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i ACIMIENTO

iWCA'JVM
Instituto
Superior do
Formacin de!
Profesorado

NUEVOS NCLEOS
DINAMIZADORES
DE LOS CENTROS
DE EDUCACIN
SECUNDARIA:
LOS
DEPARTAMENTOS
DIDCTICOS

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MINISTERIO
DE EDUCACIN
T CIENCIA

NUEVOS NCLEOS DINAMIZADORES DE LOS


CENTROS DE EDUCACIN SECUNDARIA:
LOS DEPARTAMENTOS DIDCTICOS

SECUTARA GEMEHAL
DftDUCACION

.;nIUTO SUPERO*
FOSnAClOM
DEL PROFESORADO

MINISTERIO DE EDUCACIN V CIENCIA


SECRETARA GENERAL DE EDUCACIN
Ediu:
O SECRETARA GENERAL TCNICA
Subdireccin General de Informacin y Publicaciones
N.I.P.O.: 65I-O4-O7-3
I.S.B.N.: 84-369-3895-X
Dep. Legal: M-43.779-2004
Imprime: OMAGRAF. S.L.

Coleccin: CONOCIMIENTO EDUCATIVO


Serie: Aula Permanente
NI"EVOS M LEOS DIYWIIZADORES DL LOS
CENTROS DE KDl"CACIN SECUNDARIA:
LOS DEPARTAMENTOS DIDCTICOS
La profesionalizado]! de la direccin y de la gestin directiva debe ir
acompaada de una profesional i /.acin de la gestin de los Departamentos y su
jefatura. Esta profesional i acin implica el carcter premeditado, consciente y
experto de las decisiones y para garantizarlo se requiere formacin inicial y
continua. A la vista de esto, los objetivos del volumen son:
Reflexionar sobre el significado y la funcin de los Departamentos
como rganos de creacin, adaptacin y aplicacin de la linca pedaggica del
centro.
- Conocer diferentes enfoques sobre los aspectos jurdicos, organizativos, evaluamos, de dinmica de grupos y de fomento de la investigacin y la
cultura dentro y fuera del centro \ del pais. que afectan a tos departamentos.
- Comparar diversas frmulas aplicadas de funcionamiento de los
Departamentos en diferentes sectores de enseanza.
- Fomentar la entrada, a todos los efectos, en la dinmica de actividades
intentas y externas de los Departamentos del empleo de las nuevas tecnologas.
- Avanzar hacia la plasmaein de una concepcin terica y concreta de
los Departamentos de Coordinacin Didctica como agentes y ncleos dinamizadores de los centros.
Direccin editorial del \olumen .Xuevos ncleos dinamizadorvs
de los centros de itlitcadn Secundaria: los Departamentos
Didtucos: ISIDRO CABXLO HERNANDORHNA.
FELIPE DE VICENTE ALGUER
Coordinacin: JOAN ESTRVCH TOBILLA.
Autores:
Al.Ut-RICIO HUERTA. Juan Jos
CABELLO HERNANDORENA. Isidro
CALATAYUD SALOM, Amparo
CENCA SURIANO. Amonio
ESTRUCH TOBALLA. Joan
GISB1RT DA CRUZ. Xavier
MARTNEZ PONS, Jos Antonio
VICENTE ALGUER. Felipe de

NDICE

Introduccin
Isidro Cabello Hernandorena

Proyeccin internacional de los departamentos didcticos


Xavier Gisbert Da Cruz

13

Nuevas tecnologas y departamentos didcticos


Jos Antonio Martnez Pons

33

El marco jurdico de los departamentos didcticos


Isidro Cabello Hernandorena

65

Los departamentos didcticos en el modelo de gestin de los


centros de Secundaria
Sct lindari i
,
Joan Estrilen Tobella
Factores humanos ine facilitan la gestin en los nuevos departamentos
didcticos
Antonio Cenea Soriano

97

123

La evaluacin interna de los departamentos didcticos


Amparo Calatayud Salom

169

La investigacin en v desde los departamentos didcticos


Felipe de Vicente Alguer

205

Los departamentos didcticos en un sistema de agrupaciones flexibles


Juan Jos Albericio Huerta

229

Conclusiones

251

Ediciones del Instituto Superior de Formacin del Profesorado

253

INTRODUCCIN
LOS NUEVOS DEPARTAMENTOS DE COORDINACIN

DIDCTICA \ LA NUEVA DIRECCIN

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22.2

Isidro Cabello Hemandorena


Alto Inspector de Kducacin en Catalua
Catedrtico do Lengua Castellana y Literatura

"El Seminario Didctico es la clula natural de integmcin del Profesorado en la vida del Centro y el cauce
normal de participacin del Profesorado en la organizacin docente, asi como el medio permanente para
asegurar su perfeccionamiento cientfico y pedaggico ".

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Real Decreto 264/1977 (Reglamento Orgnico de los INB)


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39

La situacin normativa, organizativa y funcional de los Departamentos


de Coordinacin Didctica (DCD) queda ampliamente definida en el artculo
85 y en otros artculos y disposiciones de la LOCE. En iodo caso, lo primero
que conviene resaltar es que los DCD son otra cosa que los antiguos Seminarios
y Departamentos Didcticos, aunque arranquen de ellos y tomen lo mejor de su
funcionamiento. Son otra cosa porque tienen detrs una nueva normativa, que
los revitaliza. y porque aparecen en un nuevo momento iiisrrico. el de la socedad avanzada y del conocimiento de comienzos del siglo XXI, el de la profesionalizacin y la departamcntalizacin de la gestin.

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Los Departamentos de Coordinacin Didctica son un factor dave de


calidad educativa en unos Institutos cuya centralidad la constituyen las actividades pedaggicas y didcticas. La LOC'E les da una dimensin nueva y destacada en el organigrama de los centros, con una misin de mayor responsabilidad y autonoma dentro de un modelo de gestin profesionalizada, nacida, tambin, del articulado de la Ley de Calidad. En efecto, los DCD se conciben como
in rea de gestin, de formacin, de programacin didctica, de realizacin y

Nuevos ncleos dnarrizadores de los centros de educacin secundaria. Los departamentos dcticos

de convivencia, directamente ligada a la Direccin en su propsito de asegurar


y mejorar significativamente los resultados educativos c instructivos de los
alumnos. Sin duda, la Ley de Calidad apuesta fuerte por los Departamentos de
Coordinacin Didctica y esta apuesta es una opcin ideolgica axial del legislador sobre su concepcin de la participacin del profesorado en ta gestin
pedaggica del centro docente.
En la nueva situacin de los centros, en los que el nfasis se ha de poner
en los resultados de los alumnos, la accin de los profesores de especialidad
pasa a ser la liegemnica. la definitoria. y por ello, el rgano que los coordina,
es decir, el nuevo Departamento, debe ocupar un lugar de la mxima relevancia en el organigrama de cada Centro. De hecho. Direccin (profesionalizada)
y Departamentos (profesionalizados) son los dos pilares que sostienen el edificio educativo de la Secundaria. Por supuesto, ha de haber otros rganos de
coordinacin, que han de mantener con los Departamentos y la Direccin una
postura de interactividad. pero que. en la jerarqua funcional de una buena gestin, deben ocupar posiciones complementaras y, en algunos casos, ancilares.
Dado este nuevo reparto de responsabilidades en los centros, los DCD deben
combinar dialctica y ponderadamente la implicacin en el proyecto (de
Direccin) del Centro con la defensa del proyecto del propio Departamento.
El Departamento se debe ocupar profesional mente de los resultados de
los alumnos como elemento que da sentido a fn existencia y funcin de! mismo.
Estos resultados se deben abordar desde la situacin concreta de cada alumno
y su entronque con el currculo establecido por !as Administraciones y concretado por el propio Departamento. Debe, pues, controlar el proceso de consecucin de objetivos educativos por parte de los alumnos dependientes del DCD.
En todo caso, los DCD sern los responsables de acomodar su currculo, por
ejemplo, a los nuevos itinerarios de tercero y cuarto de ESO. al PIP y, en su
caso, a las recuperaciones.

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10

El Departamento debe defender la especialidad de si mismo y de sus


componentes tanto en preparacin como en criterios de evaluacin de los alumnos. Ello debe ir acompaado de la profesin a I izacin de la actividad: tanto el
Jefe de Departamento como los otros miembros, cada cual en su parcela de responsabilidad deben hacerse expertos, por ejemplo, en mtodos modernos de
gestin, en autoevaluacin como va de mejora personal y colectiva, en empleo
de las nuevas Tecnologas a todos los efectos, en tcnicas de grupos tanto para
la relacin y negociacin entre los miembros del Departamento como para las
que deben mantener con otros profesores y los alumnos, en proyeccin internacional de las iniciativas, en la flexibilidad de las frmulas de agrupacin de
los alumnos, o en la realizacin de proyectos de innovacin y experimentacin
ligados a su especialidad didctica.

Isidro Cabello Hemandorena

Insistiendo en lo anterior, cabe decir que los DCD se deben plantear su


nue\a situacin, en la que destaca la figura del Jefe del mismo que ejerce su
liderazgo efectivo en lo pedaggico, formativo e informativo, en relaciones
humanas, en normativa, etc. Uno y otros deben modernizar su gestin, conscientes de constituir tambin una unidad de trabajo intelectual, que debe incorporar a su actividad habitual la innovacin y la experimentacin y programar
proyectos de mejora a corto y a largo piazo. haciendo, con profesionalidad. lo
que est a su alcance, a sabiendas de que importa el ir haciendo, mejorando.
El Departamento es. adems, una unidad de responsabilidad en la consecucin de sus objetivos, que son plurales. Como tal unidad, normalmente
compuesta de varios elementos, debe conseguir la implicacin de todos ellos en
el proyecto interno.
En conclusin, el nuevo DCD es la unidad bsica de gestin y convivencia, laboratorio y taller que promueve y ejecuta las directrices pedaggicas de
la Dncvxiii. con responsabilidad en la concrecin del proyecto currictilar del
centro, de su aplicacin y seguimiento, de su evaluacin y de su mejora, as
como en la consecucin de los otros fines establecidos por la LOCE: formacin
dentro y fuera del Departamento, tutora del nuevo profesorado, aplicacin de
las TIC, pruebas generales de Bachillerato, enseanza y aprendizaje de sus
asignaturas o mdulos, actividades complementarias propias y participacin en
las actividades generales del Centro.

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Barcelona, septiembre de 2003. Isidro Cabello Hemandorena


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jjisbert da Cruz

PROYECCIN INTERNACIONAL
DE LOS DEPARTAMENTOS DIDCTICOS
Xavier Gisbert da Cruz
Catedrtico de Instituto
Consejero de Educacin. Embajada de Espaa en Londres

I.- INTRODUCCIN.
- IDEA DE EUROPA.
- HISTORIA V EVOLUCIN DE LOS DD.
II.- LA DIMENSIN INTERNACIONAL.
- LA UNION EUROPEA.
- CONVERGENCIA DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS.
- MOVILIDAD.
- IDIOMAS Y NNTT.
- POLTICAS EDUCATIVAS.
III.-

LOS DEPARTAMENTOS DIDCTICOS.


MOTOR DE DINAMIZACIN.
LIDERAZGO.
BENEFICIOS.
LOS DEPARTAMENTOS EN EL REINO UNIDO.
CENTROS CON ESPECIALIZACIN CURRICULAR.

A.- PROGRAMAS EUROPEOS.


B.- PROGRAMAS NACIONALES.
C - ACCIN EDUCATIVA ESPAOLA EN EL EXTERIOR.
D.- EL ESPAOL EN EL MUNDO.
REFERENCIAS.

13

Nuevos ncleos dlnamlzactores de los centros de educacin secundaria. Los departa memos didcticos

I.- INTRODUCCIN

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Cualquier curso centrado en los Departamentos Didcticos de los


Institutos de Educacin Secundaria es especialmente atractivo y llamativo no
solamente por el inters que suscita sino porque los Departamentos Didcticos
necesitan una especial atencin por ser uno de los elementos clave para el buen
funcionamiento de un centro docente. Difcilmente han sido considerados
como algo prioritario por lo que es absolutamente obligado aplaudir la iniciativa de los organizadores del misino. El perfil normal de este tipo de actividades
se ha venido centrando principalmente en temas relacionados entre otros con la
Direccin de los centros, la disciplina, el profesorado, abarcando frecuentemente la situacin del profesorado, sus condiciones laborales, pero no su labor
en el marco fundamental en el que desarrolla su actividad profesional como es
el Departamento Didctico.

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Este tipo de actividades es fundamental ya que si queremos mejorar la


calidad de los centros educativos tenemos que mejorar cada una de las reas
que inciden en su funcionamiento para lograr ese objetivo y, sin menospreciar
otras hay que afirmar que el Departamento Didctico es uno de los elementos
clave.
Como es evidente, lo prioritario es tratar temas de fondo, como por ejempo reflexionar sobre el funcionamiento de los Departamentos Didcticos desde
aspectos tan importantes como los jurdicos, organizativos, pedaggicos, etc....
En lo que respecta a la proyeccin internacional de uno o de varios
Departamentos Didcticos no cabe duda de que es de gran importancia para
cualquier centro, pero es un elemento complementario y normalmente consecuencia directa de un correcto funcionamiento de lo anterior, La proyeccin
internacional enriquece un centro cuando se enmarca en un planteamiento global de objetivos, iniciativas y mejora. En un centro con un funcionamiento deficiente puede incluso hasta llegar a ser visto como algo negativo. Por lo tanto es
preciso alcanzar un correcto funcionamiento del Departamento Didctico y del
centro para convertir esa proyeccin internacional en un valor aadido.
No se pretende aqu hacer un anlisis ni reflexionar sobre lo que es la
proyeccin internacional. Se trata por lo tanto de elaborar un documento ms
bien descriptivo e informativo con el objetivo de dar a conocer algunos aspectos de lo que supone, de lo que es o de lo que puede ser esa proyeccin internacional. Esto no significa en modo alguno que no se pueda o no se deba reflexionar sobre ciertos aspectos. Podramos hacer planteamientos tales como Es
necesaria la proyeccin internacional de los Departamentos Didcticos? o
Puede un centro educativo inhibirse hoy en da y rechazar cualquier contacto
con el exterior?. Como parece prioritario lo que realmente est ocurriendo en

Xavier Gtsbert da Cruz

el mundo educativo a nivel internacional, considero ms racional disponer de


la mayor informacin posible en primer lugar y dejar para una mejor ocasin
este tipo de planteamientos.
El objetivo perseguido pretende en primer lugar situar el tema en su contexto adecuado, y ver cul es el elemento clave y directo responsable de esa
"necesidad" de proyeccin internacional, cual ha sido y cual es la situacin de
los Departamentos Didcticos desde los aos 70 hasta la actualidad. En segundo ugar exponer algunos de los elementos que justifican la dimensin internacional, elementos que nos "presionan" a abrirnos al exterior. En tercer lugar
intentaremos centramos en los Departamentos Didcticos, en lo que deben o
pueden hacer dentro de ese coniexto internacional.
Estos tres apartados, de carcter ms bien descriptivo, van seguidos de
otros con objetivo informativo como pueden ser los Programas europeos que
nos permiten conocer qu se nos ofrece desde Europa. Programas nacionales
que nos asesoran sobre lo que podemos hacer desde Espaa, la Accin educativa espaola en el exterior que supone una informacin imprescindible para
cualquier docente y la situacin del espaol en el mundo, fundamental para
entender la necesidad, incluso la "obligacin" de proyectamos hacia el exterior
La proyeccin internacional de los deparlamentos didcticos o de los
centros educativos en general est directamente relacionada con la evolucin
social del pais. Por este motivo en algunos paises existe una larga tradicin en
este sentido y el contacto, la movilidad entre centros se halla en una fase muy
consolidada. En nuestro pas sin embargo esta apertura ha sido ms tarda. Nos
hemos incorporado con cierto retraso pero ya hemos alcanzado una posicin
envidiable. Espaa ha dado un gran salto cualitativo y cuantitativo y en esios
momentos tenemos poco que envidiar a los paises de nuestro entorno. Sin
embargo, a pesar del enorme esfuerzo realizado, an queda mucho por hacer.
IDEA DE EUROPA
Los antecedentes son fciles de definir: profesores voluntarios, sacrificados, trabajando normalmente de forma independiente, con muy poca ayuda.
La puesta en marcha de cualquier actividad supona un gran esfuerzo, y no
siempre exento de problemas. Los pioneros eran principalmente profesores de
idiomas, ingls y francs, aunque una gran parte de esa dimensin internacional se asociaba a los llamados viajes de estudio. En ios ltimos 30 aos Espaa
ha pasado de ser un pais aislado a ser un pais totalmente integrado en Europa.
Ha sido un proceso lento en el que ha jugado un papel importante la movilidad,
y especialmente la idea de Europa. No se puede concebir la dimensin internacional, la dimensin europea de la educacin sin la idea de Europa

Nuevos ncleos dinamizadores de los ceiros de educacin secundara. Los departamentos didcticos

Pero qu es Europa, cual es su poblacin, cuales son sus limites? Es evidente que Europa es un proyecto en crecimiento, en bsqueda constante de si
misma, de su futuro y de su propia identidad. Desde la Comunidad Econmica
Europea hasta la actual Unin Europea, el nmero de pases que la componen
ha ido creciendo y va a seguir siendo as al menos hasta la prxima integracin
de los PECOS (Pases de Europa Central y Oriental). Un congreso en Alemania
con ocasin de su presidencia de la Unin Europea trat el tema de la Historia
de Europa y dej claro que an queda mucho por hacer. Es sin embargo evidente que la idea de Europa es positiva porque supone abrirse a los dems,
conocer, unir, compartir... y al mismo tiempo trata de evitar encerrarse en s
mismo, el reduce i onsmo y el aislamiento.
De acuerdo con los datos facilitados en el informe fina! de la Comisin
sobre la aplicacin del programa Scrates 1995-1999, Europa cuenta con una
poblacin de ms de 360 millones de habitantes de los cuales 145 millones de
jvenes menores de 30 aos, 70 millones de jvenes en escuelas. 305.000 escuelas, 4 millones de profesores, 10 millones de nios en preescolar, 11 millones de
estudiantes superiores, 5.000 centros de enseanza superior y millones de adultos matriculados en cursos de actualizacin. Esto da una idea aproximada de la
magnitud y del potencial que presenta el mundo de la educacin.

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HISTORIA Y EVOLUCIN DE LOS DD


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El marco legal en el que se enmarca la existencia, la competencia y el


funcionamiento de los Departamentos Didcticos viene definido por las cinco
ultimas grandes leyes educativas: la Ley 14,1970. de 4 de agosto. General de
Educacin, y Funcionamienio de la Reforma Educativa, la Ley orgnica
8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educacin, la Ley Orgnica
1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, la Ley
Orgnica 9 1995, de 20 de noviembre, de la Participacin, la Evaluacin y el
Gobierno de los Centros y la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de
Calidad de la Educacin.
El desarrollo normativo de cada una de estas leyes ha ido configurando
cada uno de los aspectos de las mismas y en lo que nos ocupa en este caso, todo
lo relacionado con los Departamentos Didcticos, desde su origen hasta la
actualidad. Desde la Orden de 2 de octubre de 1970 completada por la de 6 de
diciembre de 1978 en la que se crean con carcter experimental !os departamentos por reas de enseanza y los equipos docentes, pasando por la orden de
21 de agosto de 1972 que establece la posibilidad de organizar Seminarios
didcticos y crea la figura de Jefe de Seminario y la Resolucin de 18 de septiembre de 1972 que obliga a integrar en los Seminarios ya constituidos a todos

Xavier Gisbert da Cruz

los profesores de la correspondiente materia y establece las funciones y las


tareas de los seminarios hasta la normativa ms reciente se han producido
numerosas disfunciones debidas principalmente a !a propia evolucin del sistema educativo, evolucin directamente relacionada con las nuevas situaciones,
las nuevas demandas y los cambios producidos en la propia sociedad tanto
debido a factores nacionales como internacionales. Las leyes, que han intentado siempre adaptarse a una sociedad cada vez ms moderna no siempre se han
visto acompaadas por la flexibilidad necesaria precisa para que esa adaptacin
fuera oportuna, constante, real o simplemente prctica.
Sin embargo, a pesar de esos desajustes, la escuela es el reflejo de la
sociedad y por lo tanto la evolucin de una y otra estn intrnsecamente unidas.
El sistema educativo se lia ido adecuando a la realidad, en muchos casos con
retraso y con problemas, pero no se puede concebir polticas educativas que no
estn en lnea con las polticas generales. Espaa se ha integrado en la unin
Europea y se ha ido convirtiendo en un pas con un creciente peso especifico
en el plano internacional. En ese proceso, fundamental para nuestro futuro, la
educacin ha jugado un papel importante y a l han contribuido muy favorablemente un nmero importante de Departamentos Didcticos que han sabido
aprovechar su gran potencial para proyectar nuestra imagen fuera de nuestras
fronteras. Lo cierto es que esa apertura al exterior, esa proyeccin internacional se ha ido produciendo ms de forma voluntarista que de forma organizada
aunque la tendencia apunta a una cspccialiwicin del carcter internacional de
la educacin.
Desde el punto de vista global, la evolucin de lo internacional en los
Departamentos Didcticos ha ido asociada a la propia evolucin internacional
de los pases. Desde el punto de vista nacional, sta se ha visto condicionada
por el desarrollo normativo. Desde su origen los Departamentos Didcticos
eran considerados pequeas agrupaciones que integraban a todos los especialistas de una misma rea, el nmero dependa del tamao del centro, las reas
establecidas eran: Lengua y Ciencias Sociales, Matemticas y Ciencias de la
Naturaleza. Idioma Moderno. Expresin esttica y Pretecnoloeia. Educacin
Fsica y Religin. Las funciones consistan en el perfeccionamiento cientfico
y didctico de los profesores adscritos al deparlamento, la renovacin y experimentacin de nuevas tcnicas y mtodos de enseanza y aprendizaje; la elaboracin, actualizacin revisin y coordinacin de los profesores de todos los
cursos; la coordinacin de diversas actividades.
La principal normativa que ha ido desarrollando el funcionamiento de
los Departamentos Didcticos arranca en 1972, ao en el que se aprueban las
normas reguladoras del funcionamiento de los Seminarios Didcticos en los
centros de Bachillerato. El Real Decreto 264/1977 por el que se aprueba el

Nuevos ncleos dnamizadores de tos centros de educacin secundaria, tos departamentos didcticos

Reglamento Orgnico de los Institutos de Bachillerato establece la organizacin de Seminarios por materias y define las funciones de los Seminarios. En
el Real Decreto 237/1985. el Reglamento de los rganos de Gobierno de los
Centros Pblicos fija las competencias de los rganos de gobierno en relacin
con los rganos de coordinacin didctica. La Orden de 9 de junio de 1989 por
la que se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y el funcionamiento de los centros docentes establece la reduccin de horario a los Jefes de
Seminario, regula la distribucin de turnos, asignaturas y cursos y especifica
los rganos de coordinacin didctica. El Real Decreto 929/1993 por el que se
aprueba el Reglamento Orgnico de los ES define los rganos de coordinacin
docenie. determina el carcter y composicin de los departamentos didcticos,
establece las competencias de os Departamentos, contempla la designacin de
los Jefes de Departamento, indica las competencias de los Jefes de
Departamento y seala las causas del cese de los mismos. La Orden de 29 de
junio de 1994 aprueba las instrucciones que regulan la organizacin y funcionamiento de ios Institutos de Educacin Secundaria. Finalmente e! Real
Decreto 83/1996 aprueba el Reglamento Orgnico de los Institutos de
Educacin Secundaria.
El 31 de diciembre de 1999 se culmina el traspaso de competencias en
materia de educacin a todas las CCAA. Toda la normativa mencionada hasta
enionces de aplicacin en el territorio de gestin del Ministerio de Educacin.
Cultura y Deporte tiene carcter supletorio en las CCAA que no han desarrollado su propia normativa. El estudio de la mencionada normativa permite afirmar
que a lo largo del ltimo cuarto de siglo el objetivo principal del sistema educativo ha sido principalmente el de mejorar su estructura y su funcionamiento. Esa
normativa nacional no contempla explcitamente el hecho europeo o el hecho
internacional. Sin embargo siempre se ha tendido a favorecer la apertura de los
centros hacia el exterior mediante el apoyo y la promocin de intercambios, la
oferta de becas, la puesta en marcha de programas y proyectos.
II.- LA DIMENSIN INTERNACIONAL
Si nos trasladamos al plano internacional, conviene ver qu se ha hecho,
qu se est haciendo, qu justifica esa dimensin internacional. Y elementos
como la Unin Europea, la convergencia de los sistemas educativos, la movilidad, tos idiomas y las nuevas tecnologas as como las polticas educativas de
los pases de nuestro entorno son sin duda reveladores.
LA UNION EUROPEA
En enero de 1986 Espaa se integra en la Comunidad Europea, que en
noviembre de 1993 pasa a denominarse Unin Europea. Inicialmente concebi-

Xavier Gisbert da Cruz

da con unos objetivos puramente econmicos termina por incorporar, como no


podia ser de otro modo, aspectos culturales, sociales, polticos. Esa nueva concepcin de Europa da lugar al concepto de ciudadana europea que obliga a
poner en marcha mecanismos en el nuevo movimiento educativo europeo. A
partir de ese momento la educacin adquiere un papel preponderante y decisivo en las polticas comunitarias. De acuerdo con el articulo 126 del Tratado de
Maastricht constitutivo de la Unin Europea, la Comunidad "contribuir al
desarrollo de una educacin de calidad". Esta educacin, a su vez. deber contribuir al desarrollo de una Europa ms unida. Se establecen seis objetivos concretos: Desarrollar la dimensin europea de la enseanza, especialmente a travs del aprendizaje y de la difusin de las lenguas de los Estados Miembros.
Favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, fomentando en particular el
reconocimiento acadmico de los tirulos y de los perodos de estudios.
Promover la cooperacin entre los centros docentes. Incrementar el intercambio de informacin y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formacin de los estados miembros. Favorecer el incremento de los
intercambios de jvenes y animadores educativos. Fomentar el desarrollo de la
educacin a distancia.
Por otro lado, el Libro Blanco editado en 1SI95 por la Comisin Europea
titulado "Ensear y aprender: hacia la sociedad del conocimiento" establece
que entre tos numerosos y complejos cambios que afectan a la sociedad europea son especialmente perceptibles tres grandes tendencias, tres impulsos
motores: la globazacin de los intercambios, el ad\ en i miento de la sociedad
de la informacin y la aceleracin de la revolucin cientfica y tcnica. Propone
cinco objetivos generales: Estimular la adquisicin de conocimientos nuevos,
elevar el nivel general de los conocimientos, una nueva va de acreditacin as
como facilitar la movilidad de los estudiantes. Aproximar la escuela y la empresa, desarrollar el aprendizaje en Europa en todas sus formas y establecer una
red que conecte los centros de aprendizaje en los diferentes pases europeos.
Luchar contra la exclusin ofreciendo una segunda oportunidad por medio de
la escuela. Dominar tres lenguas comunitarias como un sello de calidad, condicin indispensable para la obtencin de un empleo. Conceder la misma importancia a la inversin en formacin que a la inversin fsica.
La Presidencia espaola de la Unin Europea en educacin se centr en
cinco ejes: Hacer de la educacin un pilar del proceso de Lisboa que marque la
agenda poltica del Consejo de Educacin. El Programa de trabajo debe suponer un marco de referencia ambicioso y realista para la evolucin de los sistemas educativos europeos hacia la consecucin de los objetivos en l marcados
para la prxima dcada. Incorporar la cultura del Aprendizaje Permanente a los
sistemas de educacin y de formacin europeos. Impulsar la transparencia de
los procesos formativos. as como la evaluacin de la calidad. Impulsar la ere-

Nuevos ncleos dinamizadores de los centros de educacin secundaria Los departamentos didcticos

acin de un espacio comn de educacin Unin Europea Amrica Latina y el


Caribe, en el marco de una cooperacin educativa renovada de la UE con los
pases terceros.
Asimismo conviene conocer cuales son las polticas nacionales a nivel
internacional y para ello nada mejor que enumerar los objetivos de Espaa
durante su ltima Presidencia de la Unin Europea consistentes en incrementar
la calidad y la eficacia de los sistemas de educacin y de formacin en la UE,
facilitar el acceso universal a los sistemas de educacin y de formacin y abrir
los sistemas de educacin y de formacin al resto del mundo con los siguientes objetivos:
.- Mejorar la educacin y la formacin de maestros, profesores y formadores.
2.- Desarrollar aptitudes para la sociedad basada en el conocimiento
3.- Garantizar el acceso de todos a las tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin
4.- Aumentar la matriculacin en estudios cientficos y tcnicos
5.- Aprovechar al mximo los recursos
6.- Crear un entorno de aprendizaje abierto
7.- Hacer e! aprendizaje ms atractivo
8.- Promocin de la ciudadana activa, la igualdad de oportunidades y
la cohesin social
9.- Reforzar los lazos con la vida laboral y la investigacin y con la
sociedad en general
10.- Desarrollar el espritu de empresa
11.- Mejorar el aprendizaje de idiomas
12.- Incrementar la movilidad y los intercambios
13.- Reforzar la cooperacin europea en materia educativa
CONVERGENCIA DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS
La convergencia de los sistemas educativos es una asignatura pendiente.
La Declaracin de Bolonia, surgida tras la Declaracin de la Sorbona en 1998,
es el documento de referencia para la convergencia de los sistemas educativos
europeos de nivel superior. Esta iniciativa demuestra sin duda la voluntad poltica de los pases de la Unin Europea de trabajar para conseguir una adecuada homogeneizacin de los respectivos sistemas educativos que eliminen progresivamente las diferencias y las barreras existentes en la actualidad.
Sin embargo este no ha sido el nico intento de convergencia de los sistemas educativos. En septiembre de 1999 se firm la Declaracin de Florencia.
Espaa suscribi, junto con otros seis pases el documento "Aprender en

Xavier Gisberi da Crui

Europa: trabajar juntos para afrontar retos comunes", una declaracin de intenciones tendente a a armonizacin de sus respectivos sistemas educativos.
Representantes de los Ministerios de Educacin de Austria, Espaa, Francia,
Italia. Portugal. Repblica Checa y Rumania se reunieron en Florencia, a instancias del Ministro italiano Luigi Berlinguer para aunar esfuerzos "hacia la
creacin de un rea europea de intensa cooperacin en educacin bsica y trabajar para lograr un marco transparente y comparable por el bien de Europa, de
sus ciudadanos, de sus estudiantes, profesores y escuelas".
La propuesta surgi de la existencia de un reconocimiento, ampliamente
compartido, de que las escuelas deberan responder a los nuevos retos planteando temas clave, como "ofrecer oportunidades reales de logro educativo a
todos los alumnos, mejorar la equidad y la efectividad de los sistemas educativos, mejorar los niveles de cumplimiento y de competencia, contribuir a la educacin del ciudadano europeo y fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida"
y asumiendo que padecen una serie de problemas que pueden impedir la consecucin de dichos objetivos, tales como la discriminacin escolar por motivos
socioeconmicos, lingsticos y culturales, el cambio de papel de los profesores, que se enfrentan a problemas sociales muy complejos y luchan por recuperar su espacio y su autoridad y la violencia en las escuelas.
Indica el documento que es fundamental abordar conjuntamente polticas para "explotar el potencial que ofrece la autonoma de los centros y promover procesos de evaluacin transparentes y comparables como complemento necesario a la autonoma y como herramienta para facilitar el dilogo, la
comparacin y la cooperacin entre los sistemas educativos". Tambin apuesta
por promover los niveles profesionales de los profesores y los equipos dircetivos, y facilitar, mediante mdulos de formacin continua, la movilidad, tanto
fsica como virtual, de los docentes, asi como la mejora permanente de sus
habilidades para dominar las nuevas tecnologas. En el citado documento los
pases se comprometen entre otras cosas "a una mayor promocin de proyectos
conjuntos que impliquen a escuelas de dos o ms pases, a una mayor promocin de proyectos con contenido europeo y al desarrollo de elementos, en los
programas escolares y textos, basados en nuestras raices comunes y en nuestra
herencia cultural" y solicitan "que en la Unin Europea se preste la adecuada
consideracin a las polticas que promuevan la Europa del conocimiento, loque
es de importancia capital para el desarrollo y el empleo, as como para la consolidacin de la identidad de Europa en el mundo".

MOVILIDAD
La movilidad es otro de los elementos que ha influido de forma decisiva
en la necesidad de contemplar la educacin como un factor clave para, a travs

2
S

Nuevos ncleos tfinamlzadores de los centros de educacin secundara Los departamentos didcticos

del conocimiento, unir los pueblos, La UE supuso el fin de las fronteras y el


concepto de movilidad est hoy en da indisolublemente asociado al mundo
educativo, profesional y laboral. El pas de origen ya no tiene necesariamente
por qu ser el pas o los pases de residencia. El traslado de familias completas
por motivos laborales de un pas a otro es un fenmeno absolutamente normal.
Esa movilidad afecta a un nmero cada vez mayor de ciudadanos, que se desplazan de un pas a otro con tremenda facilidad por todo lipo de razones, turismo, cultura, ocio, familia, amigos, trabajo... Valga como ejemplo el nmero de
visitantes que llegan a Espaa cada ao procedentes del Reino Unido. Esa cifra,
que ronda los 15 millones al ao. supone el 30% de todo el turismo que llega a
nuestro pas.
La movilidad en su sentido estricto no es un fenmeno nuevo. Ha existido siempre y por causas muy variadas tales como migraciones, exilios, necesidad, e t c . Sin embargo la movilidad actual, que tiene nuevos componentes est
rompiendo la mentalidad localista. Hasta hace relativamente poco tiempo en
Espaa los jvenes tenan como meta conseguir un irabajo bien pagado y cerca
de su domicilio. Las cosas han cambiado. El diario ABC del pasado 23 de agosto publica resultados de la encuesta Euroscola realizada por la Oficina de!
Parlamento Europeo y la Representacin de la Comisin Europea en Espaa.
Segn esi encuesta, 8 de cada 10 jvenes espaoles aceptaran trabajar y vivir
en otro pais de la UE. Asimismo, un porcentaje an mayor se muestra a favor
de una poltica educativa comn en la UE.

IDIOMAS Y NNTT
Toda proyeccin internacional se sustenta en dos ejes clave: los idiomas
y las nuevas tecnologas. Los idiomas permiten y facilitan la movilidad y las
nuevas tecnologas son capaces tanto de sustituir esa movilidad como de apoyarla ya que una de sus caracteristicas principales, la inmediatez, elimina los
problemas que pueden crear el tiempo y la distancia. Son pues dos elementos
que forman parte de cualquier proyecto,
Desde siempre el idioma ha sido la justificacin y al mismo tiempo el
impedimento para la puesta en marcha de cualquier actividad de proyeccin
internacional. Los departamentos de ingls y de francs han sido generalmente los nicos que se atrevan a embarcarse en proyectos de intercambio o simplemente de contacto con centros de otros pases. Esta actividad estaba "vetada" a los dems departamentos ya que el idioma era lo nico que podia permitir el establecimiento de algn contacto. El escaso conocimiento de idiomas por
parte del profesorado ha sido durante aos una barrera infranqueable. Desde un
principio los idiomas han sido el motor de la proyeccin internacional.

Xavier Gisbert da Cruz

Solamente el que saba algn idioma se atreva a buscar contactos con el exterior. Los profesores de otros departamentos que apoyaban el proyecto lo hacan normalmente por motivos personales (raramente profesionales). Los viajes
de estudio han marcado toda una poca de proyeccin internacional (no de
departamentos sino de centros) casi siempre condicionados por el idioma. Al
ser una iniciativa ms de un centro que de un departamento, un gran nmero de"
esos viajes se orientaban hacia pases que no supusieran complicacin lingistica y en muchas ocasiones, simples viajes de vacaciones en el interior del pas.
El creciente nmero de profesores que'habla idiomas, tanto de departamentos
de idiomas como de otros, contribuye a mejorar la calidad de los proyectos, viajes e niciativs de este tipo en los que cada vez tiene ms peso el aspecto pedaggico.
Las Nuevas Tecnologas han venido a reforzar y a facilitar los contactos
con centros, profesores y alumnos de otros pases, a permitir la puesta en marcha de proyectos gracias a un contacto directo e inmediato y lo que es ms
importante, i mantener posteriormente ese contacto. Las NNTT se han ido
incorporando al mundo de la educacin de una forma imparable en relativamente poco tiempo. Los estudios comparativos entre pases, las polticas globales de la Unin Europea, la voluntad de los pases han conducido a una carrera tecnolgica. Desde el primer objetivo que persegua disponer del mayor
nmero de centros conectados a Internet se pas al mayor nmero de ordenadores por centro y posteriormente al mayor nmero de ordenadores por alumno. Todo esto se ha visto acompaado de una necesaria formacin del profesorado sin cuya colaboracin difcilmente puede mejorar el uso de las nuevas tecnologas en los centros.
POLTICAS EDUCATIVAS

^2

15.

.
u

La educacin es hoy en dia una prioridad poltica, prueba de ello es que


no solamente se anuncia como tal. sino que los mximos responsables polticos
de distintos pases de nuestro entorno asi como de la UE anuncian y apoyan de
manera decidida las polticas educativas propuestas. Los organismos internacionales adquieren un creciente protagonismo en la educacin. La UNESCO y
especialmente la OCDE estn incidiendo directamente en la toma de decisiones en materia de polticas educativas. La publicacin de indicadores
(Education at a Glance- Regards sur l"ducation). estudios que establecen
comparaciones entre sistemas educativos (Pisa) son elementos que provocan
reacciones en los distintos pases segn los resultados obtenidos en cada caso.
Eurydicc es tambin un buen instrumento de comparacin. El INCE (INECSE)
realiza evaluaciones peridicas del sistema educativo asi como estudios a escala internacional.
Y es fcilmente comprobable cmo las polticas educativas de los pases

Nuevos ncleos dinamizadores de loa centras <Je educacin secundaria. Los departamentos didcticos

de nuestro entorno persiguen objetivos similares. An con sistemas educativos


diferentes, los problemas que se plantean en cada uno de ellos son comunes y
por lo tanto no es de extraar que los objetivos perseguidos pasan por la mejora
de la calidad de los sistemas educativos, por buscar soluciones a los problemas
de indisciplina, por mejorar tas condiciones laborales y profesionales del profesorado, por atender adecuadamente a tos alumnos con necesidades educativas
especiales y a los inmigrantes, por potenciar el aprendizaje de idiomas y de nuevas tecnologas y por fomentar la dimensin internacional de la educacin.

III.- LOS DEPARTAMENTOS DIDCTICOS


Los sistemas educativos que disponen de departamentos didcticos, aunque con estructuras y sistemas de organizacin diferentes, persiguen bsicamente los mismos objetivos.
MOTOR DE DINAMIZACIN
Los Departamentos Didcticos han seguido la evolucin propia de los
centros educativos en los que se integran. Desde la LODE (1985) hemos asistido a un deterioro progresivo de la enseanza debido en parte a una "imposicin" de planteamientos falsamente progresistas en el que el aumento del protagonismo de padres y alumnos se realiz reduciendo el de los equipos directivos, el claustro de profesores, los departamentos didcticos y el profesorado en
general. Esto contribuy en cierta medida a la situacin actual que conocemos.
Ese deterioro gradual de las condiciones laborales, la supresin del Cuerpo de
Catedrticos, un funcionamiento condicionado en muchos casos por planteamientos ideolgicos, y por lo tanto no profesionales, han creado problemas de
organizacin, de coherencia, de funcionamiento. La normativa no es la ms
adecuada y su aplicacin, basada en demasiadas ocasiones en su interpretacin,
no siempre ha servido para resolver problemas, dejando zonas oscuras en temas
tan importantes como de coordinacin y de asuncin de responsabilidades.
LDER AZGO
Los departamentos no pueden ser un lugar donde simplemente se renen
los profesores de la misma asignatura. Deben ser autnticos centros de trabajo,
deben revi tal izarse. Las iniciativas han de dejar de ser individuales para pasar
a ser de uno o de varios departamentos. Y eso pasa por convertirse en centros
de formacin, en motor de dinamizacin de actividades en su entorno, en punto
de encuentro entre los tres niveles educativos. Asimismo deben ser centros de
informacin de profesores, alumnos y padres.