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BASES TERICAS
2.2.2.1. Desarrollo de Instituciones Jurdicas Procesales relacionados con las
sentencias en estudio
La jurisdiccin y la competencia
2.2.2.1.1. La jurisdiccin
2.2.2.1.1.1. Definiciones
El trmino jurisdiccin, comprende a la funcin pblica, ejecutada por entes estatales con
potestad para administrar justicia, de acuerdo a las formas requeridas por la ley, en virtud
de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir
sus conflictos y controversias con relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de
cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin ( Couture , 2002).
En definitiva, es una categora generalizada en los sistemas jurdicos, reservada para
denominar al acto de administrar justicia, atribuida nicamente al Estado; porque la justicia
por mano propia est abolida. La jurisdiccin, se materializa a cargo del Estado, a travs de
sujetos, a quienes identificamos como jueces, quienes en un acto de juicio razonado,
deciden sobre un determinado caso o asunto judicializado, de su conocimiento.
2.2.2.1.1.2. Principios aplicables en el ejercicio de la jurisdiccin
Segn Bautista, (2006) los principios son como directivas o lneas de matrices, dentro de
las cuales se desarrollan las instituciones del Proceso, por los principios cada institucin
procesal se vincula a la realidad social en la que actan o deben actuar, ampliando o
restringiendo la esfera o el criterio de su aplicacin.
Siguiendo a este autor, se tiene:
A. El principio de la Cosa Juzgada. En sentido estricto implica el impedimento a las
partes en conflicto a que reviva el mismo proceso. En consecuencia, una sentencia tiene
efectos de cosa juzgada cuando obtiene fuerza obligatoria y no es posible actuar contra ella
ningn medio impugnatorio o porque los trminos para interponer estos recursos han
caducado.
Tiene como requisitos:
a. Que el proceso fenecido haya ocurrido entre las mismas partes. Por lo tanto, no hay cosa
juzgada, si debiendo dos personas distintas una obligacin al acreedor ste sigui el juicio
slo contra uno de ellos. Sea cual fuere el resultado puede iniciar juicio contra la otra.
b. Que se trate del mismo hecho. Si los hechos son distintos el asunto sometido a
jurisdiccin es diverso; por lo tanto no hay nada establecido judicialmente para el segundo.
c. Que se trate de la misma accin. Cuando son las mismas partes y el mismo hecho, pero la
accin utilizada es distinta y compatible con la previa puede proceder el juicio y no hay
precedente de cosa juzgada.
B. El principio de la pluralidad de instancia. Esta garanta constitucional es fundamental,
ha sido recogida por la Constitucin peruana, y por la legislacin internacional del cual el
Per es parte.
Este principio se evidencia en situaciones donde las decisiones judiciales no resuelven las
expectativas de quienes acuden a los rganos jurisdiccionales en busca del reconocimiento
de sus derecho; por eso queda habilitada la va plural, mediante la cual el interesado puede
cuestionar una sentencia o un auto dentro del propio organismo que administra justicia.
C. El principio del Derecho de defensa. Este derecho es fundamental en todo
ordenamiento jurdico, a travs de l se protege una parte medular del debido proceso.
Segn este principio, las partes en juicio deben estar en la posibilidad jurdica y fctica de
ser debidamente citadas, odas y vencidas mediante prueba evidente y eficiente, de esta
manera quedar garantizado el derecho de defensa.
D. El principio de la motivacin escrita de las resoluciones judiciales. Es frecuente
encontrar, sentencias que no se entienden, ya sea porque no se expone claramente los
hechos materia de juzgamiento, o porque no se evala su incidencia en el fallo final de los
rganos jurisdiccionales.
Las resoluciones judiciales con las caractersticas citadas no pueden cumplir las diversas
finalidades que tienen dentro del sistema jurdico. Si bien es cierto, que lo ms importante
es decidir sobre el inters de las partes sometidas a jurisdiccin, suele suceder que las
partes no reciben la debida informacin de los jueces sobre las razones que los condujo a
tomar una decisin.
Los jueces estn constitucionalmente obligados a fundamentar sus resoluciones y
sentencias, basadas en los fundamentos de hecho y de derecho. Por ejemplo en todo
mandato judicial de detencin, debe estar prolijamente sustentado, porque se va a privar de
un derecho fundamental a un ser humano.
Este es un corolario del derecho de defensa y de la instancia plural, ya que la negligencia
del juzgador en motivar la resolucin no permite que las partes conozcan los fundamentos
de hecho y de derecho en que se funda el pronunciamiento, con la consecuente
imposibilidad de un recurso efectivo ante el superior en grado. Esta disposicin es
obligatoria en todas las instancias judiciales, y estn exceptuadas slo decretos (Chanam,
2009).
2.2.2.1.2. La competencia
2.2.2.1.2.1. Definiciones
Es la suma de facultades que la ley le otorga al juzgador, para ejercer la jurisdiccin en
determinado tipo de litigios o conflictos. El juzgador, por el solo hecho de serlo, es titular
de la funcin jurisdiccional, pero no la puede ejercer en cualquier tipo de litigio, sino slo
en aquellos para los que est facultado por ley; de ah que se diga en los que es competente
(Couture, 2002).
En el Per, la competencia de los rganos jurisdiccionales se rige por el Principio de
Legalidad, est prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dems ordenamientos de
2.2.2.1.3. El proceso
2.2.2.1.3.1. Definiciones
Es el conjunto de actos jurdicos procesales recprocamente concatenados entre s, de
acuerdo con reglas preestablecidas por la ley, tendientes a la creacin de una norma
individual a travs de la sentencia del juez, mediante la cual se resuelve conforme a
derecho la cuestin judicial planteada por las partes. (Bacre, 1986).
Tambin se afirma, que el proceso judicial, es la secuencia o serie de actos que se
desenvuelven progresivamente, con el objeto de resolver, mediante juicio de la autoridad, el
conflicto sometido a su decisin. La simple secuencia, no es proceso, sino procedimiento
(Couture, 2002).
2.2.2.1.3.2. Funciones.
A. Inters individual e inters social en el proceso. El proceso, es necesariamente
teleolgica, porque su existencia slo se explica por su fin, que es dirimir el conflicto de
intereses sometido a los rganos de la jurisdiccin. Esto significa que el proceso por el
proceso no existe.
Dicho fin es dual, privado y pblico, porque al mismo tiempo satisface el inters individual
involucrado en el conflicto, y el inters social de asegurar la efectividad del derecho
mediante el ejercicio incesante de la jurisdiccin.
En este sentido, el proceso, tiende a satisfacer las aspiraciones del individuo, que tiene la
seguridad de que en el orden existe un instrumento idneo para darle razn cuando la tiene
y hacerle justicia cuando le falta.
B. Funcin pblica del proceso. En este sentido, el proceso es un medio idneo para
asegurar la continuidad del derecho; porque a travs del proceso el derecho se materializa,
se realiza cada da en la sentencia. Su fin social, proviene de la suma de los fines
individuales.
En la realidad, el proceso se observa como un conjunto de actos cuyos autores son las
partes en conflicto y el Estado, representado por el Juez, quienes aseguran su participacin
siguiendo el orden establecido en el sistema dentro de un escenario al que se denomina
proceso, porque tiene un inicio y un fin, que se genera cuando en el mundo real se
manifiesta un desorden con relevancia jurdica, entonces los ciudadanos acuden al Estado
en busca de tutela jurdica que en ocasiones concluye con una sentencia.
Esto significa que el Estado debe crear un mecanismo, un medio un instrumento que
garantice al ciudadano la defensa de sus derechos fundamentales, siendo as, la existencia
del proceso en un Estado Moderno es que, en el orden establecido por ste exista el proceso
del que tiene que hacerse uso necesariamente cuando eventualmente se configure una
amenaza o infraccin al derecho de las personas.
Porque, todas
las libertades seran intiles sino se les puede reivindicar y defender en proceso; si el
individuo no encuentra ante s jueces independientes, responsables y capaces.
Un Juez ser independiente cuando acta al margen de cualquier influencia o intromisin y
an la presin de los poderes pblicos o de grupos o individuos.
Un Juez debe ser responsable, porque su actuacin tiene niveles de responsabilidad y, si
acta arbitrariamente puede, sobrevenir responsabilidades penales, civiles y an
administrativas. El freno a la libertad es la responsabilidad, de ah que existan denuncias
por responsabilidad funcional de los jueces.
Asimismo, el Juez ser competente en la medida que ejerce la funcin jurisdiccional en la
forma establecida en la Constitucin y las leyes, de acuerdo a las reglas de la competencia y
lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
En el Per est reconocido en La Constitucin Poltica del Per, numeral 139 inciso 2 que
se ocupa de la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, (Gaceta, Jurdica,
2005).
C. Emplazamiento vlido. Al respecto, que se debe materializar en virtud de lo dispuesto
en La Constitucin Comentada (Chaname, 2009), referida al derecho de defensa, en
consecuencia cmo ejercer si no hay un emplazamiento vlido. El sistema legal,
especialmente, la norma procesal debe asegurar que los justiciables tomen conocimiento de
su causa.
En este orden, las notificaciones en cualquiera de sus formas indicadas en la ley, deben
permitir el ejercicio del derecho a la defensa, la omisin de estos parmetros implica la
nulidad del acto procesal, que necesariamente el Juez debe declarar a efectos de
salvaguardar la validez del proceso.
motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable de los fundamentos de
hecho en que se sustentan.
De esta descripcin se infiere, que el Poder Judicial en relacin a sus pares el legislativo
y el ejecutivo, es el nico rgano al que se le exige motivar sus actos. Esto implica, que los
jueces podrn ser independientes; sin embargo estn sometidos a la Constitucin y la ley.
La sentencia, entonces, exige ser motivada, debe contener un juicio o valoracin, donde el
Juez exponga las razones y fundamentos fcticos y jurdicos conforme a los cuales decide
la controversia. La carencia de motivacin implica un exceso de las facultades del juzgador,
un arbitrio o abuso de poder.
H. Derecho a la instancia plural y control Constitucional del proceso (Ticona, 1999). La
pluralidad de instancia consiste en la intervencin de un rgano revisor, que no es para toda
clase de resoluciones (decretos, autos o sentencia), sino que la doble instancia es para que
el proceso (para la sentencia y algunos autos), pueda recorrer hasta dos instancias, mediante
el recurso de apelacin. Su ejercicio est regulado en las normas procesales. (La casacin
no produce tercera instancia).
la parte que contradice el matrimonio puede ofrecer y presentar otros medios probatorios
con la finalidad de enervar los de la afirmacin y que el juzgador no puede dejar de lado.
Segn el resultado de la valoracin de la prueba, el Juez pronunciar su decisin declarando
el derecho controvertido, y condenando o absolviendo la demanda, en todo o en parte.
Pues todos los medios probatorios deben ser valorados por el Juez en forma conjunta
utilizando su apreciacin razonada.
B. Clases de documentos
De conformidad con lo previsto en el Art. 235 y 236 del C.P.C se distinguen dos tipos de
documentos: pblico y privado.
Son pblicos:
1. El otorgado por funcionario pblico en ejercicio de sus atribuciones; y
2. La escritura pblica y dems documentos otorgados ante o por notario
pblico, segn la ley de la materia.
La copia del documento pblico tiene el mismo valor que el original, si est
certificada por Auxiliar jurisdiccional respectivo, notario pblico o fedatario,
segn corresponda.
Son privados:
Aquellos que, no tienen las caractersticas del documento pblico.
La norma procesal precisa en la parte final del Art. 236, que la legalizacin o certificacin
de un documento privado no lo convierte en Pblico.
C. Documentos actuados en el proceso
Parte de asistencia diaria
Planilla de operadores de maquinarias
Constancia de Trabajo
Carta de despido
Reglamento interno de trabajo
2.2.1.10.7.2. La declaracin de parte
A. Definicin
Se trata de una declaracin personal e histrica. Se manifiesta, de manera espontnea o se
genera a travs del interrogatorio.
En sentido estricto es un medio probatorio que consiste en una declaracin de conocimiento
efectuada por alguno de los litigantes ante el Juez de la causa. Es la disposicin que hace el
justiciable concerniente a los hechos materia de controversia, la misma que puede ser
autntica o no coincidente con la realidad (Hinostroza, 1998).
B. Regulacin
Se encuentra prevista en el Art. 213 al 219 del Cdigo Procesal Civil, cuyas normas ms
notorias son (Cajas, 2011):
Es medio probatorio que las partes en conflicto, puede ofrecer recprocamente su
declaracin.
La actuacin se iniciar, con una absolucin de posiciones, atendiendo al pliego
acompaado a la demanda en sobre cerrado. Concluida la absolucin, las partes a travs de
sus abogados y con la direccin del Juez pueden hacerse nuevas preguntas y, solicitar
aclaraciones a las respuestas. Durante este acto el Juez puede hacer a las partes las
preguntas que estime convenientes.
La declaracin de parte se refiere a hechos o informacin del que la presta o de su
representado.
La parte debe declarar personalmente, excepcionalmente, tratndose de persona natural, el
Juez admitir la declaracin del apoderado si considera que no se pierde su finalidad.
Al valorar la declaracin, el Juez puede dividir si:
Comprende hechos diversos, independientes entre s: o, Se demuestra la falsedad de una
parte de lo declarado.
Las respuestas deben ser categricas, sin perjuicio de las precisiones que fueran
indispensables. Si el interrogado se niega a declarar o responde evasivamente, el Juez lo
requerir para que cumpla con su deber. De persistir su conducta, el Juez apreciar en el
momento de resolver, la conducta del obligado. El interrogado no puede usar ningn apunte
o borrador de sus respuestas, pero se le permitir consultar sus libros o documentos.
Nadie podr ser obligado a declarar sobre hechos que conoci bajo secreto
profesional o confesional y cuando por disposicin de la ley pueda o deba guardar secreto.
Tampoco puede el declarante ser obligado a contestar sobre hechos que pudieranimplicar
culpabilidad penal contra s mismo, su cnyuge o concubino, parientes dentro del cuadro
2.2.2.1.11. La sentencia
2.2.2.1.11.1. Definiciones
Es una resolucin judicial realizado por un Juez a travs del cual se pone fin a la instancia o
al proceso en definitiva, pronuncindose en decisin expresa , precisa y motivada sobre la
cuestin controvertida declarando el derecho de las partes, o excepcionalmente sobre la
validez de la relacin procesal, (Cajas, 2008) .
Tambin se afirma que es una resolucin:
Segn, Len (2008) autor del Manual de Resoluciones Judiciales, publicada por la
AMAG, se observa lo siguiente:
Todo raciocinio que pretenda analizar un problema planteado, para llegar a una conclusin
requiere como mnimo, de tres pasos: la formulacin del problema, el anlisis, y la
conclusin. Esta es una metodologa de pensamiento muy asentada en la cultura occidental.
Precisa, que en las matemticas, el primer rubro es: el planteamiento del problema; el
segundo: el raciocinio (anlisis), y tercero, la respuesta.
Asimismo, que en las ciencias experimentales, a la formulacin del problema, le sigue el
planteamiento de las hiptesis, y a continuacin, la verificacin de las mismas (ambas
etapas se pueden comprender en una etapa analtica), y al final, llega la conclusin.
En los procesos de toma de decisin en el mbito empresarial o administrativo, al
planteamiento del problema; le sigue la fase de anlisis y concluye con la toma de la
decisin ms conveniente.
De igual forma, en materia de decisiones legales, expresa que se cuenta con una estructura
tripartita para la redaccin de decisiones: la parte expositiva, la parte considerativa y la
parte resolutiva.
Por el principio de congruencia procesal el Juez no puede emitir una sentencia ultra petita
(ms all del petitorio), ni extra petita (diferente al petitorio), y tampoco citra petita (con
omisin del petitorio), bajo riesgo de incurrir en vicio procesal, el cual puede ser motivo de
nulidad o de subsanacin (en va de integracin por el Juez superior), segn sea el caso,
(Cajas, 2008).
Sea oportuno el momento para precisar que, en materia penal la congruencia es la
correlacin entre la acusacin y la sentencia, que exige que el Tribunal se pronuncie
exactamente acerca de la accin u omisin punible descrita en la acusacin fiscal; es
obligatoria la comparacin a efectos de la congruencia procesal, que se establece: entre la
acusacin oral, que es el verdadero instrumento procesal de la acusacin, y la sentencia que
contendr los hechos que se declaren probados, la calificacin jurdica y la sancin penal
respectiva; su omisin es causal de nulidad insubsanable de conformidad con la norma del
inciso 3 del artculo 298 del Cdigo de Procedimientos Penales, ( Castillo, s/f).
2.2.2.1.11.4.2. El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales
De acuerdo a Rodrguez Alva, Lujn Tpez y Zavaleta Rodrguez, (2006), comprende:
2.2.2.1.11.4.2.1. Concepto.
Es el conjunto de razonamientos de hecho y de derecho realizados por el juzgador, en los
cuales apoya su decisin.
Motivar, en el plano procesal, consiste en fundamentar, exponer los argumentos fcticos y
jurdicos que sustentan la decisin. No equivale a la mera explicacin de las causas del
fallo, sino a su justificacin razonada, es decir, a poner de manifiesto las razones o
argumentos que hacen jurdicamente aceptable la decisin.
Para fundamentar una resolucin es indispensable que sta se justifique racionalmente, es
decir, debe ser la conclusin de una inferencia o sucesivas inferencias formalmente
correctas, producto del respeto a los principios y a las reglas lgicas.
La motivacin es un deber de los rganos jurisdiccionales y un derecho de los justiciables,
y su importancia es de tal magnitud que la doctrina considera como un elemento del debido
proceso, situacin que ha coadyuvado para extender su mbito no solo a las resoluciones
judiciales, sino tambin a las administrativas y a las arbitrales.
2.2.2.1.11.4.2.2. Funciones de la motivacin.
Ningn juez, est obligado a darle la razn a la parte pretendiente, pero s est constreido
a indicarle las razones de su sinrazn. Esta experiencia de fundamentar, de basar el fallo en
apreciaciones fcticas y jurdicas, es una garanta para la prestacin de justicia que deviene,
en esencia de dos principios: imparcialidad e impugnacin privada.
El principio en estudio se relaciona con el principio de imparcialidad, porque la
fundamentacin de una resolucin es la nica evidencia que permite comprobar si el
juzgador ha resuelto imparcialmente la contienda.
La motivacin de las resoluciones judiciales tambin permite a los justiciables conocer las
causas por las cuales la pretensin que se esgrimi fue restringida o denegada y esto, en
buena cuenta, hace viable que quien se sienta agraviado por la decisin del juez pueda
impugnarla, posibilitando el control por parte de los rganos judiciales superiores y el
derecho a la defensa.
Esta descripcin se relaciona con las finalidades extra e intra procesal de la motivacin. La
primera apunta a que el juez comunica a todos los ciudadanos las razones de su fallo, en
tanto que la facultad se ejerce a nombre de la Nacin, e incluso quienes no intervinieron en
el proceso tienen el deber de respetar la santidad de la cosa juzgada. La segunda, se dirige a
otorgar a las partes la informacin necesaria para que stas, en caso de considerarse
agraviadas por una decisin no definitiva, la impugnen.
Desde esta perspectiva, el examen sobre la motivacin es triple, porque comprende como
destinatarios de la misma, no solo a las partes y a los jurisdiccionales, sino tambin a la
comunidad en su conjunto, en cuyas manos descansa una supervisin, si se quiere difusa,
de la que deriva la legitimidad del control democrtico sobre la funcin jurisdiccional, y
que obliga al juez a adoptar parmetros de racionalidad expresa y de conciencia auto crtica
mucho ms exigentes.
manera que sean recprocamente compatibles todos los argumentos que componen la
motivacin.
b) La motivacin a ser completa. Es decir, han de motivarse todas las opciones que directa
o indirectamente y total o parcialmente pueden inclinar el fiel de la balanza de la decisin
final hacia un lado o hacia el otro.
c) La motivacin a ser suficiente. No es una exigencia redundante de la anterior (la
completitud, responde a un criterio cuantitativo, han de motivarse todas las opciones, la
suficiencia, a un criterio cualitativo, las opciones han de estar justificadas
suficientemente).
No se trata de responder a una serie infinita de porqus. Basta con la suficiencia contextual;
por ejemplo no sera necesario justificar premisas que se basan en el sentido comn, en
cnones de razn generalmente aceptados, en una autoridad reconocida, o en elementos
tendencialmente reconocidos como vlidos en el ambiente cultural en el que se sita la
decisin o por los destinatarios a los que sta se dirige; en cambio la justificacin se hara
necesaria cuando la premisa de una decisin no es obvia, o se separa del sentido comn o
de las indicaciones de autoridades reconocidas, o de los cnones de razonabilidad o de
verosimilitud.
Pruebas De Oficio
Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar
conviccin, el Juez en decisin motivada e inimputable, puede ordenar la actuacin de los
medios probatorios adicionales que considere conveniente.
Quien impugne debe fundamentar, precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva,
debiendo adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna.
De acuerdo a las normas procesales, del Cdigo Procesal Civil (Sagstegui, 2003) los
recursos son:
A. El recurso de reposicin
Previsto en el numeral 362 del CPC, en el cual se contempla que este medio procede contra
los decretos emitidos en los procesos.
B. El recurso de apelacin
Es un medio impugnatorio que se formula ante el mismo rgano jurisdiccional que emiti
la resolucin recurrida: auto o sentencia. De acuerdo con la norma del artculo 364 del
Cdigo Procesal Civil tiene por objeto, que el rgano jurisdiccional superior examine, a
solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca agravio, con el
propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente. Es una garanta
constitucional prevista en el artculo 139 inciso 6 como uno de los Principios y Derechos de
la funcin jurisdiccional, mediante el cual se materializa el derecho a la doble instancia
(Cajas, 2011).
C. El recurso de casacin
De acuerdo a la norma del artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, es un medio
impugnatorio mediante el cual las partes o terceros legitimados solicitan que se anule o
revoque total o parcialmente, un acto procesal presuntamente afectado por vicio o error.
Persigue la correcta aplicacin e interpretacin del derecho objetivo y la unificacin de la
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de la Justicia.
La regulacin completa de la institucin jurdica en mencin como: tipo de resoluciones
contra los cuales se interpone, causales, requisitos de forma, requisitos de fondo y otros
estn previstos en las normas de los artculos 385 a 400 del Cdigo Procesal Civil (Cajas,
2011).
D. El recurso de queja
Que se formula cuando hay denegatoria de otros recursos, o cuando se concede pero no en
la forma solicitada. Por ejemplo debiendo ser con efecto suspensivo, tan solo se concede en
un solo efecto, se halla regulada en las normas del artculo 401 a 405 de la norma procesal
citada.
igualdad frente a situaciones distintas y adems esa tendencia se ve reforzada por la actitud
de los rganos jurisdiccionales de interpretar de forma favorable a igualar, pese a estar en
presencia de situaciones distintas.
Principio de Evolucin Progresiva de los Beneficios de la Seguridad Social. Este principio
tiene una doble vertiente. Significa por un lado que los beneficios de la seguridad social
deben crearse paulatinamente y continuar elevando progresivamente los beneficios ms all
de los niveles mnimos de proteccin. Significa al mismo tiempo que una vez superada una
fase evolutiva en relacin con el contenido de las prestaciones no es dable retrocederse a
otra etapa.
Desde luego que la progresividad de los beneficios debe verse en forma global, de manera
que la supresin de un beneficio en s misma no significara una infraccin a este principio
de evolucin progresiva, sino que debe verse el sistema como un todo, de manera que es
perfectamente entendible la disminucin o supresin de un beneficio en relacin con el
aumento o creacin de un beneficio distinto en otra rea del sistema de seguridad social.
Principio de Concordancia de la Seguridad Social con la Realidad Econmica. El desarrollo
de la seguridad social debe responder a su vez al desarrollo econmico de la sociedad. Un
modelo de sistema de seguridad social que por exceso o defecto se aparte de la realidad
econmica est condenado al fracaso. Para ello es necesario la planificacin y la
coordinacin.
En general la doctrina se inclina por el establecimiento de entes autnomos para la
administracin de la Seguridad Social. La autonoma, particularmente la de gobierno,
resulta, en principio, incompatible con la planificacin.
Sin embargo, todo ente pblico, tambin los privados que prestan un servicio pblico, estn
sujetos al principio de razonabilidad que es de rango Constitucional. Siendo ello as, la
planificacin y la coordinacin pueden resultar vinculantes, no en virtud de una relacin de
tutela administrativa, sino en aplicacin de la razonabilidad.
Principio de Participacin Social. En un sentido muy genrico y amplio podra pensarse que
dentro de este principio se engloban los principios de universalidad, y de solidaridad, en
tanto que, de acuerdo con el principio de universalidad, se plantea la participacin de la
poblacin en los beneficios de la seguridad social, y con el de solidaridad se plantea la
participacin de la poblacin en el financiamiento de la seguridad social.
No obstante, cuando se habla de participacin social se hace en una forma ms restringida y
separada de aquellos principios, pues con ella se hace relacin a que los diferentes
colectivos protegidos deben estar representados en la direccin de las entidades que
administran los diferentes programas de seguridad social y que, adems, deben tener
participacin en el diseo del sistema y de los cambios que se puedan dar en general, y en
particular en el perfil de beneficios.
Principio de Integralidad. De acuerdo con este principio, las prestaciones de la seguridad
social del sistema deben ser acordes con las necesidades de los colectivos que se pretende
proteger. Las prestaciones de la seguridad social no deben quedarse en la proteccin de los
riesgos clsicos (invalidez, vejez, muerte, enfermedad y maternidad), sino que debe tener
un crecimiento constante tendiente a detectar las diferentes necesidades sociales para acudir
a su proteccin.
Para satisfacer las diferentes necesidades, de acuerdo con cada uno de los sectores
protegidos, deben establecerse beneficios adecuados a las diferentes circunstancias.
Principio de Inmediatez. De acuerdo con este principio, los beneficios de la seguridad
social deben llegar en forma oportuna al beneficiario; Para ello, para que los beneficios de
la seguridad social lleguen en forma oportuna, es necesario que los procedimientos sean
giles y sencillos; los plazos de resolucin, cortos.
La participacin material del beneficiario en el trmite debe reducirse al mnimo, pues la
administracin de la seguridad social debe suplir los trmites.
Debe darse publicidad a los beneficios, para que todos conozcan sus eventuales derechos.
Es contrario al principio de inmediatez el establecer beneficios sobre hiptesis confusas,
cuya existencia solo algunos conocen.
La prestacin de los servicios debe desconcentrarse, para que las distancias territoriales no
sean obstculo en la obtencin de los beneficios.
Principios de Subsidiaridad del Estado. En ltima instancia es la colectividad la responsable
de la seguridad social, no el rgano o ente que administra un determinado programa.
Por ello, convergiendo con el concepto de responsabilidad, es en ltima instancia el Estado
el que debe hacerle frente a los programas de seguridad social.
Principios de Asignacin Preferente de Recursos. El fin principal del Estado debe ser la
tutela del ser humano. Dado ese carcter instrumental, debe preferirse la asignacin de
recursos econmicos a los programas de seguridad social, particularmente a aquellos que
tienden a la satisfaccin de las necesidades fundamentales. Este principio es de especial
importancia en situaciones de crisis econmicas.
2.2.2.4.1.6. Las prestaciones de la seguridad social.
Las prestaciones de seguridad social son el conjunto de bienes y servicios que los
organismos de seguridad social o los seguros sociales otorgan a las personas para prevenir
los riesgos sociales o reparar sus efectos. (Rendn, 1985) citado por (Propuesta de las
Centrales Sindicales para la Reforma de la Seguridad Social en el Per, 2007).
En la normativa internacional las normas de seguridad social han sido divididas
conceptualmente por la OIT (2001) en tres generaciones:
Primera Generacin de normas (1919-1944).- Son las normas adoptadas hasta fines de la
Segunda Guerra Mundial. Es la denominada era de los seguros sociales. Estn referidas al
establecimiento de un sistema de seguro obligatorio relativo a un riesgo determinado que
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