: E qual , eu disse, o melhor limite para

nossos governantes fixar quando considerarem

o tamanho do Estado e a quantidade de territrio
que ele deve incluir e alm do qual eles no iro?
- Que limite proporia?
- Deixaria o Estado crescer tanto quanto
seja consistente com a unidade; esse, acho,
o limite certo".
Plato, A Repblica.

o MODELO

DE CUSTO MNIMO NA
ADMINISTRAO DA PRODUO
Claude Machllne
Professor Titular do Departamento de Administrao
da Produo, Logstica e Operaes Industriais da
EAESP/FGV.

RESUMO: Publicado originalmente em setembro de 1968,

este artigo descreve e exemplifica um modelo clssico de
custo mnimo que encontra numerosas aplicaes em administrao industrial, tais como: estruturao organizacional, compras, gesto de estoques, programao da produo,
controle de qualidade, manuteno, logstica, dimensionamento da linha de produtos, nvel de servio e outras. Neste
verstil modelo, dois custos apresentam tendncias opostas
e a soluo razavel para a minimizao do custo total situa-se num ponto intermedirio entre as duas posies extremas.

76

Revista de Administrao de Empresas

* PALAVRAS-CHAVE:

Modelos, administrao da produo,

custo mnimo, tomada de deciso.

* ABSTRACT: Originally

published in the September 1968

RAE issue, this paper describes, illustrating it with exampies, a classical minimum cost model, which finds application in many industrial administration situations, such as:
organizational structuring, purchasing, inventory management, scheduling, quality control, maintenance, logistics,
product line dimensioning, service levei and others. In this
versatile model, two costs display opposite trends, and the
solution for total cost minimization lies somewhere betwen
the two extreme possible positions.

* KEY WORDS:

Models, production management, cost minimization, decision making.

So Paulo, 33(2):76-89

Mar./Abr. 1992

o MODELO

o objetivo deste artigo mostrar a

grande aplicao de certo modelo quantitativo, que chamaremos de modelo de
custo mnimo, na Administrao da Produo.
O administrador
est cada vez mais
preocupado com a reduo de seus custos. Em muitas situaes, a gerncia j sabe que no pode, simplesmente, escolher
a alternativa aparentemente melhor ou,
mesmo, basear-se em algum princpio de
administrao, mas deve calcular o custo
total de todas as alternativas possveis e
selecionar a gue apresenta custo menor.
As consideraes relativas aos custos parecem suplantar todas as demais, a fim
de permitir a sobrevivncia e a expanso
das empresas. O fato de que o dinheiro
o denominador comum de todos os objetivos e resultados das gestes industriais
explica porque a alternativa de custo total menor deva ser, como realmente , to
avidamente procurada.
A construo de um modelo tarefa
delicada, tanto mais quanto maior for o
nmero de variveis em jogo. Porm, em
muitas situaes, apenas um nmero restrito de fatores intervm, permitindo a
anlise quantitativa do problema.
MODElOS
Um modelo pode ser definido como
uma representao da realidade que visa
a explicar o comportamento de determinado setor do mundo concreto I.
OS modelos tm sido tradicionalmente
classificados em trs grupos2:
1. Modelos fsicos. Os modelos fsicos so

os que preservam certas relaes fsicas

dos objetos que representam. So, em
geral, construdos
em escala. Como
exemplos citem-se: plantas, maquetes,
fotografias.
2. Modelos anlogos. Quando a correspondncia entre o objeto e o modelo fsico se torna mais abstrata, estamos em
presena de um modelo anlogo. As
representaes grficas, os organogramas, os esquemas de circuito eltrico
so exemplos de modelos anlogos.
3. Modelos simblicos ou matemticos.
Os modelos simblicos so relaes
matemticas entre smbolos qlle representam as variveis em jogo. As leis f-

DE CUSTO MNIMO NA ADMINISTRAO

DA PRODUO

sicas constituem exemplos de modelos

desta categoria.
O modelo de custo mnimo, do qual
trataremos aqui, pertence ao terceiro tipo.
Procura explicar a influncia de variveis
fundamentais, como, por exemplo, o volume de recursos uti lizados, sobre o resultado objetivado, a saber, o custo, grandeza de maior interesse para o administrador.

o custo de estocar uma reta;

o de efetuar as compras, uma
hiprbole. O custo das matriasprimas, em geral independente da
quantidade comprada, pode ser
omitido, por no influir na forma da
curva do custo total.

O MODElO CLSSICO DO LOTE ECONMICO

O exemplo mais conhecido de modelo
de custo mnimo o do lote econmico.
Foi desenvolvido
por F.W. Harr is, em
19153 e , historicamente, o primeiro modelo criado para representar problemas
administrativos.
O modelo do lote econmico muito
empregado em duas aplicaes: nos problemas de compras e nos de planejamento da produo. Veremos adiante que este modelo tem aplicaes possveis em
muitos outros campos.
O modelo do lote econmico de compras, em sua forma clssica', analisa a influncia do tamanho da remessa comprada de cada vez sobre o custo total da
compra, Este a soma dos custos
1. das matrias-primas;
2. de efetuar a compra;
3. de financiamento e armazenamento
estoque.

do

Comprando-se
uma vez por ano, o
custo de efetuar a compra mnimo, porm o custo de financiamento e armaze-

1993, Revista de Administrao de Empresas I EAESPI FGV, So Paulo, Brasil.

1. BUFFA, Elwood S. Models for

production and operations management. Nova Iorque: John
Wiley and Sons, mc., 1966.

2. MILLER,

David W; STARR,
Martin K. Executive dectstons
and operations research Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, lnc., 1961.
3. HARRIS, F. W Operations
and costs (Factory Management
Serres). Chicago; A.W. Shaw
CO,1915.

4. PRICHARD, JW. EAGLE, R.

H. Modem inventory managemel/I. Nova Iorque John Wlley
and Sons, Inc, 1965; ZACARELLI, Sergio B. F'lanejamento
e controle da pi ouuo. So
Paulo: Pioneira. 1967.

77

11~l2

REVISITADA

namento mximo. Comprando-se muitas vezes por ano, a relao entre esses
dois custos se inverte. Haver uma poltica de compra que permitir tomar o custo total, soma desses dois pontos, o mais
baixo possvel. A quantidade correspondente a esse custo total mnimo o lote
econmico de compras. A figura 1 a representao grfica do modelo em foco.
Note-se a existncia de dois custos de
crescimento oposto: um deles, o custo de
estocar, igual a

"

cresce com o nmero Q de peas por lote, (C o preo de compra unitrio da

pea e i a taxa de juros e armazenamento); o outro, o custo de efetuar a
compra, igual a

PR

CUSTOS (Cr$!'

"

decresce com o nmero Q de peas por

lote (R nmero total de peas a serem
compradas no ano e P o custo de efetuar cada compra),
O custo de estocar uma reta; o de efetuar as compras, uma hiprbole. O custo
das matrias-primas, em geral independente da quantidade comprada, pode ser
omitido, por no influir na forma da curva do custo total. Este, conforme se v na
figura, tem um mnimo, correspondente
ao lote econmico de compras, Qe. fcil
provar que o lote econmico ocorre no
ponto de cruzamento dos dois custos
analisados acima e que essa propriedade
se verifica sempre que estamos em presena de um custo proporcional e de outro inversamente proporcional varivel
analisada.
O modelo do lote econmico de produo, parecido com o anterior, analisa a
influncia das diversas maneiras de se
processarem as ordens de produo de
determinado produto, a saber, uma vez
por ano, duas vezes por ano, e assim em
seguida, sobre o custo total de fabricao;
esta a soma dos custos

ModeloClss.ico do lote de Compra

PONTO DO LOTHCONMIGO

78

o MODELO
1. de produzir as peas;
2. de preparar as mquinas;
3. de manter estoque de produtos
dos.

acaba-

Ao custo total mnimo corresponde o

lote econmico de fabricao".
Ambos os modelos de lote econmico
chegaram a ser muito usados na indstria, principa lmente em firmas norteamericanas, na dcada de 30. Esto sendo
agora menos utilizados do que antes, em
parte devido ao custo elevado da administrao dos prprios modelos, que exige a atualizao anual dos clculos, e,
tambm, devido ao fato de que certos
pressupostos
do modelo,
como, por
exemplo, a previsibilidade
do consumo
anual, no se verificam na realidade".
A despeito das crticas feitas aos modelos, e que encontram vigoroso portavoz em Burbidge 7, verificou-se intenso
desenvolvimento
terico relativamente a
esse problema, tendo muitos autores criado verdadeira profuso de modelos, determinsticos uns e probabilsticos outros,
que levam em conta diversas variveis,
como por exemplo, a influncia de descontos nos preos, da variao da demanda, de flutuaes na regularidade das entregas, de interferncia com os demais
produtos existentes no estoque, de limitaes de capital de giro c, ainda, de outros
fatores".

MODELO DO NVEL ECONMICO

DE INSPEO

Outro modelo quantitativo

sugerido
h muitos anos na literatura especializada" e que apresenta semelhanas com o
modelo do lote econmico o do nvel
econmico de inspeo. Vamos ilustr-lo
COTnum exemplo, relativo ao nmero
mais adequado de inspetores.
Alguns anos atrs, numa fbrica paulista de caixas de papelo ondulado, a Diretoria de Vendas, impressionada com o
problema das rejeies e reclamaes dos
clientes, exigiu a criao de um Departamento de Controle de Qualidade. A Chefia de Produo ficou muito infeliz com a
exigncia e combateu a idia, argumentando que a criao do novo setor iria aumontar os custos c no reduziria o rcfugo. A discusso descambou rapidamente

DE CUSTO MNIMO NA ADMINISTRAO

DA PRODUO

para o domnio emotivo, gerando conflitos que comprometeram, durante meses,

o xito do setor recm-criado.
Entretanto, o problema deveria ter sido examinado sob um ngulo mais cientfico, da maneira que vamos apresentar,
beneficiando-nos
da experincia a posterio ri, adquirida pela vivncia com esse
caso.

o efeito psicolgico

resultante

da presena, temvel, do inspetor,

conjugado com o impacto criado
pela notcia da iminente criao
de um Departamento de Controle
de Qualidade, resultou em maiores
cuidados por parte dos operrios
e maior zelo por parte dos
contra-mestres.
O refugo total, somando-se as perdas
em todas as fases da produo, podia ser
estimado, na falta de dados precisos, em
25(1.) do papelo fabricado, incluindo-se
uma percentagem de 10% de defeituosos
que seguiam para os clientes. Isso inclua
defeitos graves, mdios e leves. A nomeao de um inspetor volante, medida
de emergncia que a Chefia de Produo
no pde adiar por mais tempo, devido
insistncia do Diretor de Vendas, resultou num decrscimo imediato do refugo,
que caiu para 20%, na base de tomada de
amostras. O efeito psicolgico resultante
da presena, temvel, do inspetor, conjugado com o impacto criado pela notcia
da iminente criao de um Departamento
de Controle de Qualidade, resultou em
maiores cuidados por parte dos operrios
e maior zelo por parte dos contramestres;
os defeitos mais chocantes como: manchas causadas pelos sapatos sujos dos
operrios pisando as caixas de papelo,
ou estragos mecnicos provenientes
de
manipulao brutal das caixas, comeavam a sumir. Com a nomeao de um
chefe de Inspeo e de cinco inspetores
volantes que, dia e noite, examinavam,
em todas as etapas, os lotes de caixa na
base de amostragem estatstica, o refugo
caiu e fixou-se ao nvel de 15')\,.Os rclat-

5. SCHOEPS, W. Lote econmico de produo, conceito e prtica. Revista de Administrao

de Empresas, Rio de Janeiro, v.
2, n" 4, 3g0 1962 MAGEE,
John F. Planejamento da produo e contrale de estoques. So
Paulo Pioneira, 1967

6. MOORE,

F. G. Production
Contrai. Nova Iorque: McGrawHill Book Cornpany, lnc., 1961

7. BURBIDGE,
John, L. The
principies of production controt.
Londres Macdonald and Evans
Lld., 1962.
B. HANSSMANN,
Fred. Operations Research m Production
and tnventoty contrai. Nova Iorque: John Wiley and Sons lnc.,
1962 MACHLlNE. Claude. Lote
econmico de compras e inflao. Revista de Adml/Jistrao
de Empresas. RIO de Janeiro
FGV, vol. 1, n' 1. ago 1961.
9. JURAN, J M. Ouality contrai
nendboo.
Nova
Iorque
McGraw-HIII
llOOk Company,

lnc., 2' ed., 1962.

79

REVISITADA

Quadro 1: Custos de Diversos Nfveis de Inspeo

Percentagem
de refugo

NVEIS DE
INSPEO

Custo do refugo
mensal (direto) (Cr$)

Custo dos
inspetores (Cr$)

Custo
total (Cr$)

A. Nenhum inspetor

25%

120.000,00

0,0

120.000,00

B. 1 inspetor volante

20%

96.000,00

800.00

96.800,00

15%

72.000,00

6.000,00

78.000,00

C. 5 inspetores volantes

e 1 chefe

._--

72.000,00

15%

D. 10 inspetores e 1 chefe

10.000,00

82.000,00

---_._.-

rios de inspeo mostraram que os defeitos de fabricao, tais como: colagem e

grampeao defeituosa, m impresso,
fora de esquadro etc., estavam reduzidos
ao mnimo, sendo que o refugo que no
se podia mais eliminar era devido a matrias-primas,
papel e cola; a reduo
posterior do refugo s poderia ser obtida
com melhoria das matrias-primas.
O quadro 1 representa os custos das

diversas alternativas
que se ofereciam
aos dirigentes dessa empresa. O custo total, coluna 5, direita, a soma do custo
do refugo (coluna 3) e do custo da inspeo (coluna 4). A melhor alternativa

obtida quanto o custo total (, mnimo.

Esse o nvel timo de inspeo.
A figura 2 representa graficamente o
quadro 1. Esse tipo de grfico extremamente C0111Ulll nas mais diversas situa-

125.000

100.000

75.000

50.000

25.000

ok~~===~-~
CUSTO DA INSPEO

A
O INSPETOR

80

B
1 VOLANTE

5 VOLANTES
+ 1 CHEFE

D
10 VOLANTES
+ 1 CHEFE

NMERO DE INSPETORES

o MODELO DE CUSTO MNIMO

es administrativas,
quando h dois
custos opostos (caso do lote econmico
de compras, por exemplo). Vemos que h
duas tendncias contraditrias: nenhuma
inspeo custar caro em termos de refugo; muita inspeo custar caro em termos de salrios. A determinao do ponto mais econmico deve ser tentada, por
estimativa dos dados, classificando
as
causas das perdas e avaliando a sua eliminao pela presena de determinado
nmero de inspetores.
Notemos que os custos indiretos do refugo no entraram em cogitao neste
modelo simplificado.
Vrios autores, entre eles Juran lO, j tinham sugerido um modelo como o da figura 2. Cremos que o caso apresentado
constitui exemplo concreto de validao
desse modelo.
O modelo precedente menos popular
do que o do lote econmico, primeiro,
porque no tem a mesma generalidade
do que aquele, segundo, porque no
suscetvel de ser representado
por expresses matemticas. Porm, possvel,
em cada caso, calcular as variaes dos
custos em funo da varivel: nmero de
inspetores.
Problema semelhante o da convenincia de se ter um sistema de custos de
grande preciso, porm caro, ou de optar
por um sistema de menor exatido, menos dispendioso. H um conflito entre o
custo de apurao e o apuro dos custos,
sendo uma soluo intermediria,
que
fornea um custo aproximado, muitas vezes a mais conveniente.
Como outro exemplo, relacionado com
o nvel econmico de inspeo, citemos o
seguinte, ilustrativo de uma srie de situaes administrativas freqentes.
A escolha entre a adoo de:
1. inspeo total;
2. inspeo estatstica e
3. nenhuma inspeo, constitui uma das
decises mais freqentes que o administrador do Controle de Qualidade
deve tomar, em relao s caractersticas de qualidade de produtos comprados, em processo e acabados. O chefe
do Controle de Qualidade deve sempre
lembrar-se de que o objetivo final do
seu trabalho procurar satisfazer economicamente as exigncias de qualida-

NA ADMINISTRAO DA PRODUO

des do consumidor. Inclusive, a preocupao econmica est, implicitamente, em grande evidncia nos planos
Dodge-Romig e Military Standard 11.
Numa fbrica paulista de produtos
farmacuticos, na seo de verificao de
ampolas, o procedimento-padro
consiste em inspecionar duas vezes, na sua totalidade, as ampolas de injeo, antes de
sua embalagem final e seu despacho aos
clientes. Anos atrs, efetuavam-se
trs
inspees 100% consecutivas. Discute-se,
na empresa, a convenincia de voltar a
fazer trs inspees 100%, seguidas de
uma reinspeo estatstica. A alternativa
mais indicada deve ser obtida por meio
de raciocnio quantitativo.
A experincia demonstrou que o nvel
de refugo na inspeo dessas ampolas
de 10%, sendo que alguns lotes chegam a
ter 20% de defeituosos.
Uma inspeo
100% reduz os defeitos ao nvel de 0,1%,
pois nenhuma inspetora consegue eliminar todas as ampolas defeituosas. Uma
segunda inspeo 100% reduz o nmero
de defeitos a 0,01% e uma terceira inspeo 100% ao nvel de 0,002%. Os lotes de
ampolas so fabricados na base de 10.000
unidades! dia. Admitiremos que o custo
de inspeo
de uma ampola
de
Cr$ 0,0005 e que o custo de deixar passar
uma ampola defeituosa, em vista das reclamaes possveis, de Cr$ 10,00.
Calculamos a seguir os custos totais
dirios de diversos mtodos de inspeo:

Custode itlsI?e~o ;,:tl,

Custo de deixar passar peas
defeituosas:

~.

".

,''iO.OOO,x 10% XlO,fl~Y;;:Cr$10.QO,Q(}

Custo tota1=Cr$10.000,oo .

10. Idem, ibidem.

11. GRANT, Eugene L. Statistical Quality Contrai. Nova lorQue: McGraw-Hill Book Company, Inc., 3 ed., 1965.

81

l1~REVISITADA
V-se que essa fbrica est procedendo
corretamente ao realizar duas inspees
totais do produto acabado.
Uma inspeo estatstica, entretanto,
seria aconselhvel pelo seguinte motivo
prtico: difcil administrar duas inspees totais sucessivas. Por mais cuidado
que se tome, h o perigo de confundir lotes ainda no inspecionados com lotes j
inspecionados e, tambm, devido monotonia desse trabalho, de que, uma vez
ou outra, as inspetoras no realizem uma
inspeo cuidadosa.
Parece-nos recomendvel, pois, nesse
caso, que, aps as duas inspees 100%,
se proceda tomada de uma amostra
diria, pOI; exemplo, valendo-se de um
plano de inspeo estatstica
do tipo
Dodge- Romig 12 que assegure um LTPD
(lot tolerance per cent defective ou percentagem defeituosa
tolerada
no lote) de
0,01%.
A figura 3 mostra a forma das funes

,Custos de D1versos,Mtodos de Inspeo

TRS !NSPEES 100%~

12. Idem, ibidem.

82

o MODELO DE CUSTO MNIMO

representativas
lo estudado.

dos custos, para o mode-

MODELO DE NVEL ECONMICO

PADRONIZAO DE LINHAS

DE

Examinaremos agora outras aplicaes

do modelo de custo mnimo em diversos
setores da Administrao
da Produo.
So numerosas as situaes nas quais o
dirigente se defronta com dois custos antagnicos, correspondentes
a duas tendncias contraditrias que precisam ser
conciliadas. A nica maneira de resolver
o dilema encontrar o ponto correspondente ao custo total mnimo. Vejamos inicialmente o problema da padronizao
das linhas de produo.
A produo
de muitas indstrias

composta de dois tipos bsicos: os produtos de linha, ou padronizados e os produtos especiais, ou de encomenda. Assim,
por exemplo, uma fbrica de mquinas
agrcolas monta secadores, catadoras, silos etc., de modelos e capacidades determinados, que constituem a srie normal
de fabricao; e pode tambm, a pedido,
fazer essas mquinas em modelos e capacidades especiais, para atender
a clientes que necessitam
de
equipamentos
diferentes.
Da
mesma forma, as fbricas de
condicionadores
de ar, as usinas siderrgicas, as fbricas de
tintas e, praticamente, quase todas as indstrias, so solicitadas a manufaturar produtos de
linha e produtos especiais.
A padronizao
consiste na
eliminao de produtos especiais. A diminuio do nmero
de peas e produtos diversos
fabricados acarreta reduo nos
custos dos estoques, de preparao de mquinas e de superviso. A padronizao excessiva pode, porm, ser prejudicial,
pois o produto padronizado
no se adapta quase nunca perfeitamente ao desejo do cliente
ou s suas especificaes. Ser
necessrio
maior esforo de
vendas para convencer o cliente
a aceitar o produto,
o que se
traduz por um custo de vendas
maior. Teremos, em concluso,

NA ADMINISTRAO DA PRODUO

dois custos opostos, o de diversificao e

o de padronizao; o primeiro cresce e o
segundo decresce com a variedade de
produtos fabricados.
A forma geral do modelo de padronizao representada na figura 4. A lio
a se tirar desse modelo que a diversificao e a padronizao extremas podem
levar a custos maiores do que uma soluo de compromisso.
Via de regra, uma extrema disperso
na linha de fabricao revelada por
uma anlise do tipo "A.B.C". Esta consiste em calcular a percentagem que cada
produto representa nas vendas totais. Os
produtos que correspondem a 1% ou 2%
das vendas e sem potencial previsvel futuro proporcionaro
muitas vezes, por
sua supresso, grande reduo do custo
de diversificao e pequeno aumento do
custo de padronizao.
A ateno que
exigem por parte da administrao no
compensa as vendas; a especializao se
impe, quase certo que um pequeno esforo de vendas permitir compensar os
produtos de pequena expresso pelos
das linhas mestras, a um custo menor.
(Ver figura 4).

83

IJ~~

REVISITADA

MODElO DO NVEL ECONMICO DE

PADRONIZAO DE SRIES
Problema estreitamente relacionado ao
anterior o da padronizao das sries
de produtos.
Uma srie industrial um conjunto de
peas de mesmo tipo, diferindo entre si
pelo tamanho. Os formatos de desenhos
industriais e de impressos, e as embalagens de diversas capacidades
de um
mesmo produto constituem exemplos de
sries.
Examinemos o caso de um laboratrio
de produtos farmacuticos que utiliza
seis tamanhos de ampolas de injeo de
gua destilada, respectivamente
de 20

cm ', 10 cm ', 6 em", 5 cm ', 2 cm ' e 1 em",

A padronizao da srie, ou simplificao da srie, consiste em reduzir o mais
possvel o nmero de ampolas, a fim de
diminuir a variedade do estoque de vidros, obter economia de escala na compra e simplificar a programao e o controle da produo. A padronizao extrema seria alcanada quando existisse apenas urna embalagem,
a ampola de 20
cm '. Os custos da padronizao so aqui
representados pela perda de espao na
ampola. Estgios intermedirios de padronizao correspondem reteno de
5,4,3 ou 2 tipos de ampolas. Um grau razovel de padronizao seria o que consistiria em utilizar 4 tamanhos de ampolas, as de 20 cm ', 10 cm ', 6 crn e 2 cm '. A
figura 4 d uma idia da forma das curvas que representam os custos de padronizao e diversificao.
Condies para a criao de modelos
dos tipos que acabamos de estudar existem em numerosas empresas. O processo
decisrio envolve poucas alternativas; ,
razoavelmente, fcil estimar os custos totais de cada uma, no sendo necessrio
procurar a funo exata representativa da
influncia da varivel.
Outras situaes administrativas
nas
quais se poderia cogitar da criao de
modelos de padronizao
so as seguintes:
Padronizao de embalagens
Uma fbrica de tintas, por exemplo,
possui a escolha entre embalar seus produtos em latas litogravadas, com marcaes distintas para cada tipo de tinta e

84

cor, e latas simples, sobre as quais se colariam rtulos indicativos do tipo e da

cor da tinta. Vemos que possumos, aqui
tambm, condies para a criao de um
modelo quantitativo,
com dois custos
opostos.
Padronizao de impressos
O formulrio mais padronizado de todos a folha de papel branco, que acarreta, porm, o maior trabalho de preenchimento; medida que se torna mais especfico, o formulrio fica mais adequado s
necessidades do usurio, porm, h um
investimento a ser feito na impresso do
formulrio especial, o que acarreta maior
custo de estoque. Ternos, pois, aqui tambm, um conflito entre dois custos opostos, devendo o administrador encontrar o
ponto de custo mnimo, num meio-termo
entre a padronizao e a especializao
extremas dos impressos.
Padronizao de frotas de veculos
s economias de manuteno e estocagem de peas de reposio se contrape o
custo de inadequao de veculos padronizados, imprprios para todas as necessidades de transporte da empresa.

MODElO DO NVEl ECONMICO

DE CENTRALIZAO
As empresas que ope~am em vasta extenso territorial ou possuem muitos nveis hierrquicos sempre se interrogam
sobre a convenincia de centralizar suas
compras, sua manuteno, seu processo
decisrio ou outra fase qualquer de suas
atividades.
Assim, por exemplo, no que tange s
compras, a centralizao total consistiria
em realizar todas as compras na matriz;
a descentralizao
total consistiria em
efetuar as compras ao nvel de unidades,
setores ou filiais; polticas intermedirias consistiriam em autorizar compras
locais de certos produtos ou at certos
valores, ou dentro de um oramento setorial. A descentralizao
proporciona
rapidez na deciso, supresso de volumosa correspondncia,
menor custo de
transporte; a centralizao permite alcanar preos melhores porque se negocia em maiores quantidades. Uma soluo intermediria, com certos produtos

o MODELO DE CUSTO MNIMO

NA ADMINISTRAO DA PRODUO

comprados na sede e outros nas dependncias, permitir, muitas vezes, alcanprincpio do mbito de controle
ar um custo total menor.
estipula que cada chefe deve ter
O custo total composto do custo de
descentralizao,
que o custo da no
nmero limitado, relativamente
obteno de descontos nas aquisies, e
pequeno, de subordinados, para
do custo de centralizao, que o custo
dos prejuzos decorrentes da tramitao
poder exercer chefia eficiente. De
burocrtica dos pedidos.
fato, medida que cresce o nmero
possvel construir o modelo valendo-se da seguinte anlise. Classifiquemos
de subordinados, torna-se mais
os produtos de consumo adquiridos pela
complexa a tarefa do superior.
empresa em trs categorias: os produtos
de classe A so as matrias-primas,
os
combustveis e os componentes comprapem custos de centralizao e descendos em grandes quantidades e que repretralizao. A prpria noo de "mbito
sentam 75% das compras totais, em vade controle administrativo
13 fundamenlor; em geral, trata-se de um pequeno nta-se em conceitos de custos opostos. O
mero de itens, no mais do que 5% do
princpio do mbito de controle estipula
nmero total de itens comprados.
Os
13. GRAICUNAS, V. A. Relaque cada chefe deve ter nmero limitado,
produtos de classe B so os que perfazem
lionship in Organization. Papers
relativamente pequeno, de subordinados,
cerca de 20% das compras totais, em vaon lhe Science of Adminislraton. Nova lorque:lnstitute of
para poder exercer chefia eficiente. De falor; representam, via de regra, uns 15%
Public Administration, editado
to, medida que cresce o nmero de sudo nmero total de itens comprados; os
por L. Gulick, 1937.
bordinados, toma-se mais complexa a taprodutos de classe C so os de pequeno
refa do superior. Graicunas 14 tentou indi14. GRAIGUNAS, V.A., Op. cit.;
valor total e, embora representem apenas
NEWMAN, William, H. Admniscar a forma dessa lei de crescimento;
5% do valor das aquisies, so muito
trative Action. Londres:Sir Isaac
mostrou que as relaes de diversas esnumerosos, constituindo at 80% da vaPitman and Sons, 1958.
riedade de itens comprados.
Este modelo ter a forma da figura5.
Se descentralizssemos
todas
as compras, das categorias A, B e
CUSTOS(Cr$)
C, teramos um mximo custo de
Modelo de Centralizao
descentralizao
e um mnimo
custo de centralizao. Descentralizando-se
somente as compras de categorias H e C, e centralizando-se as de categoria A,
conseguiremos
descontos substanciais nas compras vultosas, ao
mesmo tempo que evitaremos
esperas dispendiosas provenientes dos atrasos na aquisio dos
itens B e C, os quais, embora de
pequeno valor monetrio,
podem, qualquer um deles, causar,
quando faltam, onerosas paralisaes da produo. Com essa
estratgia, o custo total poder
ser menur do que o de outras diretrizes de compras.
Modelos semelhantes ao anterior podem ser construdos para
GRAU DE DESCENTRALIZAO
situaes de centralizao de autoridade, sempre que se contra-

11

85

11m REVISITADA
pcies entre chefe e subordinados
aumentam muito rapidamente com o nmero de homens. Vamos admitir um
crescimento
exponencial
da tarefa do
chefe e, portanto, do custo dessa tarefa,
medida em desgaste ou ineficincia;
quanto ao custo da chefia, medido pela
relao

salrio do chefe
15. CHURCHMAN, C. M,; ACKOFF, R. A.; ARNOFF, E. L Introduction to operations research. Nova York: John Wiley
and Sons, 1957; SAATY, rnomas L. Mathematical Methods
of Operations Research. Nova
Iorque: McGraw-Hill,
1959;
MORSE, Philip M. Quenes, Inventaries and Maintenance. Nova York: Wiley and Sons, 1958.
16. KAUFMANN, A., FAURE, R.
Invitation la Recherche Operatiormette. Paris: Dunod, 2' ed.,
1966; SASIENI, M., YASPAN,
A.; FRIEDMAN, L. Operations
Research, Methods and Problems. Nova Iorque, John Wiley
and Sons., INC., KELLY, J. L'entretien prventif est-il justifi?
Revue de la SOFRO, n 10, Paris: Dunad.

CUSTOS(Cr$)

86

nmero de subordinados
decresce aproximadamente segundo o inverso do nmero de subordinados.
Temos ento, aqui tambm, uma luta entre
custos opostos, salientando-se um ponto
de custo mnimo, correspondente ao mbito de controle conveniente.

MODELOS DE MANUTENO
Existem numerosas situaes que dizem respeito administrao da manuteno, nas quais encontramos novamente a presena de dois custos de efeitos
opostos entre si. So os problemas enfrentados pelas empresas que precisam

decidir o nmero conveniente de mecnicos e de postos de servios para o atendimento de suas frotas de veculos. Se houver muitas facilidades disponveis, o custo do atendimento, isto , o investimento
e o custo da mo-de-obra ocasionalmente
ociosa so elevados; se houver poucas facilidades, o custo de espera ser considervel. Haver, pois, um ponto timo, correspondente ao custo total mnimo (figura 6). Essa problemtica
foi exaustivamente estudada, tanto por um nmero finito quanto para um nmero infinito de
"clientes" e para diversas leis de chegada
e de sada. mesmo, pode-se dizer, um
dos assuntos mais explorados em Pesquisa Operacional 15. Modelos mantemticos
foram desenvolvidos
com rigor para
muitos casos, constituindo a "teoria das
filas de espera". (Ver figura 6).
Outro problema de manuteno que
d origem a situao de custos opostos
a questo da convenincia da manuteno preventiva. Se deixarmos correr muito tempo entre as revises, seremos sujeitos a elevados custos de interrupo na
ocasio das quebras de peas; mas se exagerarmos na freqncia das revises e
das trocas preventivas de peas, teremos custos excessivos
de reposio. Portanto, h um
ponto ideal, um meio-termo
entre a manuteno preventiva e a corretiva. Devem-se conhecer a lei da falha da peas
e os custos de troca, de reposio e de interrupo. Diversos
modelos j tm sido estudados>.
Relacionado com o precedente o problema da determinao do nmero de oficinas mais conveniente
para
uma empresa de transporte.
As alternativas so uma oficina central ou diversas oficinas
espalhadas pelo territrio servido. O custo fixo de muitas
oficinas alto, mas o custo
varivel de uma oficina central considervel, devido ao
transporte do veculo quebrado at a sede. O problema de
centralizao dos almoxarifados numa grande fbrica, e o
de pools de servios de escri-

o MODELO DE CUSTO MNIMO NA ADMINISTRAO DA PRODUO

trios so semelhantes.
Ainda no setor de manuteno,
um
problema dos mais estudados o da renovao dos equipamentos de desgaste
progressivo, como mquinas ou veculos.
Se conservarmos muito tempo um equipamento, os custos de manuteno crescem de ano para ano; se o trocarmos
amide, os custos de investimento
so
proibitivos. Defrontamo-nos, ainda aqui,
com dois custos opostos, conforme a figura 7. O modelo quantitativo correspondente foi exaustivamente estudado na literatura sobre Engenharia Econmica 17.
O mtodo de anlise consiste em computar os custos anuais de investimento e de
operao, para as alternativas de conservao do equipamento por 1, 2, 3 e mais
anos, e optar pelo nmero de anos para o
qual o custo total for menor.

MODElOS DE DISTRIBUiO E TRANSPORTE

O setor de distribuio e transporte
rico em situaes que se prestam anlise do tipo do custo mnimo.
Uma ilustrao o abastecimento de
filiais. Se o depsito central enviar remessas muito grandes s filiais, o
investimento em estoque ser
elevado; se enviar pequenas
remessas com freqncia, o
custo administrativo
do despacho e o transporte sero altos. A situao lembra a do lote econmico de compras 18.
O tamanho
do territrio
que deve ficar sob a jurisdio
de cada filial outro tema que
fornece um modelo de custo
mnimo 19. Se o territrio for
muito vasto, o custo do atendimento aumenta; se for reduzido, os custos fixos so excessivos.

mas exatas das curvas de custos, importante que o administrador

esteja consciente da existncia de duas tendncias
opostas, o que lhe permitir evitar cair
num erro extremo.
Muitos problemas de Engenharia Econmica envolvem a seleo da alternativa
de custo total mnimo, entre diversos
equipamentos
tecnicamente viveis. Se
ordenarmos essas alternativas, segundo
seu grau de mecanizao, poder ocorrer
que, para determinado nvel de produo, a alternativa mais econmica se encontre em algum ponto entre a mecanizao extrema e a operao puramente manual.
Outro caso em tela o problema do
adiantamento
e do pagamento do pessoal. Pagando-se uma s vez por ms, e
sem realizar adiantamento, a empresa ganha juros e economiza tempo da Seo de
Pessoal, porm enfrenta custos de mvontade por parte dos funcionrios ou
ento custos de atendimento a freqentes
pedidos de emprstimo; pagando duas
vezes por ms, talvez obtenha melhor
configurao dos dois custos em jogo, resultando da um custo total menor.

17. GRANT, Eugene L., Principies of Engineering Economy.

Nova York: The Ronald Press
Company, 1950; TERBORGH, G.
Dynamic Equipment POlicy, Nova Iorque: McGraw-Hill Book
Company, 1949; THUESEN, H.
G., Engineering Economy. Nova
Yorque: Prentice-Hall, 1950.
18. MACHLlNE, Claude. Tcnica
de Distribuio.
Transporte
Moderno. So Paulo: Abril, novo
1967.
19. BOWMAN, Edward H., FETTER, Robert B. Ana/ysis for Production Management. Homewood, lllinois, Richard D. lewin,
1957.

OUTROS MODElOS DE CUSTO

MNIMO
O modelo de custo mnimo
apresenta numerosas outras
aplicaes
industriais,
das
quais nos contentaremos
em
enunciar
algumas.
Mesmo
que no seja possvel estabelecer em todos os casos as for-

87

jJ~r:;

REVISITADA

o raciocnio

que consiste em

definir exatamente as alternativas

e calcular os diversos custos, para
cada alternativa, ser sempre mais
utilizado, tornando-se cada vez
mais tcnica a funo do
administrador profissional.

20. GENARI, Breno. Introduo

ao PERT bsico. Rio de Janeiro:
FGV, 1966.
21. S MOTTA, Ivan de. A Prtica do lote econmico. Revista
de Administrao de Empresas,
Rio de Janeiro, v. 5, n 17, dez.
1965; NORTON, Paul T., Engineering Economy, Handbook of
Industrial Engineering and Management, W. G. Ireson e E. L.
Grant, ed., Englewood Gliffs:
Prentice Hal!, Inc., 1955.
22. STARR, A. T. Generation,
Transmission and Utilization of
Eletric Power. Londres: Sir
Isaac Pitman and Sons, 3 ed.,
1953.
23. GARMO, E. Paul de. Engineering Economy. Nova Yrok:
The MacMillan Gompany, 4 ed.
1967.
24, WALKER, W. H. LEWIS; W.
K. MGAOAMS, W. H.; GILLILANO, E. R. Principies of Chemies! Engineering. Nova York:
McGraw-Hill,1937.
25. SIMON, Herbert. Administrative Behavior. The MacMillan
Gompany, 1958.

88

Na determinao
do nmero mais
apropriado de fornecedores, temos tambm que considerar, de um lado, a obteno de descontos,
para compras
em
maior quantidade e, do outro lado, o risco resultante de se ficar na dependncia
de um nico fornecedor.
O planejamento de projetos pelo mtodo do caminho crtico consiste, essencialmente, em dosar o ritmo da obra de modo a se obter o custo mnimo, atravs do
balano entre custos fixos e custos variveis ",
Alis, no somente na rea de Produo que o modelo encontra aplicaes.
Apresentaremos
um exemplo de "lote
econmico de finanas": as Bolsas de Valores cobram das Sociedades Corretoras e
das Sociedades cotadas no prego taxas
destinadas a constituir um fundo de seguro. A escolha dos ttulos pblicos de
renda fixa nos quais se investem essas receitas decidida por uma Comisso Financeira. Se esta s se reunir uma vez
por ms, as receitas ficaro muitos dias
sem aplicao, perdendo-se juros e correo monetria do dinheiro ocioso. Se a
compra for feita cada dia, o custo de administrao da compra ser elevado. A
compra semanal poder ser a de menor
custo total.
No campo financeiro, temos ainda o
que se pode chamar de "lote econmico
de prestaes". Se as prestaes no forem considerveis, talvez seja mais econmico sacrificar algo em juros, pagando
diversas prestaes de uma vez, e poupar
custos administrativos.
No tem passado despercebida 21 a semelhana existente entre o modelo de lote econmico de compras e a Lei de Kelvin. Esta ltima se refere ao dimetro
mais econmico de um condutor eltrico:

se for muito fino, o investimento inicial

ser pequeno, mas as perdas de energia
sero considerveis; o custo total possui
forma parecida com a do lote econmiC022. Em Engenharia
Civil e Qumica
muitos problemas de dimensionamento
econmico apresentam conformao do
mesmo tipo. Citemos alguns: comprimento econmico de arcos de ponte, altura econmica de arranha-cus+', ciclo timo de limpeza de evaporadores, nmero
mais apropriado de placas nas colunas de
destilao 24. uma constatao animadora observar que muitas situaes administrativas e tcnicas envolvem um nmero pequeno de fatores determinantes
de custo e que um modelo relativamente
simples permite descrever o custo total
em funo das alternativas consideradas.

MODELOS E PRINCPIOS
At o incio do sculo, a Administrao de Empresas era atividade essencialmente emprica. Os primeiros autores
que se dedicaram ao estudo sistemtico
dos problemas de administrao
enunciaram numerosos princpios, tais como o
princpio de unidade de chefia, o de definio de funes, o de controle, o de paridade entre responsabilidade
e autoridade, e muitos outros. A partir de 1930, verificou-se intensa crtica contra esses
princpios. Numerosos autores, salientando-se Herbert Simon 25 entre eles, negaram qualquer validade aos princpios
clssicos de administrao,
porque eles
vm em pares opostos, tendendo
a se
anular mutuamente: " um defeito fatal
que os princpios de administrao, como
provrbios, ocorrem aos pares. Para quase qualquer princpio, pode-se encontrar
outro igualmente plausvel e contraditrio. Embora os dois princpios do par nos
levem a recomendaes opostas, no h
nada na teoria que indique qual o que
deve ser adotado. Por exemplo, nas costumeiras discusses a respeito da centralizao versus descentralizao,
concluise, em geral, que, de um lado, a centralizao das tomadas de decises altamente desejvel; do outro lado, h vantagens definidas na descentralizao."
O considervel desenvolvimento
dos
estudos quantitativos verificado nos dois
ltimos decnios no campo da Adminis-

o MODELO
trao constitui, em parte, um esforo de
reconciliao dos princpios opostos. Vimos, numa srie de exemplos apresentados neste artigo, como a criao de modelos permite estudar o efeito de pares
de princpios, visando a encontrar o ponto de equilbrio das tendncias contraditrias. O progresso da Cincia da Administrao restitui a legitimidade aos princpios clssicos e define com maior preciso o seu efeito. Nas palavras de Koontz
e 0'Donne126, "nenhum executivo pode ser
completamente a favor ou contra a centralizao. As proposies devem ser sempre em
termos de 'mais ou menos', em termos de
'quanto": ...
Um fsico, certamente, no diria que o
princpio de gravitao nulo meramente porque pode ser contrabalanado pelo
princpio da fora centrfuga ..."
CONCLUSO
O administrador pretende, muitas vezes, resolver seus problemas propondo
solues baseadas num princpio. Por
exemplo, evoca o princpio da descentralizao para modificar a organizao vigente; o de padronizao, para reduzir a
linha; ou ainda o de separao do controle, para justificar a criao de uma seo
autnoma de inspeo. Entretanto, o estado atual dos conhecimentos administrativos j obriga o dirigente da empresa
a qualificar melhor, isto , a quantificar
suas opinies.
Estudamos nestas pginas um modelo
quantitativo de grande aplicao para o
administrador de produo, o modelo de
custo mnimo. O raciocnio que consiste
em definir exatamente as alternativas e
calcular os diversos custos, para cada alternativa, ser sempre mais utilizado, tornando-se cada vez mais tcnica a funo
do administrador profissional.

DE CUSTO MNIMO NA ADMINISTRAO

qualidade e paradas tolerveis de equipamento. A tendncia atual a procura

do absoluto: zero estoque, zero defeito,
zero reclamaes, zero tempo de ajuste e
preparo de mquinas, zero parada, zero
tempo de entrega, zero atraso, zero acidente e zero papel.
Em termos do modelo aqui apresentado, as empresas parecem ter optado por
uma ponta, e no mais por um ponto intermedirio. Entretanto, as circunstncias
que permitiram o deslocamento das curvas de custo e, em conseqncia, a migrao do ponto de otimizao para um extremo, no se reproduzem sempre em todos os pases, setores e empresas. Por
exemplo, atingir o estoque zero possvel desde que o cliente disponha de poder para impor ao seu fornecedor de insumos a obrigao de efetuar entregas
dirias, e que, ademais, as distncias, a
malha rodoviria, o trnsito e a legislao
fiscal no se constituam em dispendiosos
obstculos. Qualidade superlativa factvel desde que a empresa e a sociedade tenham realizado considerveis investimentos, a ser levados em conta na curva
dos custos "inevitveis" de qualidade, no
treinamento e na conscientizao dos empregados. Parada zero de equipamentos
e ajuste rpido das mquinas pressupem pesados dispndios em dispositivos especiais, que constituem uma barreira instransponvel para a maior parte
de nossas empresas, ressalva feita grandes montadoras. Um dos custos opostos
a que o modelo em foco se refere tornouse, em suma, menos explcito, mais oculto, porm, continua existindo. Os pressupostos do modelo clssico aqui apresentado permanecem, portanto, vlidos. O

DA PRODUO

26.
KOONTZ,
Harold;
O'DONNEL, Cyril. Princpios de
Administrao. So Paulo: Pioneira, 1962.

COMENTRIOS DO AUTOR
Desde a publicao deste artigo, substanciais mudanas ocorreram nos mtodos de trabalho e procedimentos administrativos da rea fabril. As assim chamadas "tcnicas japonesas modernas" rejeitam as solues de compromisso, como
lote econmico de compras e produo,
estoques de segurana, nvel aceitvel de
Artigo publicado originalmente na RAE de set./1968, Rio de Janeiro, v. 8, n 28, p. 35-60.

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