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2012

ELEMENTOS
RELEVANTES DE
CAPACIDAD DE
RESPUESTA
GAMLP

FUNDEPCO
25/10/2012

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

1 INTRODUCCIN
Es de suma importancia que la poblacin comprenda el riesgo que corre, respete el servicio de alerta y
sepa cmo reaccionar. Al respecto, los programas de educacin y preparacin desempean un papel
esencial. Asimismo, es indispensable que existan planes de difusin de las alertas y modo de respuesta a
estas y que hayan sido objeto de prcticas y sometidos a prueba. La poblacin debe estar muy bien
informada sobre las opciones en cuanto a una conducta segura, las rutas de escape existentes y la mejor
forma de evitar daos y prdidas de bienes.1 Para este entendido es importante que las capacidades de
respuesta o elementos de respuesta con los que cuenta el municipio tengan una fuerte coordinacin con la
poblacin y sean del conocimiento absoluto de esta misma.
El documento que se presenta a continuacin es un diagnstico en el que se identifican las Oficialas,
Direcciones y Subalcaldias como elementos relevantes de capacidad de respuesta con los que cuenta el
GAMLP, y posteriormente se analizan de manera individual y especfica, y como objetivo de este estudio, los
elementos de capacidad de respuesta (descentralizados) con los que cuenta la Direccin Especial de
Gestin de Riesgos DEGIR, como ser: COE Municipal, COE Macro Distrital y COE Barrial, Bases Bravo, GAEMs
y El Programa del Plan de atencin de emergencias.

2 ANTECEDENTES
2.1 CAPACIDAD DE RESPUESTA

CONOCIMIENTO DEL
RIESGO

SEGUIMIENTO Y
VIGILANCIA

GAMLP-DEGIR

SAT
RESPUESTA ANTE LA
EMERGENCIA

Tercera Conferencia Sobre Alerta Temprana, 2006

IDENTIFICACION Y
COMUNICACIN DE LA
ALERTA

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

La implementacin de un SAT comprende una serie de etapas que pueden agruparse en dos: (i) una etapa
tcnica, referida al conocimiento del riesgo, observacin, monitoreo, anlisis y Pronsticos y (ii) una etapa
social, referida a la organizacin de la poblacin en cuanto a comunicacin de la alerta y la respuesta ante
emergencias.
En este enfoque es en el que se desarrolla el SAT centrado en la poblacin y un SAT de principio a fin.
SAT
De Principio a Fin

2
Conocimient
o del Riesgo

Monitoreo y
Vigilancia

Pronstico

1ra Fase Tcnica

Comunicacin
de la Alerta

Respuesta a la
Emergencia

2da Fase Social

En este entendido y ya elaborando el diagnstico de las capacidades de respuesta se refiere especialmente a


la respuesta ante fenmenos adversos Amenaza de Inundacin Sbita y Amenaza de Deslizamiento.
Para el anlisis de las capacidades de respuesta a incidentes como Amenaza de Inundacin Sbita y Amenaza
de Deslizamiento, se debe determinar los recursos y capacidades existentes para la preparacin y
respuesta; este anlisis cubrir por un lado tres lneas importantes:
Anlisis de los Recursos Institucionales descentralizados con los que cuenta la DEGIR
Anlisis de los Recursos Humanos con los que cuenta la DEGIR
Anlisis de los Recursos Logsticos con los que cuenta la DEGIR

Y por otro un pequeo resumen de los programas de emergencia con los que cuenta la DEGIR

3 IDENTIFICACIN DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES CON LOS


QUE CUENTA EL GAMLP
El GAMLP cuenta con:

Despacho del Seor Alcalde


Secretara Ejecutiva
Oficiala Asesora
Direccin Especial de Gestin Integral de Riesgos
Oficiala Mayor de Infraestructura Pblica
Oficiala Mayor de Desarrollo Humano
Oficiala Mayor de Planificacin para el Desarrollo
Direccin Especial de Seguridad Ciudadana
Direccin Especial de Finanzas
Oficiala Mayor de Promocin Econmica
Oficiala Mayor de Culturas

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

Sub Alcalda Cotahuma


Sub Alcalda Mallasa
Sub Alcalda Centro
Sub Alcalda Hampaturi
Sub Alcalda Zongo
Unidad de Guardia Municipal
EMAVIAS
EMAVERDE
SIREMU
3

4 ANLISIS DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES CON LOS QUE


CUENTA LA DEGIR
La DEGIR cuenta con:

COE Municipal
9 COES Macro distritales
102 COES Barriales
GAEMs
Bases Bravo

4.1 COE Municipal - GAMLP


El Centro de Operaciones de Emergencia del Municipio de La Paz fue creado a partir del desastre de Febrero
de 2002, y reafirmado a travs de la emisin de la Resolucin Municipal N 80/06 del 28 de Agosto de 2006.
El COE acta como un mecanismo de respuesta inmediata ante eventos adversos del Municipio de La Paz, si
bien tena su incidencia en las instituciones que formaban parte de l, no encontraba un mecanismo de
coordinacin con las sub-alcaldas, por lo que tuvo la iniciativa de plantear que en cada una de ellas se
conforme un Comit Operativo de Emergencia Macro-distrital (COEM). ste deba funcionar como una
instancia de coordinacin directa que agrupe a todas las instancias que trabajan en su jurisdiccin, ligado a
un COEB vecinal, estableciendo una cadena de comunicacin con los vecinos para que ellos sean los que den
la primera respuesta y sepan cmo actuar en caso de un evento adverso, estando previamente capacitados.
El objetivo especfico del COE es Establecer un sistema de coordinacin directa entre el Centro de
Operaciones de Emergencia (COE), los COEM de los nueve macro-distritos del Municipio de La Paz y los
vecinos de las zonas ms vulnerables, organizados en un Comit Operativo de Emergencia Barrial (COEB)
para dar respuesta inmediata a eventos adversos que puedan presentarse dentro de la jurisdiccin de cada
uno de ellos.
En el COE y los nueve COEM se establecen en tres reas: Operativa, Logstica y de Asistencia humanitaria,
subdivididas en comisiones a las que se adscriben todas las instituciones que conforman el COE
Interinstitucional. En los COEB se establece una estructura dirigida por la junta vecinal organizando a los

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vecinos en comisiones: auxilio inmediato, servicios bsicos, seguridad vecinal, asistencia humanitaria, salud,
etc.2
Los principios del COE para la implementacin de acciones de operaciones de emergencia son los
siguientes:
1. Garantizar la Institucionalidad y la Gobernabilidad
2. Las Leyes 2140, 2335, 2028 y su respectivo reglamento son el marco jurdico regulador del programa
de Gestin de Riesgos y Administracin de Desastres en el Municipio de La Paz
3. El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es la instancia interinstitucional de coordinacin
general y organizacin de las acciones de respuesta en sus tres niveles: poltico, estratgico y
operativo.
4. El COE en el nivel poltico est presidido por el Honorable Alcalde Municipal, en Coordinacin con las
mximas autoridades de las instituciones a nivel local, nacional e internacional, el nivel estratgico
operativo est presidido por el Director Especial de de Gestin de Integral de Riesgos apoyado por el
Coordinador del COE en coordinacin con las instancias operativas de las instancias que conforman el
COE.
5. Todas las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, agencias internacionales, empresas de
servicio y representantes de organizaciones civiles suscritas al Centro de Operaciones de
Emergencia tienen la responsabilidad de poner a disposicin de las labores de respuesta todos los
recursos disponibles de acuerdo a los Planes de Contingencia.
6. El Coordinador del COE es el encargado de dirigir todas las operaciones de emergencia de acuerdo de
acuerdo a los procedimientos operativos del COE
7. De acuerdo a procedimientos de la estructura nacional, cuando el municipio sea rebasado en su
capacidad de respuesta coordinara con los COES Departamentales y Nacionales de acuerdo a
protocolos establecidos para tal efecto
8. Corresponde a la poblacin en general ser parte activa del proceso de respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin, colaborar con las autoridades en la preservacin del orden y el manejo de la crisis,
apoyar solidariamente a las vctimas y sus familias.
9. La FEJUVE, las asociaciones Comunitarias y las OTBs tienen una responsabilidad social fundamental
para promover la cohesin social, la proteccin de la vida, la seguridad y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin afectada
10. Los medios de comunicacin pblica tienen la responsabilidad de orientar a la poblacin sobre el
comportamiento que deban seguir para proteger su vida y de los miembros de su comunidad y las
autoridades, establecer un sistema informativo local que contribuya a restablecer el equilibrio
posterior al impacto, informar sobre las condiciones temporales de alimento, vituallas y albergues a
la poblacin y mitigar la crisis sicosocial de la poblacin afectada 3

Catlogo de instrumentos de gestin municipal en reduccin de riesgos y preparativos ante emergencias de las
capitales andinas, PNUD-GAMLP
3
Memoria de deslizamiento Complejo Pampahasi - Callapa, 26 de Febrero de 2011

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

COORDINADOR
GENERAL SR.
ALCALDE
PRENSA Y
RELACIONES
PBLICAS

GRUPO STAFF
ASESOR LEGAL

COORDINADOR
TCNICO SR. DIR.
DEGIR
FINANZAS Y
ADMINISTRACIN

ASESORA CIENTFICA

INFORMACIN Y
SISTEMATIZACIN DE
DATOS

ASESORA TCNICA

ASESORIA TERRITORIAL
COMISIN EDAN

COMISIN
COMUNICACIN

AREA
OPERACIONES

AREA ASISTENCIA
HUMANITARIA

SISTEMATIZACIN DE
INFORMACIN

COMISIN
EMERGENCIAS BSR

COMISIN SALUD

SISTEMATIZACIN DE
INFORMACIN

COMISIN LOGSTICA
Y BODEGAS

COMISIN SERVICIOS
BSICOS

COMISIN
MAQUINARIA EQUIPO
Y TRANSPORTE

COMISIN
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

COMISIN
SANEAMIENTO
AMBIENTAL

COMISIN
SEGURIDAD

COMISIN GENERO
GENERACIONAL Y
CAPACIDADES
DIFERENTES

COMISIN
DISTRIBUCIN DE
ASISTENCIA

COMISIN REFUGIOS
Y CAMPAMENTOS

REA NEGOCIACIN
CONFLICTOS

SISTEMATIZACIN DE
INFORMACIN

COMISIN LEGAL JURIDICA


COMISIN TRABAJO
SOCIAL

4.2 COE Macro distrital


Tiene la funcin de coordinar y mantener relaciones entre las instituciones internas y externas de su
jurisdiccin que participan en la respuesta, como ente rector, la Sub Alcalda debe establecer necesidades
de asistencia humanitaria local, coordinando con el COE Municipal y Barrial de acuerdo a necesidad,
implementar planes de accin especficos por eventos adversos para su jurisdiccin, elaborados en
coordinacin con la DEGIR y los miembros de las diferentes reas y comisiones del COE Municipal. (Ver
Mapa)

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

A continuacin se muestra la ubicacin exacta de los COE Macro distritales que vienen a ser las Sub
alcaldas del Municipio de La Paz

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

4.2.1

2012

Macro distrito Cotahuma

Subalcalde: Lic. Francisco Cordero Ochoa


Telfonos: 2419674

Est ubicada en el edificio Ral Salmon en la interseccin de la Av. Jaimes Freyre y Calle Jaime Zudez 4.
4.2.2

Macro distrito Max Paredes

Subalcalde: Ing. Felipe Flores Tercero


Telfonos: 2454553

Estn ubicadas en la Calle Max Paredes y Avenida Buenos Aires.

Pgina Web GAMLP

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

4.2.3

2012

Macro distrito Perifrica

Subalcalde: Arq. Isaac Felipe Fernndez Cano5


Telfonos: 2461312

El COE Macro distrital se encuentra ubicado en la Av. Montes Esq. Uruguay (Ex COBEE) en la zona Challapampa.
4.2.4

Macro distrito San Antonio

Subalcaldesa: Patricia Velasco Burgos


Telfonos: 2232084

El COE Macro distrital se encuentra ubicado en la avenida Josefa Muja, Alto San Antonio

Pgina Web GAMLP

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

4.2.5

2012

Macro distrito Sur

Subalcaldesa: Janneth Ferrufino Nemtala


Telfonos: 2783631

El COE Macro distrital se encuentra ubicado entre las calles 11 y 12 de Obrajes, sobre la Av. Hernando Siles.
4.2.6

Macro distrito Mallasa

Subalcalde: Miguel Quispe Callisaya


Telfonos: 2745156

El COE Macro distrital se encuentra ubicado en la avenida la Florida, esquina calle Nro. 7 de Mallasa

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

4.2.7

2012

Macro distrito Centro

Subalcalde: Arq. Ramiro Martn Burgos


Telfonos: 2336546

10

El COE Macro distrital se encuentra ubicado en la avenida Mariscal Santa Cruz esquina calle Colombia, Edificio
Cantuta P-1(Ex Tcnico Municipal), as mismo contamos con oficinas en el Ed. Dante Bloque A Piso 2.
4.2.8

Macro distrito Hampaturi

Subalcalde: Mario Rosendo Aguilar Chambi


Telfonos: 2213587

El COE Macro distrital se encuentra ubicado en la Avenida las Amricas N 709 Villa Ftima

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

4.2.9

2012

Macro distrito Zongo

Subalcaldesa: Erlinda G. Quispe Tancara


Telfonos: 2285959

11

El COE Macro distrital se encuentra ubicado en la avenida Montes esq. Uruguay, edificio Nardn Rivas detrs
de la gasolinera Uruguay YPFB

COORDINADOR DEL COE


MUNICIPAL

COORDINADOR
DEL COE
MACRODISTRITAL
Subalcalde
EMERGENCIAS BSR

REA EDAN Y
PROCESAMIENTO DE
LA INFORMACIN

AREA
OPERACIONES Y TOMA
DE DECISIONES

AREA ASISTENCIA
HUMANITARIA

REA NEGOCIACIN
CONFLICTOS

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

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4.2.10 COE Barrial

Sus funciones principales son: a travs del responsable vecinal, coordinar con el responsable COEM para
establecer necesidades de asistencia humanitaria vecinal, colaborar con datos estadsticos actualizados
sobre las familias damnificadas, los recursos y capacidades vecinales para la respuesta, elaborar e
implementar planes familiares y barriales, en coordinacin con el COEM y COE, velar por el cumplimiento de
los planes, compromisos y responsabilidades asumidos en el momento de la conformacin del COEB.
En general un COEB est compuesto por 11 personas con diferentes responsabilidades por ejemplo la
estructura de un COEB est a la cabeza de un coordinador barrial, ste es apoyado por un responsable de
operaciones, un responsable de ayuda humanitaria y un responsable de logstica, quienes organizan a la
junta y demandan mayor capacitacin en: Gestin del Riesgo, manejo de desastres, primeros auxilios hasta
cabullera.6

COORDINADORES DEL COE


MUNICIPAL Y COE
MACRODISTRITAL

COORDINADOR
VECINAL

EMERGENCIAS BSR

REA EDAN Y
PROCESAMIENTO DE
LA INFORMACIN

AREA
OPERACIONES Y TOMA
DE DECISIONES

AREA ASISTENCIA
HUMANITARIA

COMISIN SERVICIOS
BSICOS

COMISIN SALUD

COMISIN DISTRIBUCIN
DE ASISTENCIA

COMISIN SEGURIDAD

COMISIN TRANSPORTE

COMISIN REFUGIOS Y
CAMPAMENTOS

COMISIN GENERO
GENERACIONAL Y
CAPACIDADES
DIFERENTES

Manual de organizacin y funciones COE Municipal La Paz

REA NEGOCIACIN
CONFLICTOS

COMISIN TRABAJO
SOCIAL

12

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

Nmina de COE Barriales conformados hasta el presente.


N

COEB

COEB

1
Kupillani Lomas
2
Bajo Huayrapata
3
El Pedregal
4
Complementacin pedregal
5
Cadavisa
6
Llaullau Ovejuyo
7 Mirador Virgen de Copacabana
8
Tres Fuerzas
9
PLAYA VERDE
10
Santa Fa de Kesini
11
Ovejuyo Arenal
12
Obejuyo Llacacollo
13
Inmaculada Concepcin
14
8 de diciembre
15
Jichupalla
16
Cristo Rey
17
Pasankeri Central
CALACOTO ALTO
18
HUAAJAHUIRA
19
Virgen Maria
20
Kupillani Central
21
Jokoni
22
Nuevo Amanecer
23
Santo Domingo
24
Challapampa
25
Las Nieves
26
Alto Pasankeri Sur
27
San Luis
28
Hoyada Norte Calvario
29 Armando Escobar Uria Bajo
30
Huaricunca Norte

35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85

Villa Litoral
Alto Ventilla
San Jose
Kupini Central
Salome Grficos
27 de Julio
Valle Hermoso
Forno
Mariscal Santa Cruz
18 de marzo
Cosmos 85
Nuevo Amanecer
Casa Segural
Kallipani
Villa Esperanza
El Choro
Lomas de Chasquipampa

86

Raul Salmn

87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98

31

Villa Armonia

65

32
33

Barrio Primavera
Mirador
Alto Seguencoma Segunda
Meseta

66
67

Villa Salome Antenas Entel


Los Pinos de Alpacoma
Virgen de la Merced
Guarda
Alto Villa de la Cruz
Uupaya 1
Uupaya 2
Florida Alpacoma
Venezuela
Panoramica 1
Panoramica 2
Valle de Alpacoma
Norte
Tembladerani Central
Villa Pabn
Tangani Grande
Bajo Vino Tinto German Busch
Eduardo Thaine Sector 5 Vino
Tinto
Kupini II
Kupini Unificada
Forno la Zarzuela
Escobar Uria
19 de Mayo
Alto las Delicias
Pacasa central
Sopocachi bajo
Irpavi II
Meseta de Achumani
Coqueni
20 de abril
Valle de las Flores " B" Amor de
Dios
Calacalani - Chasquipampa
Virgen de Copacabana

100
101

Sector Capilla
Oscar Alfaro
Caja Nacional
Primavera
Alto Calvario
Callapa
San Juan del calvario
Pampahasi Central
Bajo Villa de la Cruz
Villa Lazareto
Urbanizacin Illimani
Illimani
Villa Salome Bajo las
Delicias
Progreso
Metropolitana

68

Santo Domingo

102

Quiswurani

34

COEB

52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64

99

13

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

Cabe resaltar que a esta lista de 102 COEBs conformados falta la lista de los COEBs que fueron conformados en
el programa de Barrios de Verdad en una primera etapa o etapa anterior, estos no fueron incluidos porque no se
tiene informacin formal de los mismos.

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

5 ANLISIS DE LOS RECURSOS HUMANOS CON LOS QUE CUENTA LA


DEGIR
5.1 Grupo de Asistencia a Emergencias
Despus de los resultados del funesto 19 de Febrero de 2002, el Gobierno Autnomo de La Paz GAMLP
determin la creacin de un equipo de trabajo con personal especializado en tareas de Bsqueda
Salvamento y Rescate, as como los miembros del grupo de Atencin a Emergencias Municipales o GAEM,
expertos en estas tareas, este grupo especial naci a la vida institucional el 17 de Noviembre de 2003. El
GAEM naci con 700 voluntarios en la primera generacin, los cuales organizados en guardias diurnas y
nocturnas trabajaron las 24 horas del da y los 365 das al ao.
El grupo GAEM recibe capacitacin permanente y por sobre todo reafirmacin constante de trabajar. El
personal nuevo se forma en la teora y en la prctica por el lapso de 3 meses adems de entrenamiento en
poca de lluvia de manera permanente son evaluados y es determinante su participacin en un simulacro.
La capacitacin a los nuevos es la siguiente: Bsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), Evaluacin de daos y
anlisis de necesidades, Primeros auxilios, administracin de albergues, Acondicionamiento fsico, Orden
cerrado, Cabullera, Navegacin terrestre y lectura de cartas, GPS, Rescate vertical, Principios bsicos de
bombera forestal , sistemas elctricos curso bsico, Gestin de Riesgos bsico de la ciudad de la Paz,
Tcnicas en levantamiento de cadveres, estructura isostticas, Estructuras colapsadas, Rescate en
espacios confinados. Con especialidad en Rescate Vertical, Rescate Vehicular y Rescate en inundaciones y
aguas rpidas.7
El Grupo GAEM tiene relacin con las Sub alcaldas, instituciones internas del GAMLP, miembros del COE
municipal, departamental y COE nacional.
El cual se mantiene con recursos del GAMLP y financiamiento externo. No cuenta con un presupuesto
independiente, al ser un brazo operativo del COE, depende de el y el hecho que dicho presupuesto sea
insuficiente no permite un trabajo ms eficiente. Se tienen carencias en cuanto a equipamiento.
Tambin se recalca que este grupo no cuenta con un manual de funciones y protocolos de actuacin d

Catlogo de instrumentos de gestin municipal en reduccin de riesgos y preparativos ante emergencias de las
capitales andinas

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

Nomina del Grupo especializado de respuesta a emergencias.


NRO

NOMINA-ESPECIALISTAS EN RESCATE

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

VITOR HUGO PALMA


GERMAN GAMARRA ORELLANA
GUSTAVO MARCELO MONTES DE OCA VAZQUEZ
VICTOR FRANCISCO QUISE ARUQUIPA
EDGAR MANUEL MAMANI CONDORI
GROVER MARCIAL VEGA QUIROZ
JEYSON AGUILAR MARCONI
FERNANDO ENRIQUE CHACON PACHECO
JOSE LUIS MENDOZA SILVA
PERO EMILIO MAMANI RAMIREZ
EFRAIN TOMAS MARCONI PEREIRA
JOSE LUIS RAMOS BLANCO
ITAMAR RODYO PADILLA ESPINOZA
EDWIN AUGUSTO ARTEAGA PAYE
VICTOR ENRIQUE GUACHALLA CHAMBI
HENRI JUNIOR CHOQUE HUANCA
FELIX LEONARDO RODRIGUEZ HUANCA
FERNANDO VIDAL MEDINA BAHOZ
MARCO ANTONIO PAREDES FLORES
VICTOR FLAVIO CASTAETA QUISBERT
PABLO RODRIGO RIOS CALDERON
LUIS ALBERTO RIVAS FUENTES
JUAN MARTIN AVILES HELNIG
JOSE VILLARROEL CAREAG
CARLOS ANDRES QUISPE ALVARADO
LUIS DAVID QUISPE ALEJO
CHRISTIAN JORGE CARRASCO RIOS
IGOR HUMBERTO MENDUEO
JHONNY HUYTA MACHACA
ROGER DARWIN MEDRANO CHAVEZ
ROGER NOZA GIGASI
RICARDO PABLO MOLLINEDO CUELLO
PERCY MARCELO PIZARRO ARUQUIPA
CRISTHIAN CHOQUE TICONA
JOSE MARIA BASCOPE A.
JIMMY BELTRAN

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

De acuerdo a informacin obtenida en entrevista con personeros GAEM se tiene lo siguiente: el grupo GAEM est
conformado por 40 especialistas los cuales se ubican en cuatro unidades GAEM en grupos de 10, esta unidad atiende
las 24 horas los 365 das del ao.

6 ANLISIS DE LOS RECURSOS LOGSTICOS CON LOS QUE CUENTA


LA DEGIR
6.1 Bases Bravo
La Direccin Especial de Gestin Integral de Riesgos mediante su Unidad Especial de Atencin de Emergencias ha
organizado al personal tanto tcnico como operativo para una atencin eficaz en todos los distritos de la ciudad de
La Paz.
En la meta de lograr una descentralizacin administrativa y operacional de la municipalidad Central hacia las Sub
alcaldas, cada Macro distrito debe asumir un papel claro y especifico en la respuesta inmediata de las emergencias
suscitadas en su territorio, con el soporte tcnico de la Direccin Especial de Gestin Integral de Riesgos a travs
de la Unidad Especial de Atencin de Emergencias y la Unidad Especial de Prevencin de Riegos, es as que se ha
tomado la decisin de conformar las Bases Bravo:
-

BASE NORTE (Av. Uruguay N471 casi esq. Av. Montes)

BASE JOKONI

BASE SUR (Calle 25 de Calacoto junto al l Hospital Los Pinos)

CENTRO (Av. Del Poeta Parque Diente de Leche)

COAT SAT (Calle 16 de Obrajes Av. Costanera)

En estas bases de igual manera se contaba con un grupo especializado en atencin de emergencias con la que
cuenta la DEGIR que es el grupo GAEM, los mismos que en la actualidad son reconocidos a nivel internacional por los
TOPOS de MEXICO.
A continuacin se puede observar a travs de los mapas la ubicacin de las Bases Bravo y realizar un anlisis
espacial en cuanto a superficie que abarcan para el tema de respuesta inmediata, tambin permite hacer una
relacin de la ubicacin de estas Bases con el mapa de riesgos en la que se identifican las zonas con mayor riesgo.

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

En el mapa a continuacin se puede observar la ubicacin especfica de las Bases Bravo

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

En el mapa a continuacin se puede observar la ubicacin de los COEB, Comit de operaciones de Emergencia
Barrial

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

6.2 Maquinaria Pesada


La Direccin Especial de Gestin Integral de Riesgos tiene un monto destinado para el uso adecuado de maquinaria
tanto para la prevencin como para la atencin de emergencia.
La maquinaria ms utilizada para la atencin de emergencias son los volquetes (VH), retroexcavadoras (RF),
excavadoras (EK) y topadoras (TD).
As tambin en cada BASE BRAVO cuenta en la poca de emergencias con los siguientes recursos:
6.2.1

1 Retro excavadora
2 Camin Volquete
1 Cargador frontal
1 Camin succionador
2 Camin Volquete
1 Cargador frontal
1 Camin succionador
1 Bomba de Lodo
1 Bomba de Agua
1 Motosierra

Material de Emergencia

4 Linternas de alta capacidad


1 Amoladora
1 Martillo Neumtico
30 Picotas
30 Palas
20 Barretas
20 Patas de Cabra
10 Carretillas
Varias herramientas menores (Alicates, tenazas, desarmadores, sierras, etc.)

As tambin se cuenta con cemento, estuco, ridos, piedra bruta, piedra sillar, piedra cortada, tubos de PVC de
diferentes dimetros, gaviones, Callapos de diferentes dimetros, Nylon de diferentes espesores, Madera de
construccin, tableros fenlicos, barreras metlicas, cinta de precaucin, conos de sealizacin, destelladores,
megfonos, sirena, entre otros8.

7 PROGRAMA DEL PLAN DE ATENCIN DE EMERGENCIAS.


Las emergencias pueden ser alertadas llamando a la lnea gratuita 114 del Gobierno Municipal de La Paz las 24 horas.
8

Informe final de Atencin de Emergencias 2011-2012, DEGIR

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ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

La misma agilizar el traslado de tcnicos y obreros para prestar el auxilio necesario a la poblacin.
en cuanto se recibe una llamada al 114, pasa al jefe de la Unidad de Atencin de Emergencias que dependiendo de la
gravedad de la emergencia, activa a los tcnicos de turno de las subalcaldas y de la Direccin de Riesgos para la
atencin de la emergencia que se est presentando,
Para dicho socorro, estn activadas las cuatro Bases Bravo y en las que se cuenta con cuadrillas de obreros
especializados y tcnicos de la Direccin de Riesgos, que realizan turnos de 24 horas.
Los programas del plan de atencin de emergencias9 estn divididos en:
-

Programa de registro y seguimiento de casos de Emergencia.

Programa de Atencin de Emergencia por Administracin Directa y Delegada.

Cronograma de Turnos.

Programas de capacitacin a las Sub alcaldas sobre el Plan de emergencias y la descentralizacin de la


respuesta a travs de las BBAE

7.1 Programa de Registro y Seguimiento de Casos de Emergencia


El presente programa tiene por objeto:
-

Atender y registrar todos los casos de emergencia suscitados en nuestra ciudad.


Llevar un control sistematizado de todos los casos registrados para su respectivo seguimiento.
Generar informacin veraz que ayude a la toma de decisiones y a la prestacin de un mejor servicio
Atencin de casos de emergencia
Relacin directa con SAT

Para este propsito se cuenta con:


-

4 Operadores de Radio
2 Telefonistas
1 Responsable del Sistema

El sistema de administracin de emergencias se lo realiza mediante:


-

Sistema de ingreso de datos


Base de datos de casos registrados
Generacin de reportes

Unidad Especial de Prevencin de Riesgos Plan de Prevencin y Atencin de Emergencias 2011 - 2012

22

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

Flujograma de Registro Control


Denuncia o Demanda
Vecinal de Atencin de
Emergencia

REGITRO CONTROL DE LA DEGIR

23

RED 114

TIPO DE
REQUERIMIENTO

DERIVADO A BASE
COE - COAT

JEFE UEAE
(BASE BRAVO)

MANTENIMIENTO

DERIVADO A UNIDAD
ORGANIZACIONAL
QUE CORRESPONDA

MAGNITUD DEL
EVENTO

ALTO MUY ALTO

DERIVADO A BBAE
ESPECIALISTA DEGIR

REPORTE DE
ATENCIN O FORMA
DE SOLUCIN

CIERRE DE CASO

MODERADO A MEDIO

DERIVADO A SUB
ALCALDA

REPORTE DE
ATENCIN O
SOLICITUD DE APOYO

Fuente: DEGIR

8 CONCLUSIONES
Se han identificado a los siguientes elementos de respuesta de la DEGIR:
-

Centro de Operaciones de Emergencia Municipal


Centro de Operaciones de Emergencia Macrodistrital
Centro de Operaciones de Emergencia Barrial
Bases Bravo
Grupo de Asistencia a Emergencias

ELEMENTOS RELEVANTES DE CAPACIDAD DE RESPUESTA

2012

Contenido
1

INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 1

ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 1
2.1

CAPACIDAD DE RESPUESTA ................................................................................................. 1

IDENTIFICACIN DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES CON LOS QUE CUENTA EL GAMLP ....... 2

ANLISIS DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES CON LOS QUE CUENTA LA DEGIR .................... 3

4.1

COE Municipal - GAMLP ..................................................................................................... 3

4.2

COE Macro distrital ............................................................................................................. 5

4.2.1

Macro distrito Cotahuma ............................................................................................ 7

4.2.2

Macro distrito Max Paredes ........................................................................................ 7

4.2.3

Macro distrito Perifrica ............................................................................................. 8

4.2.4

Macro distrito San Antonio ......................................................................................... 8

4.2.5

Macro distrito Sur........................................................................................................ 9

4.2.6

Macro distrito Mallasa ................................................................................................ 9

4.2.7

Macro distrito Centro ................................................................................................ 10

4.2.8

Macro distrito Hampaturi.......................................................................................... 10

4.2.9

Macro distrito Zongo ................................................................................................. 11

4.2.10

COE Barrial................................................................................................................. 12

ANLISIS DE LOS RECURSOS HUMANOS CON LOS QUE CUENTA LA DEGIR ............................. 16
5.1

Grupo de Asistencia a Emergencias .................................................................................. 16

ANLISIS DE LOS RECURSOS LOGSTICOS CON LOS QUE CUENTA LA DEGIR ............................ 18
6.1

Bases Bravo ....................................................................................................................... 18

6.2

Maquinaria Pesada ............................................................................................................ 21

6.2.1
7

PROGRAMA DEL PLAN DE ATENCIN DE EMERGENCIAS. ........................................................ 21


7.1

Material de Emergencia ............................................................................................ 21

Programa de Registro y Seguimiento de Casos de Emergencia ........................................ 22

CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 23

24