Derecho Ambiental Profundizado

Mariana Marisa Fignoni
marianafignoni@hotmail.com
Derecho ambiental profundizado

21.08
2 parciales 1 hasta fuentes jurdicas internas; 2 hasta fuentes jurdicas externas. Un TP.
Bibliografa: tratado de derecho ambiental, de franza; manual de derecho ambiental, mario valls; miscelnea
ambiental, del profesor (actualizada, esta en biblioteca); compendio de leyes de presupuestos mnimos (legislacin
ambiental), ed el pas o la ley.
Ambiente: environt o environment, idea de rodear, circundar, alojar, y el centro del ambiente es el ser humano,
realidad dinmica y atropocentrica. Contenido: RRNN (aquellos elementos brindados por la naturaleza, que
satisfacen necesidades econmicas del hombre, sin que intervenga la accin humana), recursos culturales
(creaciones humanas), y catstrofes naturales (no interviene la accin del hombre, tsunamis, ciclones, huracanes),
pero el centro es el hombre, factor decisivo del ambiente es el aspecto dinamico del ambiente. El ambiente es un
todo, pero esta dividida por la naturaleza (un sector del ambiente, componente estatico, en cambio el ambiente es
dinamico), es mas amplio el concepto de ambiente que naturaleza. Los espaoles denominan al ambiente como
entorno. Relacion con la ecologa: la ecologa implica una ciencia dura, disciplina exacta, y no como el derecho
que es valorativo y opinable, ciencia dura, porque son relaciones fcticas, basados en las leyes de la causalidad;
ecologa proviene del griego oicos logos (estudio de la calidad de la caza), que tiene la misma raz que lo econmico
(estuio de la medida de la caza), por lo tanto no podra existir contradiccin entre lo eocnomico y ecolgico, pero
existe, porque lo ecolgico tiende a la preservacin del ambiente, y lo econmico tiene una base de crecimiento lineal.
Termino medio ambiente es tautolgico, se debe decir ambiente.
Destino del ambiente: El ambiente es un todo, sin embargo esta sectorizado, y la legislacin lo establece con una
sucesiva serie de leyes, ej el ordemaiento auditorial, ambiental, ley 8912 de la pcia de bs as de ordenamiento
territorial, hecha por arquitectos.
Condiciones del ambiente: art 2618CC, condiciones de luz, sonoridad, vibraciones, u otros daos similares
(enumeracin enunciativa).
Impacto e incidencia ambiental: impacto, da idea de golpe, agresin; incidencia: toma en cuenta los aspectos
positivos y negativos; es mas correcto hablar de incidencia, pero la legislacin prefiere hablar de impacto.
Procedimiento para determinar el estudio del impacto ambiental:
1. Declaracin jurada hecha por el interesado + estudio realizado por el interesado
2. EIA: Evaluacin de impacto ambiental, funcin indelegable del estado a veces hay que recurrir a la audiencia
pblica (paso necesario, pero no es obligatorio para la autoridad).
3. DIA: Declaracin de impacto ambiental, que tiene la naturaleza jurdica de un acto administrativo, por el
cual aprueba o no el estudio del impacto ambiental previamente realizado.
4. Certificado de aptitud ambiental: aprueba el estudio del impacto ambiental, y varia en el cdigo de minera tiene 2
aos, en la ley de residuos industriales es 1 ao, y luego hay que volver a realizar el estudio del impacto ambiental.
Mientras tanto, se va efectuando el monitoreo o auditoria ambiental, para ir verificando que se estn cumpliendo
todas las etapas. No hace cosa juzgada porque cada 1 o 2 aos hay que volver a realizarla.
Las primeras leyes que establecieron este estudio fueron la ley de fauna; ley de hidrulicos (es para los proyectos
ejecutados o a ejecutar o que tengan consecuecia en nuestro pas, aun realizados en el exterior; se puede obligar a
Brasil a realizar este estudio a travs de un tratado, acuerdo bilateral). Ley de gestin de residuos industriales.
Antigedad de la conciencia ambiental: 2 posturas: 1. Conferencia de Estocolmo 1972 (toma su fuente en los
trminos de la ecologa, en la cual se instituyen principios propios del ambiente). 2. Desde la poca prehistporica, ser
humano va utilizando el medio para sustento, va dominando la naturaleza para satisfacer sus propias necesidades, no
es destructor; en la obra memoria verde, se da una interpretacin ecolgica de la historia, por el cual se menciona el
caso de las 7 plagas de Egipto, que en la poca de moises nilo rojo, piojos, langosta, cielo que se oscurece, que si
vamos fuera del mbito religioso, tiene tambien su explicaion cientfica, ej oscurecimiento del cielo a raz de la
erupcin de un volcn; nilo rojo, porque haba algas que se descomponan y tomaban ese color; muerte de los
primognitos, se les daba el mejor alimento y haba vasijas que contenan harinas y esto al estar en contacto con
contaminacin, fue lo rpimero que se pudri entonces coman alimentos en mal estado, y por eso se produjo la
muerte. Tambien se menciona en america, el culto de la pachamama (madre tierra), que cuando vinieron los
espaoles lo vincularon con aspectos religiosos (carcter sagrado de la tierra); tambin tenemos en los SXVI, XVII y
XVIII, explotacin de la mina de plata del potos, que provoco contaminacin de las napas, atmosfera. Tambien esta
rel tema de la pampa humeda, a partir del gobierno de martin rodriguez 1820, en forma fortuita se queman pastizales
y se descubre la feracidad de la tierra de la pampa humeda, que luego es una practica no recomendable, incluso esta
la ley 25642, de presupuestos minimos que prohbe la quema de pastizales sin previa autorizacin, en incluso se
pueden revocar los permisos ya otorgados. Hay 2 hechos del SXIX: 1. Epidemia del clera (1867); 2. Epidemia
amarilla (1871), que si vamos a diarios de la poca, atribuyen esto al estado de contaminacin de las aguas, y se
descubre que la fiebre amarilla es transmitida por un mosquito que parasita en aguas estancadas; a raz de esta
epidemia de la fiebre amarilla, que da nacimiento al cementerio de la chacharita; algunos consideran que esta
epidemia fue aguzidado por la guerra de paraguay porque los cadveres se arrojaban al rio y producan estado de
putregaccion. Como conseciuenca se crea el departamento nacional de higiene (1887), que tiene una labor muy
importante, creacin de las cloacas, el primer directo fue un medico legista, tomas peron; en esta poca la tematica
ambiental esta tomada por el derecho administrativo, y hay tambien jurisprudencia la CSNJ a partir de 1863
empez a solucionar estos problemas, y hay casos que difieren del CC, pero tienen carcter administrativo, ej caso
que se quiere establecer un puesto en un mercado en constitucin, y se niega la autorizacin invocando el art
2611CC.
Caso podest c gob de la pcia de bsas (1887): antecedente al caso Beatriz Mendoza, y tiene mejores
fundamentos jurdicos. Hechos: ley de la pcia de bsas de 1871, que todava no estaba federalizada la ciudad, y esta
ley dispone la erradicacin de los saladeros situados en la cuenca de riachuelo matanzas, por afectar a la salud
pblica (saladeros arrojaban sangre y vsceras al curso de agua y provocaban contaminacin), entonces podest y
otros plantean una demanda contra el gob de la pcia de bs as, por la sancin de esta ley, porque afecta derechos
adquiridos (a trabajar, ejercer industria licita), pero la CSJN, invocando una nota del CC, dice que los efluentes no
pueden causar perjuicios a 3, por eso desestima esta demanda.
Despues de este fallo se sancionan leyes para la proteccin del ambiente
Hay otros casos que se refieren al tribunal de faltas, como la omisin de establecer un puesto en un mercado en
constitucin y una plaza de toros.
Ley 2797/1891: 4 articulos, prohbe arrojar efluentes a los cauces de agua, sin previo tratamiento. Eficacia: grado
de acatamiento u obsertvancia de la norma; eficiencia: posibilidad que tiene una norma de ser cumplida. Esta norma
no se aplico y dio lugar a una hiperinflacin legislativa como la ley 1324, en cuanto a las atribuciones de obras
sanitarias de la nacin. Ley 3859: de polica sanitaria animal, bien jurdico tutelado es la preservacin de la salud
humana. En el SXX, se van dictando las leyes referidas a los recursos naturales, que en forma parcializada o
sectorizada, en diferentes artculos van tratando la proteccin del ambiente, ej 13246, de arrendamientos y
aparceras rurales; ley de reas protegidas (22351), ley de bosques, ley de fauna silvestre (22421), hasta que en la
dcada del 90 se sancionan las primeras leyes globalizadoras, polisticas (integrales), que se ocupan del meido
ambiente, ej ley 24051 de residuos peligrosos.
.
Con la reforma constitucional de 1994, se sancionan las leyes de presupuestos minimos.
Grandes problemas ambientales que afectan a la humanidad:
1. Debilitamiento de la capa de ozono: algunos hablan de 2 capas de ozono. Estratosfera, esta recubierto por
oxigeno triatmico, que es el ozono, que tiene una funcin de proteccin de la tierra, porque va filtrando los uv; os
gases CFFs (cluro fluo carbonos o carbonados) producen el debilitamiento de la capa de ozono, se producen por las
heladeras en desuso, refrigeradores, gases alones producidos por los desodorantes, fueron gases que se descubrieron
en la dcada de 1920, que eran inodoros, inspidos y que en forma gradual o paulatina van subiendo hasta la
estratosfera, y el componente del cloro va debilitando y permite las radiaciones. Estratosfera: escudo protector
que recubre al planeta tierra, a unos 70km de altura, y est protegida por una capa de ozono, que es oxigeno
triatmico, reforzado que va filtrando las radiaciones ultravioletas que vienen del espacio exterior, que producen
efectos en la salud humana cncer de piel, cataratas). Este debilitamiento lo detectaron 2 investigadores de la
universidad de California (molina y roulands), en la dcada de 1980. Hay otra versin que dice lo contrario, los
oceangrafos, dicen que esto es un fenmeno ciclioco, se produce de mayo a noviembre y luego hay una
recomposicin de la capa de ozono; pero la tendencia mas fuerte es la antropocntrica, que dice que es producido
por el hombre. Convencion de viena 1985, se ocupa del debilitamiento de la capa de ozono y un protocolo de
motreal (1987), que en forma gradual quiere ir disminuyendo el uso de estos CFCs
2. Efecto invernadero o recalentamiento global: este fenmeno es producido por otros gases, producido por el
dixido de carbono, monxido, que se va depositando en la troposfera (zona intermedia a la estratosfera, producido
por las erupciones volcnicas, la quema de arboles por ejemplo, hacen que en forma paulatina vayan llegando a la
troposfera, producindose un aumento del nivel global, de por ejemplo del nivel de los ocanos, que se derritan los
hielos polares, migraciones ambientales, sequias o inundaciones extremas, se han corrido tambin las estaciones
Convencion de rio de janeiro de 1992: objetivo bsico, estabilizacin de gases del efecto invernadero, hubo 2
agendas oficial (dio lugar a convenciones de cambio climatico, biodiversidad, etc), y una agenda paralela 8que
ha elaborado un plan de accin mas ambicioso, y todas los aos se hacen reuniones COP, sobre el avance del
ambiente); y protocolo de quioto 1997, con el objetivo de reduccin de los gases en un 5,2% con relacin a la dcada
de 1990, que se ha prorrateado de acuerdo a las reas geogrficas (ej en Europa de un 8%), y si hay estados a los
que les sobra, pueden venderlo por bonos, a estados que necesitan contaminar mas. Este protolo se extendi al
2012, y luego se prorrogo hasta el 2019; tiene 2 anexos 1. Estados que contaminan el ambiente; 2. Estados que
no contaminan en gran medida (caso de arg, que contamina un 0,4 o 0,6%, pero que pueden recibir tecnologa
limpia).
. A nivel internacional hay una convencin abierta a la firma de los estados, la convencin de Rio de Janeiro de 1992,
con el objetivo de estabilizar los gases del efecto invernadero; y en 1997 protocolo anexo, de quito,
3. Disposicion de los residuos a nivel global: residuos radioactivos y peligrosos, generados fundamentamente en
el hemisferio norte, con relacion al hemisferio sur, y hubo un comercio sobre estos residuos, es decir se recibia el
residuo a cambio del coco minero. El hemisferio norte es el que ms residuos tiene, y hay una contaminacin
generada con respecto al hemisferio sur, ej buque pelicano (1980, parte del puerto de filadelfia y luego de un ao
llega a nueva Zelanda, y en el viaje va arrojando los residuos y cuando llega, no tena residuos, y ataco as a Hait, y
lugares pobres, que han depositado estos residuos. Adems se ha dado el comercio de los residuos de los estados del
hemisferio norte con respecto al sur, ej en Noruega se elaboro un documento internacional, base del desarrollo
sustentable, que se basa en la preservacin de la ecologa y los recursos esenciales.
4. Lluvia acida: combinacin del acido ntrico con el acido sulfrico, que son llevadas por los vientos, producen
precipitaciones y sobre todo daa el patrimonio arquelogico (ej en Inglaterra, con respecto a los monumentos).
5. Erosion de suelos: hay un convenio de desertificacin, que se ocupa de la erosion de suelos al sur del sahaara y
en america latina, que fue ratificado.
6. Contaminacion de aguas: se ha detectado en el centro del atlntico, una gran isla con plstico, y esto nosotros
lo vemos, la contaminacin del riachuelo, el rio matanza, el rio dulce, producido por la caa de azcar, en Tucumn y
sgo del estero, y tambin en el lago Nahuel Huapi.
Problemas ambientales puntuales de la Argentina: empieza de sur a norte:
1. Tratado del antrtico (1959): paraso de la descontaminacin, y hay protocolos anexos que determinan que
hasta el ao 2031 en principio, no puede haber contaminacin de hidrocarburos en la Antrtida, y adems la basura
en la Antrtida debe ser colocada al norte del paralelo 74. Por este tratado se congelan los reclamos de soberana,
prcticamente la Antrtida es patrimonio comn de la humanidad.
2. Constitucin de Tierra del fuego (1991): avanzada, se ocupa del debilitamiento de la capa de ozono, la
prohibicin de establecer centrales nucleares, la funcin social del derecho de propiedad, el mar argentino (que con la
guerra de las Malvinas, hubo hundimiento del algun buque que puede haber tenido contenido nuclear que produce
contaminacin); en puerto madryn, zona del golfo nuevo, hay una empresa que produce contaminacin en el mar
argentino, y para construir la represa, hubo apresuramiento en el llenado del embalse de la presa, una tala
indiscriminada de rboles autctonos, que determinan eutrofizacin en el espejo de agua, se generan algas que
absorben el oxigeno del agua, impiden la existencia de vida y hay obstculos en la navegacin.
3. En la pcia de Chubut: est el repositorio basurero nuclear de la energa nuclear de gastre, por los residuos
radioactivos generados por la CONEA que haba empezado a construir un repositorio nuclear, y por la presin de
green peace lo suspendi sus construccin, e incluso haban hecho un agujero que fue tapado por una plancha
octogonal de concreto; pero como se inicio una accin de amparo, porque vecinos del lugar que dicen que en horarios
nocturnos, segn testimonios, vieron entran y salir camiones de la CONEA, y que haba nacido un chico en el hospital
de gastre con mal formaciones, y desaparece una pastilla de hurao de la zona de trelew y que suponen que fue para
Chubut, entonces 1ero interviene el juez federal de Rawson que se declara incompetente, porque se crea el juzgado
federal de bariloche, entonces despus interviene el juez de Bariloche, que ordena que se destape el hueco pero no
encuentra nada y termina con sobreseimiento. Por eso la CONEA ha dicho que hay 2 versiones, ej en el puerto de
bsas haban aparecido barriles oxidados que decan que contenan residuos radioactivos, luego aparece otro diario
que dice que eran residuos peligrosos, y luego terminan siendo inocuos.
4. En el centro del pas, en la pampa est la tala indiscriminada del calden (arbusto autctono, que se ha talado, y se
ha producido erosin del suelo, y que se extendi a la pcia de bsas, y hubo que aplicar la ley 13273, para establecer
bosques protectores, para prevenir esta erosion)
5. En la pcia de bs as contaminacin del rio matanza; contaminacin del rio dulce y del lago Nahuel huapi.
Residuos domiciliarios: hay una ley de presupuestos minimos, que regula los residuos domiciliarios. Juan de Garay
haba nombrado un funcionario de la corona para ocuparse del cuidado del los residuos. Problemas de residuos
domiciliarios, se soluciona a fines del SXIX cuando se constituye la municipalidad de buenos aires, se dictaron 2
ordenanzas: 1. que hay una ordenanza que dice que la basura debe ser depositada en los recipientes de basura; y
hay otros que dicen los residuos deban ser depositados no en carros si no en cestos. En principio hay un bando del
ao 1809 que dispona que la basura no se arrojara al foso del fuerte. La basura 1ero iba a poteros (a cielo abierto),
esto daba lugar a un submundo (cirujas viene de cirujanos), luego es la quema de la basura (que genera polucin
atmosfrica), y luego en la dcada del 80, gobierno de facto se constituye la CEAMSE (combinacin ecolgica rea
metropolitana sociedad del estado, formado por la ciudad y pcia de bs as, que algunos han dicho que una
organizacin mas democrtica deba ser AMBA rea metropolitana de bs as tomado por los partidos que rodean a
la ciudad de bs as). Hay desniveles que se tratan de aprovechar mediante el sistema del relleno (abajo se pone
arcilla, despus plstico duro y despus basura, a veces no se ha clasificado suficientemente esta basura) para luego
crear areas verdes, el tema es que no se clasifica la basura, y van residuos patolgicos, producindose percolado
(liquidos de la basura se filtran al subsuelo y a su vez va a la atmosfera) y contaminando las napas, adems estn
colapsados, y se piensa que se va a hacer en el futuro. Ademas esta la saturacin de los rellenos sanitarios.
Todo esto es aspecto meta jurdico, antecedente de lo jurdico.
Aspecto jurdico
Derecho ambiental: normas que tratan de tutelar o proteger al ambiente.
Derecho del ambiente: realidad normativa, objetiva, vinculado al derecho comercial o constitucional;
caractersticas: derecho natural, erga omnes, evolutivo, sustentable, variable, antropocntrico.
Derecho al ambiente: es subjetivo, vinculado a la temtica de la legitimacin procesal para actuar, que se puede
recurrir va judicial o administrativa.
Pirmide CN: antes y despus de la reforma de 94, antes era un derecho implcito que surga de la soberana del
pueblo y forma republica de gobierno (art 33), y tambin en el prembulo esta la clausula de prosperidad (de
bienestar general, en su momento estaba en el art 67 inc 16, tambin estaba el art 14 bis, que se ocupa de la
vivienda, de las condiciones de trabajo, y ahora est en los arts 75 inc 16, 17 y 18); y esta tambin el art 14 bis con
respecto a los derechos de 2da generacin (derechos econmicos sociales, vivienda digna); art 104 (habla de las
funciones no delegadas del las provincias a la nacin, problemtica ambiental va de las provincias a la nacin,
actualmente es el art 121). En 1994 se reforma la CN, y se establece que hay que proteger el ambiente, pero no dice
como, y se estableci una comisin de nuevos derechos, en donde se incorporan artculos aplicables al ambiente y
RRNN:
Art 41: fundamental, protege el derecho al ambiente, todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano
y equilibrado (se puso habitantes porque es un concepto ms amplio, nacionales, extranjeros, nacionalizados, etc),
este concepto fue criticado porque quien califica el mismo es el juez en cada caso concreto de acuerdo al art 116CN,
entonces vara de acuerdo a la interpretacin subjetiva de los jueces; segn algn autores, se debera haber dicho el
derecho al ambiente sano, realidad ms concreta; otros autores dicen que este concepto esta en un todo de acuerdo
a lo que ha sostenido la organizacin mundial de la salud; habitantes: nacionales o extranjeros, domiciliados o
transentes. Este ambiente debe ser apto para el desarrollo humano (porque el centro para el desarrollo es el
hombre) y que las actividades no comprometan las generaciones futuras teora del desarrollo sustentable;
sostenible (concepto econmico, lineal, aumento del PBI); sustentable (en armona con la naturaleza, sin
comprometer a las generaciones presentes y futuras), realidad antropocntrica, derecho-deber de preservarlo. 1.
Sustentabilidad ecolgica: el dao ambiental generara prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo
establezca la ley; recomponer volver las cosas al estado anterior en la medida de lo posible, en especie, distinto
de reparar (indemnizacin sustitutiva en dinero); concepto de dao ambiental, de la ley general del ambiente
(art 27, ley 25675, toda alteracin relevante que con carcter relativo, modifique negativamente el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o bienes o valores colectivos); las autoridades proveern a la
proteccin de este derecho (antes deca que garantizaran la proteccin de este derecho, pero este era demasiado
totalizador, entonces se va a la terminologa del prembulo de la CN, y quedo que las autoridades se ocuparan de
reglamentar o legislar la proteccin de este derecho, no corresponde solo al estado, sino tambin a los particulares, ej
si hay una plaza que dice que la cuida la empresa y los particulares, por delegacin). 2. Sustentabilidad
econmica: utilizacin racional de los recursos naturales (da idea de equilibrio, todos aquellos elementos
brindados por la naturaleza, sin que intervenga la accin del hombre, que satisfacen las necesidades bsicas);
preservacin del patrimonio natural (minas) y cultural ambientales (creado por el hombre) y de la diversidad
bilgica (variabilidad de especies, animales, vegetales, ecosistemas, elementos dados por la naturaleza que
satisfacen necesidades econmicas del hombre sin que intervenga la accin humana preservacin del patrimonio;
cuanto mayor es la variabilidad, mejor es la calidad de vida del planeta). 3. Sustentabilidad social, poltica:
derecho a la informacin y educacin ambiental, desigual distribucin de los RRNN, indigencia, pobreza, desnutricin
infatil, tiene un instituto propio estudio previo de derecho ambiental, est el tema de la pobreza, desigual
distribucin de los RRNN; en forma expresa no est previsto el estudio previo del impacto ambiental, que si esta en el
art 28 de la constitucin de la pcia de buenos aires. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan
los presupuestos mnimos (tutela comn y uniforme para todo el territorio de la nacin) de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas (implementar y complementar los presupuestos mnimos,
podr tornar ms exigentes su aplicacin pero no por debajo de este nivel), sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales (principio de congruencia). Presupuestos mnimos (art 6 ley 25675): tutela uniforme y
comn a todo el territorio de la nacin, acta como piso, se puede ser ms exigente, pero no bajo ese nivel; esto se
toma de la constitucin espaola que dice que el estado tiene que dictar los presupuestos bsicos; estos se dicto
porque el art 75 inc 12, establece con respecto al dictado del cdigo de fondo, establece el cdigo civil, penal,
minera, trabajo o seguridad social, pero nada dice de los RRNN o medio ambiente, entonces para evitar futuros
problemas, se establece esto de dictar presupuestos mnimos ambientales (que no puede ser para RRNN). Principio
de congruencia: adecuacin de las legislaciones locales, a la nacin; el congreso de la nacin dictara las normas,
correspondiendo su aplicacin a las provincias, pero esto actua como un techo, se podr hacer a las provincias mas
estrictas, pero no por debajo de los mismos) (completar con resumen anterior). Fuente de los presupuestos minimos,
es la autoridad espaola que dice que la nacin debe dictar los presupuestos bsicos.
- Leyes de presupuestos mnimos: 25612 (gestin de los residuos industriales); 25670 (prohbe los psb y pst
sustancias que se encuentran en los refrigeradores, que producen efectos cancergenos); 25675 (ley general del
ambiente); 25688 (ley de presupuestos mnimos ambientales del agua) 25831 (ley de informacin ambiental, que
debe ser libre y gratuita); 25916 (residuos domiciliarios); 26331 (ley de proteccin ambiental de los bosques
nativos); 26562 (ley que prohbe la quema de pastizales); 26639 (prohbe en la zona de glaciar y peri-glaciar la
realizacin de actividades mineras e industriales). Todava no se sancin la ley referida a los residuos electrnicos y
los biopatologicos, que si tiene aplicacin en la CABA. Estas deben completarse con legislacin local, como la ley
11459 de erradicacin industrial en la pcia de bs as; ley 11720, de residuos especiales en la pcia; ley 11723 del
medio ambiente de la pcia de bsas; ley 11347 de residuos patognicos; y arts 28 de la Constitucin de la pcia y 26 a
31 de la Constitucin de la CABA que establece la convocacin a audiencia pblica.
Ley de residuos radioactivos, 25618 (min 32/33, completar, ultima clase)
Arts 42: derechos de usuarios del consumidor, defensa de la competencia, prev la sancin de leyes y los entes
reguladores. Art 41 y 42, principistas, dogmaticos, y los entes reguladores, para mejorar la calidad del servicio.
Art 43: garantista, instrumental, regula la accin de amparo, puede ser individual o colectiva (2 parr del art 43,
protege el derecho al ambiente, regulado en el art 41, derecho del usuario, consumido y defensa de la competencia,
art 42, y derecho de incidencia colectiva en general, ej discriminacin religiosa caso edjmejedian c/ sofovich,
derecho a rplica, en un programa de televisin de sofovich, va un escritor, Dalmiro Senz, que pone en duda la
virginidad de mara, esto afecta a los catlicos, entonces ermejdian quiere aplicar el art 14 del pacto de costa rica, de
derecho a rplica, manda una carta a sofovich y este omite contestar, entonces interpone accin de amparo, y el juez
de 1ra instancia no hace lugar a la accin de amparo, porque dice que el derecho a rplica no est consagrado en el
derecho positivo argentino, entonces se apela, se confirma el fallo de 1ra instancia, se va a recurso extraordinario de
la corte, y esta sostiene que el pacto fue ratificado, por lo tanto se introduce el derecho de rectificacin, cambia la
postura de la corte; se refiere entonces al ambiente, derecho a rplica y el per saltum). Legitimados activos para
plantear estas acciones (aquellos que tienen la capacidad de accionar ante la justicia y administracin): el
afectado, titular del derecho subjetivo pblico, que corresponde a una obligacin activamente universal por el hecho
de formar parte de la sociedad; el defensor del pueblo, encargado de la defensa de los derechos humanos; ONGs
creadas para este fin, esto se ha criticado, porque esto puede generar la industria del pleito, o sea que se constituyan
las ONG para que los letrados cobren honorarios; la ley 25675 art 30, ampla al particular damnificado, tambin al
tercero interesado, y su hubiese dudas, toda persona, legitimacin muy amplia; al Estado Nacional, provincial y
municipal. Esto se aplico en el caso Beatriz Mendoza que demanda al estado nacional, a la pcia de bs as y a la CABA.
Caso Beatriz Mendoza: Beatriz trabaja en un hospital de Avellaneda, y ella con otras compaeras plantean
demanda por recomposicin de dao ambiental de la cuenca riachuelo matanzas, competencia originaria de la corte,
por aspectos interjurisdiccionales, demanda a la pcia de bs as, a la ciudad autnoma y a 44 empresas, no quiere decir
que estas empresas sean las que contaminan, pero en realidad son las ms solventes; la corte reconoci la
recomposicin ambiental, la competencia originaria, pero no la indemnizacin de daos y perjuicios individual, que
corresponde a la justicia ordinaria; hubo audiencias pblicas y se ordeno a la secretaria de ambientes que hiciera un
plan de recomposicin ambiental, y se llamo al juez federal de Quilmes para ejecutar las resoluciones de la corte, y
este juez se tuvo que ocupar del camino de sirga (espacio que tiene que estar libre en la rivera del rio de 35mts de
ancho) y fue ocupado por asentamientos clandestinos, entonces el juez tuvo que ocuparse del desalojo de estos, y se
los trato de reubicar en asentamientos, hubo tambin intrusos y hubo que desalojarlos, y conflicto entre la polica
metropolitana y federal, que tuvo que llegar a un avenimiento, que el desalojo lo hizo la polica metropolitana con el
asesoramiento de la polica federal; pero los planes de recomposicin ambiental se los sustrajo de la causa al juez
federal y paso al juez federal de lomas y de morn.
Art 75 inc 17: habla de la posesin comunitaria de la tierra en manos de los aborgenes (nuevo DDRR de propiedad
que incorpora la CN, que le da carcter de dominio pblico, imprescriptible, inalienable, inembargable, y la cogestin
de los RRNN conjuntamente con las pcias. Aborigenes, derecho a una identidad bilinge y cultural, e interrelacion en
las decisiones con las privncias. Inc 22: tratados de los derechos humanos tienen la misma jerarqua que la CN,
dentro de los cuales esta el pacto de san jose de costa rica, igual que los concordatos de la santa sede. Hay un
protocolo adicional al pacto de san jose de costa rica., de san salvador, que habla del DDHH en cuanto al ambiente.
Inc 24: tratados de integracin que tienen una jerarqua superior a la ley pero por debajo de la CN, ej el Mercosur.
Art 121: antiguo artculo 104, que habla de las facultades no delegadas por las provincias a la nacin.
Art 124: posibilidad de establecer regiones por caracteres econmicos sociales, y habla del dominio originario de los
RRNN que pertenecen a las pcias.
Constitucionalismo provincial: Las provincias dictaron sus constituciones, y en materia de proteccin del ambiente
son anteriores a la CN. Hay 2 modalidades proteccin amplia (tutela del ambiente, e instrumentacin de los
intereses difusos, tutela a travs de la accin de amparo, ej const de la rioja); otras exceden el marco
constitucional para convertirse en marco legal, porque se ocupa de cuestiones legislativas (ej Constitucin de
tierra del fuego, que habla de la prohibicin de establecer centrales nucleares o el debilitamiento de la capa de ozono;
constitucin de crdoba, ecosistemita, porque trata de ordenes naturales). Constitucin de la pcia de BSAS es
intermedia, art 28 incluye en forma expresa el estudio previo de impacto ambiental, situacin que no se da en la CN y
que esta implcito, y surge del derecho de informacin y educacin ambiental; constitucin de CABA, (arts 26 a 31), y
en el art 31 menciona la convocatoria a audiencias pblicas. Ley general del ambiente: art 27, dao ambiental.
Cdigo Civil: responsabilidad objetiva del art 1113, y el art 2618, y 2625 que a determinada distancia de las paredes
medianeras no puede haber depsitos de aguas estancadas que puedan generar filtraciones nocivas.
Cdigo penal: art 200: ltima reforma incluyo clasificacin de sustancias alimenticias y agua potable, prev el
envenenamiento intencional, doloso de agua potable; art 200/201 es insuficiente, porque habla del agua potable
(viene del potasio, pero esta es la apta para la bebida, entonces el agua para contaminar el riachuelo no est
previsto); art 201, 202: cuando se sanciona, (1921), no se hablaba de derecho ambiental; hay ciertos derechos
contra la salud pblica. Pero el CP no prev la contaminacin de mercurio o algunas sustancias en los cauces de agua,
como el riachuelo; y tambin habla de la transmisin de enfermedades. Caso rio reconquista: por los efluentes
arrojados al rio, se plantea una accin, juez federal de san Isidro no quiso aplicar el art 200 y aplico la transmisin de
enfermedades). Art 203: violacin de las normas de sanidad y el delito de estrago. Por eso considerndose
insuficiente esta normativa, se habla del delito ecolgico (introducido por art 55 a 58 de la ley de residuos peligros
24051, que incluso penaliza a los representantes de las personas jurdicas encargados de la proteccin ambiental, se
ampla la figura delictiva que responsabiliza a los agentes de las personas jurdicas (SA, SRL, gerentes que se ocupan
de la cuestin ambiental) responsabilidad pena privativa de la libertad, a aquellos que se ocupan de la
cuestin ambiental.
Ley de arrendamiento y aparceras rurales: art 8, prohbe el uso irracional del suelo, que origine su erosin o
agotamiento, se ocupa de los cultivos degradantes del suelo. Ley 9080: proteccin del patrimonio cultural, se ocupa
de la violacin de las normas del mismo.
Leyes especficamente ambientales: comparacin ley 24051 y 25612:
Ley 24051, de residuos peligrosos: mencionado en la parte final del art 41CN; se sanciona la misma porque el
cdigo aduanero prohibida la importacin de residuos peligrosos, pero este no se aplico, por eso hay que distinguir la
eficacia (grado de acatamiento de experiencia de la norma), eficiencia (posibilidad que tiene de ser aplicable la
norma, recursos existentes). Esta norma no se aplico. Convencion de Basilea se trato este tema ya que en la dcada
del 80, hubo un derrame de mercurio provocando la muerte de la fauna (desastre ecolgico que duro varias
dcadas), y efectos se extendieron por dcadas, lo que determino que se abriera una convencin que prohbe el
transporte fronterizo de sustancias peligrosas, convenio de Basilea, ratificado por la ley 23922, pero esta no prohbe
en forma tajante si no que depende de un criterio subjetivo del estado importador (puede emitir certificado de
inmunidad para la importacin) y exportador. Pero cuando se hablo de introducir materia fecal humana de Francia
como fertilizante, hubo presin para que se sancionara una ley que en forma tajante prohibiera la importacin de
estos residuos, entonces por eso se sanciono la ley 24051, que prohbe en forma tajante el ingreso de estos
residuos, esta ley considera como residuo aquellos que directa o indirectamente, causen un dao a la salud humana;
sin embargo el decreto reglamentario permite el ingreso, fundndolo en insumos, es decir el decreto, desnaturaliza el
espritu de la ley (prohibido en la CN art 99 inc 1). No es ley de presupuestos mnimos, sino que es una ley de
adhesin, porque se invita a las provincias y municipios a adherirse, no es obligatoria, salvo en los aspectos
interjurisdiccionales y en las modificaciones que hace el cdigo penal. Residuos excluidos de esta ley (tienen
marco propio): residuos radioactivos (ley marco 25018); los provenientes de las naves, buques (ley de navegacin),
y residuos domiciliarios (ley propia de presupuestos mnimos).
1. Responsabilidad civil por dao ambiental: objetiva, por riesgo creado (art 1113), previsto en la ley 24051
(residuos peligroso) y 25612 (residuos industriales), a travs de la responsabilidad civil, penal y administrativa. En la
responsabilidad civil, hay un generador (responde en calidad de dueo); transportista (debe llevar un
documento manifiesto, para deslindar responsabilidades); planta de tratamiento (para tornar inocuo el residuo,
debe realizar un estudio de impacto ambiental, y la ley 11720 de la pcia de bs as, que incluye la planta de
almacenamiento tranistorio, debido a la oposicin de autoridades locales para establecer la planta de tratamiento,
entonces mientras tanto tienen que ir a una planta de almacenamiento transitorio); planta de disposicin final,
todos estos responden en forma objetiva y solidaria. La ley 25612 incorpora la planta de almacenamiento
transitorio.
2. Responsabilidad penal: ante la insuficiencia del CP, la ley 24051, incorpora el delito ecolgico (introducido
por art 55 a 58 de la ley de residuos peligros 24051, que incluso penaliza a los representantes de las personas
jurdicas encargados de la proteccin ambiental, se ampla la figura delictiva que responsabiliza a los agentes de las
personas jurdicas (SA, SRL, gerentes que se ocupan de la cuestin ambiental) responsabilidad pena privativa
de la libertad.
3. Responsabilidad administrativa: se debe presentar un estudio previo del impacto ambiental.
4. Legitimacin procesal para actual: el medio ambiente canalizador de la regin; la tutela sustancial de los
recursos naturales a travs de las leyes que regulan los recursos naturales; defensa del medio ambiente ajeno (mas
difcil de admitir).
Anexo: sustancias consideradas como residuos peligrosos aquellos residuos que directa o indirectamente daan la
salud, residuos patolgico (segn los mdicos, es el origen de la enfermedad, distinto de patognico que es la
proyeccin de la enfermedad), residuos provenientes de hidrocarburos. Plazo de prescripcin para plantear
acciones: CC extracontractual, plazo de 10 aos, y contractual son 2 aos. Ac la ley establece 5 aos, pero desde
cuando se ha cometido el hecho (esto fue criticado, porque en materia de derecho ambiental no se sabe cuando se
cometi, si no que se aplica desde el momento en que la autoridad ha tomado conocimiento del hecho). Autoridad
competente: juez federal. Ver min 50/52.
Ley 25612, de gestin de los residuos industriales (de presupuestos mnimos): deroga parcialmente la ley
de residuos peligrosos; antecedente, ley de pcia de bs as sobre residuos especiales (ley 11720), y habla del estado en
que se encuentran estos residuos slidos, lquidos o gaseosos. Responsabilidad civil: contempla los sujetos
previstos en la ley 24051, pero le incorpora, por necesidad de la pcia de bs as a la planta de almacenamiento
transitorio (porque las comunidades en las que se haba pensado establecer una planta de tratamiento, hubo
oposicin, entonces, transitoriamente, deben colocarse los residuos en determinada planta, entonces la cadena de
responsabilidades incluye al generador, transportista, planta de almacenamiento transitorio, planta de tratamiento y
de disposicin final toda la responsabilidad es real, objetiva y solidaria. Responsabilidad penal: incorpora una
modificacin pero es vetada por el PE por considerarla demasiado especifica, y por eso siguen vigentes los arts 55 a
58 de la ley 24051 (que es competente si es juez federal, pero en la ley 25612 es el juez ordinario, salvo los efectos
que trasciendan la jurisdiccin de una pcia con respecto a otra ej ruta nacional). Plazo de prescripcin: es
tambin de 5 aos, pero no desde el momento del hecho, si no desde que la autoridad ha tomado conocimiento del
hecho. Autoridad competente: juez ordinario, salvo ruta interprovincial, que es competente el juez federa. En esta ley,
la prohibicin no es tajante porque permite criterio subjetivo, introducirlo como insumo industrial. Algunos entienden
que la ley 25612 no est vigente y sigue vigente la 24051 porque la otra no fue reglamentada. responsabilidad penal
y de residuos patolgicos, sigue vigente de la ley 24051. Ley provincia de bs as de los residuos patognicos, pero no
hay una ley nacional, entonces se aplica el anexo de la ley de resioduos patognicos.
Otras leyes de presupuestos mnimos:
Ley 25670: ley que prohbe los pcb y pct, a partir del 2010 (sancionada en virtud del principio precautoria, a falta de
informacin debe estarse a favor del ambiente) sustancias que se encuentran en los refrigeradores; plan de gestin
venci en el 2005; hubo casos de jurisprudencia, ya que a veces no se cumpli esta ley y despus del 2010 hubo
aparatos que no fueron descontaminados; una vez que son descontaminados estos aparatos tienen que tener un
rubro, libre de pcb esto se dio con los transformadores elctricos en pcia de bsas, que son de color negro. Caso de
chicos que han contrado cncer en escalada; caso de corrientes cosini, seora que vive en corrientes y cerca de su
casa hay un transformador que produce pcb y pct y el percolado del transformador (calibra) le provoca cncer de
mamas, entonces intervino el superior tribunal de justicia correntino y entendi que en base al principio pre cautorio
estos aparatos deben estar a 50mts de las casas y debe hacerse un mapeo de estos aparatos en corrientes.Limite,
los pcbs se permite un 1 litro y debe haber un control (ver principoio de segunda parte ult calse)
Ley 25675, ley general del ambiente: instrumenta, reglamente la CN, pero en realidad se entiende que la CN es
operativa en los arts del medio ambiente. Establece objetivos y principios protectores de poltica ambiental, que lo
toma de la conferencia de rio de janeiro (1992); principio preventivo (se conoce el dao ambiental, pero se trata
de atenuar los efectos); precautorio (in dubio pro ambiente, a falta de informacin o certeza cientfica debe estarse
a favor del ambiente, lo que pasa que la declaracin de rio de janeiro deca falta de informacin o certeza absoluta,
pero este calificativo no es posible, entonces lo torno mas aplicable sacando el calificativo de absoluta); principio de
identidad intergeneracional, de solidaridad, principios rectores del derecho ambiental. Define el concepto de
presupuesto mnimo (art 6): tutela uniforme y comn para todo el territorio de la nacin, acta como piso, puede
ser ms exigente, pero no bajo ese nivel (esto se toma de la CN espaola que dice que el estado tiene que dictar los
presupuestos bsicos). Ley de seguro ambiental (ya estaba en la ley 25670): asociada a 2 fondos restauracin
(administrado por los interesados, de gestin privada, art 22, seguro ambiental, que estaba tambien en la ley de
pcbs; si esta ligado a el seguro, el que adminsitra el fondo es el particular); compensacin (art 34, autoridad de
aplicacin, estado publico). Amplia la legitimacin procesal: al estado nacional, provincial, municipal, particular
damnificado, 3ro interesado, y luego toda persona). Anexos: cofema (consejo federal de medio ambiente, organismo
corporativo, formado por las pcias, caba y la nacin), secretaria tcnica, asamblea, y pacto federal ambiental.
Ley 25668, ley de presupuestos mnimos del agua: considera a la cuenca hdrica como una unidad de gestin
ambientalmente indivisible; pero se ha criticado porque permite la existencia de subcuencas (hay una contradiccin).
Ej cuenca del plata, Pilcomayo y bermejo habla de autoridad de cuenca, antecedente de esta ley, creacin del
acumay (autoridad de cuenca riachuelo matanzas, que ha sido mas ejecutiva que la ley 25688), esta ley le da ms
autoridad al mismo.
Ley 25831, de informacin ambiental: establece que debe ser libre y gratuita, salvo los gastos corrientes (ej de
fotocopias); supuestos excluidos conferencialidad (no puede ser informacin cientfica), seguridad, defensa
nacional.
Ley 25916, de residuos domiciliarios: mbito de aplicacin secretaria de ambiente y desarrollo sustentable
(PE), aunque se reconoce cierta descentralizacin.
Ley 26331: respecto a la proteccin de los bosques nativos, por el tema de la tala indiscriminada de bosques en el
norte (ej salta), dispone que a un ao de su sancin, quedan suspendido los permisos de tala hasta que cada pcia
arme un ordenamiento ambiental de su territorio (excluidos superficies ambientales de hasta 10 hectreas). De
acuerdo al grado de conservacin de los bosques lo divide en colores ( ley 13273) rojo, amarillo y verde
(menor problema para restringir las talas).
Ley 26562, ley que prohbe la quema de pastizales: sin previo permiso.
Ley 26639, prohbe en el mbito glaciar y periglaciar: realizar actividades mineras e industriales; se hace
relevamiento sobre el estado de los glaciares.
Estas deben completarse con legislacin local, como la ley 11459 de erradicacin industrial en la pcia de bs as; ley
11720, de residuos especiales en la pcia; ley 11723 del medio ambiente de la pcia de bsas; ley 11347 de residuos
patognicos; y arts 28 de la Constitucin de la pcia y 26 a 31 de la Constitucin de la CABA que establece la
convocacin a audiencia pblica.
Ley de arrendamiento, art 8: prohbe el uso irracional del suelo, que origine su erosin o agotamiento. Ley 9080:
proteccin del patrimonio cultural.
04.09.14
Parcial 18.09
1. Concepto de ambiente; ambiente y naturaleza; ambiente y ecologa; destino del ambiente;
condiciones del ambiente; impacto e incidencia ambiental.
2. Antigedad de la conciencia ambiental.
3. Grandes problemas ambientales que afectan a la humanidad.
4. Debilitamiento de la capa de ozono.
5. Efecto invernadero o recalentamiento global.
6. Disposicion de los residuos a nivel global.
7. Lluvia acida.
8. Erosion de suelos.
9. Contaminacion de aguas.
10. Problemas puntuales de la argentina
11. Disposicion de los residuos domiciliarios.
12. Derecho al ambiente y del ambiente.
13. Caracteres del derecho ambiental.
14. Ambiente y CN: antes y despus de la reforma constitucional de 1994.
15. Constitucionalismo provincial y ambiente.
16. Codigo Civil y ambiente.
17. Codigo Penal y ambiente.
18. Ley de arrendamiento y aparcera rural y ambiente
19. Ley 24051 de residuos peligrosos
20. Leyes de presupuestos minimos de proteccin ambiental
21. Ley 25612 de gestin de residuos industriales
22. Ley 25670 de gestin de los pcbs
23. Ley 25675 general del ambiente
24. Ley 25688 de proteccin de presupuestos minimos del agua
25. Ley 25831 de informacin ambiental
26. Ley 25916 de residuos domiciliarios
27. Ley 26331 de proteccin de los bosques nativos.
28. Ley 25562 que prohbe la quema de pastizales
29. 26639 que prohbe en el mbito glaciar y periglaciar la actividad minera e industrial.
10 preguntas, puede ser un tema a elaborar o multiple choice fundado.
Pelicula una verdad incomoda. Hacer un comentario
02.10.14
Para el 30 de octubre traer trabajo practico de investigacion
Proyecciones del protocolo de kioto para el 2020 (agregar conclusiones), mismas pautas que tp de rrnn.
Temario del parcial 16.10
1. Contradiccin entre el desarrollo y la preservacin del ambiente
2. Antecedentes de la conferencia de Estocolmo de 1972
3. Principios de la conferencia de Estocolmo de 1972
4. Conferencia de Naerovi de 1982
5. Conferencia de rio de janeiro de 1992. Principios
6. Conferencia de Johanesburgo del 2002
7. Conferencia de rio de janeiro del 2012. Principio de no regresin.
8. Jurisprudencia ambiental internacional
9. Legitimacion procesal para actuar. Derechos de incidncia colectiva. Supuestos que han dado lugar a
esta doctrina. Responsabilidad por dao ambiental
10. Principio contaminador pagador
11. Organizaciones no gubernamentales. Postura naturocentrista y antropocntrica.
12. Canje de deuda externa por naturaleza. Naturaleza por naturaleza.
13. Normas ISSO 9000 y 14000
Contradiccion entre el desarrollo y preservacion del ambiente: algo que se dio en la dcada de 1970 cuando
empezaron a tratarse la problemtica ambiental. Hay un libro que se publica de Raquel Carson, que significa la
primavera silenciosa, que habla de un mundo sin peces y aves, victimas de la contaminacin, que tuvo mucha
conciencia colectiva. Aquellos que eran partidarios de la teoria desarrollista (del crecimiento econmico, PBI),
queran conservar la fuente de trabajo aunque fuese en un medio ambiente sucio, contaminado (doctrina en la
dcada de 1970 y reuniones regionales realizadas en mexico, etiopia y sudeste asitico, antecedentes de Estocolmo);
y aquellos que defendan el ambiente, iban a la teoria del crecimiento cero (preservacin del ambiente, no hacer
nada para conservar el ambiente, no estaban en una postura de equilibrio); (los 2 extremos son malos, porque con
acelerar el crecimiento econmico, se puede ir en contra del ambiente, y la otra es la teora del crecimiento cero
no hacer nada). Esta polarizacin de valores, da lugar a partir de 1970 a realizar conferencias internacionales, para
preservar el ambiente. Una se hace en Mxico. Antecedente de Estocolmo. Es asi entonces, que en forma tibia se
admiten principios para proteger al ambiente, y se lleva a cabo conferencias que se realizaron en Mxico
(1870), y tambien en el sudeste asitico, auspiciados por los organismos regionales antecedentes de la
conferencia de estocolmo de 1972 sobre medio ambiente humano.
1. Conferencia de Estocolmo 1972: rtulo medio ambiente humano (centro del ambiente es el hombre), se
discuti si el hombre es el centro del ambiente, porque algunos lo consideran naturocentrista, consideran que la
naturaleza es un sujeto de derecho, y asocian la conferencia de Estocolmo de 1972 con el mayo frances de 1968 en el
cual se reclama por la naturaleza, y surge el movimiento hippie. Pero si se analiza el principio 1 de la conferencia
de Estocolmo, vemos que es antropocntrica (centro del ambiente es el ser humano, posicin activa, dinmica).
Adems en esta confetencia se habla del equilibrio entre los RRNN y de la contaminacin externo generada
del norte con respecto al sur (pases industrializados del norte contaminan a los del sur, producen una
contaminacin que no se da en los pases del sur); adems se habala de la contaminacin radioactiva, y como
valor supremo, seria la paz. A su vez, en esta conferencia de Estocolmo, la asamblea nacioanla de las NU, establece el
dia mundial del ambiente el 5 de junio y se crea un programa de las naciones unidas PNUMA (programa de las UN
del medio ambiente, con sede en naerovi, Kenia, que actua como secretaria tcnica); se crea otro programa PNUD
(programa de las UN para el desarrollo, ya estaba este programa, que tenia su sede en ginebra), y las partidas
presupuestarias son mas para el PNUD que para el PNUMA, porque dan idea de redito. Pricipio: equilibrio entre los
recursos naturales.
Principio 21: se refiere a la soberana irrestricta absoluta de los estados para regular su propio medio ambiente y
RRNN, que se basa en una doctrina de un procurador general de la corte suprema de justicia de USA, Hatmon, que
fue sostenida por Brasil en su disputa con respecto a la argentina, con respecto a la presa de itaipu existente en la
alta cuenca del parana, que argentina invoca el principio 22.
Principio 22: invocado por argentina, teoria del perjuicio sensible y la consulta previa, si un estado puede agredir a
otro estado, debe informar al otro estado sobre las causales de la agresin, para llegar a las soluciones adecuadas. Se
ha criticado que ha un deber del estado potencialemente agresor con respecto al agredido, pero no al revs.
2. Conferencia de Naerovi 1982: 10 aos mas tarde, hay otra conferencia sobre el medio ambiente humano, y
aca la tirantez entre argentina y Brasil quedo superada.
Conferencia de rio de janerio 1992: sobre desarrollo sostenible (antecedente de la teoria del desarrollo
sustentable), el principio 2, subsume los principios 21 y 22 de la conferencia de Estocolmo; se hace una diferencia
entre sostenible (crecimiento lineal), de sustentable (en armona con la naturaleza sin comprometer las generaciones
futuras). Antecedentes esta en el informe brunglan nuestro futuro comn. Mientras desarrollaban estas teoras,
noruega exportaba residuos peligrosos, a poco precio, creando basureros. Hay principiso que no son vinculanete
(igual que en Estocolmo), pero son interpretativos. Principio de solidaridad; responsabilidad comn pero
diferenciada; principio preventivo (se trata de atenuar los efectos, porque se conoce el dao ambiental) y
precautorio (principio in dubio pro ambiente, a falta de informacin o certeza cientfica, debe estarse a favor del
ambiente, pero la conferencia habla de certeza absoluta pero es muy difcil que esto se de, por eso en el art 4 de la
ley 24575, se le borro el tema de absoluta); principio contaminador pagador; rol de la mujer en la proteccin
del ambiente y rol del adolescente, principio de solidaridad,equivdad, variable abiental, progresividad (que luego
van a estar en la ley 25675, art 4, ley general del ambiente). Quedan abierto a la firma de los estados convenciones
internacionesles (proteccin de los bosques, convencin sobre biodiversidad, y convencin sobre el cambio climatico)
convencin marco del cambio cliamitico objetivo de la estabilizacin de gases del efecto inverndero, en cambnio en
el protocolo anexo es la disminucin de estos gases en un 5% (objetivo, estabilizacin de gases de efecto
invernadero; peridicamente se realizan reuniones para ver que se ha avanzado); en 1997 se elaboro el protocolo de
Kioto, sobre el cambio climtico, pero prorrateado, reduccin de los gases en un 5,2% con relacin a la dcada de
1990, que se ha prorrateado de acuerdo a las reas geogrficas (ej en Europa de un 8%), y si hay estados a los que
les sobra, pueden venderlo por bonos, a estados que necesitan contaminar mas; en arg esta la comercializacin de
los bonos verdes, si un estado necesita ms del lmite permitido, puede comprarle bonos a otro estado tuvo
vigencia hasta el 2012 y luego se extendi hasta el 2019) y proteccin de los bosques.
Conferencia de Johanesburgo 2002 (rio +10): sobre desarrollo sustentable: plan de accin rol de la
mujer en los trabajos de campo, acceso al agua potable como DDHH fundamental (qur fue borrado del nuevo CCC),
tema de la privatizacin de los servicios elctricos (sobre todo el acceso al agua). Trata temas puntuales, no
declaracin de principios.
Conferencia Rio +20 (ao 2012): sobre el desarrollo sostenible, se ratifican los principios de 1992, se elaboro un
documento el futuro que queremos, y se admite el principio de no regresin (las conquistas que se han obtenido
en preservacin del ambiente, no puedan retrogradarse), a su vez se discuti sobre un fondo para tratar el ambiente,
informe brunltlant (nuestro futuro comn), que elaboro la teoria del desarrollo sustentable basndolo en los procesos
econmicos y la preservacin de la gentica ecolgica (ver min 18). palear el cambio clumatico, y se habla de sumas
millonarias; restructuracin. Pero esta conferencia no tuvo las perspectivas que se pens.
Jurisprudencia ambiental internacional: se recurrre a laudos arbitrales, y no a fallos de la corte internacional de
justicia de la haya, porque en materia internacional si un estado no cumple una sentencia de la corte es muy difcil
hacerla cumplir, entonces en los estados se obligan entre si y ah es distinto, porque habra un compromiso bilateral
de los estado s para acatarlo, por eso generalmente son laudos arbitrales.
- Casos:
1. Traid smelter (en la dcada de 1930): es una fundicin que se encuentra en canada, cerca de la frontera con
USA que contamina la atmosfera con plomo y zinc, entonces USA recurre a un laudo arbitral por via de analoga a
fallos de la corte suprema de justicia de USA, ya que no se hablaba sobre el tema ambiental, y ac se reconoce la
responsabilidad de canada frente a USA por dao ambiental. Se consigue algo que arg no pudo conseguir frente a
botnia, el hehco de que se trasladaran de la frontera de USA para prevenir el tema de la contaminacin. Como no se
hablaba de derecho ambiental, se aplica jurisprudencia comparada de la CSJ de USA, y se consigue que la planta se
traslade.
2. Tillico: presa construida por USA sin haber hecho un estudio previo del impacto ambiental, y afecta la fauna local,
entonces por faltar este estudio, por orden judicial se establece la suspensin de la construccin de la presa, que
tiene efectos intranacionales.
3. Rio colorado: rio binacional, qie limita entre USA y MEX, hay un tratado que regula la utilizacin del rio colorado,
que dice que no puede afectarse, disminuir el caudal de las aguas, pero nada dice de la calidad de aguas, entonces
agricultores del sur de USA contaminan las aguas, llegan las aguas sucias con destino a MEX, entonces recurre a un
laudo arbitral, y se reconoce responsabilidad de USA, pero este se quiso defenderse con la doctrina Hatman (del
procurador de justicia de la CSUSA, soberana absoluta de un Estado antecedente del principio 21 de Estocolmo,
sin embargo se le da la razn a MEX).
4. Mururoa y fantagaufa: en la polinecia francesa, en la dcada del 70 Francia realiza explosiones nucleares en una
isla de la polinesia francesa, entonces nueva Zelanda y Australia plantean demanda ante la corte internacional de
justicia del la haya, y no ante una arbitral, para que cesen las mismas, pero en el interin Francia realiza una moratoria
unilateral, frena las mismas, entonces la causa se torna abstracta; sucede que un buque de Greenpeace, es hundido
por la inteligencia de la armada fracnesa y muere un fotgrafo de greenpece, no obstante que el mismo es hundido,
debido a su particular accionar, van en gomones hacia la zona de las explosiones nuclares. en 1990 cambia el
gobierno francs, y quiere probar nuevamente el armamento nuclear francs, entonces nueva Zelanda y Australia
plantean demanda, pero la corte lo desestima porque en el 70 era contaminacin atmosfrica, y ahora como estable
planteado el problema era contaminacin subterrnea.
5. Presa gasicolo-naygymaros: durante la poca de los gobiernos socialistas, Checoslovaquia y Hungra

construyen una empresa durante el rgimen comunista, sobre el rio Danubio, Checoslovaquia no cumple los
compromisos ambientales y entonces Hungra va a la corte para denunciar este tratado, anulando el pacto, y la
justicia no le hace lugar por el principio de pacta sunt servanda (los pactos se hacen para cumplirlos). Resuelto por
la corte internacional de justicia en el ao 1997.
6. Caso argentino sobre las presas del rio uruguay: con respecto a ENCE (empresa estatal espaola) y BOTNIA
(empresa privada finlandesa). eHay un tratado que regula el rio Uruguay que establece que si se va a realizar una
obra, o toda modificacin del curso de agua entre argentina y Uruguay, debe ser notificado a la parte contraria,
Uruguay autoriza la construccin del establecimiento de pasteras, en la parte oriental, argentina recurre a la haya,
sostiene que Uruguay no le notifico formalmente la autorizacin, entonces recurre a la corte internacional de justicia,
pero deben tratarse las medidas cautelares (arg dice que como no es suficiente el estudio de impacto ambiental, que
se suspenda la construccin de la pastera hasta que no se haga el estudio), ENCE se va, y continua BOTNIA, pero la
medida provisoria no es otorgada por la corte (tanto con respecto arg como Uruguay que pidi la liberacin de la
circulacin de los puentes sobre el rio Uruguay, porque da desarrollo al principio precautorio). Problema de fondo:
corte reconoce que no se haba cumplido con los requisitos formales de notificacin, el fallo dijo que es cierto que
Uruguay no haba cumplido la notificacin, pero arg no haba acreditado el dao ambiental, y dijo que en lo sucesivo,
las diferencias deben ser resueltas por la comisin administradora de Uruguay, y por comn acuerdo se estableci
una comisin de notables (2 args y 2 uruguayos), y si la planta contamina, deben alejarla de la frontera. Se quiso
invitar a Brasil, porque es corribereo del rio uruguay, pero Brasil invocando la doctrina Hatmon, no quiso participar,
por la soberana absoluta e irrestricta de los recursos naturales sobre su territorio (doctrina hatmon).
- Hay una poltica distinta entre provincias de entre ros y corrientes: El tema tambin est en la poltica del
gobierno de entre ros frente a corrientes, ya que entre ros es mas partidaria del apoyo al turismo, quiere resguardar
a los turistas, pero corrientes quiere desarrollar ms el aspecto econmico, frente a la tematica de la preservacin del
ambiente, incluso los brasileos frente al rio uruguay han querido establecer pasteras del lado brasileo y corrientes
no se opuso, y autorizo la construccin de una presa sobre el rio ayudi, pero las arroceras pueden contaminar las
aguas; el tema est en que Uruguay permite el aumento de % de produccin, sin consulta previa con la arg, que no
estuvo conforme y amenaza con ir a la corte internacional de justicia. Al momento que se da a conocer el fallo, estaba
previsto que notnia iba a producir 900 mil toneladas anuales de pasta de papel, pero el fondo unilateral, sin consultar
con argentina, aumenta a 1 millon, entonces argentina quiso recurrir a la corte nuevamente (no hay problema con la
planta de conchillas), pero el problema es que no se sabe desde cuando se va a producir la contaminacin, si desde el
hecho o desde que se ha tomado conocimiento del hecho.
8. Fallo de la CIJ, con respecto a la convencin ballenera internacional porque japon y noruega, si bien son partes
de la convencin, no la cumplen y usan como alimentancion la carne de ballena, y hubo un fallo de la conrte
internacional de justicia, que lo tienen que cumplir.
7. Gregoria Lpez ostra c Espaa (dcada del 80): Lpez ostra es ciudadana espaola y su casa es lindera con
una empresa que se dedica al teido de hilos y que provoca contaminacin, entonces lo que quiere es que cese la
contaminacin, algo semejante a lo que dice el art 2618 del CC; en ese momento en Espaa no se hablaba del
derecho ambiental, por lo tanto, todas las instancias internas del derecho espaol, no prosperan, entonces va a la
corte internacional de DDHH e introduce la tematica del derecho a la integridad y violacin del domicilio (en
base a estos derechos se recurre al derecho al ambiente y se ordena al gobierno espaol a pagar una indemnizacion
en pesetas) y consigue que se traslade a un piso en el centro; como se agota el derecho interno espaol y no se
consigue la cesacin, recurre a la corte de Estrasburgo, que hace lugar al pedido en base a 2 derechos derecho a
la violacin del domicilio y a la intimidad, y se ordena a Espaa a pagar una indemnizacin.
8. Caso de los envases de cola o cerveza: norte y centro de europa (Alemania, noruega, Dinamarca, suecia), son
estados que tratan de proteger mas el ambientre, mas reglamentariastas, en cambio los del sur de europea (Italia,
Espaa, francia), por su origen latino, son mas permisivos; entonces hay una legislacin interna dinamarquesa que
establece que los envases de cola o cerveza no pueden comercializarse en envase de plstico, si no que tienen que
ser de vidrio, ya que protegen mas al ambiente, entonces, se recurre al tribunal europeo de DDHH fundado en el
derecho de circulacin de transito de personas y de cosas, reconocido en el tratado de roma, y en este caso la corte
es partidaria de la postura danesa, es decir, normas ms estrictas para la proteccin del ambiente.
1. Responsabilidad civil por dao ambiental: objetiva, por riesgo creado (art 1113), previsto en la ley 24051
(residuos peligroso) y 25612 (residuos industriales), a travs de la responsabilidad civil, penal y administrativa. En la
responsabilidad civil, hay un generador (responde en calidad de dueo); transportista (debe llevar un
documento manifiesto, para deslindar responsabilidades); planta de tratamiento (para tornar inocuo el residuo);
planta de disposicin final, y la ley 25612 incorpora la planta de almacenamiento transitorio.
2. Responsabilidad penal: art 200: ltima reforma incluyo clasificacin de sustancias alimenticias y agua potable,
prev el envenenamiento intencional, doloso de agua potable; art 200/201 es insuficiente, porque habla del agua
potable (viene del potasio, pero esta es la apta para la bebida, entonces el agua para contaminar el riachuelo no est
previsto); art 201, 202: cuando se sanciona, (1921), no se hablaba de derecho ambiental; hay ciertos derechos
contra la salud pblica. Pero el CP no prev la contaminacin de mercurio o algunas sustancias en los cauces de agua,
como el riachuelo; y tambin habla de la transmisin de enfermedades. Caso rio reconquista: por los efluentes
arrojados al rio, se plantea una accin, juez federal de san Isidro no quiso aplicar el art 200 y aplico la transmisin de
enfermedades). Art 203: violacin de las normas de sanidad y el delito de estrago. Responsabilidad penal, es
subjetiva: por eso considerndose insuficiente esta normativa, se habla del delito ecolgico (introducido
por art 55 a 58 de la ley de residuos peligros 24051, que incluso penaliza a los representantes de las personas
jurdicas encargados de la proteccin ambiental, se ampla la figura delictiva que responsabiliza a los agentes de las
personas jurdicas (SA, SRL, gerentes que se ocupan de la cuestin ambiental) responsabilidad pena privativa
de la libertad.
3. Responsabilidad administrativa: se debe presentar un estudio previo del impacto ambiental.
Legitimacin procesal para actuar: fue reconocida a partir de proceso democrtico, por las constituciones
provinciales que se fueron dictando a partir de 1986, y han adoptado una doble metodologa.
Constitucionalismo provincial: hay 2 modalidades proteccin amplia, tutela de incidencia colectiva
(tutela del ambiente, e instrumentacin de los intereses difusos, ej const de la rioja); otras exceden el marco
constitucional para convertirse en marco legal, porque se ocupa de cuestiones legislativas (ej Constitucin de
tierra del fuego, que habla de la prohibicin de establecer centrales nucleares o el debilitamiento de la capa de ozono;
constitucin de crdoba, ecosistemita, porque trata de ordenes naturales). Constitucin de la pcia de BSAS es
intermedia, art 28 incluye en forma expresa el estudio previo de impacto ambiental, situacin que no se da en la CN y
que surge del derecho de informacin y educacin ambiental; constitucin de CABA, (arts 26 a 31), y en el art 31
menciona la convocatoria a audiencias pblicas. Ley general del ambiente: art 27, dao ambiental.
- CN fue tarda en admitir estos derechos de incidencia colectiva, que fueron incorporados en el articulo 43.
Art 43: garantista, instrumental, regula la accin de amparo, puede ser individual o colectiva (2 parr del art 43,
protege el derecho al ambiente, regulado en el art 41, derecho del usuario, consumido y defensa de la competencia,
art 42, y derecho de incidencia colectiva en general, ej discriminacin religiosa caso edjmejedian c/ sofovich,
derecho a rplica, en un programa de televisin de sofovich, va un escritor, Dalmiro Senz, que pone en duda la
virginidad de mara, esto afecta a los catlicos, entonces ermejdian quiere aplicar el art 14 del pacto de costa rica, de
derecho a rplica, manda una carta a sofovich y este omite contestar, entonces interpone accin de amparo, y el juez
de 1ra instancia no hace lugar a la accin de amparo, porque dice que el derecho a rplica no est consagrado en el
derecho positivo argentino, entonces se apela, se confirma el fallo de 1ra instancia, se va a recurso extraordinario de
la corte, y esta sostiene que el pacto fue ratificado, por lo tanto se introduce el derecho de rectificacin, cambia la
postura de la corte; se refiere entonces al ambiente, derecho a rplica y el per saltum). Legitimados activos para
plantear estas acciones (aquellos que tienen la capacidad de accionar ante la justicia y administracin): el
afectado, titular del derecho subjetivo pblico, que corresponde a una obligacin activamente universal por el hecho
de formar parte de la sociedad; el defensor del pueblo, encargado de la defensa de los derechos humanos; ONGs
creadas para este fin, esto se ha criticado, porque esto puede generar la industria del pleito, o sea que se constituyan
las ONG para que los letrados cobren honorarios; la ley 25675 art 30, ampla al particular damnificado, tambin al
tercero interesado, y su hubiese dudas, toda persona, legitimacin muy amplia; al Estado Nacional, provincial y
municipal. Esto se aplico en el caso Beatriz Mendoza que demanda al estado nacional, a la pcia de bs as y a la CABA.
Afectado: poseedor de un derecho subjetivo publico, que corresponde una obligacin activamente universal por el
hecho de formar parte de una sociedad. Particular daminifcado: es el damnificado, el que sufre el dao.
Hay 3 supuestos doctrinarios a este tipo de legitimacin sobre legitimacin procesal:
1. El medio ambiente canalizador de la agresin: supuesto reconocido como seria el caso de una ventana que
se abre cuando hay baja temperatura, entra una corriente de aire frio y provoca daos en la salud de los bebes.
2. Tutela sustancial del ambiente a travs de las leyes que protegen los RRNN que se dictaron en el
SXX: como la ley de fauna (art 1, carga publica, defensa del medio ambiente ajeno), de arrendamiento y aparceras
rurales, de areas protegidas (art 8)
3. Defensa del medio ambiente ajeno: es mas difcil, que se lo ha admitido, como ej cuando se quiso proteger los
pinginos en sta cruz, con una accin de amparo que se inicio en bsas, porque se requiere que haya inmediacin.
Jurisprudencia ha sido encontrada: es decir ha sido contradictoria
1. Caso leticio ceiler: invocando el art 41, tutela del derecho al ambiente, se inicio accin de amparo porque
entraron intrusos en una zona de san telmo, que se haba afectado la transferencia al consejo de la mujer. Y ehubo
un caso en el partido 3 de febrero, porque se iba a establecer una planta en 3 de febrero sin haber ehcho el estudio
de impacto ambiental, ah se admiti la legitimacin por el derecho del articulo 41.
2. Hubo otros casos que no prosperaron, por entender que era un dao esttico.
3. hubo otro caso, quesada: contra municipalidad, prospero, porque en la plaza granduz, hay una replica de la
casa de san Martin, que es la sede del instituto san Martiniano, se ordeno la tala de palmeras alrededor de la
edificacin, fallo de 1980, que un juz civil, Smith hizo lugar a este tipo de acciones.
Principios
Principio contaminador pagador: principio quien contamina paga, aquellos que contaminan el ambiente deben
resarcir, indemnizar. Origen del principio esta en francia y luego se admiti en la UE para salvar la competencia, si
alguno no cumplia se aplicaba este principio. Y se hizo referencia a que este principio deba ser superado por un
delito ecolgico (como esta en los art 55 a 58 de la ley 25612), aca se quiso aplicar este principio por el decreto
2125/78 de la llamada cuota de resarcimeinto, que se deba pagar a obras sanitarias de la nacin por contaminiacion
de los cursos de aguas con efluentes; el juez de 1era instancia lo considero que era insuficiente, que dependa del
podero econmico de las empresas para seguir contaminando, por eso declaro la inconstitucionalidad; cmara
confirmo el fallo de primera instancia y fue recurso extraordinario ante la corte, y se dijo que no se haba observado
el principio de bilateralidad, de defensa en juicio, por lo tanto se decreto la nulidad de lo actuado y volvi a 1era
instancia para que estudie el caso nuevamente. Solucion mas profunda: delito ecologico (solucin radical),
porque el contaminador pagador, se puede pagar y seguir contaminando.
- Dec 674/89 por el cual se cambia el criterio, ya no es cuota de resarcimiento, si no derechos especiales,
mediante los cuales se puede contaminar hasta determinado limite, si excede ese limite hay que pagar por el principio
contaminador pagador (algo que paso en Kioto con los certificados de emisin; y algo que estaba en los certificados
de emisin del derecho amercano).
Se ha hablado que este principio contaminador pagador, debe ser profundizado por el delito ecolgico (como esta
en los art 55 a 58 de la ley de residuos peligrosos), algunos consideran que es insuficviente y debe ser transformado
en delito ecolgico.
- ONGs, estn legitimadas para plantear el derecho de incidencia colectiva en el art 43, pero hay 2 tipos de ong,
una que se pocupa mas de la defensa de la naturaleza (fundacin vida silvestre), se estudian mas los efectos en los
animales y naturaleza; en cambio las antropocntricas se ocupan mas en la incidencia en los seres humanos (ej
Greenpeace), y estn legitimadas para plantear derechos de incidencia colectiva.
Canje deuda por naturaleza y naturaleza por naturaleza: hay un estado deudor y estado acreedor; hay un
bancon financiero del estado acreedor; una ONG del acreedor; una ONG del deudor, y el gobierno del estado deudor.
La ONG del estado acreedor, tiene asistencia finaciera del banco y consigue ttulos de la deuda publica externa, a un
precio inferior, y transfiere al gobierno local del estado deudor, y este transifere este dinero a la ONG del estado
deudor, encargada de la proteccin del medio. Este sistema no es malo para deducir la deuda externa (ej se ha adado
en ecuador, pero es para estados que no tienen una deuda externa cuantiosa). En nuestro pas se quiso establecer a
nivel provincial, pero luego se apartaron de este sistema; pero hay un proyecto de un diputado radical, que dice que
en todos los supuestos debe intervenir por ley y no por DNU del PE, porque se quiso establecer este sistema con los
decretos 2148 y 2149 con respecto a las areas protegidas por el gobierno nacional (no debe ser una atribucin
discrecional del PE si no sometido a ley del congreso).
Canje de naturaleza por naturaleza: hay 2 areas una no se puede reocmponer porque esta degradada, entonces
lo que se puede hacer es recomponer otra area.
Certificado de emisin del derecho americano: antecedente de Kioto, agencia de proteccin ambiental vende
certificados para contaminar la atmosfera, y se ha dicho que es la privatizacin del sistema publico (porque la
atmosfera es de carcter publico).
Normas ISO 900 y 14000: normas de estandarizacin ambiental, de carcter privado. Para poder colocar los
productos verdes, si estn certificados como normas ISO se pueden colocar. Normas de estandarizacin ambiental, se
procura que los productos que se producen en diferentes pases haya un universo de los mismos, sean iguales. Son
de carcter privado, y permiten la mejor colocacin de estos productos en el mercado externo. Esto se complementa
con el cdigo alimentario a nivel nacional (aprobado por una ley).
- Kioto venci en el ao 2012 y fue prorrogado hasta el ao 2020, y a partir de este ao tiene que haber otro
acuerdo, entonces USA realizo una cumbre con mas de 160 gobernantes el 24/09/14, y obama pide un acuerdo
ambicioso sobre el cambio climatico, dijo que es necesario llegar a un acuerdo global en el que todas las naciones se
impiquen sin excepciones, ya que el clima esta cambiando mas rpido que los esfuerzos para afrontarlo, los
ciudadanos protestan y hay que responder a sus llamados. Esto busca dar impulso poltico para poder llegar a un
acuerdo global vinculante en pars en el 2015.
Seguridad alimentaria y hambre: hay que distinguir entre derecho agrario (propio de la actividad agrcola
ganadera en cualqueira de sus especializaciones); derecho alimentario (derecho generador de alimentos, como
han mencionado los espaoles, por eso se habla del servicio nacional de seguridad agroalimentaria CENASA, o el
ministerio de agricultural, ganadera y pesca de la nacin); derecho rural (fuera del mbito urbano).
Hubo una relacion esntre el ambiente, normas de seguridad alimentaria y hambruna, vinculado con el tema de las
sequias e inundaciones que generaron cadas de gobiernos y regicidios, ej hubo faraones egipcios que se produjo
muerte, hubo alzamientos populares que determinaron la muerte de los mismos. Incluso la 2da guerra publica en
Italia, se produce por invasin, y destruccin de la campina italiana; hubo un asinamiento de los romanos, hubo que
alimentarlos, dio lugar al ocio y comprar con oro y plata el trigo o los elementos de la principal provincia romana que
era Egipto. Una de las causales de la decadencia del imperio romano fue el hambre generalizado. En europa en el
SXIV surge una pandemia, peste negra, bubnica, producida por la planta de higiene (no set rataban las aguas, los
residuos, no haba higiene, basura se arrojaba en la calle), que determino el fallecimeinto del 40% de la poblacin
europea. Portador de la peste negra eran las pulgas. La nobleza tuvo una mejor perspectiva con respecto a la higiene,
pero no asi la poblacin. Hubo hambre tambien, porque la gente calificada para tratar el cultivo del suelo no haba,
entonces buscaron nuevos horizontes, vinieron a america qye provecho de fuentes alimentarias (tomate, maz, papa,
tabaco, provey de aliemntos al viejo mundo; papa fue un medio de consumo masivo y barato que se introdujo en
europa en el SXVI, y hubo una crisis de la papa en el SXVII en Irlanda, por un virus que la ataco, entonces hubo
hambruna, y fue causa del xodo de los irlandeses a USA). Luego de la 2GM tambien hubo hambruna y se crea en
Roma, la FAO (organizacin mundial de la argricultura y alimentaicon), que realizo conferencias internacionales,
vinculados seguridad alimentaria (1974, 1996, 2008, 2009, que trataron diferentes temas puntales); por ej, los
objetivos vencen el ao que viene, nivel de hambrientos tiene que bajar a la mitad. Tambien esta el tema del biodisel,
es sustitutivo, se toman campos para destinarlo a energa, cuando se lo estn sustrayendo a la alimentacin, y esto
puede generar presin inflacionaria. Esto determino a nivel interno el dictado de normas como el PAN (programa,
alimentario nacional), actualmente se han legislado cuestiones de ingresos minimos, para palear los efectos nocivos
del hambre. Esta vinculado, al tema de la problemtica ambiental.
Repasar ltimos 12 mins de segunda parte de la utima clase.
Ley 25916 de residuos domiciliarios: originariamente se pens que tena que ser organismo competente la
autoridad descentralizadora, pero esto se veto y el organismo competente es la secretaria de ambiente y desarrollo
sustentable, en base a esta ley se ha dictado la teoria de residuos cero de la ciudad autnoma (para ir reduciendo
en un plazo, la mitad de los residuos). Fue vetado el plazo de prescripcin para plantear acciones.
Arts 15 a 25 sintesis en clase.
30.10 CLASE QUE FALTE, ESCUCHAR GRABACION
13.11.14
EXPOSICIONES
Repaso general ultima clase

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Mariana Marisa Fignoni