidentes estos animales son una garanta para
su movilidad personal.
ACCEDA como suscriptor, para leer la noticia completa...

6. CASO ESTELA: NO PROCEDE CAMBIO DE SEXO DE TRANSEXUALES

Uno de los peores fallos. El TC rechaz el pedido de cambio de sexo de una mujer
transexual reasignada. Estableci como regla que los jueces y tribunales no pueden ordenar
al Reniec el cambio de sexo de personas transexuales al resolver controversias. Para el TC el
sexo registral est determinado por el sexo biolgico (genital y cromosomtico), siendo el
transexualismo "un trastorno mental". As como lo lee. Corresponde al Congreso legislar sobre
el matrimonio entre personas del mismo sexo y no al TC, afirm este rgano. Mayores detalles
sobre esta sentencia en esta nota.

Mircoles, 7 de mayo de 2014 | Leda 6126 veces

TC RECHAZO PEDIDO DE ESTELA

Jueces no podrn ordenar a

Reniec cambio de sexo de
personas transexuales
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El TC establece que los jueces y tribunales del pas no pueden ordenar al Reniec el
cambio de sexo de las personas transexuales, cuando resuelvan procesos judiciales
(cambio de nombre), dado que el sexo de la persona consignado en el registro de
estado civil corresponde a su sexo biolgico.

Fotografa: Correo

Nueva doctrina jurisprudencial vinculante. Al resolver el caso Estela, el Tribunal Constitucional

(TC) estableci que los jueces y tribunales del pas no pueden ordenar al Reniec el cambio de
sexo de las personas transexuales, cuando resuelvan procesos judiciales (cambio de
nombre), dado que el sexo de la persona consignado en el registro de estado civil
corresponde a su sexo biolgico.
A juicio de los magistrados Urviola Hani, Vergara Gotelli, Calle Hayen y lvarez Miranda, tal
prohibicin no lesiona el derecho a la identidad de las personas transexuales. Y es que para el
Derecho, el sexo viene a ser el sexo biolgico, el sexo cromosmatico o gentico instaurado
en el momento de la fecundacin (), que determina el sexo femenino o masculino.
La diferencia entre los sexos responde a una realidad extrajurdica y biolgica que debe ser
constitucionalmente respetada por fundarse en la naturaleza de las cosas () en tanto que la
ciencia aporta que el sexo cromosmatico no se puede cambiar, el sexo es indisponible,
concluye el TC.
De esta forma, al ser una realidad indisponible, el sexo genital (sexo biolgico) no solo es
necesario para individualizar (identificar) a las personas, sino resulta determinante para las
distintas consecuencias que se derivan de la condicin de mujer y hombre en el ordenamiento

jurdico; tales como contraer matrimonio, adoptar a menores de edad, etc. Con ello se deja de
lado el factor sicosocial del sexo, aludido en la sentencia Karem Mauca.
Adems, considera que las personas transexuales sufren un trastorno mental en el que no
hay ninguna patologa anatmica o gentica, y contra el cual an no se descubre un
tratamiento adecuado. Por ello, ante la falta de certeza jurdica de que la ciruga transexual
sea un tratamiento eficaz o que legalmente deba prevalecer el sexo psicolgico sobre el sexo
biolgico, el TC concluye que el sexo de la persona es su sexo biolgica o cromosmatico.
Por estas consideraciones, el TC desestim la demanda de amparo presentada por Estela
(STC Exp. N 00139-2013-PA/TC), una mujer transexual reasignada que solicitaba cambiar el
sexo (de masculino a femenino) consignado en su partida de nacimiento y DNI.
Para el TC, el derecho a la identidad se tutela debidamente cuando se admite el cambio de
prenombre a una persona transexual, sin modificarse el sexo biolgico consignado en el
registro civil.
Intersexualidad o hermafoditismo
Si bien el TC rechaz que una personal transexual pueda registrarse con el sexo sicosocial
con el que se identifica, s permite rectificar administrativamente el sexo consignado en el
registro en caso de intersexualidad y hermafoditismo.
Con ello, si existe un desajuste en el sexo cromosmatico, error en la apreciacin del sexo al
momento de la inscripcin, una apreciacin equivocada del sexo aparente o genital, o errores
biolgicos que el individuo no haya causado voluntariamente; podr solicitarse con
posterioridad la rectificacin del sexo, claro est, previa presentacin de las pruebas mdicas
correspondientes.
La previsin de consecuencias y el matrimonio de personas del mismo sexo

Estela, persona transexual a quien el TC le neg cambio de sexo en DNI

El principio de previsin de consecuencias constituy otro de los argumentos fuertes para

rechazar el amparo presentado por Estela. El TC analiz lo qu podra significar jurdicamente
estimar una demanda como la planteada por Estela.
A juicio de los magistrados, ordenar el cambio de sexo de una transexual supondra, que una
persona pueda cambiar a voluntad su sexo registral, admitir el matrimonio entre personas del
mismo sexo (una persona transexual conserva su sexo cromosmatico) e inclusive la
defraudacin a terceros si la o el transexual se casar sin comunicarle al otro contrayente el
cambio de su sexo registral.
El TC considera, adems, que pretender reconocer el matrimonio entre personas del mismo
sexo, adems de conculcar el principio de correccin funcional, supondra un activismo judicial
invasor de los fueros y competencias del Congreso de la Repblica, rgano encargado de
decidir si prospera o no dicha propuesta, previa discusin abierta con los ciudadanos.
Voto singular de los magistrados Eto Cruz y Mesa Ramrez
Los magistrados Eto Cruz y Mesa Ramrez en voto minoritario se decantaron por admitir la
demanda presentada por Estela, criticando la lectura tendenciosa y parcial respecto del sexo

efectuada por sus pares en mayora al citar la sentencia del caso Karen Mauca, as como la
falta de rigurosidad de los fundamentos cientficos citados.
Los magistrados citados fundamentaron su decisin en la nocin de identidad de gnero y
los diversos factores que conforman el sexo, especificados por los tratados internacionales de
derechos humanos y sus interpretaciones por las cortes supranacionales. Segn los cuales, la
identidad de una persona no solo est predeterminada por elementos biolgicos sino por
elementos psicolgicos y culturales. Negar aquello, concluyen, afecta el derecho a la dignidad
e identidad personal.

7. ADIS AL CONTROL DIFUSO ADMINISTRATIVO

Fallo polmico. El TC dispuso que los rganos colegiados y tribunales administrativos no
tienen competencia ni facultad para inaplicar una norma en un caso concreto. Dicho poderdeber nicamente ha sido otorgado por la Constitucin a los rganos jurisdiccionales, esto es,
a los jueces del Poder Judicial y/o magistrados del Tribunal Constitucional. De esta forma, se
dej sin efecto el precedente vinculante recado en el caso Salazar Yarlenque (Exp. N 037412004-AA/TC), que permiti la posibilidad de realizar el control difuso administrativo. Ms
informacin aqu.

Martes, 15 de abril de 2014 | Leda 16499 veces

TC DEJA SIN EFECTO PRECEDENTE DEL CASO SALAZAR YARLENQUE

rganos y tribunales
administrativos no pueden
ejercer control difuso
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El control difuso administrativo desnaturalizaba la competencia de inaplicar normas

infraconstitucionales otorgada por la Constitucin nicamente a los rganos
jurisdiccionales, esto es, a los jueces del Poder Judicial y/o magistrados del Tribunal
Constitucional.

Foto: Andina

El Tribunal Constitucional (TC) dej sin efecto el precedente vinculante establecido en el ao

2006 en el caso Salazar Yarlenque (Exp. N 03741-2004-AA/TC, sentencia y aclaracin) que
confera a los tribunales y rganos colegiados de la Administracin Pblica con carcter
nacional, la facultad de inaplicar normas contrarias a la Constitucin.
En consecuencia, al resolver casos concretos, los entes administrativos no tienen
competencia ni facultad para controlar la constitucionalidad de la norma aplicable a un caso
concreto (es decir, inaplicar la norma). Esto, sin perjuicio de la obligacin que tienen de
respetar, cumplir y defender la Constitucin, los derechos fundamentales y bienes
constitucionales.

Las razones formales

A juicio de los magistrados constitucionales, en dicha ocasin no se respetaron las reglas
formales para el establecimiento de un precedente vinculante contenidas en la STC Exp. N
00024-2003-AI/TC.

Al respecto, indicaron que no exista vaco legislativo, ni interpretaciones contradictorias,

respecto de a quin le corresponda ejercer control difuso que hubiese justificado un
pronunciamiento por parte del Tribunal Constitucional (artculos 38, 51 y 138 de la
Constitucin).

Las razones materiales

Asimismo, y en cuanto a las razones materiales para dejar sin efecto el control difuso
administrativo, el Colegiado seal que permitir que un tribunal administrativo integrante del
Poder Ejecutivo controle la constitucionalidad de las normas emitidas por el Poder Legislativo
afecta el sistema de control dual de la jurisdiccin constitucional (control concentrado y control
difuso). Y, por ende, el control el principio de divisin de poderes.
Argumenta el TC que la potestad de ejercer control difuso solo se encuentra reservada para
aquellos rganos constitucionales que, como el Poder Judicial, el Jurado Nacional de
Elecciones o el propio Tribunal Constitucional, ejercen funciones jurisdiccionales en las
materias que les corresponden y no para los rganos de naturaleza o competencias
eminentemente administrativa.
Adems, explic que no existe un procedimiento de consulta que permita que un rgano
jerrquicamente superior revise el ejercicio del control difuso por parte de los tribunales
administrativos, como s ocurre en el caso de los rganos jurisdiccionales que elevan sus
sentencias a la Corte Suprema para que esta revise el control constitucional efectuado. Dicha
omisin acarrea segn el Colegiado que las decisiones de la Administracin en las que se
haya aplicado control difuso adquieran la calidad de cosa decidida independientemente de si
se ha actuado en conformidad o no a la Constitucin. No solo ello, al realizar control difuso
administrativo el Ejecutivo estara ejerciendo la potestad de controlar la constitucionalidad de
una ley, cuando conforme a la Constitucin solo le correspondera acatarla.
Por lo expuesto, el TC sentenci en el Exp. N 04293-2012-PA/TC) que conceder facultades a
los tribunales administrativos para ejercer el control difuso lleva a quebrar el equilibrio entre
democracia y constitucionalismo, al permitir que quien por imperio de la Constitucin no posee
legitimidad directa y expresa pueda hacer ineficaces las normas jurdicas vigentes.

Voto singular del magistrado Urviola Hani

El presidente del TC, scar Urviola Hani, no comparti la opinin de los magistrados que
votaron en mayora (Vergara Gotelli, Mesa Ramrez, Calle Hayen, Eto Cruz y lvarez
Miranda). Bajo su criterio, no puede dejarse sin efecto un precedente vinculante sin analizar,
previamente, cul ha sido la utilidad o efecto que ha generado el control difuso administrativo
en el sistema jurdico, o si existen frmulas para mejorarlo.
En ese sentido, consider que la mejor solucin no sera eliminar el control difuso
administrativo, sino por el contrario, mejorarlo, adicionando, por ejemplo, una nueva regla que
incorpore el procedimiento de consulta.

Efectos en la eliminacin de barreras burocrticas

En su fundamento de voto, el magistrado Ernesto lvarez Miranda aclar que cuando la
Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del Indecopi inaplica una ordenanza no
alega su inconstitucionalidad sino su ilegalidad, por lo que no realiza control difuso. Por
consiguiente, el cambio de precedente no enerva en modo alguno las competencias de dicha
entidad sobre eliminacin de este tipo de barreras.

El caso materia de la sentencia

La eliminacin del control difuso administrativo se dio en el marco de la demanda de amparo
interpuesta por el Consorcio Requena contra el rgano Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), por la afectacin del derecho a la igualdad en la aplicacin de la ley en un
proceso de licitacin pblica.
Al respecto, y pese a la sustraccin de la materia, el TC declar fundado este extremo de la
demanda, al concluir que efectivamente existi un trato diferenciado injustificado en agravio
del Consorcio Requena. Y es que en un caso anlogo a la presente sentencia y pese a los
hechos sustancialmente iguales el OSCE adjudic una solucin jurdica distinta.
As, en una primera resolucin convalid como documentos que acreditaban el ttulo
profesional de ingeniero, los diplomas de Colegiatura y Habilidad expedidos por el Colegio de
Ingenieros del Per, dando por cumplidos los requisitos de las bases del concurso de
licitacin. En un posterior pronunciamiento, sin embargo, no los acept.

8. TC DECLAR INEXIGIBLE DEUDA TRIBUTARIA DE PANAMERICANA

TELEVISIN
Con esta resolucin, el Colegiado determin que el Estado peruano es responsable del
exorbitante incremento de la deuda tributaria generada por la casa televisora durante los 6
aos que dur la administracin de Genaro Delgado Parker. Esto se debe a que fue el Poder
Judicial el que le otorg el control mediante cuestionables resoluciones (lo nombr
administrador judicial). En ese sentido, el TC concluy que pretender cobrar a la actual gestin
el ntegro de la deuda tributaria dejada de pagar por Panamericana es arbitrario y carente de
racionalidad. Conozca ms de esta cuestionable sentencia aqu.

Lunes, 14 de abril de 2014 | Leda 5721 veces

GENERADA POR ADMINISTRACIN DELGADO PARKER

TC declara inexigible deuda

tributaria de Panamericana
Televisin
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El Estado peruano es el responsable del exorbitante incremento de la deuda tributaria

de la casa televisora durante los 6 aos que dur la administracin de Genaro Delgado
Parker. Esto se debe a que fue el Poder Judicial el que le otorg el control mediante
cuestionables resoluciones.

Genaro Delgado Parker. Fuente: ojo.pe

Para el Tribunal Constitucional (TC), el Estado peruano es el responsable del desmesurado

incremento de la deuda tributaria de la casa televisora generada por el actuar doloso de
Delgado Parker. Esto porque fue el Poder Judicial quien lo design como administrador
judicial (su representante) a travs de cuestionables resoluciones, y despoj a la actual
administracin del control del canal de televisin.
En efecto, tales pronunciamientos judiciales son discutibles, argumenta el TC, no solo por
haberse recurrido a jueces incompetentes en razn del territorio, sino porque, en buena
cuenta, pretendieron arrebatrselo a sus legtimos propietarios a travs de espurias medidas
cautelares y posteriores intentos de modificar la participacin accionaria.
Adems, precis que el incremento de la deuda tributaria tambin se gener por la desidia de
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), pues, pese contar esta con
las herramientas necesarias para cobrar la deuda, no las emple oportunamente. En ese
sentido, agrega que si bien la entidad tributaria cuenta con facultades discrecionales, estas no

pueden amparar el trato exageradamente permisivo que se le brind a Panamericana

Televisin.
Finalmente, el TC concluye que pretender cobrar a la actual gestin el ntegro de la deuda
tributaria dejada de pagar por Panamericana es arbitrario y carente de racionalidad,
por constituir una suerte de expropiacin judicial que vulnera el derecho de
propiedad.
Bajo estos argumentos, el TC declar fundada la demanda de amparo (Exp. N 04617-2012PA/TC) interpuesta por el representante legal de la televisora contra la Sunat, e inexigible a
Panamericana Televisin S.A. la deuda tributaria generada durante la administracin de
Genaro Delgado Parker entre el 24 de febrero de 2003 y el 8 de junio de 2009por lesionar el
derecho de propiedad.
La Corte IDH: el caso Baruch Ivcher y Frecuencia Latina
Al analizar el caso concreto, los magistrados del TC concluyeron que la situacin de la actual
administracin de Panamericana Televisin era similar a la del ex accionista mayoritario del
canal de televisin Frecuencia Latina, Baruch Ivcher, quien recuper el control de esta
mediante una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Por tal razn, realiz el control de convencionalidad y aplic los criterios sobre cobro de
deudas generadas por indebidas administraciones judiciales, establecidos por la Corte IDH en
el caso Ivcher Bronstein vs. Per (sentencia de fondo y supervisin de cumplimiento):
[C]orresponde a las instancias competentes del Estado () adoptar las medidas y
procedimientos necesarios para abstenerse de cobrar aquellos tributos, multas y/o intereses
moratorios generados durante la administracin ilegal () a fin de restablecer el uso y goce
de los derechos del seor Ivcher Bronstein como accionista mayoritario de la empresa y con el
propsito de garantizar que su derecho patrimonial sobre dicho capital no se vea afectado por
deudas tributarias generadas por actos ilcitos del propio Estado.

9. CASTAEDA SEGOVIA, PRIMERA PARTE: TC LO NOMBRA FISCAL

SUPREMO
Un captulo ms del eterno enfrentamiento entre el CNM y el TC. En una controversial
resolucin, que gener acusaciones de uno y otro lado, el anterior colegiado del TC declar

nulos los nombramientos de las fiscales supremas valos Rivera y Miraval Gambini, y adems
orden el nombramiento de Castaeda Segovia como fiscal supremo. No obstante, el
Colegiado declar que las fiscales supremas debern ocupar dos vacantes presupuestadas
cuya creacin estar a cargo del CNM. Decisin no afecta la designacin de Ramos Heredia
como Fiscal de la Nacin. Vea la nota aqu.

Jueves, 1 de mayo de 2014 | Leda 4099 veces

SIN EMBARGO, ORDENA LA CREACIN DE VACANTES PRESUPUESTADAS

TC declara nulos
nombramientos de Fiscales
Supremas
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El TC ha declarado nulos los nombramientos de las fiscales supremas valos Rivera y

Miraval Gambini y ordena el nombramiento de Castaeda Segovia como fiscal supremo.
Las fiscales supremas debern ocupar dos vacantes presupuestadas cuya creacin
estar a cargo del CNM. Decisin no afecta la designacin de Ramos Heredia como
Fiscal de la Nacin.

Fotrografa: Andina

El TC ha dispuesto que son nulos todos los actos realizados por el CNM posteriores a la STC
1044-2013-PA/TC que considera acreditada su renuencia en nombrar a Hinostroza Pariachi y
Castaeda Segovia como fiscales supremos-. De hecho, esta conducta del rgano regulador
de la magistratura ha sido entendida por el mximo intrprete de la Constitucin como una
conducta procesal inaceptable destinada a crear una supuesta sustraccin de la materia. En
consecuencia, declara nulos los nombramientos de las Fiscales Supremas valos Rivera y
Miraval Gambini.
Sin embargo, es necesario precisar que la nulidad de sus nombramientos no implicar, de
modo alguno, la nulidad de sus actos funcionales como fiscales supremas por supremaca del
principio de seguridad jurdica. Por lo tanto, no se ha afectado en lo absoluto la designacin de
Ramos Heredia como Fiscal de la Nacin.
A raz de ello, ordena que se nombre a Castaeda Segovia, quien es el actor del amparo,
como Fiscal Supremo del Ministerio Pblico y, en consecuencia, expedir al demandante el
ttulo correspondiente. Un punto a destacar es que, muy probablemente, en los prximos das

se declare fundada tambin la demanda de amparo interpuesta por Hinostroza Pariachi y, por
consiguiente, su designacin como Fiscal Supremo, con lo cual se completaran las vacantes
del Ministerio Pblico.
Desagravio presupuestado
Un asunto cuestionable de esta sentencia es aquel en el que el TC dispone que el CNM
deber habilitar dos vacantes presupuestadas para reincorporar a las magistradas valos
Rivera y Miraval Gambini como fiscales supremos, tomando esto como una medida de
reparacin para ellas. Esta disposicin genera una afectacin de la autonoma del CNM y, por
extensin, del Ministerio Pblico, rganos constitucionales autnomos.
El Tribunal Constitucional fundamenta su decisin en el artculo 158 de la Constitucin, en el
que se homologan los derechos de los miembros del Ministerio Pblico a los del Poder
Judicial, siendo uno de estos la inamovilidad en sus cargos (artculo 146, inciso 2 de la
Constitucin). Esto implica que, conforme al TC, la nulidad de los nombramientos de estas
magistradas no puede traerles un perjuicio, mxime si tal decisin de nombrarlas- no recay
sobre ellas.
Sanciona y anuncia posible destitucin por renuencia
En cuanto a la responsabilidad de los miembros del CNM, el TC ha sido enftico al sostener
que estarn sujetos a una multa acumulativa de 20 Unidades de Referencia Procesal si en el
plazo de 10 das hbiles no da cumplimiento a la recientemente publicada sentencia.
En caso de renuencia en el nombramiento, el mximo intrprete proceder al mecanismo de
destitucin responsable y dispondr la remisin de los actuados a la Comisin Permanente
del Congreso de la Repblica y para que proceda a la remocin definitiva de dichos
funcionarios.

10. CASTAEDA SEGOVIA, SEGUNDA PARTE: TC DEJA SIN EFECTO SU

NOMBRAMIENTO COMO FISCAL SUPREMO
Como para enmendar errores. La nueva conformacin del Tribunal Constitucional (TC) dej
sin efecto, por unanimidad y mediante auto recado en el Expediente 00791-2014-PA/TC, la
orden dada por el anterior colegiado al Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
consistente en nombrar a Mateo Castaeda Segovia como Fiscal Supremo; decisin que
obedece al hecho de haberse acreditado la vulneracin de la cosa juzgada y la afectacin de
las competencias constitucionales del CNM. La nota entera aqu.

artes, 15 de julio de 2014 | Leda 1246 veces

REVISE LA RESOLUCIN AQU

TC deja sin efecto orden al

CNM de nombrar a Mateo
Castaeda como Fiscal
Supremo
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El Tribunal Constitucional dej sin efecto, por unanimidad, orden dada por el anterior
colegiado al Consejo Nacional de la Magistratura de nombrar a Mateo Castaeda
Segovia como Fiscal Supremo.

Fotografa: El Comercio

El Tribunal Constitucional (TC) dej sin efecto, por unanimidad y mediante auto recado en el
Expediente 00791-2014-PA/TC, la orden dada por el anterior colegiado al Consejo Nacional de
la Magistratura (CNM) consistente en nombrar a Mateo Castaeda Segovia como Fiscal

Supremo; decisin que obedece al hecho de haberse acreditado la vulneracin de la cosa

juzgada y la afectacin de las competencias constitucionales del CNM.
Como se recuerda, este caso se remonta al 16 de enero de 2012, fecha en la cual el pleno del
TC dict sentencia ordenando al CNM que emita un nuevo acuerdo, debidamente motivado,
pronuncindose respecto de la postulacin del recurrente a ser nombrado como Fiscal
Supremo.
Ante el supuesto incumplimiento del CNM, el colegiado anterior expidi una nueva resolucin
el 9 de septiembre de 2013 disponiendo, por mayora, que dicho rgano constitucional
autnomo proceda a nombrar entre Mateo Castaeda o Csar Hinostroza para desempearse
en el referido cargo.
Sobre el particular, el actual Colegiado Constitucional, luego de reparar en que esta ltima
decisin modific los alcances de la sentencia pues sta solo dispona un nuevo
pronunciamiento motivado, mientras que la segunda resolucin ordenaba que se nombre
entre dos postulantes, yendo ms all de la cosa juzgada declar la nulidad de todo lo
actuado desde la mencionada resolucin del 9 de septiembre de 2013.
Esta nulidad, naturalmente, tambin comprende la resolucin dictada el 8 de mayo de 2014
por la cual se orden que el CNM nombre al recurrente como Fiscal Supremo una vez que
exista la plaza correspondiente.
Asimismo, luego de analizar la motivacin contenida en el acta de la sesin plenaria
extraordinaria del CNM, de fecha 29 de noviembre de 2012 (Acuerdo N 1615-2012) del CNM
en virtud del cual no se nombr al recurrente como Fiscal Supremo, as como teniendo en
cuenta que se estaba ante un proceso de seleccin y nombramiento, el nuevo colegiado
estim que en la decisin del CNM se advierte la existencia de los elementos principales de la
motivacin que justifican legtimamente dicho acuerdo.
En ese sentido, el TC ha declarado que el CNM ha cumplido con motivar de modo suficiente
su decisin de no nombrar al recurrente como Fiscal Supremo, por lo que ha dispuesto el
archivo definitivo del presente proceso.

Finalmente, el Tribunal Constitucional sustenta su

pronunciamiento en el respeto irrestricto que se debe exhibir ante las competencias exclusivas
que estn reservadas al CNM de nombrar fiscales, lo que, a su vez, determina la
imposibilidad jurdica de que un juez se arrogue dicha facultad.