TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

INDICADORES DE DESEMPENHO DA GESTO MUNICIPAL

Relatrio do municpio de Pato Branco

Populao (2014)
PIB per capita (2012)
Mesorregio
Microrregio
Cdigo IBGE

78.136 habitantes
R$ 24.810,00
Sudoeste Paranaense
Pato Branco
4118501

O Tribunal de Contas do Estado do Paran tem a satisfao de apresentar o

relatrio dos Indicadores de Desempenho da Gesto Municipal de Pato Branco.
Nele, encontra-se uma radiografia da oferta, cobertura e qualidade dos servios
pblicos que esto sob competncia da gesto municipal, identificando suas virtudes
e deficincias, com vistas a adequ-los s metas, estratgias e parmetros previstos
em leis e normas regulamentares.
Desse modo, o presente relatrio um instrumento que o TCEPR oferece
para auxiliar no planejamento de polticas pblicas, contribuindo para a excelncia
da administrao municipal na oferta dos servios pblicos na quantidade e
qualidade adequadas aos cidados paranaenses.

INDICADORES DE EDUCAO
No presente relatrio, apresentam-se os resultados de dois indicadores de
desempenho da educao municipal desenvolvidos pelo Tribunal de Contas do
Estado do Paran: (i) o ndice de Eficcia da Educao Municipal, que mensura o
grau de cumprimento das metas dos Planos Nacional e Estadual de Educao por
parte dos municpios, naquelas etapas que esto sob sua responsabilidade, a
educao infantil e as sries iniciais do ensino fundamental; e (ii) o ndice de
Eficincia da Despesa Municipal em Educao, que a mensurao do custoresultado da educao, ao comparar o resultado obtido pelos municpios no ndice
de Eficcia com a despesa corrente por aluno na funo Educao.
Ao longo das prximas pginas faz-se um diagnstico da rede municipal de
educao de Pato Branco a partir dos dados desses indicadores no ano de 2014.

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1) Eficcia da Educao Municipal (2014)
Indicador

ndice Geral

Subndice
Educao
Infantil
Subndice
Adequao
Idade-Srie
Subndice
Educao
Integral
Subndice
Qualidade
Subndice
Estrutura

Subndice
Formao do
Professor

Descrio

Mdia simples dos subndices de educao, a

seguir listados. uma medio do grau de
cumprimento das metas estabelecidas no Plano
Estadual de Educao (0,000 = 0% do cumprimento
das metas; 1,000 = 100% de cumprimento).
Quantidade de alunos com 0 a 5 anos de idade
dividida pela populao estimada com 0 a 5 anos de
idade (Meta = 65%).
Taxa de adequao idade-srie nas primeiras sries
do ensino fundamental nas escolas da rede
municipal de ensino (Meta=95%).
Porcentual de alunos matriculados das sries
iniciais da educao fundamental da rede municipal
de ensino que estudam em tempo integral (7 horas
ou mais) (Meta = 60%).
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB) do 5 ano do ensino fundamental das
escolas da rede municipal de ensino (Meta = 6,5).
Mdia simples do percentual de escolas das sries
iniciais da rede municipal de ensino, modalidade
regular, que possuem cancha esportiva, biblioteca,
instalaes acessveis aos portadores de
necessidades especiais e acesso internet banda
larga (Meta = 100%).
Porcentual dos docentes das sries iniciais do
ensino fundamental da rede municipal de ensino
que possuem ensino superior (Meta = 100%)

ndice do
Municpio

Mdia do
Estado

0,873

0,716

1,000

0,829

1,000

0,957

0,716

0,206

0,969

0,846

0,580

0,577

0,972

0,879

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1.1) Eficcia da Educao Municipal: Indicador da Educao Infantil

1.1.a) Base Legal: Meta 1 dos Planos Nacional e Estadual de Educao.
Plano
Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de
Nacional de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em
Educao
creches de forma a atender, no mnimo, 50% das crianas de at 3 anos de
idade at o final da vigncia deste PNE.
Plano
Universalizar, at 2016, a Educao Infantil na pr-escola, para as crianas de
Estadual de quatro a cinco anos de idade, e ampliar a oferta em creches, de forma a
Educao
atender todas as crianas de at trs anos de idade at o final da vigncia
deste Plano.

O Plano Estadual de Educao no estabeleceu uma meta fixa para

atendimento das crianas de 0 a 3 anos de idade nas creches, nele a meta
garantir vaga em creche para atender toda a demanda manifesta. Por isso, no
presente subndice da Educao Infantil, consideram-se as metas do Plano Nacional
de Educao, que so atender 50% das crianas de 0 a 3 anos em creche e 100%
das com 4 e 5 anos na pr-escola, o que igual a, aproximadamente, atender 65%
das crianas de 0 a 5 anos de idade na Educao Infantil.

1.1.b) Subndice da Educao Infantil (2014)

Descrio

Meta do
PNE/PEE

Resultado do
Municpio

Subndice

Quantidade de alunos com 0 a 5 anos de

idade dividida pela populao estimada com
0 a 5 anos de idade

65%

69,3%

1,000

Fonte dos dados:

(IBGE/DATASUS).

Censo

da

Educao

Bsica/2014

(INEP);

Populao

Estimada/2012

Em 2014, estima-se que 69,3% da populao de 0 a 5 anos do municpio

estava matriculada na escola. Portanto, naquele ano, o municpio de Pato Branco
cumpriu mais de 100,0% do estabelecido na meta 1 do Plano Nacional de
Educao, a ser alcanada parte em 2016, no que diz respeito universalizao da
pr-escola, e parte em 2024-2025, no que diz respeito ampliao do acesso
creche.

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1.1.c) Estimativa do dficit da educao infantil (2014)

No ano de 2014, estima-se que seria necessrio matricular mais 0 criana
nas creches e mais 0 criana na pr-escola para que o municpio de Pato Branco
cumprisse a meta 1 dos planos nacional e estadual de educao, como mostra a
tabela abaixo.
Faixa etria

Populao
Estimada (1)

Populao a ser
atendida (2)

Quantidade de
matrculas
existentes (3)

Quantidade de
matrculas a
criar (4)

4.076
1.951

2.038
1.951

2.202
1.976

0
0

0 a 3 anos
4 e 5 anos

Fonte dos dados: Censo da Educao Bsica/2014 (INEP); Populao Estimada/2012

(IBGE/DATASUS).
(1) Populao estimada nas faixas etrias de 0 a 3 anos e 4 e 5 anos de acordo com a projeo
populacional mais recente (Ministrio da Sade-2012); (2) Corresponde a 50% da populao
estimada com 0 a 3 anos de idade e 100% da com 4 e 5 anos de idade, conforme estipulado no
Plano Nacional de Educao; (3) Quantidade de alunos com 0 a 3 e 4 e 5 anos em todas as redes
(federal, estadual, municipal e privada); (4) Diferena entre os valores 3 e 2.

1.1.d) Taxa de atendimento da populao de 0 a 5 anos vs. Taxa bruta de matrcula

da educao infantil (2014)
A taxa de atendimento, critrio utilizado pelo Tribunal de Contas do Estado do
Paran para aferir o cumprimento da meta 1 dos Planos Nacional e Estadual de
Educao nos municpios, leva em conta a quantidade de crianas de 0 a 5 anos
que esto matriculadas na escola, independentemente de o estarem na creche, na
pr-escola ou no ensino fundamental.
Alm da taxa de atendimento, h o critrio da taxa bruta de matrcula, que
relaciona a quantidade de matrculas na creche e na pr-escola com a populao
com idade adequada a essas etapas de ensino, 0 a 3 anos e 4 e 5 anos,
respectivamente.
No ano de 2014, as taxas de atendimento e bruta de matrcula por faixa etria
no municpio de Pato Branco foram as seguintes:
Faixa etria

0 a 3 anos
4 e 5 anos
0 a 5 anos

Populao
estimada

Populao
matriculada

Taxa de
atendimento

Matrculas na
creche/ prescola

Taxa bruta
de matrcula

4.076
1.951
6.027

2.202
1.976
4.178

54,0%
101,3%
69,3%

2.641
1.323
3.964

64,8%
67,8%
65,8%

Fonte dos dados:

(IBGE/DATASUS).

Censo

da

Educao

Bsica/2014

(INEP);

Populao

Estimada/2012

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Quando a taxa bruta de matrcula inferior taxa de atendimento, h um
indicativo que a quantidade de vagas disponvel na educao infantil no suficiente
para atender as crianas de 0 a 5 anos nas etapas de educao adequadas sua
idade. Nessa situao, aponta-se a necessidade de expanso das matrculas na
rede municipal de creches e pr-escolas.

1.1.e) Impacto do dficit estimado da educao infantil nas receitas do FUNDEB

(2015)
As receitas do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) so distribudas aos
municpios conforme a quantidade de alunos matriculados nas redes municipais e
estadual de ensino. O valor recebido por aluno depende da classificao de sua
matrcula por etapa (infantil, fundamental e mdio), modalidade (regular, especial e
educao de jovens e adultos), tempo de escolarizao (parcial e integral) e
localizao da escola (urbana e rural).
Quanto maior a quantidade de alunos matriculados e quanto mais tempo eles
passam na escola, maior a receita do FUNDEB.
Caso o municpio de Pato Branco tivesse cumprido a meta 1 dos Planos
Nacional e Estadual de Educao, referente Educao Infantil, em 2014, suprindo
o dficit estimado na rede municipal de educao infantil em tempo integral, a
situao do referido municpio quanto s receitas estimadas do FUNDEB em 2015,
seria a seguinte:
Situao
Receita estimada (2015)
Atual
R$ 24.298.991
Caso cumprisse meta 1
R$ 24.298.991

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1.2) Eficcia da Educao Municipal: Indicador da Adequao Idade-Srie
1.2.a) Base Legal: Meta 2 dos Planos Nacional e Estadual de Educao.
Plano
Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a populao
Nacional de de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e
Educao
cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at
o ltimo ano de vigncia desse PNE.
Plano
Universalizar o Ensino Fundamental de nove anos para toda a populao de 6
Estadual de a 14 anos e garantir que pelo menos 95% dos estudantes concluam essa
Educao
etapa na idade recomendada.

1.2.b) Subndice da Adequao Idade-Srie (2014):

Descrio

Meta do
PNE/PEE

Resultado do
Municpio

Subndice

Taxa de adequao idade-srie nas

primeiras sries do ensino fundamental nas
escolas da rede municipal de ensino.

95%

97,7%

1,000

Fonte dos Dados: Censo da Educao Bsica/ 2014 (INEP), informao tabulada pelo INEP.

Em 2014, 97,7% dos alunos das sries iniciais do ensino fundamental regular
das escolas da rede municipal estavam matriculados em sries adequadas sua
idade. Portanto, naquele ano, o municpio de Pato Branco cumpiu mais de 100,0%
do estabelecido na meta 2 dos Planos Nacional e Estadual de Educao, a ser
alcanada at 2024-2025.

1.2.c) Impacto financeiro da distoro idade-srie:

A adequao idade-srie e o seu inverso, a distoro idade-srie, esto
ligadas a trs fatores: (i) a idade de entrada da criana no ensino fundamental, (ii) a
taxa de reprovao, (iii) a taxa de evaso. Quando a criana entra tardiamente no
ensino fundamental, toda sua trajetria escolar ser em sries inadequadas sua
idade. Quando a criana reprova sistematicamente, a tendncia que sua trajetria
escolar entre em sries inadequadas sua idade. A mesma tendncia se repete
quando a criana volta escola depois de ter evadido.
A idade de entrada deixar de ser um problema com a universalizao da prescola, por isso a importncia de garantir vaga nessa etapa de ensino a todas as
crianas com 4 e 5 anos de idade, alm de promover a busca ativa daquelas que
no esto na escola.

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Quanto reprovao e evaso, vale lembrar que elas tm um custo para a

rede municipal de ensino, que o montante de recursos despendido com alunos que
reprovaram ou evadiram. Em relao a esse problema, a situao das sries iniciais
da rede municipal de ensino Municpio de Pato Branco, no ano de 2014, foi a
seguinte:
Situao do aluno

Aprovado
Reprovado
Evadido (abandono)

Nmero de alunos

Taxa

4.234
9
0

99,8%
0,2%
0%

Montante despendido (R$)

R$ 23.618.585,71
R$ 50.204,83
R$ -

Fonte dos dados: Censo da Educao Bsica/2014 (INEP), informaes tabuladas pelo INEP.
Despesa corrente liquidada por aluno nas funes-programa de educao (SIM-AM/TCE-PR).

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1.3) Eficcia da Educao Municipal: Indicador da Educao Integral

1.3.a) Base legal: Meta 6 dos Planos Nacional e Estadual de Educao.
Plano
Nacional de
Educao
Plano
Estadual de
Educao

Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por

cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e
cinco por cento) dos(as) alunos(as) da educao bsica [at 2024].
Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 65% das escolas
pblicas, de forma a atender, pelo menos, 60% dos estudantes da Educao
Bsica, at o final da vigncia desde Plano [at 2025].

1.3.b) Subndice da Educao Integral (2014):

Descrio

Meta do
PNE/PEE

Resultado do
Municpio

Subndice

Porcentual de alunos matriculados das

sries iniciais da educao fundamental da
rede municipal de ensino que estudam em
tempo integral (7 horas ou mais).

25% - PNE
60% - PEE

43,0%

0,716

Fonte dos Dados: Censo da Educao Bsica/ 2014 (INEP).

Em 2014, 43,0% dos alunos das sries iniciais do ensino fundamental regular
das escolas da rede municipal estavam matriculados em tempo integral. Portanto,
naquele ano, o municpio de Pato Branco cumpiu mais de 100,0% do estabelecido
na meta 6 do Plano Nacional de Educao, a ser alcanada at 2024, e cumpriu
71,6% do estabelecido na meta 6 do Plano Estadual de Educao, a ser alcanada
at 2025.

1.3.c) Dficit da educao em tempo integral (2014)

No ano de 2014, seria necessrio matricular mais 723 alunos das sries
iniciais do ensino fundamental da rede municipal de ensino em tempo integral, para
que o municpio de Pato Branco cumprisse a meta 6 do Plano Estadual de
Educao, como mostra a tabela abaixo.
Total de
matrculas

Matrculas em tempo
integral necessrias (1)

Matrculas em tempo
integral existentes

Matrculas em tempo
integral a criar

4.242

2.545

1.822

723

Fonte dos dados: Censo da Educao Bsica/2014 (INEP).

(1) Segundo a meta 6 do Plano Estadual de Educao, at 2025 pelo menos 60% dos estudantes da
educao bsica devero estar matriculados em tempo integral (sete horas dirias ou mais). Nesse
clculo considerou-se apenas os alunos das sries iniciais do ensino fundamental da rede municipal
de ensino.

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1.3.d) Impacto do dficit do ensino em tempo integral nas receitas do FUNDEB

(2015)
Assim como um aumento da quantidade de matrculas na educao infantil
leva a um aumento das receitas do FUNDEB, o mesmo acontece quando h uma
expanso do nmero de matrculas em tempo integral.
Caso os o municpio de Pato Branco tivesse cumprido a meta 6 do Plano
Estadual de Educao, referente matrcula em tempo integral dos alunos dos anos
iniciais do ensino fundamental da rede municipal de ensino, em 2014, a situao do
referido municpio quanto s receitas estimadas do FUNDEB em 2015, seria a
seguinte:
Situao
Receita estimada (2015)
Atual
R$ 24.298.991
Caso cumprisse a meta 6
R$ 24.908.670
Alm disso, caso o municpio de Pato Branco cumprisse simultaneamente as
metas 1 e 6 do Plano Estadual de Educao, em 2014, conforme descrito nos
pargrafos anteriores, a situao deste quanto s receitas estimadas do FUNDEB
em 2015, seria a seguinte:
Situao
Receita estimada (2015)
Atual
R$ 24.298.991
Caso cumprisse as metas 1 e 6
R$ 24.908.670

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1.4) Eficcia da Educao Municipal: Indicador da Qualidade da Educao Bsica

1.4.a) Base legal: Meta 7 dos Planos Nacional e Estadual de Educao.
Plano
Fomentar a qualidade da Educao Bsica em todas as etapas e
Nacional de modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a
Educao
atingir um IDEB igual a 6,0, nos anos iniciais do ensino fundamental, em
2021.
Plano
Fomentar a qualidade da Educao Bsica em todas as etapas e
Estadual de modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a
Educao
atingir IDEB igual a 6,5, nos anos iniciais do ensino fundamental, em 2021.

1.4.b) Subndice da Qualidade (2014):

Descrio

Meta do
PNE/PEE

Resultado do
Municpio

Subndice

ndice de Desenvolvimento da Educao

Bsica (IDEB) do 5 ano do ensino
fundamental das escolas da rede municipal
de ensino.

6,0 - PNE
6,5 - PEE

6,3

0,969

Fonte dos Dados: IDEB. Dados tabulados pelo INEP. Observao: Em 2014 o IDEB no foi apurado,
por isso, utilizou-se o IDEB calculado no ano anterior.

Em 2013, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) das

sries iniciais da rede municipal de ensino de foi de 6,3. Portanto, naquele ano, o
municpio de Pato Branco cumpriu 96,9% do estabelecido na meta 7 do Plano
Estadual de Educao, a ser alcanada at 2021.
Alm disso, no que diz respeito ao IDEB projetado para o ano de 2013 para o
5 ano do ensino fundamental, que era um ndice igual a 5,6, a rede municipal de
ensino de Pato Branco cumpriu a meta estabelecida pelo Ministrio da Educao
para aquele ano.

1.4.c) Desempenho dos alunos na Prova Brasil (2014):

A tabela a seguir mostra o desempenho dos alunos do 5 ano do ensino
fundamental regular da rede municipal de ensino de Pato Branco nas disciplinas de
Lngua Portuguesa e Matemtica da Prova Brasil em 2013, e os respectivos nveis
de proficincia1 de acordo com o INEP e a organizao no governamental Todos
1

A escala de proficincia dada pelo INEP, pode ser consultada em:

<http://download.inep.gov.br/educacao_basica/prova_brasil_saeb/escala/escala_proficiencia/2013/es
calas_ensino_fundamental_2013.pdf>

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pela Educao2. A escala de proficincia dada pelo INEP varia de 1 a 9 em Lngua
Portuguesa e de 1 a 10 em Matemtica; quanto maior, melhor.
Disciplina

Escala de proficincia
INEP
Todos pela Educao
4
Adequado
5
Adequado

Nota mdia

Lngua Portuguesa
Matemtica

212,90
236,02

Fonte dos Dados: IDEB. Dados tabulados pelo INEP.

1.4.d) Memria de clculo do IDEB (2014):

A mdia das notas dos alunos nas disciplinas de Lngua Portuguesa e
Matemtica da Prova Brasil padronizada numa escala de 0 a 10, que
multiplicada pela taxa mdia de aprovao nas sries iniciais do ensino fundamental.
Assim calcula-se o IDEB.
Na tabela abaixo, compara-se o desempenho do municpio de Pato Branco
com a mdia das escolas pblicas do Estado nesses parmetros.
Disciplina/Nota/Aprovao
Lngua Portuguesa
Matemtica
Nota Padronizada
Taxa de aprovao
IDEB

Municpio
212,90
236,02
6,34
0,99
6,3

Estado
208,58
228,84
6,13
0,94
5,8

Fonte dos Dados: IDEB. Dados tabulados pelo INEP. Observao: Em 2014 o IDEB no foi apurado,
por isso, utilizou-se o IDEB calculado no ano anterior.

1.4.e) IDEB das sries iniciais do ensino fundamental nas escolas municipais
Faixa do IDEB3
1) Alto (6,5 ou mais)
2) Mdio-Alto (5,5 a 6,4)
3) Mdio (4,5 a 5,4)
4) Mdio-Baixo (3,5 a 4,4)
5) Baixo (3,4 ou menos)
6) Sem IDEB

Quantidade de
Escolas
8
10
2

% no Municpio % no Estado
35%
43%
9%
0%
0%
13%

15%
38%
28%
4%
0%
15%

A escala de proficincia dada pela organizao no governamental Todos pela Educao, pode
ser consultada em: <http://academia.qedu.org.br/prova-brasil/aprendizado-adequado/>
3
Escala de desempenho no IDEB proposto por Jos Francisco Soares e Flvia Fernanda Xavier no
artigo Pressupostos Educacionais e Estatsticos do IDEB, publicado no volume 34 da revista
Educao e Sociedade, da UNICAMP em 2013. Essa escala leva em conta a escala de proficincia
em Portugus e Matemtica na Prova Brasil, dada uma taxa de aprovao ideal de 96%.

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Quantidade de escolas analisadas no municpio4: 23.

Na rede municipal de ensino de Pato Branco, 8 escolas possuem um IDEB
maior que 6,5, ndice considerado alto, prximo do ndice mdio dos pases
desenvolvidos nas avaliaes internacionais de qualidade do ensino.
No entanto, 12 escolas possuem IDEB inferior a 6,5, sendo que em 2 escolas
o IDEB menor que 5,5. Tais estabelecimentos merecem maior ateno para
alcanar melhor desempenho em avaliaes futuras.
Alm disso, h 3 escolas sem IDEB na rede municipal.

Quantidade de escolas municipais que ofertam as sries iniciais do ensino fundamental em que a
Prova Brasil foi aplicada.

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1.5. Eficcia da Educao Municipal: Indicador de Estrutura
1.5.a) Base Legal: Conjunto de estratgias da meta 7 dos Planos Nacional e
Estadual de Educao.
Plano
Estratgia 7.15. Universalizar, at 2019, o acesso [das escolas] rede
Nacional de mundial de computadores em banda larga de alta velocidade [...];
Educao
Estratgia 7.18. Assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica o
acesso a energia eltrica, abastecimento de gua tratada, esgotamento
sanitrio e manejo de resduos slidos, garantir o acesso dos alunos para a
prtica esportiva, a bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios
de cincias e, em cada edifcio escolar, garantir a acessibilidade a pessoas
com deficincia [at 2024];
Estratgia 7.20. Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a
utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas pblicas da
educao bsica, criando, inclusive mecanismos para a implementao das
condies necessrias para a universalizao das bibliotecas nas instituies
educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive internet
[at 2024].
Plano
Estratgia 7.13. Universalizar, at 2020, o acesso [das escolas] rede
Estadual de mundial de computadores em banda larga de alta velocidade [...];
Educao
Estratgia 7.18. Garantir aos estudantes condies de acesso a espaos para
a prtica esportiva [...] [at 2025];
Estratgia 7.19. Garantir a acessibilidade s pessoas com deficincia,
adequando as instalaes j existentes e construindo novas instalaes me
cumprimento legislao vigente [at 2025];
Estratgia 7.20. [Criar] mecanismos para implementao das condies
necessrias universalizao das bibliotecas nas instituies educacionais,
com acesso a redes digitais de computadores, inclusive internet [at 2025].

1.5.b) Subndice de Estrutura (2014):

Descrio

Meta do
PNE/PEE

Mdia simples do percentual de escolas das

sries iniciais da rede municipal de ensino,
modalidade regular, que possuem cancha
100%
esportiva, biblioteca, instalaes acessveis
aos portadores de necessidades especiais e
acesso internet banda larga.
Fonte dos Dados: Censo da Educao Bsica/ 2014 (INEP).

Resultado do
Municpio

Subndice

58,0%

0,580

Em 2014, no municpio de Pato Branco, o porcentual mdio de escolas

municipais que ofertam as sries iniciais do ensino fundamental regular com a
estrutura fsica acima descrita foi de 58,0%, que o grau de cumprimento do
conjunto de estratgias da meta 7 referentes estrutura fsica das escolas prevista
nos Planos Nacional e Estadual de Educao, a ser alcanada at 2024-2025.

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1.5.c) Perfil da estrutura das escolas da rede municipal de ensino (sries iniciais do
ensino fundamental, modalidade regular):
Equipamento/ Instalao
1) Cancha esportiva (coberta e
descoberta)
2) Biblioteca
3) Acessibilidade aos portadores
de necessidades especiais
4) Acesso a internet banda larga

Quantidade de escolas que

possuem equip./inst.

% no
Municpio

% no
Estado

19

76%

62%

18

72%

59%

28%

37%

14

56%

67%

Quantidade de escolas analisadas no municpio5: 25.

Em 2014, para adequar a estrutura fsica das escolas municipais ao disposto
nos planos nacional e estadual de educao, o municpio de Pato Branco precisaria
equipar 6 escolas com cancha esportiva, 7 escolas com biblioteca, 18 escolas com
instalaes acessveis aos portadores de necessidades especiais e 11 escolas com
acesso a internet banda larga.

Quantidade de escolas municipais que ofertam as sries iniciais do ensino fundamental na

modalidade regular constantes no Censo da Educao Bsica de 2014.

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1.6) Eficcia da Educao Municipal: Indicador da Formao do Professor

1.6.a) Base legal: Meta 15 dos Planos Nacional e Estadual de Educao.
Plano
Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Nacional de Federal e os Municpios, no prazo de 1 (um) ano de vigncia desse PNE,
Educao
poltica nacional de formao dos profissionais da educao [...], assegurando
que todos os professores e as professoras da educao bsica possuam
formao especfica em nvel superior, obtida em curso de licenciatura na
rea de conhecimento em que atuam [at 2024].
Plano
Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, Estado e os Municpios, no
Estadual de prazo de um ano de vigncia deste Plano, poltica estadual de formao dos
Educao
profissionais da educao [...], assegurando que todos os profissionais do
magistrio educao bsica possuam formao especfica em nvel superior,
obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam [at
2025].

1.6.b) Subndice da Formao do Professor (2014):

Descrio

Meta do
PNE/PEE

Resultado do
Municpio

Subndice

Porcentual dos docentes das sries iniciais

do ensino fundamental da rede municipal de
ensino que possuem ensino superior.

100%

97,2%

0,972

Fonte dos Dados: Censo da Educao Bsica/ 2014 (INEP). Dados tabulados pelo INEP.

Em 2014, o porcentual de professores das sries iniciais do ensino

fundamental regular da rede municipal de ensino de Pato Branco era de 97,2%, que
o grau de cumprimento da meta 15 dos Planos Nacional e Estadual de Educao,
a ser alcanada at 2024-2025.

1.6.c) Dficit da formao de professores.

Em 2014, para adequar o corpo docente da rede municipal de ensino nas
sries iniciais do ensino fundamental ao disposto nos planos nacional e estadual de
educao, o Municpio de Pato Branco precisaria oferecer formao em educao
superior para 2,8% dos professores desta rede.

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1.7. Alertas de desempenho

No municpio de Pato Branco, em 2014, a situao do cumprimento de cada
meta do Plano Estadual de Educao analisada, segundo os indicadores levantados
pelo Tribunal de Contas do Paran, a seguinte:
Indicador
(Item)

Meta
do
PEE

Resultado

Grau de
cumprimento
da meta

O que precisaria ser feito para

cumpri-la em 2014

Educao
Infantil (1.1)

65%

69,3%

100,0%

Estima-se que seria necessrio

matricular mais 0 criana na
creche e mais 0 criana na prescola.

Adequao
Idade-Srie
(1.2.)

95%

97,7%

100,0%

---

Ensino
Integral (1.3)

60%

43,0%

71,6%

Qualidade da
Educao
Bsica (1.4)

6,5

6,3

96,9%

Estrutura (1.5)

100%

58,0%

58,0%

Formao do
Professor
(1.6)

100%

97,2%

97,2%

Seria necessrio matricular mais

723 alunos das sries iniciais do
ensino fundamental da rede
municipal de ensino em tempo
integral.
Das 23 escolas municipais
avaliadas na Prova Brasil, 12
possuem IDEB inferior a 6,5 e em
3 no foi possvel calcular o IDEB.
Seria necessrio equipar:
* 6 escolas com cancha esportiva,
* 7 escolas com biblioteca,
* 18 escolas com instalaes
acessveis aos portadores de
necessidades especiais e
* 11 escolas com acesso a internet
banda larga.
Seria necessrio oferecer
formao em educao superior
para 2,8% dos professores da
rede municipal de ensino.

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2. Eficincia da Despesa Municipal em Educao

Indicador

Eficcia

Despesa
corrente por
aluno
Eficincia

Descrio

Mensurao do grau de cumprimento

das metas estabelecidas no Plano
Estadual de Educao (0,000 = 0% do
cumprimento das metas; 1,000 = 100%
de cumprimento).
Despesa corrente liquidada nas funesprograma relacionadas a educao por
aluno.
ndice de eficincia da despesa em
relao ao ndice de eficcia (quanto
mais prximo 1, mais eficiente tende a
ser o municpio).

ndice do
Municpio

Mdia do
Estado

0,873

0,716

R$ 5.578,31

R$ 5.740,51

0,763

0,629

O ndice de Eficincia da Despesa Municipal em Educao de Pato Branco

em 2014 foi de 0,763. O que significa que, de acordo com o modelo utilizado para
estimar a eficincia da despesa6, seria possvel atingir o ndice de eficcia alcanado
pelo municpio, que foi de 0,873, gastando apenas 76,3% do que foi despendido por
aluno.
Ou seja, idealmente, o mesmo resultado obtido pelo municpio no
cumprimento de metas dos Planos Nacional e Estadual de Educao, 87,3% de grau
de atingimento, poderia ser alcanado gastando R$ 4.256,81 por aluno.
Isso porque o municpio com a despesa mais eficiente, Paraso do Norte,
conseguiu ter 90,2% de grau de atingimento das metas gastando R$ 4.398,31 por
aluno. O menor custo-resultado dos municpios analisados em 2014. Mantida essa
relao custo-resultado, seria possvel ter um grau de atingimento das metas dos
Planos Nacional e Estadual de Educao igual a 100% com uma despesa corrente
em educao por aluno igual a R$ 4.878,04.

A metodologia utilizada para estimar o ndice de eficincia da despesa a anlise envoltria de

dados, com retornos constantes de escala orientao para o insumo, que utiliza como insumo a
despesa corrente em educao por aluno e como produto o ndice de Eficcia da Educao
Municipal. Como amostra, foram utilizados os 388 municpios que encaminharam os 12 meses do
SIM-AM do ano de 2014 at fevereiro de 2016.

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Tendo esses pressupostos em considerao, seria possvel estimar que, com
os dados de 2014, qualquer municpio do Estado poderia atingir 100% das metas
dos Planos Nacional e Estadual de Educao gastando R$ 4.878,04 por aluno.
Logo, desde que as metas listadas no ndice de Eficcia da Educao
Municipal fossem cumpridas integralmente, a despesa por aluno teria que diminuir
em -R$ 700,28 para o municpio de Pato Branco ter uma despesa em educao to
eficiente quanto o municpio com a despesa mais eficiente do Estado em 2014.
Obviamente, essa anlise no leva em considerao o custo local dos
insumos, mas serve para se ter uma primeira noo da questo da eficincia do
gasto municipal em educao, com os dados do ndice de Eficcia da Educao
Municipal e a Despesa Corrente por Aluno nos municpios do Paran em 2014.

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Dicionrio de siglas:
DATASUS: Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade.
IDEB: ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica.
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas em Educao Ansio Teixeira.
PEE: Plano Estadual de Educao (Lei Estadual n. 18.492/2015).
PNE: Plano Nacional de Educao (Lei Federal n. 13.005/2014).

Pesquisas utilizadas e fontes:

Censo da Educao Bsica (Censo Escolar).
rgo responsvel pela execuo e divulgao: INEP
Acesso a informaes tabuladas: http://portal.inep.gov.br/indicadores-educacionais
Acesso aos microdados: http://portal.inep.gov.br/basica-levantamentos-acessar
IDEB
rgo responsvel por clculo e divulgao: INEP
Acesso a informaes tabuladas: http://portal.inep.gov.br/web/portal-ideb/planilhaspara-download
Populao estimada por faixa etria
rgo responsvel por clculo e divulgao: Ministrio da Sade/DATASUS.
Acesso a informaes tabuladas:
http://www2.datasus.gov.br/DATASUS/index.php?area=0206