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Faculta de Ciencias Empresariales


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29
NDICE

TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE A PAISES DE LA CAN

Introduccin.Pg.
03
Antecedentes..Pg.
04
1. Comunidad Andina de Naciones (CAN)...Pg. 07
1.1. Pases miembros de la CAN..Pg.
08
2. Beneficios del
08

AcuerdoPg.

3. Decisin 399 de la Comunidad Andina sobre Transporte Internacional de


mercancas por carretera..Pg.
10
4. Procedimientos y Requerimientos para el Transporte Internacional de
mercancas entre pases de la CAN...Pg.
14
5. Rutas para el transporte terrestre entre pases de la CAN...Pg.
03
6. Costos de transporte desde Per a pases de la CAN......Pg.
03
6.1. ColombiaPg. 03
6.2. Ecuador...Pg.
03
6.3. Bolivia...Pg.
03
7. Caso Prctico.Pg. 03
Conclusiones....Pg.
03
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Recomendaciones....Pg.
29
03
Bibliografa....Pg.
03

INTRODUCCIN

La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro pases que


tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y
autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana.
Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos
e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
El tema de fondo del presente trabajo est vinculado a todos los aspectos de
la actividad del transporte internacional de mercancas entre pases de la CAN,
tomando en cuenta que para la realizacin de estas actividades deben
cumplirse de manera previa ciertos requisitos establecidos para el transporte
internacional, principalmente en la obtencin de autorizaciones emitidas por
los organismos nacionales competentes y presentacin de la documentacin
necesaria para la ejecucin de la operacin, sin dejar de lado el control
aduanero al que deben sujetarse los medios de transporte y las mercancas.
Complementando lo anterior, corresponde indicar que, por lo general, las
normas

que

rigen

la

ejecucin

de

estas

operaciones

se

encuentran

contempladas en acuerdos y convenios internacionales suscritos entre los


pases por los que se lleva a cabo el transporte internacional y el trnsito
aduanero de mercancas.
En este contexto, el tema abordar principalmente algunos conceptos
inherentes al transporte internacional de mercancas, estableciendo su
estrecha relacin con las medidas internacionalmente aceptadas por los pases
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miembros de la CAN, as como los beneficios


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producto de los convenios y
acuerdos firmados entre los miembros, las rutas para el transporte y algunas
cotizaciones que nos permitan conocer los costos de dicho transporte.

ANTECEDENTES

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile,


Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar,
juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido,
en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El
13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de
1976, Chile se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de
Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre
con cualquier otro grupo de integracin.
En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se
formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del
Consejo Presidencial Andino que naci en 1990.
La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de
sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional
imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la
planificacin tuvieron mucha importancia en esta etapa.
Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases
andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la

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deuda afect a todos los pases de la 29


regin, desde Mxico hasta Argentina y
se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento.

A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos


(Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al
modelo abierto. El comercio y el mercado adquirieron prioridad, lo que se
reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el
tema comercial era el predominante.
Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de
libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto
permiti que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que
tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir
reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el
escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso
pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino
como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de
la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del
Pacto Andino.
Si bien el modelo abierto de integracin permiti el crecimiento del comercio
se fue haciendo cada vez ms evidente sus limitaciones como la de mantener
intocados los problemas de pobreza. Es as como en el 2003 se incorpora la
vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato
presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de
Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los
temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso.
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En el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la


Comunidad Andina acordaron impulsar una Integracin Integral que propugna
un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos sociales, culturales,
econmicos, polticos, ambientales y comerciales.
En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin
ampliada con la Comisin de la CAN, aprob los principios orientadores que
guan el proceso de integracin andino y la Agenda Estratgica con 12 ejes de
consenso, donde los Pases Miembros de la CAN estn decididos a avanzar
conjuntamente. Su Plan de Implementacin fue aprobado en el 2011, con el fin
de fortalecer la integracin en todos sus niveles.
El ao 2011, declarado como el Ao Andino de la Integracin Social, se registr
avances importantes en lo social. Se dio fuerte impulso a la inclusin de la
participacin ciudadana en la CAN mediante la creacin de Consejos, Mesas y
Redes ciudadanas. Se trabaj en el diseo de dos instrumentos: una Estrategia
Andina de Cohesin Econmica y Social que en esencia es una propuesta para
la igualdad; y los Objetivos Andinos de Desarrollo Social (OANDES), que hacia
el 2019 (ao del cincuentenario de la CAN), proponen profundizar metas que
recogen y complementan las de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE A PAISES DE LA CAN

1. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)


Es una comunidad de pases unidos voluntariamente con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la
integracin andina, suramericana y latinoamericana.
Los pases que la integran son Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, y estn
unidos por el mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad
cultural y natural, as como por objetivos y metas comunes. La Comunidad
Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn articuladas
en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es
decir, cada una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones
especficas, por ejemplo: el Consejo Presidencial Andino, conformado por los
Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, est a cargo de la
direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en asuntos
relacionados con la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones
conjuntas

en

foros

negociaciones

internacionales;

la

Comisin,

conformada por delegados plenipotenciarios, o con plenos poderes, se


encargan de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas
de comercio e inversiones y generan normas que son obligatorio
cumplimiento para los 4 pases.

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La CAN cuenta con una Secretara29General que administra y coordina el


proceso de integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que
controla la legalidad de los actos de todos los rganos e Instituciones y
dirime las controversias existentes entre pases, entre ciudadanos o entre
pases y ciudadanos cuando se incumplen los acuerdos asumidos en el
marco de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto
popular -5 por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo;
es decir, a los Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la
integracin andina y se proponen acciones normativas que fortalezcan la
integracin.
Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil,
como el de los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios.
La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias sedes en la regin, es la
entidad educativa. Y, los organismos financieros son la Corporacin Andina
de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas.

1.1.

PASES MIEMBROS DEL CAN

Pases miembros: Dispuesto en el Decreto Ley N 17851


-

Bolivia (1969)
Colombia (1969)
Ecuador (1969)
Per (1969)

Pases asociados: Dispuesto en el Decreto Ley N 17851. Decisin 613


-

Argentina (2005)

Brasil (2005)
Chile (2006)
Paraguay (2005)
Uruguay (2005)

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Pases observadores: Dispuesto


29 en el Decreto Ley N 17851. Decisin
751.
-

Mxico
Panam

Venezuela ingres a la CAN en 1973. Anunci su retiro en 2006 debido


a los Tratados de Libre Comercio que firmaran Colombia y Per con
Estados Unidos.

2. BENEFICIOS DEL ACUERDO


Entre los beneficios que otorga el Acuerdo de Cartagena cabe resaltar los
siguientes:
-

Consolidacin de un rea de libre comercio entre los pases


miembros. Actualmente, el comercio entre el Per y los dems Pases
Miembros, de todos los productos del universo arancelario, se

encuentran liberados al 100%.


Establecimiento de un marco general de principios y normas para la
liberalizacin del comercio de servicios a nivel andino. En ese sentido,
cada Pas Miembro otorgar inmediata e incondicionalmente a los
servicios y a los prestadores de servicios de los dems Pases
Miembros, un trato no menos favorable que el concedido a los
servicios y prestadores de servicios similares de cualquier otro pas,
miembro o no de la Comunidad Andina.

Establecimiento de normativa comn en materias vinculadas al


comercio tales como aduanas, propiedad industrial, transporte
terrestre internacional, medidas sanitarias, entre otros.

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Por medio de la Decisin 414, 29


la Comisin aprob un cronograma de
desgravacin arancelaria, cuya aplicacin se inici el 1 de agosto de
1997 y entr en plena vigencia en el 2005.

3. DECISIN 399 DE LA COMUNIDAD ANDINA SOBRE TRANSPORTE


INTERNACIONAL DE MERCANCAS POR CARRETERA

La Decisin 399 de la Comunidad Andina establece los requisitos y


formalidades que se deben cumplir para el transporte internacional de
mercancas por carretera entre los territorios de los Pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela),
considerando los principios fundamentales de libertad de operacin, acceso
al mercado, trato nacional, transparencia, no discriminacin, igualdad de
tratamiento legal, libre competencia y nacin ms favorecida, con el
compromiso de los Pases Miembros de homologar autorizaciones y
documentos de transporte, eliminando toda medida restrictiva que afecte o
pueda afectar las operaciones del transporte internacional.
Las disposiciones de la Decisin 399 y sus normas complementarias,
contenidas en la Resolucin 300 (Reglamento de la Decisin 399) y
Resolucin 721 (modificaciones a la Resolucin 300), rigen para el
transporte internacional de mercancas por carretera, realizado entre Pases
Miembros o en trnsito por el territorio de stos.

Conforme a lo establecido por esta Decisin, el transporte internacional de


mercancas debe necesariamente realizarse en vehculos habilitados y en
unidades de carga registrados ante los organismos nacionales competentes
de transporte y de aduana de los Pases Miembros, debiendo utilizarse para
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el efecto rutas y cruces de frontera


29habilitados en cada uno de los pases
por los que se lleve a cabo la operacin. Los tipos de trficos previstos son
los siguientes:
a) Entre dos Pases Miembros que mantienen una frontera comn (Ejemplo:
trfico iniciado en Colombia con destino final Venezuela);
b) Entre dos Pases Miembros, con trnsito por uno o ms Pases Miembros
(Ejemplo: trfico iniciado en Bolivia que pasa por Per con destino final
Ecuador);
c) Desde un Pas Miembro hacia un tercer pas, con trnsito por uno o ms
Pases Miembros (Ejemplo: trfico iniciado en Ecuador que pasa por Per
y Bolivia con destino final Argentina);
d) Desde un tercer pas a un Pas Miembro, con trnsito por uno o ms;
Pases Miembros (Ejemplo: trfico iniciado en Argentina que pasa por
Bolivia, Per y Ecuador con destino final Colombia)
e) En trnsito a travs de dos o ms Pases Miembros desde y hacia
terceros pases (Ejemplo: trfico iniciado en Chile que pasa por Per,
Ecuador, Colombia y Venezuela con destino final Brasil)
Es preciso recordar que esta Decisin no se aplica para el transporte local
de mercancas por parte de transportistas autorizados en los Pases
Miembros, ni para el transporte fronterizo el cual se rige por normas
acordadas entre Pases Miembros limtrofes.
Por su importancia, mencionaremos los siguientes aspectos de orden
normativo contemplados por la Decisin 399 de Transporte Internacional de
Mercancas por Carretera:

a) Los Pases Miembros conceden en sus territorios libertad para las


operaciones
autorizados

de
en

trnsito
vehculos

aduanero
habilitados

realizadas
y

en

por

transportistas

unidades

de

carga

debidamente registrados.
b) Se determina que la operacin de trnsito aduanero puede ser concluida
en una aduana diferente a la consignada en la Declaracin de Trnsito
Aduanero Internacional DTAI (documento en el que la nueva aduana
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deber dejar constancia del cambio


29
de destino), siempre que exista la
solicitud y autorizacin de la persona que tenga derecho a disponer de
las mercancas.
c) De acuerdo a lo establecido en la documentacin, los transportistas
autorizados

pueden

continuar

con

el

transporte

de

mercancas

sometidas a despacho aduanero de importacin hasta el lugar de


entrega convenido con el remitente, sin que esta operacin sea
considerada como transporte local.
d) Se establece, adems, el tratamiento aplicable para casos en los que el
transportista autorizado comete una infraccin o un delito aduanero,
medidas para el control aduanero de salida e ingreso temporal de
vehculos

habilitados

unidades

de

carga,

nacionalizacin

de

mercancas en aduanas de cruce de frontera o en aduanas de destino


(segn lo establecido en la documentacin que respalda la operacin) y
colocacin de nuevos sellos o precintos cuando los ya colocados no
ofrezcan seguridad.
e) Todo vehculo habilitado o unidad de carga que realice transporte
internacional de mercancas podr hacerlo al amparo de uno o ms
Manifiestos de Carga Internacionales MCI, pudiendo corresponder a
mercancas embarcadas en diferentes aduanas de partida para ser
desembarcadas en distintas aduanas de destino.

f) Asimismo, se establece que los organismos nacionales competentes son


responsables de la aplicacin de la Decisin 399 y sus normas
complementarias en los territorios de los Pases Miembros, detallando
adems las funciones de coordinacin y promocin que les corresponde
cumplir para la aplicacin de los aspectos operativos y de procedimiento
previstos en dicha Decisin.
g) Respecto a los Centros Nacionales o Binacionales de Atencin en
Frontera, se insta a los Pases Miembros a adoptar las medidas
necesarias para el establecimiento, organizacin y funcionamiento de
estos Centros en los cruces de frontera habilitados para el transporte
internacional

de

mercancas

por

carretera,

toda

vez

que

el

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funcionamiento de los mismos 29


implica la facilitacin de trmites en los
cruces de frontera.
h) De manera complementaria,

se

crea

un

Registro

Andino

de

transportistas autorizados y de vehculos habilitados (incluidas las


correspondientes unidades de carga) a cargo de la Junta del Acuerdo de
Cartagena,

implementado

con

base

informacin

actualizada

proporcionada por los organismos nacionales competentes de los Pases


Miembros.
Finalmente, se considera importante mencionar las disposiciones generales
previstas en la Decisin 399, las cuales establecen aspectos relativos a:
-

Libertad de prestacin del servicio de transporte bajo la figura de


Transporte Internacional por Cuenta Propia, determinando la vigencia del
Permiso Especial de Origen para Transporte Internacional por Cuenta
Propia

el

Permiso

Especial

Complementario

para

Transporte

Internacional por Cuenta Propia a ser solicitados a la autoridad nacional


-

competente.
Autorizaciones especficas requeridas para el transporte internacional de
mercancas indivisibles cuyo volumen sobrepase los lmites permitidos y
para la utilizacin de vehculos no convencionales.

Presentacin de informacin estadstica mensual sobre mercancas


transportadas y viajes realizados del transportista autorizado al
organismo nacional competente y de ste a la Junta del Acuerdo de

Cartagena.
Establecimiento de horarios y procedimientos operativos en los

cruces de frontera habilitados en territorio de los Pases Miembros.


Realizar los esfuerzos necesarios para procurar soluciones adecuadas
que permitan resolver los problemas derivados del enclaustramiento
geogrfico de Bolivia.

5. PROCEDIMIENTOS Y REQUERIMIENTOS PARA EL TRANSPORTE


INTERNACIONAL DE MERCANCAS ENTRE PASES DE LA CAN
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I BASE LEGAL
a. El Trnsito Aduanero Internacional Terrestre de Mercancas en el marco
de la CAN, permite que las mercancas sean transportadas bajo control
aduanero desde una aduana de partida a una aduana de destino, en el
curso del cual se cruzan una o varias fronteras, con suspensin del pago
de los derechos e impuestos y recargos.
b. El Trnsito al amparo de la Decisin 617 de la CAN se realiza por los
territorios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.

c. El transportista que ingresa o sale del territorio nacional en Trnsito debe


registrar correctamente, utilizando

los accesos correspondientes, la

informacin del MCI - DTAI o del MIC/DTA y de la(s) carta(s) porte


asociada(s), segn corresponda. Esta informacin debe ingresarla antes
de la presentacin del vehculo en la Aduana de Paso de Frontera de
Ingreso en el Per cuando procedan del exterior con destino al Per o
hacia un tercer pas, o antes de solicitar a la Aduana de Partida en el
Per el Trnsito con destino al exterior.
Para efectos del registro, se considera aduana o pas de destino a la
ltima aduana o pas en donde finaliza el trnsito terrestre bajo la CAN.

d. El sistema aduanero valida la informacin registrada va web y, de ser


conforme, asigna un nmero al formulario electrnico, el mismo que
tiene carcter provisional por un plazo de treinta (30) das calendario
contado desde la fecha de su aceptacin, trmino en el cual el
transportista debe presentar el vehculo ante la Aduana de Paso de

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Frontera de Ingreso en el Per 29


o ante la Aduana de Partida en el Per,
segn sea el caso.
e. Los datos registrados en el formulario electrnico deben corresponder a
los consignados en el MCI DTAI o en el MIC/DTA y la(s) carta(s) porte
asociada(s). No procede la modificacin o anulacin del formulario por el
transportista despus que la Aduana de Paso de Frontera de Ingreso en
el Per o a la Aduana de Partida en el Per, segn corresponda, haya
efectuado la numeracin de la declaracin de trnsito aduanero
internacional en el mdulo.
f.

Los accesos para efectuar los registros y consultas va web en los


formularios

electrnicos

deben

ser

solicitados

por

la

empresa

transportista, conforme a las instrucciones que se encuentran publicadas


en el portal de la SUNAT. Slo pueden efectuar registros va web los
transportistas que se encuentren autorizados.
g. Corresponde a la Aduana de Partida o a la Aduana de Paso de Frontera
de Ingreso, segn corresponda, asignar la ruta y el plazo del Trnsito
conforme a la relacin que se encuentra disponible en el portal de la
SUNAT. Los plazos determinados corresponden al tiempo que deben
emplear en llegar a la Aduana de Destino o a la Aduana de Paso de
Frontera de Salida los vehculos que son conducidos por un solo piloto;
no obstante, puede otorgar un plazo menor si el vehculo cuenta con
piloto y copiloto o un plazo mayor si la naturaleza de las mercancas lo
amerita o cuando existan razones de fuerza mayor, o un plazo diferente
para aquellos tramos a los cuales no se les haya fijado plazo alguno.
Sin perjuicio de los plazos de Trnsito otorgados por la autoridad
aduanera, un vehculo de placa o matrcula extranjera no puede
permanecer en el territorio peruano por ms de treinta (30) das
calendario contados a partir de la fecha de su ingreso. El control de este
plazo se realiza a travs del Mdulo de Control Vehicular.
h. Los precintos colocados por la Aduana de Partida de otro pas son
reconocidos

por

las

aduanas

del

Per,

salvo

que

hayan

sido

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manipulados, violentados, retirados


29 o no ofrezcan seguridad; situacin
en la que se debe proceder a la verificacin fsica de la mercanca en la
zona primaria y a la colocacin de precintos nacionales.

i.

Las Aduanas de Partida o las Aduanas de Paso de Frontera de Ingreso


slo pueden autorizar el Trnsito en territorio nacional a los vehculos y
unidades de carga que pertenezcan a empresas de transporte con
permiso vigente, autorizado por el MTC y registrado ante la SUNAT, y que
cumplan los siguientes requisitos de seguridad, que:

Puedan ser precintados.


Estn construidos de tal manera que aseguren que ninguna mercanca
pueda ser extrada o introducida sin fractura que deje huellas visibles,

o sin rotura del precinto aduanero.


No tengan espacios que permitan esconder mercancas u otros

objetos.
Todos los espacios reservados para la carga sean fcilmente
accesibles a la intervencin de las autoridades aduaneras.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, dichas aduanas pueden


autorizar el Trnsito de cargamentos especiales, en cuyo caso el oficial
de aduanas puede colocar precintos nacionales y marcas que permitan
identificar a las mercancas. Este hecho debe consignarse en la DTAI o
MIC/DTA y en el Mdulo.
j.

Los vehculos y unidades de carga de las empresas de transporte


internacional se constituyen de pleno derecho en garanta exigible para
responder por el pago de los derechos e impuestos, recargos, intereses y
sanciones pecuniarias eventualmente exigibles sobre las mercancas que
transporten

internacionalmente.

No

obstante,

las

empresas

de

transporte internacional autorizadas pueden sustituir tal garanta por


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una garanta econmica, global29


o individual. Las garantas presentadas
se registran en el Mdulo de Control de Garantas y deben cumplir con
los requisitos establecidos en el Procedimiento IFGRA-PE.13 Garantas
de Aduanas Operativas.
k. La Aduana de Paso de Frontera de Ingreso que realice la primera
diligencia en el territorio nacional de los vehculos con carga en Trnsito
es responsable de verificar en el Mdulo su arribo a la Aduana de Destino
en el Per o a la Aduana de Paso de Frontera de Salida, segn
corresponda; asimismo, es responsable de controlar el plazo de
permanencia en el territorio nacional de los vehculos de placa
extranjera cuyo ingreso haya autorizado.
Si el vehculo sufriera desperfectos o cualquier otro incidente durante su
recorrido, el transportista, su representante legal o conductor, debe
comunicar tal hecho de inmediato a la aduana ms prxima ms
cercana, procediendo el personal de aduana designado, conjuntamente
con el transportista, a revisar el vehculo y realizar el inventario de la
carga, confrontndolo con los documentos sealados en los literales a) y
c) del numeral 6 de esta Seccin. Al trmino del inventario, el personal
designado debe elaborar el acta correspondiente.
Una vez que se haya superado el incidente, el personal designado
autoriza la continuacin del Trnsito, coloca un nuevo precinto si el caso
lo amerita, y asigna un nuevo plazo, debiendo dejar constancia de los
hechos en su diligencia en la DTAI o el MIC/DTA, segn corresponda, as
como en el Mdulo.

l.

La Intendencia de Aduana que realice la primera diligencia del Trnsito


en el territorio nacional es responsable de comunicar va electrnica a
las dems aduanas operativas, la relacin de aquellos vehculos, con sus

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caractersticas, cuya llegada a la


29Aduana de Destino en el Per o salida
por la Aduana de Paso de Frontera no est registrada en el Mdulo al
trmino del plazo otorgado, con la finalidad de que se proceda
inmediatamente a la localizacin de los vehculos.

m. El almacn aduanero debe permitir el ingreso de mercancas en Trnsito


que arriben a su recinto para su posterior destinacin aduanera, y la
salida del vehculo, una vez que el personal de aduanas designado lo
haya autorizado en la diligencia de la DTAI o del MIC/DTA y est
registrada en el sistema.
n. Los vehculos de carga de placa o matrcula extranjera que ingresen al
pas en Trnsito estn prohibidos de realizar transporte local de carga en
el territorio nacional.
o. Las mercancas peligrosas deben estar claramente identificadas con
marcas o sellos alusivos a su condicin o especialidad y transportadas de
conformidad con la legislacin nacional, en vehculos que cuenten con
las autorizaciones del MTC y de la autoridad competente.
p. Trnsito de mercancas que arriben del exterior a los locales de CETICOS
o a la ZOFRATACNA, o que salgan de estos recintos en reexpedicin hacia
el exterior del pas, se realiza de conformidad con el presente
Procedimiento y con los Procedimientos Generales INTA PG.22,
CETICOS e INTA PG.23, ZOFRATACNA.
q. En caso que se realice el transbordo de mercancas en virtud de un
contrato de vinculacin (contrato privado de transporte sucesivo),
utilizando vehculos de terceros para la culminacin de la operacin de
transporte, el transportista con permiso definitivo debe solicitar la
autorizacin correspondiente ante la aduana bajo cuya circunscripcin
territorial se realice dicho transbordo. Los vehculos que realicen el
Trnsito deben pertenecer a empresas de transporte autorizadas que
cuenten tambin con permisos definitivos bajo el mismo convenio.
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r.

El declarante es responsable ante


29la SUNAT por la informacin declarada
en la DTAI o en el MIC/DTA y por las infracciones a la legislacin que
pudieran

cometerse

en

territorio

nacional.

El

transportista

es

responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las


obligaciones que se derivan de la aplicacin del rgimen de trnsito
aduanero internacin.
s. La verificacin fsica de las mercancas en Trnsito corresponde a la
administracin aduanera. Sin embargo, cuando una autoridad diferente,
en uso de sus facultades, requiera inspeccionar las mercancas en
Trnsito, debe solicitarlo a la intendencia de aduana ms prxima, para
que intervenga conjuntamente con la autoridad solicitante en la
inspeccin.

PROCEDIMIENTO EN LAS ADUANAS:


a. Del registro en la sunat de las empresas de transporte,
vehculos y unidades de carga
Las empresas de transporte internacional de mercancas y sus
vehculos que cuenten con permiso ocasional en el marco del ATIT,
son registrados en el Mdulo de Directorios del SIGAD por:

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29 de Tacna y Puno, cuando el permiso


Las Intendencias de Aduana
ocasional tiene como ciudad de partida o de destino Tacna o Puno,
respectivamente, siempre que sea expedido por la oficina de
transportes de la regin fronteriza del Per, Bolivia o Chile y
confirmado por el MTC.

Las empresas de transporte internacional de mercancas y sus


vehculos, que cuenten con otro tipo de permisos en el marco de
la CAN y del ATIT, distintos al sealado en el numeral anterior, son
registradas

por

la

Divisin

de

Seguimiento

Tratados

Internacionales de la INTA en el Mdulo de Directorios del SIGAD.

Una vez efectuado el registro, el personal designado asigna un


cdigo a la empresa, el cual puede visualizarse en el portal de la
SUNAT.

Trnsito Aduanero Internacional Terrestre desde el Per hacia el


exterior
b. Solicitud del rgimen

Pueden destinarse a este rgimen las mercancas que ingresan al


territorio nacional por va terrestre, martima o area, siempre que
estn declaradas con destino al exterior en el manifiesto de carga,
as como las mercancas nacionales o nacionalizadas y las
mercancas que salen desde el recinto de CETICOS o de la
ZOFRATACNA en reexpedicin hacia el exterior por va terrestre.

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, previo al registro


va web del MCI - DTAI o MIC/DTA y de la(s) Carta(s) Porte, conforme
a lo sealado en el numeral 7 de la Seccin VI, el agente de aduana

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o exportador debe haber tramitado


29
en la Aduana de Partida la DUA
de reembarque de mercancas extranjeras; la DUA de exportacin
definitiva, exportacin temporal para reimportacin en el mismo
estado y exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, de
mercancas

nacionales

nacionalizadas;

la

solicitud

de

reexpedicin en caso de mercancas que salen hacia el exterior


desde CETICOS o la ZOFRATACNA, segn corresponda.

Cuando se trate de mercancas ingresadas al territorio nacional por


va terrestre, martima o area con destino al exterior, el plazo para
solicitar este rgimen es de treinta (30) das calendario contados a
partir del da siguiente del trmino de la descarga. Vencido este
plazo, las mercancas caen en abandono legal.

Para autorizar el inicio del Trnsito, la totalidad de la carga a


transportar debe encontrarse almacenada en un slo recinto
autorizado.

Para las mercancas destinadas a los regmenes de exportacin


definitiva, exportacin temporal para reimportacin en el mismo
estado y exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, con
embarque directo desde el local designado por el exportador cuya
salida al exterior se realice por va terrestre mediante Trnsito se
procede de la siguiente manera:

Luego de numerada la DUA de exportacin y la DTAI o MIC/DTA, la


solicitud de embarque directo es transmitida por el despachador de
aduana invocando el inciso g) del artculo 63 del Reglamento de la

Ley General de Aduanas.


Con la diligencia de la DTAI o MIC/DTA y su registro en el Mdulo se
autoriza el Trnsito y el embarque de la mercanca de los regmenes
de exportacin y de perfeccionamiento.

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29
El funcionario aduanero de la Aduana de Partida que autoriz el
Trnsito debe remitir bajo responsabilidad, a ms tardar en el
primer da til siguiente de efectuada su diligencia de Trnsito,
copia de la DTAI o MIC/DTA al rea encargada de los regmenes de
exportacin

antes

citados,

fin

de

autorizar

en

vas

de

regularizacin la solicitud de embarque directo, asignar el canal de


control y, en caso de canal rojo, replicar el registro de la diligencia
del Trnsito en el mdulo del SIGAD correspondiente a los
regmenes de exportacin y de perfeccionamiento.

El funcionario aduanero de la Aduana de Paso de Frontera de Salida


registra la diligencia del Trnsito en el Mdulo y el control del
embarque de la DUA en el mdulo del SIGAD correspondiente a los
regmenes de exportacin y de perfeccionamiento.

c. Presentacin y recepcin de documentos


El transportista debe presentar ante el rea encargada de regmenes
suspensivos en la Aduana de Partida, dentro del horario normal de
atencin, los siguientes documentos:

Original y copia del MCI - DTAI o el MIC/DTA, segn corresponda,

suscrito por el representante legal o el titular del permiso;


Original y copia de la Carta Porte Internacional;
El formulario electrnico numerado de registro del Trnsito;
Copia de la factura comercial o documento comercial equivalente;
La garanta, de corresponder;
Original y copia del certificado o permiso fito o zoosanitario de

trnsito internacional, cuando corresponda;


Original y copia de la autorizacin emitida por el organismo
competente, cuando se trate de residuos slidos o de insumos

qumicos, explosivos y productos fiscalizados;


Copia del volante de despacho o del ticket de balanza, de
corresponder;

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Copia

de

la

29 aduanera
declaracin

con

la

diligencia

del

reconocimiento fsico o revisin documentaria efectuada, cuando

corresponda;
El MCI DTAI o el MIC/DTA con el cual fue autorizado el ingreso al

Per el vehculo de placa o matrcula extranjera;


Copia del manifiesto y del documento de transporte de ingreso, en
caso de mercancas extranjeras manifestadas en trnsito a un

tercer pas; y,
Los documentos que amparen la salida de mercancas de los
recintos de CETICOS o de ZOFRATACNA en reexpedicin hacia el
exterior, de conformidad con lo sealado en los Procedimientos
INTA PG.22 CETICOS e INTA PG.23 ZOFRATACNA, segn
corresponda.

La presentacin de la documentacin antes sealada fuera del horario


normal de atencin, incluyendo sbados, domingos o feriados, se
realiza en la Aduana de Partida ante el rea de Oficiales de Aduanas,
segn sea el caso, quienes efectan la atencin de las solicitudes de
trnsito que se presenten conforme a lo dispuesto en el presente
Procedimiento.

d. Salida de Mercancas por la Aduana de Paso de Frontera

Dentro del plazo asignado, el transportista debe presentarse con el


vehculo, la unidad de carga, las mercancas y la documentacin
correspondiente que ampare el Trnsito ante la Aduana de Paso de
Frontera que se haya consignado en la DTAI o en el MIC/DTA, a fin
de controlar su salida al exterior.

El oficial de aduanas recibe la documentacin y revisa su


conformidad; asimismo, realiza una revisin externa del vehculo y
de

las unidades de carga, verificando que los precintos o

dispositivos de seguridad o marcas de identificacin de las

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unidades de carga correspondan


29
a los consignados en el MCI DTAI
o en el MIC/DTA y a los registrados en el Mdulo.

De ser conforme, el oficial de aduanas efecta su diligencia en la


casilla o campo correspondiente de la DTAI o del MIC/DTA, la firma y
sella; asimismo, registra de inmediato la diligencia en el Mdulo,
retiene una copia del MCI DTAI o del MIC/DTA y devuelve la dems
documentacin al conductor, quedando expedita la mercanca para
que pueda salir del pas.

Con el registro de la diligencia del oficial de aduanas en el Mdulo


se da por concluido el Trnsito en territorio nacional, hecho que
puede ser visualizado en el Mdulo por las Aduanas de Partida e
Intermedias.

Con la culminacin del Trnsito en el pas se regulariza los


regmenes aduaneros asociados a ella.

e. Devolucin de la Garanta en la Aduana de Partida

En el caso que se haya presentado una garanta econmica ante la


Aduana de Partida, el declarante solicita ante esa aduana su
devolucin, adjuntando la documentacin pertinente y copia del
MCI DTAI o del MIC/DTA debidamente diligenciada por las Aduanas

de Paso de Frontera y por la Aduana de Destino.


El personal responsable de la Aduana de Partida revisa que el MCI
DTAI o el

MIC/DTA presentado por el conductor corresponda al

registrado en el Mdulo y verifica que se haya cumplido con las


obligaciones del Trnsito

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29
f.

Trnsito Aduanero Internacional Terrestre desde el exterior


hacia el Per

Las mercancas en trnsito aduanero internacional terrestre desde


el exterior hacia el Per ingresan por una Aduana de Paso de

Frontera habilitada.
El transportista debe presentarse ante la autoridad aduanera con el
vehculo y las mercancas ante la Aduana de Paso de Frontera y con

los documentos que se indican en el numeral 6 de la Seccin VI.


El oficial de aduanas recibe la documentacin, la revisa y la
contrasta con la registrada en el formulario electrnico. De no estar
conforme, el oficial de aduanas devuelve los documentos al
transportista para su subsanacin.

De ser conforme, el oficial de aduanas procede de acuerdo a lo


sealado en el numeral 6 del rubro B de la Seccin VII y graba la
informacin del formulario electrnico como definitiva. Con esta
accin, el Mdulo asigna automticamente el nmero a la declaracin
de trnsito de la Aduana de Paso de Frontera, el cual es refrendado en
la DTAI o en el MIC/DTA.
g. Trnsito Aduanero Internacional Terrestre desde el exterior
hacia un tercer pas a travs del Per

El Trnsito iniciado en el exterior con destino a un tercer pas, a


travs del territorio nacional, es realizado por una sola empresa de
transporte para mercancas declaradas en trnsito por Per.

Cuando el Trnsito en el territorio nacional es realizada bajo un solo


marco internacional (CAN o ATIT), el transportista debe registrar va
web, a travs de los formularios electrnicos, la informacin del MCI
DTAI o del MIC/DTA segn corresponda, y de la(s) Carta(s) Porte(s)
asociada(s) antes de su ingreso al Per.

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Cuando el trnsito en el 29
territorio nacional se realice bajo dos
marcos internacionales (CAN y ATIT, o viceversa) en forma sucesiva,
los vehculos y unidades de carga deben estar habilitados por
ambas normas y conservar los precintos de origen cuando
corresponda.
En estos casos, el transportista debe registrar va web, a travs
de los formularios electrnicos, la informacin del Trnsito bajo
el primer marco internacional antes de ingresar a territorio
nacional, y la informacin del segundo marco internacional
antes de solicitar la continuacin del Trnsito ante la aduana
donde concluye la primera operacin de Trnsito, luego de
concluido ste.
Las Aduanas de Paso de Frontera de Ingreso y de Destino y las
Aduanas de Partida y de Paso de Frontera de Salida deben
proceder de conformidad con lo sealado en los numerales 2 al
16 del rubro C, de la Seccin VII y numerales 5 al 18 de rubro B
la Seccin VII respectivamente, segn corresponda.

En la Aduana de Destino puede efectuarse la salida de las


mercancas al exterior con el MCI o MIC/DTA, segn corresponda,
siempre y cuando las mercancas se encuentren manifestadas con
destino al exterior.

h. Ingreso y salida de vehculos sin carga

El transportista que ingrese o salga del territorio nacional con


vehculos sin carga en el marco de la CAN o de la ALADI, debe
contar con el MCI o con el MIC/DTA, segn corresponda.

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Para la salida del territorio29nacional del vehculo, el transportista


debe presentarse ante la Aduana de Partida para que se autorice y
numere el MCI o el MIC/DTA. El Oficial de Aduanas que interviene
efecta una revisin del vehculo, luego realiza.
Autorizaciones para el transporte internacional de mercancas
Las empresas de transporte carretero deben encontrarse constituidas
legalmente en uno de los Pases Miembros y obtener el Certificado de
Idoneidad, el Permiso de Prestacin de Servicios y el Certificado de
Habilitacin como autorizaciones vlidas para ejecutar operaciones de
transporte internacional de mercancas y operaciones sujetas al rgimen
de trnsito aduanero, cuando as corresponda.
Los organismos nacionales de cada Pas Miembro otorgarn las
mencionadas autorizaciones conforme a lo siguiente:
i. Certificado de Idoneidad

El Certificado de Idoneidad es otorgado mediante Resolucin


Administrativa emitida por el organismo nacional competente del
pas de origen del transportista, tiene una vigencia de 5 aos y su
otorgamiento esta sujeto a la evaluacin de los antecedentes y
capacidad de la empresa o cooperativa de transporte que solicita la
autorizacin.
Contempla dos Anexos, uno para detallar los vehculos habilitados y
las unidades de carga que conforman la flota del transportista y el
otro para detallar el mbito de operaciones del transportista, vale
decir los Pases Miembros por los que solicita realizar operaciones de
transporte internacional.
Para el registro de vehculos habilitados y unidades de carga en
Pases Miembros diferentes al pas de origen del transportista, ste

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deber presentar copia del 29


Certificado de Idoneidad y del Anexo de
vehculos habilitados y unidades de carga.
Una vez emitido, el Certificado de Idoneidad ser aceptado en todos
los dems Pases Miembros en los que se solicite el Permiso de
Prestacin de Servicios descrito en el inciso b) siguiente.

b) Permiso de Prestacin de Servicios


El Permiso de Prestacin de Servicios es otorgado mediante
Resolucin

Administrativa

emitida

por

el

organismo

nacional

competente de el pas o de los Pases Miembros en los que el


transportista solicite realizar sus operaciones, y su vigencia sujeta a
la del Certificado de Idoneidad.
Este permiso debe ser solicitado en el plazo de 90 das de emitido el
Certificado de Idoneidad, procedindose a la cancelacin de este
ltimo en caso de no presentarse la solicitud dentro del plazo antes
mencionado.
Al igual que el Certificado de Idoneidad, el Permiso de Prestacin de
Servicios tiene dos Anexos destinados a detallar los vehculos
habilitados y las unidades de carga y el mbito de operaciones del
transportista autorizado.
C) Certificado de Habilitacin
Por

cada

vehculo

habilitado

se

expedir

un

Certificado

de

Habilitacin emitido por el organismo nacional competente del pas


de origen del transportista. Tiene una vigencia de 2 aos y es
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entregado

al

transportista
29 conjuntamente

al

Certificado

de

Idoneidad, debiendo ser portado en el vehculo habilitado durante el


desarrollo de las operaciones de transporte internacional. De esta
manera, se establece que los vehculos habilitados y las unidades de
carga registrados en un Pas Miembro sean reconocidos como aptos
para el transporte internacional en los dems Pases Miembros.
En los casos que procede el retiro o desvinculacin de vehculos
habilitados y unidades de carga a solicitud del transportista
autorizado, el organismo nacional competente proceder a la
cancelacin del Certificado de Habilitacin y del registro realizado.
Cabe indicar que una vez otorgada la autorizacin para transporte
internacional y concluido el registro de vehculos habilitados y
unidades de carga, el organismo nacional competente comunicar
esta situacin a la autoridad aduanera de su pas, solicitando que la
misma proceda al correspondiente registro.
Los documentos a los que se hace referencia en los incisos a), b) y c)
precedentes

corresponden

autorizaciones

emitidas

por

los

organismos nacionales competentes para el transporte internacional


de mercancas, los cuales deben complementarse con el registro de
los vehculos habilitados y unidades de carga ante la autoridad
aduanera del pas de origen del transportista. Sobre este ltimo
punto, corresponde puntualizar lo siguiente:

Tanto transportistas autorizados, como vehculos habilitados y


unidades de carga, deben estar registrados ante el organismo
nacional
competente de aduana de los Pases Miembros por los que presten el
servicio de transporte, posibilitando de esta manera la salida y el
ingreso temporal de dichos vehculos y unidades de carga en
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operaciones de transporte internacional


29
de mercancas por carretera
(incluidos los equipos, repuestos y partes que sean necesarios)
Respecto a la garanta, se establece que los vehculos habilitados y
las unidades de carga se constituyen de pleno derecho en garanta
exigible por el pago de gravmenes, impuestos u otros aplicables
sobre las mercancas, vehculos habilitados, unidades de carga y
equipos utilizados en una operacin de transporte internacional. Esta
garanta puede ser sustituida por otra garanta establecida a
satisfaccin de la autoridad aduanera, pudiendo tratarse de una
garanta global para varias operaciones de transporte o individual
para una sola operacin.
Los vehculos habilitados y las unidades de carga registradas pueden
permanecer hasta 30 das en el territorio de un Pas Miembro
diferente al pas de origen del transportista autorizado, este plazo
puede se prorrogado por la autoridad aduanera previa solicitud
fundamentada presentada por dicho transportista. En caso de
incumplimiento,

el

transportista

autorizado

se

sujetar

las

sanciones es establecidas en la legislacin nacional, excepto en


casos justificados atribuibles a causas de fuerza mayor o causas
fortuitas.
De manera excepcional se prev la utilizacin de vehculos no
habilitados (propios, de terceros o de otro transportista autorizado)
para

proseguir

interrumpida

una

debido

operacin
a

causas

de

transporte

fortuitas

de

internacional
fuerza

mayor,

establecindose que el servicio de transporte sea prestado bajo


responsabilidad del transportista autorizado que haya emitido la
Carta de Porte Internacional por Carretera CPIC y el Manifiesto de
Carga Internacional MC.

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4. RUTAS PARA EL TRANSPORTE


29 TERRESTRE ENTRE PASES DE LA
CAN

5. COSTOS DE TRANSPORTE DESDE PER A PASES DE LA CAN


5.1.

COLOMBIA

TRANSPORTES LUJN
DE: VICENTE LUJAN YUCRA
RUC: 10004157139
TRANSPORTE NACIONAL E INTERNACIONAL
TACNA, Abril del 2013

Seores
COORPORACION ADC S.A.C
At. Sr. OSCAR EDUARDO VALDES DE COL
SUB GERENTE
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29

Ciudad de Tacna.-

ASUNTO

: Cotizacin de servicio de transporte terrestre de la


ciudad de Tacna Colombia

De nuestra consideracin:
Por medio del presente tenemos a bien informarles respecto a la referencia y de
acuerdo al detalle siguiente:
COTIZACIN DE FLETE:
Destino
: Colombia - Bogot
Medio

: Transporte terrestre

Costo de transporte

: S/. 570.00 nuevo soles incluido el IGV por tonelada

Material a transportar

: Fideos - otros

Estiba y desestiba

: no incluye

Forma de pago

: 50 % del flete a contra-entrega y el 50% adelantado.

SUCURSAL TACNA
Calle San Francisco
N1927
Natividad

VICENTE LUJAN YUCRA


GERENTE GENERAL

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5.2.

ECUADOR

TRANSPORTES LUJN
DE: VICENTE LUJAN YUCRA
RUC: 10004157139
TRANSPORTE NACIONAL E INTERNACIONAL
TACNA, Abril del 2013

Seores
COORPORACION ADC S.A.C
At. Sr. OSCAR EDUARDO VALDES DE COL
SUB GERENTE
Ciudad de Tacna.-

ASUNTO

: Cotizacin de servicio de transporte terrestre de la


ciudad de Tacna Colombia

De nuestra consideracin:
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29

Por medio del presente tenemos a bien informarles respecto a la referencia y de


acuerdo al detalle siguiente:
COTIZACIN DE FLETE:
Destino

: Ecuador - Quito

Medio

: Transporte terrestre

Costo de transporte

: S/. 492.00 nuevo soles incluido el IGV por tonelada

Material a transportar

: Fideos - otros

Estiba y desestiba

: no incluye

Forma de pago

: 50 % del flete a contra-entrega y el 50% adelantado.

SUCURSAL TACNA
Calle San Francisco
N1927
Natividad

VICENTE LUJAN YUCRA


GERENTE GENERAL

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5.3.

BOLIVIA

TRANSPORTES LUJN
DE: VICENTE LUJAN YUCRA
RUC: 10004157139
TRANSPORTE NACIONAL E INTERNACIONAL
TACNA, Abril del 2013

Seores
COORPORACION ADC S.A.C
At. Sr. OSCAR EDUARDO VALDES DE COL
SUB GERENTE
Ciudad de Tacna.-

ASUNTO

: Cotizacin de servicio de transporte terrestre de la


ciudad de Tacna Colombia

De nuestra consideracin:
Por medio del presente tenemos a bien informarles respecto a la referencia y de
acuerdo al detalle siguiente:
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29

COTIZACIN DE FLETE:
Destino

: Bolivia La Paz

Medio

: Transporte terrestre

Costo de transporte

: S/. 345.00 nuevo soles incluido el IGV por tonelada

Material a transportar

: Fideos - otros

Estiba y desestiba

: no incluye

Forma de pago

: 50 % del flete a contra-entrega y el 50% adelantado.

SUCURSAL TACNA
Calle San Francisco
N1927
Natividad

VICENTE LUJAN YUCRA


GERENTE GENERAL

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6. CASO PRCTICO

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29

CONCLUSIONES
-

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29
RECOMENDACIONES
-

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BIBLIOGRAFA
29
-

www.comunidadandina.org
Secretara General de la Comunidad Andina - Proyecto de
Cooperacin UE-CAN Asistencia Relativa al Comercio I - AUTOR: Mirko
Antonio Figueredo Medina. EDICIN 2007.

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