Dissertação

Universidade Estadual do Cear (UECE)
Centro de Cincias e Tecnologia (CCT)

Centro Federal de Educao Tecnolgica do Cear (CEFET-CE)
Diretoria de Pesquisa e Ps-Graduao (DIPPG)
MESTRADO PROFISSIONAL EM COMPUTAO APLICADA UECE/CEFET
SISTEMA BRASILEIRO DE TV DIGITAL - SBTVD

UMA ANLISE POLTICA E TECNOLGICA
NA INCLUSO SOCIAL
MRCIA TEREZINHA TONIETO
Fortaleza, Dezembro de 2006
ii
MRCIA TEREZINHA TONIETO
SISTEMA BRASILEIRO DE TV DIGITAL SBTVD

UMA ANLISE POLTICA E TECNOLGICA NA INCLUSO SOCIAL
Dissertao apresentada ao
programa de Mestrado Profissional
em Cincias da Computao da
Universidade Estadual do Cear
como requisito parcial para a obteno
do grau de Mestre em
Computao Aplicada.
Orientador: Prof. Dr. Antnio Mauro Barbosa de Oliveira
Fortaleza, Dezembro de 2006
iii
iv
A Deus pelo dom da vida!

A Miguel e Rafael, meus filhos, que do maior sentido a esta minha vida.
AGRADECIMENTOS
Ao Programa de Ps-graduao da Universidade Estadual do Cear - UECE e ao Centro

Federal de Educao Tecnolgica do Cear (CEFET) pela oportunidade de realizao do
mestrado.
Ao meu orientador, Professor Dr. Antnio Mauro Barbosa de Oliveira, pela orientao e
estimulo ao meu trabalho.
professora Dra. Cassandra Ribeiro de Oliveira e Silva, pela orientao inicial e por ter
despertado o interesse pelo tema deste trabalho.
Ao professor Dr. Marcos Jos Negreiros Gomes, pelo esforo e dedicao em coordenar e
conquistar o reconhecimento do mestrado.
Aos demais professores do MPCOMP, Airton Fontenele Sampaio Xavier, Ana Frota, Ana
Karina Morais de Lira, Elian de Castro Machado, Jos Francisco Julio, Jos Aires de Castro
Filho, Marcial Porto Fernandes, Maria Gilvanise de Oliveira Pontes e Vernica Pimentel de
Sousa, o agradecimento pelo direcionamento dado na busca de novos saberes nas diferentes
disciplinas.
Ao grupo Gestor do SBTVD e aos pesquisadores e tcnicos que formaram os 22 consrcios,
empenhados em testar e desenvolver solues para a TV digital, terrestre, brasileira, sem os
quais, esta dissertao no teria sentido.
secretria do MPCOMP, Maria Aparecida Barreto, pela presena amiga e grande
colaborao.
Aos colegas da 5 turma do MPCOMP da rea de concentrao em Informtica Educativa:
Evanda Arruda Arajo, Ligia Coe Giro Rios, Francisco Eudsio Ferreira Batista, Kleber
Nascimento, Marchezan Nacarato Rocha, Francisco Willamen e outros agregados ao grupo.
Foi gratificante t-los conhecido e com eles ter convivido e aprendido.
minha famlia, que, silenciosamente, torce pelo meu sucesso.
Enfim, a todos os que de uma forma ou de outra, acompanharam a minha jornada na busca de
aprender sempre mais.
vi
AGRADECIMENTO ESPECIAL
A todos aqueles que prestaram grande colaborao a esta dissertao, com comentrios,
sugestes, respondendo pesquisa de opinio ou com seus depoimentos. So eles:
Aluzio Byrro (SIEMENS)
Ana Quezado (Sist.VERDES MARES)
Andr Barbosa (CASA CIVIL - PR)
Andr de Castro Pereira (FINEP)
Antnio Themoteo Varela (CEFET)
Antnio Valdson (FORTALNET)
Antnio Ribeiro Neto (GNIUS)
Arnbio Rocha (EMBRATEL)
Ara Apkar Minassian (ANATEL)
Augusto Csar Gadelha Vieira (MCT)
Benedita Rocha (CEFET)
Benedito Medeiros Neto (MINICOM)
Celso Ming ( Jornal ESTADO de SP)
Csar Romulo Silveira (TELEBRASIL)
Cidcley Teixeira (CEFET)
Cludia Bauzer (SBC)
Cludio Lenz (UFRJ),
Doroteu A. Coelho Pequeno (CEFET)
Elias David (MINCOM)
Fernando A. Carvalho Gomes (UFC)
Flvio Lenz ((MINICOM),
Francisco Moreira Menezes (MINICON)
Guido Lemos de Sousa Filho (UFPB)
Guilherme L. Aguiar Ellery (UECE)
Gustavo Gindre (INTERVOZES)
Guy Pujolle (Universit PARIS VI)
Gunnar Bedicks Jr. (Inst.MAKENZIE)
Jiovani Cordeiro Barroso (UFC)
Joclio Leal (Jornal O POVO)
Jorge Mota (MINICON)
Helano Castro (UFC)
Hlio Graciosa (CPQD)
Heliomar de Lima (MINICOM)
Hugo Buarque (CEFET)
Jean Pierre Vasseur (THOMSON-FR)
Jos Carlos Lucena (PUC-Rio)
Jos do Nascimento Portela (CEFET)
Jos Francisco Julio (UECE)

Jos Gomes (UFC)
Jos Zunga Alves Lima (FITEL)
Jovino Francisco Filho (MINICOM)
Lenardo Castro (LCA Consult)
Luiz Fernando G. Soares (PUC-Rio)
Luiz Oliveira (RFS)
Marcelo Knorich Zuffo (USP)
Marcos Dantas (PUC-Rio)
Marcos Negreiros (UECE)
Mario Jorge Tavares (UNOPAR)
Mauro Oliveira (CEFET)
Michel Pennroux (RTL-FR)
Myrson Lima (UECE)
Moacir Maia (Sist. VERDES MARES)
Nelson Prieto (UFBA)
Nelson Simes (RNP)
Newton Scartezini (NORTEL)
Osvaldo de Souza (Inst. ATLNTICO)
Paulo Cunha (UFPE)
Paulo de Souza (THOMSON-FR)
Paulo Roberto Tosta (FINEP)
Plnio Aguiar (ANATEL)
Raimundo J.P. Albuquerque (CEFET)
Raimundo Macedo (UFBA)
Ricardo Beneton (CPQD)
Roberto Pinto Martins (MINICON)
Rogrio Oliveira (CEFET)
Rossana Andrade (UFC)
Srgio Bampi (UFRGS)
Silvio Meira (UFPE)
Takashi Tome (CPqD)
Tarcsio Pequeno (UFC)
Tnia Furtado (UNIFOR)
Valdecir Becker (UFSC)
Vernica Pimentel (CEFET)
Yasutoshi Miyoshi (PRIMOTEC)
vii
RESUMO
Esta dissertao faz um relato histrico da construo do Sistema Brasileiro de TV

Digital -SBTVD- desde a sua instituio pelo Decreto 4.901, em 26 novembro de 2003. Este
relato, realizado a partir de fatos tornados pblicos e de outros fatos pesquisados, serve de
substrato para uma anlise dos aspectos tecnolgicos e polticos sobre a questo da incluso
social ambicionada pelo SBTVD. Com o objetivo de agregar valor s anlises realizadas, foi
feita uma pesquisa de opinio no s com especialistas mas tambm com leigos no assunto.
O resultado desta anlise so recomendaes que objetivam auxiliar na fase de
implantao do SBTVD terrestre, iniciada com a publicao do Decreto 5.820, em 29 de
junho de 2006. Foi desenvolvida, neste trabalho, uma metodologia, inspirada na Estrutura de
Anlise do Modelo de Referncia do SBTVD (Funttel-OS4059) que leva em considerao
fatos iniciais do relato histrico, anlises e pesquisas de opinio, e decises formais e
informais do governo.
viii
ABSTRACT
The goal of this essay is to cite and summarize the historical development of the
Brazilian Digital TV System Sistema Brasileiro de TV Digital SBTVD since its
founding by the Decree 4.901, dated November, 26th of 2003. This summary uses public data
and several assorted facts and detailed information from trustworthy sources, and it has been
used as a foundation for technological and political analysis of one of the most significant
issue, the Digital TV-Brazil market share based on the specific market segment and target
market. A survey has been employed focusing in gathering vital information from people with
all kinds of background and knowledge from experts in Digital TV technology to regular
end customers.
The final results found in this study have been used as recommendations in which
will aid the implementation phase of the terrestrial Digital TV-Brazil, begun in June 29th of
2006 with the Decree 5.820. Based on this research, a technique was developed based on the
structure of the reference model of SBTVD (Funttel-OS4059), in which takes into
consideration 3 key factors: historical data; analysis and research using survey and other
forms of information; and formal and informal governmental decisions.
ix
SUMRIO
PARTE I
1. CAPTULO 1 APRESENTAO ................................................................................. 1

1.1
Introduo................................................................................................................... 1
1.2
Objetivos..................................................................................................................... 3
1.3
Motivao ................................................................................................................... 4
1.4
Metodologia................................................................................................................ 5
15
Organizao da dissertao ........................................................................................ 8
2. CAPTULO 2 - A HISTRIA DA TELEVISO BRASILEIRA.................................10
2.1
Introduo................................................................................................................. 10
2.2
Um pequeno histrico............................................................................................... 10
2.3
O modelo de televiso comercial.............................................................................. 13
2.4
Televiso e cultura.................................................................................................... 16
2.5
A evoluo da TV - do analgico ao digital............................................................. 18
2.6
A TV digital no Brasil .............................................................................................. 21
2.6.1 O Modelo do SBTVD...........................................................................................23
2.7
Consideraes finais ................................................................................................. 26
3. CAPTULO 3 ARQUITETURA E PADRES DE TV DIGITAL .......................... 28
3.1
Introduo................................................................................................................. 28
3.2
TV digital.................................................................................................................. 28
3.3
Arquitetura de um sistema de TV digital................................................................. .30
3.3.1 Compresso...........................................................................................................32
3.4
Sistema de DTV terrestre ......................................................................................... 33
3.5
Tipos de receptores digitais .................................................... ..................................35
3.6
Pricipais sistemas existentes de TV digital .............................................................. 38
3.6.1 Padro ATSC - Advanced Televison Systens Committee............................39
3.6.1.1 DASE - DTV Aplication Software Environment......................................40
3.6.2. Padro DVB - Digital Vdeo Broadcasting...........................................................40
3.6.2.1 MHP - Multimidia Home Plataform.........................................................41
3.6.3 Padro ISBD - Integrated Service Digital Broadcasting.......................42

3.6.3.1 ARRIB - Association Of Radio Industries Businesses.................43
3.7
Consideraoes finais ................................................................................................. 45
3. CAPTULO 4 A TV DIGITAL INTERATIVA ...........................................................47

4.1
Introduo................................................................................................................. 47
4.2
Interatividade ............................................................................................................ 47
4.3
TV interativa............................................................................................................. 49
4.3.1 Interatividade local................................................................................................50
4.3.2 Interatividade remota............................................................................................51
4.3.2.1 Interatividade remota intermitente............................................................52
4.3.2.2 Interatividade remota permanente.............................................................53
4.4
Servios aplicaes para TV digital interativa.........................................................54
4.4.1 Servios interativos ..............................................................................................54
4.4.2 Aplicaes interativas...........................................................................................57
4.4.3 Classificao das plicaes interativas..................................................................58
4.5
Modelo de referncia de um sistema de TV digital interativa.................................. 59
4.5.1 O modelo de referncia ITU.................................................................................60
4.5.2 O canal de interatividade.......................................................................................61
4.6
Componentes da TV digital interativa......................................................................62
4.6.1 Difusor..................................................................................................................63
4.6.2 Meios de difuso...................................................................................................64
4.6.3 Receptor................................................................................................................65
4.6.3.1 STB/URD -Set-top box/ Unidade de Recepo e Decodificao.............66
4.6.3.1.1 Arquitetura de hardware do set-top box............................................67
4.6.3.1.2 Arquitetura de software do set-top box.............................................68
4.7
Middleware...............................................................................................................69
4.7.1 Requisitos de middleware para IDTV ..................................................................71
4.7.2 A funcionalidade do middleware .........................................................................72
4.7.3 O padro GEM de midleware...............................................................................74
4.7.4 Categorias de middleware.....................................................................................75
4.7.4.1 Middleware declarativo............................................................................75
4.7.4.2 Middleware procedural............................................................................76
4.8
Gerador de carrossel ................................................................................................. 77
4.9
A interatividade nos paises que impantaram o sistema de tv digital....... ................. 78
4.10 Consideraes finais..................................................................................................81
xi
5 CAPTULO 5 O SBTVD E A INCLUSO SOCIAL ................................................82

5.1
Introduo.................................................................................................................82
5.2
O espectro de radiodifuso no Brasil........................................................................ 82
5.2.1 O panorama atual..................................................................................................83
5.2.2 Perspectivas do espectro de radiodifuso no SBTVD...........................................85
5.3
A incluso digital no Brasil.......................................................................................88
5.3.1 O acesso tecnologia digital no Brasil.................................................................88
5.3.2 A TV digital como mecanismo de incluso social ...............................................90
5.3.3 Contedo digital e a incluso social......................................................................94
5.3.3.1 O projeto Educao Interativa - EAD Digital..........................................94
5.3.3.2 T-Voto - TV Digital e Cidadania.............................................................98
5.4
SBTVD....................................................................................................................100
5.4.1 O Decreto 4.901..................................................................................................100
5.4.2 O middleware no SBTVD...................................................................................101
5.4.2.1 O projeto Maestro..................................................................................102
5.4.2.2 O projeto FLEXTV................................................................................102
5.4.2.3 Consideraes sobre o middleware no SBTVD.....................................103
5.4.2.4 GINGA - O middleware do SBTVD-T..................................................104
5.4.3 O Decreto 5.820..................................................................................................105
5.5
Consideraes finais........ ....................................................................................... 106
PARTE II
6. CAPTULO 6 METODOLOGIA PARA ANLISE DO SBTVD...........................110

6.1
Introduo...............................................................................................................110
6.2
Modelo de referncia do SBTVD...........................................................................110
6.3
Arquitetura da metodologia....................................................................................112
6.4
Elementos funcionais da metodologia....................................................................114
6.5
Descrio da metodologia.......................................................................................116
6.5.1 Fase inicial: estudo exploratrio..........................................................................116
6.5.2 Metodologia para gerar recomedaes..............................................................117
6.6
Fatos iniciais para a aplicao da metodologia.......................................................119
xii
6.7
Consideraes finais ..............................................................................................123
7 CAPTULO 7 ANLISES POLTICA E TECNOLGICA DO SBTVD .............. 124

7.1
Introduo................................................................................................................124
7.2
Modelos do SBTVD................................................................................................125
7.3
Anlise Poltica do SBTVD na Incluso Social .....................................................126
7.3.1 Primeiro momento - Resistncia........................................................................129
7.3.2 Segundo momento - Consolidao.....................................................................139
7.3.3 Terceiro momento - Implementao..................................................................142
7.4
Anlise tecnolgica no SBTVD e a Incluso Social..............................................146
7.5
Aspectos polticos e tecnolgicos relacionados......................................................151
7.6
Consideraes finais ...............................................................................................155
8 CAPTULO 8 A SOCIEDADE E O SBTVD..............................................................157
8.1
Introduo............................................................................................................... 157
8.2
Metodologia............................................................................................................ 157
8.2.1 Pblico alvo..........................................................................................................158
8.2.2 Questionrios.......................................................................................................159
8.2.2.1 Formulrio 1: Pesquisa de Opinio para especialista...............................159
8.2.2.3 Formulrio 2: Pesquisa de Opinio para leigos........................................159
8.3
Apresentao dos resultados....................................................................................160
8.3.1 Resultado:Formulrio 1 Especialistas..........................................................160
8.3.1.1 Comentrios sobre os dados obtidos com a opinio de especialistas..161
8.3.1.1.1 Avaliao das questes de conotao poltica..................................161
8.3.1.1.2 Avaliao das questes de conotao tecnolgica...........................166
8.3.2 Resultado: Formulrio 2 Leigos..................................................................171
8.3.3 Resultado: Formulrio 1 Pessoas com conhecimento avanado ...............172
8.3.4 Resultado: Formulrio 2 Pessoas com conhecimento avanado ...............173
8.3.5 Resultado: Formulrio 2 Aps palestras.....................................................174
8.3.6 Comparao entre as populaes...................................................................175
8.4 Dados obtidos pelo CPqD...........................................................................................177
8.5 Consideraes finais...................................................................................................177
9. CAPTULO 9 RECOMEDAES AO SBTVD-T ...................................................179
9.1 Introduo.................................................................................................................179
9.2 Decises Governamentais........................................................................................180
9.2.1 A democratizao do SBTVD-T e a canalizao.................................................180
9.2.2 A gratuidade ao acesso do SBTVD-T e interatividade........................................182
9.2.3 A inverso semntica e a tecnologia nacional......................................................183
xiii
9.2.4 A participao da sociedade na conduo do SBTVD-T.....................................183

9.3
Aplicando a metodologia..........................................................................................184
9.3.1 Recomendaes ao SBTVD-T............................................................................184
9.3.2 Consideraes sobre as Pesquisas de Opinio....................................................196
9.4
Consideraes finais ................................................................................................196
10.
CAPTULO 10 CONCLUSES ..........................................................................198
10.1 Avaliao geral sobre o SBTVD............................................................................198
10.2 Concluses sobre o Decreto 5.820..........................................................................200
10.2.1 A questo do middleware...................................................................................200
10.2.2 A questo da interatividade................................................................................201
10.2.3 A questo do zapper...........................................................................................201
10.2.4 A questo da soberania ......................................................................................202
10.3 Concluses sobre a incluso social.........................................................................202
10.4 Concluses sobre a participao da sociedade........................................................203
10.5 Consideraes finais................................................................................................204
10.3 Sugestes para trabalhos futuros.............................................................................205
11
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS.....................................................................208
12
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR...................................................................212
PARTE III
13.
ANEXOS E APNDICES .............................................................................. ........216
13.1 Questionrios...........................................................................................................216
13.1.1 Pesquisa de opinio para especialistas ..............................................................216
13.1.2 Pesquisa de opinio para leigos..........................................................................218
13.2 Cartas sociedade brasileira...................................................................................220
13.2.1 PUC-Rio divulga nota sobre TV Digital............................................................220
13.2.2 Assemblia Anual da SBPC - moo ao Presidente Lula sobre o SBTVD........223
13.2.3 Entidades nacionais de software lanam carta aberta sociedade brasileira.....225
13.2.4 Deciso sobre TV Digital - Governo prximo de erro histrico........................227
13.3 Artigos e reportagens sobre o SBTVD ...................................................................229
xiv
13.3.1 TV Digital - o que importa contedo ..............................................................229

13.3.2 TV Digital Brasileira - do sonho ao ralo............................................................231
13.3.3 TV Digital no Brasil - Entrevista ao jornal da ADESG....................................233
13.3.4 O SBTVD na imprensa ......................................................................................237
13.4 Tabela de indicadores sociais UIT..........................................................................244
13.5 Glossrio.................................................................................................................248
13.6 Legislao sobre o Sistema Brasileiro de TV Digital ............................................254
13.6.1 Decreto 4.901.................................................................................................... 254
13.6.2 Decreto 5.820.................................................................................................... 257
13.6.3 Minuta do Decreto 4.901...................................................................................259
13.4.4 Minuta do Decreto 5.820................................................................................. .261
LISTA DE FIGURAS
pgina
Figura 01 - Organograma do Sistema Brasileiro de SBDTV....................................................24
Figura 02 - Arquitetura em camadas da TV digital...................................................................31
Figura 03 - Sistema de TV digital terrestre ..............................................................................34
Figura 04 - O Padro de televiso digital ATSC DASE .......................................................40
Figura 05 - O Padro de televiso digital DVB - MHP ...........................................................42
Figura 06 - O Padro de televiso digital ISBD ARIB .........................................................43
Figura 07 - Interatividade sob as perspectivas de personalizao/instantaneidade do servio.53
Figura 08 - Mapeamento de aplicaes para TV digital interativa..........................................59
Figura 09 - Modelo de referncia de TV interativa ..................................................................61
Figura 10 - Esquema de canal de interatividade.......................................................................61
Figura 11 - Componentes de um sistema de televiso digital interativa. .................................63
Figura 12 - Processamento do sinal no sistema de TV Digital ................................................66
Figura 13 - Arquitetura em camadas de um set-top box ........................................................69
Figura 14 - Escopo do middleware ..........................................................................................70
Figura 15 - Arquitetura do ambiente de execuo de aplicaes para TV Digital ..................71
Figura 16 - O GEM e a relao com middlewares de outros padres de TV Digital.............. 75
Figura 17 - Esquema do gerador de carrossel ..........................................................................77
Figura 18 - Planejamento de canais para a TV digital terrestre no Brasil ................................87
Figura 19 - Contedo interativo na TV - aplicao para educao...........................................96
Figura 20 - T-Voto aplicao interativa para a TV digital...........................................................99
xv
Figura 21 - Incluso Social para fazer Incluso Digital..........................................................107

Figura 22 - Estrutura de anlise do Modelo de Referncia ....................................................111
Figura 23 - Estrutura da Metodologia de Anlise do SBTVD................................................112
Figura 24 - Diagrama do caso de uso da metodologia empregada.........................................114
Figura 25 - Fluxograma da fase I da metodologia..................................................................117
Figura 26 - Fluxograma da fase II da metodologia.................................................................117
Figura 27 - Fluxograma da fase III da metodologia................................................................118
Figura 28 - Fluxograma da fase IV da metodologia...............................................................118
Figura 29 - Fluxograma da fase V da metodologia.................................................................119
Figura 31 - Modelo terico em blocos de um transmissor de TV digital genrico.................147
Figura 34 - Arquitetura em camadas de um sistema de TV Digital........................................193
Figura 35 - Arquitetura proposta para o SBTVD-T................................................................194
LISTA DE GRFICOS
pgina
Grfico 01 - A formao acadmica dos grupos de pesquisa .................................................26
Grfico 02 - Grupos afiliados s redes de TV no Brasil ..........................................................84
Grfico 03 - Audincia (%) das redes de TV no Brasil............................................................84
Grfico 04 - Mercado de TV brasileiro expresso em milhes de dlares................................84
Grfico 05 - Percentual de escolas pblicas sem acesso a TICs...............................................89
Grfico 06 - Resultado do questionrio aplicado a especialistas............................................155
Grfico 07 - Resultado do questionrio aplicado a leigos.......................................................167
Grfico 08 - Resultado do questionrio aplicado a pessoas esclarecidas................................168
Grfico 09 - Resultado do questionrio aplicado aps palestras............................................170
Grfico 10 - Comparativo entre resultados obtidos ...............................................................171
xvi
LISTA DE QUADROS
pgina
Quadro 01 - Sintetize de configuraes de apresentao de imagens para TV digital.............29
Quadro 02 - Resumo das caractersticas de tipos de set-top box .............................................37
Quadro 03 - Caractersticas de set-top box, segundo proposio do CPqD .............................38
Quadro 04 - Padres de TV digital ..........................................................................................44
Quadro 05 - Caracterstica da TV em pases que utilizam tecnologia digital ..........................80
Quadro 06 - Populao com acesso televiso........................................................................91
Quadro 07 - Previso de preo do set-top box..........................................................................92
Quadro 08 Fatos iniciais relacionados anlise poltica e tecnolgica...............................128
Quadro 09 - Resultado do questionrio aplicado a especialistas ...........................................155
Quadro 10 - Resultado do questionrio aplicado a pessoas leigas..........................................166
Quadro 11 - Resultado do questionrio aplicado a pessoas esclarecidas ...............................168
Quadro 12 - Resultado do questionrio aplicado aps palestra..............................................169
Quadro 13 - Comparativo entre resultados obtidos ................................................................170
Quadro 14 Recomendaes relacionadas aos fatos, anlises e pesquisas de opinio..........185
LISTA DE TABELAS
pgina
Tabela 01 - Populao por classe de renda familiar .......................................................................89
Tabela 02 - Eletrodomsticos por lares brasileiros...................................................................91
Tabela 03 - Porcentagem de respondentes que sabem o que uma TV digital......................172
PARTE I
1.
2.
3.
3.
5
CAPTULO 1 APRESENTAO
CAPTULO 2 - A HISTRIA DA TELEVISO BRASILEIRA
CAPTULO 3 ARQUITETURA E PADRES DE TV DIGITAL
CAPTULO 4 A TV DIGITAL INTERATIVA
CAPTULO 5 O SBTVD E A INCLUSO SOCIAL
1.1
CAPTULO 1 INTRODUO
Contextualizao
Ao longo de mais de uma dcada, discute-se TV digital no Brasil, em
plataforma terrestre. Este processo histrico despertou, naturalmente, interesses

tecnolgicos, comerciais, ideolgicos, pessoais e corporativos, dentre outros, que deram
diferentes enfoques ao processo, motivados pela demanda de barganha entre o pblico e
o privado, entre o social e o econmico, configurando um substrato poltico que poder
afetar sobremaneira o destino da nao.
A instituio do Sistema Brasileiro de Televiso Digital - SBTVD pelo
Decreto Presidencial 4.901, de 26 de novembro de 2003, o primeiro trao da
relevncia deste substrato poltico.
Ao convocar pesquisadores e tcnicos brasileiros na rea e representantes da
sociedade civil vinculados ao setor, para participarem da construo deste importante
projeto, o atual governo dava sinais de uma viso sobre o tema, completamente diversa
daquela do governo liberal anterior, que tinha a inteno declarada de escolher um,
dentre os trs padres internacionais: americano, europeu e japons.
Por tratar-se de uma tecnologia digital, completamente diferente da esgotada
tecnologia analgica dos televisores existentes no pas, o SBTVD ambicionava um
modelo capaz de priorizar a urgente questo da incluso social, explicitada no decreto
que o instituiu, requisito inexistente na concepo dos padres internacionais, com
exceo de alguns poucos pases que utilizam o padro europeu. Esta foi, e continua
sendo, a principal motivao do SBTVD.
Assim, enquanto os padres internacionais privilegiavam aspectos associados
tecnologia empregada em seus modelos (alta definio, mobilidade etc.) o SBTVD
2
perseguia o objetivo de priorizar a caracterstica de interatividade, a fim de dotar a TV
brasileira, presente em mais de 90% dos lares, de servios digitais (educao a distncia,
informaes governamentais, acesso a servios de sade etc.) acalentando o sonho de
permitir ao brasileiro comum o acesso revolucionria Internet.
O Decreto 4.901 est baseado em um modelo social mpar, no qual se destaca:
i. promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria por
meio do acesso tecnologia digital, visando democratizao da informao.
ii. propiciar a criao de rede universal de educao a distncia.
iii. estimular a pesquisa e o desenvolvimento e propiciar a expanso de tecnologias
brasileiras e da indstria nacional relacionadas tecnologia de informao e
comunicao. ( BRASIL, 2003).
O decreto vinha como preenchimento da dimenso e confiana na viabilidade

de um projeto a respeito do qual o ento Ministro das Comunicaes, Miro Teixeira,
assim se expressa na minuta que o origina:
Tive a cautela de abrir o debate em torno do assunto para consolidar nossa
convico sobre a possibilidade de desenvolvermos sistema e padro brasileiros de
televiso digital. Acredito que o Brasil precisa definir modelo prprio, com
estratgia baseada no cidado, para fazer da incluso digital o meio mais eficaz e
rpido de alcanar a incluso social, com importantes repercusses na capacidade
de inovao e na formao de novas geraes de pesquisadores. (Teixeira, 2003).
Estava o ministro, ressaltando o aspecto social e cultural, que atenderia aos

requisitos de nossa sociedade, ao migrarmos para uma nova plataforma de
comunicao, cujos impactos na sociedade ainda no esto bem delineados.
O SBTVD, definitivamente um projeto ousado, ao envolver pesquisadores de
diversas universidades e centros de pesquisas brasileiros e, ao fazer uso de uma
metodologia estruturada e participativa, transparente at determinado momento de seu
ciclo de vida, enfrentou dificuldades e presses tpicas de um pas emergente, com
problemas estruturais, diversidades ideolgicas e culturais.
Esta dissertao foi escrita durante o ano de 2006, num momento decisivo do
SBTVD. Isto permitiu sua elaborao em tempo real, ou seja, enquanto decises e fatos
importantes aconteciam. Rumores em janeiro de 2006, dando conta da adoo integral
de um dos padres internacionais e mudanas no estilo transparente com que o SBTVD
vinha sendo conduzido pelo governo, criaram alguma incerteza quanto ao rumo do
projeto, o que foi reforado com a publicao do Decreto 5.820. Este consolida a opo
pelo padro japons na camada de modulao, deixando em aberto o restante da
3
arquitetura, em especial a importante contribuio nacional na camada de middleware,
cuja adoo foi assegurada, verbalmente, pelo governo por ocasio da assinatura do
referido decreto em 29 de junho 2006.
A expectativa quanto ao futuro da TV digital, brasileira, aumenta mais ainda
quando, nesta fase de implementao do SBTVD-T1, discute-se a fabricao de uma
verso bsica2 que dispensaria o middleware nacional e, em conseqncia, a
interatividade, caracterstica fundamental para a to sonhada incluso social pela nova
tecnologia digital, conforme explicitado acima no artigo 1 do Decreto 4.901.
1.2
Objetivos da dissertao
1.2.1
Geral
Diante destes fatos e, considerando-se o agravante da quase total

desinformao da sociedade brasileira, quanto aos objetivos e oportunidades
econmicas, tecnolgicas e sociais do SBTVD, esta dissertao faz recomendaes aos
diversos atores envolvidos no processo (governo, academia, sociedade etc.). Gestadas
dentro de uma metodologia desenvolvida especialmente para tal fim, estas
recomendaes visam a instrumentalizar estes diversos atores na conduo dos
prximos passos do SBTVD, auxiliando-os na perseguio do objetivo do Decreto
4.901 no que se refere ao compromisso social do projeto. Tais recomendaes visam
tambm a popularizar o SBTVD e a importncia da participao da sociedade neste
processo, mostrando riscos e oportunidades desta nova tecnologia para a questo da
incluso social no Pas.
1.2.2 Especficos
Para a consecuo das recomendaes acima, este trabalho compreende as
seguintes etapas:
SBTVD-T (Terrestre) - nome dado a esta nova fase de implementao do Sistema Brasileiro de TV
Digital.
2
Zapper Unidade Receptora Decodificadora (URD) ou set-top-box (detalhado no captulo 3).
Resgate histrico do SBTVD, coletando informaes que vo desde o

Decreto 4.901, que o instituiu, ao Decreto 5.820 que trata de sua
implementao e os acontecimentos que o sucedem;
Anlise poltica do SBTVD, em trs momentos, denominados: Resistncia

(incio do SBTVD em 2003), Consolidao (resultados das pesquisas) e
Implementao (Decreto 5.820);
Anlise tecnolgica, do ponto de vista da incluso digital, relacionando a

produo de contedo com o middleware brasileiro, com a unidade
receptora e decodificadora e com a interatividade e a canalizao;
Avaliao do conhecimento da sociedade esclarecida e leiga em relao ao

SBTVD, mediante Pesquisa de Opinio;
Elaborao de uma metodologia que, a partir de Fatos Iniciais, resultantes

de uma pesquisa qualitativa das anlises e pesquisas de opinio, resultem
nas recomendaes ao SBTVD.
1.3
Motivao
Desde a instituio do SBTVD, em novembro de 2003, o pblico teve pouca
oportunidade de participao nos debates. Muitos fatos tornados pblicos e outros fatos
resultantes da pesquisa realizada neste trabalho, identificam prejuzos causados ao
processo pela ausncia de um debate mais amplo da sociedade sobre o tema. Um deles
o mascaramento, proposital ou no, de questes relevantes para o SBTVD, tais como
o acesso Internet de um modelo brasileiro, possibilitado pela caracterstica de
interatividade, a democratizao do espectro eletromagntico (canalizao) e a questo
da soberania nacional, na conduo atual e futura do SBTVD.
Quanto maior for a participao da sociedade, maiores sero as possibilidades
de as decises a ser tomadas estarem a servio da nao. Assim, a motivao desta
dissertao, enquanto trabalho cientfico, ajudar o processo de implantao do
SBTVD-T dentro dos objetivos traados no Decreto 4.901, servindo como um
mecanismo eficiente na popularizao da TV digital, brasileira, trazendo tona um
debate que ficou no poro, alertando a sociedade para oportunidades e riscos advindos
de decises a ser tomadas na fase de implantao do SBTVD-T, instrumentalizando os
atores envolvidos em tais decises.
5
Decises acertadas podero transformar o SBTVD-T em um novo cone
nacional da tecnologia digital. Decises erradas, quaisquer que sejam os motivos,
podero jogar pelo ralo um sonho possvel e necessrio nao brasileira.
1.4
Metodologia
Este trabalho uma pesquisa descritiva. Ele parte de observaes, de anlises,
de pesquisas de opinio, de correlao de fatos antigos e atuais, veiculados pela mdia

ou investigados, em sua maioria relacionados aos meios governamentais e acadmicos,
envolvendo um grande projeto: a digitalizao da televiso brasileira.
Tudo tem incio a partir de um estudo exploratrio com base no Decreto 4.901,
que institui o SBTVD, na minuta que o antecedeu e em outros documentos a ele
concernentes, oficiais ou no. Percebe-se, claramente, a importncia da questo da
incluso social como um elemento diferenciador dos modelos internacionais, portanto,
norteador do modelo brasileiro a ser definido.
Desde ento, eventos, fruns especializados, fatos, decises tcnicas e
polticas sobre a TV digital, brasileira, nos ltimos anos, confirmaram a importncia do
tema, Incluso Social, no contexto mais amplo do SBTVD, delimitando, assim o escopo
deste trabalho. Esta delimitao fundamenta-se, na particularidade do modelo brasileiro
em utilizar-se da interatividade, para promover a incluso digital, ou seja, valer-se do
acesso Internet, como meio de promoo da incluso social.
Uma vez definida a Incluso Social como escopo deste trabalho, necessrio se
fez seguir um processo metodolgico, tendo as recomendaes (R), objeto maior desta
dissertao, como elemento de sada deste processo e por tratar este trabalho de uma
pesquisa qualitativa, Fatos Iniciais (FI) foram selecionados como elementos de entrada.
Estes Fatos Iniciais foram escolhidos a partir das constataes e do estudo exploratrio
acima (Decreto 4.901, minuta etc.) do momento histrico pelo qual passa o SBTVD,
tudo isto aliado expertise de especialistas no setor que acompanharam a construo do
projeto do SBTVD.
So os seguintes, em ordem cronolgica, os Fatos Iniciais que alimentam o
processo metodolgico, utilizado na elaborao das recomendaes resultantes desta
dissertao:
6
Fato 01- Ousadia da TV digital brasileira.
Fato 02 - Inovao no decreto 4.901.
Fato 03 - Consolidao da pesquisa brasileira.
Fato 04 - Reao aos meios de comunicao.
Fato 05 - Negligncia nos objetivos do SBTVD.
Fato 06 - Frustrao com o decreto 5.820.
Fato 07 - Ausncia da pesquisa brasileira no decreto.
Fato 08 - Risco na fabricao do zapper.
Fato 09 - Risco na produo de contedo interativo.
Fato 10 - Risco na democratizao do espectro (canalizao).
Os Fatos Iniciais acima do suporte s anlises poltica e tecnolgica e s
pesquisas de opinio, elementos constituintes do processo metodolgico propriamente
dito. A analista poltica fundamenta-se em trs momentos:
o Resistncia: perodo inicial em que poucos setores da sociedade,
acreditavam na capacidade tcnica dos pesquisadores, e poltica do
governo na conduo do processo. Este perodo vai at o primeiro
semestre de 2005, quando comeam a aparecer os primeiros
resultados dos consrcios3.
o Consolidao: perodo em que o Brasil comea a ser respeitado
pelos padres internacionais que, at ento desdenhavam da
ousadia brasileira em buscar seu prprio modelo. Merecem
destaque provocaes do tipo: como o Brasil quer competir no
mercado internacional, se investe 50 milhes de reais, enquanto os
japoneses investem 4 bilhes de dlares?4.
o Implementao5: considera-se, neste trabalho, o perodo que se
inicia com a publicao do Decreto 5.820, em junho de 2006, com
O Frum Nacional sobre Polticas Pblicas de Telecomunicaes realizado pelo Ministrio das
Comunicaes neste perodo, tem papel decisivo ao apresentar a primeira mostra pblica destes
resultados.
4
Esta pergunta reveste-se de falcia se consideramos os investimentos em pesquisa que antecederam o
projeto, algumas com mais de 15 anos, alm do fato da arquitetura da TV Digital no ser monoltica.
5
Implementao tem sido marcada por certa instabilidade, provocada pelo no-cumprimento de
metodologia do SBTVD falta de transparncia na conduo do processo.
7
uma arquitetura hbrida, tendo a modulao japonesa e o
middleware brasileiro6;
O trabalho se detm, em suas concluses, nas decises tomadas neste terceiro
momento, Implementao, analisando a correlao de foras que resultam no possvel
distanciamento do SBTVD de seu arcabouo social. Esta correlao de fora toma
corpo ao se agregar ao substrato poltico que motivou a criao do SBTVD, recentes
denncias de corrupo no governo, as amarras de um ano de eleies, o interesse e o
crescente poder dos meios de comunicao, em especial os radiodifusores, atrelado ao
ano eleitoral.
A anlise tecnolgica visa a avaliar a relao da tecnologia digital, a
interatividade, a produo de contedo digital e fatores relacionados incluso social.
A pesquisa de opinio, de carter qualitativo, busca coletar dados fornecidos
por especialistas envolvidos em diversos consrcios de pesquisa, empenhados em
buscar solues para o SBTVD. Objetiva identificar falhas ou erros, descobrir
tendncias e reconhecer interesses, utilizando como instrumento o questionrio. Um
segundo questionrio coleta dados que mostrem o envolvimento da sociedade leiga,
principal interessada no processo, quanto ao grau de conhecimento acerca do projeto do
SBTVD.
A total desinformao da sociedade esclarecida sobre todo este processo
(social, econmico, poltico, etc.) e os interesses imediatistas da indstria e dos meios
de radiodifuso, atores importantes neste processo, so elementos que podem colocar
em risco os resultados esperados no terceiro momento, o da implementao, em
especial, aps o sucesso alcanado nos dois momentos anteriores.
Finalmente, a metodologia aplicada nesta pesquisa qualitativa, a partir de
Fatos Iniciais, fazendo uso de anlises poltica e tecnolgica, de pesquisas de opinio,
geram concluses que, sintetizadas, so revertidas em recomendaes para uma
conduo mais eficiente do SBTBD-T, cumprindo o disposto no decreto 4.901: sua
prioridade de incluso social.
Embora no conste no decreto, o middleware brasileiro Ginga foi publicamente anunciado pelo Sr.
Presidente da Repblica por ocasio da solenidade de assinatura do Decreto 5.820.
8
1.5
Organizao da dissertao
Esta dissertao encontra-se organizada em duas partes: A primeira parte
apresenta a contextualizao do tema, enquanto a segunda descreve a metodologia e sua

aplicao na elaborao das recomendaes para a Incluso Social no SBTVD.
A primeira parte possui cinco captulos: O primeiro captulo apresenta o tema,
o Sistema Brasileiro de TV digital (SBTVD), os objetivos do trabalho, a motivao, e a
metodologia do trabalho.
O captulo 2. apresenta o histrico da televiso brasileira, a expanso e o
aspecto comercial, a evoluo do sistema analgico ao digital, fazendo referncias
poltica de outorga de canais, atuao no contexto da educao e cultura e s
perspectivas do SBTVD.
O captulo 3., de abordagem tcnica, descreve a arquitetura da TV digital e
componentes da transmisso audiovisual: emisso, transmisso e recepo. Neste
captulo, feita referncia Unidade Decodificadora Receptora (URD)7, ou aparelho
de TV digital. Por ltimo, apresentando os diferentes subpadres de TV digital de
maior utilizao: ATSC americano; DVB europeu; ISDB japons e os respectivos
middlewares, fazendo referncia aos resultados do estudo tcnico de avaliao dos trs
padres, apresentado pela Universidade Mackenzie no ano 2000.
O Captulo 4. apresenta a TV digital, interativa. Discute a interatividade,
interao usurio8-sistema, canal de retorno, arquitetura e componentes de um sistema
de TV digital interativa. Dos principais componentes so destaques a Unidade
Receptora Decodificadora e o middleware, camada de software que viabiliza a execuo
de contedos interativos. A interatividade e incluso digital no so objetivos comuns
entre os pases que adotaram o padro digital de televiso; neste captulo, so relatadas
as caractersticas e objetivos dos padres adotados em alguns pases que utilizam os
sistemas avaliados.
A incluso digital no SBTVD depende de decises polticas e tecnolgicas,
que incluem a democratizao do espectro de radiodifuso e a estrutura tecnolgica para
7
Abreviaes, siglas e termos tcnicos so explicados no glossrio, anexo no final deste trabalho.
A denominao usurio, passa a substituir o termo telespectador utilizado no modelo convencional
de televiso analgica. Nesta nova concepo de televiso o receptor deixa de ser um sujeito passivo,
para interferir nos servios recebidos. A este sujeito interativo denomina-se usurio, termo empregado ao
longo deste trabalho.
8
9
produo e recepo de contedos interativos. No captulo 5., discute-se a canalizao,
apresentando dados sobre a incluso digital e a perspectiva e uso da televiso como
veculo para atingi-la. Apresentam-se casos de aplicativos para a TV digital, que visam
ao uso da tecnologia para a incluso social. Por ltimo, so apresentados resultados das
pesquisas nacionais que culminaram com o desenvolvimento do middleware Ginga,
compatvel com padres internacionais e incorporando inovaes desenvolvidas pela
inteligncia nacional.
A segunda parte apresenta a metodologia utilizada para a gerao de
recomendaes e sua aplicao, subdividida em cinco captulos: no captulo 6.
descreve-se a metodologia e faz-se o detalhamento de fatos que sero avaliados pelas
anlises e questionrios aplicados.
No captulo 7., so feitas as anlises poltica e tecnolgica.
Na anlise
poltica faz-se um relato histrico do SBTVD dividido em trs momentos denominados

de Resistncia, Consolidao e Implementao, relacionando-os com o momento
poltico pelo qual passa o Pas. Na anlise tecnolgica, discute-se a tecnologia digital,
relacionada interatividade e produo de contedos para a TV digital terrestre, fatores
fundamentais para promover a incluso digital, objetivo social do SBTVD.
O captulo 8. apresenta a pesquisa de opinio aplicada a especialistas e leigos,
e a pesquisa aplicada aps as palestras, descrevendo o procedimento e anlise dos
resultados obtidos. O objetivo dos questionrios obteno de dados que sero
utilizados na avaliao de fatos iniciais e gerar concluses, as quais conduzem a uma
avaliao sobre o SBTVD, que visam gerar recomendaes ao SBTVD-T.
O captulo 9. apresenta as recomendaes para o SBTVD-T, objetivo maior
da dissertao. Estas recomendaes resultam de concluses que sintetizam vrios
elementos coletados a partir do relato histrico e fatos iniciais, das anlises polticas e
tecnolgicas e das pesquisas de opinio.
O captulo 10. conclui o trabalho alertando para os riscos e desafios futuros a
partir da simulao de dois cenrios possveis, em razo dos erros e acertos nas decises
a serem tomadas. Sintetiza as recomendaes para polticas futuras que colaborem com
o SBTVD-T na perseguio do compromisso social, finalizando com sugestes de
temas para trabalhos futuros.
10
2.1
CAPTULO 2 - HISTRIA DA TELEVISO BRASILEIRA
Introduo
A Histria da televiso brasileira data de mais de meio sculo. Neste captulo
apresenta-se a evoluo da TV, advinda de um modelo derivado do rdio e

investimentos empresariais que culminaram com uma televiso comercial e urbana. A
televiso brasileira segue a evoluo dos padres mundiais na rea tecnolgica e cria
uma identidade prpria que a torna um investimento lucrativo na explorao do espectro
de radiofreqncia.
A concesso de direito de uso do espectro, mediante a outorga de canais,
embora seja um bem pblico, tem interesses particulares envolvidos e a TV comercial
em muito se sobrepe ao espao legado s emissoras pblicas e estatais. Esta
caracterstica deixa pouco espao educao e cultura, e a programao educativa em
canais privados decorre da necessidade de cumprimento de lei.
A evoluo do analgico para o digital e a instituio do SBTVD so
possibilidades de levar ao pblico a discusso da democratizao que se pretende para
este novo veculo de comunicao.
2.2
Um pequeno histrico
A televiso brasileira entrou em funcionamento oficialmente no dia 18 de
setembro de 1950, dois anos aps Assis Chateaubriand ter adquirido, junto a empresa
americana RCA Victor (Radio Corporation of Amrica) trinta toneladas de
equipamentos necessrios para montar uma emissora. Os Dirios Associados, cadeia de
jornais e emissoras de rdio, passaram a desenvolver estratgias, para treinar seus
radiodifusores para o novo veculo e popularizar a imagem de seus artistas. A TV Tupi
11
Difusora, tinha seus estdios instalados em So Paulo e se desenvolveu apoiando-se no
rdio, veculo de comunicao mais popular no pas.
O show de inaugurao da TV Tupi foi um espetculo de auditrio,
tipicamente um programa de rdio, desfilado diante das cmeras. No apenas os artistas
e as frmulas de programas vm do rdio, o modelo institucional tem a mesma origem.
O novo veculo de comunicao passa longe da idia de qualquer servio pblico.
A vida cultural do Brasil, quando a televiso chegou ao pas, concentrava-se
no Rio de Janeiro. O teatro, os cassinos e o rdio dominavam os meios de
entretenimento das classes mais abastadas. Nos anos cinqenta, com a proibio de
jogos e fechamento de cassinos, a televiso surgia como meio de diverso emergente em
paises industrializados e, no Brasil, atendeu ao crescente desejo por novos
entretenimentos. Em 20 de Janeiro de 1951 a TV Tupi Cidade Maravilhosa inicia suas
operaes.
Desde a sua fundao, a televiso sempre foi cosmopolita e a programao
dirigida para populao urbana e orientadas para o lucro (com exceo das estatais). A
televiso se transformou no meio favorito das agncias de publicidade do Brasil, devido
ao potencial de audincia e influncia comercial que atinge a populao em geral.
O impacto se fez sentir logo no primeiro ano aps a inaugurao. Para a
inaugurao oficial da televiso, foram espalhados estrategicamente pela cidade de So
Paulo os 200 aparelhos importados pelo prprio Assis Chateaubriand. No ano seguinte
mais de 7 mil aparelhos j estavam instalados em local de destaque, na sala de visitas de
Paulistas e Cariocas. Os aparelhos at ento importados, e de custo elevado, a partir de
1952 passam a ser fabricados no Brasil. Com o aumento da oferta e barateamento dos
aparelhos, em 1960 havia 200 mil televisores em funcionamento.
A televiso foi uma revoluo nas comunicaes do sculo passado. Juntou
imagens em movimento com udio sincronizado. Nesta evoluo, em 1956, o
surgimento do vdeotape provocou mudanas significativas na produo e apresentao
de contedo. Passou por diferentes apresentaes, da imagem em preto e branco
colorida, disponvel aos pases desenvolvidos desde 1951.
No Brasil, a TV passou a ser transmitida em cores, em 1972, com o
desenvolvimento do sistema PAL-M. O padro consiste em utilizar o sistema PAL de
codificao do sinal de cor em uma subportadora, no padro de formao de imagem
12
"M". Foi a soluo encontrada na poca da adoo do sistema de cor para que, desta
forma, as transmisses em cores pudessem ser recebidas pelos aparelhos em preto-ebranco sem a necessidade de adaptadores.
Outra razo que justificou a adoo do PAL-M foi a poltica brasileira que, na
poca, era profundamente protecionista. A adoo de um sistema prprio fechou a
possibilidade de importao de aparelhos, protegendo a economia brasileira. O sistema
PAL-M utilizado somente no Brasil, Laos e parte da Tailndia.
Uma verso elitizada, a TV a cabo, sistema por assinatura, que os americanos
conheciam bem antes de termos TV no Brasil em 1948, no teve em paises de
populao com baixo poder aquisitivo o alcance da televiso aberta. Segundo dados do
IBGE (2003), a televiso brasileira umas das maiores do mundo, cerca de 90% dos
domiclios brasileiros possuem televisores e, dentre estes, 80% recebem exclusivamente
sinais da televiso aberta terrestre.
A convergncia de mdias, como a Internet e a televiso, na dcada de 1990,
levou alguns portais a oferecer a Web TV que, na realidade, uma transmisso do
programas de tev por streaming, que pode ser um arquivo gravado ou ao vivo,
acessado por browser no micro e que pouco, ou nada, oferece de interatividade. Outra
modalidade de televiso digital pela Internet, e que dever ser uma TV interativa, a
IPTV. Para o seu funcionamento, os servios de IPTV vo se valer da capacidade
bidirecional das redes banda larga para oferecer interatividade.
Vrios pases j adotam o sistema digital de transmisso, com implicaes em
vrias reas, a maioria ainda desconhecida ou pouco estudada. No Brasil, aps testes
com padres em uso: ASTC - americano, DVB europeu, e ISDB japons, e
pesquisas desenvolvidas por tcnicos brasileiros, o governo optou por adotar o padro
de modulao ISDB-T, incorporando tecnologias desenvolvidas com os avanos obtidos
pelos vrios grupos de pesquisadores brasileiros.
Mas os desafios no so apenas tecnolgicos. Trata-se de uma rea nova e as
operadoras precisam adquirir conhecimento em setores de que ainda no tm domnio,
como aquisio, manipulao e gesto de contedos. Alm disto, preciso definir
modelos de negcios, os atributos dos servios, estratgia comercial e atender s
necessidades da indstria nacional e da diversidade cultural dos usurios.
13
2.3
O modelo de televiso comercial

A televiso brasileira, desde a dcada de 1950, teve caractersticas urbanas. De
todas as 295 concessionrias de radiodifuso de som e imagem, emissoras que podem

exibir produo prpria e as 9.810 retransmissoras, em funcionamento at novembro de
2005, de acordo com dados da Abert, esto situadas em reas urbanas.
Sem modelos de referncia externos e com muita criatividade, a televiso
brasileira se consolidou como uma das mais importantes do mundo. Criou padres,
modismos e influenciou comportamentos, com sua programao dirigida para a
populao urbana e orientadas para o lucro. A base de todo esse processo pode ser
encontrada no discurso inusitado, de Assis Chateaubriand, pronunciado na solenidade
de inaugurao da TV Tupi de So Paulo. Parte do discurso foi registrado por Renato
Ortiz e citado por Leal:
Esse transmissor foi erguido com a prata da casa, isto , com os recursos de
publicidade que levantamos, sobre as Pratas Wolff, e outras no menos macias
pratas da casa; a Sul Amrica que o que pode haver de bem brasileiro, as ls Sams,
do Moinho Santista, arrancadas do coiro das ovelhas do Rio Grande, e mais que tudo
isso, o guaran Champagne da Antrtica, que a bebida dos nossos selvagens. O
cauim dos bugres do pantanal mato-grossense e de trechos do vale amaznico.
Atentai e verei mais fcil do que se pensa alcanar uma televiso: com Prata Wolf,
ls Sams bem quentinhas, Guaran Champagne borbulhante de bugre e tudo isso
amarrado ao seguro no Sul Amrica, faz-se um buquet de ao e pendura-se no alto da
torre do Banco do Estado, um sinal da mais subversiva mquina de influenciar a
opinio pblica uma mquina que dar asas fantasia mais caprichosa e poder
juntar os grupos humanos mais afastados (LEAL, 2003, p. 154).
O discurso de inaugurao, passa longe da idia de qualquer servio pblico,

ou projeto cultural. Sua principal preocupao com os anunciantes, e a TV passa a
seguir o mesmo rumo adotado pelo rdio, onde o grande destaque na programao fica
para o patrocinador. A legislao brasileira que permite a introduo da propaganda no
rdio de 1932. Em princpio s 10% da programao poderia ser ocupada por
anncios (Leal, 2003, p. 157). A televiso passou a ser uma empresa lucrativa, cujo
controle acionrio est concentrado nas mos de alguns poucos grupos e funciona sob o
controle da legislao existente para o setor. A TV brasileira fortemente dependente
das verbas publicitrias, alocadas principalmente pelas agncias de publicidade e o
governo o principal anunciante. O modelo de radiodifuso brasileiro, tradicionalmente
privado, evoluiu para o que se pode chamar de um sistema misto, onde o Estado ocupa
14
o vazio deixado pela livre iniciativa, operando canais destinados a programas educativos
(Matos, 2002, p.51).
O crescimento inicial da televiso, pode ser atribudo facilidade na concesso
de licenas para explorao de canais, sem plano preestabelecido, mais precisamente na
administrao do Presidente Juscelino Kubitschek. A criao do Ministrio das
Comunicaes, em 1967, provocou mudanas estruturais no setor de telecomunicaes,
reduzindo a interferncia de organizaes privadas sobre as agncias reguladoras e
reforando a influncia do Estado no setor. O processo de concesso de licenas passou
a levar em conta no apenas as necessidades nacionais, mas tambm os objetivos do
Conselho de Segurana Nacional, de promover o desenvolvimento e a integrao
nacional. O favoritismo poltico nas concesses de canais de TV, prolongou-se at a
promulgao da Constituio brasileira de 1988, uma vez que o poder Executivo que
tinha o direito de conceder e cessar licena e permisso de uso de freqncia de rdio ou
televiso.
A expanso da televiso teve influencia direta ou indireta do desenvolvimento
econmico. Durante o perodo de 1969 a 1977, o Brasil viveu o chamado milagre
econmico. Neste perodo, o aumento da renda per capita e a melhor distribuio de
renda, ampliaram a venda de televisores e o Governo Federal concedeu a empresas
privadas 67 licenas, para novas emissoras de TV em todo o territrio nacional.
A Constituio de 1988 estabeleceu normas para a concesso de emissoras de
rdio e televiso. A partir de sua promulgao, o ato de outorga9 ou renovao de
concesso de uma emissora passou a depender do Congresso Nacional e no apenas da
deciso pessoal do Poder Executivo. O cancelamento de concesso, fora do prazo de
quinze anos para emissoras de televiso, depende de deciso judicial.
A inovao da nova Constituio no impediu que as concesses de
retransmissoras mistas de TV, distribudas pelo governo Sarney, fossem transformadas
em 1999 em microgeradoras regionais, com possibilidade tambm de veicular espao
publicitrio. A mudana no passou pelo processo de licitao, como manda a lei,
cabendo seu controle aos atuais proprietrios. No governo do presidente Fernando
A outorga aquela necessria para a prestao do servio para o qual se props, no caso o da
transmisso de uma programao. A emissora no pode utilizar o argumento de que ela deveria continuar
com aquela faixa pelo simples fato de j possu-la. Esse argumento no juridicamente
sustentvel.(Informativo Intervozes, 2005).
15
Henrique Cardoso foram outorgadas 44 novas concesses de canais de TV. O governo
dispensou licitao para TVs educativas, o que facilita a obteno de um canal, basta
registrar uma fundao.
Passados mais de quinze anos da promulgao da nova Constituio, muitos
artigos ainda no foram colocados em prtica. Mas, no podem deixar de servir como
referncia fundamental para o debate do processo de democratizao da mdia. Exemplo
disto o artigo 223 que faz referncia explcita ao modelo pblico de televiso:
compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao
para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observando o princpio da
complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal.
A TV pblica se restringe Fundao Padre Anchieta de So Paulo e rede de
TV Educativa; Longe, portanto, de ser realmente complementar TV privada e
estatal. Debates tm ocorrido em defesa da televiso pblica, e o conceito sai do restrito
meio acadmico e ganha adeses e publicaes em sua defesa. O presidente da
Fundao Padre Anchieta, em defesa da TV pblica, nem comercial nem
governamental, portanto com possibilidade de gerao de programas livres da influncia
comercial e ingerncia poltica, afirma que a TV Pblica:
[] busca ser uma alternativa para o cidado. E busca isso por alguns caminhos
j aceitos pela embrionria rede de televiso pblica: produzir uma programao
educativa que no pretende substituir a escola, mas complementar a educao do
homem brasileiro para a cidadania; divulgar cultura, mas no apenas os valores
consagrados no mercado comercial da arte; implantar um jornalismo [ ... ] que no
faa da notcia um mero espetculo, mas um retrato compreensvel da realidade,
que transforme formatos de captao, educao e divulgao de notcias, em que os
reprteres no sejam meros prepostos da pauta compulsria e os apresentadores
no paream ventrloquos de um moralismo farisaico da classe mdia (MATOS,
2002).
A televiso passou, ao longo de sua histria, por fases elitistas, populistas e se

encontra atualmente na convergncia da qualidade digital. No basta que a tecnologia
apontada para a interatividade e qualidade seja disponibilizada, essencial que esteja ao
alcance dos interesses da populao, no que tange a capacidade de gerir, distribuir e
usufruir sua programao.
16
2.4
Televiso e Cultura
A evoluo da televiso brasileira se deu como veculo de entretenimento. Ao
contrrio do que ocorreu em outros pases, notadamente na Europa, a TV no Brasil

nasceu comercial e evoluiu sobre um modelo mercantilista. A percepo da finalidade
educativa, informativa e cultural se manifesta somente em 1957, quando a TV Cultura,
irm mais nova da TV Tupi e propriedade dos Dirios e Emissoras Associadas, entra em
funcionamento. Em 1960 em conjunto com a Secretaria de Educao de So Paulo
colocam no ar o primeiro Telecurso, preparando candidatos para o exame de admisso
ao ginsio.
Com a criao da "Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa", em 1967, o
Governo Federal dava o respaldo necessrio para o surgimento de canais voltados
educao e cultura. Em So Paulo o governo criou, em setembro de 1967, a Fundao
Padre Anchieta - Centro Paulista de Rdio e Televiso Educativa, com dotao do
Estado e autonomia administrativa, com o objetivo de viabilizar e manter a TV2
Cultura. A nova emissora, com sua forma educativa, revolucionou uma era, lanou
padres de programas infanto-juvenis, educou geraes, tornou-se rede e integrou-se
rede pblica de televiso.
A TV Cultura de So Paulo inovou na preparao de aulas e programas
educativos a serem apresentados pela TV. Reuniu grandes profissionais de televiso e
contratou professores universitrios de alto nvel. Os professores preparavam o
contedo das aulas que, em seguida, eram transformadas em verdadeiros programas de
televiso, apresentados por atores. A emissora exibiu sries como "Planeta Terra", um
documentrio sobre terremotos, vulces e fenmenos que ocorrem nas profundezas do
planeta. O "Curso de Madureza Ginasial", de cunho educativo tambm teve grande
aceitao como ensino a distncia. O primeiro prmio internacional para a TV Cultura
veio com o Projeto Telescola: Matemtica para 6.a srie - Introduo aos Nmeros
Inteiros, que recebeu o Prmio Japo - NHK Corporation de 1975.
Alm dos programas educativos, a informao e cultura esto presentes em
programas relacionados ecologia, musicais que retratam as razes brasileiras,
meteorologia, esportes, cinema e entretenimento voltado para diferentes faixas etrias.
17
Na dcada de 70, devido ao seu grande alcance, o uso da televiso expandiuse, atingindo rapidamente grande parte da populao, com sucesso entre as diversas
camadas sociais, permitindo maior emprego para a difuso do ensino.
Com a expanso das estaes de TV Educativas geradoras, outros estados
investiram em projetos educacionais. Em 1967, o governo do Estado do Maranho, na
tentativa de resolver os graves problemas educacionais diagnosticados, decidiu utilizar a
TV Educativa e por meio do Centro Educativo do Maranho, em 1969, comeou a
emitir programas, em circuito fechado, para alunos da 5 8 sries.
Na mesma poca, a TVE do Cear, desenvolvia o programa TV Escolar, para
atender a alunos da 5 8 srie das regies mais interioranas, onde as sries terminais
do 1 grau inexistiam.
No Rio Grande do Norte, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE),
em 1973, iniciou em carter experimental o Projeto SACI (Sistema Avanado de
Comunicaes Interdisciplinares) com o objetivo de estabelecer um sistema nacional de
teleducao via satlite. Partindo da idia de que a televiso era fonte de informao e
ponto focal para o desenvolvimento da comunidade, visava valorizao do professor,
o reconhecimento de sua importncia como mediador e agente da informao e o
entendimento da necessidade de qualific-lo permanentemente (ANDRADE, 2005). O
projeto era voltado para as primeiras sries do 1 grau; foi, porm, logo abandonado.
Iniciativas de mbito nacional, promovidas pelo MEC, em parceria com a
Fundao Padre Anchieta, como o Curso Joo da Silva, com formato de telenovela,
voltado para o ensino das quatro primeiras sries e que se desdobraria no Projeto
Conquista, tambm com formato de telenovela, voltado para as ltimas sries do 1
grau, foram uma inovao pioneira no Brasil e no mundo. A televiso brasileira
ingressou definitivamente na prtica de EAD, com vrios projetos: Projeto Minerva,
Ensino Supletivo pela TV e o curso de qualificao de professores no-diplomandos
Agora eu sei (GRANGEIRO e CAVALCANE apud FREITAS, 1999).
O Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) tambm utilizou, em
carter experimental, a partir de 1979, os recursos da TVE para emitir 60 programas em
forma de teleaula dramatizada, com durao de 20 minutos cada um e eram apoiados
por material impresso.
18
Outras emissoras investiram em programas educativos, em 1972,Vila Ssamo,
co-produo da TV Cultura com a rede Globo, uma adaptao da srie educativa
americana Sesame Street, ganha destaque no horrio da tarde, como programa de
entretenimento e cultura infanto-juvenil.
Em 1978 O Telecurso 2 grau, produzido pela Fundao Roberto Marinho e
Fundao Padre Anchieta, vai ao ar e torna-se o programa educativo de maior sucesso
na TV brasileira. Hoje, este programa apresentado na televiso brasileira, com o nome
de Telecurso 2000, s 5 horas e quarenta minutos da manh.
TV Escola um programa de capacitao, atualizao e aperfeioamento de
professores do ensino fundamental e mdio da rede pblica. Oferece 17 horas dirias de
programas envolvendo documentrios, debates, sries educativas, com horrios
alternativos, permitindo s escolas opes de gravao. De acordo com dados do Censo
Escolar de 2004, atualmente 29,5 milhes de alunos e 1,2 milho de professores em
47.900 escolas pblicas tm acesso TV Escola.
A programao educativa veiculada na TV comercial brasileira, em muito se
assemelha com o modelo descrito por Otto Peters, como modelo industrializado de
educao a distncia (Peters, 2003). H em comum nesses programas, a ausncia de
interatividade entre professores e estudantes, decorrente da prpria unidirecionalidade
da televiso. Esse modelo de ensino automatizado, apresenta deficincias no
acompanhamento do aluno frente ao contedo exposto e na avaliao do desempenho.
O Telecurso 2000 apresentado em vrios pases de lngua portuguesa.
Paralelo ao alcance obtido pela distribuio para outros paises, at para outros
continentes, tpicos de um produto comercial, de indiscutvel qualidade tcnica,
questiona-se a identificao dos alunos, e conseqente aceitao e aproveitamento, em
especial no Brasil, com sua vasta diversidade cultural e diferentes nveis scioeconmicos, com o produto oferecido.
2.5
A evoluo da TV do analgico ao digital

A TV digital nada mais do que a digitalizao da transmisso do sinal
televisivo, trazendo com esta tecnologia inmeras vantagens sobre o tratamento de som,
imagem e dados, possvel anteriormente apenas em computadores. No caso das maiores
operadoras brasileiras, cerca de 40% dos estdios de gerao j esto digitalizados,
19
fazendo-se a converso do sinal digital para o analgico apenas no momento da
transmisso. Desse processo decorre que entre 40 a 60% dos programas produzidos por
essas emissoras so digitais, embora no formato SDTV (Standard Definition
Television). Nesse caso, todo processo feito com equipamento digital - desde a
filmagem, at a edio e ps-produo. Aqui importante destacar que a recepo de
programao digital, ou HDTV10 (High Definition Television) no ser perceptvel aos
aparelhos analgicos com telas de quatorze polegadas, presente na grande maioria das
casas dos brasileiros.
Para produzir programas HDTV so necessrias cmeras especiais, que
exigem um investimento alto das geradoras de programao. A maior vantagem da
transmisso em sistema digital a conservao da qualidade do sinal. No captulo 3.,
ser apresentada a arquitetura da TV digital.
As pesquisas para o desenvolvimento da TV digital comearam no final da
dcada de 1980; pesquisadores dos EUA, Europa e Japo trabalhavam na busca de
novos sistemas, melhores que os de TV em cores. Em meados da dcada de 80, o Japo
desenvolve o primeiro sistema de TV em alta definio, conhecido como MUSE,
utilizando tecnologia hbrida (analgico/digital).
Os japoneses tentaram convencer a Europa a adotar o sistema MUSE, porm
os europeus rejeitaram a proposta. A Europa queria utilizar a oportunidade da
introduo do sistema de TV Avanada (como era conhecido na poca) para recuperar a
sua combalida indstria eletro-eletrnica. O raciocnio era simples: dado que todo
domiclio possui pelo menos um televisor e que, em algum momento, esse aparelho
teria de ser substitudo, o mercado de TV avanada representava um potencial
inigualvel para alavancar a indstria de eletrnica.
No incio da dcada de 90, os japoneses tentaram convencer os norteamericanos, tambm sem sucesso. Assim, o sistema MUSE (multiple sub-nyquist
sampling Encoding) entrou em operao comercial apenas no Japo. Face ao ocorrido,
os japoneses abandonaram seu sistema de HDTV hbrido.
O Japo discute a digitalizao da transmisso do sinal televisivo desde 1995,
porm os primeiros testes de transmisso s ocorreram em 1999, com a criao do
10
Emissoras da Europa, Estados Unidos e Pases Asiticos sero 100% HDTV at 2010. Os dados foram
divulgados no primeiro painel sobre HDTV durante o Sunny Side of the Doc, mercado de documentrio
que aconteceu em Julho de 2006 em La Rochelle, na Frana.
20
ISDB (Integrated Services Digital Broadcasting) um sistema totalmente digital, que
entrou em operao na cidade de Tquio, em regime experimental, no final do ano
2000. Alm de Tquio, as cidades de Osaka e Nogaya passaram em 2003 a ter os sinais
de radiodifuso emitidos em formato digital. Em 2006 as imagens da TV digital
terrestre passaram a ser captadas, tambm em regime experimental, por aparelhos
celulares e receptores mveis, na cidade de Tquio.
O DVB, sistema Europeu de TV digital, tinha por objetivo desenvolver um
sistema digital completo baseado num nico padro para vrios pases, que considerasse
as caractersticas especficas de cada regio. No final de 1995 ocorreram as primeiras
transmisses digitais na Europa.
Nos EUA, as primeiras transmisses digitais iniciaram-se no final de 1998. No
ano 2000, em face das dificuldades de recepo do sistema ATSC, a rede Sinclair
Broadcasting, dos Estados Unidos, props a reviso do padro e a adoo do DVB nos
EUA. a FCC (Federal Communications Commission) aps realizar testes comparativos,
optou por manter o padro ATSC.
Atualmente, a Inglaterra o pas com maior penetrao da TV digital. Mais
de nove milhes de famlias j tm acesso a uma das trs plataformas de TV digital
(terrestre, satlite ou cabo). Isto corresponde a 65,9% das residncias, a taxa de adoo
mais alta do mundo. Cerca de 50% do mercado europeu ocupado pela televiso digital
paga por satlite, enquanto a TV digital a cabo e terrestre ficaro com 34% e 15%,
respectivamente (MELO et al., 2002).
Uma das primeiras questes abordadas pela FCC americana no assunto TV
digital, ainda em 1991, tratou da introduo da TV digital por meio da alocao de um
segundo canal s operadoras j existentes, sendo estas as nicas elegveis para esse
servio durante o perodo de transio. Pelo canal analgico os consumidores
continuam a receber a programao tradicional, enquanto, pelo canal digital, podem
receber novos servios em receptores digitais ou utilizando aparelhos de converso
especiais (set-top boxes) que permitem que os programas digitais possam ser vistos em
aparelhos analgicos.
O perodo de transio, previsto para acabar em 2006, pode ser prorrogado
devido pouca aceitao dos americanos a essa tecnologia. A falta de informao sobre
21
as possibilidades desse novo meio, a pouca diferenciao da programao e o alto custo
dos equipamentos esto sendo apontados como a razo pela falta de interesse.
O processo de transio no Brasil dever ser similar ao adotado pelos demais
pases, ou seja, o canal analgico ser mantido em funcionamento, paralelo ao canal
digital. No se espera que os usurios troquem seus aparelhos analgicos por digitais
imediatamente aps a adoo do SBTVD-T, j que o preo de uma televiso digital
dever ser elevado. Deve-se levar em considerao a possibilidade de parte significativa
dos usurios substituir seus televisores analgicos apenas quando houver necessidade de
rep-los, isto , no fim de sua vida til (CPQD, 2005). Custos com a aquisio da
Unidade Receptora Decodificadora (URD) para receber o sinal digital e diversidade de
opes de servios atrativos que justifiquem o investimento, tambm podem prorrogar o
processo de transio.
Fato curioso se deu na Itlia, onde o governo, como medida para popularizar a
TV digital e incentivar os usurios a optarem por ela, distribuiu aparelhos conversores
(set-top boxes) ao preo simblico de
1,00 (Euro). A falta de interesse ou de
conhecimento da populao, ou a dificuldade de explorar as novas opes de

interatividade, fez com que alguns aparelhos fossem devolvidos e parte da populao
persistiu no uso da TV analgica.
Em Agosto de 2003, Berlim na Alemanha foi a primeira cidade a abolir a
transmisso analgica. A compra de UDR foi facilitada e a populao de baixa renda,
que no tinha condies de adquirir o aparelho conversor, recebeu o equipamento
gratuitamente. O avano tecnolgico se mostrou acessvel a toda uma cidade num curto
espao de tempo.
2.6
A TV digital no Brasil
No Brasil, as primeiras pesquisas sobre a TV digital foram feitas em 1994,
pela Sociedade Brasileira de Engenharia de Televiso - SET e a Associao Brasileira

de Emissoras de Rdio e Televiso - ABERT. Desde ento, um grupo de pesquisa,
formado a partir dessas duas associaes, estuda a passagem do atual sistema de
radiodifuso analgico para o padro digital.
Em 1998 a Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL iniciou o
processo de escolha do padro digital da TV brasileira, mediante a abertura da Consulta
22
Pblica n. 65, de 27 de julho. O objetivo desse procedimento era viabilizar os testes de
campo com os sistemas digitais disponveis. Em novembro do mesmo ano, 17 emissoras
manifestaram interesse em participar dos testes, entre as quais a Fundao Padre
Anchieta, SBT e TV Globo. Em seguida, a ANATEL iniciou o processo de contratao
de consultorias especializadas para assessorar os pesquisadores no assunto.
No inicio de 1999, foram importados os equipamentos necessrios para testar
os trs sistemas de transmisso. Os testes de laboratrio e de campo foram feitos em
setembro daquele ano e janeiro de 2000, respectivamente. O passo seguinte foi
demonstrar a nova tecnologia em diversos shoppings centers. Depois a ANATEL
visitou as entidades representantes dos trs padres testados e outros rgos reguladores
do servio de radiodifuso, em vrios pases. As pesquisas pautadas na tecnologia,
refletiam a postura do Governo Federal, de ento, de caracterstica liberal.
O relatrio final dos testes de TV digital confirmou o melhor desempenho dos
padres europeu e japons, alm do desempenho insuficiente do padro norteamericano nos quesitos transmisso de sinais em reas de sombra e para receptores
mveis. Entre os dois primeiros, o padro japons foi considerado superior ao sistema
europeu, devido melhor performance na recepo de sinais televisivos em ambientes
fechados, e sua flexibilidade para recepo de programas ou acesso a servios, por
meio de terminais fixos ou mveis. No final de julho de 2000, a ANATEL encerrou a
discusso tcnica sobre o padro de TV digital a ser adotado no Brasil. Esperava-se um
pronunciamento oficial sobre o padro que seria adotado, mas este anncio foi adiado
para depois da posse do novo governo.
De acordo com o exposto, um Sistema de TV digital pode ser to simples (ou
parca de recursos) quanto uma simples digitalizao da TV analgica, ou se constituir
uma plataforma multimdia rica em recursos e funcionalidades, sendo uma estratgia de
desenvolvimento nacional.
O governo atual, ideologicamente diferente do anterior, com tendncias
sociais, d nova direo ao processo, aventando a possibilidade de desenvolver modelo
prprio de um sistema de televiso digital, em detrimento da simples escolha entre os
padres em teste.
Assim, institudo o SBTVD. Ele se prope ao desenvolvimento de um
sistema que culmine num modelo brasileiro de televiso digital, com todos os servios
23
agregados que a nova tecnologia permite, mas com foco voltado para os interesses
sociais apostando em uma nova arquitetura com um canal de retorno, ou de
interatividade, caracterstica no evidenciada na concepo dos padres internacionais.
2.6.1 O Modelo do SBTVD
De acordo com o art. 1 do Decreto 4.901 e seus incisos, temos os seguintes
modelos no SBTVD (BRASIL, 2003):
Modelo Social:
11
I - promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria

por meio do acesso tecnologia digital, visando democratizao da
informao;
II propiciar a criao da rede universal de educao a distncia.
Modelo Tecnolgico:
III estimular a pesquisa e o desenvolvimento e propiciar a expanso de

tecnologias brasileiras e da indstria nacional, relacionadas tecnologia de
informao e comunicao.
Modelo Poltico:
VI - estimular a evoluo das atuais exploradoras de servio de televiso

analgica, bem como o ingresso de novas empresas, propiciando a expanso
do setor e possibilitar o desenvolvimento de inmeros servios decorrentes da
tecnologia digital, conforme legislao especfica;
VII - aperfeioar o uso do espectro de radiofreqncias.
Modelo Econmico:
IX - contribuir para a convergncia tecnolgica e empresarial dos servios de

comunicao.
XI - incentivar a indstria regional e local na produo de contedo.
11
Este modelo praticamente inexiste nos padres internacionais existentes, exceto em alguns pases da
Europa ( Itlia, por exemplo).
24
Para alcanar os objetivos estabelecidos no Decreto Presidencial 4.901, de 26
de novembro de 2003, que instituiu o SBTVD, foi designado: o Comit de
Desenvolvimento, composto por nove Ministros de Estado e a Secretaria de
Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica; o Comit
Consultivo, composto por entidades representantes da sociedade civil; e o Grupo
Gestor, composto por representantes de seis Ministrios e do Instituto Nacional de
Tecnologia da Informao (ITI) Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto
Estratgica da Presidncia da Repblica e ANATEL. O Grupo Gestor, assessorado pelo
Comit Consultivo, tem a finalidade de definir as polticas da TV digital.
O Grupo gestor delimitou os objetivos estabelecidos pelo Decreto 4.901, de
2003, expostos no art. 1 em trs macrofinalidades:
i.
Incluso social,
ii.
Flexibilidade dos modelos de explorao,
iii.
Desenvolvimento sustentvel do servio e da indstria correlata.
A anlise conduzida no mbito do Grupo Gestor, acerca dos riscos e das

oportunidades associados implantao da TV digital, terrestre, no Brasil, foi feita
levando em considerao o impacto de cada evento (risco ou oportunidade) nessas
macrofinalidades. Iniciar a migrao sem as alteraes legais necessrias significa
privilegiar um modelo de explorao prximo ao cenrio incremental, no qual se
acrescenta exclusivamente melhor qualidade de som e imagem e interatividade local,
desprezando todas as outras possibilidades abertas pela digitalizao e pela
convergncia tecnolgica ou seja, um cenrio no qual pouca coisa muda na televiso
aberta, brasileira.
Pela anlise conduzida pelo Grupo Gestor e pelo CPQD, o cenrio incremental
apresenta os maiores riscos de no-consecuo dos objetivos do decreto e, ao mesmo
tempo, congrega o menor nmero das oportunidades decorrentes de digitalizao da TV
aberta. O organograma abaixo apresenta a estrutura hierrquica do SBTVD.
O governo lanou 22 editais de pesquisa para o desenvolvimento de
componentes que juntos formariam o SBTVD. Os trabalhos de pesquisa so realizados
por 22 consrcios compostos de 72 universidades, 34 instituies de pesquisa e
empresas privadas, envolvendo quase mil e quinhentos pesquisadores distribudos em
25
106 instituies, em onze Estados mais o Distrito Federal, sob a coordenao tcnica da
Fundao CPQD e gesto financeira do FINEP.
Comit de
Desenvolvimento
Comit Consultivo
Grupo Gestor
CPqD
FINEP
Consrcios
universitrios
Figura 01- Organograma do SBTVD. Fonte: MINICOM, 2005.
O meio acadmico se v frente, e no poder desperdiar uma rara

oportunidade, promovida por um governo com compromissos sociais, de repetir feitos
histricos de sucesso, como a Embraer, fruto da inteligncia nacional que, apesar de no
fornecer um produto com tecnologia 100% brasileira, representa o esforo bem
sucedido de pesquisadores, tcnicos e da indstria brasileira.
A composio das equipes esteve chefiada por doutores, que representam 37
por cento dos participantes nos grupos de pesquisas, seguidos de 32 por cento de
mestres, 25 por cento de graduandos e 6 por cento de alunos do segundo grau. O quadro
mostra o potencial da academia brasileira, em mo de obra altamente especializada, o
que deu ao Brasil, nico pas da Amrica Latina, condies intelectuais de desenvolver
em to curto espao de tempo pesquisas que culminassem com recursos de hardware e
software, capazes de desenvolver um sistema prprio de TV digital interativa,
compatvel com os demais padres comerciais existentes, permitindo inclusive a
possibilidade de troca de contedos e tecnologias, sem isolamento ou distanciamento
em linhas de pesquisa e evoluo tecnolgica.
26
2 Grau
Graduandos
Mestres
Doutores
Grfico 01- A Formao acadmica dos grupos de pesquisa Fonte MINICOM, 2005.
No final do ano 2005, as verbas para pesquisas foram suspensas, muitos

grupos e entidades pesquisadoras continuaram os estudos e o governo brasileiro
estabeleceu o SBTVD-T. Segundo o Decreto 5.820,de 29 de Junho de 2006, o sistema
brasileiro de TV digital, terrestre, ser uma soluo baseada no padro de modulao
Japons, e a promessa verbal, no inclusa no decreto, de incorporao de tecnologias
nacionais que melhor contemplem os interesses do Pas, agregando solues
desenvolvidas para atender as nossas necessidades.
O avano provocado por tal tecnologia, no modelo social preconizado no
decreto que criou o SBTVD, beneficiar mais de 90% da populao brasileira, que
possuem aparelho de TV, proporcionando-lhes benefcios que somente 13,5% da
populao tm ao acessar a Internet (IBGE, 2005). O alcance da mdia TV enorme e
levaria grande massa, a possibilidade de escolha, de participao ao poder interagir e
obter informaes hoje limitadas e restritas a meios de comunicao fora de seu alcance.
Para cumprir seus objetivos, o Sistema Brasileiro almeja se estabelecer como a
porta de entrada ao mundo da informao para uma parte significativa da populao
brasileira, ainda sem acesso s facilidades da informtica e da internet, portanto
servindo como agente de incluses digital e social.
2.7
Consideraes finais
Sempre que aparece uma nova tecnologia, ou mais especificamente um novo
veculo de comunicao decretada a morte dos veculos anteriores. Foi assim quando
surgiu a TV, na dcada de 1950, que acabaria com o radio; o vdeo cassete, que acabaria
com o cinema; a Internet, que acabaria com o livro e os jornais. A revoluo pretendida
pela TVI, promete facilidades da convergncia de todas as mdias que a antecedem. Isto
acarretaria o fim de outras mdias?
27
Da mesma forma como as previses anteriores no se realizaram, todos os
meios apenas passaram por reformulaes, nem o cinema, o rdio e muito menos o PC
tendem a se acabar. So veculos com finalidades diferentes, com usurios que tm
objetivos diferentes, no mximo sero reformulados, como o rdio o foi, segmentandose e mudando a programao. A TV analgica, como a conhecemos hoje, ser
gradativamente substituda pela nova mdia, a TV digital - TVD. Espera-se que, no
Brasil, este novo meio de comunicao, seja interativo e veculo de incluso social.
Muitos sero os impactos da digitalizao e interatividade na TV, delimitados,
a princpio, pelo alcance que a sociedade de diferentes localizaes geogrficas e
culturais deste pas ter ao meio. As conseqncias no passam apenas pela
comunicao, informao e conhecimento, essenciais promoo da incluso digital e
social. A nova mdia causar na sociedade alteraes na forma de fazer televiso, do
jornalismo publicidade, das telenovelas programao ao vivo, na indstria e do
comrcio de aparelhos e seus componentes e nas telecomunicaes de um modo geral.
Isto requer a reavaliao do papel da televiso na sociedade, da capacidade de
informao e influncia que a mesma demonstra ter, sobre a opinio pblica, e os
efeitos sociais, morais, ticos e polticos que tem provocado.
28
CAPTULO 3 ARQUITETURA E PADRES DE TV DIGITAL
3.1
Introduo
Imagem de alta definio, som lmpido, sinal estvel, vrios canais e a
possibilidade de interao, estas so algumas das vantagens da TV digital - um sistema

de transmisso, recepo e processamento de sinais de alta definio, compactados em
formato digital, que podem ser enviados via satlite, microondas, cabos e terrestre
(radiodifuso).
Este captulo, de abordagem tcnica, descreve a arquitetura da TV digital, a
Unidade Receptora Decodificadora (URD) e, por fim, apresenta uma breve referncia
aos chamados padres de TV digital, comercial, em uso na Europa, Japo e Estados
Unidos, e uma sntese dos resultados dos testes realizados com estes padres para o
SBTVD.
O objetivo de conhecer a mdia e os aspectos tcnicos que a envolvem, se faz
necessrio para entender as mudanas tecnolgicas pelas quais passa a televiso
brasileira.
3.2
TV digital
Alm da melhoria da qualidade do udio e do vdeo, perceptveis primeira
vista para qualquer pessoa, a TV digital tambm possibilita a interatividade e

otimizao do espectro de radiofreqncias, caractersticas fundamentais que
impulsionam a transio para o novo modelo.
A vantagem mais perceptvel da transmisso em sistema digital a
conservao da qualidade do sinal. O nmero de linhas horizontais no canal de
recepo, mesmo em modo SDTV, superior a 400, sendo idntico quele proveniente
do canal de transmisso. Nos atuais sistemas analgicos, em razo das perdas, a
29
definio nos aparelhos receptores (TVs e videocassetes) atinge, na prtica, somente
330 linhas horizontais. Isso impacta diretamente na qualidade da imagem que vemos na
TV. Digitalmente a imagem muito mais imune a interferncias e rudos, ficando livre
dos chuviscos e fantasmas to comuns na TV analgica. Na transmisso digital, os
sinais de som e imagem so representados por uma seqncia de bits, dgitos 0 ou 1, e
no mais por uma onda eletromagntica anloga ao sinal televisivo.
As modalidades mais conhecidas de televiso digital so:
SDTV (Standard Definition Television),
HDTV (High Definition Television),
EDTV (Enhanced Definition Television),
LDTV (Low Definition Television).
A primeira, SDTV, um servio de udio e vdeo digitais, parecida com a TV

analgica, na relao de aspecto 4:3 (largura:altura da imagem) cujos aparelhos
receptores possuem 408 linhas, com 704 pontos em cada uma. A HDTV, cuja imagem
possui formato 16:9, recebida em aparelhos com 1080 linhas de definio e 1920
pontos em cada linha. Entre esses dois sistemas existe a EDTV, TV de mdia definio,
que possibilita a utilizao de aparelhos com 720 linhas de 1280 pontos. Para
transmisses mveis utilizada LDTV. Dependendo da largura de banda12 disponvel
para a transmisso, possvel mesclar essas modalidades de TV digital, uma vez que a
qualidade da imagem no receptor proporcional banda utilizada pela transmisso. O
quadro 01 sintetiza os tipos de configuraes para TV digital.
Tipo de
Nmero
Configurao de linhas
EDTV
STVD
1080
720
480
480
LDTV
240
HDTV
Nmero
de pixeles
por linha
1920
1280
720
640
320
Formato
de tela
Taxa mdia de
bits (estimado)
Mbps
16:9
16:9
16:9
16:9
4:3
4:3
19 (12- 32)
14 (8 20)
6 (4 8)
4,8 (3 -8)
4 (2,5 6)
1,1 (0,5- 1,2)
Quadro 01- Sntese de configuraes de apresentao de imagens para TV digital

Fonte CPQD : Aspectos Tcnico e Mercadolgicos da TV digital
12
No espectro com freqncia de 6 MHz trafegam 19,397 Mbps ( Mbit/s)
30
3.3
Arquitetura de um sistema de TV digital

Como ocorre em projetos de edificaes, a melhor forma de lidar com um
sistema complexo, como no caso de um sistema de TV digital, interativa, mediante a

representao de sua arquitetura. Uma arquitetura de referncia visa mostrar os
principais elementos de um sistema e suas interaes, escondendo detalhes que no so
considerados importantes de um determinado ponto de vista.
Analogamente ao modelo OSI, para Redes de Computadores, o modelo da
arquitetura de um sistema de TV digital dividido em camadas. Estas tm uma
autonomia e prestam ou recebem servios das camadas vizinhas. Pode-se classificar os
componentes de um sistema de TV digital em cinco conjuntos de padres:
Transmisso de Modulao (satlite, mvel, cabo, terrestre). Aglutina trs

subsistemas:
o Transmisso e recepo: responsvel pelo levantamento do sinal
de TVD no ar, no difusor, e pela sintonia do sinal no receptor.
o Modulao e demodulao: responsvel pela modulao do fluxo
de transporte codificado, no emissor e demodulao do sinal de
TVD em um fluxo de transporte codificado no receptor.
o Codificao e decodificao: responsvel pela codificao e
decodificao (codec) do fluxo de transporte no envio e recepo
respectivamente.
Transporte: No ambiente da emissora responsvel pela multiplexao de

vrios programas em um nico fluxo de transporte. No ambiente do usurio,
realiza a demultiplexao do fluxo de transporte de acordo com o programa
selecionado pelo usurio.
Compresso e Codificao (MPG2 vdeo e udio): Realiza os processos de

compresso de sinais de udio e vdeo no ambiente da emissora (difusor) e
descompresso de sinais de udio e vdeo no ambiente do usurio.
Middleware (MHP, DASE, ARIB, proprietrio): Camada de software que

oferece um servio padronizado para a camada de aplicao, escondendo as
peculiaridades e heterogeneidades das camadas de transporte e transmisso.
Aplicaes (Internet, T-mail, T-Governo, T- Comerce, Celular, EAD): Este

conjunto corresponde camada visvel para o usurio e que far a interao
31
direta com o mesmo, sendo suportada pelas camadas inferiores.
responsvel pela execuo dos aplicativos.
Na figura 02 apresentado o modelo da arquitetura da TV digital. Alm das

funes de modulao/transmisso e demodulao/recepo conhecidas da TV
convencional, so introduzidas as funes de compresso/descompresso e de
middleware.
A idia por trs da arquitetura a de que cada camada oferece servios para a
camada superior, e usa os servios oferecidos pela camada inferior. Destes as camadas
de Transporte e Compresso no diferem muito dos padres amplamente adotados,
baseados nas especificaes MPEG, da ISO.
A modulao, o middleware e as
aplicaes podem ser mais facilmente adaptados s necessidades e especificidades do

pas. Os principais sistemas existentes de TV digital, norte-americano, europeu e
japons, adotam diferentes padres de middleware.
Aplicativos
Middleware
Compresso
Transporte
Transmisso
Figura 02 - Arquitetura em camadas da TV Digital
Desta forma, uma aplicao, especificamente contedo interativo, objeto

principal da evoluo digital, executada em TV digital interativa, faz uso de uma
camada de middleware, que intermedeia toda a comunicao entre a aplicao e o resto
dos servios oferecidos. Observa-se que por meio do middleware que atua o provedor
de servios interativos, de importncia fundamental para a incluso digital e social.
32
3.3.1 Compresso
Com a imagem digital, representada por dgitos 0 ou 1, possvel fazer a
compresso de arquivos, ou seja, evitar a repetio de informaes iguais, reduzindo
o volume de dados a ser gravados ou transmitidos. Vale explicar que, no computador, o
tamanho de um arquivo calculado, no importando, por exemplo, se de vdeo ou de
texto. Podemos ter um texto pequeno do Word de 24Kb e
outro
de 1Mb,
dependendo, claro, do volume de dados. Estes dados sero arquivados at o limite do

local de armazenamento, seja um disco rgido, um CD ou um DVD. Na transmisso
desses dados tambm existe um limite. A diferena no fluxo de dados facilmente
notada com a utilizao dos sistemas ADSL, por exemplo, em relao ao acesso
discado.
Pelo primeiro, pode-se optar por 256 Kbps13 (Kilo bits por segundo) ou
velocidade maior, enquanto o segundo chega no mximo a 56 Kbps. Isto significa que a
converso para arquivos menores ajuda na reduo de espao para armazenamento e,
conseqentemente, resulta em tempo menor de transmisso.
Becker e Montez fizeram os clculos do que representa em dados o contedo
em imagem e som de uma hora de gravao em fita VHS. So 24,3 Gb. Para a
transmisso numa conexo ADSL de 225 Kbps seriam necessrios 10 dias de
transmisso. O exemplo dado mostra a necessidade de compresso, isto sem contar que
a imagem VHS no a melhor para as transmisses televisivas. Para a compresso de
dados importante evitar a redundncia de informaes (BECKER; MONTEZ, 2004,
p.79-81).
No caso dos vdeos, um apresentador do telejornal, ou o entrevistador na frente de

um cenrio fixo, apresenta uma srie de redundncias que podem ser exploradas.
Como exemplo, se fosse possvel congelar momentaneamente uma imagem de
vdeo desse tipo, e dividi-la em pequenos retngulos de tamanhos iguais, poder-seia verificar que muitos desses retngulos so, na verdade, exatamente iguais a
outros existentes na mesma imagem. Essa redundncia pode ser eliminada, no caso
de retngulos contguos, se for armazenada a informao de apenas um retngulo,
juntamente com a informao do nmero de retngulos a serem repetidos
13
Enquanto os valores de amostragens so expressos em nmero de bits, as taxas de transmisso de

redes de comunicao costumam ser expressas em bis por segundo (bps), e as medidas de armazenamento
em bytes. Para converter, 1 byte equivale a 8 bits. Tambm importante ver se a unidade de medida
possui o prefixo K (kilo=10), M (Mega=106) ou G(Giga=109) (Becker; Montez, 2004, p. 78)
33
Como a formao da imagem na televiso brasileira ocorre a 30 frames
(quadros) por segundo, muita informao se torna desnecessria, reduzindo o tamanho
dos arquivos a ser gravados e/ou transmitidos. A representao de imagens e sons em
arquivos digitais, com a reduo no tamanho dos arquivos, passa necessariamente pela
codificao, com a utilizao de codecs. Quando feito o processo inverso, de digital
para analgico, o termo utilizado decodificao. Ento as siglas j comumente usadas
como JPEG, para imagens estticas; MPEG, DivX, e Real para vdeo; MP3, Wave para
udio; entre outras, na verdade so codecs para converso em informao digital.
De acordo com determinado codec, existe maior ou menor compresso de
dados. A evoluo dos codecs tem a ver com a reduo do espao de armazenamento
(ou do tempo para transmisso) e com melhor qualidade da imagem.
3.4
Sistema de TVD Terrestre

A figura 03 apresenta um cenrio de um sistema de TVD terrestre, interativa.
Neste cenrio, so apresentados os componentes descritos no item 3.4 (difusor, meio de

difuso e recepo domstica) em conjunto com a arquitetura em camadas detalhada no
item 3.2 (transmisso, transporte, compresso, middleware e aplicativos) de forma que
possvel identificar os fluxos envolvidos na transmisso e recepo do sistema: udio,
vdeo e dados (A/V/D).
Pode-se observar que a composio do sistema formada por uma srie de
subsistemas relativamente independentes que trabalham em conjunto e garantem a
transmisso e recepo dos fluxos de A/V/D e um determinado nvel de interatividade
(intermitente ou permanente) entre os pontos comunicantes, visto que existe um canal
de interao, detalhados no captulo 4.
Para prover os programas em formato digital (camada de aplicativos) as
emissoras comprimem a informao de acordo com a largura de banda alocada para o
canal de televiso (camada de compresso).
No caso do envio de vrios programas em um mesmo canal, aps a
compresso individual, ocorre a multiplexao dos vrios programas em um nico fluxo
de transporte (camada de transporte). O fluxo de transporte codificado (1 subsistema
da camada de transmisso) de forma que sua reconstruo no ambiente do receptor
domstico apresente o menor nmero de erros possvel. Aps a codificao, o fluxo
34
modulado em uma portadora de alta freqncia (2 subsistema da camada de
transmisso) e transmitido no ar por uma antena apropriada (3 subsistema da camada
de transmisso).
Para receber os programas oferecidos pelas emissoras, o ambiente de recepo
domstica realiza o mesmo processo descrito anteriormente, mas, de forma inversa.
Inicialmente, ocorre a sintonizao do sinal captado por radiodifuso pela antena do
receptor digital (1 subsistema da camada de transmisso). Em seguida, ocorre o
processo de demodulao e decodificao (2 e 3 subsistemas da camada de
transmisso). Desta forma, o sinal resultante um fluxo de bits equivalente ao fluxo de
transporte original. De acordo com o programa selecionado pelo usurio, a
demultiplexao (camada de transporte) realizada, seguida da descompresso (camada
de compresso). Todo este processo resulta em um programa que j pode ser
visualizado pelo usurio por meio da tela da televiso (camada de aplicativos).
Difuso
Terminal de Acesso
Transmisso
Recepo
Cod.Canal / Modulao
Dec.Canal / Demodulao
TS
TS
MUX
DEMUX
Encap. IP
Desencap. IP
Cod. de Sinais
DataStrcam
Dec. de Sinais
Middleware
Aplicativos
Interativos
Aplicativos
Interativos
Canal de Interatividade
Provedor de
Servios Interativos
Figura 03 Sistema de TV digital terrestre.
35
3.5
Tipos de receptores digitais

Os receptores de TV digital, juntamente com middleware e canal de interao
descritos no prximo captulo, possibilitaro a explorao das propriedades interativas

das aplicaes. Os Pesquisadores do middleware Flex TV, ao apresentarem o relatrio
final do Modelo de Referncia (RFP n. 4/2004) propem diferentes tipos de URD, para
atender aos diversos segmentos da sociedade, de acordo com seus interesses pelos de
servios oferecidos e possibilidade de adquiri-los. (MINICOM, 2005).
Na concepo desses pesquisadores, pessoas que no se interessam pela
interatividade e aplicaes como T-mail, T-learning, T-Banking, por usufrurem de
computadores para tais aplicaes, poderiam optar por terminais que no dispusessem
de tais funcionalidades, as quais deveriam estar presentes em terminais para servir a um
segmento da sociedade que seria contemplada com a incluso digital. A proposio
baseada em cinco tipos diferentes de terminais:
Tipo 1: Terminal zapper - No apresenta nenhum tipo de interatividade

(nem mesmo aplicaes residentes), possibilitando apenas a seleo e
exibio de opes de udio, vdeo e legendas para os usurios.
A arquitetura interna deste tipo de terminal bastante simplificada e o
custo de produo associado bem reduzido. As funes disponveis
nesse terminal so equivalentes a verses bsicas dos componentes:
sintonizador, processador de SI, demultiplexador, controladores de
processamento de mdia, controladores de apresentao de mdia,
gerenciador de middleware e gerenciador de eventos de usurio.
Tipo 2: Terminal com aplicaes residentes - Esse tipo de terminal

apresenta um nvel simplificado de interao que disponibilizado por
algumas aplicaes residentes, tais como EPG. Apesar de no possurem
canal de interao, algumas aplicaes tais como:
Navegador WEB , Correio Eletrnico, dentre outras, podem ser
instaladas neste tipo de terminal. Neste caso, o contedo a ser utilizado
por tais aplicaes (pginas Web e mensagens eletrnicas) no seria
36
transmitido pelo canal de interao, mas sim pelo canal de difuso, por
iniciativa da prpria estao de TV.
Tipo 3: Com suporte a carga de aplicaes transmitidas por broadcast

Terminal dar suporte carga e execuo de aplicaes transmitidas pelo
canal broadcast juntamente com fluxos de udio, vdeo e dados. Neste
caso, se faz necessrio o acesso por parte das aplicaes s APIs do
middleware no terminal de acesso com o intuito de abstrair, para as
aplicaes, as caractersticas do hardware e do sistema operacional do
Terminal de Acesso.
Por no possuir canal de interao, apenas as aplicaes com interao
local, ou seja, aplicaes que no necessitem enviar dados do Terminal
de Acesso para a emissora, podem ser executadas nesse tipo de terminal.
Tipo 4: com canal de interatividade - Alm das funcionalidades

apresentadas pelos terminais do Tipo 3, este tipo de Terminal de Acesso
possibilita a aplicaes se comunicarem com outras aplicaes remotas
mediante um canal de interao. por meio do middleware que as
aplicaes podero fazer uso do canal de interao, usufruindo todas as
suas funcionalidades.
Para este terminal preciso instalar todos os componentes do terminal
Tipo 3 e acrescentar o componente Canal de Interao.
Tipo 5: com suporte a funcionalidades avanadas - Alm das

funcionalidades apresentadas pelos terminais do Tipo 4, acrescentam-se
algumas funcionalidades avanadas, tais como:
- Funo de PVR, possibilitando que o Terminal de Acesso grave partes
de contedo transmitido;
- Comunicao com dispositivos mveis, possibilitando a comunicao
do Terminal de Acesso com outros dispositivos, tais como: telefone
celular, computadores, PDA, etc.;
- Integrao com dispositivos para auxilio a deficientes fsicos;
- Captura de udio, viabilizando a implementao de aplicaes com
37
interao por voz, voltadas, por exemplo, para a educao,
entretenimento, etc.
Nesse tipo de Terminal acrescentam-se aos instalados no terminal Tipo
4, os componentes: comunicao entre aplicaes e acesso condicional.
Cabe comentar que neste terminal esto presentes as verses avanadas
de todos os componentes do middleware.
O quadro 02 resume as caractersticas dos tipos de set-top box, baseado na
proposio apresentada no Modelo de Referncia middleware FlexTV (RFP n.
4/2004).
MODELO
Tipo 1 (zapper)
Tipo2
Tipo 3
Tipo 4
Tipo 5
Funcionalidades
udio estreo
s/ Interatividade
udio estreo
Interatividade
local
udio estreo
Interatividade
s/ canal ret.
udio surround
Interatividade
c/ canal ret.
udio surround
Interatividade
c/ canal ret.
no
no
no
sim
USB, audio
SPDIF, video
HDMI
Canal de Retorno
(STFC)
no
USB
USB
USB, audio
SPDIF, video
HDMI
Interfaces Especiais
sim
Software
Sistema Operacional
sim
sim
sim
sim
sim
Aplicaes residentes
no
sim
sim
sim
sim
Middleware
no
sim
sim
sim
sim
Quadro 02 - Resumo das funcionalidades de diferentes tipos de set-top box.
Outra classificao apresentada pelo CPQD, que define cinco opes de

terminais de acesso, distribudas em trs categorias: bsica, intermediria e avanada.
Estas categorias buscam mapear as diferentes caractersticas desejveis para cada
unidade, principalmente quanto demanda dos diversos segmentos da populao
brasileira e respectivos potenciais de consumo (CPQD, 2006 ).
O quadro 03 resume os tipos de terminais e apresenta algumas caractersticas e
funcionalidades dos modelos de set-top box, segundo classificao apresentada pelo
CPQD.
38
MODELO
Bsico
Intermedirio1 Intermedirio2 Avancado1
Avancado2
Funcionalidades
SD MPEG-2
udio estreo
s/ Interatividade
SD MPEG-2
udio estreo
Interatividade
local
SD MPEG-2
udio estreo
Interatividade
c/ canal ret.
HD MPEG-2
udio surround
Interatividade
c/ canal ret.
HD H.1,264
udio surround
Interatividade
c/ canal ret.
STI7100
PCI Principal
STM5118
STM51055
STI5301
STI7710
Flash Memory
1 MB
8 MB
16 MB
8 MB
8 MB
SDRAM
Sintonizador Analgico
PAL-M
4 MB
16 MB
32 MB
64 MB
64 MB
no
no
no
no
no
Sintonizador digital
Demodulador
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Decodificador -CPU
Modulador de RF
Demais componentes
Placa reguladores, amplificadores,cristais semicondutores passives, conectores etc.
Canal de Retorno
no
(STFC)
Interfaces Especiais
no
Acessrios
no
USB
Hardware v90
Hardware v90
USB
USB, audio
SPDIF, video
HDMI
Hardware v90
USB, audio
SPDIF, video
HDMI
Controle remoto, cabos A/V e RF, pilhas, manual
Software
Sistema Operacional
sim
sim
sim
sim
sim
Aplicaes residentes
Software V22
no
sim
sim
sim
sim
no
no
sim
sim
sim
Middleware
no
sim
sim
sim
sim
Quadro 03 - Caractersticas de set-top box, segundo proposio do CPQD - baseado em Modelo

de referncia (CPQD, 2006)
3.6
Principais sistemas existentes de TV digital

Um sistema de televiso digital interativa deve adotar e integrar um conjunto
de diferentes
tecnologias
de hardware e software, para implementar suas
funcionalidades.
Conjuntamente, estas tecnologias permitem que um sinal eletromagntico que
transporta fluxos elementares de udio, vdeo, dados e aplicaes, possa ser transmitido
para o STB e, ento, que estes fluxos sejam recebidos, processados e apresentados aos
usurios.
Considerando a diversidade de solues tecnolgicas que podem ser adotadas
para a implementao de um sistema de televiso digital interativa, diversos rgos de
padronizao concentraram esforos na especificao de padres. Como resultado
destes esforos, atualmente existem trs padres mundiais de sistema de televiso
digital interativa reconhecidos: ATSC (Padro Americano), DVB (Padro Europeu) e
ISDB (Padro Japons), descritos a seguir.
39
3.6.1
Padro ATSC Advanced Television Systens Committee
Os Estados Unidos foram os pioneiros na pesquisa sobre TV digital. No final

da dcada de 80, foi iniciada a discusso sobre televiso avanada, mais precisamente
HDTV (High Definition Digital Television). Em 1987, a Comisso Federal de
Comunicaes dos EUA (FCC) criou um comit para elaborar um plano poltico e
tcnico sobre televiso avanada. Em 1993, o comit j havia descartado 23 propostas
de sistemas de televiso avanada, quando foi formada a Grande Aliana, que veio a
divulgar o ATSC em 1996. Hoje, o ATSC uma organizao composta por
aproximadamente 140 membros (entre empresas, universidades e centros tecnolgicos)
e encarregada de normatizar a utilizao do padro, inclusive por outros pases.
Em 1997, a FCC iniciou a transio do sistema analgico para o digital,
estabelecendo canais digitais, gratuitos, para todas as emissoras em operao, as quais
continuaro a transmitir tambm analogicamente at 2006 ou at quando o nmero de
receptores domsticos digitais atingirem 85% do total de existentes. As maiores cidades
do pas foram s primeiras contempladas com o novo sistema e, em 1998, as
transmisses digitais terrestres j estavam disponveis para mais da metade da
populao norte-americana.
Nesse primeiro momento, aproveitando algumas especificaes disponibilizadas
pelo padro ATSC quanto ao formato de tela, a FCC estabeleceu "uma grande
flexibilidade em termos da resoluo da imagem". Todavia, a referida agncia passou a
admitir apenas o formato HDTV, a principal novidade oferecida at agora pelo sistema
nas transmisses terrestres, enquanto a programao em SDTV (Standard Digital
Television) apenas utilizada para completar a grade horria, devido insuficincia de
programas feitos em resoluo mais elevada. Essa reconsiderao deveu-se a fatores de
ordem econmica e poltica. A motivao econmica que a FCC acredita que, se no
houver um firme apoio das emissoras a HDTV (ou seja, a uma macia transmisso de
programas desse tipo), os consumidores no se sentiro atrados a adquirir um receptor
de HDTV, que por enquanto apresenta preos muito elevados. Por outro lado a
inexistncia de uma grande massa de consumidores com terminais de alta definio
poderia inibir a produo desses programas, devido ao seu alto custo.
40
3.6.1.1 DASE DTV Application Software Environment
O DASE14 foi desenvolvido pelo ATSC como um padro norte-americano

para a camada de middleware em STBs de TVs digitais. De forma similar ao MHP, o
DASE adota uma mquina virtual Java como mecanismo que facilita a execuo de
aplicaes que permitem interatividade. Tambm de forma similar ao MHP, o DASE
tambm permite o uso de linguagens declarativas, usadas na web, como HTML e
JavaScript. As semelhanas entre esses dois padres param neste ponto. Os
middlewares MHP e DASE no foram projetados para serem compatveis entre si. Isto
significa que um servio desenvolvido para um desses padres no ir funcionar com o
outro. A figura 04 apresenta o esquema em camadas do Padro ATSC.
EPG
T-COM
Aplicaes
...
API
Middleware
DASE
Dolby-AC3
MPEG2-HDTV
udio
Vdeo
MPEG- 2
8-VSB
Compresso
Transporte
Transmisso
Modulao
Figura 04 O Padro de televiso digital ATSC DASE
3.6.2
Padro DVB - Digital Vdeo Broadcasting

O padro denominado DVB foi criado por um consrcio europeu para
transmisso de televiso digital e o padro adotado pela maioria dos pases. Admite 5
modos de transmisso com resolues que variam, de acordo com a especificao, de
240 a 1080 linhas. O DVB -T (DVB Terrestre) tambm comporta a recepo por
dispositivos mveis. Entretanto, segundo seus crticos, no funciona satisfatoriamente,
principalmente no modo hierrquico, quando transmite ao mesmo tempo para televiso
de alta definio e sistemas mveis.
14
O DASE est sendo substitudo pelo ACAP e OCAP, nos EUA para transmisses a Cabo e Satlite,
para melhor compatibilidade com os demais padres em uso.
41
Apesar de todos os pases da Europa que iniciaram as transmisses digitais
terrestres terem optado, pelo menos num primeiro momento, pela disponibilizao da
programao apenas em SDTV (antes somente no formato 4:3 e mais recentemente em
16:9) modalidade de transmisso sem grandes diferenciais para a qualidade obtida em
aparelhos analgicos, mas que requer unidades decodificadoras para a recepo do sinal
digital mais baratas do que aquelas exigidas para captar o sinal em HDTV, fato que
refletiu, portanto, em menores custos para o consumidor.
Independentemente da realidade local daqueles pases, este novo suporte
tecnolgico vem apresentando uma srie de dificuldades semelhantes, sobretudo no que
se refere viabilidade dos canais pagos, terrestres, bem como dos servios interativos.
A adeso a eles ficou aqum do esperado, perante a concorrncia empreendida pela TV
por assinatura via satlite ou a cabo, em particular esta ltima. Diante desse quadro, as
polticas de apoio televiso digital, geralmente escassas no continente, tendem a se
tornar relevantes. Uma demonstrao disto foi a aprovao pelo parlamento Europeu,
em setembro de 2002, de uma resoluo para o desenvolvimento de um plano de ao
para a introduo com xito da transmisso de televiso digital e do MHP (Multimedia
Home Platform) na Europa, objetivando, assim, orientar o desenvolvimento da televiso
digital com vistas reduo da separao digital entre as diferentes camadas da
populao.
3.6.2.1 MHP Multimidia Home Plataform
Na camada de middleware, o padro DVB adota o MHP, cuja especificao

denominada DVB-MHP (Digital Video Broadcasting Multimedia Home Platform). O
MHP define uma interface genrica entre as aplicaes e o STB, no qual as aplicaes
so executadas. Alm disso, o MHP define o modelo e o ciclo de vida das aplicaes,
como tambm os protocolos e os mecanismos distribuio de dados em ambientes de
televiso pseudo-interativa e interativa.
O MHP prov funcionalidades que possibilitam carregar programas interativos
por meio do canal de retorno e o suporte opcional a aplicaes desenvolvidas usando
uma linguagem declarativa. No modelo declarativo, opcionalmente, o MHP suporta a
execuo de aplicaes desenvolvidas com tecnologias relacionadas linguagem
HTML, denominadas DVB-HTML. No modelo procedural, o MHP suporta a execuo
42
de aplicaes Java TV, denominadas DVB-J (Fernandes et al., 2004). A figura 05
apresenta o esquema em camadas do Padro DVB.
EPG
T-GOV
Aplicaes
...
T-COM
API
Middleware
MHP
udio
MPEG2-BC
MPEG2
- SDTV
Vdeo
Compresso
Transporte
MPEG- 2
CODFM
Transmisso
Modulao
Figura 05 O padro de televiso digital DVB - MHP
3.6.3
Padro ISDB - Integrated Services Digital Broadcasting

O ISDB um padro de radiodifuso de servios multimdia desenvolvido no
Japo pelo consrcio DIBEG (Digital Broadcasting Experts Group), contando

principalmente com o suporte da emissora pblica japonesa NHK.
Inicialmente, o ISDB substituiu o antigo MUSE (Multiple Sub-Nyquist
Sampling Encoding), um sistema analgico de televiso de alta definio, com modo de
transmisso via satlite. J em 2003, os primeiros receptores para televiso digital
terrestre comearam a ser comercializados, expandindo assim a TV digital no territrio
japons.
O padro ISDB formado por um conjunto de documentos que definem as
medidas adotadas em relao ao meio de transmisso, transporte, codificao e
middleware, camada de comunicao entre o software e hardware.
Do ponto de vista de tecnologia e desempenho, o padro japons pode ser
considerado o mais avanado, pois teve a mobilidade e flexibilidade como principal prrequisito durante o seu desenvolvimento, sendo, assim, adequado para recepo porttil
de dados e imagens. Alm deste fato, este padro tem uma intensa convergncia,
suporta modulao digital de alta qualidade e ainda engloba os conceitos de televiso de
alta definio (ISDB,1998 ).
43
Outro grande diferencial do ISDB a segmentao de canais. Isto significa
que o canal digital subdividido em vrios subcanais que permitem assim a transmisso
paralela de vrios servios. Enfim, o ISDB utilizou as qualidades do j existente DVB
(europeu) e incrementou novos e poderosos conceitos, possibilitando uma extensa gama
de servios, e significativos benefcios aos radiodifusores e fabricantes de receptores,
em termos da popularizao da radiodifuso digital e do cultivo de um novo mercado.
Esta caracterstica do ISDB-T o tornaram o padro o mais robusto da atualidade.
3.6.3.1 ARIB Association of Radio Industries and Businesses
O middleware do ISDB (Integrated Services Digital Broadcasting), TV digital

japonesa, padronizado pela Organizao ARIB. Esse middleware formado por
alguns padres como o ARIB STD-B24 (Data Coding and Transmission Specification
for Digital Broadcasting) que define linguagem declarativa denominada BML
(Broadcast Markup Language). Essa linguagem, baseada em XML (Extensible Markup
Language) usada para especificao de servios multimdia para TV digital. Outra
especificao do middleware o ARIB STD-B23 (Application Execution Engine
Platform for Digital Broadcasting). Essa especificao baseada no DVBMHP, e
indica uma tendncia do ARIB de tentar estabelecer uma conformidade com outros
padres de middleware. A figura 06 mostra os padres de camadas do ISDB.
Aplicaes
...
EPG
API
Middleware
ARIB
MPEG2-AAC
MPEG2- HDTV
udio
Vdeo
Compresso
Transporte
MPEG -2
SCODFM
Transmisso
Modulao
Figura 06 O padro de televiso digital ISDB - ARIB.
Os trs padres descritos,esto esquematizados no quadro 04. Os dados citados

so referentes aos testes realizados em 1999-2000.
44
Americano
Nomenclatura ATSC Advanced
Television
Systens
Committee
Caractersticas Imagem de qualidade
superior e o sistema
permite
interatividade. No
possibilita a
transmisso e
imagens para veculos
de transporte e
celulares.
Ponto crtico No assegura a
incorporao de
tecnologia brasileira
Europeu
DVB
- Digital
Vdeo
Broadcast
A qualidade de imagem
nos televisores um
pouco inferior a dos
outros sistemas. Permite
interatividade, alm de
transmisso para veculos
de transporte e celulares.
Defendido por fabricantes

de equipamentos e
empresas de telefonia,
porque, nesse sistema, as
emissoras de TV no tm
monoplio na transmisso
de imagens digitais para
celulares.
Japons
ISDB - Integrated
Service
Digital
Broadcast
A imagem tem qualidade
superior, mesmo nas
transmisses para veculos e
celulares. O sistema permite
a interatividade.
Considerado o padro mais

flexvel e mais completo.
defendido pelas empresas
de TV brasileiras (Exceto a
rede Bandeirantes), uma vez
que elas ganhariam o
monoplio sobre os servios
digitais.
Quadro 04 Caractersticas dos padres de TV digital testados- Fontes: Universidade Mackenzie e

Ministrio das Comunicaes.
A principal diferena entre o sistema japons e europeu est na transmisso

para receptores mveis (automveis) ou portteis (PDA, celulares). Isto levou a
Associao Brasileira de Rdio e TVs (ABERT) a usar o argumento da recepo
mvel em defesa do ISDB.
A superioridade tcnica de um determinado padro pode acontecer em um
determinado perodo de tempo. A evoluo do padro europeu (DVB) em 2004, com a
introduo do DVB-H, a questo da recepo mvel deixou de existir. Hoje existem
vrios sistemas que podem disponibilizar sinais de TV portteis, sendo os principais:
T-DMB, Media FLOW, DVB-H e ISDB-T.
Outros testes, dentro das condies temporais e espaciais da poca, mostraram
desempenho superior de um ou outro sistema com relao a um ou outro parmetro
especfico tais como rudo impulsivo e multipercurso. Tecnicamente, em geral,
possvel superar tais deficincias com pesquisas e modificaes dos esquemas (por
45
exemplo, equalizao). Desta forma, difcil prever qual sistema estar, no futuro, mais
bem adaptado para determinadas condies de uso, mesmo porque algumas tcnicas que
resultam em melhor desempenho atualmente, em princpio, podem ser incorporadas
pelos outros sistemas.
importante salientar que no existe meio pelo qual o Brasil adote
diretamente, na integra, um sistema existente, baseado nos testes realizados:
O padro ATSC, desenvolvido nos EUA, apresentou desempenho

altamente insatisfatrio nos testes de 1999-2000. O Brasil teria de adotar
uma verso melhorada do mesmo.
O padro DVB, desenvolvido na Europa, foi implantado at hoje

somente em pases que adotam canalizao de 7 (Austrlia) ou 8 MHz
(Europa). Se o Brasil o adotasse, seria o primeiro e nico pas do mundo
a adot-lo com 6 MHz.
Embora o padro ISDB, desenvolvido no Japo, utilize canalizao de 6

MHz, pequenas diferenas como a posio de canais, requerem
adaptaes para funcionar aqui. Alm disso, o middleware ARIB B-24
totalmente voltado para caracteres orientais, e necessitaria de adaptaes,
ou substituio por um middleware desenvolvido para atender s
necessidades do sistema brasileiro.
3.7
Consideraes Finais
A deciso, sobre o que ser o SBTVD, no pode ser centrada apenas na
tecnologia. Os sistemas testados embora com diferenas de desempenho e

confiabilidade so homologados pela UIT para TV digital e esto em constante
evoluo. As diferenas tcnicas apresentadas pelos padres avaliados podem ser
suplantadas com implementao de solues apresentadas pelos consrcios que
compem o SBTVD.
O modelo para a TV digital terrestre no Brasil, deve contemplar as reais
necessidades da sociedade brasileira, considerando-se o perfil de renda da populao e
as novas possibilidades abertas por meio da interatividade. consenso que a TV digital
brasileira possua atributos de: - Baixo custo e robusteza de recepo; - Flexibilidade, de
46
modo que as emissoras possam escolher esquemas de programao e modelos de
negcio de acordo com sua convenincia e dos consumidores; - Interatividade e
promoo de novas aplicaes populao, proporcionando educao e cultura, para
contribuir com a formao de uma sociedade apta a enfrentar os desafios de um mundo
onde a informao e o conhecimento so cada vez mais importantes para alcanar o
progresso econmico e o bem-estar social.
47
4 CAPTULO 4 TV DIGITAL INTERATIVA
4.1
Introduo
A TV digital interativa, diferente de sua antecessora, a TV analgica,
apresenta um novo conceito a comunicao bidirecional, o que possibilitar ao usurio

fazer escolhas, solicitar e receber respostas do emissor de programao, tendo maior
controle da experincia de assistir televiso.
Essa mudana de paradigma considerada uma revoluo. Entende-se que
essa no apenas uma revoluo tecnolgica, mas tambm uma revoluo social, na
medida em que o usurio pode disseminar sua opinio e modificar as informaes
recebidas e transmitir informaes.
Este captulo descreve a interao e interatividade, os diferentes tipos de
interatividade na televiso digital e descreve servios e aplicaes interativas. Apresenta
um modelo de referncia de um sistema de TV digital interativa e seus componentes,
descreve a arquitetura de um receptor digital e camada de software, fazendo referncias
ao middleware e ao gerador de carrossel. Por ltimo faz consideraes sobre a
interatividade em pases que fazem uso da TV digital terrestre.
4.2
Interatividade
O uso dos termos interatividade, interativo, interao , muitas vezes,
invocado de maneira difusa e at vulgarizada, para chamar a ateno, como se todos

soubessem do que se trata. A discusso vai desde cinemas ditos interativos, com
cadeiras que se movimentam, videogames que respondem ao de um joystick, menu
de opes de guias de programao de televiso, ou programas que do a opo por
certas respostas.
48
Para Lvy, ao levantar a discusso em seu livro Cibercultura, o termo
interatividade em geral ressalta a participao ativa do beneficirio de uma transao
de
informao
(LVY,1999,p.79).
Ao
assistir
um
programa,
mesmo
confortavelmente instalado, em frente a um aparelho de TV e sem utilizar o controle

remoto, um espectador nunca passivo, pois percebe a mensagem, decodifica,
interpreta, participa e mobiliza seu sistema sensorial. A possibilidade de reapropriao
e de recombinao material da mensagem por seu receptor um parmetro fundamental
para avaliar o grau de interatividade do produto (LVY,1999,p.79).
Interatividade trata da possibilidade de o receptor transformar as mensagens e
no simplesmente receb-las passivamente, tem-se uma co-autoria da mensagem tanto
do emissor como do receptor. Essa modalidade de comunicao, em que h a
construo em conjunto da mensagem, a aproximao que se busca tanto
presencialmente quanto pelos meios de comunicao. Interatividade tambm significa
dar ao usurio a possibilidade de buscar diferentes respostas, em que a previso de
interaes parea no se esgotar e ao mesmo tempo dar a impresso de simultaneidade,
como num dilogo.
No caso da televiso, a digitalizao e a interatividade podem aumentar ainda
mais as possibilidades de reapropriao e personalizao da mensagem ao permitir, por
exemplo, que o usurio escolha aquilo a que vai assistir, baseado na grade de
programao ofertada, escolha da cmera que exibe um jogo, possibilidade de ampliar
imagens, optar por legendas ou adquirir determinado produto que est sendo ofertado no
momento da exibio de seu programa favorito. Parar momentaneamente a transmisso
e retom-la do ponto em que parou, como se estivesse assistindo a um vdeo, ou
interrompesse momentaneamente uma conversao. Usufruir recursos avanados15
como: T-mail, votao eletrnica, consultas a contas bancrias, programas de sade e
educao a distncia e, at, enviar contedo ao transmissor. Est o usurio de televiso,
com isto, deixando de ser mero espectador, ou personagem reativo, que faz opes
automticas, para tornar-se criativo e interagente com ela.
Ao falar de interatividade na programao de contedos de televiso, pode-se
dar duas interpretaes: Que o canal de comunicao deixa de ser unidirecional,
15
Servios e Aplicaes para TV Digital Interativa ver tpico 4.4.
49
passando a funcionar nos dois sentidos bidirecional; que o usurio possa se
apropriar do contedo e acess-lo de forma no linear, explorando o potencial
multimdia nele projetado. A interatividade d uma nova concepo de contedo para
TV digital interativa, a incluso digital.
A TV analgica esgotou suas possibilidades de melhoramento tecnolgico; no
h como expandi-la ou melhor-la para atender s demandas que surgiram. Para haver
qualquer comunicao entre o transmissor e o usurio faz necessrio outro meio de
comunicao, seja telefone ou Internet. Com o passar do tempo, tornou-se imperativo
unir essas ferramentas de comunicao TV e torn-la interativa.
4.3
TV Interativa
Os termos TV interativa e TV digital, so comumente associados; no entanto a
interatividade e a digitalizao podem ser dissociadas. Muitos canais de TV a cabo, com

transmisso analgica, apresentam algum tipo de interao com usurio, limitada a
alguma escolha, utilizando o controle remoto.
O grau de interao do usurio com as aplicaes, servios e contedo
interativos, varia de acordo com a possibilidade de reapropriao e de recombinao
material da mensagem por seu receptor, o que se conclui que a questo digital no est
na opo pela tecnologia, mas na opo sobre o que fazer com o contedo que essa nova
televiso vai consumir. Reisman prope trs diferentes nveis de interatividade, para
elucidar a questo da indefinio sobre contedo televisivo interativo (REISMAN,
2004).
No primeiro nvel, a interatividade apenas com o aparelho de TV, limitando-se
a fazer escolhas. a TVI que conhecemos hoje, pelas experincias europia e
americana, em cujos contedos e programaes o usurio no interfere. As principais
aes consistem em usar as funes de vdeo cassete, disponveis nos set-top boxes ou
TVs digitais e vdeo sob demanda.
No segundo nvel de interatividade, chamado por Reisman (2004) de TVI no
modo mais profundo, o usurio interage com a programao, que pode ser alterada
com o simples uso do controle remoto. O pesquisador admite que esta interao mais
desafiadora de ser produzida. Neste nvel, seria possvel escolher, por exemplo, o final
50
de um filme ou como terminaria a novela preferida. Programao idntica foi produzida
pela televiso brasileira, com o programa voc decide, pelo qual o telespectador
optava mediante votao por telefone, na escolha de um desfecho final, para a trama
apresentada.
No terceiro nvel de interatividade, Reisman prope o que segundo ele a
interatividade ideal. Chamado de interatividade co-ativa, este nvel alteraria
radicalmente a forma como vemos TV atualmente. Alm de assistir aos programas aos
quais est habituado, o usurio poderia aprofundar-se nos temas que mais lhe
interessam. Seria possvel, por exemplo, o acesso a mais informaes sobre o filme a ser
visto; detalhes sobre os times que esto disputando um jogo. At os comerciais
poderiam ser revolucionados, com a introduo de nveis de informao, pelo qual o
cliente esclarece todas as dvidas sobre o item a ser comprado e ainda pode fechar a
compra on-line. Sobre a questo de como seria o contedo dessa forma co-ativa de
interatividade, Reisman diz:
Nesta perspectiva, os desafios tecnolgicos da interatividade com a TV desviamse do assunto principal. (...) O problema que precisamos resolver como criar essa
experincia miditica co-ativa; como interagir efetivamente com o contedo
apresentado na TV interativa (REISMAN,2004)
A interatividade em TV digital, analisada do ponto de vista tcnico, deve-se

presena de trs elementos: Gerador de Carrossel, Multiplexador e STB Interativo.
(FERNANDES et al., 2004). A restrio da interatividade ao subsistema de recepo
domstica chamada de Interatividade local. A ampliao deste modelo possibilitando
o envio de informaes do receptor para o operador, tem-se a interatividade remota (ou
plena, conforme definio do CPQD). A interatividade remota, dependendo do canal de
retorno, pode ser intermitente e permanente.
4.3.1
Interatividade local
A interatividade local pode ser considerada bsica, onde o usurio pode
interagir com o receptor local, STB, por meio do controle remoto. O difusor, composto
pelo provedor de servios interativos e pelo provedor de difuso, gera o sinal dos
51
programas de televiso. O gerador de Carrossel16 capaz de transformar um conjunto de
arquivos de dados em um fluxo elementar, empregando um esquema de transmisso
cclica de dados. O Multiplexador capaz de fundir um ou mais fluxos de dados aos
fluxos de udio e vdeo que compem os eventos e programas, os quais, por sua vez,
compem os servios, e o canal de difuso transmite os fluxos unidirecionalmente, para
o receptor domstico17.
A antena domstica recebe estes fluxos, enquanto o receptor digital fica
responsvel pelo armazenamento, ou seja, pelas aplicaes que esto sendo executadas
e que permitem ao usurio a interao propriamente dita. O STB Interativo possui
capacidade
de
processamento
computacional,
sendo
capaz
de
interpretar
computacionalmente os fluxos de dados multiplexados. Deste modo, o STB executa

uma aplicao que exibe na TV uma interface com o usurio. Isto permite audincia
interagir com o programa de TV por meio do teclado ou controle remoto. Ao entregar
audincia um fluxo de dados localmente computvel, a TV digital se torna interativa.
Neste tipo de interao, o usurio no consegue enviar dados em direo ao
emissor, pois no possui um canal de retorno no receptor digital. As informaes
enviadas pelo difusor so de carter geral para todos os usurios. A restrio da
interatividade ao subsistema de recepo domstica, o modelo tambm chamado de
TV digital Pseudo-Interativa - Enhanced DTV (FERNANDES et al., 2004).
Como exemplos de aplicaes para este nvel de interatividade pode-se citar a
configurao de legendas, jogos residentes, guias de programao EPGs (Electronic
Program Guides) entre outros.
4.3.2
Interatividade remota
Na interatividade remota, possvel a comunicao do usurio em direo ao
difusor. Este alm de apresentar o provedor do servio de difuso, apresenta outro

denominado provedor de servio de interao. Os receptores digitais so dotados de
interfaces que possibilitam o estabelecimento de canais de interao com a estao
transmissora, esses canais podem ser modens telefnicos, interfaces de rede, etc. que
possibilitam o envio de dados do usurio estao de TV e vice-versa: um canal de
16
17
Gerador de Carrossel descrito no tpico 4.8.

Componentes da TV digital interativa descrito no tpico 4.6.
52
retorno. Neste caso, o resultado da interao com o usurio pode ser avaliado em tempo
quase real por um provedor de servios, vinculado rede de TVD, resultando no
modelo chamado TV digital interativa Interative DTV (FERNANDES et al., 2004).
A possibilidade desta troca de informaes deu origem s aplicaes chamadas
de aplicaes de TV digital interativa, com interao remota. Esses programas se
assemelham s aplicaes disponveis na Internet, tais como: comrcio eletrnico,
acesso a contas bancrias, servios de sade e aplicaes para educao a distncia. De
acordo com o canal de retorno, esta interatividade pode ser intermitente ou permanente.
4.3.2.1
Interatividade remota intermitente
O canal de retorno permite que o usurio transmita fluxos de dados ao difusor,

que trata estes fluxos no provedor de servio de interao; O canal de interao, porm,
unidirecional, de forma que o difusor no consegue enviar respostas ao usurio. Por
isso o canal de retorno considerado no-dedicado.
Por ser uma comunicao de dados unidirecional, essa categoria de
interatividade muito utilizada em aplicaes como votaes e pesquisas de opinio, de
forma que o usurio envia alguma informao, mas no espera nenhuma resposta do
difusor pelo canal de retorno. Um exemplo de aplicao foi desenvolvido pela
Universidade Federal do Cear chamada T-voto.
Trata-se de enquetes sincronizadas com a programao de TVs parlamentares18.
A aplicao possibilita a participao dos usurios ao opinar em votaes parlamentares
ou em qualquer outra consulta de opinio. No momento da discusso de uma matria,
seja no plenrio ou nas comisses, o usurio poder responder questes relacionadas aos
projetos em votao, utilizando o controle remoto de um receptor de TV digital
interativa.
Ao mesmo tempo os parlamentares podero acessar os resultados das enquetes
em seus receptores (portteis). De certa forma, pretende-se recuperar o conceito de
democracia direta, quando todos os cidados participam e opinam no processo
legislativo do pas.
18
A canalizao tem papel fundamental no acesso a canais disponveis hoje, somente pela TV a Cabo.
53
4.3.2.2
Interatividade remota permanente
A interatividade permanente uma evoluo da interatividade intermitente, na

qual a comunicao dos dados no canal de interao deixa de ser unidirecional para se
tornar bidirecional, existindo para isto um canal de retorno dedicado no receptor digital.
Por meio deste nvel de interatividade, possvel ter o acesso a aplicaes como
navegao, e-mail, chat, competies interativas (jogos multiusurios em tempo real)
compras, homebanking, EAD, etc. Outra caracterstica importante, nesta categoria de
interatividade, consiste no fato de a comunicao fluir tambm entre os usurios.
Um exemplo de aplicao, foi desenvolvido pelo Instituto Atlntico do Cear, o
T-mail, por meio do qual o usurio recebe e envia mensagens eletrnicas de maneira
similar ao e-mail da Internet, manuseando o controle remoto. Aplicaes que envolvem
maior nvel de interatividade suscitam de Set-top box (apresentada no captulo 3.) com
capacidade de processamento e memria e habilidade do usurio na utilizao do
programa e do controle remoto.
A figura 07 apresenta o esquema da interatividade local e remota, com as
facilidades que o canal de retorno representa para o usurio na personalizao do
contedo e agilidade na resposta.
Personalizao do consumo
Interatividade
local
Interatividade plena
Internet aberta
Mltiplas Cmeras
t-gov
t-mail
VoD
Votao
Jogos em tempo real

( entre pares )
Canal interativo
intermitente
Canal interativo
permanente
Mensagens instantneas ( entre pares )
Jogos residentes
Programao com
mais informaes
Sem canal de
Retorno
Com canal de
Retorno
Instantaneidade do retorno
Figura 07 - Interatividade sob as perspectivas de personalizao/instantaneidade do servio

baseado em CPQD, 2004 Modelo de referncia.
54
4.4
Servios e aplicaes para TV digital interativa

No cenrio de televiso digital interativa, os usurios possuem uma
diversidade de servios e aplicaes quando esto defronte do aparelho de televiso.

Entende-se, como servio, tudo aquilo de que o provedor necessita para prover um valor
para o usurio, e como aplicao, aquilo que o usurio percebe que lhe traz valor.
Deste modo, foram identificados os principais servios e aplicaes disponveis
no mercado de televiso digital, interativa, ou que venham a ser disponibilizados.
4.4.1
Servios Interativos
A TV interativa possibilita a veiculao de vrios tipos de servios; alguns,
que exploram a interatividade bsica, com possibilidade de aplicao com tecnologia

mais simples estaro disponveis em curto prazo; e outros a interatividade mais
avanada e que requer URD dotadas de reas de armazenamento, com memria, com
processador e canal de retorno. Freed prope uma classificao de servios interativos
bem abrangentes (FREED, 2000). Baseados nesta proposta, os tipos de servios
interativos, de acordo com a capacidade dos aparelhos de recepo e a interatividade,
dividem-se em:
Enhanced TV Consiste em disponibilizar informaes adicionais, que

abrangem texto e elementos grficos, programao da televiso. Estes
dados so enviados juntamente com o sinal de vdeo, podendo ou no,
ser acessados. Sinopses de filmes, estatsticas de jogos, propagandas
interativas, simples; at mesmo verses de teletexto para TV digital so
consideradas aplicaes de Enhanced TV.
Individualized TV - Essas aplicaes, muitas vezes classificadas como

Enhanced TV, so aplicaes que permitem uma experincia
personalizada ao usurio. Engloba escolha de ngulos de cmera e
visualizao de replays de cenas em jogos esportivos e corridas
automobilsticas, assim como respostas a perguntas, em shows de
televiso, podendo a resposta ser enviada emissora ou apenas ser
comparada resposta correta na prpria URD. Nesta classificao
55
entram
aplicaes
como
ReplayTV,
um
aparelho
que
grava
continuamente a programao que est sendo vista e permite que se tenha

a sensao de pausar a programao e poder continu-la posteriormente
ou ainda, retroceder para rever um trecho do programa que est passando
no momento.
Personal TV - O termo se refere a aplicaes de PVR (Personal Video

Recorder). O PVR (ou DVR, de Digital Video Recorder) o gravador
digital de vdeo, sucessor natural dos VCRs atuais. Composto de um
disco rgido e de um software para tratamento de direitos autorais,
permite que se grave uma grande quantidade de vdeo. Ao ocupar o
espao completo de armazenamento do disco, a programao comea a
ser sobrescrita (substituio do disco rgido pode ser uma evoluo no
futuro); mas a grande evoluo dos PVRs est na possibilidade de
receber dados da programao, atuando em conjunto com o Guia
Eletrnico de Programao (EPG), de forma a permitir a gravao de
programas por nome, horrio, atores e outras possibilidades que no
existem hoje. Alm disto, a no-gravao dos intervalos comerciais
outra funo muito atrativa, mesmo que essa idia gere certo desconforto
nas agncias de publicidade e nas emissoras de TV, que hoje tm nos
intervalos comerciais uma grande fonte de receitas.
Devido ao fato de no demandarem a existncia de um canal de
retorno, estes trs tipos de servio constituem, juntamente com os EPGs,
as aplicaes bsicas de maior destaque e conseqentemente as primeiras
a surgir no ambiente digital. So aplicaes que executam diretamente
nas URDs ou outros dispositivos complementares (PVRs, por exemplo)
sendo alimentados com informaes transmitidas por broadcast. Servem
principalmente para criar uma cultura de interatividade nas pessoas, que
passam a experimentar a sensao de terem controle sobre o que vem.
EPGs - Guias eletrnicos de programao, tambm comumente

chamados de IPGs, guias interativos de programao ou Walled Garden,
so uma evoluo da revista e do canal de programao disponibilizados
pelas empresas de TV por assinatura. Permitem que o usurio possa ver a
56
programao dos canais de televiso, buscar programas usando vrios
tipos de pesquisa (nome, horrio, canal, assunto, atores,...) at mesmo
comprar programas disponibilizados em sistemas de Pay-Per-View (caso
haja um canal de retorno). Normalmente possuem cadastrada a grade de
programao de um perodo, como uma semana a partir do dia atual,
sendo que grades posteriores ou anteriores podem ser visualizadas sob
requisio.
Internet TV - Por aplicaes de Internet TV, entendem-se aplicaes de

e-mail, chat, navegao Web, enfim, servios de Internet adaptados para
a televiso. Estes servios no funcionam da mesma maneira que a
Internet, devido ao meio de difuso da mensagem.
On-Demand TV O termo designa aplicaes que disponibilizam

programao sob demanda, como filmes, programas, shows e noticirios.
A emissora pode disponibilizar toda grade de programao, com exceo
dos programas ao vivo, para ser vistos em qualquer horrio. No se deve
confundir com near video-on-demand, quando determinado programa
transmitido em certos horrios, como acontece hoje com os canais payper-view. Este tipo de aplicao exige um grande investimento em infraestrutura de rede e de servidores de vdeo, alm do pagamento dos
direitos autorais do contedo disponibilizado. Muitos apostam em que
este ser o prximo grande passo das empresas de locao de vdeo,
como a Blockbuster, visto que o aluguel de filmes sob demanda muito
mais confortvel do que a visita locadora de vdeos.
Play TV - So aplicativos de vdeo game na TV, tambm denominados

Game Console. Jogos multiusurios e monousurios fazem sucesso em
computadores e consoles, sendo esperado que repitam a mesma
performance em TV Interativa. O futuro promissor se considerarmos a
taxa de adeso esperada para este tipo de servio e a taxa de
comunicao das redes de TV por assinatura, que pode ser usada para
jogos em rede.
Banking & Retail - So as aplicaes de banco e comrcio eletrnico na

televiso. A evoluo e disponibilidade da tecnologia no set-top box, o
57
canal de interatividade sero imprescindveis para concretizao destas
operaes. Apesar da possibilidade dos servios de banco e compras na
TV, ainda no se pode medir o real potencial deste tipo de aplicao, j
que a televiso normalmente vista por vrias pessoas, ao mesmo tempo,
e h a necessidade de sigilo e privacidade para transaes em contas
bancrias e utilizao de cartes de crdito e comrcio eletrnico. O
usurio tambm ir requisitar uma resposta da emissora s suas
solicitaes, portanto algum servio, como T-mail, dever estar
disponvel.
4.4.2
Aplicaes Interativas
Vrios servios voltados comunidade, e que representam aplicaes
especficas dos servios anteriores, com estudos e aplicaes desenvolvidas para TV

digital, interativa, so enumerados a seguir:
T-learning ou Educational TV So servios voltados para a educao,

independentemente do grau ou srie a que se aplicam. Estes servios
comportam aplicaes de ensino a distncia (EaD) e de suporte ao
ensino e educao.
Community TV - Esto os nichos dos servios de interesse comunitrio,

como votaes, veiculao de informaes, da mesma forma que o
suporte a comunidades virtuais, como as da internet. Outro termo
tambm utilizado para este tipo de servio Niche TV, ou seja, servios
para comunidades especficas, como imigrantes de certa nacionalidade
em um pas estranho ou pais de alunos de um mesmo colgio.
Global TV - Designa acesso sob demanda programao internacional

com traduo automtica de lngua. Praticamente todos os servios
interativos imaginados e em produo, hoje, mundo afora, se encaixam
nesta classificao, como os portais de servios das operadoras de TV
por assinatura, mosaico de canais (uma especializao dos EPGs),
propagandas interativas e aplicaes de t-commerce.
T-Commerce - As aplicaes de comrcio eletrnico pela TV, so as
58
grandes promessas de lucros da TV Interativa. Possibilitando desde uma
simples requisio de catlogo at a compra efetiva do produto, as
aplicaes de comrcio eletrnico tm um valor muito grande por
colocarem o anunciante dentro da casa do cliente e com ele sentado
confortavelmente e relaxado em frente a TV. Com este tipo de aplicao,
uma simples propaganda veiculada na TV pode gerar vrias compras.
T-Governo Aplicaes de interesse da populao e governo,utilizando

a TV interativa, relacionadas cidadania e interesses coletivos
como:declarao e restituio de imposto de renda, consultas a saldos de
FGTS e Aes da Previdncia Social, plebiscito, voto ou consulta
opinio popular.
T-mail Anlogo ao e-mail, o servio de correio eletrnico pela TV,

visa a atingir grande parte da populao sem acesso Internet, e
complementa a possibilidade de aplicaes em EaD, Goveno eletrnico,
comrcio e sade pela televiso.
TV sade Aplicaes de interesse da comunidade, que podem

minimizar as imensas filas que se formam em postos e instituies de
sade, com programas que informem servios oferecidos por hospitais e
postos, marcao de consultas, programas de imunizao, campanhas de
esclarecimento e educao em sade coletiva. Aplicaes direcionadas
formao a distncia de profissionais mdicos e para-mdicos,
utilizando-se programas interativos ao vivo ou distribuio de vdeo.
4.4.3
Classificao de aplicaes interativas

Alguns dos servios e aplicaes citados incorporam ao mundo da televiso
um universo de possibilidades at ento s disponvel na Internet. Diversas tipologias

podem ser adotadas para classificar as diferentes aplicaes interativas. Uma tipologia
proposta por Meyer apud (Rios et al., 2005) tem por base o canal de retorno meio
fsico para o envio da resposta do usurio ao prestador do servio interativo para a
fruio de aplicaes com interatividade remota.
Utilizando como referncia o universo da televiso, outra tipologia (Rios et al.
59
2005) baseada na veiculao, ou no, das aplicaes interativas aos programas que
esto sendo exibidos. Quando h a veiculao, a aplicao interativa restrita ao
universo do programa com o intuito de enriquec-lo, possibilitando ao usurio explorar
o mesmo de maneira no linear, em busca de informaes complementares. Quando a
interatividade do usurio extrapola o universo do programa ao qual est veiculado,
buscando informaes alm da emissora/programadora, a interatividade no se limita ao
programa em exibio.
A Figura 08 apresenta um mapeamento bidimensional de diversas aplicaes
interativas, baseadas em aplicaes desenvolvidas para a Internet, e possveis de ser
implementadas na plataforma de TV digital interativa IDTV.
Aplicaes
relacionadas
ao programa
Sem canal de
interatividade
Placar de Jogos
Sinopse de novelas
Informaes sobre
jogadores/atores
Guia Eletrnico de
Programao - EPG
Notcias, boletins
Jogos
Previso do Tempo
Trnsito
Comercio eletrnico
Educao a distncia
- EAD
Perguntas e respostas
Correio eletrnico
Bate-Papo
TV banco
Comrcio eletrnico
Jogos em rede.
Com canal de
interatividade
Aplicaes
no- relacionadas
ao programa
Figura 08 Mapeamento de aplicaes para TV digital, interativa baseado nas tipologias da
interatividade em funo da existncia de canal de retorno e do relacionamento com o
programa. Baseado em CPQD 2005.
4.5
Modelo de referncia de um sistema de TV digital

Interativa
No sistema de televiso digital interativa, necessrio o armazenamento local
das informaes. Esta a primeira diferena significativa entre a televiso digital
60
interativa com relao televiso analgica: a existncia de uma memria nos
receptores, o que possibilitaria a interao do usurio com o contedo armazenado
localmente. Outra diferena a possibilidade de comunicao bidirecional entre o
usurio e a emissora mediante um canal de interatividade. A possibilidade de combinar
armazenamento local com comunicao bidirecional, amplia a possibilidade de
interao do usurio com a informao e permite a personalizao da programao.
Desta maneira, para se ter uma televiso digital interativa, necessrio
possuir o armazenamento local das informaes e, ou a existncia de um canal de
interatividade. Com esses novos atributos da televiso digital a ITU (International
Telecommunication Union ) fornece um modelo de referncia.
4.5.1
Modelo de referncia ITU
A ITU fornece um modelo de referncia para a televiso digital interativa

apresentado na Recomendao J.110 (ITU, 1997-198, apud TELECO, 2006). A Figura
9 ilustra o modelo que apresenta um provedor de servio de radiodifuso e um provedor
de servios interativos. Apesar dos papis distintos dos provedores, eles podem ser
desempenhados pelo mesmo ator. O provedor de servio de radiodifuso o conhecido
fornecedor de programas de televiso, como as emissoras de televiso. O provedor de
servios interativos responsvel pelo provimento de servios, podendo ser a prpria
emissora ou um provedor parte.
As informaes provenientes do provedor de servio de radiodifuso so
transmitidas pelo canal de radiodifuso. J as informaes provenientes do provedor de
servio interativo podem ser transmitidas pelo canal de interatividade ou pelo canal de
radiodifuso. E as informaes provenientes do usurio, so transmitidas pelo canal de
interatividade.
Do lado do provedor de servios, o canal de radiodifuso para televiso aberta,
brasileira, tem largura de banda de 6 MHz. Ao passo que, o canal de interatividade,
diversas so as possibilidades a ser aplicadas, tais como: a rede de telefonia fixa que a
mais usada atualmente, telefonia mvel, satlite, ADSL, plataformas de SMS, o canal
de freqncia intrabanda e, mais remotamente, o uso de redes de energia eltrica.
61
Canal de
radiodifuso
Provedor de
servios de
radiodifuso
Provedor de
servios interativos
Canal de
retorno
TV + URD
Figura 09 - Modelo de referncia de TV interativa - baseado no modelo ITU.
4.5.2
Canal de interatividade
Denomina-se Canal de interao ou de interatividade ou de retorno, o sistema

constitudo da conexo entre as redes de televiso com as redes de telecomunicaes,
resultando em dois canais de comunicao: o canal de descida, que estabelece a
comunicao no sentido da emissora para o usurio e o canal de retorno, que estabelece
a comunicao no sentido usurio para as emissoras, conforme est descrito na figura
10.
Figura.10 - Esquema de Canal de Interatividade Fonte: CPQD, 2006 Modelo de referncia.
Na explanao sobre arquitetura de TV Digital (captulo 3.), descreveu-se o

receptor digital ou set-top box, falta, porm, esclarecer como o sinal chega ao usurio.
62
A Rede de TV digital funciona empurrando pacotes de sinais (udio, vdeo e
dados) da estao geradora, num fluxo contnuo chamado transport stream (TS) para o
receptor digital (STB) que esto sintonizados na freqncia daquela correnteza. Aqui
est a diferena entre o sistema de envio de sinal do computador e o sinal de televiso: o
pacote de sinais da rede de TV digital enviado para todos os receptores daquela
plataforma simultaneamente, enquanto nas redes de computadores, um n especfico
envia pacotes para outro n, destino na rede.
Pode-se dizer que os STBs tm uma porta de entrada principal, que recebe o
TS. Nas plataformas terrestre e por satlite, essa entrada um circuito eletrnico que
sintoniza e demodula ondas eletromagnticas de rdio e as converte em um fluxo de 1s
e 0s (uns e zeros). Nas plataformas por cabo e DSL, essa porta de entrada do STB um
circuito eletrnico que sintoniza e demodula sinais eltricos presentes no cabo,
convertendo-os tambm num fluxo de 1s e 0s. Pode ainda haver casos de conexo por
cabo de fibra tica, onde os sinais so de luz, ou outras formas de conexo menos
usuais.
Os STBs com canal de retorno, devem possuir uma porta bidirecional, que
serve de conexo com o provedor de servios interativos. Esta conexo bidirecional no
STB serve tanto para retorno de informaes interativas do usurio, quanto para
download de contedo exclusivo para este usurio. Geralmente o trfego de
informaes, por esta via, bem menor do que o recebimento de pacotes.
4.6
Componentes da TV digital interativa

De maneira generalizada, para o entendimento do funcionamento da
transmisso de sinais televisivos, acrescidos de interatividade, podemos decompor este

sistema em trs partes:
Um difusor, responsvel por prover o contedo a ser transmitido e
suportar as interaes com os usurios;
Um meio de difuso, composto por canal de difuso e canal de retorno
(ou canal de interatividade) que habilita a comunicao entre difusor e
receptor;
63
Um receptor, que aps receber e apresenta o contedo, apresenta-o ao
usurio possibilitando-lhe interagir com o difusor.
Difusor
Provedor de
Servio de
Difuso
Canal de Difuso
Meios de Difuso
Receptor
Receptor
Digital ou
Set Top Box
Usurio
Provedor de
Servio de
Interao
Canal de Interatividade
Figura 11 - Componentes de um sistema de televiso digital interativa.
4.6.1
Difusor
A difuso de um sinal de TV digital implica vrias etapas para construo do
sinal a ser difundido. Alm dos fluxos vdeo e udio, existe um terceiro tipo de
informao que tambm pode ser difundido: dados. Os exemplos so inmeros, desde
legendas de filme, guias de programao de canais - Electronic Program Guid (EPG)
ou qualquer tipo de dado que pode ser usado para prover um servio (ex. arquivos-texto
para educao a distncia, governo eletrnico, comrcio eletrnico etc.).
Mas existe um tipo de dado importante em TV digital: aplicativos
programas usualmente em linguagem Java - que sero executados na televiso digital,
que passa a possuir capacidade de processamento.
Existem duas formas de gerar contedo televisivo: transmiti-lo ao vivo ou gravar
seqncias de vdeo e udio para posterior edio antes da difuso. Em ambas as
formas, para poderem ser difundidos, os sinais de udio e vdeo precisam ser
codificados por um elemento codificador (encoder) e encapsulados em pacotes de
transporte MPEG2-TS por um multiplexador. Os dados tambm precisam ser inseridos
no multiplexador, por meio de um injetor de dados.
64
Geralmente os fluxos elementares na televiso digital so codificados usando
taxa de bits varivel. Aps a multiplexao destes fluxos, um problema que poderia
ocorrer seria o somatrio da taxa de bits gerada ultrapassar a largura de banda
disponvel para difuso. Este problema amenizado pelo fato de cada fluxo elementar
possuir usualmente a taxa mxima em instantes diferentes.
Aps a multiplexao, o prximo passo transformar esse sinal digital em um
sinal analgico para que o mesmo possa ser difundido pelos meios convencionais. Cabe
ao modulador esta tarefa.
O modulador gera um sinal analgico em baixa freqncia. Este sinal precisa ser
convertido em um sinal de freqncia maior para poder ser difundido pelos diversos
meios. O equipamento responsvel por essa converso o UpConverter.
4.6.2
Meios de Difuso
A difuso o envio do contedo (udio, vdeo ou dados) de um ponto
provedor do servio de difuso que responsvel pelo gerenciamento de diversos

canais televisivos para outros pontos, os receptores, onde se encontram a recepo
digital e os usurios. Os meios de difuso mais comuns ocorrem via satlite, a cabo e
por radiodifuso, sendo esse ltimo meio tambm conhecido como difuso terrestre.
O provedor de servio de difuso pode deter e controlar o seu meio de difuso.
Este o caso tpico quando o meio de difuso usado se d via cabo. Por outro lado, um
provedor que usualmente difunde seu contedo via satlite no responsvel pela
operao desse meio.
Plataformas de cabo possuem como vantagem uma boa largura de banda para
o canal de difuso e para o canal de retorno (usado para a interao do usurio com o
provedor do servio); contudo a grande desvantagem do uso deste meio que a
transmisso s alcana as residncias que esto interligadas fisicamente.
Plataformas de satlite possuem, como vantagem, o alcance de seu sinal, que
pode alcanar os mais recnditos lugares do planeta. No existem grandes custos
intermedirios no crescimento do alcance da rede de difuso (no caso do cabo existe a
necessidade de passar cabos por novas ruas); no entanto este meio de difuso apresenta
como desvantagem a dificuldade de estabelecer um canal de retorno entre o usurio e o
65
provedor, usando o prprio satlite. Essa dificuldade usualmente superada atravs do
uso de linhas telefnicas.
A grande vantagem do uso de difuso terrestre o fato de este meio ser usado
atualmente nas televises convencionais; por conseguinte, em teoria, possvel
estabelecer de forma mais simples a migrao lenta entre usurios de TV convencional
para a TV digital interativa. Uma desvantagem deste meio o fato que usualmente tem
menos largura de banda disponvel, tendendo a possuir menos canais de TV e servios
interativos do que as plataformas a cabo e por satlite. Alm disto, possui o problema do
canal de retorno, da mesma forma que ocorre no caso do uso de satlite.
4.6.3
Receptor
A recepo do sinal depende da antena e do receptor digital:
Antena - existente para as tecnologias de radiodifuso e satlite, captando o
sinal difundido antes de ele ser processado pelo receptor digital. No caso da tecnologia
via cabo, o sinal vai direto para o receptor digital.
Receptor digital - para as tecnologias de radiodifuso e satlite, o sinal
recebido da antena e enviado para o monitor do usurio. O receptor digital um
equipamento que pode estar embutido no aparelho de televiso ou pode ser encontrado
parte. Neste ltimo caso, o equipamento tecnicamente conhecido por STB - Set-Top
Box. O nome surgiu pelo fato de o aparelho ser semelhante a uma caixa que
normalmente fica por cima do televisor do usurio.
O STB um aparelho com uma tecnologia semelhante dos decodificadores
de TV por assinatura (a cabo ou por satlite). Consiste em um hardware adaptador
agregado televiso analgica que tem a funo de converter o sinal digital recebido em
um sinal analgico compatvel com o sinal dos aparelhos de televiso convencionais.
Para que seja possvel um nvel de interatividade mais intenso, entre o usurio e o
provedor de servios, necessrio um canal de retorno, tambm conhecido como canal
de interao. Neste caso, quando ocorre interao, o STB conhecido como set-top box
interativo .
Uma TV digital completa no precisa de um STB, pois, neste caso, considerase que a televiso j possui, internamente, antena, sintonizador, demodulador,
66
demultiplexador e decodificador; um aparelho de televiso completamente digital,
porm, ainda no uma tecnologia acessvel devido ao seu alto custo.
A figura 12 apresenta as etapas do processamento do sinal em um STB
interativo. Inicialmente, a antena capta o sinal difundido por radiodifuso ou satlite
(quando o meio de difuso via cabo, esta etapa no existe). Em seguida, o sintonizador
digital (tuner) recebe corretamente o sinal difundido, isolando um canal particular, para
que o demodulador extraia o fluxo de transporte MPEG-2. Este fluxo carregado pelo
demultiplexador, que extrai todos os fluxos elementares. O decodificador converte tudo
para o formato apropriado para exibio utilizado pelo equipamento televisivo.
Meios de Difuso
Antena
Sintonizador
Sinal
Demodulador
Fluxo de
Transporte
Multiplexador
Fluxo de
udio, Vdeo e Dados
Decodificador MPEG-2
Fluxo de
Dados
Sinais de udio e Vdeo

no formato de Televiso
Figura 12- Processamento do sinal no sistema de TV Digital
4.6.3.1 Set-Top Box - STB

Antes de ser processado por um receptor, o sinal difundido precisa ser captado
por uma antena especfica para a tecnologia usada. O receptor pode estar embutido em
67
uma televiso digital ou ser um equipamento parte. Neste ltimo caso, o receptor
passa a ser conhecido como terminal de acesso ou set-top box que pode ser entendido
como um computador adaptado s necessidades do ambiente televisivo, possuindo
processador, memria, sistema operacional etc.. A idia bsica deste dispositivo o de
uma pequena caixa agregada a uma televiso analgica, que converte os sinais digitais
para que sejam vistos por meio destas televises convencionais.
Um receptor ou STB pode possuir tambm um canal de retorno possibilitando
a interatividade entre o usurio e os servios disponveis. Este canal de retorno pode
utilizar as mais diversas tecnologias disponveis, como linha telefnica discada, xDSL e
cabo, para fazer a comunicao no sentido inverso da difuso, do usurio para o
operador da rede.
Para permitir ao usurio a interao com os servios, os STBs possuem
capacidade de processamento. Por isto seu hardware pode conter tecnologias que so
comuns aos computadores, tais como CPU, memria, modems para canal de retorno,
discos rgidos para armazenamento de dados e leitores de smart cards para controle de
acesso. Como ocorre em computadores convencionais, esses dispositivos so
controlados por device drivers de sistemas operacionais; contudo esses sistemas
operacionais so bem mais simples que os convencionais e possuem cdigo armazenado
em memria no voltil (ROM). STB tambm precisa lidar com controle remoto, tal
como na TV convencional.
4.6.3.1.1 Arquitetura de Hardware do Set-Top Box - STB
Os STB possuem interfaces de rede e decodificadores para captar e processar

os fluxos (vdeo, udio ou dados) que, para economia de banda passante, so
comprimidos. Tambm devem possuir buffers para garantir continuidade de exibio
dos fluxos, em casos de atrasos da rede, devem possuir tambm mecanismos de
sincronizao de exibio de udio e vdeo. Alm disto, a existncia de barramentos,
memrias, CPUs, unidades de armazenamento, processadores grficos e dispositivos de
entrada e sada, tornam a arquitetura de um STB muito parecida com a arquitetura de
computador pessoal.
O conceito de STB no totalmente novo. Ele j existe h algum tempo,
porm se limita a apenas receber informao analgica e mostrar na TV. Esta primeira
verso de STB no possui linha de retorno e disponibiliza baixo poder computacional.
68
Em termos cronolgicos, este considerado o STB de primeira gerao, tambm
chamado de Broadcast TV set-top box.
A gerao seguinte de STB, tambm conhecida como Enhanced TV set-top
box, possui canal de retorno lento, implementado por meio de uma linha telefnica, e
permite servios de comrcio eletrnico e recursos de Internet, como navegao, e-mail

e Chat.
Da terceira gerao em diante, os STBs disponibilizam recursos de
armazenamento de dados e possibilidade de executar jogos, tudo isso aliado a redes
de maior velocidade. O que diferencia tambm as geraes de STB o poder
computacional, que se torna maior em cada nova gerao.
Aplicativos
Middleware
RTOS
Hardware
Figura 13 - Arquitetura em camadas de um set-top-box
34..1
4.6.3.1.2 Arquitetura de Software do Set-Top Box - STB
A arquitetura de software de um STB muito semelhante de um

computador. Geralmente, ela distribuda em 3 camadas: sistema operacional,
middleware e aplicativos. Estas camadas de software se fazem necessrias para dar ao
STB a possibilidade de executar as aes do usurio, bem como processar e exibir o

contedo interativo.
STBs fazem uso de sistemas operacionais (SO) de tempo real, (tambm
denominados RTOS - Real-Time OS) especialmente porque devem processar mdias
contnuas, como udio e vdeo, sem interrupo e em tempo real. Como os STB ainda
tm recursos de hardware limitados quando comparados com microcomputadores, o SO
precisa ser robusto, compacto e principalmente confivel, visto que o usurio no est
acostumado com bugs, resets, nem com pausas para CPU, disco ou rede, resultado de
69
tarefas intensas. Os usurios de TV interativa esperam que o tempo de resposta seja
breve. Alm disto, esperam que a TV e seus recursos estejam sempre disponveis. Para
rpida iniciao o SO deve ser preferencialmente armazenado em ROM.
A abstrao do hardware realizada pela definio do SO em camadas. A
camada mais baixa consiste em um conjunto de drivers e abstraes de software que
fazem interface diretamente com o dispositivo fsico. Com esta estratgia,
desenvolvedores podem portar mais facilmente o SO para mltiplas plataformas de
hardware. Tambm comum a presena de drivers para acesso de teclados, portas,
modems e discos. Outra camada comum o kernel, que tem a funo de gerenciar os
recursos do STB, como memria e prioridade de processos.

O Linux est atraindo a ateno dos fabricantes de STB e est se tornando um
dos principais SO utilizados nestes dispositivos, principalmente por ser gratuito e ter
baixa exigncia de hardware.
As pesquisas realizadas pelo SBTVD, para STB, foram desenvolvidas em
Sistema Operacional com cdigo livre (Linux) passveis, portanto, de terem seus
cdigos avaliados e melhorados pela comunidade cientfica, e mais bem adaptados
realidade do Pas. Ao avaliar os diferentes produtos disponveis no mercado, deve-se
levar em considerao as necessidades do projeto. Para a incluso digital, desempenho,
facilidade em prover retorno, baixo custo e cdigo aberto, so fundamentais para
adaptao e autonomia na conduo do plano de incluso social.
4. 7
Middleware
O complexo sistema do terminal de acesso da TV digital interativa

representado por uma arquitetura em camadas em que cada camada oferece servios
para a camada superior e usa os servios oferecidos pela subjacente. Desta forma, as
aplicaes, executadas na TV digital, interativa, fazem uso dos servios de uma camada
de middleware.
O middleware ou camada do meio uma camada de software, que tem por
finalidade oferecer um servio padronizado para as aplicaes (camada de cima),
escondendo as peculiaridades e heterogeneidades das camadas inferiores (tecnologias de
70
compresso, de transporte e de modulao). As principais funes de um middleware
para a televiso digitial interativa so:
possibilitar a execuo de aplicaes, fornecendo para as mesmas um

conjunto de APIs bem definido, abstraindo caractersticas especficas de
hardware e de sistema operacional;
fornecer servios para estas aplicaes tais como, servios de

comunicao, acesso a fluxos elementares de udio, vdeo e dados.
O uso do middleware facilita a portabilidade das aplicaes, permitindo que

sejam transportadas para qualquer receptor digital ou STB que suporte o middleware
adotado, independente da marca ou sistema operacional que ele utilize. Essa
portabilidade primordial em sistemas de TV digital, pois no prudente considerar
como premissa que todos os receptores digitais sejam exatamente iguais.
Applicaes
Applicaes
Interface
Genrica
Terminais
Terminais
Sistema Operacional
Hardware
Figura 14 - Escopo do middleware.
Buscando evitar uma proliferao de padres de middleware, os principais

sistemas existentes de TV digital, terrestre norte-americano, europeu e japons
adotam um padro de middleware em seus receptores digitais. Esses padres, DASE,
MHP e ARIB, respectivamente, apresentados de maneira sucinta (captulo 3.)
juntamente com os padres de comerciais de TV digital. Os diferentes middlewares
embora com caractersticas especficas, seguem recomendaes ITU-T J.2000 (ITU-T,
2000).
A Figura 15 apresenta um ambiente de execuo comum s propostas de
middleware para TV digital. O Ambiente apresenta uma Mquina de Execuo para
aplicaes procedurais, uma Mquina de Apresentao para aplicaes declarativas e
71
Elementos-ponte, que fazem o mapeamento bidirecional entre objetos procedurais e
declarativos.
Interaes com Usurios

Aplicao
Aplicao
Mquina de
Execuo
Aplicao
Aplicao
Elementos
Ponte
Aplicao
Mquina de
Apresentao
Monitor de Ciclo de vida

API
Rede
Acesso
Servio de Interface Eventos e
Vdeo Digital Outras
Condicional Informao Grfica
Dados Difuso (MPEG)
Mdias
S
O
F
T
W
A
R
E
N
A
T
I
V
O
SISTEMA OPERACIONAL
HARDWARE
Figura 15 Arquitetura do ambiente de execuo de aplicaes para TV digital

Recomendaes ITU-T J.2000.
34..2
4.7.1
Requisitos do middleware para IDTV
A camada de middleware segue uma srie de requisitos para que suas funes
sejam realizadas de forma eficaz. Os quatro principais requisitos so:
Confiabilidade - ao contrrio dos usurios de computadores pessoais, os

usurios de televiso no esto acostumados a problemas de performance e
desejam ver e utilizar seus programas sem falhas que os levem a estar em
uma situao de negao de servio. importante ressaltar que um sistema
com falhas pode levar uma reputao m a toda uma infra-estrutura
montada, mesmo que esta seja de excelente qualidade. Por exemplo, a
rapidez de resposta do sistema ao usurio em aplicaes como anncios
virtuais, que podem gerar altas taxas de requisio, essencial para a
utilizao por parte dos usurios.
Segurana - o middleware deve dispor de mecanismos seguros, como

autenticao, criptografia, polticas de acesso, dentre outros, que garantam
ao usurio o recebimento e envio de dados, assim como a execuo dos
componentes. Por exemplo, em transaes envolvendo senhas, como
compras com carto de crdito, o middleware deve gerenciar a troca de
dados provendo a segurana das informaes, transaes e valores.
72
Extensibilidade - com o acelerado processo de inovao tecnolgica,

necessrio que o middleware suporte os futuros softwares e dispositivos de
hardware desenvolvidos. Por isso, o middleware tem de ser extensvel
(Souza, 2003). Por exemplo, integrao com sistemas biomtricos

(impresso
digital,
dinmica
da
digitao,
assinatura
dinmica,
reconhecimento de voz, face, geometria das mos, ris, retina, etc) e, at

mesmo, com sistemas de realidade virtual (mouse 3D, joystick, luvas,
sensores acoplados ao corpo etc.).
Reflexibilidade - considerando a heterogeneidade das plataformas dos

STBs, importante que a camada de middleware possua a caracterstica de
reflexo, ou seja, que alm da interface tradicional possuam uma metainterface, cuja aplicao pode requisitar ao middleware uma capacidade de
conhecimento do ambiente e de modificao, adequando as necessidades
de um dispositivo ou protocolo especfico para otimizar, por exemplo, a
performance ou caractersticas de interface com o usurio.
4.7.2
A funcionalidade do Middleware
O objetivo principal do middleware prover um conjunto de ferramentas para

possibilitar a interoperabilidade entre sistemas de transmisso de vdeo para vrios tipos
de mdias de transmisso incluindo satlites, cabos, redes terrestres e microondas. Este
conjunto de ferramentas tambm compreende servios interativos usando diferentes
tipos de canais de retorno e suporte a outras funcionalidades como informao dos
servios (SI -Service Information) entre outras.
Alm disto, interessante que o middleware adicione uma soluo tecnolgica
para o terminal de acesso a fim de possibilitar a recepo e execuo de aplicaes em
um framework independente do desenvolvedor e da emissora. Esta independncia deve
incluir cenrios que consideram a infra-estrutura legada. Aplicaes de vrios
provedores de servio podem interoperar com diferentes implementaes do
middleware em um mercado horizontal, onde aplicaes, redes e terminais de acesso
podem tornar-se disponveis por diferentes provedores.

As aplicaes a ser executadas no middleware em geral podem ser
classificadas em duas categorias, dependendo de que o contedo processado na
73
aplicao seja de natureza declarativa ou procedural. Um exemplo de aplicao
declarativa um documento multimdia, composto de smbolos de marcao, regras de
estilo, scripts, imagens posicionadas sob o documento, udio e vdeo. Um exemplo de
aplicao procedural um programa JavaTV (Xlet) compilado em byte code Java, em
conjunto com outros elementos multimdia como grficos, udio e vdeo.
Para processar as aplicaes, necessrio que o middleware possua um
ambiente de aplicaes que tambm possa ser de natureza declarativa ou procedural,
conforme o tipo de aplicaes processado. Um exemplo de um ambiente de aplicaes
declarativas um navegador de documentos multimdia, tambm conhecido como
agente de usurio (user agent). Um exemplo de ambiente de aplicaes procedural
uma Mquina Virtual Java (JVM Java Virtual Machine) e as suas implementaes de
APIs (Application Programming Interface).
No seu nvel bsico, o middleware possui um software que acessa o fluxo de
streams de udio, vdeo e dados, faz o roteamento dos streams para um dispositivo de
sada (monitor) ou o armazenamento de dados, em um dispositivo de recepo, no caso

STB, se este for provido de disco rgido.
O middleware recebe dados dos dispositivos de entrada (controle remoto/
teclado) do usurio e envia sadas para a tela da televiso e para as caixas de som, alm
de fazer a comunicao com entidades remotas por meio de um canal de retorno.
Os padres de middleware podem ser divididos em trs categoria
(SUN
Microsystems):
Baseados em HTML, Javascript e CSS (Cascade Style Sheet), que

definida pelo padro ATVEF (Advanced Television Enhacement Frum).
Tecnologias proprietrias como Open TV e WebTV.
Java TV, que vista como a tecnologia da nova gerao no que se refere a
desenvolvimento de contedo para TV interativa.
O middleware foi desenvolvido para padronizar aplicaes e tornar irrelevantes

certas particularidades do hardware, no entanto, para cada sistema de televiso digital,
existe um middleware diferente. Para os produtores de contedo, isto implica ter de
dispor de diferentes verses da aplicao para cada uma das plataformas de middleware.
Isto eleva os custos do processo de produo, uma vez que sobre a tecnologia do
74
middleware que implementada a maioria das aplicaes para TV digital interativa.
Uma tendncia harmonizar diferentes middleware em um nico padro.

4.7.3
O padro GEM de Middleware
O MHP Multimdia Home Plataform foi desenvolvido pelo DVB Digital

Vdeo Broadcasting, padro europeu de TV digital, como o primeiro padro aberto para
a TV interativa. um ambiente que define uma interface bsica entre as aplicaes

digitais interativas e os terminais de recepo, nos quais as aplicaes so executadas.
O MHP foi originariamente projetado para rodar nas plataformas que utilizam
o padro DVB de TV digital. Com a expanso do uso do middleware europeu, surgiram
iniciativas para sua implementao em outras plataformas, como forma de aproveitar
aplicaes desenvolvidas para diferentes sistemas. Esta demanda originou o GEM
Globally Executable MHP, uma estrutura que permite a outras organizaes definirem
especificaes baseadas em MHP.

Uma destas especificaes o OCAP - Open Cable Application Plataform,
plataforma de TV a cabo adotada nos Estados Unidos. No OCAP, as especificaes do
DVB, que no so usadas no ambiente de TV a Cabo norte-americano, foram retiradas e
substitudas por seus equivalentes funcionais, conforme especificaes do GEM.
A produo de contedo, tornar-se-ia vivel a portabilidade de produtos
gerados para OCAP que, com pequenas mudanas, poderia adapt-los ao padro ACAPAdvanced Cammon Aplication Plataform,
ou MHP e demais plataformas, que
constituram o padro GEM como o ARIB B23, que est sendo desenvolvido em torno
do GEM.
O GEM no uma especificao completa para terminais de acesso, mas sim
estrutura de suporte definida em que outra implementao de middleware pode ser
instanciada. Pode-se dizer que o GEM um padro ao qual implementaes existentes
devem se adaptar para obter uma conformidade que garanta a execuo global de
aplicaes.
O padro GEM dever tornar-se a soluo futura para padres de middlewares
e prev mudanas para adicionar funcionalidades a fim de sustentar aplicaes padro
HTML, ou seja, estabelecer um padro para middlewares declarativos. Para que no
fique isolado e sem capacidade de exportar softwares e contedos interativos, o SBTVD
dever adotar um middleware que permita esta interroperabilidade.
75
ARIB
SI
Protocolos de rede
ACAP
GEM
Caractersticas do DASE
MHP
SI
Acesso Condicional
Protocolos de rede
OCAP
SI
Acesso Condicional
Monitor de Aplicaes
Aplicaes Unbound
34..3 Figura 16 - O GEM e a relao com middlewares de outros padres de TV Digital.
4.7.4
Categorias de middleware
Em aplicaes para TV digital, podero ser utilizadas linguagens declarativas

ou no procedurais, dependendo do objetivo da aplicao, portanto os dois tipos de
aplicao iro coexistir. O terminal de acesso dever prover em seu software uma
soluo que integre a execuo de tais aplicaes.
4.7.4.1 Middleware declarativo
Baseado em um ambiente de aplicaes declarativo, d suporte a aplicaes

desenvolvidas em linguagens declarativas, ou padro HTML. A linguagem HTML
dominante na Internet, devido sua simplicidade e oferecer diversos recursos de fcil
utilizao. Como no foi projetada para ser utilizada em TV digital interativa, apresenta
limitaes. Outras linguagens declarativas como o SMIL, XMT-O e NCL, foram
projetadas para este fim.
O foco da produo de contedo para a TV digital a interatividade; as
linguagens declarativas no requerem do programador domnio de cada passo a ser
executado pelo programa; este fornece apenas o conjunto de tarefas a ser realizadas,
cabendo ao executor da linguagem (interpretador, compilador ou a prpria mquina real
ou virtual de execuo) implementar estas tarefas. As linguagens declarativas facilitam
o desenvolvimento de aplicaes, por parte de profissionais que no dominem as
76
ferramentas de programao, quando o contedo requer interao com o usurio,
alternativa que minimiza os custos do desenvolvimento de contedo.
O contedo declarativo recebido via fluxo de transporte de radiodifuso e
armazenado localmente no terminal de acesso, ou acessado remotamente, mediante uma
solicitao, via canal de retorno do terminal de acesso. Estes contedos multimdia so
formados por diferentes tipos de mdias sincronizados, alm de udio e vdeo que
compem o fluxo normal. O middleware declarativo consiste em uma aplicao
residente de navegao (agente de usurio) implementada nativamente no terminal de
acesso - STB - ou receptor digital, que possibilitar a interao do usurio com o
contedo.
4.7.4.2
O Middleware procedural
A segunda alternativa baseada em um ambiente de aplicaes procedural,

termo que agrega as linguagens no declarativas, entre estas o JAVA TV, embora no
seja essa a terminologia usual em linguagem de programao. Desenvolver aplicaes
nesta plataforma, requer domnio da linguagem de programao, pois, todo o fluxo de
controle e execuo do programa dever ser informado. O programador possui maior
poder sobre o programa, o que requer conhecimento dos recursos de implementao.
A funo do middleware de possibilitar que as aplicaes possam ser escritas
de modo o mais independente possvel do hardware e do sistema operacional presentes
nos receptores digitais, permitindo a um mesmo cdigo de aplicao ser carregado e
executado em diferentes equipamentos. O middleware procedural apresentado na
forma de uma Mquina Virtual Java e um conjunto de APIs que convergem para o
padro MHP-GEM. Java a linguagem de desenvolvimento suportada pelos principais
middlewares para TV digital, existentes (MHP, DASE, ARIB, OCAP e ACAP).
tambm neste cenrio que se inserem as extenses sugeridas para o

middleware: ensino a distncia e gravador pessoal digital. A primeira se beneficia do
canal de retorno para a interao completa entre o aluno e o provedor de servios, mas
no depende desta interao para que o usurio possa acessar os contedos. A segunda
no utiliza o canal de retorno mas, requer um terminal de acesso mais avanado, com
grande capacidade de armazenamento (STB com disco rgido).
77
Grandes oportunidades de pesquisa esto nas aplicaes interativas (contedo
para TV Interativa) e nos padres de middleware, que vo dar o suporte para estas
aplicaes.
Como o objetivo central do governo para o SBTVD a incluso digital, de
acordo com o decreto que o instituiu, o middleware deve favorecer a implementao de
servios que atendam s necessidades do modelo. No que tange ao middleware, dois
projetos - um de abordagem procedural e outro de abordagem declarativa - que se
complementam, merecem destaque no SBTVD e sero descritos no captulo 5.
4.8
Gerador de Carrossel
O carrossel dos dados um mecanismo do transporte que permite a um

servidor de aplicaes de um sistema de difuso de dados apresente, de forma cclica,
um conjunto de dados a um decodificador, repetindo o contedo do carrossel uma ou
mais vezes. Se uma aplicao necessitar de um dado particular do carrossel dos dados, o
decodificador dever esperar a prxima vez em que os dados pedidos so transmitidos.
Os carrossis so projetados para a transmisso peridica de informaes
sobre um feixe de transporte (TS) que, no caso particular de uma plataforma de
televiso digital, corresponde ao TS MPEG-2. Embora o contedo de um carrossel
possa ser mudado em resposta a uma requisio de um usurio-alvo, mais usual que o
contedo do carrossel seja repetido regularmente, no obstante os usurios alvo estejam
sintonizados ou necessitando destes dados no momento. Um usurio que necessite de
um item de dados especfico deve aguardar at que este seja retransmitido.
Dados A
Dados E
Dados B
udio
Vdeo
DIFUSOR
MPEG
RECEPTOR
Dados
Dados D
Dados C
Figura 17 Esquema do gerador de carrossel
Os dados so transmitidos
intercalados
Os usurios podem
selecionar um dos
dados transmitidos
78
H dois tipos de carrossis: carrossis de objeto e carrossis de dados. Suas
caractersticas principais so:
Os carrossis de dados contm somente dados cujo contedo no

especificado ou identificvel, cabendo ao receptor alvo saber como tratar
os dados que recebe. Os carrossis de dados so usados, por exemplo, para
atualizao remota de software de sistema ao STB , que pode ser
transparente ao usurio.
Os carrossis de objeto permitem que seus dados sejam identificados, tais

como imagens, arquivos de texto, ou arquivos executveis da aplicao , a
partir de uma lista de diretrio de todos os objetos do carrossel.Um
carrossel de objeto usado para servios de compra, EPGs e para enviar
aplicaes e jogos, ou seja, para aes do usurio que requeiram
identificao do dado a ser acessado. Por exemplo, possvel enviar
diferentes legendas junto com o udio e o vdeo de um filme. Desta forma,
o usurio pode selecionar dinamicamente se ele deseja ou no, e qual a
legenda que ele quer visualizar junto do filme.
Tanto nos carrossis de dados quanto nos de objeto, os itens so repetidos em
intervalos peridicos. Nos carrossis de objeto, por exemplo, os dados EPG para a
visualizao das atraes das prximas horas podem se repetidos mais freqentemente
do que os dados relativos ao ms seguinte. As taxas da repetio para os objetos podem
ser uma deciso comercial feita pelo provedor de servio para maximizar a utilizao da
largura da banda.
4.9
A interatividade nos pases que implantaram o sistema

digital de televiso.
Grande parte dos pases da Europa implantaram a plataforma de televiso

digital, partindo de um padro de modulao DVB-T (ver padres no captulo 3.)
porm o cenrio scio-cultural, de cada pas, ou seja, suas necessidades e interesses so
distintos e conseqentes servios diferentes so explorados.
79
Os servios da TV digital na Europa esto baseados na multiprogramao em
definio padro, em decorrncia de um modelo de servios que visa a promover o
aumento da programao e os servios oferecidos esto baseados na interatividade local.
O modelo de negcios baseado em TV aberta e a explorao da
interatividade se limita, na maioria dos pases, exceto Itlia e Finlndia, a interatividade
local. Os aparelhos de TV e a maior parte das URDs, no possuem base instalada com
funcionalidade para o canal de retorno, o que resulta em relativo preo baixo de venda.
O canal de retorno, quando implementado, utiliza linha telefnica como meio de
comunicao.
Os Estados Unidos da Amrica, a Coria do Sul, o Canad e o Mxico
utilizam o padro ATSC, privilegiando a alta definio e a monoprogramao. Estes
pases, com exceo do Mxico, possuem alta cobertura de lares com computador e
acesso Internet, levando a digitalizao da TV a no priorizar a interatividade e no
explorar o aspecto social e cultural desta mdia. A televiso veculo de entretenimento.
No Japo o modelo explora a alta definio e monoprogramao. O padro de
transmisso utilizado o ISDB-T, padro de modulao definido para ser implantado no
Brasil. O Japo utiliza a TV para veiculao de programas educativos, explorando, em
alguns horrios, a multiprogramao.
A televiso digital, no Japo, aberta e o modelo prev servios interativos, e
a recepo de sinais em aparelhos portteis e mveis. O Japo, ao desenvolver padro
prprio de televiso digital, terrestre, visa a promover no apenas os interesses das
emissoras programadoras com a monoprogramao e alta definio, mas estimular a
pesquisa e a indstria eletro-eletrnica, local. Os novos aparelhos de TV, alm de telas
de Plasma ou LCD integram as tecnologias digitais e possuem adaptador ethernet. As
URDs, embora vendidas em pequena escala (os aparelhos de TV, devido facilidade de
aquisio so substitudos em curto prazo), tambm so dotadas desta tecnologia.
Os servios interativos baseiam-se na interatividade local, embora possibilitem
a interatividade remota, por meio de um canal de retorno, via ADSL, por onde trafega
todo o contedo personalizado.
O quadro 05 apresenta o panorama mundial dos pases que implementaram a
plataforma de TV digital, com os servios explorados.
80
Servios
Monoprogramao
Multiprogramao
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Interativos
Sem canal de retorno
Com canal de retorno
Mobilidade/Portabilida
Multiservio
Modelo de Negcio
TV aberta
TV por assinatura
Pagamento por evento

Canal de retorno
x
ADSL
STF
STFC
ADSL
Quadro 05 Caracterstica da TV em pases que utilizam tecnologia digital baseado em

CPQD 2005.
O desenvolvimento de padres de TV digital ATSC Estados Unidos, DVB

Europa e ISDB Japo, por se tratar de paises com interesses comerciais e scioculturais diversificados dos pases emergentes, como o caso do Brasil, foi pautado na
tecnologia e priorizado alta definio na imagem e qualidade de udio, exceto os paises
Europeus que investiram na multiprogramao, e posteriormente na possibilidade de
captao em aparelhos mveis, portteis e HDTV.
A TV digital terrestre americana, baseada em HDTV, pouco atraiu os
americanos, acostumados televiso a cabo e com vasta possibilidade de acesso
Internet e servios interativos por meio de celulares e PDAs. O perodo de transio,
previsto para acabar em 2006, pode ser prorrogado devido pouca aceitao dos
americanos a essa tecnologia. A falta de informao sobre as possibilidades desse novo
meio, a pouca diferenciao da programao e o alto custo dos equipamentos esto
sendo apontados como a razo da falta de interesse. Nos Estados Unidos, o
desenvolvimento de contedos interativos ainda incipiente, a maioria dos aplicativos
so destinados ao comrcio eletrnico, embora haja pesquisas em andamento para
desenvolver programas de interesse social.
81
Na Europa a aceitao maior se deu em algumas cidades, como o caso de
Berlim, que aboliu a transmisso analgica. Paises, como Inglaterra, cuja aceitao em
2004 de 65,9% das residncias, embora no Reino Unido esta aceitao seja menor, a
televiso tem objetivos culturais, porm a incluso digital no meta a ser alcanada
com a TV digital.
Do Japo, pas que desenvolveu e o nico a utilizar o padro de modulao
que ser implantado no Brasil, se tem pouco conhecimento sobre aplicaes interativas
e a aceitao por parte dos usurios. A diferena cultural entre este pas e o Brasil bem
como o aceso a Tecnologias de Informao e Comunicao Convergente (TICC) aliados
ao alto poder aquisitivo, no apontam para uma televiso com fins sociais e necessidade
de utilizao deste meio para a incluso digital.
4.10
Consideraes finais
A grande inovao aparente da televiso digital reside na alta definio; a

mudana, no entanto, est na possibilidade de a comunicao bidirecional explorar este
potencial da nova mdia, oferecendo servios interativos e disseminao da informao.
A interatividade , na televiso digital, entendida no sentido da informtica e
intensificada pelas aplicaes multimdia.
Diversos autores tm prenunciado o III Milnio como a era da informao. A
implicao direta disso que produtos culturais, especialmente os programas
multimdia interativos, sero a mercadoria por excelncia.
O Decreto 4.901, de 2003, veio sacramentar a viso social que a televiso
digital brasileira pode representar, devido ao seu papel fortemente integrador; no
entanto o prprio decreto no faz referncia a software. Posteriormente, com o
lanamento dos editais nenhum tratava da incluso ou educao, ficando estas pesquisas
restritas ao meio acadmico, por iniciativas desenvolvidas paralelas ao SBTVD.
Espera-se que a televiso no Brasil, pelo longo alcance que representa,
disponibilize, a mdio e curto prazo, aplicaes mais elaboradas e at portais com
servios culturais e educacionais, dedicados incluso social.
82
5 CAPTULO 5 O SBTVD E A INCLUSO SOCIAL
5.1
Introduo
Democratizar a informao no se limita ao ato de acess-la, mas significa a

possibilidade de ger-la e poder dissemin-la. O Decreto 4.901, de 2003, que instituiu o
SBTVD, em seu artigo primeiro, prope promover a incluso social, a diversidade
cultural do Pas e a lngua ptria, por meio do acesso tecnologia digital, visando a
democratizao da informao (BRASIL, 2003). O mesmo decreto, em seu artigo I
inciso VIII, evidencia a necessidade de aperfeioamento do uso do espectro de
radiofreqncias, ou seja, complementa o inciso primeiro.
Neste captulo, apresenta-se um panorama da explorao de canais de
televiso, o planejamento da canalizao para a TV digital, e o acesso tecnologia
digital. O uso do TV digital como mecanismo de incluso social ter relevante papel na
educao e cidadania; como exemplo, cita-se o projeto Educao Interativa e o
aplicativo T-voto. Por ltimo, faz-se referncia aos resultados de pesquisas
desenvolvidas no Brasil, na produo do middleware Ginga e a importncia de tal
tecnologia na incluso Social.
5.2
O espectro de radiodifuso no Brasil
As emissoras de TV no Brasil, assim como em quase todo o mundo, so

concesses pblicas. O Estado, em nome do povo, diz quem pode ou no explorar os
servios de radiodifuso, o que fez da outorga uma moeda de troca poltica.
A constituio Federal, no artigo 233, estabelece o princpio da
complementaridade entre os sistemas pblico, privado e estatal na radiodifuso.
comum a falta de esclarecimento entre as caractersticas dos sistemas pblico e estatal.
83
As emissoras pblicas no tm fins lucrativos e no so geridas pelo Estado, mas por
representantes dos segmentos da sociedade. Estas emissoras podem receber (e o estado
deveria prover) recursos estatais, desde que no comprometa sua autonomia e
independncia do poder dos governantes. As emissoras estatais so aquelas controladas
diretamente pelo Estado, como as TV dos Legislativos (TVs Senado e Cmara, no plano
federal, e as TVs Assemblias nos estados) do Judicirio (TV Justia) e do Executivo
(NBR, TV Nacional). Estas emissoras tambm so fundamentais para a democracia,
pois estabelecem um vnculo de comunicao direta entre os representantes do Estado
com a sociedade. Tais emissoras so majoritariamente veiculadas pela TV a cabo, cuja
assinatura inacessvel grande maioria da populao. Algumas excees so a TV
Assemblia do Estado do Cear, que iniciou suas atividades em Abril de 2006,
veiculando sua transmisso na TV aberta e a concesso de um canal de TV aberta TV
Justia em maio deste mesmo ano. Para eliminar essa contradio, a TV digital tambm
pode possibilitar a passagem dos canais de TV a cabo para a TV aberta.
Com o advento da TV digital, o debate tem sido reduzido questo de se
importar um sistema completo (europeu, japons ou americano), ou desenvolvimento de
um sistema nacional. H no entanto h outro foco a ser discutido, que pouco ou quase
nada veiculado na mdia - a canalizao e a concesso de canais e a regulamentao da
legislao.
5.2.1 O Panorama atual
A mudana tecnolgica, provocada pela convergncia de mdias, suscita a

reviso e adequao da legislao nacional, relativas s comunicaes e minimizar a
diferenciao entre televiso, rdio e telefonia. A lei que rege a radiodifuso nacional
(4.117/62) foi criada em 1962, alterada durante o regime militar, em 1967, e novamente
em 1997, para permitir a privatizao das estatais de telefonia. Para as telefnicas, foi
criada a Lei Geral de Telecomunicaes (9.472/97) mas agora com a convergncia de
tecnologias, o governo anuncia a proposta de uma Lei Geral de Comunicaes. Esta
nova lei dever regulamentar os artigos 221 da Constituio Federal que dispe sobre a
produo de rdio e TV e o artigo 222, que trata da propriedade das empresas
jornalsticas e de radiodifuso.
84
Para entendermos os interesses dos detentores da mdia em no tornar pblica
essa discusso, examinemos os quadros a seguir que demonstram a situao atual da
televiso comercial no Brasil, onde seis redes privadas monopolizam o direito
explorao dos meios de comunicao. Os grficos 02, 03 e 04 a seguir mostram que as
emissoras privadas so hegemnicas, criando um desequilbrio que distorce a
democratizao do meio.
Rede TV: 37
CNT: 1
Record: 105
Band: 128
SBT:180
Globo: 204
Grfico 02 Grupos afiliados Os nmeros expressam a soma de veculos afiliados (TVs

VHF, TV UHF, rdios e jornais) Fonte: Informativo Intervozes Novembro de 2005.
4 12
8
23
54
Record
SBT
Globo
Band
CNT
Rede TV
Outras
Grfico 03 Audincia da TV brasileira (% ) - Fonte: Informativo Intervozes Novembro

de 2005.
300
60 150
60
240
600
1590
Record
SBT
Globo
Band
CNT
Rede TV
Outras
Grfico 04 Mercado de TV expresso em milhes de dlares Fonte: Informativo

Intervozes Novembro de 2005.
85
O debate sobre a questo da concesso na TV digital, envolve um novo fator.
Com a digitalizao da TV, uma faixa de 6MHZ poder ser ocupada pela TV de alta
definio (HDTV) ou esse espectro magntico pode passar a transmitir at quatro, ou
mais, programaes diferentes no padro standard SDTV. Para manter o controle da
mdia, as emissoras alegam que a outorga a do canal fsico e no a de uma
programao. Com isso pretendem manter inalterado o quadro da mdia, com poucas
emissoras ocupando todo o espectro.
As radiodifusoras no interpretam que as concesses sejam pblicas;
pertencem ao povo brasileiro, no s empresas; e, no processo de digitalizao, pregam
a garantia das concesses adquiridas.
O argumento das emissoras contestado no s pelas organizaes que
defendem a democratizao dos meios de comunicao, mas tambm por juristas.
Mrcio Aranha, professor de direito da Universidade de Braslia (UnB) especialista em
telecomunicaes, afirma que o Estado tem a obrigao de dar melhor utilizao ao
espectro eletromagntico.
Nesta questo, pela evoluo tecnolgica, se o espectro de 6MHZ permitir
que, alm de a transmisso convencional este canal abrigar novos programas, ou novas
emissoras, compete ao Estado dar a melhor utilizao possvel do espectro, no caso um
bem pblico escasso, cuja utilizao deve resguardar o atendimento do interesse
pblico.
5.2.2 Perspectivas da TV digital
Uma vantagem da TV digital poder enviar mais informaes do que a TV

analgica, com servios interativos. Com a transmisso digital e a possibilidade de
compactao, nem todos os pixels precisam ser enviados. Na freqncia de 6MHZ de
um canal de TV analgica, brasileira, podem ser transmitidos simultaneamente diversos
programas de TV digital. Com as atuais tecnologias de compactao, possvel
transmitir um canal de alta definio (HDTV) ou at quatro, ou mais, de definio
standart (SDTV). O aumento do nmero de programaes disponveis (com o
conseqente aumento da diversidade de players) e a introduo de servios interativos,

no tm relao direta com a modulao a ser adotada.
86
O sistema tambm otimiza o uso de canais, porque possvel utilizar os
canais adjacentes, como por exemplo, o canal 3 que, no sistema analgico, fica sem
programao para evitar interferncias onde existem os canais 2 e 4. Com isso o espao
poder ser ocupado por outra emissora.
Um estudo realizado pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL)
desenvolvido pelo CPQD, tendo como suporte tcnico emissoras de TV representadas
por consultores do grupo SET/ABERT e projetistas de alguns dos locais considerados
de trabalho, projetaram o que seria a distribuio de canais digitais para atender vasta
rea geogrfica do Pas.
O objetivo que tal distribuio de canais, por meio de outorga, ou licitao
pblica, como manda a lei, atenda, com pelo menos uma estao geradora de
programao, a localidades com pelo menos 100 mil habitantes. Muitas destas
localidades, segundo o Censo de 2000 do IBGE, eram atendidas unicamente por
retransmissoras.
Uma das principais opes que devem ser feitas pelo governo brasileiro nas
definies acerca do Sistema Brasileiro de TV digital (SBTVD) relaciona-se com a
ampliao, ou no, do nmero de canais a ser disponibilizados na televiso aberta.
Dependendo da deciso governamental, a TV digital pode alterar radicalmente o atual
cenrio de concentrao dos meios de comunicao. Se o Brasil optar pelo padro
conhecido como HDTV (High Definition Television) ou alta definio, a TV passar a
contar com uma imagem melhor, mas a mdia brasileira continuar a ser exatamente
como hoje, com poucas emissoras exercendo a sua liberdade de expresso, enquanto a
maioria das pessoas excluda do processo de produo de informao.
Se o pas seguir outro caminho, do multicanal, no mesmo espao onde, hoje,
se transmite um nico sinal, ser possvel a recepo de at quatro, ou mais, novas
programaes. A passagem do paradigma de canais para o paradigma das programaes
exige ampla discusso e anlise sobre o modelo de explorao de televiso digital.
Alm das emissoras privadas e estatais, que hoje controlam tudo a que se
assiste no principal veculo de informao e entretenimento da maioria da populao,
tambm sindicatos, associaes, movimentos sociais, organizaes no governamentais
e emissoras pblicas podero ter seus canais. Em um cenrio em que o Estado garanta o
direito comunicao, podem ainda receber financiamento para a produo, bem como,
87
abrir a TV terrestre para novos canais privados que possam transmitir a enorme
quantidade de material audiovisual (documentrios, longas e curtas metragens) advindos
de produtores independentes.
A figura a seguir mostra as premissas adotadas pela Anatel na formulao do
Plano Bsico de Distribuio de Canais de Televiso Digital (PBTVD). O plano prev a
utilizao de 1893 canais para o servio de transmisso digital, abrangendo 296
municpios e 306 localidades em todo o Pas, o que representa um alcance estimado em
110 milhes de pessoas. O Estudo prev a transmisso simultnea analgico e digital,
no perodo de transio, sendo que para o sistema digital sero utilizadas a faixa
superior de VHF - canais 7 a 13, e os canais 14 a 59 correspondente ao UHF.
Figura 18 - Planejamento de canais para a TV digital terrestre no Brasil

Fonte: ANATEL , Maro de 2004.
A migrao do padro analgico para o digital, no poder representar apenas a

melhoria da qualidade da imagem e som, dever produzir forte impacto na forma como
a tecnologia pode contribuir para a incluso digital, pilar da incluso social. A deciso
sobre o padro tecnolgico, baseado na recepo mvel, oculta o debate poltico sobre a
democratizao do meio e repercutir ao longo de dcadas, sobre a sociedade brasileira.
A evoluo tecnolgica dever vencer o desafio de impulsionar nosso desenvolvimento
social, cultural, poltico e econmico.
88
5.3
A incluso digital no Brasil
Nos ltimos anos, tem sido apregoada aos quatro cantos do Brasil a
necessidade de se fazer a incluso digital para aqueles indivduos que no tm acesso s
tecnologias de informao e comunicao ou simplesmente TICs, como so mais
comumente conhecidas. Explorar o potencial tecnolgico proposto com a digitalizao
de TV um meio de ampliar a participao ao acesso e capacitao para o uso das
tecnologias de informao e comunicao convergentes (TICCs). A excluso digital
representa grande obstculo para a participao na sociedade civil e democrtica.
5.3.1. O acesso tecnologia digital no Brasil
Os dados sobre acesso a computadores e Internet expressam que, apesar da

evoluo, o acesso s TICs incipiente e a grande maioria da populao brasileira,
especialmente as classes C, D e E que esto excludas deste processo. De acordo com o
Comit para a Democratizao da Informtica CDI (2002) o legado que o governo
passado deixou o de implantao de infra-estrutura em internet a 6% dos municpios
brasileiros. Estes dados so referendados pelo relatrio do Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento PNUD (2002) que divulga o ndice de avano tecnolgico,
comparado, de 72 pases. O Brasil, segundo este relatrio, ocupa o 43 lugar e, embora
seja considerado uma potncia tecnolgica, a distribuio e o acesso tecnologia da
informao muito desigual.19
Informaes mais recentes do conta da evoluo dos dados para o ano de
2005. No Brasil so 5.561 municpios dos quais 2.430 no contam com acesso local
Internet, apenas 1.606 municpios dispem de um servio de banda larga e 2.440 no
tm cobertura de servios de telefonia celular.
No ranking das cidades brasileiras, a desigualdade ao acesso Internet
grande, mesmo entre as capitais. O Distrito Federal lidera, com 31% dos lares
conectados, seguido por So Paulo, com 27% dos domiclios na rede. Curitiba tem 23%
dos lares na rede e Porto Alegre 21%. Na regio Nordeste Salvador conta com 18% dos
19
Digital Access index 2002 tabela em anexo.
89
domiclios plugados na rede mundial de computadores, em Fortaleza apenas 8% dos
lares esto conectados. Esses dados foram apresentados na reunio anual da SBPC
(Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia) de 2006, na mesa redonda sobre os
impactos sociais e polticos das tecnologias da informao e comunicao (TICS)
A disparidade entre as classes sociais com acesso Internet em seus lares
evidenciada pelos dados da tabela 01.
Classe de renda
A
B
C
D
E
Populao (%)
5
19
31
32
13
Acesso
Internet 2005(%)
87
58
22
7
Tabela 01 Populao por classe de renda familiar (IBGE,2002 ) e acesso Internet

(SBPC, 2006).
Os dados referentes ao acesso s TICs, no sistema pblico de ensino, refletem

programas que do nfase aos computadores e ao acesso Internet, em detrimento de
outras alternativas.
O Brasil tem mais escolas de ensino mdio e fundamental com computadores
do que com TV, vdeo e antena parablica; a maioria das instituies, contudo, no
possui nenhum desses equipamentos. De acordo com o Censo Escolar 2002, de um total
de 195.041 instituies pblicas do ensino mdio e fundamental, 63,9% no tm
computador, 83,3 % no possuem acesso Internet, e 86,0% no tm os demais
aparelhos. (Sied Sistema Integrado de Informaes Educacionais). Dados expressos
no grfico 05.
100,00
80,00
83,30
86,00
63,90
60,00
40,00
20,00
0,00
Computador
Internet
TV e Vdeo
Grfico 05 Percentual de escolas pblicas sem acesso a TICs. Fonte: Sied Sistema Integrado de Informaes Educacionais
90
Os indicadores entre 1999 e 2002 ligados informtica, mostram que, neste
perodo, o nmero de escolas ligadas rede cresceu de 10.133 para 32.617, um aumento
de 222%. A quantidade de escolas com computadores cresceu 44% e com laboratrio de
informtica, 43%. O nmero de instituies com TV, vdeo e parablica apresentou a
maior queda: 6%.
Considerando-se que, segundo a mesma fonte, 80 % das escolas brasileiras do
Sistema Integrado de Informaes Educacionais de ensino mdio e fundamental so
pblicas, verifica-se que a grande maioria da populao escolar, brasileira, est excluda
do acesso s TICs e conseqentemente, da incluso digital. As aes do governo esto
aqum das necessidades para promover tal incluso.
O investimento feito pelo governo mediante o Programa Governo Eletrnico
Servio de Atendimento ao Cidado (GESAC) programa de incluso digital, destinado
s camadas C, D e E da sociedade, teve um oramento de R$ 78 milhes para 22 meses,
referentes ao exerccio 2003 e 2004, recursos consignados na Lei Oramentria Anual
n 10.407 de 10/01/2002. Este montante se refere aos gastos com estrutura de
comunicao de dados, manuteno do servio, servio de atendimento aos usurios e
instalao e configurao de softwares necessrios.
Dados de um estudo do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
instituio ligada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, que tem como linha de ao
avaliar a questo das TICs quanto ao futuro, mostram perspectivas e estratgias para o
Brasil. O estudo projeta o cenrio e as possibilidades das TICs no Brasil em 2015 e
2022. O Mapa, para o perodo de 2007 a 2015, prev, para o primeiro ano, 18% dos
domiclios no pas com acesso Internet. Para 2010, a meta sobe para 25% e chega a
30% em 2015. J no Projeto Brasil em 3 Tempos, a incluso digital atingiria 21% da
populao em 2007, chegaria a 50% em 2015 e a 70% em 2022. Os projetos so
referentes ao uso de computadores e acesso Internet (MELO, 2006).
5.3.2. A TV digital como mecanismo de incluso social
Expor outro cenrio se faz mister no que se refere s TICs e ao acesso

informao: mais de 90% dos lares brasileiros possuem aparelho de TV, mesmo em
regies de difcil acesso.
91
A tabela 02, a seguir, mostra dados do IBGE, segundo os quais a televiso
um bem de consumo presente na grande maioria dos lares brasileiros, enquanto o
computador e a Internet ainda esto longe do alcance desta mesma populao. A
presena do eletrodomstico representa o interesse pelas mensagens transmitidas, sejam
elas de cunho informativo, educacional ou de mero entretenimento.
Tecnologia
Domiclios
Total: 47.558.659
Domiclios
%
46.481.918
42.778.810
41.775.232
41.215.385
29.319.600
6.743.522
4.912.732
97,7
89,9
87,9
86,7
61,6
14,2
10,3
Fogo
Televiso
Rdio
Geladeira
Telefone
Microcomputador
Acesso Internet
Tabela 02 - Eletrodomsticos por lares brasileiros. Fonte IBGE, 2003 Pesquisa nacional por amostra de domiclios: sntese dos indicadores 2002.
Os dados expressos no Quadro 06 mostram a penetrao da televiso nos lares

brasileiros por classe social. Onde a estratificao social feita com base na renda
famliar, por salrio mnimo:
Classe A Classe B Classe C Classe D Classe E -
Renda > 20 SM
10 < Renda 20 SM
5 < Renda 10SM
3 < Renda 5 SM
Renda 3 SM
Acesso televiso por classe social
tens
A
Populao (106)
Domiclios (106)
Televisores (106)
Domiclios c/televisores (%)
7
2
10
100
Classe scio-econmica
B
C
D
E
14
30
35
4
8
9
20
16
12
99
98
96
88
26
20
83
Total
174
49
74
90%
Quadro 06 - Populao com acesso televiso. Fonte IBGE/PENAD 2003
Devido grande penetrao da televiso nas mais diversas classes sociais,

especialmente nas classes C, D e E, que apresentam menor possibilidade de acesso a
computador, a TV digital pode disponibilizar servios que, at hoje, estavam restritos
aos usurios de Internet. Assim e-mail, educao interativa a distncia, tele-
92
diagnstico, governo eletrnico e servios bancrios podem atingir os 90% de lares
brasileiros que dispem de TV, mas que, em sua maioria, no tm acesso Internet.
Fatores econmicos, do ponto de vista do poder aquisitivo do consumidor, so
mais favorveis projeo da TV digital, como meio para a incluso digital, do que a
Internet. O quadro 07 mostra dados referentes ao custo de uma unidade receptora, o settop box, para os diferentes padres de modulao em utilizao.
MODELO
Bsico
Intermedirio1 Intermedirio2 Avancado1
Avancado2
Funcionalidades
SD MPEG-2
SD MPEG-2
SD MPEG-2
HD MPEG-2
HD H.1,264
udio estreo
udio estreo
udio estreo
udio surround
udio surround
s/ Interatividade
Interatividade
Interatividade
Interatividade
Interatividade
Local
c/ canal ret.
c/ canal ret.
c/ canal ret.
Preo de Venda (R$)
ATSC
256
398
555
655
715
DVB
233
373
530
602
662
ISDB
276
420
577
701
761
Preos Relativos
ATSC
1.1
1.07
1,05
1,09
1,08
DVB
ISDB
1.18
1.13
1,09
1,16
1,15
Quadro 07 Previso de preo do set-top box. Baseado em CPQD 2005.
Baseado nestes dados, com um investimento mximo de
R$
761,00 possvel
dispor das possibilidades de interatividade com canal de retorno, no terminal de acesso,

o que viabiliza aplicaes de correio eletrnico e acesso a consultas a banco de dados
com retorno das emissoras de televiso. Este equipamento tambm possibilita
armazenagem de dados local.
Para que a interatividade via TV digital seja possvel, necessrio um
conjunto de fatores entre as quais a disponibilidade gratuita do canal de retorno, em
condies de atender a regies que no possuam linhas telefnicas. Outro fator
redistribuio do espectro para possibilitar a veiculao de programas de interesse
cultural e social, bem como garantir estrutura mnima, necessria, para o funcionamento
de emissoras pblicas com produo de contedo interativo.
Comparando os dados anteriores ao valor a ser investido para se ter acesso aos
servios de Internet, preciso dispor de um computador pessoal o qual tem um custo de,
aproximadamente, R$ 1.800,00. Adicionalmente dever ter acesso a uma linha
93
telefnica, cuja assinatura residencial est em R$ 40,00, contando com o servio de um
provedor gratuito ou, para acessar Internet em banda larga ter de optar por um
provedor com custo mensal de R$ 60,00. Independentemente do custo financeiro, 62 %
dos brasileiros no tm acesso ao telefonia fixa e em reas rurais ou de fronteiras no h
provedores de internet.
O investimento em URD uma soluo transitria, cuja finalidade inicial
permitir a converso de sinais digitais para que possam ser exibidos nos aparelhos
analgicos. Dos 54 milhes de aparelhos de TV presentes nos lares brasileiros mais de
60% so aparelhos com monitores de 14 ou 20 polegadas; neste caso, o aumento da
qualidade de som e imagens, ser imperceptvel e a vantagem estar na possibilidade de
novos servios. Os novos aparelhos de TV devero incorporar a tecnologia digital, o
que, gradativamente, permitir a substituio dos velhos aparelhos analgicos e,
paralelamente, a digitalizao das transmisses. Os dados mostram que a cultura do
povo brasileiro aponta para investimento em televiso em detrimento de outro meio de
comunicao: a TV digital, portanto, se mostra como meio de menor custo para a
incluso digital. Mesmo com os estudos prevendo o acesso de 50 % dos brasileiros ao
computador em 2015, ano em que, possivelmente, a TV digital tenha alcanado todo o
territrio nacional; a TV, mesmo mantendo os ndices de 90 % dos lares brasileiros,
estaria em vantagem sobre o computador e a Internet.
Os processos de uma ou outra tecnologia no so excludentes, um projeto no
inviabiliza o outro, porm em termos de investimento e alcance, a TV estaria apta a
promover o acesso ao ciberespao com vantagens sobre outros meios.
Estes dados no projetam classes sociais, favorecidas com o acesso
tecnologia digital. Existem barreiras tecnolgicas, educacionais, culturais, sociais e
econmicas que impedem o acesso e a interao. Disponibilidade no sinnimo de
facilidade de uso e acesso universal. Alm da tecnologia, h a necessidade de produo
de contedo e mecanismos eficientes para armazenar e recuperar, criar e disponibilizar
recursos tecnolgicos, montados sobre uma base de educao e renda mnima, familiar,
para que a incluso social se concretize.
94
5.3.3. Contedo digital e a incluso social
O estudo sobre a televiso digital no Brasil tem dado nfase a questes

tcnicas, basicamente aos padres de modulao e transmisso, que constituem a base
destes sistemas. Estes estudos proporcionaram ao governo uma viso incompleta sobre
questes envolvidas na evoluo da televiso analgica para a digital. Com a publicao
do Decreto 5.820, de julho de 2006, definiu-se a questo tecnolgica, mas, para a
sociedade brasileira, o que importa o que esta nova tecnologia vai levar para dentro de
nossas casas.
O tmido debate sobre a produo e difuso de contedos audiovisuais,
nacionais, precisa centrar-se no usurio, a quem interessa saber: se a nova tecnologia
permitir maiores opes por programas gratuitos; se a nossa diversidade cultural e a
diversidade cultural do mundo estaro acessveis em todos os lares e escolas e se toda a
populao - ou que percentual dela? - ter acesso nova maravilha da comunicao.
Interessa saber a qualidade tcnica da imagem e do som, mas, muito mais, o que estar
dentro desse invlucro mgico (GIL; SENNA, 2006).
A procura por solues neste sentido e o desenvolvimento de aplicaes
interativas (o captulo 4. descreve servios e aplicaes interativas), embora realizados
sobre prottipos, tm apresentado resultados que buscam integrar o cidado, usando a
TV digital interativa como meio. Dentre estes servios, sero destacadas as pesquisas
em EaD Educao Interativa, desenvolvido pelo instituto Genius de Tecnologia e a
Universidade Estadual do Amazonas (UEA) e o aplicativo T-Voto, resultado das
pesquisas da Universidade Federal do Cear (UFC) que visa a possibilitar o direito
cidadania para a populao.
5.3.3.1
O projeto Educao Interativa EAD digital.
A evoluo da televiso analgica para a digital e a incorporao da

interatividade com a possibilidade de acesso Internet, despertam para um novo campo
da educao televisiva. Por ser uma tecnologia recente, portanto pouco explorada, a TV
digital, interativa, prescinde da receptividade adquirida pela experincia televisiva e
95
pelo corrente uso da internet na educao a distncia. Esta merece ateno especial em
pesquisas educacionais, estudando a convergncia da tecnologia e da aprendizagem
eletrnica e tecnolgica, como elementos facilitadores e motivadores da prtica
educativa.
Um exemplo de aplicao em educao que utiliza a TV interativa (T-learning
ou Educational TV, ver definies no captulo 4.) para cursos a distncia
desenvolvido por um grupo de pesquisadores da Universidade Estadual do Amazonas
(UEA) por membros do Comit das Atividades de pesquisa e Desenvolvimento da
Amaznia CAPDA e Instituto Genius, em Manaus, em parceria com a Secretaria
Estadual de Educao (SEDUC) responsvel pela elaborao de contedos, uma vez
que o projeto utilizado pela rede estadual de ensino.
O projeto Educao Interativa em desenvolvimento na regio Amaznica tem
como objetivos desenvolver competncias e habilidades da SEDUC, no que tange
produo dos roteiros pedaggicos para TV digital interativa, dentro do conceito de
narrativas no lineares (WAISMAN; OLIVEIRA, 2005).
O lanamento-piloto de aplicaes e contedos interativos e a avaliao de sua
eficcia como instrumento de incluso digital, em uso desde o incio de 2006, no
dependeu da definio do sistema brasileiro de TV digital, terrestre. A UEA possui um
canal de TVD via satlite e vem distribuindo contedo para auxiliar no aperfeioamento
do pessoal de ensino do Estado do Amazonas (CAPDA, 2004).
Uma vez testados no canal de satlite, pequenos (ou at mesmo nenhum,
dependendo de particularidades do sistema terrestre) ajustes de software permitiro que
as mesmas aplicaes interativas sejam disponibilizadas na rede terrestre, atingindo,
imediatamente, um pblico potencial, imenso (mais de 90% dos lares brasileiros); vale,
porm, ressaltar que o aprendizado adquirido e a metodologia desenvolvida, para
transmisso por satlite, so muito bem aproveitdos no modelo de transmisso digital,
terrestre.
A regio amaznica um cenrio de testes de amplas dimenses geogrficas e
isolamento de comunidades inteiras, diferente de outras regies do pas. A TV digital
via satlite, que cobre toda a regio e no futuro a TV digital, terrestre que cobrir parte
da regio sero veculos ideais para levar interatividade e incluso digital sua
populao.
96
A meta atingir os 61 Municpios do Estado; o foco inicial foi a regio da
grande Manaus. Na primeira fase, est sendo desenvolvida a tecnologia e os servios
(aplicativos e contedos) em laboratrio dentro do Instituto Genius, em Manaus. Como
o projeto prev estudos de usabilidade (estudo e aplicao de conceitos referentes
forma como os indivduos se relacionam com as interfaces, produtos e servios,
tornando a experincia eficaz e eficiente, do ponto de vista da funcionalidade e da
aplicao prtica, com representantes do pblico-alvo do projeto como um todo, mais
simples e eficiente, nesta fase, trazer representantes da sociedade civil para dentro do
laboratrio, portanto, residentes da regio da grande Manaus.
O ambiente controlado de laboratrio de desenvolvimento, simulao e testes
do Instituto Genius compreende um conjunto de recursos tecnolgicos e humanos que
simularo todas as condies possveis e mapeadas com os atores do projeto. A partir
dos resultados obtidos aps as provas de conceito dentro do laboratrio, e numa fase
posterior, tanto as questes tecnolgicas como as de servios estaro equacionadas; e a
implantao e replicao nas diferentes regies as do Estado podero ocorrer sem
maiores problemas.
A utilizao da teledifuso via satlite mediante a tecnologia digital permitir
atingir reas remotas, onde, at hoje seria impossvel a recepo de servios de
educao a distncia. Isto contribuir para a fixao da populao em seus ncleos
originais, minimizando o xodo para centros urbanos exigido para obteno de melhor
educao.
Figura 19 - Contedo interativo na TV aplicao para educao. Fonte: Instituto Genius.
97
O projeto revoluciona o conceito de interatividade no aplicado ao projeto de
formao de professores Amazonas Digital, desenvolvido em 2000, quando o
contedo era linear.
A experincia com o uso da televiso por satlite no Amazonas foi fundamental
para a aplicao, neste Estado do projeto Pr-formao, que liderado pelo Ministrio
de Educao e pela secretaria Nacional de Ensino a Distncia e aplicado no Estado, em
conjunto com a UEA vem buscando atender uma demanda social de formao de
professores para o Ensino Fundamental.
O curso Normal Superior oferecido por intermdio do Sistema de Ensino
Presencial Mediano, ou seja, com aulas telepresenciais, transmitidas ao vivo e via
satlite de um estdio da UEA, sediado em Manaus, para os 61 municpios nos quais,
7.600 professores j foram graduados.
O projeto Amazonas Digital foi veiculado por TV analgica. O diferencial do
projeto Educao Interativa que este foi desenvolvido e veiculado com tecnologia
digital, permitindo a bidirecionalidade da comunicao. A vantagem que os alunos do
interior podero de fato, comunicar-se com os professores na capital em tempo real,
apresentar suas dvidas e obter respostas de forma rpida e objetiva. Os contedos no
sero limitados s exposies dos professores: menus especiais oferecero um amplo
leque de opes para fixar o aprendizado, como testes, exerccios, documentrios,
vdeos, textos, revises, entre outras, conforme figura 19. Tudo disponvel na tela da TV
(GENIUS, 2006).
Esta a primeira grande experincia da utilizao de recurso hipermdia e
hipertexto com finalidades educacionais, utilizando a TV digital como veculo de
comunicao, na formao da grande rede universal de educao a distncia. Estes
sistemas constituem-se uma nova possibilidade para a educao e disseminao de
informaes, pois, permitem criar, anotar, unir e compartilhar informaes a partir de
multimeios (textos, grfico, som, vdeo e animao) proporcionando acesso s
informaes de forma associativa e no-linear.
Iniciativas como a acima mencionada nos ensinam que h uma grande
carncia no mercado brasileiro e que no h uma soluo nica, por um nico meio
digital, disponvel. Tambm a lio aprendida retrata que as necessidades brasileiras
devem ser tratadas no mbito local, pois, h poucos projetos de TV digital em educao
98
no mundo, justamente porque o sistema educacional e o acesso informao nos pases
desenvolvidos um fato e no um problema a ser resolvido.
O exemplo de aplicaes interativas, via TV digital, poder ser utilizado para
ampliar o programa Pr-formao, melhorando a qualidade do curso e facilitando o
acesso aos professores, no apenas na regio da Amaznia como em todos os Estados
onde est sendo aplicado. A carncia de qualificao e a dificuldade de comunicao
podero ser minimizadas com a TV digital e os cursos podero ter perodos de
reciclagem e formao continuada, garantindo assim a qualificao dos professores e
melhorando a qualidade do ensino.
A aprendizagem eletrnica, interativa propiciada pela TV muito mais um
fenmeno social do que tecnolgico; neste caso a questo principal a aprendizagem e
o plano de fundo a tecnologia que desempenha uma funo habilitadora do processo.
A interatividade encontra sua mxima expresso quando professores e alunos tm a
oportunidade de desenvolver as prprias mensagens, pelos meios propiciados pela
tecnologia. Estes usurios no apenas decifram a linguagem da comunicao mas
servem-se dela.
5.3.3.2
T-voto TV digital e cidadania
Ao propor o uso da televiso como veculo para promover a incluso social, a

diversidade cultural do Pas e a lngua ptria por meio do acesso tecnologia digital,
visando democratizao da informao (Decreto 4.901, novembro de 2003)
subentende-se que informaes inerentes ao interesse da sociedade devem ser de
domnio pblico e, portanto, acessveis a todo cidado.
Muitas informaes de carter social e poltico so veiculadas na Internet, para
a qual o acesso limitado conforme mostrado no incio deste captulo, ou na televiso a
cabo, como o caso das TVs pblicas. Com a chamada Lei do Cabo, que instituiu a
obrigatoriedade de as concessionrias do servio de TV a cabo transportarem os canais
pblicos e comunitrios, grande parte da populao com acesso somente televiso
terrestre, no tem acesso a estas informaes.
99
A possibilidade de dar acesso aos canais pblicos e Estatais pelo sistema de
difuso aberta, poder permitir o acesso s emissoras de TVs Senado e Cmara, no
plano federal, e as TVs Assemblias nos estados. Estas emissoras tambm so
fundamentais para a democracia, pois estabelecem um vnculo de comunicao direta
entre os representantes do Estado com a sociedade. Com base nesta possibilidade, a
Universidade Federal do Cear (UFCE) desenvolveu um aplicativo com o objetivo de
aproximar a opinio popular aos seus representantes constitudos.
O aplicativo T-voto possibilita a participao do usurio de TV em enquetes,
referendos e pesquisa de opinio, com todos os requisitos de segurana de um voto, para
que a pessoa s vote uma vez. A populao em geral, interessada em discusses e
votaes de matrias apresentadas em plenrio, poder assistir s sesses de suas casas e
por meio de um programa interativo (a interatividade representada por um conepadro visvel na tela da TV) responder pelo controle remoto do receptor digital a
enquetes que expressaro a vontade popular. Estas informaes, enviadas para o
provedor de servios interativos e repassadas aos parlamentares em tempo real,
representam a democratizao de discusses, e nortearo a postura dos representantes
do povo em suas decises.
A Figura 20 mostra a tela de TV com a imagem do plenrio da Cmara
Federal, exibida pela TV Cmara. A imagem da TV redimensionada para que o
aplicativo seja exposto sem sobreposio de contedos, mostrado o que seria a
participao da populao na opinio sobre o valor a ser fixado para o salrio mnimo
em votao.
Figura 20 - T-Voto aplicao interativa para a TV digital . Fonte: UFC Virtual.
100
A aplicabilidade destes recursos passa pela viabilidade tcnica de sua
veiculao, e acima de tudo, pela discusso poltica e tica que tais possibilidades
representam no uso da informao como meio de incluso social e cidadania.
5.4
SBTVD
A instituio do Sistema Brasileiro de TV digital SBTVD, pelo Decreto

4.901, de 23 de novembro de 2003, denota a ousadia do Governo ao propor o
desenvolvimento de um modelo prprio de televiso digital, com propsitos sociais, que
o diferencia dos demais modelos comerciais em uso.
O referido decreto marca a fase de desenvolvimento tecnolgico para o projeto
e ao mesmo tempo desperta discusses e aes contrrias aos seus objetivos, de grupos
que defendem interesses particulares em detrimento do benefcio coletivo.
5.4.1 O decreto 4.901
O atual Governo iniciado em 2003, ideologicamente com tendncias mais

sociais se comparado com o anterior, deu nova direo ao processo de definio da TV
digital, brasileira, aventando a possibilidade de desenvolver um modelo prprio, em
detrimento da simples escolha entre os chamados padres internacionais disponveis na
poca. Assim, institudo o SBTVD, tendo como referncia o desenvolvimento de um
sistema que culminasse num modelo brasileiro de televiso digital com servios
agregados que a nova tecnologia permite, mas com foco voltado aos interesses sociais,
apostando em uma nova arquitetura com um canal de retorno, ou canal de
interatividade, caracterstica no evidenciada na concepo dos padres internacionais
at ento existentes.
Neste contexto, merecem destaque no art. 1 do decreto 4.901 e seus incisos,
os aspectos social, tecnolgico, poltico e econmico que viriam a caracterizar o
SBTVD:
101
Modelo Social:
I - promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria

por meio do acesso tecnologia digital, visando democratizao da
informao;
Modelo Tecnolgico:

Modelo Poltico:

analgica, bem como o ingresso de novas empresas, propiciando a expanso
do setor e possibilitar o desenvolvimento de inmeros servios decorrentes da
Modelo Econmico:

comunicao.
5.4.2
O Middleware no SBTVD
Ao propor ao SBTVD o uso da televiso digital como veculo de incluso

social, preconizava-se um modelo de TV digital, diferenciado dos demais padres em
uso: europeu, americano e japons, pois estes modelos no priorizavam a interatividade
e no tm objetivos sociais, com exceo de alguns pases da Europa. A televiso digital
brasileira deveria ser dirigida a usurios com caractersticas scio-culturais,
diversificados. Desenvolver aplicaes interativas para serem veiculadas no SBTVD
requer, portanto, suporte tecnolgico com caractersticas prprias.
102
A busca de solues que possibilitem o desenvolvimento de tais aplicaes fez
com que se incorporassem aos receptores digitais funes bsicas de computadores
providos de middleware que viabilizasse a veiculao de contedos interativos.
5.4.2.1
O projeto Maestro
O middleware MAESTRO um dos subprojetos do Projeto do Sistema

Brasileiro de Televiso Digital. Seu objetivo principal elaborar a proposta de um
padro de referncia para sincronismo de mdias para o desenvolvimento de servios e
aplicaes interativas para o Sistema Brasileiro de Televiso Digital. O projeto
coordenado pela PUC-Rio. O LaViD-UFPB participa da integrao do formatador
multimdia a ser desenvolvido na PUC-Rio com a infra-estrutura de recepo,
demultiplexao de fluxos elementares e gerao de eventos de sincronizao baseados
na interpretao de fluxos MPEG-2 TS.
O trabalho resultou no desenvolvimento do middleware declarativo Maestro.
O middleware Maestro, tem como ncleo o formatador NCL (Nested Context
Language) linguagem declarativa desenvolvida nos ltimos quinze anos no Laboratrio
TeleMdia da PUC-Rio, mdulo responsvel pela orquestrao da exibio sincronizada

dos vrios objetos de mdia que compem uma aplicao declarativa, em particular, os
programas no-lineares (MINICOM, 2005).
5.4.2.2 O Projeto FLEXTV
O middleware FlexTV, um dos subprojetos do projeto do Sistema Brasileiro

de Televiso Digital, uma base para o desenvolvimento de aplicaes em televiso
digital interativa. A arquitetura do FlexTV se baseia no uso de componentes de
software, o que permite a adaptao a diferentes tipos de aparelhos receptores e infra-
estruturas de comunicao, por meio da adio ou remoo desses componentes. O

FlexTV oferece suporte a aplicaes desenvolvidas para vdeos HDTV, SDTV e LDTV,
o que o torna mais adequado realidade brasileira (MINICOM 2,2006).
Apesar destas caractersticas peculiares, o middleware brasileiro est alinhado
com os padres internacionais, o que vai permitir a exportao do contedo televisivo
103
produzido no pas, assim como a exibio de contedo produzido por outros pases nos
televisores do Brasil. De acordo com um dos coordenadores do grupo de middleware e
Flex TV, Souza Filho, pesquisador da Universidade Federal da Paraba (UFPB), o
Brasil desenvolveu o modelo mais avanado de middleware do mundo:
o primeiro criado no hemisfrio Sul e pretende atender a cerca de 80 milhes
de pessoas no mundo que no tm computador. Pelo middleware, funes de
computador estaro disponveis na TV digital, como correio eletrnico e navegador
web. O middleware o corao da TV digital e define suas aplicaes. (SOUZA
FILHO, 2006).
5.4.2.3 Consideraes sobre o middleware no SBTVD
Cada um dos padres tem um middleware que funciona como uma espcie de
"caixa-preta da TV digital". O middleware um sistema operacional que d suporte ao
desenvolvimento de diferentes aplicativos dentro da TV digital. Mal comparando,
como o sistema Windows da Microsoft; ou seja, um sistema que permite diferentes
funcionalidades.
Na TV interativa, o padro de middleware definir, por exemplo, que o
consumidor poder assistir a um jogo com o rudo da torcida que preferir. Assim, a
deciso sobre o tipo de middleware ir abranger, por conseqncia, os tipos de servio
que o mercado brasileiro demandar em TV interativa.
O maior problema nessa definio est na propriedade industrial. O middleware
protegido pela legislao de patentes. Este sistema ser colocado num chip que ir
para dentro do aparelho televisor. O ponto crtico ter o domnio tecnolgico sobre este
sistema, j que ele dar suporte aos demais aplicativos. Dessa forma, surge um
problema srio de direito, com um forte impacto econmico.
O Brasil, ao optar por um middleware nacional, possibilitar um alto
desenvolvimento da indstria de software, a custos menores, se comparados a um
middleware estrangeiro e criar possibilidades de exportao de software, de projetos de
desenvolvimento de utilizao de componentes eletrnicos e do prprio middleware. O

pagamento de royalties ser mnimo sobre o uso de tecnologia para TV digital uma vez
que incidira somente sobre a compresso e transmisso de dados.
104
A partir desta assertiva as empresas e at pessoas fsicas, podero desenvolver
programas para ser rodados no middleware. Dela depende o tamanho do mercado e o
seu grau de abertura no Brasil e, ao mesmo tempo, permite que a partir deste modelo,
haja a possibilidade de as empresas competirem por novos servios interativos. A
interatividade fator preponderante para a incluso digital, alicerce da incluso social,
propsito maior do Decreto 4.901, de 2003.
5.4.2.4 Ginga O middleware do SBVD-T
Ao exarar o Decreto 5.820 o Governo Brasileiro assume o compromisso de

incorporar inovaes tecnolgicas (embora no tenha formalizado a deciso por
escrito), aprovadas pelo Comit de Desenvolvimento, ao padro de modulao ISDB-T.
Uma das muitas e talvez a mais importante inovao tecnolgica, desenvolvidas pelos
pesquisadores brasileiros, concentra-se nos middlewares. A juno dos resultados de
pesquisas, que originaram o middleware procedural FlexTV, com os resultados obtidos
com o middleware declarativo Maestro, originaram o middleware Ginga. Esta camada
de software, que dever estar presente nos set-top boxes, rene um conjunto de
tecnologias e inovaes brasileiras que o tornam a especificao de middleware mais
avanada e, ao mesmo tempo, mais adequada realidade do Pas.
O middleware Ginga, de acordo com os projetos que lhe deram origem, segue
o padro GEM de middleware procedural, e tem por base declarativa a linguagem NCL
(Nested Context Language). Historicamente a linguagem NCL deriva do modelo NCM,
resultado de pesquisas da academia brasileira, que contribuiu para as especificaes do
padro MHEG, base do primeiro middleware declarativo da TV europia, at hoje um
dos mais utilizados.
O middleware declarativo d suporte a aplicaes desenvolvidas em linguagens
declarativas, ao passo que o middleware procedural d suporte a aplicaes
desenvolvidas em linguagens no-declarativas. Middlewares declarativos e procedurais
so complementares. O middleware Ginga dar suporte a aplicaes desenvolvidas em
linguagens declarativas Ginga-ncl, e no declarativas Ginga-j.
O nome Ginga sugestivo, no estilo bem brasileiro, Ginga, porque esperamos
poder afirmar que todos os brasileiros tm Ginga, segundo os lideres do projeto. Esta
105
afirmao se refere ao alcance que a TV digital interativa dever ter nos lares brasileiros
e a autonomia, que a adoo de tecnologia nacional proporcionar aos desenvolvedores
de softwares e produtores de contedo para a nova mdia televisiva.
no middleware que o Brasil tem a chance de criar seu padro, esta
declarao feita por James Beveridge, diretor da Microsoft, relata a importncia do
software na definio de um padro e o potencial da indstria de software brasileira
(BEVERIDGE, 2005).
A academia brasileira, mediante a competncia de seus pesquisadores,
desenvolveu o Ginga, um middleware inovador, que permitir que programas
produzidos no Brasil se comuniquem com outros padres, assim como programas
produzidos em outros padres possam sem exibidos no SBTVD-T, alm de atender s
peculiaridades da produo de contedos para a diversidade de necessidades brasileiras.
5.4.3 O Decreto 5.820
O Decreto 5.820, de 29 de junho de 2006, ps fim a uma discusso que era a

comparao dos padres existentes, embora esta discusso, de carter tecnolgico,
esconda outras questes polticas e sociais, como a questo da democratizao da mdia
e o marco regulatrio.
Este decreto, em alguns pontos, parece dar continuidade ao Decreto 4.901, de
2003, ainda em vigor e, em outros, abre um importante flanco jurdico ao consignar
novos canais s atuais operadoras; por exemplo:
As principais questes tratadas no Decreto:
A questo Tecnolgica:
- Art. 5o O SBTVD-T adotar, como base, o padro de sinais do ISDB-T

incorporando as inovaes tecnolgicas aprovadas pelo Comit de
Desenvolvimento de que trata o Decreto n. 4.901, de 2003.
A gratuidade dos servios:
- Art. 4o O acesso ao SBTVD-T ser assegurado, ao pblico em geral, de

forma livre e gratuita, a fim de garantir o adequado cumprimento das
condies de explorao objeto das outorgas.
106
A inovao tecnolgica:
Art. 6o O SBTVD-T possibilitar:

I - transmisso digital em alta definio (HDTV) e em definio padro
(SDTV);
II - transmisso digital simultnea para recepo fixa, mvel e porttil; e
III - interatividade.
A consignao de canais:
Art. 7o Ser consignado, s concessionrias e autorizadas de servio de

radiodifuso de sons e imagens, para cada canal outorgado, canal de
radiofreqncia com largura de banda de seis megahertz, a fim de permitir a
transio para a tecnologia digital sem interrupo da transmisso de sinais
analgicos.
1o O canal referido no caput somente ser consignado s concessionrias e
autorizadas cuja explorao do servio esteja em regularidade com a outorga,
observado o estabelecido no Plano Bsico de Distribuio de Canais de
Televiso Digital - PBTVD.
2o A consignao de canais para as autorizadas e permissionrias do servio
de retransmisso de televiso obedecer aos mesmos critrios referidos no 1o
e, ainda, s condies estabelecidas em norma e cronograma especficos.
5.5
Consideraes finais
Nos ltimos anos, tem sido apregoado aos quatro cantos do Brasil a
necessidade de se fazer a incluso digital para aqueles indivduos que no tm acesso s
tecnologias de informao e comunicao ou simplesmente TICs, como so mais
conhecidas. Trs pilares formam um trip fundamental para que a incluso digital
acontea: renda, educao e TICs, (SILVA FILHO, 2003). No difcil vaticinar que,
sem qualquer um desses pilares, no importa qual combinao seja feita, qualquer ao
est fadada ao insucesso.
A incluso digital depende da incluso social. possvel a incluso digital
auxiliar no processo de incluso social, mas para que o processo seja efetivo, preciso a
107
presena de dois fatores essenciais: renda e educao. Estes dois fatores, por sua vez,
juntamente com as TICs constituem os pilares da incluso digital. Isto ilustrado na
figura a seguir.
Incluso
Digital
TICs
ucesso.
Renda
Incluso
Social
Educao
Figura 21 - Incluso digital para fazer incluso social.
A excluso scio-econmica desencadeia a excluso digital ao mesmo tempo

que a excluso digital aprofunda a excluso scio-econmica. A incluso digital deveria
ser fruto de uma poltica pblica com destinao oramentria a fim de que aes
promovam a incluso e equiparao de oportunidades a todos os cidados. Neste
contexto, preciso levar em conta indivduos com baixa escolaridade, baixa renda,
limitaes fsicas e limitaes de acordo com a faixa etria. Uma ao prioritria
deveria ser voltada s crianas e jovens, pois constituem a prxima gerao.
Um parceiro importante para a incluso digital a educao. A incluso digital
deve ser parte do processo de ensino de forma a promover a educao continuada. Notese que educao um processo e a incluso digital elemento essencial deste processo.
Embora a ao governamental seja de suma importncia, ela deve ter a participao de
toda a sociedade em face da necessidade premente que se tem de acesso educao e
redistribuio de renda permitindo assim acesso as TICs.
Dados mostrados no tpico anterior apontam a disparidade entre classes
sociais e o aceso Internet, bem como um nivelamento quando se trata de televiso,
pelos diferentes estratos sociais. A reao do Governo frente a tal situao se fez sentir
ao se propor o uso da TV digital para promover a incluso social.
A televiso, alm do alto grau de penetrao nos lares brasileiros, superaria um
grande problema que dificulta o acesso ao computador e consequentemente Internet, o
108
preo elevado do equipamento, a necessidade de arcar com custos de um provedor e em
muitos casos pagar caro pelo canal de comunicao ao utilizar uma linha discada. A
linha telefnica tambm seria um empecilho, uma vez que o alcance da telefonia fixa
ainda no chega a regies de fronteira. Arcar com os custos de acesso Internet est
fora do alcance de um grande percentual de brasileiros.
Os indivduos que, por condies de insuficincia de renda, no tm meios
como dispor de computador e linha telefnica em casa, podero ter a excluso atenuada,
caso o projeto de incluso social proposto pela SBTVD seja concretizado.
Alguns servios de cunho social so disponibilizados, via Internet,
por
diversas autarquias que oferecem ao cidado servios virtuais que representam ganhos
significativos em nveis distintos. Dois exemplos de sucesso so o Receita Net da
Receita Federal, e a Concesso de Benefcios da Previdncia Social. Organizaes como
estas atendem a uma clientela heterognea no que se refere idade, grau de instruo,
nvel econmico e familiaridade com sistemas informatizados SI. De fato, quais so as
camadas da populao capazes de operar tais aplicativos? Malograda a divulgao da
alta freqncia de uso destes servios e da sua funo social, o que se verifica que os
cidados com baixa escolaridade solicitam a terceiros a mediao para o acesso ao
servio.
No decorrer deste trabalho, verificou-se que vrias pessoas de classe social D
e E, recorreram a terceiros para fazer a declarao de isento do Imposto de Renda
utilizando o Receita Net. Uma soluo simples que pela quantidade de operaes
necessrias poderia perfeitamente ser efetuada via controle remoto. Os benefcios no se
mostrariam apenas na autonomia do declarante mas, se uma poltica de informao
alertasse para prazos ao mesmo tempo que disponibilizassem tais programas via TV
interativa,
diminuindo
assim
grande
nmero
de
suspenses
de
CPFs
consequentemente outros benefcios advindos da validao deste, como o caso da

seguridade social e de acesso a servios de sade que exigem a validao do CPF para
autorizar procedimentos de alto custo.
Inmeros outros servios e aplicaes podem ser desenvolvidos para a
televiso digital a fim de possibilitar a toda populao o usufruto dos mais variados
servios prestados via Internet. Atualmente ter acesso Internet significa ter acesso a
um vasto banco de informaes e servios. Este imenso repositrio de contedo e
109
servios merece e deve ser utilizado por toda a populao brasileira. preciso que o
Governo, como protagonista, assuma o papel de coordenador e atue em conjunto com a
sociedade civil organizada, a fim de assegurar o trip da incluso digital.
Os canais de TVs pblicas ou comunitrias tm papel fundamental na
formao de redes pblicas que possibilitem a oferta de meios de produo e difuso de
conhecimento. As escolas e universidades constituem tambm componentes essenciais
incluso digital uma vez que diversos protagonistas (professores, alunos, especialistas
membros da comunidade) atuam em conjunto para o processo de construo de
conhecimento. Note-se que os trs pilares do trip da incluso digital devem existir em
conjunto para que ela ocorra de fato. Nada adianta acesso s tecnologias e renda se no
houver acesso educao, pois o indivduo deixa de ter um mero papel passivo de
consumidor de informaes, bens e servios, passando a atuar tambm como um
produtor (de conhecimentos, bens e servios).
A incluso social, proposta para o SBTVD, dever conduzir a canalizao a
um novo cenrio, onde as estaes geradoras tenham a chance de aumentar
radicalmente o nmero de programaes democratizando o principal meio de
comunicao do pas. A digitalizao e a democratizao da canalizao , de fato, uma
possibilidade de o espectro ser ampliado para outras vozes, atender ao Decreto 4.901, de
2003, cuja proposta central a incluso social e conseqente incluso digital e formar
uma grande rede de comunicao.
O SBTVD configurou-se como uma oportunidade para direcionar a
capacitao tecnolgica de que o Pas dispe para desenvolver solues tecnolgicas
adequadas ao contexto brasileiro. Ao inovar com o Ginga a academia brasileira
desenvolveu um produto que permite a interoperabilidade entre os vrios padres
existentes; soluo de carter eminentemente tcnico, mas que leva em conta os
interesses da sociedade, no que tange a contedos interativos. Agora a vez de o
modelo de negcios e de a regulamentao do SBTVD-T posicionarem-se e
propiciarem o direito humano ao bom uso das comunicaes, e estas chegarem ao
alcance de todos os brasileiros.
PARTE II
6. CAPTULO 6 METODOLOGIA PARA ANLISE DO SBTVD

7. CAPTULO 7 ANLISES POLTICA E TECNOLGICA DO SBTVD
8. CAPTULO 8 A SOCIEDADE E O SBTVD
9. CAPTULO 9 RECOMEDAES AO SBTVD-T
10. CAPTULO 10 CONCLUSES
11. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
12. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
110
CAPTULO 6 METODOLOGIA PARA ANLISE DO SBTVD
6.1
Introduo
Consiste este trabalho uma anlise poltica e tecnolgica do SBTVD na

incluso social, discutindo as possibilidades da emergente tecnologia de TV digital
como ferramenta deste processo. Uma pesquisa de opinio feita entre especialistas no
tema e leigos, tendo como objetivo coletar dados que agreguem valor s anlises
poltica e tecnolgica realizadas. As concluses obtidas a partir dessas anlises,
reforadas ou corrigidas pelas pesquisas de opinio, resultam em recomendaes que
visam a contribuir com a importante fase que se avizinha, a da implementao do
SBTVD-T, conforme Decreto 5.820, de junho de 2006.
O
objetivo
deste
captulo
descrever
processo
metodolgico
especificamente desenvolvido nesta dissertao para a formulao das recomendaes

propostas neste trabalho. Este captulo apresentar tambm os fatos iniciais levantados
por uma pesquisa exploratria e que servem de entrada ao modelo utilizado.
6.2
Modelo de referncia do SBTVD

Com a publicao do Decreto 4.90,1 que instituiu o SBTVD, em 23 de
novembro de 2003, foram criados dois comits (Consultivo e de Desenvolvimento) e

um Grupo Gestor, compondo uma estrutura organizacional com vistas a decises
baseadas em um Modelo de Referncia, elaborado para a TV digital no Brasil. luz dos
objetivos estabelecidos por este decreto, e com a orientao posta pela exposio de
motivos que iniciou todo o processo do SBTVD (TEIXEIRA, 2003), tais decises
deveriam ser apoiadas por um amplo processo de anlise que abordasse no apenas as
111
questes tecnolgicas mas tambm aquelas de natureza socioeconmica e polticoreguladoras.

Para tanto, o FUNTEL, Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das
Telecomunicaes, vinculado ao Ministrio das Comunicaes, assinou convnio com a
Fundao CPqD para a elaborao do referido Modelo de Referncia (CPQD, 2006). A
abaixo mostra a estrutura da anlise do modelo.
Figura 22 Estrutura de anlise do Modelo de Referncia Fonte: CPQD 2006.
Com base neste modelo, possvel observar-se que a estrutura de anlise foi
instanciada em trs dimenses: socioeconmica, tecnolgica e poltico-reguladora:
Em termos scio-econmicos, o levantamento de dados contemplou a

demanda no que diz respeito s necessidades e sensibilidade a preo dos
usurios, e a oferta, por meio da caracterizao da cadeia de valor do setor.
Na dimenso tecnolgica, foi esboado um panorama dos modelos em

operao no mundo e dos sistemas tecnolgicos que os habitam.
No tocante dimenso poltico-reguladora, foi levantada a estrutura atual

das leis e regulamentos que incidem sobre o setor de televiso, a partir da
112
qual discorreu a anlise dos possveis impactos da introduo da TV digital

sobre o arcabouo legal vigente. (Idem, 2006).
Esta estrutura de anlise do Modelo de Referncia serviu de base para
elaborao da metodologia desenvolvida neste trabalho, cujo objetivo gerar
recomendaes fase de implantao do SBTVD-T no que diz respeito incluso
social.
6.3
Arquitetura da metodologia
A figura 23 ilustra a metodologia proposta nesta dissertao. A estrutura da

metodologia constituda, inicialmente, por trs partes:
Fatos iniciais (FI) e seus elementos: Estudo Exploratrio, Expertise;
Sistema de Apoio Deciso (SAD) e seus blocos funcionais relativos s

Dimenses Poltica e Tecnolgica: Anlises Polticas e Tecnolgicas
(APT), Pesquisas de Opinio (PO) e Concluses Parciais (CP);
Concluses Finais (CF) juntamente com o bloco Decises Governamentais

(DG) define o Sistema de Deciso (SD) da metodologia. Este SD produz,
ento, Recomendaes (R) objetivo maior da metodologia desenvolvida
nessa dissertao.
SISTEMA DE DECISO
Estudo
Exploratrio
Sistema de Apoio Deciso
AP
FI
AT
APT
2
C
P
4
Questionrio
Especialista
Paletra
C
F
R
7
6
POP
3
DG
5
FI Fatos Iniciais
APT Anlises Poltica e Tecnolgica
POP Pesquisas de Opinio e Ps Palestra
CP Concluso Parcial
DG Decises Governamentais
CF Concluses Finais
Figura 23 Estrutura da Metodologia
R Recomendaes
de Anlise do SBTVD.
113
A influncia do Modelo de Referncia do SBTVD (figura 22) na

metodologia desenvolvida (figura 23) para gerar recomendaes ao SBTVD se d em
sua concepo sistmica (interao dos diversos mdulos das dimenses tecnolgica,
socioeconmica e poltico-reguladora) como se sugere, em seguida, no mapeamento
entre os dois modelos.
Os mdulos geradores do Modelo de Referncia, (cor verde na figura 22)

Viso, Mapeamento, Cadeia de Valor, Levantamento, Panorama, Polticas etc. -,
sugerem os Fatos Iniciais (FI) que servem de entrada metodologia (figura 23).
A enumerao desses Fatos Iniciais (FI) fundamenta-se num Estudo
Exploratrio e em constataes do momento histrico pelo qual passa a
sociedade brasileira, feitas por especialistas no assunto (Expertise), diante dos
rumos da conduo do processo de digitalizao da televiso.
Os mdulos intermedirios do Modelo de Referncia (cor amarela da figura 22)

Alternativas de Modelo, Diretrizes etc., podem ser mapeados no Sistema de
Apoio Deciso (SAD) o qual compreende os mdulos-anlises (APT) Pesquisa
de Opinio (PO) e Concluses Parciais (CP) da metodologia (figura 23). As
Anlises Poltica e Tecnolgica (APT) so vetores das Dimenses Poltica e
Tecnolgica, baseadas nos Fatos Iniciais (FI). As pesquisas de opinio so
divididas em:
Os mdulos finais do Modelo de Referncia (cor vermelha da figura 22)

Anlise de Risco, Anlise de Viabilidade, que levam Proposta de Modelo de
Referncia, correspondem, de certa forma, Concluso Final (CF) na
metodologia, que leva s Recomendaes (R). As Decises Governamentais
(DG) que representam os atos endgenos e exgenos ao SBTVD, reforando ou
inviabilizando a aplicao das Recomendaes (R) geradas, tambm podem ser
associadas a este nvel.
Duas interaes merecem destaque na arquitetura da metodologia (figura 23):
O bloco DG interage com os blocos CP e CF medida que decises

governamentais podem influenciar (ajudar no processo) e ser determinante
(validando ou refutando) na elaborao das concluses parciais e finais.
O bloco CP pode realimentar o bloco APT, seja pela influncia de Decises

Governamentais, seja por fatos contundentes da Pesquisa de Opinio (PO).
114
6.4
Elementos Funcionais da metodologia

Esta dissertao apresenta uma metodologia desenvolvida para a elaborao de
recomendaes fase de implantao do SBTVD-T. O incio deste trabalho se d com

um Estudo Exploratrio que resulta em Fatos Iniciais (FI) os quais alimentam a
metodologia24. Este Estudo Exploratrio fundamentado na histria da televiso
brasileira, na evoluo do analgico ao digital, na ousadia do governo ao propor o
SBTVD e na possibilidade concreta de o Brasil fazer incluso social com seu modelo de
TV digital. A partir de ento, buscou-se o auxlio de especialistas com domnio e
pertinncia (Expertise) no assunto visando a agregar dados ao estudo exploratrio.
A partir de uma reflexo sobre os Fatos Iniciais (FI) delimitou-se o escopo das
Dimenses Polticas e Tecnolgicas, vetores das respectivas anlises focadas na
incluso social do SBTVD. Essas Anlises Poltica e Tecnolgica (APT) geraram
Concluses Parciais (CP) tendo como base o parecer de um seleto grupo de pessoas
envolvidas nas pesquisas tecnolgicas e na conduo poltica do SBTVD. A este grupo,
de especialistas, foram aplicados questionrios e/ou entrevistas, formulados a partir dos
Fatos Iniciais (FI).
Com o objetivo de avaliar o envolvimento do brasileiro comum com o tema,
leigo em relao a SBTVD, foi tambm feita uma Pesquisa de Opinio (PO). A
populao brasileira, a quem se destinam os benefcios do SBTVD, ator importante no
processo; a participao deste ator tem, portanto, fundamental importncia na conduo
e conseqente sucesso do SBTVD na incluso social. Uma segunda forma de pesquisa
de opinio utilizada na metodologia foi aplicada aps palestras sobre o tema SBTVD.
As palestras so organizadas como estratgia para levar a discusso do tema ao
conhecimento do pblico e avaliar o retorno desta estratgia no interesse e
conhecimento da sociedade sobre a relevante questo.
Ao se submeter em Fatos Iniciais (FI) ao processo de validao da
metodologia por diferentes formas (anlises, pesquisas de opinio etc.) os mesmos
podero ter avaliaes diferentes, at mesmo contraditrias. Cabe ao pesquisador filtrar
as variveis que causam divergncia nas avaliaes, realimentando o sistema, na busca
de concluses consistentes que permitam a elaborao de recomendaes.
24
A metodologia uma extenso da pesquisa qualitativa e se prope fazer Recomendaes ao processo

de implantao do SBTVD-T a partir da sntese das Concluses.
115
Finalmente, todo este processo estar sujeito a Decises Governamentais

(DG). Estas podem influenciar as Concluses Parciais (CP) e/ou reforar/inviabilizar, as
Concluses Finais (CF); portanto, a metodologia utilizada atenta para que as
Concluses Finais (CF) e as conseqentes Recomendaes (R) sirvam efetivamente,
no sendo incompatveis com as medidas tomadas pelo poder executivo na execuo do
processo de implantao do SBTVD-T.
A figura 24 mostra os elementos do caso de uso da metodologia. Os atores
envolvidos e as aes dos mesmos so exemplificados no diagrama a seguir.
Figura 24 Elementos do caso de uso da metodologia para anlise do SBTVD
116
6.5
Descrio da metodologia
A metodologia aplicada ao sistema de gerao de recomendaes ao SBTVD-T,

cuja arquitetura mostrada na figura 23, composta de cinco fases:
6.5.1 Estudo exploratrio
O Estudo Exploratrio, centrado no ator Pesquisador (ver figura 24) possibilita,
juntamente com a Expertise do ator Especialista, delimitar o tema no modelo social do
SBTVD na gerao dos Fatos Inicias (FI). O ator Especialista auxilia, indiretamente, o
ator Pesquisador na conduo do processo analtico a ser realizado a partir das
Dimenses Poltica e Tecnolgica da metodologia.
6.5.2 Metodologia para gerar recomendaes.

Fase I: Levantamento de Fatos Iniciais (FI)
O levantamento dos Fatos Iniciais (FI) embasado em um Estudo Exploratrio,
comentado no item 6.5.1, fundamentado na histria da televiso brasileira, na evoluo
do analgico ao digital, na ousadia do governo ao propor o SBTVD, na possibilidade
concreta de o Brasil fazer incluso social com seu modelo de TV digital, na
constataes do momento histrico pelo qual passa a sociedade brasileira, ante os rumos
da conduo do processo de digitalizao da televiso e da orientao de um
Especialista envolvido com estudos sobre o SBTVD.
Assim, os Fatos Iniciais (FI) so elementos de entrada para o Sistema de Deciso

(figura 23) que finalizam em Recomendaes (R). Como mostrado na figura 25, as
Recomendaes (R) resultam do Sistema de Deciso (S) que uma funo g das
Concluses Finais (CF).
FI
FI
S = g ( CF )
Figura 25 - Fluxograma da fase I da metodologia Fatos Iniciais (FI).
117
Fase II: Anlises

Uma reflexo sobre os Fatos Iniciais (FI) levam a delimitar, por induo, as
Dimenses Poltica e Tecnolgica, vetores das respectivas anlises.
A Anlise Poltica (AP) detalhada no captulo 7., fundamentada nos Fatos
Iniciais (FI) no bionivocamente relacionadas aos mesmos, nas notcias veiculadas na
imprensa, na reao dos grupos de pesquisa e na observao de diversos fatores que
norteiam a conduo poltica e a evoluo histrica do SBTVD.
A Anlise Tecnolgica (AT) tambm detalhada no captulo 7., fundamentada nos
Fatos Iniciais (FI) nas tecnologias a ser adotadas e suas repercusses nas importantes
questes da interatividade, produo de contedos interativos a ser veiculados no
SBTVD e espectro eletromagntico (Canalizao) fundamentais para a incluso social.

(figura 23) que finalizam em Recomendaes (R). Como mostrado na figura 26, as
Recomendaes (R) resultam de um Sistema de Deciso (S) que uma funo g
das Concluses Finais (CF) onde CF so uma funo h das Concluses Parciais
(CP) e as CP so uma funo f das Anlises Polticas e Tecnolgicas (APT).
Onde
FI
FI
S = g ( CF )
CF = h ( CP )
CP = f (APT )
Logo, S = g ( h ( f ( APT ) ), onde APT foi gerado a partir de FI.
Figura 26 - Fluxograma da fase II da metodologia anlises
Fase III ( a ): Pesquisar Opinio

Questionrios foram cuidadosamente elaborados com questes voltadas para
os aspectos tcnicos e polticos sobre o SBTVD e a incluso digital, tema deste
trabalho. Com a aplicao da Pesquisas de Opinio (PO) sobre o tema, dados obtidos a
partir do questionrio para especialistas e pessoas leigas com pareceres sobre questes
118
tcnicas e poltica agregam (reforam ou refutam) valor s anlises realizadas. Isto

permite, naturalmente, um refinamento das Recomendaes (R).
Fase III ( b ): Avaliao aps palestras

Aos presentes s palestras foi aplicado o questionrio Pesquisas de Opinio
(PO) para leigos, com o objetivo de avaliar o grau de conhecimento adquirido pelos
ouvintes aps a palestra e confrontar estes dados com os resultados obtidos pelos outros
grupos que responderam o mesmo questionrio.
Fase IV: Combinar resultados
Nesta fase h o confronto entre os resultados obtidos pela Pesquisa de Opinio
(PO) com as Anlises Poltica e Tecnolgica (APT) do SBTVD no contexto da incluso
digital.
Os possveis resultados so:
1. Anlises e Pesquisas de Opinio tm concluses convergentes: a Concluso
Parcial (CP) leva a uma Concluso Final (CF).
2. Anlises e Pesquisas de Opinio tm concluses divergentes: a Concluso
Parcial (CP) passar por uma re-anlise do pesquisador.

(figura 23) que geram Concluses Finais (CF). Como mostrado na figura 27, as
Recomendaes (R) resultam de Sistema de Deciso (S) que uma funo g das
Concluses Finais (CF) onde CF so uma funo h das Concluses Parciais (CP)
e as CP so uma funo f das Anlises Polticas e Tecnolgicas (APT) e das
Pesquisas de Opinio (PO).
Onde
FI
FI
S = g ( CF )
CF = h ( CP )
e ...
R
CP = f ( APT, PO )
Logo, S = g ( h ( f ( APT,PO ) ) ) onde APT e PO foram gerados a partir de FI.

Figura 27 - Fluxograma da fase IV da metodologia anlise e pesquisa de opinio.
119
Fase V: Reavaliar Concluses

Decises tomadas pelo governo (DG) na conduo do processo poltico e
tecnolgico do SBTVD podem afetar sobremaneira o sistema de deciso confirmando,
influenciando as Concluses Parciais (CP) e/ou anulando as Concluses Finais (CF) que
resultam em Recomendaes (R).

(figura 23) que geram Concluses Finais (CF). Como mostrado na figura 28, as
Recomendaes (R) resultam de Sistema de Deciso (S) que uma funo g das
Concluses Finais (CF) onde CF so uma funo h das Concluses Parciais (CP)
e das Decises Governamentais (DG) as CP so uma funo f das Anlises
Polticas e Tecnolgicas (APT) e das Pesquisa de Opinio (PO) e DG uma
varivel no controlvel.
Onde
FI
FI
S = g ( CF )
CF = h ( CP, DG )
CP = f ( APT, PO )
Logo, S = g ( h ( CP, DG) )

ou ainda S = g ( h ( f ( APT, PO), DG)
onde APT e PO foram gerados a partir de FI e DG uma varivel no controlvel!
Figura 28 - Fluxograma da fase V da metodologia anlise, pesquisa de opinio.
6.6
Fatos Iniciais para a aplicao da metodologia

Do estudo exploratrio e da avaliao da evoluo da conduo do projeto
SBTVD por especialistas no assunto resultam os Fatos Inicias (FI) que alimentam a
metodologia desenvolvida neste trabalho, para gerar Recomendaes (R). Estas visam
auxiliar na implantao do SBTVD no tocante questo da Incluso social.
A seguir, so enumerados estes Fatos Iniciais (FI) segundo a ordem
cronolgica dos acontecimentos, os quais sero retomados nas Recomendaes (R)
objetivo maior deste trabalho, apresentadas no captulo 9.:
120
Perodo
2003
2003
2004
2005
2006
2006
2006
2007
2007
2007
Seqncia
Fato 01
Fato 02
Fato 03
Fato 04
Fato 05
Fato 06
Fato 07
Fato 08
Fato 09
Fato 10
Descrio do Fato
Ousadia da TV digital brasileira
Inovao no Decreto 4.901
Reao aos meios de comunicao
Consolidao da pesquisa brasileira
Negligncia nos objetivos do SBTVD
Frustrao com o Decreto 5.820
Ausncia da pesquisa brasileira no decreto
Risco na fabricao do zapper
Risco na produo de contedo interativo
Risco na democratizao do espectro (canalizao)
Fato 01: A ousadia da TV digital brasileira
O Governo substitui a simples escolha de um dos trs modelos internacionais

de TV digital por um estudo sobre a possibilidade de o Pas ter um modelo prprio com
objetivo explcito de incluso social. Para tanto, convoca 1500 pesquisadores e tcnicos
de 79 centros de pesquisa. A Interatividade passa a ser a caracterstica principal no
modelo procurado, o diferencial que permitir ao brasileiro comum o acesso Internet.
Este fato visto como uma ousadia do Governo Brasileiro no incio de seu mandato, no
ano de 2003.
Fato 02: Inovao do decreto 4.901
O Brasil foi o nico pas emergente (fora dos blocos americano, europeu,
japons e chins) que ousou ter um modelo prprio de TV digital. Isto se deve
oportunidade tecnicamente vivel de se usar esta nova tecnologia na incluso social em
seu territrio e tambm devido a ter o Brasil massa crtica de pesquisadores nos setores
especficos e correlatos, e instituies de excelncia de P&D no setor.
Fato 03: Reao aos meios de comunicao

O Brasil lana-se num importante projeto capaz de promover forte impacto em
termos de incluso social, com a nova tecnologia digital; o fato, porm no recebe dos
meios de comunicao a ateno proporcional sua envergadura. Ao contrrio, parte da
121
grande imprensa critica, com veemncia, a iniciativa do SBTVD tentativa de procurar

um modelo adequado s suas necessidades. O governo resiste s presses no perodo;
falha, no entanto, em no conseguir envolver a sociedade neste embate.
Fato 04: A Consolidao da pesquisa brasileira
O sucesso do SBTVD surpreende tanto no Brasil, quanto no cenrio

internacional. O SBTVD torna-se importante estratgia nacional na consolidao de
grupos de pesquisa e desenvolvimento em tecnologia da informao, devido seriedade
no tratamento metodolgico e viso de Pas, utilizada na formao dos Consrcios,
permitindo, de forma quase indita, a participao nestes, de praticamente, todos os
grupos de excelncia de norte a sul do pas, envolvendo-os num desafio nacional,
resultando numa saga no muito distante da trilhada por outros cases nacionais.
Fato 05: Negligncia no objetivo do SBTVD
Houve certa flexibilidade ideolgica do Governo no discurso em relao aos

objetivos do SBTVD no incio do ano eleitoral de 2006, provavelmente influenciada por
alianas com correntes polticas mais liberais, afetando, sobremaneira, a convico do
Pas no modelo social, proposto no Decreto 4.901 de 2003. A seqncia de problemas
polticos, sociais e ticos, envolvendo importantes membros do Governo, agrava o fato.
Surgem fortes boatos, em maro de 2006, de que o governo teria decidido pela adoo
INTEGRAL de um dos modelos internacionais para o SBTVD como moeda de
negociao.
Fato 06: Frustrao com o Decreto 5.820

O momento poltico e o contexto tecnolgico exigiram o posicionamento do
Governo quanto ao modelo a ser adotado pelo SBTVD. Para isto foi previsto a data de
10 de dezembro de 2004, que foi adiada para 10 de maro de 2005. Em 29 de junho de
2006 assinado o Decreto 5.820 que d as diretrizes para a implantao do SBTVD-T
122
(terrestre). O padro japons ISDB adotado oficialmente, na camada de modulao da

arquitetura do modelo brasileiro de TV digital, frustrando muitas expectativas.
Fato 07: Ausncia da pesquisa brasileira no decreto
As pesquisas realizadas pelos consrcios do SBTVD apresentam resultados

inovadores em praticamente todos as camadas da arquitetura da TV digital. Um
excelente exemplo desta competncia nacional, ausente no Decreto 5.820, o trabalho
desenvolvido conjuntamente pela PUC-Rio e UFPB, cujo resultado a camada de
middleware, denominada Ginga, um esforo de mais de 15 anos de pesquisa dos grupos
envolvidos, essencial para a produo de contedos interativos no SBTVD.
Fato 08: Risco na fabricao do zapper
O sucesso tecnolgico do SBTVD, revelia de apostas perdedoras de lobbies

no incio do projeto, no condio suficiente, como poderia se esperar, para a
consecuo de um modelo que atendesse aos objetivos de incluso social do Decreto
4.901. A recepo de contedos interativos depende de Receptores ( set-top box ou
aparelhos de TV digital) que sejam providos da capacidade de explorar contedos
interativos, requisito para a incluso social, alm da recepo de contedos digitais. A
possibilidade da fabricao do zapper, um modelo sem middleware, praticamente,
ameaa todo o esforo do SBTVD.
Fato 09: O risco na produo do contedo interativo
A produo de contedo interativo para a TV digital, essencial diversidade

cultural e educao a distncia, pouco desenvolvida, limitando-se, atualmente, ao
meio acadmico, com experincias isoladas em institutos de pesquisa. Com a TV digital
interativa, abre-se um novo mercado e a possibilidade da participao comunitria na
produo de contedo, democratizando o acesso a um meio at ento dominado por
grandes conglomerados empresariais.
123
Fato 10: O risco na democratizao do espectro (canalizao)
A questo da Canalizao (uso de Canais outorgados pelo Governo) deveria

ser, ao lado da definio do modelo a ser adotado no SBTVD, o cerne da TV digital
brasileira, em se tratando dos interesses nacionais. Estes dois temas foram mascarados,
propositadamente ou no, durante muito tempo, por uma discusso polarizada na
escolha para o SBTVD de um dos trs modelos internacionais ento existentes. O fato
10 une-se ao Fato 1, num ciclo vicioso. A sociedade desconhecendo a importncia do
tema, dele se ausenta, deixando de participar de importantes decises que afetam o
futuro da Nao.
6.7
Consideraes finais
Os Fatos Iniciais (FI) so variveis fixas estabelecidas no incio do processo
metodolgico que gerar as Recomendaes (R). Se, em algum momento da pesquisa

estes Fatos Iniciais (FI) sofrerem alteraes, o processo dever ser reiniciado e a ao
do pesquisador ser de revisar o estudo exploratrio.
Delimitados os fatos, as formas de avaliao sero:
Anlise Poltica e Tecnolgica ( APT ).
Pesquisa de opinio de especialistas, leigos ( PO ).
Reavaliao do conhecimento do pblico aps palestras pela pesquisa de

opinio ( PP ) aplicada aos participantes.
A combinao de confirmaes nas Anlises Poltica e Tecnolgica (APT) e

nas Pesquisas de Opinio (PO) valida o Fato Inicial (FI) utilizado na alimentao da
metodologia. Casos de confronto entre opinies sugeridos dos resultados das anlises e
das pesquisas, devero ser reavaliados, para inferir uma concluso (Fase IV).
Decises Governamentais na conduo da implantao do SBVD-T,
favorecendo ou inviabilizando a realizao de alguma das recomendaes, tornam a
mesma nula (Fase V). A imerso do pesquisador no processo deve ser constante,
visando captar o que est implcito nas anlises e declaraes dos entrevistados,
caractersticas de pesquisa qualitativa.
124
CAPTULO 7 A ANLISE POLTICA E TECNOLGICA NA

INCLUSO SOCIAL
7.1
Introduo
O objetivo culminante deste trabalho fornecer Recomendaes (R) que

possam contribuir para uma melhor implementao do SBTVD, no contexto da incluso
social, como explicitado no art. 1 do decreto 4.901, nesta fase decisiva que se inicia em
2007. Para tanto, esta dissertao faz um relato histrico da construo do SBTVD
desde a sua instituio em novembro de 2003, a partir de fatos tornados pblicos e de
outros fatos resultantes da pesquisa realizada, apresentados neste captulo.
Estas recomendaes resultam de uma metodologia (figura 30) que faz uso de
Fatos Iniciais FI (bloco 1) como elementos de entrada do sistema de deciso, conforme
mostrado no captulo anterior, tendo as Anlises Poltica e Tecnolgica APT (bloco 2)
e Pesquisa de Opinio PO (bloco 3) como blocos funcionais desse sistema. Finalmente,
temos o bloco funcional Anlise de Decises Governamentais AD (bloco 5) que
constantemente realimentam o sistema, afetando sobremaneira as Recomendaes R
(bloco 7) na sada desse sistema.
SISTEMA DE DECISO
Estudo
Exploratrio
AP
FI
1
AT
APT
2
C
P
4
Questionrio
Especialista
Paletra
C
F
R
7
6
POP
3
DG
5
Figura 30 Estrutura da metodologia de anlise do SBTVD.
125
7.2
Modelos do SBTVD
O atual Governo, iniciado em 2003, com tendncias ideolgicas mais sociais,
se comparado com o anterior, deu nova direo ao processo de definio da TV digital,

brasileira, aventando a possibilidade de desenvolver um modelo prprio, em detrimento
da simples escolha entre os chamados padres internacionais, disponveis na poca.
Assim, institudo o SBTVD, tendo como referncia o desenvolvimento de um sistema
que culminasse num modelo brasileiro de televiso digital com todos os servios
agregados, que a nova tecnologia permite, mas com foco voltado para os interesses
sociais, apostando em uma nova arquitetura com canal de retorno, ou de interatividade,
caracterstica no evidenciada na concepo dos padres internacionais at ento
existentes.
Neste contexto, merecem destaque no art. 1 do decreto 4.901 e seus incisos, os
aspectos social, tecnolgico, poltico e econmico que viriam a caracterizar o SBTVD:
Modelo Social:
I - promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria por

meio do acesso tecnologia digital, visando democratizao da informao;
Modelo Tecnolgico:

Modelo Poltico:

analgica, bem como o ingresso de novas empresas, propiciando a expanso do
setor e possibilitar o desenvolvimento de inmeros servios decorrentes da
126
Modelo Econmico:

comunicao.
Este captulo atm-se ao bloco funcional APT da metodologia proposta neste

trabalho (figura 30); trata, portanto, da anlise dos aspectos polticos e tecnolgicos na
construo do SBTVD, que atentam para a importante questo da incluso social pela
tecnologca digital, esta nova e revolucionria tecnologia de TV digital baseada em
computao.
A seguir, apresentada uma seqncia de anlises polticas e tecnolgicas.
Cada Anlise Poltica (AP) e Tecnolgica (AT) devidamente numerada, contm um
contexto relativo aos Fatos Iniciais (FI), comentados no captulo 6.. Estes Fatos Iniciais
(FI) e respectivas Anlises (AP) (AT) so utilizadas nas templates das Recomendaes
(R) no captulo 9. da dissertao.
7.3
Anlise Poltica do SBTVD na Incluso Social

Com o intuito de caracterizar corretamente, no tempo, a conduo poltica do
SBTVD, este trabalho organiza a anlise poltica realizada, em 3 momentos:
Resistncia:
Este perodo vai desde a instituio do SBTVD, pelo Decreto 4.901, em

novembro de 2003, e o primeiro semestre de 2005, quando comeam a
aparecer os primeiros resultados do trabalho desenvolvido pelos consrcios,
formados por grupos de pesquisadores, fase em que poucos setores da
sociedade acreditavam na capacidade tcnica dos grupos de pesquisadores, e
poltica do governo na conduo do processo.
127
Consolidao:
Este perodo marcado pela participao privilegiada do Brasil em fruns

internacionais25 onde sua atuao , nitidamente, de liderana entre pases
emergentes e pela mostra dos primeiros resultados dos consrcios
envolvendo 72 universidades e 34 instituies de pesquisa e empresas
privadas de norte ao sul do pas, e mais de 1500 pesquisadores e tcnicos26.
O Brasil comea a ser respeitado pelos organismos responsveis pelos
padres internacionais que, at ento, desdenhavam a ousadia brasileira em
buscar seu prprio modelo.
Implementao27:
Perodo que se inicia com o ano de 2006, sendo marcado pela publicao do
Decreto 5.820, em 29 de junho, quando so tomadas as primeiras decises e
sinalizadas as diretrizes para o agora chamado Sistema Brasileiro de TV
Digital Terrestre SBTVD-T. Este perodo inicia-se com boatos sobre a
adoo integral pelo Brasil de um dos modelos internacionais, prximo ao
dia 10 de maro, data em que se esperava a deciso do governo.
Finalmente, anunciada uma arquitetura hbrida, tendo sido oficializado o
padro japons ISDB na camada de modulao e verbalizada a utilizao do
middleware brasileiro Ginga.
25
Dentre esses fruns internacionais destacam-se os promovidos pelo UIT
26
O Frum Nacional sobre Polticas Pblicas de Telecomunicaes realizado pelo Ministrio das
Comunicaes neste perodo, tem papel decisivo ao apresentar a primeira mostra pblica destes
resultados.
27
Implementao tem sido marcada por certa instabilidade, provocada pelo no-cumprimento de
metodologia do SBTVD falta de transparncia na conduo do processo.
128
O quadro, a seguir, relaciona os Fatos Iniciais (FI) com os trs momento

(Resistncia, Consolidao e Implementao), associando-os as Anlises Polticas (AP),
s Anlises Tecnolgicas (AT) realizadas.
Perodo
Seqncia
Anlise
Descrio do Fato
Primeiro Momento: RESISTNCIA

2003
Fato 01
AP_1.1
Definio de um padro para a TV digital
brasileira
AP_1.2
Mudana de Governo
AP_1.3
Nova conduo do processo
2003
Fato 02
Inovao do Decreto 4.901
AP_1.4
Objetivos Sociais do SBTVD
2004
Fato 03
Reao aos meios de comunicao
AP_1.5
Desconhecimento sobre o SBTVD
AP_1.6
Descrdito do projeto
AP_1.7
Resultados dos consrcios
AP_1.8
Interesses contrariados
Segundo Momento: CONSOLIDAO
2005
Fato 04
Consolidao da pesquisa brasileira
AP_2.1
Frum sobre Polticas Pblicas de
telecomunicaes
AP_2.2
Credibilidade no projeto
2006
Fato 05
Negligncia no objetivo do SBTVD
AP_2.3
Mudana na conduo do processo
Terceiro Momento: IMPLEMENTAO
2006
Fato 06
AP_3.1
Confronto de interesses
2006
Fato 07
Ausncia da pesquisa brasileira no decreto
AP_3.2
Momento poltico
AP_3.3
Postura do Governo
AP_3.4
Implementao do SBTVD-T
AP_3.5
Inverso semntica
2007
Fato 08
AT_3.6
Definio da tecnologia
AT_3.7
Interatividade e a incluso digital
2007
Fato 09
Risco na produo de contedo interativo
AT_3.8
Aplicaes para a TV digital
AT_3.9
Produo de contedo
APT_3.10 Set-top box e middleware
APT_3.11 Canal de retorno e interatividade
2007
Fato 10
Risco na democratizao do espectro
APT_3.12 Canalizao
Quadro 8 Fatos iniciais (FI) relacionados s anlises poltica e tecnolgica
129
7.3.1
Primeiro momento: RESISTNCIA

O Governo substitui a simples escolha de um dos trs modelos
internacionais de TV digital por um estudo sobre a possibilidade de o Pas ter
um modelo prprio com objetivo explcito de incluso social. Para tanto,
convoca 1500 pesquisadores e tcnicos de 79 centros de pesquisa. A
Interatividade passa a ser a caracterstica principal no modelo procurado, o
diferencial que permitir ao brasileiro comum o acesso Internet. Este fato
visto como uma ousadia do Governo Brasileiro no incio de seu mandato, no
ano de 2003.
AP_1.1
Definio de um padro para a TV digital brasileira
Contexto: Os estudos para a implantao da TV digital no Pas comearam em 1994,

numa ao que envolvia a Sociedade Brasileira de Rdio e televiso (SET) e a
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT).
A Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL) rgo regulador do
Governo Federal, mediante a abertura da Consulta Pblica n. 65, de 27 de junho de
1998 passou a incentivar os testes.
Vrias empresas manifestam interesse em participar dos testes: TV Globo,
SBT, Fundao Padre Anchieta e TV Educativa de So Paulo. A ANATEL contrata a
Universidade Mackenzie de So Paulo e a Fundao CPqD Centro de Pesquisa e
Desenvolvimento
em
Telecomunicaes,
para
consultorias
especializadas
assessoramento referentes TV digital. No final do ano 2000 a ANATEL encerrou os

testes e o relatrio do grupo ABERT/SET apresentou apenas concluses tcnicas,
indicando que fatores econmicos deveriam ser considerados na escolha do padro a ser
adotado, com o objetivo de disseminar a TV digital nas diferentes camadas scioeconmicas.
Anlise: Esperava-se antes do final do governo anterior um pronunciamento oficial
sobre qual dos trs padres internacionais, existentes, de TV digital, o Brasil adotaria: o
americano (ATSC) o europeu (DVB) ou o Japons (ISDB). Percebe-se, assim, que a
130
postura do Governo Federal da poca, de tendncia liberal, baseava praticamente toda a

discusso na TV digital brasileira, em critrios tcnicos.
AP_1.2
Mudana de governo
Contexto: Era final de 2002. A deciso sobre a escolha do futuro da TV digital ,

corretamente, deixada para o Governo que se iniciava. Uma ideologia mais voltada para
o social levou o atual governo a romper com a simples escolha de um dos padres
existentes. Assim, institudo o SBTVD, mediante a publicao do Decreto 4.901, em
23 de novembro de 2003.
Anlise: Resistindo aos interesses contrariados, sejam os dos padres internacionais e
seus aliados, sejam os interesses imediatistas da indstria e das empresas de
radiodifuso que queriam logo produzir, o SBTVD se revestiu de uma deciso clara de
opo pelo social, consistente com o discurso poltico do governo recm-eleito, pronto
para todos os enfrentamentos com os mercados, nacional e internacional, num desafio
tpico de ousadias de tal magnitude.
O SBTVD nasce, portanto, com uma proposta de desenvolvimento de um
sistema que culmine num modelo brasileiro de televiso digital com diversos servios
agregados, permitidos pela nova tecnologia, mas com foco voltado para os interesses
sociais tais como: aplicaes para educao a distncia, servios de sade, governo
eletrnico, e-mail e consultas similares s propiciadas pela internet.
O modelo aposta em uma nova arquitetura com um canal de retorno, ou de
interatividade, caracterstica no evidenciada na concepo dos padres americano e
japons.
AP_1.3
Nova conduo no processo
Contexto: A televiso brasileira, de acordo com o Decreto 4.901 de 26 de novembro de

2003, tem o relevante propsito de servir como veculo para a incluso digital, como
meio para a democratizao da informao e incluso social.
A ideologia poltica do Governo se manifesta em aes sociais, que envolvem
entidades de classe, a academia brasileira, empresas de tecnologia e o povo, num
interesse comum: fazer do SBTVD um projeto com fins democrticos. Um esforo
conjunto para fazer com que a nova mdia atenda diversidade cultural e social dos
131
brasileiros, vencendo problemas tecnolgicos das mais diversas ordens, e que venam
as barreiras fsicas e geogrficas.
Medidas so tomadas pra conduzir o processo de digitalizao. O governo
aponta para a perspectiva social em que os meios de comunicao passam, de veculo de
propagao, a representantes da universalizao e da democratizao do conhecimento,
por meio da reestruturao e democratizao dos meios de radiodifuso.
Anlise: O Ministrio das Comunicaes assume a conduo da TV digital, at ento a
cargo da ANATEL, que vezes por outra desempenhava o papel de formulador de
polticas pblicas, quando lhe cabe constitucional e legalmente, as funes de rgo
regulador e executor destas. Esta mudana na conduo do processo restabelece o
primado das decises polticas sobre a suposta neutralidade e objetividade das decises
tcnicas, permitindo que outros setores da sociedade passem a atuar e opinar sobre as
opes que representem melhor opo para o pas. As conseqncias desta postura de
governo so vrias com destaque para:
Definio do modelo como base na escolha do sistema, sendo as opes
desenvolvidas a partir da identificao das necessidades sociais. As
necessidades sociais passam a conduzir a orientao sobre o modelo de TV
digital a ser concebido. A definio de modelo de servios e negcios se
impe como referncia s decises a ser tomadas.
nfase na incluso digital e valorizao da interatividade como um
elemento essencial da nova TV aberta. A incluso digital como meio de
atingir a incluso social, passa a ser objetivo da TV digital aberta. Para
alcanar tal objetivo a interatividade se constitui elemento decisivo para a
viabilizao do projeto.
Preocupao com o desenvolvimento da tecnologia e da indstria
nacional e com o impacto da digitalizao na balana comercial do pas. A
postura do Governo rejeita a adoo de tecnologias predominantes no
cenrio internacional, priorizando a avaliao da capacidade intelectual e
tecnolgica na concepo e desenvolvimento de padres que impulsionem a
pesquisa e indstria nacional. A repercusso desta poltica trar reflexos na
gerao de emprego e renda e na balana comercial brasileira.
132
Mobilizao das foras ativas da sociedade para a formulao de um

projeto nacional para a digitalizao da TV aberta. O governo abre espao
para tornar a TV digital aberta um projeto nacional, com a participao de
diferentes segmentos da sociedade na discusso e definio da transio para
a tecnologia digital.
Disposio para aproximar o Brasil do restante da Amrica do Sul na
definio de uma soluo conjunta. O Ministrio das comunicaes mostrase apto a levar a discusso da TV digital para o continente, como poltica de
aproximao social e cultural e meio de fortalecer o estabelecimento de um
padro regional.
As aes do governo para alcanar os objetivos estabelecidos no Decreto
Presidencial 4.901, de 26 de novembro de 2003, que instituiu o SBTVD, foi
designado: o Comit de Desenvolvimento, composto por nove Ministros de
Estado e a Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da
Presidncia da Repblica; o Comit Consultivo, composto por entidades
representantes da sociedade civil; e o Grupo Gestor, composto por membros
de seis Ministrios, Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI)
Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia
da Repblica e ANATEL.

O Brasil foi o nico pas emergente (fora dos blocos americano, europeu,
japons e chins) que ousou ter um modelo prprio de TV digital. Isto se
deve oportunidade tecnicamente vivel de se usar esta nova tecnologia na
incluso social em seu territrio e tambm devido a ter o Brasil massa
crtica de pesquisadores nos setores especficos e correlatos, e instituies
de excelncia de P&D no setor.
AP_1.4
Objetivos sociais do SBTVD
Contexto: A instituio do SBTVD enfatizou a possibilidade de realizar as incluses

digital e social. Para prover tais incluses, o SBTVD dever prover servios e
aplicaes baseadas em interatividade, ou seja: a interveno do usurio no contedo
133
exibido. A televiso brasileira alm de entretenimento, caracterstica que a populariza

h dcadas, deveria servir a outros fins, aproveitando talentos nacionais que
participariam de sua estrutura fsica hardware, estrutura lgica software, para
servirem de veiculo de informao, formao e disseminao da cultura, por meio da
produo e distribuio de contedos interativos.
Anlise: O avano provocado por tal tecnologia, beneficiaria mais de 93% da
populao brasileira, que possuem aparelho de TV, permitindo-lhes, benefcios que
somente 13,5% (IBGE, 2005) da populao tm ao acessar a Internet. O alcance da
mdia, TV, enorme e levaria grande massa a possibilidade de escolha, de
participao, ao poder interagir e obter informaes com contedo, aes hoje limitadas
e restritas Internet. O Governo delinearia o perfil de um grande projeto social.

O Brasil lana-se num importante projeto capaz de promover forte impacto
em termos de incluso social, com a nova tecnologia digital; o fato porm,
no recebe dos meios de comunicao a ateno proporcional sua
envergadura. Ao contrrio, parte da grande imprensa critica, com
veemncia, a iniciativa do SBTVD tentativa de procurar um modelo
adequado s suas necessidades. O governo resiste s presses no perodo;
falha, no entanto, em no conseguir envolver a sociedade neste embate.
AP_1.5
Desconhecimento sobre o SBTVD
Contexto: O antigo Governo Brasileiro optou pela simples escolha de um dos padres
internacionais (o ISDB japons, o ATSC americano e o DVB europeu) em detrimento
da possibilidade de o Brasil desenvolver modelo prprio de um sistema de televiso
digital. Este fato fixou na mente da populao esta questo, que no se alterou com a
mudana de Governo e a instituio do SBTVD. Mesmo aps entrevistas ou palestras
dadas por especialistas havia a surpresa: prevalecia o questionamento sobre a escolha de
um dos trs padres em teste.
134
Anlise : Talvez tenha sido esta a primeira estratgia, de sucesso, diga-se de passagem,
organizada sob forma de cartel pelos lobbies, contra a inteno de o Brasil desenvolver
seu sistema brasileiro de TV digital: manter a polarizao da discusso sobre qual dos
trs padres o Brasil iria escolher, soluo que seria adotada pelo governo liberal,
anterior. Funcionou to brilhantemente que, at hoje, a sociedade brasileira, mesmo
aquela pequena parcela dita conscientizada, que l jornal e acompanha os fatos do
cotidiano, quando no faz esta pergunta faz pior; conclui que Brasil j adotou o padro
japons para o SBTVD. Esta questo mascara dois importantes temas que ficaram
margem dos grandes debates nacionais, em relao TV digital:
A canalizao ou distribuio do espectro eletromagntico de radiodifuso;
A incluso social com a tecnologia da TV digital.
Ambos os temas podem produzir preocupaes entre as empresas de
radiodifuso de TV, desestabilizando o atual modelo de negcio levado a efeito pelos
mesmos, uma vez que ambos os casos pem em risco a hegemonia dos grupos privados,
afetando, sobremaneira, a poltica de comunicao do pas.
AP_1.6
Descrdito do projeto
Contexto: Neste perodo, denominado Resistncia, a Secretaria de Telecomunicaes

(STC) do Ministrio das Comunicaes e o seu Departamento de C&T, ao qual estava
ligada a responsabilidade de governo do SBTVD, ainda estavam se estruturando.
Com pouca gente qualificada para atender a toda a demanda relativa poltica de
telecomunicaes do governo, a STC tinha ainda que enfrentar diversas presses, como
o desejo da indstria e dos broadcasters de terem um modelo definido para comearem
logo a produzir. Ilustram bem as presses e provocaes do tipo:
... como o Brasil quer competir no mercado internacional se investe apenas
50 milhes de reais enquanto os japoneses investem 4 bilhes de dlares?
... o Brasil vai repetir o mesmo erro do PAL-M.
... vamos atrasar-nos tecnologicamente, como aconteceu com a fabricao
de computadores no Brasil na poca da Reserva de Mercado de Informtica.
Anlise: A primeira afirmao acima falaciosa se considerarmos os investimentos
brasileiros em pesquisa e desenvolvimento dos organismos de fomento (CNPq, CAPES,
135
FAPs) que antecederam o projeto, alguns grupos de pesquisa com mais de 15 anos de
atuao em reas afins de TV digital.
A comparao com o PAL-M (comentada no captulo 2.) torna-se sem sentido
se entendermos que a passagem da TV a preto e branco para a tecnologia colorida uma
evoluo, enquanto a mudana do analgico para o digital representa uma revoluo
tecnolgica com enormes conseqncias sociais (incluso social em massa) e
econmicas (surgimento de uma nova indstria e pagamento de royalties).
AP_1.7
Resultados dos Consrcios
Contexto: Os principais rgos tradicionais de pesquisa e desenvolvimento no Brasil

CAPES, CNPQ, FAPESP vm conseguindo se estabelecer como um dos poucos
exemplos de uma poltica de Estado, o que tem permitido a estes rgos manter um alto
padro na capacitao profissional e nos processos operacionais (quase que)
independente de ingerncias governamentais.
Anlise: Sem dvidas, foi o excelente nvel e massa crtica no setor que permitiram ao
Brasil ousar na busca de um modelo no alinhado aos internacionais. A incluso digital
no Brasil s se efetivar com a ao conjunta dos rgos de pesquisa, que desenvolvidos
por diferentes instituies e em diferentes regies brasileiras, expressam a realidade e as
necessidades de se definir um modelo prprio.
A resposta imediata e a ao conjunta dos pesquisadores academia brasileira
so provas do alto grau de preparo de nossos pesquisadores e a cooperao que se
estabeleceu entre os diferentes consrcios formados, objetivando dar ao governo a
resposta a um movimento social que a justificativa maior para o avano da cincia.
Com poucos recursos, dificuldade nos repasses e com tempo reduzido, as
universidades brasileiras demonstraram que so capazes de produzir conhecimento para
criar um sistema de TV digital genuinamente brasileiro e, ao mesmo tempo, que seja
interopervel com os demais sistemas existentes, evitando o isolamento do pas. Com
isto, gera-se mo-de-obra extremamente qualificada, o setor de pesquisa se desenvolve
gerando empregos, diminuindo a dependncia externa e deixando de pagar royalties de
patentes.
Alguns dos resultados produzidos pelos grupos de pesquisa:
136
A Pontifcia Universidade Catlica (PUC-RJ) criou uma linguagem

declarativa NCL (Nexted Context Language) e um middleware declarativo
Maestro, voltados para o sincronismo de mdias, para desenvolver contedos
interativos. A NCL resultado de mais de 15 anos de pesquisa e j aceita
como um padro internacional para linguagens declarativas. Importante
destacar que a equipe da PUC-RJ deu um passo poltico de extrema relevncia
ao abrir o cdigo-fonte de seu middleware para o desenvolvimento
colaborativo.
A Universidade Federal da Paraba (UFPB) desenvolveu um middleware
FlexTV com suporte a Java alinhado ao padro internacional GEM (Globally
Executable MHP). Uma evoluo do padro europeu MHP, reconhecidamente
superior. A juno destas duas frentes de pesquisa MAESTRO e FlexTV que ocorreram em paralelo e com colaborao entre os pesquisadores, deu
origem ao middleware Ginga, uma soluo compatvel com os middlewares
dos demais sistemas comerciais em funcionamento, que entre si so
incompatveis.
O middleware Jangada, desenvolvido pela Unicamp; o T-Grama, servio de
television-mail
da
Universidade
de
Braslia
(UnB)
que
funciona
unidirecionalmente, ou seja, mesmo sem canal de retorno, com alto grau de

confiabilidade na entrega das mensagens; o encoder MPEG2 em software e
no em hardware, como usado normalmente da Unisinos que permite um
barateamento significativo s emissoras para o desenvolvimento colaborativo;
A Universidade federal do Cear (UFC) criou o aplicativo T-Voto, que
possibilita a interao do usurio em enquetes, votao eletrnica e pesquisa
de opinio, atrelado ao legislativo (ver captulo 5.); o Instituto Atlntico CE,
desenvolveu tambm um servio de correio eletrnico, T-mail, de grande
utilidade para a populao que no tem acesso Internet. O Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Cear (CEFET-CE) desenvolveu um Guia de
Programao Eletrnica ( EPG); A Universidade de Fortaleza (UNIFOR)
desenvolveu um portal para TV digital interativa.
A Universidade Federal do Paran (UFPR) desenvolveu o museu virtual,
aplicativos interativos em 3-D, que podem ser manipulados pelo usurio, de
137
grande utilidade para fins educativos, para recriar ambientes em geografia,

histria e artes.
A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) desenvolveu o JURI
Virtual, em que os jurados so os usurios do aplicativo transmitido via TV

digital. Muito se comenta sobre a possibilidade de utilizar o controle remoto
para marcar consultas no Sistema nico de Sade. A UFSC desenvolveu
pesquisas tambm neste sentido.
Com o intuito de tornar as transmisses esportivas mais atraentes, a
Universidade Federal da Paraba criou a Torcida Virtual. Por meio deste

aplicativo o telespectador pode escolher o ngulo da cmera e o som da torcida
que quer ouvir. O usurio seleciona a cadeira da arquibancada e, usando um
microfone instalado no terminal de acesso, pode conversar com a pessoa
sentada virtualmente a seu lado, que pode, inclusive, estar em uma outra
cidade, do outro lado do pas.
Na rea de modulao, as pesquisas demonstram a capacidade de
independncia de um padro internacional. A PUC-RS criou, com base na

segmentao do espectro do ISDB, um sistema de modulao OFDM
(Orthogonal Frequency Division Multiplexing) nacional, com mais robustez e
flexibilidade do que os padres atualmente existentes, utilizando, inclusive,
um processo baseado em inteligncia artificial. Isto d maior robustez, ou seja,
permite levar mais informao, tanto para programas em alta definio quanto
para ser recebido em veculos em alta velocidade. Chama-se SORCER
(Sistema OFDM com Reduo de Complexidade por Equalizao Robusta) e
poderia ser adotado como a base de modulao do SBTVD.
Outros centros de pesquisa, Mackenzie (SP) e INATEL (MG)
pesquisaram alternativas, baseados em melhorias no sistema ISDB-T, obtendo

resultados que sanam problemas detectados nos testes realizados com os
padres DVB e ISDB em So Paulo, em 2000.
O trabalho conjunto da Universidade do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) e Universidade de

Braslia (UnB) resultou no desenvolvimento de um padro de compresso de
vdeo o H.264, projeto que envolve a simbiose da computao com
138
processamento em microeletrnica, tecnologia em pesquisa h mais de 20

anos.
Outros grupos de pesquisa, como a USP, trabalharam no desenvolvimento de
receptores digitais, set-top box, buscando solues para a interatividade.
AP_1.8
Interesses Contrariados
Contexto: O Governo Brasileiro resiste aos lobbies internacionais e a outros interesses

contrariados, alguns legtimos, em favor do compromisso assumido pelo decreto 4.901.
A indstria quer fabricar o mais rpido possvel porque quer vender. As difusoras de TV
tm interesses na preservao (ou ampliao) de suas concesses e na produo
imediata de novos contedos, interesses naturais numa economia de mercado.
Em setembro de 2004 houve uma presso muito grande contra o SBTVD, com
intensas matrias na imprensa. Merecem destaque:
Criar sistema de TV digital brasileiro perda de tempo. Manchete do
jornal Estado de So Paulo, em 09 de agosto de 2004.
No vamos reinventar a roda!. Declarao do Secretrio Executivo do
Ministrio das Comunicaes, na poca, na abertura da reunio anual da
ABERT. Este fato causou grande mal estar na conduo do processo poltico
do SBTVD, tendo sido explorada pelos opositores do sistema brasileiro que a
consideraram uma posio oficial do governo a favor da adoo de um dos
modelos internacionais.
TV de Policarpo Quaresma28 (referncia ao personagem ultranacionalista
criado por Lima Barreto). Artigo assinado por importante jornalista
especializado em macroeconomia do jornal Estado de So Paulo, em 17 de
agosto de 2004. O jornalista desacredita a competncia nacional e conclui:
Esquecer a idia do padro brasileiro parece deciso de bom senso.
Coincidentemente, em um encontro da Sociedade Brasileira de Computao
(SBC), em Salvador, vrios pesquisadores envolvidos com o SBTVD falavam em
boicote por discordarem das especificaes do SBTVD. Uma ao imediata da
Secretaria de Telecomunicaes (STE) do Ministrio das Comunicaes se faz presente,
28
Ver anexo Artigos e reportagens sobre o SBTVD TV de Policarpo Quaresma.
139
desarticulando este movimento. Um dilogo da STE com os pesquisadores convence-os

a participarem de uma reunio tcnica em Campinas, no CPQD, com o intuito de
tratarem das especificaes do SBTVD. Mais de 150 pesquisadores se fizeram presentes
na anlise/reviso das especificaes tcnicas do SBTVD e o boicote foi esquecido.
Anlise: Se o boicote de Salvador tivesse chegado a termo e se o autor da TV de
Policarpo Quaresma escrevesse mais um pargrafo em seu artigo, comentando que os
pesquisadores, responsveis pelo desenvolvimento do modelo brasileiro, estavam
dizendo que as especificaes estavam erradas", provavelmente o governo seria
fortemente inclinado a tomar medidas radicais que afetariam dramaticamente o destino
do SBTVD29.
7.3.2
Segundo Momento: CONSOLIDAO

O sucesso do SBTVD surpreende tanto no Brasil, quanto no cenrio
internacional. O SBTVD torna-se importante estratgia nacional na
consolidao de grupos de pesquisa e desenvolvimento em tecnologia da
informao, devido seriedade no tratamento metodolgico e viso de Pas,
utilizada na formao dos Consrcios, permitindo, de forma quase indita, a
participao nestes, de praticamente todos os grupos de excelncia de norte
a sul do pas, envolvendo-os num desafio nacional, resultando numa saga
no muito distante da trilhada por outros cases nacionais.
AP_2.1 - Frum sobre Polticas Pblicas de telecomunicaes
Contexto: Em junho de 2005, o Governo Brasileiro realiza o Frum de Polticas

Pblicas em Telecomunicaes, uma iniciativa da Secretaria de Telecomunicaes do
Ministrio das Comunicaes
Anlise: O Governo consegue mostrar, com o Frum, o que o prprio pas desconhecia
em se tratando de TV digital. Os consrcios, formados pela academia em parceria com
29
Ver anexo Artigos e reportagens sobre o SBTVD: Publicaes da Telecon Online e Jornal O Estado e
So Paulo.
140
empresas, tinham produzido mais do que se propunha nos editais do SBTVD. A partir
deste momento, o SBTVD comea a ser tecnicamente reconhecido e o Brasil passa a
ser respeitado em Fruns internacionais sobre TV digital, diferente do que a grande
imprensa veiculava at ento, na tentativa inexplicvel de desacreditar o SBTVD.
Assim, a escolha tecnolgica para o SBTVD deveria estar pautada em solues
adequadas a:
Autonomia tecnolgica: Aplicao dos resultados das pesquisas realizadas nas
diferentes reas de radiodifuso e tecnologia da informao, pelos consrcios
do SBTVD, permitindo a continuidade das pesquisas. A divulgao dos
resultados de pesquisas e de seus representantes, permitindo sua participao
em fruns de discusses e negociaes associadas evoluo dos padres.
Evitar riscos de mudanas ou descontinuidade repentina na oferta de
componentes essenciais ao sistema, fator associado a tendncias do mercado
mundial que dificultem a adequao aos interesses brasileiros.
Custo de aquisio e manuteno: As propostas no-oficiais do Governo, de
subsidiar a aquisio de equipamentos para as emissoras e usurios, no
significa baixo custo para os brasileiros. Ao adquirir produtos estrangeiros, a
conta sempre paga com dinheiro pblico. O que garante o menor custo a
alta competitividade e diversidade da produo de equipamentos que atendam
a um padro ou a produo local, com tecnologia prpria e capaz de atender
demanda do mercado interno e poder competir tambm no mercado externo.
Produo nacional: A oportunidade para o desenvolvimento industrial
brasileiro em Tecnologias da Informao, representa frao considervel da
economia. Mesmo com a importao de insumos a indstria nacional pode
se tornar auto suficiente, e considerando o potencial tecnolgico dos grupos
de pesquisa, poder suprir em produtos e servios o mercado regional. Alm
da viabilidade tcnico-econmica, decises polticas tero impacto sobre a
instalao e viabilizao de empresas produtoras de TIC no Brasil.
AP_2.2
Credibilidade no projeto
Contexto: Aps a apresentao dos Consrcios do SBTVD na Mostra sobre TV digital

no Frum sobre Polticas Pblicas de Telecomunicaes, promovido pela Secretaria de
141
Telecomunicaes do Ministrio das Comunicaes, meados de 2005, observa-se certa

calmaria no que se refere aos meios de comunicao e atuao dos lobbies.
Anlise: Os interesses contrariados pelo SBTVD do uma trgua, visivelmente
percebida pela imprensa que muda a foto e o discurso em relao ao SBTVD. A
solidificao das pesquisas e o propsito social so os ingredientes para tornarem, a
partir de ento, o SBTVD um programa de Estado. A sociedade e no apenas as
entidades de classe e academia, passam a dar maior importncia ao que est em jogo.
Embora os veculos de comunicao insistam em informar apenas as vantagens da alta
definio, possibilidade de mobilidade e portabilidade, j no se pensa, no Brasil, em
TV digital como a escolha dentre um dos trs padres internacionais em teste (japons,
europeu e americano). Os resqucios da postura do governo anterior aos poucos do
lugar opinio crtica e o liberal abre espao para o social, embora timidamente para o
porte da importncia do projeto.

Houve certa flexibilidade ideolgica do Governo no discurso em relao
aos objetivos do SBTVD no incio do ano eleitoral de 2006, provavelmente
influenciada por alianas com correntes polticas mais liberais, afetando,
sobremaneira a convico do Pas no modelo social, proposto no Decreto
4.901 de 2003. A seqncia de problemas polticos, sociais e ticos,
envolvendo importantes membros do Governo, agrava o fato. Surgem fortes
boatos, em maro de 2006, de que o governo teria decidido pela adoo
INTEGRAL de um dos modelos internacionais para o SBTVD como
moeda de negociao.
AP_2.3
Mudana na conduo do processo
Contexto: Janeiro de 2006. A academia (pesquisadores e tcnicos empenhados em

pesquisas em TV digital) at ento ator fundamental no SBTVD, inexplicavelmente
isolada, juntamente com o importante Comit Gestor, das decises que deveriam
culminar com o Decreto 5.820, tratando da implantao do SBTVD. A surpresa e o
descrdito tomam conta do meio acadmico, por onde circulam notcias de que o
142
governo, a portas fechadas, estaria negociando a adoo integral de um dos trs

modelos avaliados.
Anlise: Erra o governo quando, inexplicavelmente, muda regras do procedimento ou
permite, a partir de suas aes, que se especule sobre essa mudana de regras. No caso
em pauta, a suspenso de interlocuo do Governo com os atores do processo, em
especial com o Grupo Gestor do SBTVD, fortaleceram os rumores da adoo integral
de um dos padres internacionais, o que significaria a negao dos princpios sociais da
atual poltica governamental, em particular a do projeto construdo a partir do Decreto
4.901, e retorno estratgia adotada por um governo anterior. A consecuo desta
hiptese poderia ser sumariamente configurada como um desservio a nao brasileira,
aps todo processo pelo qual passou o SBTVD.30
7.3.3 Terceiro Momento: IMPLEMENTAO
Fato 06: Frustrao com o Decreto 5.820

O momento poltico e o contexto tecnolgico exigiram o posicionamento do
Governo quanto ao modelo a ser adotado pelo SBTVD. Para isto foi
prevista a data de 10 de dezembro de 2004, que foi adiada para 10 de
maro de 2005. Em 29 de junho de 2006 assinado o Decreto 5.820 que d
as diretrizes para a implantao do SBTVD-T (terrestre). O padro japons
ISDB adotado oficialmente, na camada de modulao da arquitetura do
modelo brasileiro de TV digital, frustrando muitas expectativas.
AP_3.1
Confronto de Interesses
Contexto: Pela primeira vez, desde a publicao do decreto Presidencial 4.901, de 26

de novembro de 2003, o governo isola os pesquisadores bem como o Grupo Gestor,
conforme comentado anteriormente. Neste nterim, a Casa Civil chama para si a
condio do SBTVD. O quadro se configurava bem diferente dos dois momentos
30
A indignao provocada por tal boataria, se manifesta na circulao pela internet e publicado em vrios
sites de um artigo: TV Digital, do sonho ao ralo Ver anexo Artigos e reportagens sobre o SBTVD.
143
anteriores. O SBVD se revelava sucesso tecnolgico, que surpreendia o mercado

internacional e a prpria academia local, no que diz respeito ao seu diferencial, a
interatividade, elemento chave para a concretizao da incluso social e digital,
preconizada no decreto 4.901. Lobbies internacionais e setores nacionais que
apostavam no fracasso do SBTVD so surpreendidos com esse sucesso tecnolgico.
Anlise: O governo se v diante de dois fatos: de repente, torna-se possvel o projeto
ambicionado no Decreto 4.901, por o Brasil ser referncia mundial em TV digital. Por
outro lado, a proximidade das eleies criava uma varivel em que o mercado de
radiodifuso extremamente poderoso neste processo, sinalizava seus interesses ao
governo. Setores esclarecidos da sociedade protestam pela primeira vez, na imprensa,
em especial na imprensa eletrnica, contra a situao explicitada, o que pode ser
entendido como uma sinalizao de que a sociedade comea a perceber melhor a
importncia nacional do SBTVD em termos econmicos, sociais, educacionais,
tecnolgicos e, principalmente, de soberania.

As pesquisas realizadas pelos consrcios do SBTVD apresentam resultados
inovadores em praticamente todas as camadas da arquitetura da TV digital.
Um excelente exemplo desta competncia nacional, ausente no Decreto
5.820, o trabalho desenvolvido conjuntamente pela PUC-Rio e UFPB,
cujo resultado a camada de middleware, denominada Ginga, um esforo
de mais de 15 anos de pesquisa dos grupos envolvidos, essencial para a
produo de contedos interativos no SBTVD.
.
AP_3.2
Momento poltico
Contexto: O governo se v agora diante de um novo contexto poltico: decises

importantes em ano eleitoral.
144
Anlise: A conduo da TV digital pela Casa Civil, passa a buscar solues polticas
que, de um lado preservasse o princpio social que norteia a criao do SBTVD; por
outro lado no desafiasse interesses contrrios, em especial o das radiodifusoras,
interessadas no monoplio, importante pea no jogo poltico decisrio das eleies de
2006.
AP_3.3
Postura do Governo
Contexto: O governo faz a opo pelo padro ISDB, com o Decreto 5.820, em 29 de
julho de 2006. Tornada pblica, esta deciso enfrenta acusaes de atender a interesses
internacionais, desde royalties a outros insumos, submetendo-se a um pas interessado
em vender tecnologia e defender seus interesses tecnolgicos e comerciais.
Anlise: Com o decreto 5.820 feito, o Governo assumiu ser o nico poder pblico
capaz de tratar a resoluo final sobre o SBTVD-T, o que pode ser considerado um
desrespeito ao Comit Gestor, aos pesquisadores, s entidades de classes e sociedade
civil. O Governo foi acusado de ter se rendido aos interesses dos oligoplios dos meios
de comunicao, 31 o que no teria acontecido se a metodologia at ento posta em
prtica na elaborao do Decreto 5.820, de implantao do SBTVD, tivesse sido a
utilizada at ento.
AP_3.4
Implementao do SBTVD-T
Contexto: O decreto 5.820, que institui o SBTVD-T, define a escolha pelo padro de
modulao ISDB-T (Japons ) como sendo a base do edifcio digital, mas no oficializa
as pesquisas brasileiras em torno do middleware, decisivo para a questo da
interatividade, portanto, para se realizar a pretendida incluso digital, preconizada no
decreto 4.901, de novembro de 2003.
Anlise: Embora verbalizado pelo Presidente e pelo ento Ministro das Comunicaes,
no ato pblico, a no-oficializao do middleware brasileiro, no decreto, foi frustrante
para todos aqueles que participaram da construo do SBTVD dentro dos preceitos do
Decreto 4.901. Se, por um lado, o Governo no adotava um padro internacional,
integral, para o SBTVD, por outro lado tambm no cimentava os pilares da soberania
31
Circulam na mdia eletrnica cartas expressando a opinio de entidades de classe. Ver anexos.
145
nacional, to importante para o SBTVD, ao deixar em aberto a documentao sobre o

middleware a ser utilizado. Este ato deu margem interpretao de tratar-se de uma
falha estrategicamente provocada, o que permitiria mudanas de rumo no SBTVD, caso
o Governo viesse a capitular ante as presses e interesses contrariados.
Em se tratando de software, vale ressaltar que em nenhum dos textos da
legislao que discorre sobre o SBTVD, a minuta do Decreto, o Decreto 4.901 e o
Decreto 5.820, exprimem este termo ou programa de informtica, que sero
necessrios viabilizao da digitalizao. A citao est timidamente evocada de
forma indireta quando o Anexo ao Decreto 4.901 refere-se possibilidade de serem
desenvolvidas camadas de subsistemas de recepo e transmisso, que permitem a
convergncia de vrias tecnologias. A tecnologia digital dos aparelhos receptores
deixar de exibir puramente imagem e som. Sua arquitetura se assemelha a verdadeiros
microcomputadores conectados em rede, com vrias possibilidades de interao,
capazes
de
processamento
armazenamento.
sistema
possibilitar
desenvolvimento de aplicativos, que requerem uso de softwares, estes aplicativos esto

estreitamente ligada a rea de informtica.
Nos estudos iniciais sobre TV digital, e na poltica adotada pelo governo
anterior, prevalecia tambm a omisso, tanto sobre o middleware, software embarcado
nos terminais de recepo, quanto dados, que passam a ser agregados imagem e som e
outros meios de comunicao.
Estas questes so elementos decisivos no desenvolvimento da TV digital; em
torno deles se estabelece intensa disputa de interesses comerciais locais e
internacionais.
AP_3.5
Inverso semntica
Contexto: O Decreto 5.820 marcado pela adoo do ISDB para a camada de

modulao da arquitetura do SBTVD e a promessa oficial, em palavras, de se
aproveitar o esforo nacional no SBTVD.
Anlise: Aproveitar o esforo nacional , na verdade, uma inverso semntica em

relao ao que se planejava quando na instituio do SBTVD. O projeto, nascido
146
brasileiro, que deveria eventualmente adotar solues de outros padres, a exemplo

dos avies da Embraer que importam peas para se tornarem competitivos. O Brasil,
enquanto pas soberano, que deveria estar aproveitando a contribuio japonesa no
SBTVD32. O novo Decreto 5.820, ao no oficializar o middleware brasileiros, Ginga,
associado ao discurso oficial que, jocosamente, promete aproveitar o esforo
nacional, colocam em cheque a to importante soberania do SBTVD.
A sociedade e, principalmente os pesquisadores que acompanham em detalhes
todo o processo, praticamente no se deram conta da relevncia desses acontecimentos;
, portanto, de se lamentar a inexplicvel ausncia do Ginga no decreto e o
surpreendente silncio ou quase anuncia da academia e da sociedade que timidamente
manifestou-se contra o fato.
preciso estar atento a estas questes. A definio do padro deve ser feita
com clareza, baseada no interesse pblico e do desenvolvimento nacional. A tecnologia
tem de ser moldada demanda social e, para que tal ocorra, preciso ter pleno domnio
do que se planeja, aonde se quer chegar.
7.4
Anlise Tecnolgica do SBTVD na Incluso Social
Fato 08: Risco na fabricao do zapper

O sucesso tecnolgico do SBTVD, revelia de apostas perdedoras de lobbies no incio
do projeto, no condio suficiente, como se poderia esperar, para a consecuo de um
modelo que atendesse aos objetivos de incluso social do Decreto 4.901. A recepo de
contedos interativos depende de Receptores ( set-top box ou aparelhos de TV digital)
que sejam providos da capacidade de explorar contedos interativos, requisito para a
incluso social, alm da recepo de contedos digitais. A possibilidade da fabricao
do zapper, um modelo sem middleware, praticamente, ameaa todo o esforo do
SBTVD.
32
Reaes de pesquisadores e entidades sociais se manifestam mediante de cartas abertas ao pblico e

encaminhadas a representantes do poder executivo Brasileiro.
147
AT_3.6
A definio da tecnologia
Contexto: Um dos requisitos fundamentais do decreto 4.901 que instituiu o SBTVD a

proposio que a TV digital seja um meio de incluso digital e social, exigindo um
ambiente de interatividade. Para explorar a potencialidade de contedos interativos de
um sistema de TV digital, alm de uma unidade receptora de arquitetura robusta e ao
middleware incorporado, faz-se necessrio um canal de retorno que possibilite o envio
de solicitaes dos usurios.
Anlise: A produo e diversificao de novos servios, est relacionada ao modelo de

explorao que visem alta definio e monoprogramao ou multiprogramao em
resoluo standard e o melhor aproveitamento do espectro de radiodifuso. Assistir a
televiso em alta definio tem a vantagem de ter som e imagem de forma muito mais
ntida e qualidade muito acima das TVs convencionais. A desvantagem a reduo do
nmero de programas a ser transportados em uma mesma freqncia. Conforme o
Decreto 5.820 que implementa o SBTVD-T, adotando como base o padro de sinais do
ISDB-T, a televiso digital brasileira poder ter transmisso em definio padro ou alta
definio. Faltou regulamentar a URD, o middleware e o canal de interatividade.
AT_3.7
Interatividade no SBTVD e a incluso digital
Contexto: Para cumprir os objetivos propostos, o SBTVD almeja se estabelecer como a

porta de entrada para o mundo da informao, para parte significativa da populao
brasileira, ainda sem acesso s facilidades da informtica e da internet, servindo como
agente de incluso. Neste sentido, ser fundamental a garantia de interatividade entre
usurios e um sistema de sustentao de servios e aplicaes. Isto representar o
estabelecimento de um sistema no qual cada usurio, individualmente, poder interagir,
encaminhando ou recebendo informaes e solicitaes das emissoras/programadoras.
Anlise: No SBTVD, a interatividade est relacionada ao projeto social que o sistema
dever proporcionar; portanto, a televiso digital, brasileira, alm de ser aberta, dever,
tambm, de acordo com o artigo 6. do Decreto 5.820, possibilitar a interatividade
148
sendo denominada ITV. O acesso a todos os servios de radiodifuso, interativos de

sons, imagens e dados, dever ser assegurado ao pblico em geral, de forma livre e
gratuita. A televiso na sociedade brasileira, no modelo vigente, vista como principal
meio de informao e entretenimento.
A introduo da interatividade no SBTVD rev o conceito do modelo
tradicional de comunicao, em que h um receptor passivo de mensagens
enviadas por produtor/emissor, o usurio assume papel ativo, na construo da
mensagem e no ser mais mero consumidor.
A televiso digital poder ser muito mais que um meio de obter informaes,
que seguem padres pouco crticos ou de entretenimento. A TV digital
interativa, poder desempenhar papel importante e aproximar os recantos mais
afastados do pas, com programas de sade, cidadania e educao a distncia.
Servios de sade podem variar de informativos sobre localizao de postos
de servios e disponibilidade de atendimento por especialidades, agendas de
marcao de consultas mdicas, informaes sobre campanhas de sade ou
programas de ao coletiva. Os programas podem variar de tarefas simples,
operadas por usurios leigos, a solues complexas como videoconferncias,
acesso a banco de informaes por especialista e troca de informaes e
resultados de exames.
Programas de cidadania podem variar de informaes sobre benefcios
sociais, impostos, aes governamentais locais, regionais e de mbito
nacional.
Na educao a distncia, o uso da interatividade na TV digital, dar a
professores e alunos oportunidade, no apenas da apropriao e reconfigurao
de mensagens recebidas, mas tambm de criar e desenvolver, por meio desta
nova tecnologia, suas prprias mensagens. Isto requer dos usurios, como
estratgia motivadora e desmistificadora, no apenas decifrar a linguagem da
comunicao, mas tambm sim servir-se dela. Esta linguagem ainda
incipiente e s ter solidez, a exemplo do que aconteceu com a televiso
tradicional, com a experincia prtica e o aprimoramento dos recursos, sejam
de hardware, software ou contedo a ser veiculado.
149

A produo de contedo interativo para a TV digital, essencial diversidade cultural e
educao a distncia, pouco desenvolvida, limitando-se, atualmente, ao meio
acadmico, com experincias isoladas em institutos de pesquisa. Com a TV digital
interativa, abre-se um novo mercado e a possibilidade da participao comunitria na
produo de contedo, democratizando o acesso a um meio at ento dominado por
grandes conglomerados empresariais.
AT_3.8
TV digital a servio da educao
Contexto: A mudana de cenrio em que se insere hoje a educao, povoada pela

tecnologia, incorpora-se gradualmente nas escolas, imersa na disseminao de
contedos udio-visuais. Nos grandes centros, as possibilidades se apresentam quase
que imediatamente aps a adoo da tecnologia e com pleno potencial de explorao
dos recursos ofertados. Localizaes distantes e tecnologicamente isoladas tero na TV
digital a possibilidade de incorporar-se nesse movimento globalizado. Prover de meios
tecnolgicos estas localidades requer reformas estruturais, mas o meio, por si s, no
alcana os objetivos, ter de estar em consonncia com o contedo veiculado.
Anlise: A apropriao e construo de contedos ter de permitir a professores e
alunos inserirem experincias, nestes contedos para que os mesmos tenham
significado, retratem a diversidade cultural e se adaptem s diferentes realidades e a
diversidades regionais .
Para que esta realidade se concretize no SBTVD, preciso utilizar uma
plataforma de interatividade (ver captulo 4.) um middleware, (apresentado nos
captulos 4. e 5.) que facilite o desenvolvimento das aplicaes. A produo de
contedo, dever superar o desafio da incerteza e promover motivao para alcanar os
objetivos de incluso social e digital e explorar o alcance da televiso digital na
formao da grande rede de EaD, proposto no Decreto 4.901, de novembro de 2003.
150
AT_3.9
Produo de Contedo
Contexto: A evoluo da tecnologia televisiva esteve sempre associada produo de

contedo. Embora o meio e a mensagem sejam objetos diferentes, vrios movimentos e
estudos tm feito restries ao papel da televiso na formao cultural do pas. No
cenrio atual, a discusso sobre TV digital esteve centrada no contexto tecnolgico,
mais especificamente nos padres a ser adotados para o SBTVD. Adotada a opo pelo
padro ISDB, mediante o Decreto 5.820, quanto modulao e transmisso, o debate
agora deve ser ampliado para o modelo de negcios e regulamentao, set-top box e
middleware e produo de contedo, para que, na prtica, os objetivos que deram
origem ao SBTVD sejam de fato alcanados.
Anlise: Alcanar os objetivos da incluso social e digital e a formao de uma grande
rede de ensino a distncia, est diretamente relacionado com a produo de contedo e a
possibilidade da recepo com qualidade e interatividade est ao alcance de toda a
populao brasileira.
Para que esse potencial seja concretizado, necessrio que as ferramentas para
a criao desses programas (as chamadas ferramentas de autoria) sejam disponibilizadas
a custo zero ou extremamente baixo (por meio de mecanismos como o software livre e a
cesso de direitos do Creative Commons). Os programas gerados devero ser
transmitidos por meio de emissoras de fcil acesso, tais como as emissoras
comunitrias, universitrias ou locais, de modo que cheguem aos destinatrios e os
produtores se sintam estimulados.
A apresentao da arquitetura de hardware e software, embora tecnicamente
de maneira superficial, para facilitar o entendimento, apresentada em captulos
anteriores, a base para o entendimento da mdia. Conhecer e dominar a tecnologia,
faz-se necessrio, para a explorao do potencial da mesma na produo e veiculao de
contedo. A programao da televiso brasileira, gradativamente, passar pelo processo
de digitalizao, o que apenas explora a qualidade de udio e vdeo. A grande inovao
s ser concretizada quando a nova linguagem televisiva criar formatos de programas,
que utilizem todo o potencial dessa nova mdia em expanso.
A disseminao e aceitao do contedo ter de chegar ao usurio, que na
maioria das vezes s utiliza o controle remoto para realizar tarefas elementares, e
151
conquist-lo. A explorao da interatividade demanda algum tipo de aprendizado no

manuseio do controle remoto, ou eventualmente um teclado, e a dificuldade na operao
fatalmente resultar na no utilizao dos servios. Ao citarem a tecnologia como
ferramenta facilitadora, Pallof e Pratt (2004, p.91) afirmam que softwares de excelente
qualidade s sero realmente bons se puderem ser, de fato, utilizados pelos
participantes.
O contedo no deve ser guiado apenas pela tecnologia, sempre necessrio
considerar a pessoa que est na outra ponta da conexo, e que a tecnologia no seja um
empecilho ao acesso ao contedo ou dificulte seu entendimento. Sua produo est
relacionada possibilidade de recepo e veiculao dos mesmos e envolve aspectos
tecnolgicos, como: tecnologia e produo de set-top box e novos aparelhos de TV para
a recepo digital, concesso de canais e softwares bsicos. A interface, dever evoluir
para uma linguagem prpria, agregando aspectos de engenharia de programao e
Ergonomia de Interface Humano-Computador (IHC) para chegar ao usurio, com ele
identificar-se para que a receptividade e interatividade se efetivem.
7.5
Aspectos polticos e tecnolgicos relacionados

Os princpios que instituem o SBTVD colocam a tecnologia a servio da
promoo da diversidade cultural, incluso digital e democratizao da informao. Os

receptores de TV digital, set-top box, juntamente com middleware e canal de interao,
possibilitaro que as propriedades interativas das aplicaes sejam exploradas e o
melhor aproveitamento do espectro viabilizar a difuso da diversificao de
programas.
APT_3.10
URD e Middleware
A produo de contedo para a TV digital, do ponto de vista tecnolgico,
poder ser representada pela mera digitalizao de udio e vdeo ou, de fato, representar
a evoluo para o mundo digital, imagem e som acrescidos de dados (conforme a figura
31), com possibilidade de interatividade por parte do usurio.
Vdeo
Digitalizao
udio
Digitalizao
Contedo
Interativo
Dados
Multiplex.
Transmisso
dos sinais
Middleware
Figura 31 - Modelo terico em blocos de um transmissor de TV digital genrico.
152
O middleware, camada de software presente no set-top box, ter importante

papel na produo e recepo de contedos interativos. O domnio da tecnologia, tem
relao direta com a produo de contedos interativos, conforme exposto por um dos
pesquisadores, lder de uma das frentes de pesquisa responsvel pelo sincronismo de
mdias e middleware:
Enganam-se aqueles que pensam que a possvel adoo de um padro estrangeiro, no
afetaria o desenvolvimento de contedo. O no-domnio das ferramentas, certamente,
acarretaria o no domnio de sues usos. (SOARES, 2006).
Os profissionais da rea de informtica, empenhados em desenvolver

contedos interativos, iro deparar com duas situaes: A primeira baseada na adoo
de uma camada de middleware nacional, em que a tecnologia conhecida, com
documentao disponvel e conseqentemente dominada e de acesso fcil e passvel de
adaptaes, inclusive com a parte procedural disponvel em cdigo aberto33. A segunda
opo, consiste na incorporao do middleware dependente do padro de modulao
adotado. A incorporao desta camada de software implica a dificuldade de acesso e o
pagamento de direitos autorais para os detentores de patentes.
A explorao do potencial da TV digital, requer produo e veiculao de
contedos interativos bem como URDs que possibilitem aos usurios usufrurem estas
vantagens. O middleware presente no receptor digital que vai intermediar a ao dos
usurios com a recepo de contedos oriundos de produo nacional ou produo
externa e em aparelhos produzidos por diferentes fabricantes.
O middleware Ginga desenvolvido pelos pesquisadores brasileiros para o
SBTVD, est alinhado com o padro GEM, o que o torna compatvel com os demais.
Incorporar tal tecnologia ao SBTVD significa investimento em pesquisas e
aprimoramento de tecnologia, facilidade de uso por produtores de contedo e economia
com a no evaso de royalties.
A produo de novos contedos requer alm do desenvolvimento de uma
linguagem prpria, meios para a produo e recepo dos mesmos. A possibilidade de
interatividade ser fundamental para a evoluo da produo de contedos interativos e
a incluso digital.
33
Cdigo aberto - possibilidade dos usurios acessar a codificao do software e colaborar com sugestes
e implementaes de melhorias do mesmo - Condio fundamental para o desenvolvimento de software.
153
APT_3.11
Canal de retorno e interatividade
A interatividade no se resume no simples aumento da comodidade ou

melhoria da qualidade da transmisso televisiva. Envolve tambm aspectos
tecnolgicos, financeiros, culturais e requer diversidade e aumento na quantidade e na
qualidade dos produtos e servios oferecidos. Para prover a interao, a TV digital
disponibilizar o canal de interao.
A grande questo a ser respondida para o Canal de Interatividade, no contexto
do SBTVD, no apenas tecnolgica, mas tambm de custo e abrangncia da soluo.
Muitas das tecnologias existentes atenderiam perfeitamente s demandas, no entanto,
para a efetivao das incluses digital e social no Pas, ser necessrio que o canal de
interatividade esteja disponvel a baixo custo, para a maior parte da populao ou,
conforme decreto, garantir a gratuidade, inclusive nas regies onde no existem,
atualmente, os meios de comunicao bsicos como a telefonia fixa.
A discusso sobre interatividade est fundamentada em equipamentos e
condies de veiculao, instrumentos que levaro as pessoas a participarem
amplamente da comunicao. Conseguir um canal de receptor que se comunique com o
emissor para fazer compras, optar por uma das propostas de final de filme ou telenovela
ou programa preferido, no significa participar da comunicao. Esta condio coloca o
usurio numa postura de consumidor, seduzido pelo produto ofertado. A produo de
contedo ter dependncia direta do canal de interao e da plataforma dos set-top
boxes alm da capacidade de utilizao dos usurios, pois de nada adiantaria a produo
de contedos interativos se o meio no permitisse explorar suas potencialidades e o
usurio no demonstrasse interesse ou necessidade em utiliz-lo.
Dos vrios servios passiveis de ser veiculados num sistema de TV digital, os
voltados para a comunicao, como correio eletrnico, chats, vdeo conferncia, em que
h trocas de informaes bidirecionais, ou seja, o usurio tanto recebe quanto envia
informaes, a banda do canal de interatividade impacta fortemente nas caractersticas
destes servios, pois a troca de informaes ocorre em tempo real. Servios de
transaes bancrias, votaes, consultas sigilosas, compras, reserva de passagem
demandam um canal seguro de transmisso que garanta a privacidade e autenticidade
dos usurios. A televiso abrir espao para aplicativos que requerem recursos de
comunicao em tempo real e garantam segurana, a exemplo dos contedos veiculados
154
pela internet. Interagir significa participar, usufruir os recursos da comunicao

bidirecional, seja atravs da explorao de acesso internet ou no envio de solicitaes
e contedo para as emissoras. As facilidades que a tecnologia trar aos usurios ser
fundamental para a aceitao e explorao do novo meio televisivo. O usurio precisa
ser parte ativa neste processo, isto requer facilidade em intervir na programao,
possibilitada pela multiprogramao, melhor aproveitamento do espectro e participao
da sociedade nas discusses sobre a conduo do SBTVD-T.

A questo da Canalizao (uso de Canais outorgados pelo Governo) deveria ser, ao lado
da definio do modelo a ser adotado no SBTVD, o cerne da TV digital brasileira, em
se tratando dos interesses nacionais. Estes dois temas foram mascarados,
propositadamente ou no, durante muito tempo, por uma discusso polarizada na
escolha para o SBTVD de um dos trs modelos internacionais ento existentes. O fato
10 une-se ao Fato 1, num ciclo vicioso. A sociedade, desconhecendo a importncia do
tema, dele se ausenta, deixando de participar de importantes decises que afetam o
futuro da Nao
APT_3.12
Canalizao
O Decreto 5.820, de junho de 2006, que implementou o SBTVD-T, prev

disponibilizar s emissoras detentoras de concesses, o equivalente em espectro para
veicular contedos digitais, paralelamente oferta de servios analgicos. Em um canal
de 6 MHZ, ser possvel transmitir at 4 programas ou mais, dependendo da definio
de qualidade de udio e vdeo, do padro de compresso e modulao a ser utilizado.
Ao final do perodo de transio, a TV digital ir ocupar o espao que vai do
canal 7 de VHF ao 69 de UHF, o que torna possvel a ampliao de emissoras
amparadas pela Constituio Federal, em seu artigo 223, que prev a criao de canais
pblicos. O revolucionrio em TV digital est na democratizao das comunicaes,
isto representa pluralidade de contedos, por meio da diversidade de produtores,
interatividade acessvel s diferentes camadas sociais e dar voz e vez sociedade, com a
regulamentao e aplicao da Constituio.
155
Outro grande impacto que deve ser considerado a discusso e uma nova
legislao de outorga de canais. A TV digital no deve limitar-se aos detentores das
concesses ora vigentes, o direito adquirido pela legislao anterior, no estava baseada
na multiprogramao, com a opo pela alta definio e dependendo do padro de
compresso utilizado, o canal de descida ser ocupado quase que na sua totalidade por
apenas um programa (utilizando MPEG-2).
A abertura de espao para a diversidade de programas, amplia o mercado para
criao de contedo com diversidade de propsitos. A veiculao, baixo custo de
produo, facilidade de interao e recepo podero significar ou no, o sucesso do
SBTVD.
7.6 Consideraes finais
A to falada incluso digital s ocorrer com o aumento da produo de

contedo, paralelo melhor resoluo, com o desenvolvimento de aplicaes interativas
e com a venda de aparelhos que faa a convergncia de mdias (ou seja, que rena
televiso, internet e telefonia) a preos acessveis.
As maravilhas no podero estar centradas na criao de servios comerciais,
como venda interativa, jogos, consultas personalizadas ( previso do tempo, resultado
de jogos) ou produtos que incrementem os lucros dos detentores das emissoras de
televiso. A TV digital no pode ser desvinculada do papel na afirmao da cidadania
que os meios de comunicao representam na sociedade atual.
O uso da interatividade deve atender a demanda real de servios que
correspondam necessidade dos brasileiros. Servios interativos em EAD, governo
eletrnico (declarao de imposto de renda, extrato de contas e benefcios sociais e
acesso a outros servios pblicos) servios de sade, correio eletrnico e a possibilidade
de acesso Internet.
Para propiciar o acesso a tais servios os requisitos tecnologia da TV digital
brasileira podem ser resumidos em:
Domnio da tecnologia de software, em especial do middleware.
156
Set-top box providos de capacidade de interatividade.
Canal de retorno que possibilite a interatividade remota.
Democratizao do espectro de radiodifuso.
Interao, comunicao, incluso digital se valero destes meios para aproximar

e dar condies de participao; no entanto preciso base para isto. A capacitao
intelectual para produo de contedo de qualidade e a incluso do indivduo como
cidado pleno e integrado socialmente. Tais fatos requerem educao, conhecimento,
cultura, acesso e domnio da tecnologia, enfim estar apto a exercer o direito de
participar, opinar e criticar.
157
CAPTULO 8 A SOCIEDADE E O SBTVD
8.1
Introduo
Com o objetivo de coletar dados que agreguem valor s anlises poltica e
tecnolgica do SBTVD apresentadas nos captulos antecedentes, foi realizada uma

pesquisa de opinio entre especialistas e leigos no tema, fortalecendo as concluses e
recomendaes deste trabalho.
Este captulo descreve a metodologia aplicada na pesquisa de opinio e
apresenta os dados obtidos. O resultado das pesquisas, juntamente com os das anlises
(captulo 7.) resultaram em concluses que serviro de base para formular as
recomendaes conduo do SBTVD-T.
8.2
Metodologia
Como argumento para ilustrar e validar os fatos iniciais, relatados, utiliza-se
uma pesquisa de opinio como suplemento qualitativo do trabalho desenvolvido. Para

tal, foram realizadas pesquisas de opinio em grupos denominados especialistas e em
pblico leigo. Por se tratar de pesquisa qualitativa, a mesma dirigida de maneira
flexvel, com interesse em revelar dados sobre o tema que permanecem no subjetivo. A
figura 33 (item 3) ilustra a fase das pesquisas de opinio, na metodologia aplicada ao
sistema de gerao de recomendaes ao SBTVD-T.
SISTEMA DE DECISO
Estudo
Exploratrio
AP
FI
1
AT
APT
2
C
P
4
Questionrio
Especialista
Paletra
C
F
R
7
6
POP
3
DG
5
Figura 32 Estrutura da Metodologia de Anlise do SBTVD
158
8.2.1
Pblico alvo.
Foram definidos quatro grupos de pessoas a ser sondadas:

Grupo 1 - Especialistas envolvidos na organizao do SBTVD, com pesquisas ou testes
de padres tecnolgicos para a TV digital, brasileira. A esses especialistas foi enviado,
por e-mail, um questionrio intitulado Pesquisa de opinio para Especialistas,
acompanhado de uma sntese da dissertao, alm de um texto de apresentao
contendo: a identificando o mestrando e o objetivo da pesquisa; pedido de identificao
do entrevistado e da instituio que ele representa, bem como sua opo por expor ou
no, estas informaes; nos casos omisso considerou-se a opo pelo sigilo.
Grupo 2 - Pessoas leigas, pertencentes s cinco classes sociais de acordo com a

percepo de renda familiar (especificado no captulo 4.). A estas pessoas foram
enviados, por e-mail, aos que tm acesso internet, o questionrio intitulado pesquisa
de opinio para leigos, juntamente com a sntese da dissertao, a identificando o
mestrando, a dissertao e o objetivo da pesquisa. Um subconjunto desta populao,
representado as classes D e E, a pesquisa foi feita diretamente com o entrevistado,
aplicando-se o questionrio intitulado pesquisa de opinio para leigos.
Grupo 3 Para um grupo formado por pessoa de listas de discusses do meio

acadmico, envolvidas com ensino e pesquisa, foram enviados por e-mail, os dois
questionrios, juntamente com a snese da dissertao e no texto de apresentao
solicitado em os mesmos optassem por um dos questionrios, de acordo com o grau de
envolvimento que os mesmos possuam com relao ao SBTVD, juntamente com a
sntese da dissertao e um texto de apresentao, identificando o mestrando, a
dissertao e o objetivo da pesquisa.
Grupo 4 Para um grupo formado por pessoa que participaram de palestras, sobre o
assunto TV digital, foi solicitado em os mesmos respondessem ao questionrio
pesquisa de opinio para leigos, com o objetivo de avaliar o grau de conhecimento
que estas pessoas apresentavam aps explanao e debate sobre o assunto.
159
8.2.2
Questionrios.
Os dois questionrios foram elaborados, visando a validar concluses obtidas

no decorrer da pesquisa. Um destinado a especialistas, com orientao para fatos
polticos e tecnolgicos do SBTVD, tem o objetivo de confrontar resultados com os
descritos nos captulos 5. e 6. da dissertao. O outro busca a confirmao ou
refutao do fato inicial, de que a populao foi deixada margem das discusses do
SBTVD, como conseqncia no estaria acompanhando e opinando sobre a
concretizao de um projeto de Estado, onde o ator principal o grande pblico a ser
beneficiado com o propsito da incluso social.
8.2.2.1 Formulrio 1: Pesquisa de Opinio para especialista
O formulrio 1, denominado Pesquisa de opinio para Especialistas, destina-se

populao caracterizada como grupo 1, descrito anteriormente.
As perguntas foram elaboradas com base em orientao Poltica e/ou
Tecnolgica, segundo o interesse da dissertao em fazer uma anlise abrangendo tais
aspectos da evoluo do SBTVD.
Conotao dada questo:
Poltica
Tecnolgica
Itens da pesquisa
1, 2, 5, 6, 10
3, 4, 7, 8, 9
Esta qualificao das perguntas tem funo didtica, pois no existe um

indicador absoluto que as defina como sendo poltica ou tecnolgica.
8.2.2.3 Formulrio 2: Pesquisa de Opinio para leigos
O formulrio 2, denominado Pesquisa de opinio para leigos destina-se a

populao caracterizada como grupo 2 e 4 descritos anteriormente.
As questes propostas visam a comprovar o fato de que o pblico em geral
desconhece o processo de digitalizao da televiso brasileira e, conseqentemente a
proposta de incluso social.
Conotao dada questo:
Conhecimento da tecnologia
digital
Conhecimento do SBTVD
Itens da pesquisa
1, 2, 3, 4, 5
6, 7 , 8, 9, 10
160
8.3
Apresentao de resultados
8.3.1
Resultado Formulrio 1 Especialistas
CONCEITO
PERGUNTAS
1) Qual a sua opinio sobre a TV digital, brasileira,
como meio de incluso social.
2) Qual a sua avaliao, do ponto de vista poltico,
sobre a coordenao do SBTVD pelos rgos do
Governo?
3) Qual a sua avaliao, do ponto de vista tcnico,
sobre o desempenho dos Consrcios que participaram
do desenvolvimento do SBTVD?
4) Qual a sua avaliao, do ponto de vista
metodolgico, da atuao do CPQD na integrao dos
trabalhos realizados pelos Consrcios no SBTVD?
5) Qual a sua avaliao, do ponto de vista de seus
objetivos/intenes, sobre o Decreto 4.901 que instituiu
o SBTVD em 26 de novembro de 2004?
6) Qual a sua avaliao, do ponto de vista de sua
expectativa/resultados, sobre o Decreto 5.820 de 29 de
junho de 2006 que dispe sobre a implantao do
SBTVD-T?
7) Qual a sua avaliao sobre a deciso do governo
pela opo do ISDB-T como padro de sinais para o
SBTVD-T, citado no artigo 5 do Decreto 5.820?
8) Qual a sua avaliao sobre a inteno do Governo
em adotar o Ginga como middleware no SBTVD-T
(declarada pelas autoridades mas no citada no
Decreto 5.820)?
9) Qual a sua avaliao sobre a possibilidade do Brasil
vir a adotar, inicialmente, um set-top box tipo zapper,
como estratgia de implantao do SBTVD-T?
N %
N %
45,45
9,09
N %
27,27 -
18,18
45,45 3
27,27
18,18 -
36,36
45,45 2
18,18
18,18
27,27 2
18,18
27,27 1
9,09
72,73
9,09
9,09
9,09
1
9,09
36,36 5
45,45
9,09
36,36
45,45 -
18,18 -
54,55
36,36 -
9,09
27,27 3
27,27
27,27 2
Quadro 08 - Resultado do questionrio aplicado a especialistas

Opinio de especialistas
Percentual
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Exe
Bom
Reg
Pes
SCR
Questes
Grfico 06 - Resultado do questionrio aplicado a especialistas.
18,18
161
8.3.1.1
Comentrios sobre os dados obtidos da opinio de especialistas.
Os comentrios sero agrupados de acordo com a conotao dada s

perguntas: conotao poltica e conotao tecnolgica.
8.3.1.1.1 Avaliao das questes de conotao poltica
Neste grupo, enquadram-se as questes 1,2,5,6,10. Esta diviso tem conotao

didtica, pois subdividimos o propsito das questes quanto a orientao em poltica ou
tecnolgica, embora no se possa traar um linha divisria entre estes dois parmetros,
visto que questes se complementam e at se sobrepem.
PO_1 Questo 1 - Na avaliao da TV digital, brasileira, como meio de incluso social,
prevalece o conceito de excelente. A seguir, textos extrados dos comentrios proferidos
pelos pesquisadores entrevistados ao avaliar a questo34:
... traduz-se como oportunidade do Estado Brasileiro em prover polticas pblicas que
permitam a maximizao de aplicao e utilizao desse aparato tecnolgico em aes
ampliadas tambm no foco social. a tecnologia permitindo ao Gestor Pblico a
oportunidade de estabelecer polticas pblicas que maximizem a realizao do sonho
antevisto por Paulo Freire.
O autor deste comentrio se refere ao livro Educao como Prtica de

Liberdade e a viso do educador quanto ao papel dos meios de comunicao de massa
como instrumento no apenas de divulgao de cultura, mas como oportunidade da
construo da cultura pelo educando, S a Comunicao pautada pela dialogicidade
pode desencadear o processo de conscientizao do educando, convertendo-o em
sujeito da sua prpria histria, ou seja, outorgando-lhe a cidadania (FREIRE, 1989).
...TV digital, no Brasil, poder ser ou no, um poderoso meio de incluso digital,
dependendo da sua regulamentao e de um amplo conjunto de polticas pblicas. A
tecnologia, em si, no levar a qualquer evoluo neste sentido.
Os mecanismos de incluso digital esto merc da vontade poltica. A

ousadia do projeto despertou o interesse mas necessita de elementos para consolid-lo,
tais como: incentivo pesquisa que viabilize um canal de retorno acessvel populao
34
Os textos em destaque foram extrados de opinies emitidas pelo grupo 1 caracterizado acima. A
identidade dos mesmos ser preservada, visto que na metodologia da pesquisa esta prevista a opo dos
envolvidos em preservar ou expor sua identificao.
162
de um modo geral.
Receptores digitais, providos de tal tecnologia, contedos
interativos que explorem tais avanos tecnolgicos e despertem aos cidados, atores
mantidos margem desse processo, para o papel que lhes cabe desempenhar, explorar,
conhecer, usufruir tal tecnologia, pois se o ciclo no se completar, os meios no tero
alcanado os fins que se propem.
... nossas mazelas e dvidas sociais s sero pagas com aes positivas partindo do
Estado/Nao para a Sociedade Civil, no vejo como tutela, mas reconhecimento da
responsabilidade que todos tm de lutarmos para superar as desigualdades. E lgico,
que hoje a informao, a tecnologia so os maiores aliados a esta iniciativa.
Poderia ter sido um grande instrumento de incluso. Primeiro, na gerao de cincia e
tecnologia nacionais. Segundo, na garantia de uma pluralidade de produtores de
contedo udio-visual. Terceiro, na construo de uma mdia realmente interativa. Mas,
caminha para no ser nada disso
A avaliao da TV digital, como meio de incluso, considerada ousada e

plausvel, pelo seu grande alcance nas diversas camadas sociais, e pelos resultados
apresentados pelos grupos de consrcios, mas, a opinio dos entrevistados traz alertas
para a atuao do gestor pblico na conduo do processo, que significa uma grande
oportunidade, que alguns j vem como um propsito abandonado.
PO_2 Questo 2 - Na questo da coordenao do SBTVD pelos rgos do governo,

prevalece o conceito bom. Alguns comentrios apontam falhas e outros, pontos
positivos com opinies divergentes:
...nunca houve real coordenao do Governo nas decises, com exceo bvia do
Ministrio das Comunicaes, os demais ministrios davam pouca ateno ao processo,
fato que se evidenciava na presena de assessores nas reunies do Comit
Deliberativo, rgo no qual, em princpio, tinham assento os ministros de Estado.
Decises polticas fundamentais deixaram de ser tomadas
................................
o atual Ministro das Comunicaes gerou uma certa mobilizao dentro do Governo e
as decises foram tomadas em reunies ad hoc, margem da estrutura normativa
estabelecida pelo Decreto 4.901/03.
... na esfera de Governo foi gerido por equipes tcnicas muito bem preparadas providas
de foco centrado nas Engenharias Tecnolgica e Social...
...talvez tenha sido o projeto governamental mais integrado j coordenado pelo
governo. Como primeira experincia pode-se afirmar que um sucesso..
163
A estrutura de deciso formada por um conselho de ministros e chefiada pela ministra
chefe da casa civil adequada. O projeto em sua fase inicial careceu de mecanismos
distintos de representao da sociedade civil...
"...apesar da boa vontade de algumas pessoas, o processo estava truncado, com
interesses pessoais se sobrepondo aos interesses do pas...
Tem sido boa no sentido de deixar a Sociedade Civil ter um papel decisrio maior.
Mas tem pecado pela falta de uma definio de uma poltica industrial (incluindo as
indstrias de software) e uma posio mais forte sobre a necessidade de o padro
contemplar a incluso social.
A grande batalha poltica a da comunicao, apesar dos grandes esforos
infelizmente no conquistamos coraes e mentes para o projeto, e nisto faz com que
os mesmo grupos de sempre se beneficiam das desinformaes, denegriram a imagem
do SBTVD, dizendo-lhe ser uma bobagem. Este foi o principal erro , mostra ainda que
a academia, a grande beneficiada com o recebimento de verbas neste projeto, no tem
qualquer relao com a comunidade, no sai dos seus muros, no divulga, no se
comunica com a sociedade que a financia. No soubemos transformar este tema como a
campanha do Petrleo nosso, por exemplo.
A gesto Miro teve um esboo de poltica pblica e a gesto Euncio manteve este
esboo. Com Hlio Costa, contudo, cedeu-se totalmente aos interesses dos
radiodifusores. Em nenhum momento, contudo, houve a inteno de se produzir um
novo marco regulatrio para o setor.
Os pareceres demonstram preocupao com o projeto social e evidenciam a

quebra de paradigma na conduo do processo associados a postura do lder do
ministrio das comunicaes.
PO_5 Questo 5 - A avaliao do ponto de vista dos objetivos/intenes, sobre o

Decreto 4.901 que instituiu o SBTVD em 26 de novembro de 2003, foi a que obteve
maior conceito de todas as questes aplicadas.
As metas polticas do Decreto 4.901, priorizando a cultura, a educao, a incluso
digital, mudaram o eixo da discusso, tirando o debate de sua exclusividade tcnica,
levando-o para o campo social e poltico. Trata-se agora de p-las em prtica.
Foi uma grande conquista para todo o pas, pois foi a partir deste ponto que todas as
competncias puderam ser agrupadas e coordenadas pelo governo centradas em um
objetivo comum. Foi uma das melhores experincias que a academia brasileira j viveu.
Em to pouco tempo, tanto se conseguiu. Este momento mostra a capacidade que o pas
tem de resolver os seus problemas com seus recursos e suas competncias
Define claramente como objetivos do projeto o foco na populao de baixa renda e o
aproveitamento das tecnologias nacionais que se mostrassem viveis durante a execuo
do projeto.
164
... um dos decretos mais ousados e mais progressivos j publicados no pas. Apontou
um problema e trouxe uma soluo verossmil, lanando um desafio abraado pelas
universidades.
Superou as expectativas, o esforo foi alm do que se previa, o resultado prtico de ter
chegado ao Ginga algo a ser comemorado e repetido.
... o processo deveria incluir, antes de qualquer outra coisa, a construo de um novo
marco regulatrio. Foi este o caminho percorrido por vrios outros pases. Mas, diante
das limitaes impostas pela conjuntura, o decreto foi um avano.
A proposta inovadora do decreto e as conquistas tecnolgicas so posies

unnimes entre as opinies, no entanto a questo regulatria deve ser trazida pauta e,
apesar das conquistas tecnolgicas alcanadas, a prtica, na sua implementao, que
realmente definir o sucesso de seu principal objetivo: a incluso social.
PO_6 Questo 6 Contrapondo-se prevalncia do conceito timo dado questo
anterior, referente ao decreto que instituiu o SBTVD, a opinio sobre o Decreto 5.820
de 29 de junho de 2006 que dispe sobre a implementao do SBTVD-T, a tendncia
das respostas foi consider-lo apenas regular e mostra posturas divergentes, de acordo
com os textos a seguir:
... ps fim a uma discusso infindvel que era a comparao dos padres existentes.
Houve vontade poltica e cooperao para passarmos para a fase seguinte, muito mais
produtiva do que a anterior que o desenvolvimento do SBTVD.
No foi a melhor opo tcnica, mas uma deciso destas no se vincula apenas
melhor tcnica. H variveis de acordos internacionais, de comrcio, de acordos de off
set e sobretudo de negociaes polticas dentre outras. Creio que prejuzo maior que
a definio por essa ou aquela tcnica de modulao, seria a indefinio ou a demora na
deciso.
No definiu o sistema mas apenas o padro de modulao que ser utilizado. Com isso
no pudemos caminhar de maneira segura para as prximas fases: desenvolvimento
industrial e implantao. Ao no definir os padres de codificao de udio e vdeo e
middleware, o decreto no encerra de maneira satisfatria a primeira fase do projeto.
Meses depois de sua publicao, ainda se discute, no Frum SBTVD-T, se o
middleware ser o Ginga, por exemplo, quando o correto seria a esta altura dos
acontecimentos estarmos discutindo como embarcar este middleware nos televisores
brasileiros.
Faltou coragem para explicitar quais as inovaes brasileiras seriam contempladas.
.. foi positivo em fechar a questo da TV digital, reconhecer o padro hbrido, mas
temos que nos mobilizar para que seja executado.
O decreto de um governo alvejado por vrios escndalos e que achou que, com isso,
garantiria o apoio da grande mdia. Antes de tudo, um decreto burro, porque entregou
tudo sem nada receber.
165
A opinio de alguns pesquisadores deixa transparecer o momento poltico

pelo qual passa o Pas. A formulao do decreto tem foco poltico, no no sentido social
mas, no sentido de clientelismo e interesses de grupos isolados.
PO_10 Questo 10 Comentrio livre, desprovido de conceito qualitativo, refere-se a
avaliao geral sobre o SBTVD, em especial sobre o tema, Incluso Social, objeto do
modelo social preconizado no Decreto 4.901.
... uma ferramenta de incluso digital muito mais poderosa que o computador. Mas para
isto, rgos como MEC, MinC, MDS e similares teriam que se envolver muito mais
profundamente, atravs de interolocutores tcnica e politicamente qualificados, nessa
discusso. Se o tema ficar nas mos do MC e dos radiodifusores no avanaremos muito
neste aspecto.
Considerando que um dos meios que contribui para a incluso social a incluso
digital, acredito ser relevante o projeto brasileiro de utilizar a TV como este meio. A TV
conhecida de todas as classes sociais...
........................
a incluso digital por meio do PC levar muito tempo ainda.
...o requisito, incluso social, no decreto que criou o projeto do sistema brasileiro de
televiso digital foi excelente e deu ao nosso sistema um diferencial em relao aos que
j haviam sido desenvolvidos. Isto criou uma perspectiva de exportao de nossa
tecnologia para paises que possuem condies socioeconmicas semelhantes s nossas.
...uma iniciativa indita no sentido de mobilizar a comunidade cientifica e a sociedade
brasileira no sentido de estudar e definir os melhores caminhos na adoo de uma nova
tecnologia. Foi um debate democrtico e amplo, mas que foi prejudicado por decises
polticas que comprometeram os objetivos iniciais do projeto
...temos de levar sociedade o que a TV digital, como ela pode participar e o que ela
deve exigir. A incluso digital dever no s moral, mas tambm poltico de qualquer
sociedade que queira superar seu passado, reduzir nossa tragdia social, fruto de 500
anos de sempre governar para os mesmos, esta mais do que na hora de mudar, no s
olhando esta populao mais pobre como futuros consumidores de bens e servios, mas
fudamentalmente como CIDADOS.
A TV digital brasileira como instrumento de incluso digital, suporte para a

incluso social vista como um facilitador, principalmente para classes de menor poder
aquisitivo. A incluso social, proposta no decreto que instituiu o SBTVD, tida como
iniciativa no apenas louvvel, mas, oportuna e necessria, que deve ser
cuidadosamente conduzida pelos rgos competentes, e fiscalizada pela sociedade em
geral, para que no se limite a um projeto e cumpra na prtica a que alguns se referiram
como dvida para com a sociedade.
166
8.3.1.1.2 Avaliao das questes de conotao tecnolgica
Neste grupo, enquadram-se as questes 3,4,7,8,9 aplicadas no questionrio.

PO_3 Questo 3 Avalia o desempenho, do ponto de vista tcnico, dos Consrcios que
participam do desenvolvimento do SBTVD, prevalecendo o conceito bom a excelente,
resultados estes condizentes com os produtos gerados pelos grupos de pesquisa, a seguir
alguns textos que expressam a opinio dos entrevistados:
Os resultados foram muito bons. Poderamos dizer at que superou as expectativas.

Tecnologias que foram geradas para o SBTVD podero ser utilizadas em outras
aplicaes, como as redes sem fio. Como era de se esperar alguns consrcios avanaram
mais que outros.
Alguns consrcios obtiveram resultados excepcionais outros entraram no projeto para
aprender. Na mdia considero que os resultados foram atingidos. Este projeto deveria
ter sido estruturado em 3 anos. Foi um grande erro a contratao dos consrcios por um
ano. Isso est provocando a destruio da rede de pesquisa e desenvolvimento articulada
e posta em operao na primeira fase do projeto.
...alguns consrcios no entregaram os produtos contratados, a maioria dos
pesquisadores fez milagres para ter um sistema de TV digital rodando no final do ano
passado. Na demonstrao da USP, foram 12 consrcios integrados, o que um feito
indito no pas.
Superaram todos os prognsticos ruins as calnias de desperdcios, provaram que ns
temos condies de pesquisar, criar, potencial para superar as dificuldades histricas,
mesmo com pouco dinheiro. Abriu para a academia uma nova dimenso que deve ser
aprofundada nos prximos anos com novos desafios, de produzir cincia e tecnologia
para ajudar um pas, ser que damos conta?
Uma medida fundamental que ainda precisa ser feita a realizao de uma auditoria
nos consrcios. Alguns falharam em seus objetivos, outros alcanaram xitos parciais e
outros enfim, foram brilhantes. Mas, o que mais me chamou a ateno foi a atuao
poltica de alguns membros destes consrcios que se aliaram s vontades dos
radiodifusores.
A opinio dos pesquisadores sobre a atuao dos consrcios que os

mesmos geraram resultados positivos, o questionamento sobre o tempo exguo traz
tona um possvel propsito na formulao dos prazos para inviabilizar a concluso de
alguns trabalhos (opinio nossa). Ao propor a auditoria das atividades dos consrcios, a
questo tempo e a entrega dos produtos poderia ser investigada, bem como outros
fatores no divulgados, como questo de importaes de placas e insumos, bem como as
datas de efetivao dos contratos e a liberao de verbas pelo FINEP.
167
PO_4 Questo 4 - Avalia o ponto de vista metodolgico, da atuao do CPQD na

integrao dos trabalhos realizados pelos Consrcios, apresentando a maior divergncia
de opinies, variando do excelente ao pssimo. Alguns dos pareceres que justificam tal
avaliao esto relatados a seguir:
O CPQD realizou excelentes estudos, mostrou independncia tcnica, apresentou o que
temos, at o momento, de melhor sobre as condies tcnicas e econmicas da entrada
da TVD no Brasil.
A metodologia proposta foi excelente. O desenvolvimento da metodologia foi Regular
porque muitas reunies tcnicas no foram realizadas e outras reunies foram muito
confusas por falta de tempo para desenvolvimento dos assuntos.
Esta excelncia recebeu limitaes impostas por variveis decorrentes das foras da
sociedade organizada, notadamente daqueles setores ou segmentos cujos interesses
foram vistos como contrariados.
A falta de informaes sobre o uso que o CPQD faria do conhecimento que foi
transferido das instituies executoras dos consrcios para este rgo gerou uma
desconfiana que atrapalhou bastante a integrao de resultados. Se no houvesse na
formao dos consrcios a formao de redes com instituies atuando nas diversas
camadas do sistema participando de diferentes consrcios (Mackenzie, USP, UFPB,
PUC, UFSC, UFC etc), no teria havido integrao e demonstraes de resultados se
isto no tivesse ocorrido. Na fase final, caso a USP no tivesse articulado a integrao
final e uma grande demonstrao o projeto teria sido um fiasco no critrio integrao;
porm, no se pode negar que o processo montado pelo CPQD, com reunies de
integrao mensais, foi importante para que se conseguisse uma integrao mnima no
final do projeto.O CPQD perdeu uma oportunidade histrica de liderar uma grande
rede de pesquisa e de articular a transferncia da tecnologia desenvolvida para
empresas. Isso por no explicitar quais eram suas reais intenes e no propor para os
pesquisadores modelos de negcios que os deixassem confortveis sendo liderados pelo
CPQD na segunda fase do projeto.
O CPQD perdeu uma excelente oportunidade de desenvolver um projeto efetivamente
em consorcio, desenvolvendo a cultura de trabalho em equipe. Como o governo atrasou
o repasse das verbas pleiteadas pelo instituto, os trabalhos ficaram comprometidos, e o
modelo de referencia proposto no foi sequer citado na opo do governo pelo sistema
de modulao japons. No tive acesso a todos os trabalhos feitos pelos 22 consrcios,
mas aqueles com os quais tive oportunidade de discutir os resultados, no esto
representados nesse modelo de referncia. Ele no contempla o nvel das discusses
durante as jornadas de integrao.
No fosse a sinergia j existente entre diversos grupos dos Consrcios, o resultado da
integrao teria sido um fracasso. A atuao do CPQD foi sofrvel, embora eles possam
ter justificativas para o fato.
Por uma viso poltica dar ao CPQD a integrao no sei se foi de bom alvitre, pois
trata-se de um entidade privada, que defende interesses privados, no estamos mais nos
anos 70/80 em que o CPQD era um centro Nacional, hoje atua como qualquer um, no
defende os interesses nacionais, no a toa que seu relatrio recomendava determinado
modelo, isto fica complicado quando se tem de integrar uma iniciativa Nacional.
168
A experincia do ponto de vista dos avaliadores deixou lacunas e obteve

crticas por isto, justificveis pelo pioneirismo da experincia. Iniciativas como esta,
apesar dos problemas detectados, servem de parmetro na conduo de outros projetos
de interesse nacional.
PO_7 Questo 7 - Avalia a deciso do Governo, do ponto de vista tecnolgico, pela

adoo do ISDB-T como padro de sinais para o SBTVD-T, citado no artigo 5. do
Decreto 5.820. A avaliao conceitual dos entrevistados conceitua entre bom a
excelente a opo, exceto por alguns conceitos que avaliou a escolha como pssima. As
avaliaes so justificadas por alguns textos das opinies descritos a seguir:
Exceto se houvesse uma mobilizao nacional pelo desenvolvimento de um sistema
prprio nacional, o governo no teria como deixar de optar por algum dos sistemas
estrangeiros em oferta. Parece que optou por aquele que, no momento, o melhor e
acena com a possibilidade de nele incorporar solues nacionais. A ver...
... do ponto de vista da modulao, a mais flexvel e a mais robusta e tambm a mais
atualizada do mundo.
Questes relativas a produo de equipamentos (inovaes em hardware demoram
mais para tornar-se produtos) e de financiamento (necessidade de financiamento externo
para implantao do sistema) fizeram com que o governo adotasse o padro de
modulao mais eficiente j em uso em detrimento da incorporao de inovaes nesta
parte do sistema.
No contexto em que foi tomada a deciso, de grande turbulncia poltica e no meio de
uma copa do mundo, a opo foi coerente. Coerente com a postura do governo desde e
metade do ano passado, em que os interesses particulares se sobrepuseram a
coletividade. Havia outras opes, inclusive brasileiras, mas que demandavam ainda um
tempo de estudo e teste, o que, naquele momento, era invivel politicamente.
... se optou por um modelo que talvez seja mais factvel de incorporar as experincias
nacionais, pelo conhecimento nas reas de telecomunicaes, em que atuo, a pior opo
seria o europeu, pois eles trazem o pacote fechado, quase nada seria adotado. Segunda
questo que mesmo que aparentemente as TVs tenham sido favorecidas, o europeu
favorecia as operadoras mveis, bem sabemos o quanto se paga por elas. Terceiro sou
contra monoplio tecnolgico, se desse o padro europeu, o modelo ITU-T, GSM,
asfixiaria qualquer outra iniciativa de desenvolvimento, algo parecido ao que faz a
Microsoft. Por fim, o japons nos dar uma contrapartida de que participaremos dos
futuros desenvolvimento, a conferir.
Em primeiro lugar, negligencia a produo de cincia e tecnologia nacionais. Em
segundo lugar, no impe nenhum tipo de transferncia de tecnologia, que fica a critrio
da boa vontade nipnica.
169
A avaliao do o ponto de vista tecnolgico da adoo do padro de

modulao do ISDB-T para a televiso digital, brasileira, tida como a melhor opo
tecnolgica, por se tratar do mais evoludo dos trs padres testados (japons, europeu e
americano); a avaliao, no entanto, tem outras conotaes que resultam em opinies
como a que cita a negligncia da produo da cincia e tecnologia nacionais e crticas
que pem em cheque a possibilidade de incorporao de tecnologias nacionais ao
modelo nipnico.
PO_8 Questo 8 - A inteno do Governo (declarada pelas autoridades mas no citada

no Decreto 5.820) em adotar o Ginga como middleware no SBTVD-T recebeu a maior
aprovao entre o grupo de pesquisadores, embora a avaliao quanto ao uso da
tecnologia tenha sofrido ressalvas por no ter sido oficializada no decreto que
implementa o SBTVD-T.
A inteno deve ser defendida por todos, para que se efetue o gesto.
O middleware espelha a cultura de um povo e o modo pelo qual ele se relaciona com
as suas mquinas. Poder desenvolver e usar um middleware brasileiro s trar
benefcios para os usurios e para o pas.
O Governo declarou, neste assunto, independncia tecnolgica em relao aos
imperialistas europeus que nos trataram o tempo todo como colnias dependentes
tecnologicamente. O discurso dos europeus foi o tempo todo pautado no argumento de
que ns no teramos condies de produzir middleware e que deviramos nos contentar
com produo das aplicaes mais simples.
Porm o fato do governo no incluir a deciso no decreto abriu espao para que se
continuassem as crticas ao middleware desenvolvido no Brasil e se atrasasse, sem
necessidade, o inicio do desenvolvimento de verses comerciais do Ginga.
uma forma de atender s demandas sociais do pas, estudadas e definidas no mbito
de Decreto 4.901, alm de respeitar o trabalho de pesquisadores srios que se dedicaram
a implementao e a especificao de uma nova plataforma interativa, a primeira
desenvolvida por um pas emergente, diga-se.
O Ginga essencial para a alavancagem das indstrias de software do pas no setor.
Embora ainda no seja percebido pelos radiodifusores, ser tambm essencial na
produo de contedo. Para a incluso social, o Ginga a pedra fundamental.
Excelente seria se j declarasse a questo no decreto, mas acho que o Ginga a
ferramenta que nos favorecer no s no Brasil, como tambm no Japo, mas a luta est
aberta, fiquemos vigilantes e alertas.
Adoo de tecnologia nacional. Resta saber qual o tipo de poltica sistmica que se
ter para garantir que o middleware brasileiro possa significar um reforo na indstria
nacional de softwares e no representar um caso isolado.
170
O Gimga a maior conquista tecnolgica, obtida pela academia brasileira com

relao TV digital, a adoo do mesmo no SBTVD-T imprescindvel no apenas em
reconhecimento capacidade de desenvolvimento e estmulo aos pesquisadores
nacionais, mas aos benefcios que trar na produo de contedo interativo, na
alavancagem da indstria de software e gerao sustentada de empregos de alta
qualidade, na economia de divisas e projeo do pas no cenrio internacional.
PO_9 Questo 9 - A possibilidade de o Brasil vir a adotar, inicialmente, um set-top box

tipo zapper, como estratgia de implementao do SBTVD-T, obteve a maior
desaprovao dentre as
questes levantadas pela pesquisa de opinio, embora os
pesquisadores, ao expressar comentrios sobre a escolha, justifiquem o fato de

diferentes pontos de vista:
Estes dispositivos existem no mercado internacional. A realidade deles diferente da
nossa. Estamos trabalhando para que o Brasil inicie com o sistema completo; isto
facilita as aplicaes interativas.
Isso no vai ser controlado pelo governo, mas sim pelo mercado. Mesmo que o
Governo no libere a fabricao de zappers eles vo entrar no Brasil via contrabando. A
questo via poltica industrial garantir que sero fabricados terminais interativos e que
o custo destes terminais ser competitivo e vivel para a populao de baixa renda. Se
isso acontecer os zappers no iro conquistar uma fatia considervel do mercado.
A idia de comear as transmisses com um STB zapper no mnimo idiota. No
acrescenta nada ao cronograma de implantao, no afeta os custos e muito menos
garante alguma rapidez maior da adoo da TV digital. alm disso, pode criar um
legado que inviabiliza a interatividade no curto prazo.
Ser de uma falta de viso sem tamanho. Trar uma grande confuso termos
aplicaes residentes sem serem baseadas no middleware. Isto pode trazer uma grande
confuso futura e a criao de legado. Os japoneses j alertaram para isto na primeira
reunio de trabalho conjunta.
Do meu ponto de vista a questo normal, no motivo de desespero, s no
podemos nos desarmarmos, pois o Ginga a estratgia, e s com a demonstrao
prtica de sua eficincia e no esquecermos que as TVs abertas ainda no atinaram para
o PLUS que a interatividade que traz consigo a TV digital, cabe a ns mostrarmos os
modelos de negcios, as grandes possibilidades que se abrem. Nada a temer, mas
continuar firmes.
Ao deixar que o mercado defina os tipos de set-top boxes, estamos dizendo que
teremos os excludos da TV aberta interativa.
171
Compete, mais uma vez, ao Poder Pblico, estabelecer polticas que garantam
a conduo da implantao da TV digital, brasileira, de maneira a atingir os objetivos
propostos, a exemplo do artigo IV do Decreto 4.901, que institui o SBTVD:
IV- Planejar o processo de transio da televiso analgica para a digital, de modo a
garantir a gradual adeso de usurios a custos compatveis com sua renda.
O governo ao publicar o decreto acima, aponta para os rumos que a conduo

do processo de implantao da TV digital, brasileira, deve seguir, para que toda a
populao seja beneficiada com a nova mdia. Ao longo do processo de implantao da
TV digital, espera-se que medidas polticas sejam adotadas, a fim de que o pargrafo
supracitado seja cumprido e a TV digital no crie no Brasil um novo extrato social, a
exemplo do que cita o pesquisador, os excludos da TV aberta, interativa.
8.3.2
Resultado Formulrio 2 Leigos

CLASSES SOCIAIS
A
B
C
D
E
RESPOSTAS (%)
PERGUNTAS
1) Sobre o televisor atualmente em sua casa,
com antena convencional (sem ser TV por
assinatura) que tipo de tecnologia usada
neste aparelho?
2) A televiso com tela de PLASMA ou LCD
(Cristal Lquido) que voc comprou na ltima
Copa do Mundo (ou gostaria de ter comprado)
um aparelho de tecnologia ...
3) J existe transmisso digital de sinais de
TV no Brasil?
4) A TV digital vai proporcionar aos usurios:
5) A atual discusso sobre o sistema de TV
digital no Brasil refere-se a:
6) A interatividade na TV digital e o acesso
internet pelo seu usurio?
7) Voc considera que os cientistas brasileiros
que pesquisam um modelo de TV digital:
8) Em relao s notcias sobre o Decreto
5.820 que toma decises para a implantao
da TV digital no Brasil, a sua concluso de
que:
9) Quanto a sigla SBTVD, ela significa:
C E N C
E N C
E N
E N C E N
0 2 10 0 0 10 0
0 1 7
0 3
7 0 1
4 5 9
2 2 4
0 6
0 5 4
1 5 5
8 1 3
0 7
7
3
3 0 8
5 2 3
1 1 8
4 3 1
2
7
0
2
5
1
5 0 0
8 1 2
9 1
5 3
2 5 7
0 3 7
1 5 0
2 8
6 1 3
4 3 3
5 3 0
2 8
2 2 3
6 1 3
6 2 0
7 3
3 3 3
3 4 4
4 5 0
1 9
Quadro 10 - Resultado quantitativo do questionrio aplicado a pessoas leigas. A amostra esta

limitada a dez pessoas de cada classe social.
Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder .
172
Opinio de leigos
10
1
Percentual
2
6
3
4
5
6
-2
NS
NS
NS
NS
NS
8
A
B
C
D
Classe scio-econmica/resultados
Grfico 07 - Resultado do questionrio aplicado a pessoas leigas descrito no quadro 09.
8.3.2.1 PO_11 Comentrios sobre os dados obtidos com a opinio de pessoas

leigas
Para analisar os dados obtidos com o grupo de leigos, as respostas foram

agrupadas em Corretas (C ), Erradas (E), No sabe responder (N).
Numa anlise preliminar, o grupo composto pelas classes Sociais A, B e C,
apresenta equilbrio entre as repostas emitidas, ficando as classes D e E com
caractersticas distintas do grupo anterior mas com semelhanas entre si. A sociedade,
de um modo geral, pouco sabe sobre o SBTVD ou TV digital, permanecendo margem
do processo.
A excluso da chamada sociedade civil refora o tipo de tratamento a que vem
sendo dado processo de digitalizao da televiso terrestre no Brasil. Suas
potencialidades relativas ao contedo (produo independente e regional) entrada de
novas emissoras, ou mesmo questo da interatividade e da incluso digital foram
deixadas em segundo plano.
8.3.3
Resultado Formulrio 2 Aplicado a grupos de pessoas com

conhecimento avanado
Apenas uma pessoa optou pelo questionrio de especialista, o que torna a

amostra insignificante do ponto de vista estatstico. Por outro lado, isto denota que,
mesmo no meio acadmico, no h domnio sobre o assunto.
173
8.3.4 Resultado Formulrio 2 Aplicado a grupos de pessoas com conhecimento

avanado
RESPOSTAS
C
NSR
37,5
62,50
87,50
12,50
37,5
87,5
37,5
25,00
12,50
62,50
37,50
0
62,5
12,50
0
25,00
12,50
75,00
12,50
62,50
37,50
62,50
25,00
12,50
PERGUNTAS
1) Sobre o televisor atualmente em sua casa, com
antena convencional (sem ser TV por assinatura) que
tipo de tecnologia usada neste aparelho?
2) A televiso com tela de PLASMA ou LCD (Cristal
lquido) que voc comprou na ltima Copa do Mundo
(ou gostaria de ter comprado) um aparelho de
tecnologia ...
3) J existe transmisso digital de sinais de TV no
Brasil?
5) A atual discusso sobre o sistema de TV digital no
Brasil refere-se a:
6) A interatividade na TV digital e o acesso internet
pelo seu usurio?
7) Voc considera que os cientistas brasileiros que
pesquisam um modelo de TV digital:
8) Em relao s notcias sobre o Decreto 5.820 que
toma decises para a implantao da TV digital no
Brasil, a sua concluso de que:
Quadro 11 - Resultado do questionrio aplicado ao grupo de leigos com conhecimento

avanado, (amostra em %) Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder.
O p ini o d e p e s s o a s c o m c o nhe c im e nto a va n a d o

100,00
Percentual
80,00
C
60,00
E
40,00
NS R
20,00
0,00
1
R e su l ta d o s
Grfico 08 Representao dos dados apresentados no quadro 10.

Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder.
174
8.3.4.1 PO_12 Comentrios sobre os dados obtidos com grupos de pessoas

com conhecimento avanado
O alto ndice de erros atribudo s questes 1 e 2, pode ser fundamentado na

m formulao da pergunta. Embora sejam utilizados aparelhos de tecnologia analgica,
quanto recepo e exibio de sinais, nestes aparelhos h tecnologias digitais, no
controle remoto por exemplo.
8.3.5
Resultado Formulrio 2 Aplicado aps palestra
Com o objetivo de avaliar o conhecimento da populao sobre o assunto TV

digital, aps as palestras, foi aplicado o questionrio 2 aos participantes que,
voluntariamente, respondiam ao questionrio.
RESPOSTAS
C
NSR
92,31
7,69
73,08
23,08
3,85
34,62
100,00
76,92
34,62
0
23,08
23,08
0
92,31
0
7,69
61,54
38,46
76,92
19,23
3,85
84,62
15,38
PERGUNTAS
1) Sobre o televisor atualmente em sua casa, com
antena convencional (sem ser TV por assinatura) que
tipo de tecnologia usada neste aparelho?
2) A televiso com tela de PLASMA ou LCD (Cristal
lquido) que voc comprou na ltima Copa do Mundo
(ou gostaria de ter comprado) um aparelho de
tecnologia ...
3) J existe transmisso digital de sinais de TV no
Brasil?
5) A atual discusso sobre o sistema de TV digital no
Brasil refere-se a:
6) A interatividade na TV digital e o acesso internet
pelo seu usurio?
7) Voc considera que os cientistas brasileiros que
pesquisam um modelo de TV digital:
8) Em relao s notcias sobre o Decreto 5.820 que
toma decises para a implantao da TV digital no
Brasil, a sua concluso de que:
Quadro 12- Resultado do questionrio aplicado aps palestra (amostra em %)

Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder .
175
O pinio aps pale stra

1 2 0 ,0 0
Percentual
1 0 0 ,0 0
8 0 ,0 0
6 0 ,0 0
4 0 ,0 0
N SR
2 0 ,0 0
0 ,0 0
1
Re s ulta dos
Grfico 09 Representao dos dados apresentados no quadro 11.

Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder.
8.3.5.1 - PP Comentrios sobre os dados obtidos com grupos de pessoas que
responderam ao questionrio aps a palestra
Aps palestras e debates, o grau de acertos sobre o assunto, conhecimento

bsico em TV digital, significativamente maior que o apresentado nos resultados das
populaes avaliadas anteriormente; no entanto, o comentrio livre decorrente de: Qual
sua avaliao sobre o conhecimento e participao da sociedade em geral, nas
discusses sobre TV digital no Brasil, prevalece a opinio de que a sociedade
permaneceu margem do processo e que a mdia pouco explorou o caso.
8.3.6 Comparao entre as populaes
O quadro a seguir agrupa, em percentuais, os resultados obtidos no questionrio
aplicado para pessoas leigas de diferentes classes sociais e o resultado de dados obtidos com
pessoas de conhecimento avanado.
Perguntas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Leigos
Leigos
Avanado Ps-pal. Leigos
Avanado Ps-pal.
Avanado Ps-pal.
C (%)
C(%)
C(%)
E(%)
E(%)
E(%)
NSR(%) NSR(%) NSR(%)
44,00
37,50
92,31
50,00
62,50
7,69
6,00
0,00
0,00
46,00
0,00
73,08
28,00
87,50
23,08
26,00
12,50
3,85
36,00
37,50
42,30
22,00
25,00
34,62
42,00
37,50
23,08
56,00
87,50
100,00
40,00
12,50
0,00
4,00
0,00
0,00
20,00
37,50
76,92
58,00
62,50
23,08
22,00
0,00
0,00
42,00
62,50
92,31
12,00
12,50
7,69
46,00
25,00
0,00
22,00
12,50
61,54
48,00
75,00
38,46
30,00
12,50
0,00
28,00
62,50
76,92
54,00
37,50
19,23
18,00
0,00
3,85
24,00
62,50
84,62
24,00
25,00
15,38
52,00
12,50
0,00
Quadro 13 - Comparao (%) das respostas do questionrio aplicado entre os grupos de leigos
(grupo 2)leigos com conhecimento avanado (grupo3) e grupo questionado aps palestra (grupo
4) Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder.
176
Comparao Leigos X C. avanado X ps-palestra

120,00
Leigos C (%)
Percentual
100,00
Avanado C(%)
80,00
Ps-pal. C(%)
60,00
Leigos E(%)
40,00
Avanado E(%)
20,00
Ps-pal. E(%)
Leigos NSR(%)
0,00
1
Perguntas
Avanado NSR(%)
Ps-pal. NSR(%)
Grfico 10 Comparativo entre os resultados da pesquisa aplicada entre os grupos de leigos

(grupo 2) leigos com conhecimento avanado (grupo3) e grupo questionado aps palestra
(grupo 4) Onde: C Correta; E Errada; N No sabe responder.
8.3.6.1 Comentrios sobre os dados obtidos com a comparao de informaes.
A comparao das populaes, visa a confrontar o grau de conhecimento obtido

entre as mesmas e confirmar ou refutar o fato da ausncia de conhecimento da
populao a respeito do processo de digitalizao da televiso brasileira.
As questes de significado relevante, quanto ao conhecimento da possibilidade
de interatividade na TV digital, fator preponderante para a incluso digital so ignoradas
pelas classes D e E, que respondem de maneira incorreta ou admitem desconhecer o
assunto. O nvel de conhecimento se torna mais significativo nos grupos que
representam as classes A,B e C, equiparado ao nvel de intelectuais.
Em relao ao desenvolvimento de pesquisas para a TV digital no Brasil, o
desconhecimento observado em todos os nveis de classes sociais, ficando a
informao restrita ao meio acadmico. A populao de modo geral desconhece o que
se passa em centros de pesquisa.
Quanto ao modelo de TV digital, que ser implantado no Brasil, a maioria
interpreta que o Brasil ir adotar o modelo Japons integralmente, reforando a questo
anterior sobre o desconhecimento da populao a respeito dos resultados obtidos pelos
grupos de pesquisa brasileiros e desconhecer o contedo do decreto que implementa a
177
TV digital no Brasil. Novamente observa-se que grupos de maior poder aquisitivo e

melhor nvel intelectual tm maior percentual de acertos.
Ao confrontar os dados obtidos com os do quarto grupo pesquisado, observa-se
que h uma mudana considervel no quadro de acertos apresentado. As palestras tm
resultados positivos para esclarecer sobre o tema.
8.4
Dados obtidos pelo CPQD

O conhecimento da populao sobre TV digital foi pesquisado pelo CPQD no
estudo denominado Mapeamento de Demanda, publicado em 2004. O estudo

constatou o desconhecimento do assunto pela grande maioria da populao,
principalmente pelas classes D e E. Exceto pela interpretao duvidosa que poderia dar
margem a uma resposta equivocada, aps trs anos da instituio do SBTVD e em vias
de as transmisses digitais terem incio no Brasil, a desinformao prevalece, para a
grande maioria da populao, exceto para um seleto grupo de pessoas que fazem parte
de centros de estudos e que, por meio de palestra e debates, tenham tido acesso a estas
informaes.
A Tabela 03, seguir mostra estes dados referentes pesquisa do CPQD.
Voc sabe o que Total
TV Digital?
(%)
Classes econmicas (%)

A
Sim
26,9
57,1 41,9 29,4 16.7 10,7
No
73,1
42,9 58,1 70,6 83,3 89,3
Tabela 03 - Porcentagem de respondentes que sabem o que uma TV digital

Baseado em: CPQD 2004 - Mapeamento de Demanda.
8.5
Consideraes finais
Os dados obtidos com a opinio dos pesquisadores e a contribuio com os
esclarecimentos feitos, ao comentarem as questes, expressam a posio de pessoas que

poltica ou tecnicamente esto envolvidas com o SBTVD e portanto, conhecem de
diferentes pontos de vista a evoluo do processo. Estes dados servem para validar os
fatos levantados no incio do trabalho e que deram origem s anlises descritas no
178
captulo anterior, as quais juntamente com os resultados da pesquisa aplicada a pessoas

leigas, reforam ou refutam tais formulaes.
Os levantamentos obtidos junto aos diferentes segmentos da sociedade visam a
ilustrar esta pesquisa qualitativa, com amostras de dados que reflitam o grau de
conhecimento que estas camadas sociais apresentam sobre o SBTVD. Com base em
concluses obtidas mediante as anlises e pesquisas de opinio, sero sintetizadas
recomendaes ao SBTVD-T, apresentadas no captulo a seguir.
179
CAPTULO 9 RECOMEDAES AO SBTVD-T
9.1 Introduo
Neste captulo aplicada a metodologia desenvolvida nesta dissertao,

apresentada no captulo 6., cujo resultado so recomendaes que visam
instrumentalizar os diversos atores (governo, academia, sociedade etc.) envolvidos com
o SBTVD.
Estas recomendaes visam tambm popularizar o SBTVD e a importncia da
participao da sociedade neste processo, apresentando riscos e oportunidades desta
nova tecnologia para a questo da incluso social no Pas. Como mostrado na figura 33,
as recomendaes R (item 7) levam em considerao as concluses finais CF (item 6)
obtidas tanto das anlises polticas e tecnolgicas, das pesquisas de opinio realizadas
com especialistas e pessoas leigas, a interao entre as concluses parciais CP (item 4)
obtidas e as decises governamentais DG (item 5).
SISTEMA DE DECISO
Estudo
Exploratrio
AP
FI
1
AT
APT
2
C
P
4
Questionrio
Especialista
Paletra
C
F
R
7
6
POP
3
DG
5
Figura 33 Estrutura da Metodologia de Anlise do SBTVD.
180
9.2
Decises Governamentais
O futuro da televiso digital, interativa, e a consolidao do projeto proposto no

Decreto 4.901, de 2003, reside nas escolhas feitas pelo Estado brasileiro. Cabe ao
Estado, por meio de suas decises, conduzir o Pas para a democratizao das mdias,
com a democratizao do espectro; estabelecer um marco regulatrio que prepare a
nao para os desafios de convergncia tecnolgica em curso; propiciar a incluso
digital a milhes de famlias; impulsionar a industria nacional de contedo e produo
regional que promova gerao de empregos e representao na mdia da diversidade
cultural do pas, ajudando a superar o desafio da incluso social.
Tais decises podem ajudar o Pas a se desenvolver sob o prisma do interesse
pblico, ou a continuidade da prevalncia dos interesses privados em detrimento dos
interesses coletivos, que aprofundam o distanciamento das classes sociais, criando
classes de telespectadores, com servios diferenciados, de acordo com o poder de
compra das famlias e o distanciamento entre pequenas e grandes emissoras, com a
continuidade da concentrao da mdia.
Ao implementar o SBTVD-T, com o decreto 5.820, o Governo pe fim
discusso da escolha do padro de modulao e transmisso, mas no torna claras as
solues de questes relevantes para a democratizao da mdia e concretizao da
incluso social, dando margem a questionamentos. A sntese dos artigos do decreto e os
comentrios referentes ao mesmo so apresentados a seguir:
9.2.1 A democratizao do SBTVD-T e a canalizao
No Decreto 5.820, que implementa a TV digital no Brasil, o artigo 7. legisla

sobre a outorga de canais, para a transmisso simultnea, digital e analgica, durante o
perodo de transio:
Texto do decreto
Anlise do texto
Art. 7 - Ser consignado, s concessionrias

e autorizadas de servio de radiodifuso de
sons e imagens, para cada canal outorgado,
O Decreto passvel de questionamento,

quanto utilizao do espectro de
6MHZ, ao definir no artigo 6. que a
181
canal de radiofreqncia com largura de banda

de seis megahertz, a fim de permitir a transio
para a tecnologia digital sem interrupo da
transmisso de sinais analgicos.
1 - O canal referido no caput somente ser
consignado s concessionrias e autorizadas
cuja explorao do servio esteja em
regularidade com a outorga, observado o
estabelecido no Plano Bsico de Distribuio
de Canais de Televiso Digital PBTVD.
2 - A consignao de canais para as
autorizadas e permissionrias do servio de
retransmisso de televiso obedecer aos
mesmos critrios referidos no 1 e, ainda, s
condies estabelecidas em norma e
cronograma especficos.
digitalizao possibilitar a transmisso

em alta definio (HDTV) e em
definio padro (SDTV) portanto a
mesma largura de banda poder
transportar pelo menos quatro
programas diferentes. Quando houver a
devoluo do canal analgico, no final
do perodo de transio, na prtica os
radiodifusores acabaro assumindo a
concesso de um mnimo de quatro
canais, chegando ao mximo de oito
canais (dependendo do padro de
compresso) sem passar por um
processo licitatrio, como prev a
legislao.
Ainda sobre a consignao de canais, o artigo 12, do Decreto 5.820, de 2006,

trata da concesso pblica de espectro de radiofreqncia:
Texto do decreto
Anlise do texto
Art. 12 - O Ministrio das Comunicaes

dever consignar, nos municpios
contemplados no PBTVD e nos limites nele
estabelecidos, pelo menos quatro canais
digitais de radiofreqncia com largura de
banda de seis megahertz cada para a
explorao direta pela Unio Federal.
A concesso destes canais no segue a

especificaes anteriores sobre o processo
de transio, referindo aos exploradores do
servio de radiodifuso, dando margem
possibilidade de apropriao definitiva
destes canais pelos municpios
contemplados, sobrepujando a figura da
outorga.
O artigo 13, do mesmo decreto, trata do uso de canais para fins de aes do
poder executivo, educao, cultura e cidadania, seguindo normas de operao
compartilhadas a ser fixadas pelo Ministrio das Comunicaes:
Texto do decreto
Anlise do texto
Art. 13 A Unio poder explorar o servio de

radiodifuso de sons e imagens em tecnologia
digital, observadas as normas de operao
compartilhada a serem fixadas pelo Ministrio das
Comunicaes, dentre outros, para transmisso de:
I Canal do Poder Executivo: para transmisso de
atos, trabalhos, projetos, sesses e eventos do
Poder Executivo;
II - Canal de Educao: para transmisso destinada
O artigo 13 em seu inciso I, trata o canal

do poder executivo como compartilhado
entre o poder federal, estadual e
municipal, sem especificar quem ter o
controle da programao, pela
hierarquia caber ao governo federal.
A regulamentao, atravs de leis
complementares, dever permitir de
182
ao desenvolvimento e aprimoramento, entre

outros, do ensino a distncia de alunos e
capacitao de professores;
III Canal de Cultura: para transmisso destinada
a produes culturais e programas regionais;
IV Canal de Cidadania: para transmisso de
programaes das comunidades locais, bem como
para divulgao de atos, trabalhos, projetos,
sesses e eventos dos poderes pblicos federal,
estadual e municipal.
1. O Ministrio das Comunicaes estimular a
celebrao de convnios necessrios viabilizao
das programaes do canal de cidadania previsto
no inciso IV.
2. O Canal de Cidadania poder oferecer
aplicaes de servios pblicos de governo
eletrnico no mbito federal, estadual e municipal.
9.2.2
forma clara o acesso ao Canal da

Cidadania, que, segundo o decreto,
depender de convnio mediado pelos
Poderes Pblicos, fazendo com que
comunidades locais disputem espao
com servios de governo eletrnico, no
permitindo com isto, que estes canais
sejam um direito pleno do cidado.
Aos canais de educao e cultura, falta
definio quanto aos operadores e como
ser o financiamento para o
funcionamento destes canais e dos
demais previstos neste artigo.
A gratuidade ao acesso do SBTVD e a interatividade

A incluso social visa atingir as classes sociais de menor poder aquisitivo, ou
seja, as classes D e E. Para garantir acesso a contedos interativos e consequentemente

Internet via TV, alm da tecnologia necessrio que o custo para acessar esta
tecnologia seja compatvel com o poder aquisitivo destes usurios.
Texto do decreto
Anlise do texto
Art. 4 - O acesso ao SBTVDT ser

assegurado, ao pblico em geral, de
forma livre e gratuita, a fim de garantir
o adequado cumprimento das condies
de explorao objeto das outorgas.
Este artigo permite a interpretao de que a

interatividade proporcionada pelo SBTVD-T
dever tambm ser livre e gratuita.
Art. 6 - O SBTVD-T possibilitar:

I transmisso digital em alta definio
(HDTV) e em definio padro
(SDTV);
II transmisso digital simultnea para
recepo fixa, mvel e porttil, e;
III interatividade.
No fica claro se radiodifusores, ou empresas de

telecomunicaes, podero cobrar do telespectador
pelo uso do canal de retorno, infra-estrutura sem a
qual s possvel oferecer a chamada
interatividade local, que no viabiliza a incluso
digital.
Ao colocar como possibilidade as caractersticas
presentes neste artigo, o Estado Brasileiro abre mo
de fazer poltica pblica e deixa livre escolha do
mercado a oferta ou no de recepo mvel, porttil
e dos servios interativos, tornando incerta a
incluso digital prevista nos objetivos do decreto
4.901/2003.
183
9.2.3
A inverso semntica e a tecnologia nacional

O Decreto 5.820, no artigo 5, cita a incorporao de tecnologias nacionais ao
SBTVD-T, esperava-se a formalizao da definio do middleware Ginga, o que no

ocorreu,
limitando-se o Presidente da Repblica a pronunci-lo verbalmente na
cerimnia pblica de divulgao do decreto.

Texto do decreto
Anlise do texto
Art. 5 - O SBTVD-T adotar, como

base, o padro de sinais do ISDB-T,
incorporando as inovaes tecnolgicas
aprovadas pelo Comit de
Desenvolvimento de que trata o
Decreto n 4.901, de 2003.
1 - O Comit de Desenvolvimento
fixar as diretrizes para elaborao das
especificaes tcnicas a serem
adotadas no SBTVD-T, inclusive para
reconhecimento dos organismos
internacionais competentes.
H uma inverso semntica no texto. O SBTVDT o padro brasileiro de TV digital, cuja base
de modulao e transmisso de sinais tem o
padro japons ISDB-T. O middleware que
define a TV digital e o contedo so brasileiros.
9.2.4
O pargrafo 1. deste decreto no especfica quais

tecnologias sero incorporadas, estabelece apenas
que a incorporao das tecnologias desenvolvidas
pela pesquisa nacional ser submetida ao
reconhecimento de organismos internacionais, o
que torna incerta e sem prazo definido a adoo
destas inovaes.
A participao da sociedade nos debates do SBTVD-T

A ausncia da participao da sociedade no processo de conduo do SBTVD
uma das grandes falhas apresentadas na metodologia aplicada na conduo do mesmo.

Texto do decreto
2 O Comit de Desenvolvimento promover a
criao de um Frum do SBTVD-T para assessorlo acerca de polticas e assuntos tcnicos referentes
aprovao de inovaes tecnolgicas,
especificaes, desenvolvimento e implantao do
SBTVD-T.
3 O Frum do SBTVD-T dever ser
composto, entre outros, por representantes do setor
de radiodifuso, do setor industrial e da
comunidade cientfica e tecnolgica.
Anlise do texto
No h garantias de participao da
sociedade civil, dos trabalhadores do
setor de comunicaes e de
representaes dos telespectadores no
Frum do SBTVD-T, o que refora
o carter tecnicista e pouco
democrtico da deciso.
184
O questionrio aplicado a especialistas contm uma pergunta sobre o contedo

do Decreto 5.820, de junho de 2003. A partir de respostas geradas pelos entrevistados
algumas consideraes so citadas a seguir:
O anncio do governo foi feito em um perodo de euforia e as decises
tomadas durante um perodo de grande turbulncia poltica. A coerncia do governo foi
pertinente postura assumida, desde meados de 2005, quando os interesses particulares
se sobrepuseram a coletividade. Havia outras opes, inclusive brasileiras, mas que
demandavam ainda um tempo de estudo e teste, o que, naquele momento, era invivel
politicamente; ou seja, a conduta de um projeto de Estado, deixa de atender aos
interesses do Pas para contemplar interesses ditados por um momento poltico.
9.3
Aplicando a metodologia
Com base em fatos levantados no incio deste trabalho e aps as anlises poltica
e tecnolgica, a aplicao de questionrios a leigos e especialistas e realizao de
palestras e avaliao da repercusso das mesmas quanto ao conhecimento sobre o
SBTVD e suas propostas, os fatos iniciais so validados para gerar recomendaes
conduo do SBTVD, para que a incluso social seja concretizada.
9.3.1 Recomendaes ao SBTVD- T
As anlises poltica e tecnolgica (captulo 7.) e o resultado das pesquisas de

opinio, que indicam o grau de envolvimento, conhecimento e opinio da sociedade, de
modo geral, sobre o SBTVD (captulo 8.) servem de base para gerar concluses que,
sintetizadas, resultaro em recomendaes para a conduo da implantao do SBTVDT, do ponto de vista da incluso social. A seguir so apresentadas as observaes e
concluses baseadas nos fatos iniciais.
185
O quadro, a seguir, relaciona as Recomendaes (R) aos Fatos Iniciais (FI) s

Anlises Polticas (AP), s Anlises Tecnolgicas (AT) e Pesquisas de Opinio (POP)
realizadas.
Recomendao
(R)
Fato
Inicial
Descrio do Fato
Relacionamento com
Anlises (APT)
Pesquisas (POP)
(FI)
R1
Fato 01
AP_1.1; AP_1.2; AP_1.3;

AP_1.4; AT_3.6; AT_3.7;
AT_3.8; AT_3.9
PO_1; PO_5; PO_10; PO_11;
PP
R2
Fato 02
Inovao no Decreto 4.901
AP_1.7; AP_2.1; AP_2.2

PO_3
R3
Fato 03
Reao aos meios de

comunicao
AP_1.5
PO_1; PO_11; PO_12; PP
R4
Fato 04
Consolidao da pesquisa
brasileira
AP_1.6; AP_1.7; AP_1.8;

AP_2.1
PO_2; PO_3; PO_4
R5
Fato 05
Negligncia nos objetivos do

SBTVD
AP_1.3; AP_2.3; AP_3.1;

AP_3.2; AP_3.3; AT_3.6
PO_1; PO_6; PO_10
R6
Fato 06
AP_3.3; AP_3.4; AP_3.5

PO_5
R7
Fato 07
Ausncia da pesquisa brasileira

no decreto
AP_2.1; AP_2.2; AP_3.4

PO_5; PO_7; PO_8
R8
Fato 08
AP_3.1; AP_3.2; AT_3.6;

APT_3.10; APT_3.11
PO_8; PO_9
R9
Fato 09
Risco na produo de contedo

interativo
AT_3.6; AT_3.7; AT_3.9;

APT_3.10; APT_3.11;
APT_3.12
PO_1; PO_5; PO_10
R10
Fato 10
Risco na democratizao do
espectro
AP_3.1; AP_3.2; AP_3.3;

AT_3.9; APT_3.10;
APT_3.12
PO_1, PO_5; PO_8; PO_10;
PO_11; PP
Quadro 14 Recomendaes (R), relacionada aos Fatos iniciais (FI) e s anlises e pesquisas de opinio.
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
9.3.2 Consideraes sobre as pesquisas de opinio
Ao aplicar o questionrio a pessoas leigas, o interesse estava focado na

questo da divulgao, por rgos governamentais e pela mdia e, pelo conhecimento
pela populao em geral, do processo de digitalizao da televiso brasileira e o
objetivo social do projeto, explicito no Decreto 4.901, de 2003. O desconhecimento da
populao reafirmado pelos resultados obtidos no questionrio, mantendo as
recomendaes propostas anteriormente.
A compilao dos dados obtidos com a aplicao do questionrio, aps as
palestras, mostra que a estratgia eficiente e que o desinteresse e desinformao pelo
assunto fruto da falta de veiculao de notcias consistentes pela mdia, que se limita
em falar das inovaes tecnolgicas.
A populao ao ser informada e estimulada a participar de discusses mostra
interesse e poder de reivindicao. Algumas sugestes, no decorrer das palestras
mostram o interesse da populao em participar de fruns e mover aes conjuntas,
para cobrar de governantes aes efetivas na conduo deste projeto de Estado, de
cunho social, para que o mesmo atinja os objetivos propostos no Decreto 4.901, de
novembro de 2003 e no mencionados no Decreto 5.820, de junho de 2006.
9.4
Consideraes finais
Para que a TV brasileira seja um instrumento de incluso digital, alicerce

incluso social, necessrio vencer os desafios da democratizao da mdia, desafios da
interatividade, e veiculao de produtos e servios que formam um ciclo envolvendo
diferentes atores:
Os agentes de comunicao como rgos que, responsveis pela informao,

devem prestar servios de esclarecimento sociedade sobre programas de
interesse coletivo a exemplo do SBTVD, suas potencialidades e o propsito
sob todos os aspectos e interesses que estes projetos possam ter.
O Governo, na conduo de concesso e outorga de canais, deve primar pela

otimizao do uso do espectro, possibilitando a isonomia entre TVs pblicas,
197
estatais e de interesse particular, cumprindo a legislao, permitindo a entrada

de novos players, democratizando o acesso produo e veiculao de
contedos e a manifestao de culturas regionais e independente.
O SBTVD deve ser considerado como a potencialidade de construo de uma

nova mdia, que permita a interatividade, que sirva de instrumento para o
usurio sair da mera condio de receptor passivo e explore o potencial
interativo para organizar sua prpria programao.
Provedores de servios interativos, que explorem as caractersticas do novo

veculo de comunicao, para a produo de contedos que despertem nos
usurios o interesse pela interatividade e informaes adicionais, agregando
qualidade cultural, alm das melhorias da qualidade tcnica intrnseca ao
padro digital.
A distribuio de contedos deve atingir de forma abrangente toda a populao

de maneira gratuita.
O Governo deve buscar solues para uma poltica industrial visando

produo de URD (receptores digitais ou set-top box) dotados de capacidade
de explorar o potencial interativo e a preos acessveis populao (leia-se
classes D e E), para no segregar diferentes camadas sociais, limitando as estas
camadas a mera converso de contedo para ser visto em seus velhos
aparelhos analgicos.
Instituies de Educao, em todas as esferas, devem empenhar-se na

formao da grande rede de educao a distncia, atravs de programas
educativos com formato multimdia.
Ao usurio final o interesse como cidado por contedos que alm do

entretenimento, caracterstica bsica da TV brasileira, seja meio de informao
e de formao cultural.
A incluso digital dever no s moral, mas tambm poltico de qualquer
sociedade que queira superar o abismo que se cria entre diferentes classes sociais. A
televiso digital, como meio de comunicao, no deve ser projetada visando
populao mais pobre como futuros consumidores de bens e servios, mas
prioritariamente como cidados.
198
CAPTULO 10 CONCLUSES
10.1 Concluses sobre o SBTVD

Anunciando um modelo de TV digital, tendo o social como prioridade e a
interatividade como sua principal inovao, o Brasil lanou-se, em 2003, num projeto
ousado. Esta ousadia deve ser analisada sob vrios aspectos.
Do ponto de vista poltico, contrariando interesses os mais diversos em prol da
causa pblica, o atual Governo rompeu com a tendncia liberal de seu antecessor, sobre
o tema, que pretendia simplesmente importar uma dos trs padres existentes,.
No aspecto tecnolgico h tambm que se ressaltar o acerto do Governo ao
convocar pesquisadores e tcnicos brasileiros, permitindo ao Brasil mostrar sua
competncia cientfica e tecnolgica na rea especfica de TV digital.
Quanto ao econmico, trata-se de um mercado bilionrio que, se no for
tratado adequadamente em termos de domnio da tecnologia, resultar em mais uma
dependncia, a exemplo da telefonia celular, cujos 90 milhes de aparelhos existentes
no Brasil, em 2006, alimentam as mentes e o bolso dos pases detentores da tecnologia:
, no entanto, no social que repousa a essncia desta ousadia. Ao fazer a opo da
incluso social, da diversidade cultural e da educao a distncia como elementos
norteadores do modelo brasileiro, explcito no artigo 1 do Decreto 4.901, o Brasil criou
condies objetivas para a sobrevivncia do SBTVD:
A existncia da TV terrestre, gratuita e aberta em praticamente todos os lares

brasileiros (93%) aliada a uma baixssima taxa de acesso da populao
Internet (14%) um forte argumento para se tentar utilizar a nova tecnologia
da TV digital na soluo do grave problema de excluso social no Pas. Estes
dados ilustram bem a oportunidade histrica para o Pas neste contexto.
199
Por conseqncia, o modelo procurado exige um alto nvel de interatividade

o que muito depende do middleware utilizado na arquitetura (fig. 10-1). Esta
caracterstica inexiste nos outros modelos internacionais porque eles no
tiveram, em seu desenvolvimento, a motivao provocada pelos dados da
realidade brasileira, mostrados acima.
Isso tudo implica a necessidade de desenvolvimento de um modelo prprio,

com tecnologia nacional de preferncia, que seja soberano mesmo com uma
arquitetura final hbrida, a exemplo de outros cones industriais brasileiros de
reconhecido sucesso internacional.
DMiddleware
M
A
Figura 34 Arquitetura em camadas de um sistema de TV Digital
Definitivamente, o Brasil mostrou competncia poltica e tecnolgica na

conduo do SBTVD at meados de 2005, ao surpreender a comunidade internacional
em eventos e fruns e a sua prpria em mostras, com provas de conceitos e prottipos
de um modelo interativo, capaz de atender ao ambicioso objetivo do Decreto 4.901.
Esse sucesso nacional na fase de consolidao do SBTVD (captulo 7.) desconhecido
da sociedade brasileira, aconteceu apesar de todos os entraves. Estes vo desde os
parcos recursos financeiros, investidos no SBTVD baixa auto-estima nacional quando
se trata da competncia brasileira em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, passando
200
pelo enfrentamento com interesses contrariados de segmentos da indstria e de

broadcasters, vidos por produzirem o mais rpido possvel, com lobbies internacionais
desejosos de vender suas tecnologias, e com a cumplicidade inexplicvel de alguns
meios de comunicao, por ignorncia ou interesses outros.
10.2 Concluses sobre o Decreto 5.820

Batalha vencida, mas no ganha, necessariamente. O Decreto 5.820 que
implementa o SBTVD-T, de 29 de Julho de 2006, escolhe, sem satisfaes maiores, o
padro de modulao ISDB-T (japons) como sendo a base do edifcio digital, mas
esquece de adotar o sucesso das pesquisas nacionais do SBTVD.
10.2.1
A questo do middleware
Ao fazer a opo pelo padro japons e ao no oficializar o middleware
brasileiro GINGA, o governo alvo de crtica por ceder aos interesses internacionais.
Por um lado o governo no frustrava totalmente s expectativas, o que teria
acontecido caso vingasse a adoo de um padro internacional INTEGRAL para o
SBTVD-T, objeto de fortes rumores no incio de 2006. Por outro lado, ele no
cimentava os pilares para a soberania do SBTVD, ao deixar em aberto no Decreto 5.820
o futuro sobre o middleware do SBTVD-T, decisivo para a questo da interatividade,
portanto, para se realizar a pretendida incluso social, preconizada no decreto 4.901.
Figura 35 Arquitetura proposta para o SBTVD-T.
201
Embora verbalizado pelo Presidente da Repblica e pelo Ministro das

Comunicaes no ato pblico da implementao da TV digital brasileira, a falha,
estrategicamente ou no, provocada no novo decreto que desperta dvida sobre a
conduo do processo, a exemplo do tratamento dado em toda a legislao referente ao
projeto, em que o termo software ou programa de informtica, necessrios
interatividade, no so citados. No decreto 4.901 h uma tmida aluso ao se referir
possibilidade de serem desenvolvidas camadas de subsistemas de recepo e
transmisso, que permitem a convergncia de vrias tecnologias.35
10.2.2
A questo da Interatividade
A interatividade, questo fundamental para se alcanar a incluso digital, base
da proposta social do SBTVD, definida como um servio possvel no decreto 5.820,

no esclarecendo se a abrangncia ser local ou remota e se contar com canal de
retorno. A interatividade tida como possvel poder no ocorrer, ou limitar-se a
intervenes locais que no agregam avanos tecnolgicos e possibilidade de acesso
internet.
Neste contexto, vale adiantar que, ao garantir o acesso gratuito transmisso
digital, faz-se necessrio assegurar a gratuidade da interatividade, estabelecendo
consonncia entre o tratamento dado as questes. O conceito de incluso digital passa
pelo fato de o cidado no ser cobrado pelo servio ao utiliz-lo, pois o acesso
informao deve ser um direito de todo cidado brasileiro, como o acesso aos servios
de sade e educao. O poder aquisitivo no deveria ser um obstculo e a tecnologia um
meio amplamente acessvel.
10.2.3
A questo do zapper
A recepo do sinal digital, nas residncias que dispem de velhos aparelhos
analgicos depender do set-top box para a converso do sinal. A indefinio quanto ao

middleware a ser adotado e a produo inicial de um set-top box tipo zapper (definido
no captulo 3.) podero boicotar o projeto da incluso digital do SBTVD. Uma linha de
35
Minutas e Decretos esto em anexos.
202
produo de equipamentos de baixo custo pode inviabilizar a posterior comercializao

de um aparelho mais robusto e de custo mais elevado.
Em conseqncia, a no possibilidade de interao com a programao
desestimularia a produo de contedos interativos. Pelas leis de mercado no se produz
o que no tem mercado de consumo, adiando e at inviabilizando a explorao ampla da
digitalizao da TV brasileira e o projeto de incluso digital.
10.2.4 A questo da soberania

O governo assumiu, recentemente, ser o nico poder pblico a ter competncia
para tratar da resoluo final sobre o SBTVD-T, ignorando o meio acadmico, entidades
de classes e a sociedade civil. Cabe ao governo melhor aproveitar o resultado das
pesquisas dos consrcios do SBTVD, como um estmulo ao desenvolvimento
tecnolgico e cientfico do Brasil e a conduo poltica do projeto visando a contemplar
os interesses da sociedade, com transparncia e iseno.
Intrigante tambm a inverso semntica quanto paternidade do projeto
cuja instituio foi um ato de ousadia do prprio Governo, mediante o Decreto 4.901, ao
enfrentar interesses internacionais que aguardavam a outorga de seu padro. A
inverso semntica se d quando autoridades falam em aproveitar o esforo nacional.
Em sendo um projeto nacional, seria o Brasil que deveria aproveitar outros esforos em
seu possvel modelo hbrido. Mais inexplicvel ainda o silncio da academia e da
sociedade esclarecida ante este fato.
.
10.3
Concluses sobre incluso social

A incluso social alicerada em educao, renda e TICs. Ao cumprir com o
requisito da tecnologia ao alcance de mais de 90% da populao brasileira, o SBTVD-T

poder desempenhar importante papel no apoio educao. A TV digital provida de
recursos semelhantes de um computador pode ser um valioso instrumento de educao
a distncia, visto que vence a questo do isolamento ao implementar a bidirecionalidade
da comunicao. Ao possibilitar o armazenamento de contedos e por meio de guias de
programao, esta nova tecnologia permite que professores e alunos faam seus
horrios, dentre outras vantagens adicionais. Espera-se, com isto, que uma sociedade
203
mais informada, possa ter tambm melhores chances de produo de renda, sustentando
a base da incluso social.
A estratgia do SBTVD, baseada no cidado, para fazer da incluso digital o
meio mais eficaz e rpido de alcanar a incluso social, ter de superar questes
polticas e interesses particulares, fazer bom uso da inovao tecnolgica alcanada
pelas pesquisas brasileiras, e por meio de um esforo conjunto de entidades
representativas do governo em educao cultura cidadania promover a produo e
veiculao de contedo de qualidade. A incluso digital apregoada no Decreto 4.901, de
2003, em vigor praticamente ignorada no Decreto 5.820, de 2006, limitando-se ao
canal da cidadania, que ainda poder ter a interferncia do poder pblico contrariando a
Constituio Federal no princpio da complementaridade entre os canais de carter
pblico, privado e estatal.
O acesso aos meios de produo e veiculao da comunicao fundamental
para garantir o alcance a todos os brasileiros, cabe ao governo garantir este espao e
fomentar a produo de contedo. Neste sentido, democratizar o espectro, adotar
tecnologias prprias, baseadas em software livre, adotar padres que possibilitem a
criao e reproduo destes contedos, podem abrir milhares de oportunidades de
trabalho. A restrio a pesquisas sobre contedo interativo, ao meio acadmico ou a
grupos isolados, impedem o surgimento de modelos inovadores e seguramente
nacionais de formatos digitais. A sociedade brasileira perde tambm a oportunidade de
se tornar um produtor mundial multimdia de contedo audiovisual, mercadoria por
excelncia da Era da informao.
10.4
Concluses sobre Participao da Sociedade

Decididamente, uma das falhas no processo do SBTVD foi a grande ausncia
da sociedade na construo do SBTVD. A sociedade no conhece a inteno do modelo

social do decreto 4.901 nem entende quais os interesses nacionais em jogo; portanto fica
difcil para ela identificar os principais atores deste processo e avaliar suas posturas. S
conhecendo e participando, a sociedade poderia influir neste importante processo,
legitimando o SBTVD como um projeto de Estado. Passados quase 3 anos, so poucas
as pessoas que sabem realmente o que est acontecendo no SBTVD. surpreendente
constatar que existem membros da academia, de lideranas polticas, sociais e
204
comunitrias, at mesmo profissionais de reas afins completamente desinformados

quanto aos objetivos do SBTVD e acontecimentos que determinam seu rumo.
O desconhecimento sobre o SBTVD, comprovado por uma das pesquisas de
opinio realizadas por este trabalho, facilmente identificado quando se fala
informalmente no assunto, ou mesmo aps as raras palestras e debates sobre o tema. A
pergunta de planto era: tudo bem, mas qual mesmo o padro que vamos adotar (o
europeu, o americano ou o japons). Raramente se perguntava sobre o esforo nacional
em andamento, caracterizando uma preocupante cultura de submisso ao senhor que
Paulo Freire denuncia com muita propriedade na Pedagogia do Oprimido
(Freire,1989).
Mesmo depois da assinatura do Decreto 5.820 implantando o SBTVD-T, onde
est explcita a adoo do ISDB apenas da camada inferior da arquitetura (modulao)
continua-se, quando muito, com o mesmo raciocnio coletivo dos poucos que se
interessam pelo assunto: Ento o Brasil adotou o japons!. certo que muito
contribui para isso a inexplicvel ausncia, no decreto 5.820, da adoo da pesquisa
brasileira na camada intermediria (middleware) da arquitetura do set-top box, embora
declarada publicamente, na ocasio da assinatura do Decreto pelo Sr. Presidente da
Repblica.
Assim posto, este trabalho pode ajudar a corrigir este que talvez seja o maior
erro do SBTVD, a no-participao das elites polticas, tecnolgicas e sociais no
acompanhamento da construo do processo. Com certeza, este conhecimento de
causa do povo brasileiro sobre os rumos da TV digital brasileira ajudaria o prximo
governo, independentemente de ideologia poltica, a posicionar-se como Estado e
termos uma nova Embraer da Tecnologia da Informao, que promete movimentar
um mercado de bilhes de dlares nos prximos anos.
10.5 Consideraes finais

Considerando-se o momento decisivo da implantao do SBTVD-T no ano de
2007, este trabalho se impe como elemento de reflexo, anlise e de informao deste
importante processo, podendo servir de referncia futura no setor. As recomendaes
feitas aos diversos atores envolvidos com o SBTVD visam a ajudar nessa importante
fase de implantao do projeto.
205
As anlises feitas nesta dissertao permitem simular o futuro do maior

programa de pesquisa em telecomunicaes da histria brasileira, o SBTVD, a partir de
dois cenrios possveis, em funo dos erros e acertos nas decises a serem tomadas:
Um modelo autnomo, voltado para os interesses da sociedade em dois

aspectos fundamentais: a interatividade possibilitando uma revoluo
social a partir da incluso digital massiva, sem precedente no mundo; e uma
democratizao mais ampla do espectro eletromagntico ou canalizao por
diversos atores sociais, permitindo maior uso da TV Digital, terrestre, para
fins educacionais e culturais.
Um segundo modelo, baseado na improvvel, mas ainda no completamente

descartada, adoo integral do modelo japons, o que seria um erro poltico
sem precedentes e um desservio nao, pelos motivos j comentados,
reforando o monoplio existente, hoje explorado pela iniciativa privada,
detentora das programadoras/emissoras, deixando a televiso tal como
hoje, descartando o projeto social da incluso digital.
A adoo do Ginga, a produo de set-top box, a interatividade e o canal de

retorno, a democratizao do meio com a regulamentao e abertura a novos canais so
questes que at o presente momento no tiveram respostas claras que cumpram os
propsitos da instituio do SBTVD. O Brasil no deve perder esta oportunidade
histrica de, ao mesmo tempo, realizar uma revoluo em termo de incluso social com
a emergente tecnologia da TV digital e seu modelo interativo, e inserir-se no mercado
internacional desta tecnologia. J est em tempo de ampliarmos o leque de ofertas de
produtos oriundos de pesquisa e tecnologia brasileiras nesta rea.
10.6 Sugestes para Trabalhos Futuros

As discusses sobre padres, interatividade, canalizao, incluso digital e
social esto fortemente relacionadas com o que a nova mdia ir apresentar ao usurio,
tema que poder ser explorado para trabalhos futuros tais como:
Estudo de experincias em EAD em pases que adotam a TV digital
interativa para esta modalidade de ensino, e os resultados alcanados.
206
Instituies como a Universidad de Barcelona Virtual e a Upper Iowa

University so cases nesse sentido; no entanto ainda so resultados restritos
a uma determinada localidade; o desafio seria avaliar tais experincias e
projet-las para um pas de dimenses continentais e variaes regionais
como o Brasil.
No Brasil, algumas iniciativas desenvolvem programas para a utilizao
da TV digital interativa, em educao a distncia; vale citar, a Universidade
Estadual Paulista Unesp, a Universidade de Braslia UnB, Universidade
Estadual de Campinas Unicamp e Universidade Federal de Gois UFG,
Universidade Nacional do Amazonas e Instituto Gnius, entre outros. Nestes
estudos, no h um padro dominante, consolidado, de T-learning, pois
tudo muito novo e os testes esto sendo feitos em cima de prottipos. Projetar
um modelo pedaggico e modos de apresentar a informao, a partir de
diferentes experincias, poderia direcionar o desenvolvimento de aplicativos
para o uso da TV em EAD no Brasil.
Um argumento dos que apostaram na derrota do SBTV, em conseguir
desenvolver padres prprios para a televiso digital, brasileira, era os
irrisrios investimentos de 65 milhes de reais inicialmente disponibilizados
pelo FUNTEL nos projetos de pesquisa, sob a alegao de que estes valores
eram nfimos diante do investimentos feitos no Japo e em outros pases que
desenvolveram padres prprios.
As instituies de pesquisa, no Brasil, financiadas por rgos de
fomento e regulao como CAPES, CNPQ, FINEP, outros rgos pblicos
e, muitas vezes, pela iniciativa privada, vm trabalhando em pesquisas,
cujos investimentos superam em muito o valor creditado neste projeto. Os
resultados obtidos por alguns consrcios, so consequncia de anos de
investimentos em bolsas e fomento, projetos visionrios de uma academia
preparada para liderar no apenas um movimento de um pas-continente
como o Brasil, mas, exportar tecnologia. Um estudo aprofundado
esclareceria a perda milionria de dinheiro investido em pesquisas e o
descrdito que o governo d a seus prprios investimentos.
207
Grandes projetos nacionais na rea aeroespacial, agropecuria e

petrolfera so exemplos de projetos de Estado, de sucesso. Tais projetos
partem de iniciativas governamentais, em contextos histricos e regimes
conduzidos por ideologias diferentes. Avaliar esses momentos histricos, do
ponto de vista poltco, econmico e social e confront-los com o momento
em que se insere o SBTVD.
208
11 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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186
RECOMENDAES AO SBTVD-T (R-01)

F
A
T
O
S
O Governo substitui a simples escolha de um dos trs modelos internacionais de TV digital por um estudo sobre a
possibilidade de o Pas ter um modelo prprio com objetivo explcito de incluso social. Para tanto, convoca 1500
pesquisadores e tcnicos de 79 centros de pesquisa. A Interatividade passa a ser a caracterstica principal no modelo
procurado, o diferencial que permitir ao brasileiro comum o acesso Internet. Este fato visto como uma ousadia
do Governo Brasileiro no incio de seu mandato, no ano de 2003.
S
I
S
T
E
M
A
Anlise do fato: AP_1.1; AP_1.2; AP_1.3; AP_1.4; AT_3.6; AT_3.7; AT_3.8; AT_3.9
- O modelo brasileiro de TV digital inovador, pela proposta do uso da interatividade como meio de incluso
social.
- A interatividade no SBTVD pode transform-lo em um produto de exportao, uma soluo para o problema
de incluso digital para pases em desenvolvimento, com caractersticas scio-econmicas idnticas s do Brasil.
- As universidades, centros de tecnologia e institutos brasileiros demonstraram que so capazes de produzir
conhecimento para criar um sistema de TV digital genuinamente brasileiro, interopervel com os demais
sistemas.
de
D
E
C
I
S
R
E
C
O
M
E
N
D
A
E
S
Pesquisa de Opinio: PO_1; PO_5; PO_10; PO_11; PP

- A idia de definir muito claramente, o requisito incluso, social no decreto que criou o projeto do sistema
brasileiro de televiso digital foi excelente e deu ao nosso sistema um diferencial em relao aos que j haviam
sido desenvolvidos. Isto criou uma perspectiva de exportao de nossa tecnologia para paises que possuem
condies socioeconmicas semelhantes as nossas. esta a opinio dos pesquisadores e especialistas
consultados.
Decises Governamentais:
- O Decreto Presidencial 4.901 que institui o Sistema Brasileiro de TV Digital assinado em 26 de novembro de
2003.
CONCLUSO:
Ao desenvolver um modelo brasileiro de TV digital, o Brasil utiliza a tecnologia em benefcio da
sociedade, com a interatividade favorecendo a incluso digital. Este modelo promove desenvolvimento
tecnolgico e abre espao para a expanso de exportao de tecnologia. Para se tornar um produto de
exportao, o SBTVD-T ter, primeiro, de se firmar como modelo de incluso social no Brasil.
RECOMENDAO:
Aps definir o ISDB na camada de modulao do SBTVD-T, no decreto 5.820, o Brasil tem diante de
si duas possibilidades: ceder s presses ainda existentes, abandonando todo o esforo bem sucedido
do SBTVD e adotando o modelo japons, ou conceber um modelo prprio, hbrido, baseado na
interatividade do middleware brasileiro e produo de contedo nacional. Assim, RECOMENDA-SE:
- Ao Governo Federal:
o Persistir na consolidao do modelo social do SBTVD, baseado na interatividade.
o Adotar estratgias para estabelecer-se como um novo modelo mundial de TV digital.
o Fortalecer uma poltica de colaborao com pases da Amrica Latina e da frica onde a
populao tem problemas de incluso social semelhantes aos do Brasil, consolidando
assim o seu modelo baseado na interatividade como produto exportvel.
187

F
A
T
O
S
S
I
S
T
E
M
A

O Brasil foi o nico pas emergente (fora dos blocos americano, europeu, japons e chins) que ousou ter um
modelo prprio de TV digital. Isto se deve oportunidade tecnicamente vivel de se usar esta nova tecnologia na
incluso social em seu territrio e tambm devido a ter o Brasil massa crtica de pesquisadores nos setores
especficos e correlatos, e instituies de excelncia de P&D no setor.
Anlise do fato: AP_1.7; AP_2.1; AP_2.2

- O Brasil tem investido em programas de ps-graduao e capacitao, o que permite que projetos como o SBTVD,
que requerem conhecimento tecnolgico de alta qualidade, obtenham respostas positivas tanto na avaliao como no
desenvolvimento de tecnologias equiparveis a qualquer padro estrangeiro em algumas reas do conhecimento.
- A resposta imediata e a ao conjunta da Academia ao apresentar solues para a TV digital brasileira, com recursos
reduzidos e limitaes de tempo, so provas do alto grau de preparo de nossos pesquisadores. A cooperao que se
estabeleceu entre os diferentes consrcios nos produtos gerados, interoperveis, com os demais sistemas existentes,
do respaldo ao do governo em frente do movimento social proposto na instituio do SBTVD.
de
D
E
C
I
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Pesquisa de Opinio: PO_3

- Alguns consrcios obtiveram resultados excepcionais superando prognsticos pessimistas, provando que a
Academia tem condies de realizar excelente pesquisa e potencial para superar as dificuldades, mesmo com
poucos recursos.
- As crticas so, principalmente, com relao ao tempo mal dimensionado, interrupo do repasse de verbas e
mudana na conduo do projeto que ameaam a construo da rede de P&D, bem articulada e posta em
operao.
- Para o grande pblico, que desconhece os resultados das pesquisas, e para a maioria dos entrevistados, o Brasil
no desenvolveu modelo prprio por falta de incentivo financeiro s pesquisas.
- Nenhuma deciso governamental no perodo concernente, relevante ao fato, afetou os pantos analisados.
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CONCLUSO:
O investimento em pesquisa e desenvolvimento no Brasil, em especial por organismos de fomento pesquisa,
como o CNPQ, a CAPES e algumas FAPs (Fundaes de Amparo Pesquisa) estaduais, permitiram a Academia
brasileira atender ao chamado do governo e ousar ter um modelo prprio de TV digital. O CPQD teve
importante papel metodolgico e de processo de integrao dos consrcios. Infelizmente, por razes j
exemplificadas, desde janeiro de 2006, tem havido indefinies financeiras e uma certa desarticulao entre os
diversos atores envolvidos na conduo tcnica do SBTVD.
RECOMENDAO:
O SBTVD pode ser considerado um sucesso metodolgico e de resultados, vencendo os desafios tcnicos
visveis e, principalmente, os desafios polticos, as vezes invisveis.RECOMENDA-SE:
- CAPES, CNPQ e FAPs: Avaliar o impacto de seus programas de formao de pesquisadores n o
SBTVD, a mdio e longo prazos. Reforar polticas e avaliar melhor o custo real do SBTVD.
- FINEP: Avaliar o processo metodolgico do SBTVD como modelo para ser usado em outros projetos
nacionais similares e de mesma envergadura.
- Ao FUNTTEL: Preservar os grupos, emergentes ou no, que foram formados na onda do SBTVD e
que poderiam ser mantidos em programas similares, constituindo redes de pesquisas com a cadeia
produtiva, articulando transferncia da tecnologia desenvolvida para empresas.
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O Brasil lana-se num importante projeto capaz de promover forte impacto em termos de incluso social, com a
nova tecnologia digital; o fato, porm no recebe dos meios de comunicao a ateno proporcional sua
envergadura. Ao contrrio, parte da grande imprensa critica, com veemncia, a iniciativa do SBTVD tentativa de
procurar um modelo adequado s suas necessidades. O governo resiste s presses no perodo; falha, no entanto, em
no conseguir envolver a sociedade neste embate.
Anlise do fato: AP_1.5

- A grande imprensa no percebeu ou no deu intencionalidade ao SBTVD por ignorncia do tema ou por interesses
outros. Assim, as poucas notcias veiculadas nos jornais, no incio do processo em 2004, so de descrdito ao
propsito do projeto e crticas aos atores tecnolgicos e polticos do SBTVD, infundadas em sua maioria.
- A digitalizao da TV brasileira foi divulgada neste perodo, de maneira tecnicista e sensacionalista. A sociedade, de
modo geral, no tomou conhecimento do objetivo social que norteia a evoluo da TV analgica para digital.
- A falta de conhecimento da sociedade levou o Governo a conduzir o SBTVD sem participao da opinio pblica.
- Constata-se a vulnerabilidade do SBTVD em atingir os objetivos declarados no Decreto 4.901, de 2003.
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Pesquisa de Opinio: PO_1; PO_11; PO_12; PP

- A academia salienta a falta de divulgao do projeto, e a opinio de leigos evidencia o desconhecimento sobre o
SBTVD pela sociedade, fortalecendo os pontos analisados acima.
- Palestras, discusses e debates resultam em um maior entendimento e interesse da sociedade com relao ao tema.
Decises Governamentais :
- Nenhuma deciso governamental no perodo concernente, relevante ao fato, afetou os pantos analisados.
CONCLUSO:
O SBTVD poderia ter sido um projeto de Estado, no de Governo, se a sociedade tivesse participado
ativamente do processo. No houve da parte do governo ou de outros atores envolvidos uma estratgia
de divulgao do SBTVD e o conseqente envolvimento da sociedade esclarecida (membros da
academia, profissionais das reas de tecnologias correlatas a telecomunicaes, formadores de opinio,
etc.) e do povo em geral, quanto ao significado e as oportunidades sociais, tecnolgicas e econmicas
do SBTVD para a nao brasileira. Assim, apesar da reao do Governo ao ataque sistemtico dos
meios de comunicao poca, houve falha quanto divulgao do projeto. Empresas de
comunicao, tanto de radiodifuso quanto da impressa, podem tambm ser responsabilizadas por essa
i
RECOMENDAO:
Projetos de abrangncia nacional devem ser tornados pblicos, para o exerccio pleno da democracia.
Quando a sociedade participa opinando, gera massa crtica para sustentao de atos governamentais.
RECOMENDA-SE, portanto, a criao de mecanismos para uma melhor divulgao do SBTVD-T,
permitindo a sociedade influenciar as decises a serem tomadas em sua implantao:
- Ao Governo Federal: Maior publicidade sobre o SBTVD e da pesquisa nacional.
- Aos Estados: Criao de fruns regionais permanentes para discusso sobre o SBTVD.
- Ao MEC: Aes estratgicas de popularizao do tema nas universidade e nas escolas, desde a
criao de cursos emergenciais em faculdades afins (comunicao, computao, engenharia,
direito, economia) concursos sobre TV Digital brasileira e Sociedade nos meios estudantis.
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O sucesso do SBTVD surpreende tanto no Brasil, quanto no cenrio internacional. O SBTVD torna-se importante
estratgia nacional na consolidao de grupos de pesquisa e desenvolvimento em tecnologia da informao, devido
seriedade no tratamento metodolgico e viso de Pas, utilizada na formao dos Consrcios, permitindo, de forma
quase indita, a participao nestes, de praticamente, todos os grupos de excelncia de norte a sul do pas,
envolvendo-os num desafio nacional, resultando numa saga no muito distante da trilhada por outros cases
nacionais.
Anlise do fato: AP_1.6; AP_1.7; AP_1.8; AP_2.1
- Este feito deve-se essencialmente a dois fatores: a ousadia do atual governo que, ao assumir, reverteu
completamente o encaminhamento na definio do modelo a ser adotado para a TV digital, brasileira, chamando
seus pesquisadores para opinarem sobre esta questo, ao invs de realizar a imediata importao INTEGRAL de
tecnologia, com a simples escolha de um dos modelos internacionais; ao sucesso na formao de recursos
humanos nos programas de ps-graduao do pas, notadamente da CAPES e CNPq, que tm sobrevivido a
governos de diferentes ideologias poltica, com estabilidade, sendo considerados programas de Estado.
Pesquisa de Opinio: PO_2; PO_3; PO_4
- Especialistas envolvidos em grupos de pesquisa, criticam a conduo do processo na fase final de integrao
das pesquisas. A atuaao do CPqD como integrador foi questionada neste momento. Teria faltado clareza na
definio de como seriam empregados os resultados obtidos bem como nos critrios adotados em pareceres
decisivos no processo. O CPqD teria perdido excelente oportunidade de liderar uma grande rede de pesquisa e
de transferncia tecnolgica.
- A indefinio do governo quanto ao repasse de verba para os consrcios, por razes sempre desconhecidas da
comunidade acadmica, foi um dos principais entraves na fase de consolidao do SBTVD, chegando a ameaar o
processo como um todo.
CONCLUSO:
A metodologia posta em prtica pelo CPQD foi, inicialmente, excelente; no entanto, algumas aes na
prtica pelo CPQD que deveriam ser integradoras dos grupos de pesquisas e conduo dos resultados a
uma ao conjunta apresentou falhas pela falta de uma maior clareza em momentos decisivos do
SBTVD, junto comunidade cientfica, envolvida. Um projeto envolvendo um grande grupo de
pesquisadores, localizados geograficamente em pontos distantes, necessita de lideranas na integrao
que conduzam com clareza, objetividade e sincronismo as atividades. Estas aes vo desde a
elaborao de editais, repasse de verbas, integrao dos resultados e utilizao prtica dos mesmos.
RECOMENDAO:
Resultados bem sucedidos em P&D fortalecem as instituies de pesquisa e estimulam a busca por
novas solues tecnolgicas. A liderana para estabelecer sinergia e integrao entre os grupos deve
ser feita de maneira isenta e clara, e por entidades reconhecidamente envolvidas com o interesse
pblico. Para tanto, RECOMENDA-SE:
- Ao CPqD: Em projetos que envolvem questes nacionais e vrios grupos de pesquisa, maior
transparncia na conduo de aes de integrao e discusses sobre resultados obtidos.
- Ao Governo Federal: Maior clareza na aes, em especial no tocante ao repasse de verbas, e
maior coerncia nestas aes evitando especulaes que atrapalham o processo.
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Houve certa flexibilidade ideolgica do Governo no discurso em relao aos objetivos do SBTVD, no incio do ano
eleitoral de 2006, provavelmente influenciada por alianas com correntes polticas mais liberais, afetando,
sobremaneira, a convico do Pas no modelo social, proposto no Decreto 4.901 de 2003. A seqncia de problemas
polticos, sociais e ticos, envolvendo importantes membros do Governo, agrava o fato. Surgem fortes boatos, em
maro de 2006, de que o governo teria decidido pela adoo INTEGRAL de um dos modelos internacionais para o
SBTVD como moeda de negociao.
Anlise do fato: AP_1.3; AP_2.3; AP_3.1; AP_3.2; AP_3.3; AT_3.6

- O governo d mostras de fragilidade em sua convico quanto ao decreto 4.901, no final de 2005, ao mudar a
metodologia com que conduzia o processo do SBTVD, deixando de ouvir os Conselhos e o Comit Gestor
institudos por decreto, bem como a academia que desenvolveu as pesquisas. Tudo isso fortalece lobbies,
cedendo espao para que interesses privados se superponham ao projeto social, inicial, fazendo com que o
enfoque das decises a ser tomadas se volte para questes tcnicas e econmicas. A pesquisa nacional e o
objetivo social so, praticamente, ignorados.
- O modelo social da TV digital, brasileira, torna-se tecnicamente possvel; no entanto a proximidade do ano
eleitoral permite a especulao sobre interesses outros do mercado de radiodifuso, extremamente poderoso
neste processo.
- Os especialistas demonstram forte preocupao com o projeto social do SBTVD, diante dos boatos e do
momento poltico. Eles evidenciam a estranheza na quebra de procedimento na conduo do SBTVD, conforme
dito nas anlises acima e associam estes fatos nova postura do novo Ministrio das Comunicaes.
- Mudana informal na conduo do SBTVD no incio de 2006, centralizando decises na Casa Civil.
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CONCLUSO:
Ao isolar, sem maiores explicaes, a Academia, os Conselhos e o Comit Gestor das importantes
decises que levariam ao Decreto 5.820, o governo comete em 2006 um grave erro poltico e d um
passo atrs quanto ao iderio do Decreto 4.901 que preconizava, j em seu artigo 1, o uso da nova
tecnologia digital para a to necessria incluso social do Pas. Vale ressaltar que a TV digital envolve
um mercado bilionrio e a possibilidade de o Pas exportar tecnologia e tornar-se um cone
internacional no setor, a exemplo de outras iniciativas de sucesso da competncia nacional.
RECOMENDAO:
Paralela discusso do modelo tecnolgico a ser adotado pelo SBTVD, outra importante questo a da
canalizao (outorga de canais) relatada por historiadores como tradicional moeda de troca na
poltica nacional, fortalecendo oligoplios, afetando o processo democrtico, a produo de contedos,
a diversidade cultural, etc. Portanto, RECOMENDA-SE:
- Ao novo Frum do SBTVD-T (criado para assessorar o governo na implantao do projeto ):
o Assento no Frum de representantes da sociedade civil.
o Maior representatividade da Academia (atualmente so 2 membros num total de 14)
o A retomada dos objetivos sociais, norteadores do SBTVD, explicitados no decreto 4.901.
o Preservao da soberania nacional na conduo tcnica do projeto.
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Fato 06: Frustrao com o decreto 5.820

O momento poltico e o contexto tecnolgico exigiram o posicionamento do Governo quanto ao modelo a ser
adotado pelo SBTVD. Para isto foi previsto a data de 10 de dezembro de 2004, que foi adiada para 10 de maro de
2005. Em 29 de junho de 2006 assinado o Decreto 5.820 que d as diretrizes para a implantao do SBTVD-T
(terrestre). O padro japons ISDB adotado oficialmente, na camada de modulao da arquitetura do modelo
brasileiro de TV digital, frustrando muitas expectativas.

- O governo d mostras, mais uma vez, de insegurana quanto aos rumos do SBTVD, ao instituir com o Decreto 5.820
o ISDB-T na camada de modulao de sua arquitetura, sem explicitar os critrios utilizados na deciso.
- Pior ainda, o Presidente da Repblica e o Ministro das Comunicaes declaram que o esforo brasileiro, o Ginga,
ser aproveitado na camada de middleware do SBTVD-T, sem, no entanto, justificar a ausncia deste fato no decreto.
- Ao lado do imbrglio acima, constata-se uma grave inverso semntica quanto soberania nacional: o Brasil que
deveria APROVEITAR o esforo do parceiro escolhido e no o que vem sendo dito pelo governo.
Pesquisa de Opinio: PO_5
- Especialistas consultados questionam a ao do Governo, com opinies contundentes. Eles vem o decreto
5.820 como uma opo poltica do Governo, pressionado pelo momento eleitoral: Faltou coragem para
explicitar no decreto as inovaes brasileiras; No houve transparncia no processo de deciso do ISDB-T,
...
- Especialistas acusam o Governo de ter se rendido aos interesses dos oligoplios dos meios de comunicao.
- O Governo tambm deixa em aberto, segundo os especialistas que opinaram, o projeto social, sendo referido,
como abandonado, nas pesquisas de opinio, o que se reflete em anlises feitas nesta recomendao e em
recomendaes anteriores.
- O Decreto 5.820 reacendeu o boato do incio de 2006 quanto adoo INTEGRAL do modelo japons para o
SBTVD.
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CONCLUSO:
Com os termos do decreto 5.820, o governo no declara (por escrito) o que ser incorporado da tecnologia
nacional ao SBTVD-T, quanto ser, se que ser, gerando instabilidade quanto ao futuro do projeto de
digitalizao da TV brasileira. O mais surpreendente a total apatia da Academia, segmento mais antenado com
o significado e com as oportunidades possibilitadas pelo SBTVD. exceo de rarssimos manifestos de
entidades (SBC, FNDC) e de restritssima repercusso, nada aconteceu como forma de protesto ao fato. Este
contexto nos permite induzir que uma eventual deciso intempestiva, contrria aos objetivos do Decreto 4.901,
como a desastrosa adoo INTEGRAL de um modelo aliengena, no abalaria o Pas, nem suas elites envolvidas
no processo.
RECOMENDAO:
Ao omitir a participao dos resultados das pesquisas nacionais no SBTVD-T no Decreto 5.820, o governo
expe sua fragilidade, ante a presso de lobbies atuantes, o que agravado por tratar-se de ano eleitoral.
Indefinies geram polmicas e atrasam qualquer processo; portanto, RECOMENDA-SE:
- Ao Governo Federal: Clareza e objetividade nas definies nas prximas aes governamentais.
- Casa Civil: Tornar oficial que o SBTVD no prescindir do middleware Ginga.
- Aos pesquisadores: Moes de apoio a um modelo que contemple nosso esforo e soberania.
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As pesquisas realizadas pelos consrcios do SBTVD apresentam resultados inovadores em, praticamente, todas as
camadas da arquitetura da TV digital. Um excelente exemplo desta competncia nacional o trabalho desenvolvido
conjuntamente pela PUC-Rio e UFPB, cujo resultado a camada de middleware, denominada Ginga, um esforo de mas
de 15 anos de pesquisa dos grupos envolvidos, essencial para a produo de contedos interativos no SBTVD.
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- A utilizao de tecnologia nacional no middleware do SBTVD d aos desenvolvedores de aplicativos interativos
vantagens de acesso documentao; facilita a colaborao para a melhoria e adequao do software s
peculiaridades do modelo brasileiro; reconhece e estimula as pesquisas nacionais; evita a evaso de divisas provocada
pelo pagamento de royalties a um middleware estrangeiro; e reflete no custo final dos receptores digitais.
- A tecnologia tem de ser moldada demanda social e, para que tal ocorra preciso ter pleno domnio do que se
planeja, onde se quer chegar e delinear o caminho.
de

- Ao adotar o middleware Ginga: o governo declarou, neste assunto, independncia tecnolgica em relao aos
pases chamados desenvolvidos que nos trataram, o tempo todo como colnias dependentes tecnologicamente....
uma forma de atender s demandas sociais do Pas, estudadas e definidas no mbito do Decreto 4.901, alm de
respeitar o trabalho de pesquisadores srios que se dedicaram implementao de uma nova plataforma interativa.
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No incluindo no decreto 5.820 o middleware Ginga, o governo abriu espao para que se continuassem s restries
ao SBTVD.
CONCLUSO:
O sucesso no desenvolvimento de solues inovadoras no SBTVD tem um forte simbolismo para a tecnologia
nacional, muitas vezes vulnervel a uma cultura de baixa auto-estima ou a ideologias liberais que tudo querem
importar, como aconteceu com o projeto SIVAM. Estas ideologias pensam o pas como um quintal tecnolgico.
Aps o Decreto 5.820, fica muito claro que a adoo do middleware Ginga na arquitetura ser o divisor de
gua para a caracterizao ou no, do SBTVD-T como uma estratgia nacional de incluso social, nos moldes
intencionados pelo decreto que o criou: o 4.901. , portanto, de se lamentar a inexplicvel ausncia do Ginga no
decreto e a inverso semntica que se constata quando no Artigo 5o. do Decreto 5.820, de 2006, est escrito:
incorporando as inovaes tecnolgicas, aprovadas pelo Comit de Desenvolvimento. O SBTVD-T o
sistema brasileiro, portanto ele que deveria incorporar contribuies outras, notadamente a deciso do governo
relativa ao ISDB-T na camada de modulao na arquitetura brasileira.
RECOMENDAO:
No incluir o middleware Ginga no Decreto 5.820 um erro gravssimo do governo brasileiro que contou com a
cumplicidade do silncio da sociedade esclarecida. Assim, RECOMENDA-SE:
- Ao Governo Federal: Estabelecer polticas de adoo de tecnologia nacional, especialmente do
middleware Ginga, essencial para a produo de contedo interativo e fundamental para a incluso
digital, normatizando assim o que foi verbalizado, por ocasio da publicao do Decreto 5.820.
- Academia: Tentar reverter seu papel de cumplicidade com as decises do decreto 5.820, alinhando-se,
portanto, ao pensamento explicitado na carta aberta da Sociedade Brasileira de Computao sobre o
assunto.
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Fato 08: O risco da fabricao do zapper

O sucesso tecnolgico do SBTVD, revelia de apostas perdedoras de lobbies no incio do projeto, no condio
suficiente , como se poderia esperar, para a consecuo de um modelo que atendesse aos objetivos de incluso social
do Decreto 4.901. A recepo de contedos interativos depende de Receptores (set-top box ou aparelhos de TV
digital) que, sejam providos da capacidade de explorar contedos interativos, requisito para a incluso social, alm
de contedos digitais. A possibilidade da fabricao do zapper, um modelo sem middleware, praticamente, ameaa
todo o esforo do SBTVD.
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Anlise do fato: AP_3.1; AP_3.2; AT_3.6; APT_3.10; APT_3.11

- A evoluo da televiso analgica para digital, poder representar mera mudana de qualidade de udio e vdeo ou a
revoluo na maneira de utilizar a televiso como veculo de entretenimento, informao e cultura, contrariando toda
a essncia do decreto 4.901 que institui o SBTVD priorizando a incluso social com a nova tecnologia digital da TV.
- A poltica inicial adotada com relao aos receptores digitais ter grande impacto nesta mudana. Um terminal
zapper, que no contm middlewar e, portanto, no permite a interatividade, poder inviabilizar o projeto de
incluso digital, uma vez iniciada sua produo, atendendo ao imediatismo da indstria.
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Pesquisa de Opinio: PO_8; PO_9

- Especialistas consideram a utilizao de um set-top box zapper, na fase inicial da implantao, de custo atrativo pela
sua modesta capacidade de recursos, poder criar um legado e inviabilizar o projeto de incluso digital.
- Consideram este fato um abandono do governo questo social, prevista no decreto 4.901 por no acrescentar nada
ao cronograma de implantao e muito menos garante agilizao da adoo da TV digital no Brasil.
A imprensa noticia a possibilidade de o Minicom liberar a fabricao do zapper, o que coloca em risco todo o
SBTVD-T.
CONCLUSO:
O uso inicial de terminais zapper poder inviabilizar a produo e utilizao de contedos interativos e
criar uma nova categoria de usurios da televiso interativa de baixa renda: a classe dos excludos
digitais. A populao leiga desconhece as possibilidades de interatividade. O receptor digital representa
para a maioria das pessoas apenas a possibilidade de receber sinais de televiso de alta qualidade. O
incentivo fabricao de terminais com middlewares interativos como o Ginga, com baixo custo vivel
para a populao de baixa renda a principal estratgia para incentivar a populao a conhecer e
explorar a interatividade e adentrar-se no desconhecido mundo digital.
RECOMENDAO:
Morrer na praia um ditado popular que bem representa tudo o que pode acontecer com adoo do
zapper como modelo de set-top-box a todo um esforo poltico no combate aos interesses contrariados,
e sucesso tecnolgico do SBTVD. Assim sendo, RECOMENDA-SE, fortemente:
o Adotar poltica industrial que favorea a fabricao de set-top box, provido de
capacidade de interatividade e com o middleware Ginga embarcado.
o Reassumir os compromissos do decreto 4.901, honrando todo o empenho de brasileiros
que acreditaram na ousadia do governo e na soberania do SBTVD.
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A produo de contedo interativo para a TV digital, essencial diversidade cultural e educao a distncia,
pouco desenvolvida, limitando-se, atualmente, ao meio acadmico, com experincias isoladas em institutos de
pesquisa. Com a TV digital interativa abre-se um novo mercado e a possibilidade da participao comunitria na
produo de contedo, democratizando o acesso a um meio at ento dominado por grandes conglomerados
empresariais.
Anlise do fato: AT_3.6; AT_3.7; AT_3.9; APT_3.10; APT_3.11; APT_3.12

- Alcanar os objetivos da incluso social pela tecnologia digital e formar uma grande rede de ensino a distncia,
est diretamente relacionado com a produo de contedo, o que depende de a interatividade estar ao alcance de
toda a populao brasileira.
- necessrio que as ferramentas para a criao desses programas (as chamadas ferramentas de autoria) sejam
disponibilizados a custo zero ou extremamente baixos, para que novos produtores de contedo, em emissoras
regionais, universitrias e comunitrias ou produtores independentes possam gerar programas de qualidade.
Pesquisa de Opinio: PO_1; PO_5; PO_10.
- A populao de modo geral v a TV digital como veculo de entretenimento.
- As aes governamentais na conduo do SBTVD e nos decretos que o instituem e implementam no se
manifestam na questo do software e produo de contedo.
- Nenhuma deciso governamental no perodo concernente, relevante ao fato, afetou sobremaneira as anlises acima.
CONCLUSO:
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Contedos interativos de interesse social no SBTVD, no tm objeto de discusso nos meios de produo e
difuso das empresas de comunicao. Neste contexto, aes de rgos como o Ministrio da Educao (MEC)
Ministrio da Cultura (MinC) o Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) e demais entidades sociais teriam
de se envolver mais profundamente mediante interlocutores tcnica e politicamente qualificados nessa discusso.
Estes ministrios poderiam aproveitar projetos educacionais que utilizavam tecnologia analgica, migrando-os
para o formato digital, possibilitando ao usurio interagir com tutores e professores e buscar informaes
adicionais por meio de recursos hipermdia.
RECOMENDAO:
Para a viabilizao da TV digital, brasileira, do ponto de vista tecnolgico, como um mecanismo de incluso,
incorporando tecnologias que possibilitem a interatividade com vista a uma melhor produo de contedo,
RECOMENDA-SE:
o Promover a formao de profissionais no desenvolvimento de aplicativos para a TV digital.
o Promover polticas de incentivo produo de contedos interativos voltados para fins
educacionais.
o Promover e premiar concursos de produes interativas que visem disseminao da nova
tecnologia.
- s Empresas do Ramo: Investirem na formao e requalificao de pessoal e em planos de negcio com
vistas ao suprimento local e exportao de contedo.
- s Entidades Comunitrias: Compreenderem melhor a oportunidade que a TV digital, interativa, poder
proporcionar na produo de contedos nas comunidades, na democratizao e diversidade cultural.
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A questo da Canalizao (uso de Canais outorgados pelo Governo) , ao lado da definio do modelo a ser adotado no
SBTVD, o cerne da TV digital brasileira, em se tratando dos interesses nacionais. Estes dois temas foram mascarados,
propositadamente ou no, durante muito tempo, por uma discusso polarizada na escolha para o SBTVD de um dos trs
modelos internacionais ento existentes. O fato 10 une-se ao Fato 1, num ciclo vicioso. A sociedade, desconhecendo a
importncia do tema, dele se ausenta, deixando de participar de importantes decises que afetam o futuro da Nao.
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Anlise do fato: AP_3.1; AP_3.2; AP_3.3; AT_3.9; APT_3.10; APT_3.12

- Em um canal de 6 MHZ ser possvel transmitir at 4 programas ou mais, dependendo da definio de qualidade de
udio e vdeo, do padro de compresso e modulao a ser utilizado.
- Ao final do perodo de transio, a TV digital ir ocupar o espao que vai do canal 7 de VHF ao 69 de UHF, o que
torna possvel a ampliao de emissoras que com o amparo na Constituio Federal, em seu artigo 223, que prev a
criao de canais pblicos.
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Pesquisa de Opinio: PO_1, PO_5; PO_8; PO_10; PO_11; PP

- O revolucionrio em TV digital est na democratizao das comunicaes, isto representa pluralidade de contedos,
mediante a diversidade de produtores, interatividade acessvel s diferentes camadas sociais e dar voz e vez
sociedade, com a regulamentao e aplicao da Constituio.
- O decreto 5.820 prev disponibilizar s emissoras detentoras de concesses, o equivalente em espectro para veicular
contedos digitais, paralelo oferta de servios analgicos, durante o perodo chamado de transio.
CONCLUSO:
A abertura de espao para a diversidade de programas, amplia o mercado para criao de contedo com
diversidade de propsitos. Neste contexto, a veiculao, o baixo custo de produo, a facilidade de interao e
recepo podero significar, o diferencial do SBTVD em relao aos chamados padres internacionais que nem
modelo social possuem. Outro tema de grande impacto que deve ser considerado a discusso e uma nova
legislao de outorga de canais. A TV digital no deve limita-se aos detentores das concesses ora vigentes, o
direito adquirido pela legislao anterior, no estava baseada na multiprogramao, com a opo pela alta
definio e dependendo do padro de compresso utilizado, o canal de descida ser ocupado quase que na sua
totalidade por apenas um programa.
RECOMENDAO:
Para cumprir o objetivo social e efetivar o compromisso estabelecido no projeto do SBTVD, explicitado no
Decreto 4.901, h que se estabelecer diretrizes eficazes na conduo das fases de desenvolvimento industrial e
implantao, para garantir que este requisito se cumpra na prtica, e adotar-se polticas claras com relao a
democratizao de um importante bem pblico escasso que o espectro de radiofreqncia, ou canalizao.
Assim sendo, RECOMENDA-SE:
Ao Governo Federal: Levar ao conhecimento da sociedade o que a TV digital, como pode ela participar e
o que ela deve exigir desse novo meio de comunicao, em especial, com a interatividade e a canalizao.
Sociedade Civil: Promover amplo debate sobre as conseqncias, benefcios e malefcios, que decises
erradas ou sem sintonia com o interesse pblico, especialmente sobre a interatividade (modelo a ser adotado) e a
canalizao (critrios de outorga) podem trazer para a nao brasileira.
Academia: Por ter conhecimento de causa, ajudar a sociedade civil e Governo na popularizao destes
dois importantes temas que determinaro o sucesso do SBTVD em termos de seu objetivo de incluso social.
PARTE III
ANEXOS E APNDICES
QUESTIONRIOS
CARTAS SOCIEDADE BRASILEIRA
ARTIGOS E REPORTAGENS SOBRE O SBTVD
LEGISLAO
TABELA DE INDICADORES SOCIAIS - UIT
GLOSSRIO
216
13 - ANEXOS E APNDICES
13.1 Questionrios
13.1.1 Pesquisa de opinio para especialistas
Universidade Estadual do Cear

Mestrado Profissional em Computao
Pesquisa de Opinio ( para especialista )
Dissertao de Mestrado
Ttulo provisrio: Uma avaliao Poltica e Tecnolgica do SBTVD na Incluso Digital
Mrcia Tonieto
Orientador: Prof. Mauro Oliveira
As perguntas abaixo so de mltipla escolha, seguidas de um breve comentrio (opcional).
1) Qual a sua opinio sobre a TV digital, brasileira, como meio de incluso social?
[ ] Excelente
[ ] Bom
[ ] Regular [ ] Pssimo
[ ] Sem Condies de Resposta
Comentrios:_______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2) Qual a sua avaliao, do ponto de vista poltico, sobre a coordenao do SBTVD pelos
rgos do Governo?
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios:____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3) Qual a sua avaliao, do ponto de vista tcnico, sobre o desempenho dos Consrcios que
participaram do desenvolvimento do SBTVD?
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4) Qual a sua avaliao, do ponto de vista metodolgico, da atuao do CPqD na
integrao dos trabalhos realizados pelos Consrcios no SBTVD.

[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
217
5) Qual a sua avaliao, do ponto de vista de seus objetivos/intenes, sobre o Decreto 4.901
que instituiu o SBTVD em 26 de novembro de 2003?
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: ___________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6) Qual a sua avaliao, do ponto de vista de sua expectativa/resultados, sobre o Decreto 5.820
de 29 de junho de 2006 que dispe sobre a implantao do SBTVD-T ?
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7) Qual a sua avaliao sobre a deciso do Governo pela opo do ISDB-T como padro de
sinais para o SBTVD-T, citado no artigo 5 do Decreto 5.820?
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8) Qual a sua avaliao sobre a inteno do governo em adotar o GINGA como middleware no
SBTVD-T (declarada pelas autoridades mas no citada no Decreto 5.820).
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9) Qual a sua avaliao sobre a possibilidade do Brasil vir a adotar, inicialmente, um set-top box
tipo zapper, como estratgia de implantao do SBTVD-T?
[ ] Excelente
[ ] Bom
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10) Comentrio livre: Qual sua avaliao geral sobre o SBTVD, em especial sobre o tema
Incluso Social, objeto do modelo social preconizado no Decreto 4.901?
IMPORTANTE
Nome:
Instituio:
Em relao confidencialidade de minhas respostas, minha opo :
[ ] pela divulgao de meu nome [ ] pelo sigilo de meu nome
218
13.1.2 Pesquisa de opinio para leigos
Universidade |Estadual do Cear

Mestrado Profissional em Computao
Pesquisa de Opinio (para leigos)
Dissertao de Mestrado
Ttulo provisrio: Uma avaliao Poltica e Tecnolgica do SBTVD na Incluso Digital
Mestranda: Mrcia Tonieto
Orientador: Prof. Mauro Oliveira
As perguntas abaixo so de mltipla escolha, seguidas de um breve comentrio (opcional).
1) Sobre o televisor atualmente em sua casa, com antena convencional (sem ser TV por
assinatura ) que tipo de tecnologia usada neste aparelho?
[ ] Analgica
[ ] Digital
[ ] Ambas
[ ] No sabe responder
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2) A televiso com tela de PLASMA ou LCD (Cristal Lquido) que voc comprou na ltima
Copa do Mundo (ou gostaria de ter comprado) um aparelho de tecnologia ...
[ ] Analgica
[ ] Digital
[ ] Ambas [ ] No sabe responder
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3) J existe transmisso digital de sinais de TV no Brasil?
[ ] Na TV por assinatura [ ] Na TV convencional (terrestre)
[ ] Em nenhuma delas
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4) A TV Digital vai proporcionar aos usurios:
[ ] Melhor Imagem
[ ] Melhor Imagem e Som
[ ] Melhor Imagem e Som, outros servios (interatividade, compras on-line, etc)
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5) A atual discusso sobre o sistema de TV Digital no Brasil refere-se a:
[ ] TV por assinatura [ ] TV convencional (terrestre) [ ] Ambas[ ] No sabe responder
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
219
6) A interatividade na TV Digital e o acesso Internet pelo seu usurio?

[ ] So dois temas completamente diferentes, sem nenhuma relao.
[ ] So temas relacionados e um dos objetivos do modelo pesquisado no Brasil.
[ ] Todos os modelos internacionais permitem
Comentrios_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
7) Voc considera que os cientistas brasileiros que pesquisam um modelo de TV Digital:
[ ] Desenvolveram um sistema no mesmo nvel dos sistemas internacionais.
[ ] No desenvolveram um sistema por falta de competncia.
[ ] Tem competncia mas no desenvolveram porqu no tem financiamento.
[ ] No sabe responder.
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8) Em relao s notcias sobre o decreto 5.820 que toma decises para a implantao da TV
Digital no Brasil, a sua concluso de que:
[ ] O Brasil adotou o modelo japons, integralmente.
[ ] O Brasil vai adotar modelo prprio com uma parte japonesa.
[ ] O Brasil vai adotar modelo prprio, integralmente. [ ] No sabe responder
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
[ ] Programas de televiso da TV Digital [ ] Uma nova tecnologia de transmisso digital
[ ] Nenhum das duas opes anteriores
Comentrios: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10) Comentrio livre: Qual sua avaliao sobre o conhecimento e participao da sociedade em
geral, nas discusses sobre TV Digital no Brasil.
IMPORTANTE
Nome: ______________________
Grau de instruo:
Em relao confidencialidade de minhas respostas, minha opo :
[ ] pela divulgao de meu nome [ ] pelo sigilo de meu nome
220
13.2 Cartas sociedade brasileira

13.2.1 PUC- Rio divulga nota sobre TV digital
A PUC-Rio (Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro) divulgou

uma nota oficial tratando da implantao do SBTVD-T (Sistema Brasileiro de TV
Digital Terrestre). Assinada pelo Diretor do laboratrio de mdias digitais da instituio,
Luis Fernando Gomes, e Guido Lemos de Souza Filho, coordenador do LAVID
(Laboratrios Associados de Vdeo Digital) da UFPB (Universidade Federal da
Paraba), a nota trata da importncia das inovaes brasileiras no processo de
implantao da TV digital no Brasil.
Entre as questes tratadas, o professor cita a relevncia de uma indstria
inovadora no pas para possibilitar a gerao de empregos, bem como a relevncia
social da implantao do SBTVD-T. Abaixo a ntegra da nota divulgada pela
instituio.
Carta aberta sociedade brasileira
"Dadas as recentes notcias divulgadas na imprensa e os recentes
acontecimentos ligados definio do Sistema Brasileiro de TV Digital
Terrestre (SBTVD T), no podemos deixar de manifestar nossa preocupao e
tornar pblico o esclarecimento de fatos ligados s inovaes brasileiras.
Considerando que:
- nas inovaes brasileiras que reside a certeza de criao de empregos de
alta qualificao no pas, onde o domnio da tecnologia de ponta
imperativo.
- A relevncia social da definio de um Sistema Brasileiro de TV Digital,
cujo domnio da tecnologia, trazida pelas contribuies da academia,
essencial para a independncia tecnolgica do Brasil, inclusive para sua
indstria de produo de contedos e de software.
- A coragem do Sr. Presidente da Repblica e do Ministro das
Telecomunicaes de citar nominalmente as inovaes brasileiras quando da
assinatura do decreto do SBTVD-T. Mas considerando a pouca consistncia
do governo de nomear formalmente essas inovaes, da mesma forma que o
fez com relao ao sistema de modulao japons no decreto. No podemos
deixar de denunciar e esclarecer as inverdades que vm sendo ditas e
publicadas, inverdades atribudas inclusive a elementos do governo, para
justificar a no adoo imediata das inovaes brasileiras:
1) No verdade que as inovaes do middleware Ginga no possam ser
integradas de imediato ao SBTVD-T. No se justifica a construo de
"zappers" sem o middleware embarcado, uma vez que a incluso do
221
middleware Brasileiro no implica em aumento significativo no custo do

hardware do terminal de acesso.
2) Est havendo uma distoro do que vem a ser interatividade, que est
sendo confundida com a instalao e uso do canal de retorno no terminal de
acesso. Mesmo sem a incorporao e uso imediato do canal de retorno, a
interatividade local e o sincronismo de mdia local so possveis e essenciais,
e exigem a presena do middleware embarcado. No atentar a esse fato,
diligenciar o decreto presidencial que d incluso social o devido destaque
dentro do SBTVD. tambm ignorar palavras do Presidente Lula em seu
discurso de lanamento do SBTVD-T, enfatizando o uso da TV digital para
aplicaes interativas e de governo eletrnico. Falar em um "zapper" para as
classes D e E sem interatividade, justificando de forma incorreta atravs do
uso indevido de um falso impacto no custo do terminal de acesso, um
atentado contra a incluso social e a igualdade de direitos. Por que os
cidados Brasileiros de classes mais favorecidas tm direito a um terminal
interativo e os menos favorecidos no? Como j foi mencionado, a diferena
no custo no significativa e no justifica essa discriminao, e quanto a isso
no podemos nos calar.
3) um erro grave a no incluso do middleware Ginga nas especificaes
mnimas do primeiro terminal de acesso (setop box), erro que pode
comprometer o futuro das aplicaes interativas na TV Digital e, assim, nossa
indstria de software e de contedo, com o risco de consolidar o modelo de
negcios da TV sem interatividade, contrariando os interesses do pas e os
preceitos bsicos do Decreto que criou o projeto do Sistema Brasileiro de
Televiso Digital Terrestre.
No podemos tambm deixar de manifestar nossa preocupao ao saber que
a constituio do Frum do STVD-T estipulado pelo decreto, do qual
obrigatoriamente faz parte a academia, foi discutida em pelo menos duas
reunies convocadas pelo Governo sem a participao de nenhum
representante da academia. E o que mais grave, soubemos que nessas
reunies foi proposta a criao de um "board" dentro do Frum em que a
academia, caso venha a ter assento, teria uma participao mnima. No
mesmo "board", as empresas de software no tm assento garantido, sendo
assim desconsiderada a importncia desse setor nessa nova mdia que se cria
como resultado da convergncia. No basta se dizer que a deciso final sobre
o SBTVD-T do Conselho de Desenvolvimento, se as proposta que a ele
chegam so filtradas pelo Frum e, dentro da nova proposta, em ltima
instncia pelo board. Reafirmamos que a idia do Frum era reunir a
indstria, os radiodifusores e a academia, sendo essa ltima a nica dos trs
atores que no tem interesse comercial, e que, portanto, ao no se dar o
mesmo peso para a academia na estrutura decisria do Frum corre-se o
risco de cometer o erro histrico do congelamento das inovaes tecnolgicas
para beneficiar cartis.
No podemos tambm nos calar frente ao absurdo anunciado pela imprensa
da criao de um Instituto de Tecnologia, ligada indstria de eletroeletrnicos, que seria responsvel por desenvolver as especificaes e normas
do padro nipo-brasileiro a partir das demandas do Frum. O referido
Instituto ficaria tambm responsvel pelo desenvolvimento do SBTVD, pela
222
captao de recursos e pelo financiamento a novas pesquisas, ignorando,

assim, o fato que o pas s chegou ao estgio atual em TV digital como
resultado do trabalho conjunto de uma rede de pesquisadores e instituies
de pesquisa que fazem parte da academia. Temos a obrigao de denunciar e
esclarecer as inverdades que vm sendo ditas e publicadas. No podemos
aceitar qualquer tentativa de privar o pas de uma indstria de ponta, do
domnio tecnolgico e da gerao de empregos qualificados na rea; bem
como no podemos nos calar ao ver o pas privado da democratizao no uso
e na produo de informao. No podemos permitir que se ponha em risco a
soberania do pas nessa rea estratgica.
Luiz Fernando Gomes Soares (PUC-Rio)
Guido Lemos de Souza Filho (UFPB)" 24
24
Disponvel em: < publique.rdc.pucrio.br/clipping/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=11859&sid=84&tpl=printerview - 5k > . Acesso em 20

Set 2006.
223
13.2.2 Assemblia anual da SBC - moo ao Presidente Lula sobre o sistema de

TV Digital
Durante a Assemblia Geral da Sociedade Brasileira de Computao, ocorrida

no 26 Congresso da SBC, foi aprovada uma moo sobre o encaminhamento que est
sendo dado efetivao do decreto que define o Sistema Brasileiro de TV Digital
Terrestre (SBTVD-T).
O documento ser enviado ao presidente Luiz Incio Lula da Silva; ministra
da Casa Civil, Dilma Rousseff; ao ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior, Luiz Fernando Furlan; ao ministro da C&T, Srgio Rezende; e ao ministro das
Comunicaes, Hlio Costa.
Carta Aberta Sociedade Brasileira
No final de junho de 2006, foi assinado o decreto governamental estabelecendo os
parmetros para a definio do Sistema Brasileiro de TV Digital Terrestre (SBTVD-T).
Na ocasio, o Exmo. Sr. Presidente da Repblica e o Ministro das Telecomunicaes
citaram nominalmente as inovaes brasileiras aportadas ao Sistema.
Dados os recentes acontecimentos ligados definio do SBTVD-T, noticiados na
imprensa, a Sociedade Brasileira de Computao (SBC), preocupada com os possveis
prejuzos para a sociedade brasileira dos resultados das aes divulgadas, as quais
colocam em risco a incorporao das inovaes brasileiras, vem manifestar-se quanto
ao encaminhamento que est sendo dado implementao efetiva do decreto.
Considerando
que as inovaes brasileiras so imprescindveis para garantir uma criao
sustentada de empregos de alta qualificao, onde o domnio da tecnologia de ponta
imperativo,
a relevncia social da definio de um Sistema Brasileiro de TV Digital, em que as
contribuies e participao da academia garantem o domnio da tecnologia, essencial
para a independncia tecnolgica do Brasil, inclusive para sua indstria de produo
de contedos,
que um erro grave a no incluso das inovaes brasileiras nas especificaes
mnimas do primeiro terminal de acesso, podendo isto comprometer o futuro das
aplicaes interativas na TV Digital e, assim, nossas indstrias de software e de
produo de contedo,
que, segundo noticiado pela imprensa, o frum criado pelo decreto teria se reunido
sem a participao da academia, tendo inclusive articulado a criao de um board
diretivo, no qual a academia no tem garantia de assento, contrariando o prprio
decreto, e
que, tambm segundo noticiado, estaria sendo criado um instituto de tecnologia,
ligado indstria eletro-eletrnica, para produzir especificaes e normas do padro
nipo-brasileiro, a partir das demandas do frum, desenvolver o SBTVD-T, captar
224
recursos e financiar novas pesquisas, ignorando o fato que o pas s chegou ao estgio
atual em TV digital com a fundamentao da academia,
a Sociedade Brasileira de Computao vem a pblico manifestar sua estranheza com o
encaminhamento que vem sendo dado ao desenvolvimento do SBTVD-T aps o decreto
de sua criao, declarando que no pode aceitar qualquer tentativa de privar o pas de
uma indstria de ponta, do domnio tecnolgico e da gerao de empregos qualificados
na rea.
A SBC no poder se calar ao ver o pas sem garantias de democratizao do uso e da
produo de informao.
Tendo contribudo decisivamente para o desenvolvimento do SBTVD-T, a Sociedade
Brasileira de Computao no aceitar a excluso das inovaes brasileiras, citadas
pelas vrias autoridades do governo, inclusive pelo Exmo. Sr. Presidente da Repblica,
excluso esta que colocaria em risco a soberania do pas nessa rea estratgica.
A SBC espera imediatas providncias do Exmo. Sr. Presidente da Repblica, e seus
ministros, no sentido de garantir transparncia ao processo de implementao do
SBTVD-T, incluindo a incorporao das inovaes brasileiras e a participao da
academia em todas as instncias decisrias. Por reunir pesquisadores na rea de
diversas instituies acadmicas do pas, a SBC coloca-se disposio para colaborar
na composio dessas instncias.
Campo Grande, 20 de julho de 2006.
Assemblia Geral da SBC.
25
25
Disponvel em: http://www.softwarelivre.org/news/7023. Acesso em: 30 Ago 2006.
225
13.2.3 Entidades nacionais de software lanam carta aberta sociedade

brasileira
As principais entidades nacionais do setor de software apresentaram nesta

manh, na abertura da Rio Info 2006, no Rio de Janeiro, uma carta aberta sociedade
brasileira com o objetivo de "garantir a transparncia ao processo de implementao do
SDTVD-T (Sistema Brasileiro de TV Digital Terrestre)". No documento, pedem
providncias ao presidente da Repblica Luis Incio Lula da Silva para que sejam
includas as inovaes brasileiras e a participao do setor de software em todas as
instncias decisrias. Assinam a carta a Associao Brasileira das Empresas de
Software (Abes), a Associao das Empresas Brasileiras de Tecnologia da Informao,
Software e Internet (Assespro), a Associao para Promoo da Excelncia do Software
Brasileiro (Softex) e a Federao das Empresas de Informtica (Fenainfo).
Na carta as entidades lembram que o software uma das quatro reas
prioritrias da poltica industrial, tecnolgica e de comrcio exterior do governo federal.
Afirmam que no podem aceitar qualquer tentativa de privar o pas de uma indstria de
ponta, do domnio tecnolgico e da gerao de empregos qualificados na rea. John
Forman, presidente da Assespro Rio, lembrou que o pas no pode desperdiar a
oportunidade de contribuir com a democratizao da produo da TV Digital e do
mercado que representa.
Carta sobre TV digital Sociedade Brasileira
Foi assinado, em junho de 2006, o decreto governamental definindo o Sistema
Brasileiro de TV Digital Terrestre (SBTVD-T), mas sem explicitar a incluso de
inovaes desenvolvidas por diferentes instituies de ensino e pesquisa brasileiras, e
que esto prontas para serem aportadas ao sistema. Chegaram ao nosso conhecimento
noticias ligadas definio do SBTVD-T, veiculadas na imprensa, que a incorporao
destas inovaes pode acabar no acontecendo, fechando as portas, mais uma vez,
para inmeras oportunidades de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e para a
gerao de riqueza e empregos em nosso pas. por esta razo que a Abes, Assespro,
Fenainfo e Softex, organizaes que representam os interesses das empresas de
software brasileiras, vm manifestar-se quanto ao encaminhamento que est sendo
dado implementao efetiva do decreto.
Considerando
que o software uma das 4 reas prioritrias da Poltica Industrial, Tecnolgica e de
Comercio Exterior defendida pelo Governo Federal;
226
que o software componente fundamental de qualquer sistema de TV Digital,

incluindo o SBTVD-T, agregando no apenas as funcionalidades bsicas de
codificao/decodificao do sinal de TV transmitido em alta definio, mas tambm e
principalmente as funcionalidades demandadas por novas aplicaes que surgiro em
decorrncia da possibilidade de interatividades previstas no sistema;
que as inovaes brasileiras demonstram que a academia j foi capaz no apenas de
dominar a tecnologia que serviu de base para a definio do sistema, mas tambm de
aprimorar esta tecnologia, sendo perfeitamente capaz de dar prosseguimento a este
trabalho e proceder com a transferncia desta tecnologia para o setor produtivo, onde
o domnio da tecnologia de ponta imperativo;
a relevncia social da definio de um Sistema Brasileiro de TV Digital, em que as
contribuies e participao da academia e das empresas de software nacionais
garantem o domnio da tecnologia, essencial para a independncia tecnolgica do
Brasil, inclusive para sua indstria de produo de contedos;
que um erro grave a no incluso das inovaes brasileiras nas especificaes
mnimas do primeiro terminal de acesso, podendo isto comprometer o futuro das
aplicaes interativas na TV Digital e, assim, nossas indstrias de software e de
produo de contedo,
que, segundo noticiado pela imprensa, o frum criado pelo decreto teria se reunido
sem a participao de representante das empresas de software, tendo inclusive
articulado a criao de um board diretivo, no qual o setor de software no sequer
mencionado.
As entidades que subscrevem esta carta vem a pblico manifestar sua preocupao com
o encaminhamento que vem sendo dado ao desenvolvimento do SBTVD-T aps o
decreto de sua criao, declarando que no podem aceitar qualquer tentativa de privar
o pas de uma indstria de ponta, do domnio tecnolgico e da gerao de empregos
qualificados na rea. No podemos nos calar ao ver o pas sem garantias de
democratizao do uso e da produo de informao, mais uma vez desperdiando
oportunidade mpar para alavancar o setor de software nacional, tornando cada vez
mas distante a possibilidade de sequer nos aproximarmos da meta de US$ 2 bilhes em
exportaes de software estabelecida quando do lanamento da PITCE.
Clamamos por providncias imediatas do Exmo. Sr. Presidente da Repblica, e seus
ministros, no sentido de garantir transparncia ao processo de implementao do
SBTVD-T, incluindo a incorporao das inovaes brasileiras e a participao do setor
de software nacional em todas as instncias decisrias. Por reunir empresas de
software de todo o pas, as entidades aqui representadas colocam-se disposio para
colaborar na composio dessas instncias.
Rioinfo 2006.
Rio de Janeiro, 3 de Agosto de 2006.26
26
Disponvel em:< http://www.rioinfo.com.br/indice.asp?pagina_id=38&noticia_id=151>. Acesso em: 28

Ago 2006.
227
13.2.4 Deciso sobre a TV digital: Governo prximo de erro histrico
Carta aberta sociedade brasileira

Em virtude das notcias veiculadas pela imprensa, que afirmam estar o governo
federal pronto para anunciar o padro tecnolgico a ser adotado pelo Brasil, a Frente
Nacional por um Sistema Democrtico de Rdio e TV Digital vem a pblico expor
sociedade brasileira as seguintes questes:
1. Se concretizado, o anncio da deciso a favor da adoo do padro de modulao
japons (ISDB), no apagar das luzes do primeiro mandato do presidente Lula e em
plena Copa do Mundo, significa a morte do SBTVD (Sistema Brasileiro de TV Digital),
cuja proposta inicial baseava-se em princpios como a democratizao das
comunicaes, a promoo da diversidade cultural, a incluso social, o
desenvolvimento da cincia e indstria nacionais (conforme o Decreto Presidencial
4.901) e implicou no investimento de R$ 50 milhes na formao de 22 consrcios de
universidades brasileiras, envolvendo 1.500 pesquisadores. Ao optar pelo ISDB, o
governo despreza o acmulo social que sustentou sua eleio e submete-se de maneira
subserviente aos interesses dos principais radiodifusores do pas, especialmente aos
das Organizaes Globo. Se levar adiante o anncio pelo ISDB, o governo brasileiro,
infelizmente e semelhana dos anteriores , seguir tratando a comunicao
exclusivamente como uma moeda de troca poltica.
2. Apesar dos insistentes apelos para que a deciso fosse tomada a partir do dilogo
com os diversos segmentos da sociedade, o governo mantm uma postura pouco
democrtica, privilegiando a interlocuo com os representantes das emissoras
comerciais de televiso e negando-se a abrir espao semelhante s organizaes
sociais. tal postura soma-se a completa falta de transparncia na conduo do
processo decisrio que ainda hoje deixa a sociedade brasileira merc de boatos de
corredor. Chegamos ao cmulo de nem mesmo ter acesso aos relatrios produzidos no
interior do SBTVD, que ainda no foram tornados pblicos. Reafirmamos a certeza de
que s um processo amplo, transparente e participativo, com consultas e audincias
pblicas, capaz de garantir que a TV digital seja um instrumento de desenvolvimento
democrtico e incluso social.
3. O Executivo ainda no apresentou qualquer justificativa plausvel que aponte o
ISDB, de fato, como a melhor opo para o Brasil. Este silncio do governo, que
abandonou as frustradas tentativas de emplac-lo por supostas vantagens tcnicas ou
industriais, induz a uma nica concluso: a de que essas justificativas no so
defensveis publicamente, por atenderem exclusivamente a interesses privados. O pas
segue sem saber se existem parmetros sob o prisma do interesse pblico baseando
as decises governamentais.
4. No possvel que as pesquisas desenvolvidas no SBTVD, realizadas por 79
instituies de pesquisa, envolvendo mais de mil pesquisadores, seja tratado com tal
descaso. A adoo do ISDB-T descarta logo de incio as trs alternativas de modulao
aqui desenvolvidas. A anunciada inteno de que "as pesquisas brasileiras sero
incorporadas em um segundo momento" oculta o fato de que existe incompatibilidade
tcnica no protocolo de comunicao da camada de transporte, inviabilizando, de
fato, qualquer incorporao das inovaes brasileiras em algum ponto do futuro.
5. Ao anunciar a deciso, o governo perde a oportunidade de promover a necessria
atualizao do marco regulatrio do campo das comunicaes, para modernizar a
228
legislao cuja base data de 1962 e garantir o cumprimento dos princpios

constitucionais no-regulamentados, como a vedao ao monoplio e a instituio de
um sistema pblico de comunicaes. Mesmo que centrada na tecnologia, uma deciso
governamental que no seja acompanhada de mudanas mnimas no marco regulatrio
vai contrariar a legislao vigente e certamente ser questionada na Justia. Os fatos
consumados gerados a partir do anncio da deciso no podem ser tolerados pela
sociedade brasileira.
6. A sociedade brasileira perde tambm a oportunidade de se tornar um grande
produtor mundial de contedo audiovisual multimdia, a mercadoria por excelncia da
Era da Informao. Para que pudssemos abrir milhares de oportunidades de trabalho
nessa rea, seria necessrio democratizar o espectro, adotar tecnologias dominadas
por nossos tcnicos, baseadas em software livre, adotar padres e mecanismos que
possibilitem a criao e a reproduo desses contedos. Nada disso est sendo
considerado.
Diante ao exposto, as organizaes que assinam esta carta reafirmam a certeza de que
a TV digital uma oportunidade nica para promover a diversidade cultural, fortalecer
a democracia, desenvolver a cincia e tecnologia nacionais e incluir socialmente a
imensa maioria da populao, ainda desprovida de direitos humanos fundamentais.
Temos a convico de que, ao anunciar uma deciso por uma tecnologia estrangeira, o
governo estar cometendo um erro histrico, que no poder ser revertido nas
prximas dcadas.
Braslia, 28 de julho de 2006
Frente Nacional por um Sistema Democrtico de Rdio e TV Digital 27
27
Disponvel em: <http://www.culturaemercado.com.br/setor.php?setor=4&pid=698>. Acesso em: 30 Jul

2006.
229
13.3
Artigos e reportagens sobre o SBTVD
13.3.1 TV digital: o que importa contedo

TV digital: o que importa o contedo
Folha de S. Paulo SO, Gilberto Gil e Orlando Senna, 2/04/2006
"O que importa para a sociedade brasileira o que a televiso digital vai mostrar e
para quem. Interessa saber se a nova tecnologia permitir maiores opes de escolha
de programas gratuitos, se a nossa diversidade cultural e a diversidade cultural do
mundo estaro acessveis em todos os lares e escolas e se toda a populao -ou que
percentual dela- ter acesso nova maravilha da comunicao. Interessa saber a
qualidade tcnica da imagem e do som, mas, muito mais, o que estar dentro desse
invlucro mgico.
Os estudos de pesquisadores brasileiros no mbito do Sistema Brasileiro de TV Digital
(SBTVD) proporcionaram ao governo uma viso completa sobre as muitas questes
envolvidas na transio da televiso analgica para a digital.
Contudo, o debate atual na mdia tem enfocado apenas o padro de modulao,
responsvel pela transmisso e recepo dos sinais, um dos aspectos-chave de
qualquer sistema de televiso digital. Discute-se se o Brasil adotar o padro norteamericano, o padro japons, o padro europeu ou mesmo uma inovao inteiramente
nacional, o Sorcer, desenvolvido na PUC-RS (Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul).
um debate tmido ao qual o governo no se restringe. Tmido porque retira o foco das
principais questes envolvidas na implantao da TV digital: a estruturao de uma
poltica industrial calcada na microeletrnica, a incorporao de tecnologia brasileira,
a otimizao do uso do espectro de radiofreqncias e a construo de uma poltica
para a produo e a difuso de contedos audiovisuais nacionais.
O espectro de radiofreqncias um bem pblico escasso, cuja utilizao deve
resguardar o atendimento do interesse pblico.
No mundo digital, no h mais sentido em falar em canais. Os mesmos 6 MHz que hoje
do vazo a uma programao de televiso no mundo analgico possibilitar, com
tcnicas de compresso, que oito programaes digitalizadas cheguem casa dos
telespectadores, caso se opte pela transmisso em definio padro. Ou possibilitar a
coexistncia de uma programao de alta definio e mais quatro programaes em
definio padro.
A passagem do paradigma dos canais para o paradigma das programaes exige que
se ponha na mesa uma anlise sobre o modelo de explorao da televiso digital.
uma anlise, uma discusso que independe da escolha do padro de modulao a ser
adotado.
A otimizao do uso do espectro abre espao para que novas programaes cheguem
230
aos telespectadores. Emissoras de interesse pblico, hoje disponveis apenas por

assinatura, podero chegar casa de milhes e milhes de brasileiros. Assim como
emissoras comunitrias, universitrias e, naturalmente, novas redes de emissoras
pblicas e comerciais.
Abre-se, aqui, a discusso de uma nova poltica pblica para o audiovisual brasileiro.
O dinamismo da indstria audiovisual, com gerao de mais e melhores empregos,
depende da criao de novos instrumentos legais para o setor, que contemple preceitos
constitucionais como o estmulo programao regional e veiculao da produo
independente brasileira nas emissoras pblicas e comerciais -preceitos amplamente
adotados em vrios pases. A regulamentao desses preceitos constitucionais
assegurar a potencializao da produo audiovisual brasileira e a expresso da
diversidade cultural do pas na televiso aberta, o meio de comunicao mais acessvel
aos brasileiros.
A criao de novo marco regulatrio para o audiovisual e para a comunicao social
brasileira envolve aspectos polticos, econmicos e culturais que antecedem, perpassam
e acompanham a implantao da TV digital. Trata-se de um debate pblico necessrio,
cujos resultados so fundamentais para a cultura e a democracia brasileiras e para a
consolidao do pas como grande produtor de contedos na era das convergncias e
da economia digital.
Gilberto Gil, 63, msico, o ministro da Cultura.
Orlando Senna, 65, cineasta e escritor, o secretrio do Audiovisual do Ministrio da
Cultura. membro do Conselho Superior da Fundacin del Nuevo Cine
Latinoamericano e professor do Centro de Capacitacin Cinematogrfica do
Mxico28.
28
Disponvel em: <

http://www.cultura.gov.br/noticias/na_midia/index.php?p=14852&more=1&c=1&pb=1>
Acesso em: 15 Set 2006.
231
13.3.2 TV Digital Brasileira do sonho ao ralo

Por Mauro Oliveira, 06 de maro de 200629
Se foi pra desfazer por que que fez? (Vincius de Morais)

O que levaria um governo, nariz empinado, esperana de um novo tempo, a ter a
ousadia de convocar a inteligncia nacional para definir um modelo de TV digital que
atendesse aos interesses sociais e econmicos do pas para depois jogar todo este
esforo pelo ralo sem mais (nem menos) justificativas? A confirmarem-se os rumores,
cada vez mais fortes na imprensa, o Brasil estaria muito prximo de definir-se por um
padro, a ser adotado de forma integral, desprezando o esforo acadmico e a
competncia cientfica nacionais. Fala-se que, no dia 10 de maro, o presidente Lula
anunciar a escolha integral de um dos padres internacionais para a TV digital
brasileira em detrimento de um modelo hbrido, o nico que contemplaria os interesses
da nao.
Os tucanos deixaram aos petistas a deciso sobre futuro da TV digital brasileira. No
lugar da simples escolha de um dos padres existentes (americano, europeu e japons),
o atual governo teve a viso de instituir o SBTVD (Sistema Brasileiro de TV Digital),
um consrcio de pesquisa comissionado para o estudo e desenvolvimento de um modelo
que atendesse aos interesses sociais, tecnolgicos, culturais e econmicos da nao. O
interesse social estaria contemplado por um modelo que privilegiasse a interatividade,
permitindo o uso de servios digitais, possivelmente a internet, promovendo uma ao
efetiva de incluso digital sem precedentes. O econmico vai desde a independncia de
um padro e seus royalties associados possibilidade de um modelo exportvel de TV
digital interativa, capaz de interessar grandes mercados emergentes com condio
geogrfico-sociais semelhantes s do Brasil. O tecnolgico estaria na valorizao da
competncia nacional, dando-lhe chance de se consolidar, por exemplo, no campo do
software (midlleware e aplicativos) e o cultural no estmulo produo de contedo
pela criao de um mercado prprio. Como dizem os professores Luiz Fernando da
PUC-Rio e Guido Lemos da UFPB, em carta endereada aos ministros responsveis
pela definio: enganam-se aqueles que pensam que a adoo de um padro
estrangeiro no afetar a produo de contedos.
Ao conduzirmos o SBTVD, como secretrio de Telecomunicaes do Ministrio das
Comunicaes, durante 15 meses, adotamos a estratgia de manter aberto um amplo
leque de alternativas, mesmo a de que o modelo brasileiro de TV digital viesse a
convergir para uma das tecnologias j consolidadas, se tal atendesse aos nossos
interesses. O que jamais contemplamos foi a possibilidade de adotar, de forma
dependente e subalterna, a integralidade de qualquer desses padres. Preservar um
espao para a contribuio tecnolgica nacional e para, quando menos, a adaptao
29
Publicado no Jornal O POVO de Fortaleza, no Jornal da Imprensa de Goinia e nos seguintes sites:
TeleSntese, Telebrasil, Intervozes, Silvio Meira, Observatrio da Imprensa, LECC da UFRJ, FGV de SP,
CRIS Brasil, Revista NovaE, Portal Vermelho, Sindicato dos Bancrios do Maranho, Cultura e Mercado,
Adital, Tvlivre, FreeLists.
232
da tecnologia aos nossos interesses e necessidades, sempre foi tido como um parti pris
lgico irrevogvel.
O SBTVD, ao contrrio do SIVAM, decidido revelia da inteligncia nacional, um
sucesso de planejamento e implementao que seduziu a academia de norte a sul do
pas de Monteiro Lobato. Foram envolvidos mais de 1.500 pesquisadores e 80
instituies de P&D que laboraram por uma soluo para a TV digital brasileira, sem
xenofobia mas, tambm, com competncia, orgulho e soberania. Tal soluo poderia
envolver os sub-padres internacionais estabelecidos, o que prprio da tecnologia
globalizada, a exemplo do que ocorre com os avies da Embraer que se valem de
turbinas, parafusos e o que mais seja preciso, fabricados alhures, sem que percam com
isso sua decisiva nacionalizao. No mundo contemporneo, o mercado das
comunicaes to ou mais importante que o da aviao, assim como o da tecnologia
da informao e da comunicao. O advento da TV digital o que se chama de uma
janela de oportunidade. Na lgica da sociedade do conhecimento, to ou mais
importante que o produto a competncia tecnolgica que se adquire ao desenvolv-lo.
Podemos aqui repetir histrias de sucesso como as da Embraer, Petrobras e Embrapa,
ou repetir erros crassos do passado, como quando sob altas presses, baixos golpes e
pesados lobbies internacionais adquirimos o SIVAM que nossos tcnicos e cientistas
poderiam ter desenvolvido. Que presses e lobbies, todavia mais surdos, agora nos
acometem? Que interesses impedem o governo de promover um amplo debate na
sociedade, em assunto que diz to de perto vida de tantos? Que pressa o aoda,
quando nenhum fato novo nos pressiona?
O seu Z do aougue, a dona Maria da bodega, o seu Reimundo, vigia, podem no
entender muito de tecnologia, poltica e outros chantilis. Talvez no sejam at capazes
de compreender este artigo, mas que ningum duvide! Seu Z, dona Maria e seu
Reimundo, da mesma origem humilde de nosso presidente, que entendem muito bem a
importncia de uma Petrobrs, de uma Embraer, de uma Embrapa, entendero o ralo
ao qual poder ser jogada uma oportunidade histrica, caso o governo Lula decida
pela adoo integral de um dos padres internacionais de TV digital.
J que os polticos ou no tm conhecimento de causa ou por ela no demonstraram o
interesse devido, espera-se da academia, esta que, apesar de prestigiada no SBTVD,
manteve-se calada at agora, exceto em raros momentos, soltar logo os cachorros
para que no nos exponhamos, em 10 de maro prximo ou em qualquer outra data,
advertncia do poeta: se foi pra desfazer por que que fez?
Mauro Oliveira
Coordenador do Projeto CEFET Pirambu
www.cefetce.br/pirambu/mauro
233
13.3.3 TV Digital no Brasil - Entrevista ao Jornal da ADESG

Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra - 01/11/2006
Introduo - O decreto da Presidncia da Repblica n. 4.901 de 26/11/03 instituiu o Sistema
Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD). O Ministrio das Comunicaes informou
recentemente que as especificaes tcnicas referentes TV Digital estaro concludas em
tempo de dar incio em 3 de dezembro de 2007 a transmisso de TV digital no Brasil, que
comear pela regio metropolitana de So Paulo. Aps, a previso levar o sistema s outras
regies do pas, seguindo um roteiro: at 31/12/2009, transmisso em todas as capitais
brasileiras; at 31/12/2013, em todos os municpios. Nos anos seguintes, progressivamente, o
sistema ser estendido s outras cidades brasileiras, com concluso prevista para 29 de junho
de 2016, quando o atual padro analgico de transmisso ser completamente desativado.
Segundo o ministro Hlio Costa, tal cronograma no rgido, podendo, por exemplo, cidades
do interior do Brasil, como Londrina, Campinas, Juiz de Fora e mesmo capitais, antecipar os
prazos estabelecidos pelo Ministrio.
Para conhecer um pouco mais do padro digital brasileiro, o Jornal da Adesg entrevista o Prof.
Mauro Oliveira, Doutor em Informtica pela Universidade Pirre et Marie Curie (Paris VI), com
PsDoutorado em Telecomunicaes pelo Kings College (Londres), ex-Diretor Geral do Centro
Federal de Educao Tecnolgica do Ceara (Cefet-CE), ex-Secretrio Nacional de
Telecomunicaes do Ministrio das Comunicaes.
Adesg - Qual a importncia do Brasil ser o nico pas emergente que ousou ter um padro
prprio de TV digital?
Mauro: Vrias lies podem ser aprendidas desta ousada deciso. Primeiro, o governo
brasileiro agiu corretamente ao convocar a inteligncia nacional no setor, seus pesquisadores e
tcnicos em
telecomunicaes e TI, para opinarem sobre o assunto, diferentemente do governo anterior de
tendncia mais liberal, que restringia o assunto escolha de um dos trs padres
internacionais
existentes: o americano, o japons e o europeu. Segundo, o Brasil mostrou-se competente
tcnica e politicamente na conduo do Sistema Brasileiro de TV Digital (SBTVD), resistindo a
todas as
presses contrrias, algumas de duvidosa legitimidade. Finalmente, chegamos a um modelo
hbrido que havia em nossos planos desde o incio do SBTVD. Quando Secretrio de
Telecomunicaes do Ministrio das Comunicaes, costumava dizer que, a exemplo da
Embraer, um case de sucesso da tecnologia nacional que importa turbina e parafusos, o
SBTVD no tinha nenhuma xenofobia em sua concepo. O resultado a est: uma arquitetura
com a sua base importada (camadas de Transporte
e Modulao), mas que nos reserva uma parte importante e estratgica para seus objetivos, o
middleware e as aplicaes, preservando nossa soberania, assim espero, na conduo do
processode implantao do SBTVD.
Adesg - Por que nenhum dos padres digitais existentes: norte-americano (ATSC), europeu
(DVB-T) e japons (ISDB-T) no atendeu as condies tcnicas e/ou econmicas buscadas
pelo Brasil?
Mauro: Porque nenhum dos trs tinha questo da incluso social como relevante na
concepo de
seus modelos, ou seja, o uso da TV Digital como um possvel mecanismo de incluso social,
leia-se acesso Internet. Na verdade, esses padres praticamente no possuem modelo
social. Essa idia genial de desenvolver uma arquitetura fortemente interativa que estimula seu
uso em aplicaes educacionais, culturais e de incluso digital, explicitada no decreto 4.901
que instituiu o SBTVD em novembro de 2003, tpica de um pas que precisa otimizar
recursos. Da, talvez, a razo dos americanos, europeus e japoneses no terem atentado na
concepo de seus modelos para uma caracterstica de interatividade mais contundente em
234
termos de incluso digital, com canal de retorno. Como ressaltam o Prof. Luiz Fernando da
PUC Rio e o Prof. Guido Lemos da UFPB, lderes do consrcio que desenvolveu o middleware
brasileiro GINGA, adaptar interatividade a um modelo de TV digital, prometido pelos trs
padres para abocanharem o mercado brasileiro, diferente de conceber este modelo com
esta caracterstica a priori, permitindo o acesso a servios digitais.
Adesg - O Brasil tem competncia de pesquisadores e indstria, bem como recursos e vontade
poltica para ousar em adotar apenas a plataforma do padro japons (ISDB-T), alterando as
demais especificaes?
Mauro: Fica difcil acreditar que a resposta seja positiva, num pas como o Brasil que tem
problemas estruturais, em especial de sade e educao, ocupando posies lamentveis em
termos de IDH no cenrio internacional. Quem sabe, era nisso que apostavam os lobbies e
uma meia dzia de pessimistas embriagados pela baixa auto-estima que assola o pas em
oportunidades raras como o SBTVD, com quem, vez por outra, tnhamos que lidar. Mas somos
atpicos, de difcil modelagem para os analistas internacionais. Graas aos programas de
formao de recursos humanos da CAPES, CNPq e algumas FAPs (Fundaes de Apoio
Pesquisa) estaduais, temos hoje centros de excelncia no setor. Em se tratando de TV Digital,
no s temos competncia tcnica como j a mostrvamos em meados de 2005 por ocasio do
Frum sobre Polticas Pblicas de Telecomunicaes que realizvamos mensalmente no
Ministrio. Quanto vontade poltica, essa vulnervel a fatores endgenos da convenincia
governamental. No incio deste ano eleitoral ficamos assustados com fortes rumores sobre a
possibilidade do governo brasileiro adotar integralmente o modelo japons. Teria sido um
passo atrs, comprometendo todo o SBTVD; seria inaceitvel, um verdadeiro desservio
nao brasileira.
Adesg O senhor teve participao ou contribuiu para o desenvolvimento e/ou divulgao do
SBTVD-T no mbito acadmico, cientfico e sociedade?
Mauro: Tenho histrias emocionantes para contar no futuro para os meus netos. Uma delas a
saga que foi todo o esforo de nossa equipe, naturalmente sob a orientao do Ministro
Euncio Oliveira, para a consolidao do SBTVD, o que coincide com o perodo em que
respondamos pela Secretaria de Telecomunicaes. Merece destaque o Dr. Augusto Gadelha,
atual Secretrio de Poltica de Informtica do MCT, meu ex-professor da UFC ao qual
confiamos a coordenao do importante Comit Gestor do SBTVD. Evitamos o
desmantelamento do SBTVD, batalhando em vrias frentes, especialmente em seus aspectos
polticos, enfrentando presses de vrios matizes: lobbies que queriam royalties, setores da
indstria nacional que desejavam produzir logo, grupos com interesses no fortalecimento de
suas concesses e parte da imprensa, muitas vezes desinformadas ou a servio de um dos
atores citados. Sobrevivemos ao que chamo de setembro negro no livro a ser lanado neste
final de ano. Em 2004 aconteceu o auge da coincidncia das presses. Artigos em jornais de
grande circulao diziam que perdamos tempo e que estvamos atrasando o pas.
Autoridades no comprometidas com o processo diziam que no iramos reinventar a roda,
confundindo mais ainda o entendimento popular da questo. Junte-se a isso o fato de alguns
pesquisadores falarem em boicote por discordarem das especificaes tcnicas do SBTVD. Foi
duro, mas conseguimos fatiar o gorila! Havia uma pressa injustificvel. Como dizia o Plnio
Aguiar, Presidente da ANATEL e poca Diretor de C&T da nossa Secretaria: parecia um
movimento pela TV Digital J! Talvez por sermos poucos - a Secretaria estava sendo ainda
estruturada - tenhamos cometido um erro quanto a uma maior participao da sociedade.
Realizamos fruns, mostras, palestras em praticamente todas as capitais, etc., mas parece que
foi pouco. Devamos ter sugerido s universidades e centros tecnolgicos cursos emergenciais
sobre TV Digital nas reas de Jornalismo, Direito, Computao, etc., para que a sociedade
mais concernente pudesse participar melhor. Acho que ainda h tempo para se fazer algo
neste sentido nessa Embraer da Tecnologia da Informao que ser o SBTVD.
Adesg - Quais os benefcios esperados do SBTVD-T para a sociedade, pesquisadores,
engenheiros, tcnicos e economia do pas?
Mauro: Os mesmos proporcionados hoje ao pas pela Petrobras, Embraer, Embrapa, FioCruz,
dentre outros cones de consenso nacional. Com o SBTVD-T cumprindo o modelo social
235
estabelecido no Decreto 4.901, a soberania nacional ser preservada no setor, a sociedade
pagar menos royalties, os pesquisadores tero suas competncia utilizadas e seus grupos de
pesquisa reforados, os engenheiros e tcnicos tero atividades mais nobres na nova indstria,
teremos mais tecnologia de domnio nacional, ao contrrio do que acontece com os celulares,
cuja tecnologia praticamente toda importada. Em relao economia, esta poder ser
aquecida com a possibilidade de exportao de um modelo de TV Interativa para pases que
possuam problemas de incluso digital como o nosso, ou seja, todo o terceiro mundo. Numa
viso mais humanista, poderamos ajudar paises em piores condies socioeconmicas que o
Brasil com o nosso modelo que promete, com este jeitinho brasileiro criativo da interatividade,
uma revoluo em termos de incluso social.
Adesg - A escolha de um padro prprio de TV Digital no resultar em razo da escala,
aumento do valor dos televisores e conversores no mercado? Quais os riscos para exportao
desses televisores para a Amrica do Sul e outros pases?
Mauro: A genialidade brasileira ao buscar um modelo que atenda a incluso social no est
alheia questo da escala e da exportao. Da o modelo brasileiro ser hbrido, contemplando
padres mundialmente estabelecidos em camadas da arquitetura da TV Digital, como o caso
do padro internacional ISO/IEC de compresso MPEG (Moving Picture Experts Group).
Enfatizo que a busca desse modelo capaz de agregar servios digitais, possivelmente o acesso
Internet, cria uma oportunidade de exportao para a Amrica Latina e para outros pases
que enfrentam o grave problema da incluso digital, um entrave para um desenvolvimento
sustentvel para pases de economia perifrica neste sculo que engatinha. Quanto a preos
de televisores ou dos set-top-box (conversores) dependem de vrios fatores, inclusive da
poltica a ser adotada para o setor. Em todo caso, dramtico se imaginar um pas com
competncia tecnolgica no setor ficar dependente ad infinitum de caixas pretas, como
aconteceu com o projeto SIVAM. Vale lembrar: mesmo que inicialmente os royalties fossem
negociados em zero para adotarmos um modelo, por exemplo, nada nos garante sobre o
futuro, por tratar-se de um mercado tecnologicamente dinmico e indefinido com a chamada
convergncia de mdias, que estima movimentar mais de 100 bilhes de reais.
Adesg - O que diferencia a escolha do padro digital no Brasil (SBTVD-T) da escolha em 1967
pelo ento Contel do padro analgico PAL-M para TV em cores no Pas?
Mauro: No tem fundamento tcnico essa comparao. Esse questionamento foi exaustiva e
estrategicamente utilizado no setembro negro de 2004 pelos opositores do SBTVD, seja por
desconhecimento ou por interesse de causa. Que o diga o jornalista Celso Ming em seu
desastrado artigo TV de Policarpo Quaresma, desautorizado por Lima Barreto, publicado em
12 de agosto de 2004 no Estado de So Paulo. Comparar TV digital e o PAL-M o mesmo que
confrontar tecnologias para ignio eletrnicas nas Ferraris com modelos de platinado dos
Fusquinhas onde usvamos nossas lixinhas. Antes de tudo, TV digital um computador Von
Neumann (CPU, Memria, etc.), semelhante a qualquer computador pessoal ou a um laptop,
portanto, totalmente diferente do nosso velho Telefunken que no tem nenhuma inteligncia
computacional. A passagem do analgico para o digital pode ser considerada uma revoluo
tecnolgica enquanto mudana da TV preto e branco para a tecnologia colorida, seja ela PALM ou outra qualquer, foi apenas uma evoluo. No havia, por exemplo, modelo social em jogo
nesta evoluo.
Adesg - Qual o futuro da TV digital brasileira?
Mauro: A discusso se a escolha brasileira seria o padro americano, japons ou europeu, na
verdade mascarou dois grandes debates. O primeiro trata do espectro eletromagntico ou
canalizao (canais de transmisso). Uma opo o fortalecimento das empresas detentoras
das concesses de TV. Do outro lado est uma maior democratizao deste espectro
permitindo a entrada de outros atores estatais, privados ou no governamentais, interessados
em produzir e divulgar contedos por este importante e eficiente meio de comunicao que a
TV. Este debate envolve interesses das empresas j estabelecidas no setor bem como
questes de regulamentao, ilustradas pelo apetite das empresas de telecomunicaes de
tambm participarem deste filo. Esta dialtica digital do que radiodifuso e do que
236
telecomunicao nos dias de hoje apimentada cada vez mais pela avalanche da
convergncia de mdias digitais. O segundo debate que no aconteceu, a recorrente questo
da incluso social a ser engendrada pela onipresena no futuro prximo nos lares brasileiros
desse computador que a TV digital. Costumo usar uma analogia, incorreta do ponto de vista
econmico mas didaticamente oportuna,para argumentar sobre a grande oportunidade que se
nos apresenta neste momento com o SBTVD: na hiptese da economia no sofrer muita
alterao nos prximos dez anos, tempo em que acaba definitivamente a transmisso de sinais
analgica, teramos os mesmos dados de hoje, ou seja, 10% a 15% da populao brasileira
com acesso Internet e 90% a 95% dos lares com TV. Como dito no inicio, em 2016 no
teremos mais a TV analgica. Assim, teramos praticamente, na pior das hipteses, um
computador (uma TV Digital ou um set-top-box) em cada lar brasileiro, possibilitando ao
cidado comum acesso tecnologia da informao, a servios digitais, possivelmente
Internet (se ela ainda existir nesta poca), caso o modelo de TV digital adotado no pas assim o
permita. A questo da incluso social seria o objetivo mais desejvel para o futuro da TV digital
brasileira, preconizada no decreto 4.901, resultado de uma ousadia digna de uma nao que
se quer soberana. Assim posto, teramos, em resumo, dois cenrios extremos. No extremo
otimista, um modelo autnomo, voltado aos interesses da sociedade em dois aspectos
fundamentais: o da interatividade que permitiria uma revoluo social a partir da incluso
digital massiva, sem precedente no mundo; e uma maior democratizao do espectro
eletromagntico ou canalizao atendendo diversos atores sociais, permitindo maior uso
educacional e cultural. No extremo pessimista, quadro improvvel mas ainda no
completamente descartado, a adoo integral do modelo japons, o que seria um erro poltico
sem precedentes e um desservio nao, pelos motivos j comentados.
alentador saber que temos na conduo do pas para os prximos quatro anos o mesmo
governo que ousou criar esse que est se configurando como o maior programa de pesquisa
em telecomunicaes da histria brasileira, dando ao Brasil uma respeitabilidade internacional
justa, do tamanho da coragem, da ousadia do SBTVD e da competncia tcnica e poltica com
que o SBTVD foi conduzido. A configurar-se o modelo hbrido com o middleware brasileiro
Ginga, teremos realizado o sonho de muitos brasileiros com compromissos verde-amarelos,
que no capitularam s diversas tentativas de desmantelamento do SBTVD. Neste caso, justia
seja dita, a contribuio Alencarina ter sido substantiva, sob a liderana do Ministro das
Comunicaes Euncio Oliveira.
Se foi pra desfazer, por que que fez?, j nos desafiava Vincius. Quero crer que o bom
senso e o esprito pblico predominaro e no morreremos na praia. Vamos sim, fazer
histria bonita com a TV digital brasileira, uma histria digna de nossos filhos, de relembrar
Monteiro Lobato, Casimiro Montenegro (o cearense fundador do ITA e do CTA), e tantos outros
que acreditaram na criatividade do povo brasileiro de Joo Ubaldo, povo competente que cada
vez mais desempina menos o nariz ante o sotaque vezes arrogante vindo acima da linha do
equador e que s quer vender pro quintal tecnolgico aqui embaixo, mesmo quando o papo
(furado) transferncia de tecnologia1. Como dizia o filho de Gonzago, a vida devia ser bem
melhor ... e ser se os jovens dessa Terra Brasilis de Tom Jobim se incomodarem com seu
bairro, com sua cidade; se forem educados para se apropriarem de seu entorno social que
atende pelo nome de Brasil!
Mauro Oliveira
Coordenador do Projeto CEFET Pirambu
www.cefetce.br/pirambu/mauro
Contam at que quiseram patentear a rapadura e o Aai!
Ora mais, isso l coisa direita, seu menino!
237
13.3.4 O SBTVD na imprensa

"TV de Policarpo Quaresma",
O Estado de S. Paulo, 12/8/04
Celso Ming1
"Apesar das vacilaes habituais, parece definitiva a deciso do governo Lula de
desistir da proposta de um padro verde-amarelo para TV digital, tal como foi
anunciado tera-feira pelo secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes,
Paulo Lustosa.
O aparelho convencional que temos em casa tem os dias contados, porque no est em
condies de proporcionar qualidade de imagem e de som altura das necessidades
atuais. Alm disso, impede a utilizao de outros servios, como internet, telefonia e de
novas tecnologias de informao. O mundo est migrando da TV de tecnologia
analgica para a TV de tecnologia digital e no vai ser apenas o Brasil que vai ficar
fora dessa.
Esto em jogo pelo menos R$ 100 bilhes em negcios. O Brasil tem, em princpio, um
mercado potencial de 60 milhes de aparelhos de TV digital que iro substituir os
aparelhos em operao, proporo de 4 milhes de unidades por ano.
Um dos principais problemas tcnicos a enfrentar por aqui o fato de que, ao
contrrio do que acontece nos Estados Unidos, a rede interna de TV a cabo e por
satlite muito restrita. O sistema a ser implantado no Brasil ter de levar em conta
que a captao de som e imagem continuar sendo feita predominantemente por antena
externa.
Obstculos - Alm disso, a novidade vai exigir novas solues para captao de
imagem, ps-produo, sistemas de transmisso e retransmisso. Como a troca no vai
ser feita de uma vez, parece inevitvel alguma duplicao de equipamentos,
especialmente nas emissoras de TV.
Ainda durante o governo Fernando Henrique, o setor foi alertado para o risco da
reinveno da roda, ou seja, de optar por um modelo que apenas fosse usado no
Brasil, como aconteceu com sistema Pal-M de TV em cores. Por isso, o que ento
estava em discusso era apenas o padro a ser escolhido, se o ISDB-T japons, o ATSC
americano ou o DVB-T europeu.
A posse do ministro Miro Teixeira (ento no PDT), na pasta das Comunicaes, trouxe
de volta velhos sonhos do major Policarpo Quaresma, renitente nacionalista
imortalizado na obra-prima de Lima Barreto. Quaresma foi aquele que, pelas suas
idias delirantes, teve o triste fim j conhecido.
1 30
Disponvel em: <http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=290ASP035> .

Acessado em 20 Out 2006.
238
O argumento do ministro era o de que no caberia comprar l fora o que os brasileiros

poderiam inventar aqui, com financiamento local e, principalmente, com talento
prprio.
Mas o projeto brasileiro esbarrou em trs obstculos incontornveis. O primeiro o de
que isso no ficaria barato. Estados Unidos, Unio Europia e Japo despejaram
bilhes de dlares no desenvolvimento de projetos de TV digital e no vai ser uma
verbinha de R$ 78 milhes ajeitada pelo governo para o Instituto Genius (grupo
Gradiente), a partir de recursos do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das
Telecomunicaes(Funttel), que permitir uma soluo eficaz.
Riscos - Em segundo lugar, um produto assim no pode destinar-se apenas ao mercado
domstico. Tem de ter um mnimo de aceitao global. No entanto, se as potncias mais
ricas j trabalham com solues prprias, no vai ser para elas que o Brasil vai poder
exportar e assim contar com um mnimo de escala de produo.
O ministro Miro Teixeira ainda tentou despertar o interesse de pases emergentes,
como China e ndia, para o produto brasileiro. Mas no houve resposta. A China
mostrou disposio de desenvolver sistema prprio e a ndia pareceu confiar mais na
sua capacidade de desenvolver programas (softwares) que eventualmente pudessem
adaptar melhor o padro dos pases ricos. Muito provavelmente, o Brasil no
conseguiria vender seu modelo nem mesmo para seus scios no Mercosul.
Finalmente, no d para deixar de levar em conta que este um ramo da cincia
aplicada que vai passando por profundas modificaes. O que parece ser definitivo
pode tornar-se obsoleto da noite para o dia e muito dinheiro poderia ser despejado
fora, como h alguns anos aconteceu na informtica. E, decididamente, o Brasil tem
necessidades mais imediatas a satisfazer do que correr riscos assim.
Esquecer a idia do padro brasileiro parece deciso de bom senso. E, assim, voltamos
situao herdada do perodo Fernando Henrique, em que era preciso escolher entre
os trs modelos estrangeiros em oferta no mercado.
Em todo o caso, todo o cuidado pouco. Nessa matria, este governo est mais sujeito
a recadas do que qualquer outro."
239
"TV digital: Lustosa afirma que foi mal interpretado na abertura da ABTA",
Telecom Online, 10/8/04
Cristiana Nepomuceno1
"O secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes, Paulo Lustosa, afirmou
agora noite que seu discurso sobre a TV digital feito hoje, 10, na abertura da ABTA
2004, foi mal-interpretado. Ele afirmou que no descartou a criao de um Sistema
Brasileiro de TV digital e que o conhecimento acumulado pelos institutos de pesquisa
que vem trabalhando no desenvolvimento do sistema h mais de um ano no ser
perdido. Pelo contrrio, esse conhecimento ser fundamental para que seja possvel
desenvolver o midleware (software de apoio ao contedo) brasileiro que poder
receber qualquer aplicativo para completar a transmisso e a recepo digital. O
secretrio reiterou que o governo quer um sistema que se ajuste ao perfil de renda da
maioria da populao brasileira e que seja possvel, alm de atender ao consumidor de
baixa renda, fornecer transmisso de dados e conexo Internet. Pela manh, na
ABTA, Lustosa afirmou que quando o ento ministro das Comunicaes, Miro Teixeira,
alardeou a necessidade de desenvolvimento de um padro local, o objetivo talvez
tenha sido o de mexer com a auto-estima da populao. Se no prazo estipulado por
decreto (maro de 2005) no tivermos desenvolvido qualquer padro ou interface para
a TV digital, apenas a mobilizao dos centros acadmicos j valeu o esforo. Esse
um trabalho que no se perde, disse."
Disponvel em: <http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=290ASP035> . Acessado

em 20 Out 2006.
240
"Miro critica desistncia de padro prprio",

O Estado de S. Paulo, 11/8/04
Gerusa Marques1
"O ex-ministro das Comunicaes deputado Miro Teixeira (PPS-RJ) criticou
duramente a possibilidade de o Brasil abandonar a idia de desenvolver um padro
prprio de televiso digital. A proposta de criao de um sistema brasileiro foi
apresentada por Miro durante sua gesto frente do ministrio. Ontem, o secretrio
executivo do ministrio, Paulo Lustosa, disse que criar um padro brasileiro de TV
digital seria o mesmo que tentar reinventar a roda.
Essa uma frase feita e repetida de maneira impensada. Se tivessem pensado assim
no existiriam trs sistemas, bastava um, disse o deputado, referindo-se aos padres
existentes no mundo: o americano, o europeu e o japons. Ele destacou que a criao
do Sistema Brasileiro de TV Digital foi uma deciso de governo. A deciso de
desenvolver um padro brasileiro de TV digital est prevista em um decreto do
Presidente da Repblica e no est na esfera de um secretrio executivo revog-lo,
afirmou Miro, lembrando que um decreto presidencial somente pode ser revogado por
outro decreto do presidente.
Segundo Miro, a hiptese da pesquisa desse novo padro, por si s, j boa porque
junta a comunidade acadmica. O ex-ministro disse que se o Brasil desistir da idia
perde o passo do desenvolvimento tecnolgico e da incluso digital, uma vez que um
estudo que vem sendo desenvolvido prev a criao de um conversor de sinais digitais
de televiso para analgicos, que tambm permitir acesso internet, alm de alta
qualidade de som e imagem.
Miro disse que a pesquisa de um novo sistema no obriga a sua utilizao e
seguramente o padro brasileiro ser comparado com os demais antes de o governo
fazer sua opo."

em 20 Out 2006.
241
"Brasil no vai criar padro digital, diz secretrio",

O Globo, 11/08/04
Mnica Tavares1
"O secretrio-executivo do Ministrio das Comunicaes, Paulo Lustosa, afirmou
ontem que o Sistema de TV Digital Brasileiro aproveitar um dos trs modelos
mundiais - o americano, o japons e o europeu - como base, mas que o padro a ser
implantado ser adaptado s necessidades e ao perfil dos brasileiros. Para ele, no se
pode querer reinventar a roda e tampouco deixar de adaptar os modelos s exigncias
locais:
- Queremos um sistema que se ajuste ao sistema de renda do pas - disse o secretrioexecutivo, que participou ontem do congresso da Associao Brasileira de TV por
Assinatura, em So Paulo.
Segundo Lustosa, o sistema brasileiro dever permitir a interatividade, a transmisso
de dados e a conexo internet. Mas precisa considerar a situao econmica da
populao, onde a maioria dos 57 milhes de televisores do pas de 14 polegadas e
com antena interna. O padro ter de oferecer tecnologia dentro das restries.
Ele disse ter sido mal interpretado quando afirmou que o Brasil no pretende
reinventar a roda, pois o fato de no criar um padro no implica deixar de atender s
necessidades do pas. Lustosa ressaltou que o sistema brasileiro dever ser aberto,
permitindo a recepo de qualquer aplicativo.
Miro critica dependncia: O Brasil precisa ousar
O ex-ministro das Comunicaes e deputado federal Miro Teixeira (PPS-RJ) disse que
a sua proposta original era partir dos subsistemas conhecidos - o americano (ATSC), o
europeu (DVB) e o japons (ISDB) - para criar um sistema adequado ao Brasil,
lembrando que os trs padres tm subsistemas comuns.
- A discusso da TV digital no pode ficar restrita qualidade de som e imagem.
Precisa ter conexo com a internet - disse Miro.
Para o deputado, tecnologia exige continuidade e, se o pas optar por um dos padres
existentes, estar decretando sua dependncia:
- O Brasil precisa ousar. Discusso parecida com essa deve ter acontecido quando da
pesquisa de petrleo em guas profundas, ou da mquina de votar ou na produo de
lcool combustvel."
O ex-ministro das Comunicaes e deputado federal Miro Teixeira (PPS-RJ) disse que
a sua proposta original era partir dos subsistemas conhecidos - o americano (ATSC), o
europeu (DVB) e o japons (ISDB) - para criar um sistema adequado ao Brasil,
lembrando que os trs padres tm subsistemas comuns.
1

em 20 Out 2006.
242
- A discusso da TV digital no pode ficar restrita qualidade de som e imagem.

Precisa ter conexo com a internet - disse Miro.
Para o deputado, tecnologia exige continuidade e, se o pas optar por um dos padres
existentes, estar decretando sua dependncia:
- O Brasil precisa ousar. Discusso parecida com essa deve ter acontecido quando da
pesquisa de petrleo em guas profundas, ou da mquina de votar ou na produo de
lcool combustvel."
243
Mitos e verdades sobre a TV digital, por Boni1

Notcia da Tela Viva online:
04/10/2006
Para Boni, interatividade e multicast so complicados.
Na abertura dos seminrios do Maxi Mdia 2006, em So Paulo, Jos Bonifcio de
Oliveira Sobrinho, o Boni, fez uma palestra mostrando ao mercado publicitrio o
que se espera da TV aberta brasileira a partir da sua digitalizao.
Boni defendeu o padro adotado pelo Pas, ressalvando que se trata de uma
novidade no mercado mundial, pois alia o padro digital japons de modulao
adoo da compresso
MPEG4.
"Na verdade, o Brasil tem um padro que ainda no existe, precisa de
desenvolvimento", explicou. Para ele, o que interessa o modelo de negcios que
vai sustentar tamanho investimento. Segundo o executivo, os investimentos das
geradoras para a adoo do novo padro vo de US$ 4 milhes a US$ 6 milhes,
sendo que cada repetidora ter de gastar mais U$ 1 milho ou US$ 1,5 milho - e
so
milhares
delas.
"Estamos
falando
de
bilhes
no
total".
Pelo lado do usurio, ele ressaltou o investimento tanto no set-top quanto no
aparelho de TV (com a tela em proporo 16:9). Do ponto de vista do contedo,
Boni diz que os custos de produo s tendem a aumentar, dadas a maior qualidade
necessria imagem, som, cenografia etc. Ele acredita que a tendncia de todas as
emissoras, assim como a Globo, ser adotar o simulcast (transmisso do mesmo
contedo no canal digital e analgico em toda a fase de transio) em vez do
multicast de canais (so quatro canais possveis dentro da faixa de 6 MHz ou um
canal em HD). Boni observou o alto custo das produes em alta-definio.
(...)
Tratando tambm de desmistificar o lugar-comum que se tornou falar da
interatividade que a TV digital proporcionar, Boni afirmou: "TV digital no
oferece interatividade; ela s recebe TV, no capaz de transmitir televiso e,
portanto, como canal de retorno, ter de usar o telefone fixo, mvel ou a web".
Pea fundamental na hegemonia alcanada pela Globo, o ex-executivo da emissora
dos Marinho dedica-se, h dois anos, sua rede de TV, a Vanguarda, na regio de
S. Jos dos Campos e Taubat.
Disponvel em:< http://blog.estadao.com.br/blog/index.php?blog=1&cat=233> Acesso em : 20 Out

2006
244
TV digital na contra mo do interesse pblico1

Diogo Moyses e Gustavo Gindre
13/09/ 2006
"O DECRETO presidencial n 5.820/06, que estabeleceu o padro japons para a
televiso digital brasileira e presenteou radiodifusores com mais uma fatia do espectro
de freqncias, marcou a consolidao da aliana entre o governo Lula e o principal
grupo de comunicao do pas, bem como o rompimento definitivo com os
compromissos histricos que o elegeram.
A escolha de um ex-funcionrio da Rede Globo -e ele prprio um radiodifusor- para
ocupar o Ministrio das Comunicaes apenas explicita tal opo, baseada no
pragmatismo eleitoral em detrimento do interesse pblico. Forjado na convenincia
mtua, o decreto mantm a sina das polticas de comunicao: primeiro, com militares,
oligarquias e financistas; agora, sob as barbas de quem um dia ergueu a bandeira da
democracia.
Para saciar o apetite dos radiodifusores, o governo, simultaneamente, afrontou a
Constituio Federal, infringiu leis ordinrias e contrariou outros atos presidenciais,
como o decreto n 4.901/03, que instituiu o SBTVD (Sistema Brasileiro de TV Digital) e
previa o uso da TV para a democratizao da informao, o desenvolvimento de
cincia e tecnologia nacionais, a incluso social e a participao da sociedade civil por
meio de um comit consultivo.
Em ao recente movida na Justia, o Ministrio Pblico Federal apontou uma srie de
ilegalidades.
No h, at hoje, garantia de incorporao das pesquisas nacionais -ao contrrio,
avanos como a modulao Sorcer, da PUC-RS, foram descartados sem justificativa.
A concentrao do espectro da TV (um bem pblico e finito) nas mos do atual
oligoplio privado tende a aumentar. O comit consultivo deixou de ser convocado em
2005, no mandato do atual ministro -marcado pela total falta de transparncia e por
relaes promscuas com as emissoras-, sem concluir seus trabalhos. Nem sequer os
documentos produzidos no interior do SBTVD foram divulgados oficialmente pelo
governo.
A afronta lei no pra a. Uma das mudanas tcnicas mais profundas na transio
da tecnologia analgica para a digital a capacidade de compresso dos sinais. Isso
permite que, no mesmo espao do espectro por onde hoje trafega uma nica
programao (o que hoje chamamos de canal), possam ser transmitidos
simultaneamente at oito programaes.
Essa seria a chance de desconcentrar o mercado e incentivar o surgimento de novas
emissoras (pblicas, privadas, estatais), permitindo que a diversidade de nossa cultura
enfim habitasse a tela da TV.
Disponvel em:< http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=398ASP014>. Acesso

em: 20 Set 2006.
245
O governo, porm, optou por entregar todo o novo espao aos atuais radiodifusores.
Em vez de novos produtores de contedo, veremos a multiplicao de cultos religiosos
e vendas de tapetes feitos pelas mesmas famlias que controlam a TV brasileira. E, para
entregar um novo canal de TV para as atuais emissoras sem a aprovao do Congresso
(determinao da Constituio), cometeu dupla ilegalidade: apoiou-se na farsa jurdica
da consignao (legalmente aceitvel apenas se o novo canal fosse um simples
espelho da programao analgica) e, simultaneamente, violou a lei n 4.117/62, que
impede a transmisso de duas ou mais programaes pelo mesmo concessionrio.
Outra questo importante a da interatividade. Ainda que o decreto n 5.820/06 a
apresente como uma das caractersticas da TV digital, a interatividade no pode ser
utilizada com a atual legislao (de 1962), que define a radiodifuso como um servio
a ser recebido -portanto, unidirecional.
Mas, mesmo que se torne juridicamente possvel com nova legislao, a oferta dos
recursos digitais de interesse social no est nos planos do governo, que afirma ser a
interatividade um servio para o mercado vender queles que podem pagar, criando
uma nova categoria de excludos: a dos que no podem pagar pelo canal de retorno,
necessrio para tornar a comunicao bidirecional.
(No custa lembrar que, com cerca de R$ 350 milhes -menos de 10% dos recursos
inutilizados do Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes-, seria
possvel montar, segundo dados da Fundao CPqD, uma rede nacional de acesso
banda larga sem fio que servisse como canal de retorno, permitindo populao de
baixa renda acesso a servios de educao, telemedicina, governo eletrnico, e-mail e
servios bancrios, por exemplo.)
Em resumo, o decreto presidencial, alm de ser um erro poltico, que desperdia a
chance histrica de democratizar as comunicaes e incluir socialmente milhes de
brasileiros, flagrantemente ilegal, e, por isso, deve ser questionado na Justia. Ao
governo, resta defender o indefensvel: o aprofundamento da concentrao dos meios
de comunicao e a manuteno da excluso social, alm de uma tese jurdica sem
fundamento.
DIOGO MOYSES , 27, radialista, e GUSTAVO GINDRE , 37, jornalista, so
coordenadores do Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social."
246
13.4
Tabela de indicadores sociais UIT
Digital Access Index 2002

HIGH ACCESS
UPPER ACCESS
MEDIUM ACCESS
LOW ACCESS
Sweden
0.85
Ireland
0.69
Belarus
0.49
Zimbabwe
Denmark
0.83
Cyprus
0.68
Lebanon
0.48
Honduras
0.29
Iceland
0.82
Estonia
0.67
Thailand
0.48
Syria
0.28
Korea (Rep.)
0.82
Spain
0.67
Romania
0.48
Papua New Guinea
0.26
Malta
0.67
Turkey
0.48
Vanuatu
0.24
Norway
0.79
Czech Republic
0.66
TFYR Macedonia
0.48
Pakistan
0.24
Netherlands
0.79
Greece
0.66
Panama
0.47
Azerbaijan
0.24
Hong Kong, China
0.79
Portugal
0.65
Venezuela
0.47
S. Tom & Principe
0.23
Finland
0.79
UAE
0.64
Belize
0.47
Tajikistan
0.21
Taiwan, China
0.79
Macao, China
0.64
St. Vincent
0.46
Equatorial Guinea
0.20
Canada
0.78
Hungary
0.63
Bosnia
0.46
Kenya
0.19
United States
0.78
Bahamas
0.62
Suriname
0.46
Nicaragua
0.19
United Kingdom
0.77
Bahrain
0.60
South Africa
0.45
Lesotho
0.19
St. Kitts and Nevis
0.60
Colombia
0.45
Nepal
0.19
Poland
0.59
Jordan
0.45
Bangladesh
0.18
Slovak Republic
0.59
Serbia & Montenegro
0.45
Yemen
0.18
0.29
Switzerland
0.76
Singapore
0.75
Japan
0.75
Croatia
0.59
Saudi Arabia
0.44
Togo
0.18
Luxembourg
0.75
Chile
0.58
Peru
0.44
Solomon Islands
0.17
Austria
0.75
Antigua & Barbuda
0.57
China
0.43
Cambodia
0.17
Germany
0.74
Barbados
0.57
Fiji
0.43
Uganda
0.17
Australia
0.74
Malaysia
0.57
Botswana
0.43
Zambia
0.17
Belgium
0.74
Lithuania
0.56
Iran (I.R.)
0.43
Myanmar
0.17
New Zealand
0.72
Qatar
0.55
Ukraine
0.43
Congo
0.17
Brunei Darussalam
0.55
Guyana
0.43
Cameroon
0.16
Latvia
0.54
Philippines
0.43
Ghana
0.16
Uruguay
0.54
Oman
0.43
Lao P.D.R.
0.15
Seychelles
0.54
Maldives
0.43
Malawi
0.15
Dominica
0.54
Libya
0.42
Tanzania
0.15
Argentina
0.53
Dominican Rep.
0.42
Haiti
0.15
Trinidad & Tobago
0.53
Tunisia
0.41
Nigeria
0.15
Bulgaria
0.53
Ecuador
0.41
Djibouti
0.15
Jamaica
0.53
Kazakhstan
0.41
Rwanda
0.15
Costa Rica
0.52
Egypt
0.40
Madagascar
0.15
St. Lucia
0.52
Cape Verde
0.39
Mauritania
0.14
Kuwait
0.51
Albania
0.39
Senegal
0.14
Grenada
0.51
Paraguay
0.39
Gambia
0.13
Mauritius
0.50
Namibia
0.39
Bhutan
0.13
Russia
0.50
Guatemala
0.38
Sudan
0.13
Mexico
0.50
El Salvador
0.38
Comoros
0.13
Brazil
0.50
Palestine
0.38
Cte d'Ivoire
0.13
Sri Lanka
0.38
Eritrea
0.13
Bolivia
0.38
D.R. Congo
0.12
Cuba
0.38
Benin
0.12
Samoa
0.37
Mozambique
0.12
Algeria
0.37
Angola
0.11
Turkmenistan
0.37
Burundi
0.10
Georgia
0.37
Guinea
0.10
Swaziland
0.37
Sierra Leone
0.10
Moldova
0.37
Central Af. Rep.
0.10
Mongolia
0.35
Ethiopia
0.10
Indonesia
0.34
Guinea-Bissau
0.10
Gabon
0.34
Chad
0.10
Morocco
0.33
Mali
0.09
India
0.32
Burkina Faso
0.08
Kyrgyzstan
0.32
Niger
0.04
Italy
0.72
France
0.72
Slovenia
0.72
Israel
0.70
Uzbekistan
0.31
Viet Nam
0.31
Armenia
0.30
247
Note: On a scale of 0 to 1 where 1 = highest access. DAI values are shown to hundreds of a decimal point. Countries with the same DAI
value are ranked by thousands of a decimal point.
Source: ITU Digital Access Index
International Telecommunication Union

http://www.itu.int/newsarchive/press_releases/2003/30.html
ITU Digital Access Index: Worlds First Global ICT Ranking
Education and Affordability Key to Boosting New Technology Adoption
248
13.5
GLOSSRIO
As siglas, abreviaturas e definies de alguns termos tcnicos encontrados no trabalho,

so apresentadas abaixo, objetivando facilitar a compreenso do contedo apresentado.
ABERT Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso.
ANATEL - Agncia Nacional de Telecomunicaes. rgo regulador do setor de
Telecomunicaes no Brasil.
API - Application Programming Interface. Lista de regras para a escrita de funes ou
chamadas de sub-rotinas que acessam funes em uma biblioteca.
ARIB - Association of Radio Industries and Businesses. Nome da organizao que
desenvolveu o middleware japons para TV digital, por isso o middleware tambm
foinomeado ARIB.
ADSL - Asymmetric Digital Subscriber Line - um formato de DSL, uma tecnologia de
comunicao de dados que permite uma transmisso de dados mais rpida atravs de
linhas de telefone do que um modem convencional pode oferecer. ADSL usa
primariamente esquemas de modulao analgicos, fazendo com que o "D" no ADSL
seja um erro -- o ADSL apenas uma conexo analgica muito rpida.
ATSC - Advanced Television Systems Committee- o padro norte-americano de TV
Digital, desenvolvido a partir de 1987 por um grupo de 58 indstrias de equipamentos
eletroeletrnicos. Desde outubro de 98, est em operao comercial nos Estados Unidos.
Foi implantado tambm no Canad, Coria do Sul e Mxico. Seu desenvolvimento foi
pensado para operar com contedo audiovisual em alta definio (HDTV). A opo do
consrcio ATSC garante a melhor resoluo de imagem possvel. Ao mesmo tempo,
restringe a capacidade de transmisso a um s programa por canal.
BANDA LARGA Nome usado para definir qualquer conexo acima da velocidade
padro dos modems analgicos (56 KBPS). Conexo de alta velocidade.
BANDA PASSANTE - Banda passante de um sinal o intervalo de freqncias que
compem o sinal. A largura de faixa o tamanho da banda passante, ou seja, a diferena
entre a maior e menor freqncia do sinal.
BML - Broadcast Markup Language. Linguagem declarativa desenvolvida pelo ARIB.
BROADCASTING - Servio de Teledifuso terrestre de sinais.
BROWSER Um navegador ( tambm conhecido como web browser ) um programa
que habilita os usurios da web a interagirem com documentos HTML hospedados em
um servidor.
CD Abreviao de compact disc (disco compacto). atualmente o mais popular meio
de armazenamento de dados digitais
249
CANAL DE INTERATIVIDADE - Meio fsico ou virtual empregado para transmitir

informaes (dados, udio, vdeo) entre a emissora e um nico ou um grupo restrito de
usurios. Ele pode ser constitudo por um meio fsico independente - por exemplo, a
linha telefnica, ou um canal de RF diferente do empregado pela emissora; ou ser
virtual e estar embutido no prprio canal (6 MHz) que a emissora utiliza.
CANAL DE RETORNO - Parte do canal de interatividade que se refere transmisso
no sentido ascendente (do usurio para a emissora ou um provedor).
CHAT ( Conversa ) Salas de bate-papo. Ambientes da Web onde pessoas se
encontram, com o intuito de discutir assuntos de interesses comuns.
CREATIVE COMMONS CC. uma Organizao sem fins lucrativos dedicada a
expandir a quantidade de trabalho criativo, para que outros possam legalmente partilhar
e criar trabalhos com base no outros. O site do Creative Commons permite detentores de
copyright oferecer alguns dos seus direitos ao pblico, enquanto retm outros, atravs
duma variedade de licenas e de contratos. Estes podem incluir licenas de domnio
pblico ou de contedo aberto. A inteno evitar problemas com a lei atual sobre
copyright.
CPqD Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes, um dos
maiores plos tecnolgicos em telecomunicaes e TI ( tecnologia da informao) da
Amrica Latina, Localizado em campinas , no estado de so Paulo, o CPqD pesquisa,
desenvolve e d suporte para os setores governamental, eltrico, de telecomunicaes e
para o mercado financeiro. No SBTVD - Sistema Brasileiro de TV Digital, tem a
misso de definir o novo sistema brasileiro de TV digital.
CODEC Sigla para codificador/decodificador de informao de imagem digital.
Compresso - Mtodo para criao de arquivos digitais que ocupam espao menor no
disco rgido do computador (ou outro meio de armazenamento) em relao aos arquivos
originais. De maneira geral, so eliminadas informaes repetitivas.
CODFM - Coded Orthogonal Frequency Division Multiplexing, mtodo de modulao
das plaraformas tecnolgicas DVB (europia) e ISDB (japonesa) de televiso digital
DAVIC - Digital Audio Visual Council. Especifica um padro para interoperabilidade
fim-afim de informaes audiovisual digital interativa e por difuso.
DASE - DTV Application Software Environment. Middleware especificado pelo padro
americano de TV Digital.
DEVICE DRIVERS - comando de um dispositivo ou programa. a forma a partir da
qual uma unidade perifrica cria uma interface com o sistema operacional para se
conectar com o dispositivo do hardware.
DiBEG - Integrated Services Digital Broadcasting. Grupo japons que divulga o
padro japons para televiso digital.
250
DIGITAL digital tudo o que se pode mostrar e contar com nmeros, e que tem uma
magnitude que pode apresentar um conjunto limitado de estados ou valores. No caso da
informtica, normal usar indiferentemente digital e binrio, em oposio ao analgico,
uma vez que os computadores modernos trabalham normalmente com dgitos binrios,
seqncias de sinais "on" e "off", ou "sim" e "no" (os famosos "uns" e "zeros.
DIGITALIZAO Transformao de uma informao do sistema analgico para
um sistema binrio digital - zeros e uns criando arquivos que o computador reconhece.
DivX Codec de vdeo baseado no padro de compresso MPEG-4. O DivX reduz
vdeos a cerca de 15% do tamanho de um DVD normal em quadros de 640 por 480
pixels). Exemplo: cerca de duas horas de vdeo em qualidade de DVD, que ocupa 4,7
Gb, quando codificado em DivX cabe em aproximadamente 700 Mb, a capacidade de
um CD-ROM.
DOLBY Padro de compresso de udio usado pelo padro americano de TV Digital.
Marca criada por Ray Dolby, fundador e presidente dos Laboratrios Dolby, uma
companhia especializada em compresso e reproduo de udio. A marca Dolby est
associada a duas aplicaes diferentes: reduo de rudo e som de cinema.
DOWNLOAD Possibilidade de baixar, receber arquivos (dados, informaes)
atravs da Internet ou da TVDI. A rede de comunicao descarrega dados no
computador ou na URD.
DSL Digital Subscriber Line, ou simplesmente DSL, uma familia de tecnologias
que fornecem um meio de transmisso digital de dados, aproveitando a prpria rede de
telefonia que chega na maioria das residncias. As velocidades tpicas de download de
uma linha DSL variam de 128 kilobits por segundo (kbit/s) at 24 mil kbits/s
dependendo da tecnologia implementada e oferecida aos clientes. As velocidades de
upload so menores do que as de download para o ADSL e so iguais para o caso do
SDSL.
DV Formato de gravao digital com qualidade de imagem e som superior a todos os
formatos analgicos.
DVB - Digital Vdeo Broadcasting. Padro europeu para televiso digital.
DVB-H - Digital Vdeo Broadcasting, Handheld. Sistema desenvolvido a partir do
sistema europeu de TV digital terrestre (DVB-T) para prover servios de transmisso de
sinal para receptores de TV mvel porttil. Um canal de TV de 6Mhz pode comportar
at 12 programas de TV mvel.
DVD - Digital Versatile Disc (antes denominado Digital Video Disc). Unidade de
amazenamenro de informaes digitais, tendo maior capacidade que o CD udio ou CDROM, devido a uma tecnologia de compresso de dados.
DVR Digital Video Recorder mesmo que PVR.
EDTV- Enhanced Definition Television TV com resoluo de 720 linhas, sendo1280
pontos em cada linha.
251
EPG Electronic Programming Guide Guia de programao eletrnica - interface

grfica que possibilita a navegao pelas mltiplas possibilidades de programao que o
usurio encontrar na TV Digital, sendo o equivalente aos guias de horrios de televiso
publicados nos jornais, com funes e operao anloga a de um portal de internet. Uma
de suas funes permitir o agendamento de contedos especficos para serem gravados
por Digital Vdeo Recorders conectados TV.
ETSI - European Telecommunications Standards. Instituto europeu de padronizao
para a rea de telecomunicaes.
FCC Federal Communications Commission, o rgo regulador da rea de
telecomunicaes e radiodifuso dos Estados Unidos criado em 1934.
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos. Empresa pblica vinculada ao ministrio
da Cincia e Tecnologia.Tem por misso Promover e financiar a inovao e a pesquisa
cientfica e tecnolgica em empresas, universidades, institutos tecnolgicos, centros de
pesquisa e outras instituies pblicas ou privadas, mobilizando recursos financeiros e
integrando instrumentos para o desenvolvimento econmico e social do Pas.
FUNTEL Fundo Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes.
GEM - Globally executable MHP. Grupo criado para permitir que as organizaes
pudessem definir especificaes baseadas no MHP juntamente com o DVB.
LDTV - Low Definition Television, televiso com resoluo de baixa definio, com
240 linhas e 320 pixels por linha, utilizando o formato de tela 4:3.
HD hard disk, disco rgido onde so gravadas informaes no computador.
HDTV - High Definition Television. TV de alta definio com resoluo de 1080
linhas, sendo 1920 pontos em cada linha.
HTML - HiperText Markup Language. Linguagem para marcao de Hipertexto.
IDTV - Interactive Digital Television Systems. Sistema de televiso digital interativa.
INTERATIVIDADE - Uma tecnologia interativa na medida em que reflete as
conseqncias de nossas aes ou decises, devolvendo-as para ns. Desta forma, uma
tecnologia interativa um meio atravs do qual ns nos comunicamos com ns
mesmos, isto, como um espelho. O meio no apenas reflete, mas tambm refrata aquilo
que lhe dado; o que retorna somos ns mesmos, transformados e processados. Na
medida em que a tecnologia nos reflete de forma reconhecvel, nos proporciona uma
auto-imagem, um sentido do eu. Na medida em que a tecnologia transforma nossa
imagem, no ato da reflexo, nos proporciona um sentido da relao entre esse eu e o
mundo vivenciado.
Interatividade Nvel Tcnico - Existem 3 nveis. No primeiro, os dados transmitidos
so armazenados no receptor (URD). Ao acessar as informaes disponveis em
hipertexto na tela, o usurio estar na verdade navegando" dentro dos dados
armazenados na URD. tambm chamada "interatividade local", ou interatividade de
252
nvel 1. No segundo tipo, interatividade de nvel 2, utiliza-se um canal de retorno,

geralmente via rede telefnica. Aqui possvel retornar a mensagem, mas no
necessariamente no mesmo momento, em tempo real. Na interatividade nvel 3
possvel enviar e receber em tempo real, como nos chats.
IPTV - Internet Protocol Television - Televiso sobre Protocolo de Internet ou TV via
Internet. um sistema no qual o servio de televiso digital disponibilizado aos
assinantes atravs da internet, usando o seu protocolos atravs de uma conexo de
Banda Larga.
ISDB - Integrated Services Digital Broadcasting. Padro japons de televiso digital.
ISBD -T - Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial. Desenvolvido no
Japo, este sistema permite que um canal de 6 MHz de banda, seja dividido em 13
segmentos de 430 KHz, sendo que um deles pode ser usado para a transmisso de sinais
de TV porttil. Este mtodo conhecido como BST-OFDM (Band Segmented
Transmission OFDM). Este sistema foi adotado como base para o Sistema Brasileiro de
TV Digital.
Kbps- Kbits por segundo. Velocidade de transferncia de dados igual a 1.000 bits por
segundo (recebidos ou transmitidos), onde K representa kilo=10.
KBps Kilobyte por segundo, unidade de transmisso 8 vezes maior que Kbps.
(8kilobit/s = 1 kilobyte/s).
MHP - Multimedia Home Platform. Middleware especificado pelo padro DVB
(europeu).
MIDDLEWARE - Software que fica residente no terminal de acesso e tem por
finalidade oferecer um ambiente uniforme de execuo para os aplicativos. como se
fosse um sistema operacional de uma TV, o que o Linux e o Windows so para os
computadores.
MIDDLEWARE DECLARATIVO - Middleware que cria um ambiente do tipo
declarativo para a execuo dos aplicativos. Num ambiente declarativo, os programas
so escritos em forma de "scripts", ou seja, numa descrio muito prxima a do ser
humano. Exemplos de ambientes declarativos so o prprio HTML (da Internet) e o
BML, adotado no ISDB japons.
MIDDLEWARE PROCEDURAL - Middleware que cria um ambiente procedural para
a execuo dos aplicativos. Num ambiente procedural, os programas so escritos como
se fossem programas de computador, isto , utilizando linguagens de programao.
Atualmente, a linguagem mais difundida para essa finalidade o JavaTV.
MODULAO processo de variao de altura, de intensidade ou frequncia, do
comprimento e da fase de onda numa onda de transporte, de forma uma das
caractersticas de um sinal portador (amplitude, fase ou freqncia) varia
proporcionalmente ao sinal modulador. Em telecomunicaes, a modulao a
253
modificao de um sinal eletromagntico inicialmente gerado, antes de ser irradiado, de

forma que esta transporte informao sobre uma onda portadora.
MP3 (MPEG-1/2 Audio Layer 3) foi um dos primeiros tipos de arquivos a comprimir
udio com perda de dados, com eficincia, de forma quase imperceptvel ao ouvido
humano. Esta medida em Kb/s (kilobits por segundo), sendo 128 Kb/s a qualidade
padro, na qual a reduo do tamanho do arquivo de cerca de 90%, ou por outras
palavras, a uma razo de 10:1 (10 para 1 do original).
MPEG - Moving Picture Experts Group. Grupo de trabalho da ISO encarregado de
desenvolver padres internacionais de codificao, compresso, descompresso e
processamento de udio e vdeo.
MPEG 1 - Formato de vdeo digital, principal padro de distribuio de vdeo em CDROM. O MPEG-1 bastante conhecido e utilizado para distribuio de clipes curtos de
vdeo pela Internet. Com uma resoluo de 320 x 240 pixels ( ponto )e codificado com
30 quadros por segundo, o MPEG-1 oferece qualidade de VHS a 150 Kbps.
MPEG 2 - Criado para melhorar a qualidade de vdeo sem a limitao da baixa largura
de banda. Esse padro usa tcnicas de compactao similares s do MPEG-1. Oferece
resoluo de 720 x 480 pixels ( ponto) e 60 campos por segundo, igual ao televisor.
tambm o formato usado nos DVDs.
MPEG 4 - Definido pelo Moving Picture Experts Group (MPEG), o grupo atuante
dentro da International Organization for Standardization (ISO) que especificou os
padres adotados e premiados com o Emmy, conhecidos como MPEG-1 e MPEG-2. O
MPEG-4 o padro global de multimdia, transmitindo udio e vdeo de qualidade
profissional por vrios tipos de largura de banda, de telefones celulares, a banda larga e
muito mais. O udio e vdeo so o centro das especificaes do MPEG-4, mas ele
tambm suporta objetos 3D, sprites, texto e outros tipos de mdia. Em outras palavras, o
formato baseado em objetos audiovisuais.
MULTIPLEXAO tcnica que possibilita a transmisso de mais de um sinal
utilizando o mesmo meio fsico. Ela pode ser: por diviso de freqncia (FDM); por
diviso de comprimento de onda (WDM); por diviso de tempo (TDM); por diviso de
cdigo (CDM).
MUSE - Primeiro sistema de TV de Alta Definio, desenvolvido no Japo, utilizando
tecnologia hbrida (analgico/digital).
PIXEL Picture elements corresponde a pequenas reas da tela de um computador ou
aparelho de TV. Pixel traduzido literalmente por ponto da tela.
PVR - Personal Vdeo Recorder. Dispositivo de gravao interativa para programas de
televiso em formato digital num disco rgido. Alguns equipamentos chegam a gravar
50 horas de vdeo. O acesso aos ttulos na tela com navegao e possibilidade de
programao. O PVR possibilita que o usurio faa uma pausa num programa a que est
assistindo e, na volta, continue do ponto em que parou.
254
RESOLUO O nmero de pontos (pixels) horizontais e verticais que aparecem no

monitor de vdeo. A resoluo maior quando possvel visualizar mais detalhes na
imagem.
SDTV - Standart Definition Televison TV com resoluo de 480 linhas, sendo 640
pontos em cada linha.
SIMULCAST - Transmisso simultnea de uma mesma programao em um canal
digital e um canal analgico, utilizado no perodo de transio da tecnologia analgica
para a digital
SO - Sistem Operatin Sistema operacional . RTOS Sistema Operacional em
Tempo Real.
STB Set-Top Box. Unidade receptora conectada a televiso analgica do usurio final
que recebe o sinal digital e o transforma em um sinal analgico ( UDR e set-top Box).
S-VHS Super VHS. Evoluo do sistema VHS com a utilizao de conexo SVdeo e
de fitas de metal, com aumento da luminncia, resultando em imagens mais ntidas do
que o sistema VHS.
STREAMING - a tecnologia que permite o envio de informao multimdia atravs
de pacotes, utilizando redes de computadores, sobretudo a internet. Quando as ligaes
de rede so de banda larga, a velocidade de transmisso da informao elevada, dando
a sensao que udio vdeo so transmitidos em tempo real.
T-commerce Possibilidade de consulta a produtos e compra pela televiso. Aps a
escolha, o usurio envia as informaes dos produtos e do carto de crdito atravs da
Unidade Receptora Decodificadora (URD).
T-DMB - Terrestrial Digital Multimidia Broadcast. Sistema para disponibilizar sinais
para receptores de TV porttil desenvolvido na Coria, a partir do padro Eureka -147
DAB (Digital udio Broadcast). Em uso em algumas estaes na Coria, Inglaterra,
Frana e Alemanha.
TS - Transport Stream - correnteza de transporte ou pacotes de sinais ( vdeo, udio e
dados), que so empurrados pelo provedor de contedo, num fluxo contnuo, em direo
ao receptor.
XHTML - Extensible HyperText Markup Language. Juno da linguagem XML com
HTML.
XML - Extensible Markup Language. Linguagem que permite a criao de formatos
nicos para a descrio de dados de aplicaes especficas. Foi desenvolvida pela W3C.
XDSL tipo de comunicaes DSL (Digital Subsriber Line). Uma das mais conhecidas
para o utilizador comum, o ASDL (Asymmetric Digital Subscriber Line). O XDSL
uma promessa, que tarda em aparecer, e que garante velocidades mais elevadas de
255
downstream e upstream. um servio oferecido pelas companhias telefnicas atravs

de linhas digitais interligadas a modens de alta velocidade.
UHF - Ultrahigh Frequency (freqncia ultra-alta), de 470 MHz a 890 MHz,
correspondente aos canais de televiso de 14 a 83.
UNIDIRECIONAL Neste trabalho a palavra se refere transmisso ou envio de
informaes (som e imagem) de um ponto para outros, sem retorno. O exemplo
principal a transmisso terrestre, da televiso aberta existente hoje no Brasil.
UPLOAD - Possibilidade de enviar arquivos (dados, informaes) atravs da Internet
ou da TVDI (no caso da TV o mais comum atravs de um modem ligado URD).
URD Unidade Receptora Decodificadora, terminal de acesso, receptor ou set-top box.
Aparelho desenvolvido para receber sinais digitais, fazer a decodificao e permitir a
sintonia de canais, permitindo a reproduo em televisores analgicos. Recursos
adicionais de interatividade na TV ficam disponibilizados atravs dessa unidade. Em
aparelhos mais caros, possvel tambm gravar a programao em HDs internos.
VIDEOTEIPE (VT) Aparelho para a gravao de sons e imagens em fitas. Quando
inventado, o videoteipe reproduzia fitas em rolo.
VHF - Very High Frequency (freqncia muito alta), de 54 MHz a 216 MHz,
correspondente aos canais de televiso de 2 a 13.
ZAPPER Unidade Decodificadora Receptora, que permite receber sinal digital para
ser exibido em aparelho de televiso analgica. No apresenta nenhum tipo de
interatividade (nem mesmo aplicaes residentes), possibilitando apenas a seleo e
exibio de opes de udio, vdeo e legendas para os teles
13. 6
Legislao sobre o Sistema Brasileiro de TV Digital
256
13.6.1
Decreto 4.901
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 4.901, DE 26 DE NOVEMBRO DE 2003.
Institui o Sistema Brasileiro de Televiso Digital
- SBTVD, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
VI, alnea "a", da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica institudo o Sistema Brasileiro de Televiso Digital - SBTVD, que tem por
finalidade alcanar, entre outros, os seguintes objetivos:
I - promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria por meio do
acesso tecnologia digital, visando democratizao da informao;
II - propiciar a criao de rede universal de educao distncia;
III - estimular a pesquisa e o desenvolvimento e propiciar a expanso de tecnologias
brasileiras e da indstria nacional relacionadas tecnologia de informao e comunicao;
IV - planejar o processo de transio da televiso analgica para a digital, de modo a
garantir a gradual adeso de usurios a custos compatveis com sua renda;
V - viabilizar a transio do sistema analgico para o digital, possibilitando s
concessionrias do servio de radiodifuso de sons e imagens, se necessrio, o uso de faixa
adicional de radiofreqncia, observada a legislao especfica;
VI - estimular a evoluo das atuais exploradoras de servio de televiso analgica, bem
assim o ingresso de novas empresas, propiciando a expanso do setor e possibilitando o
desenvolvimento de inmeros servios decorrentes da tecnologia digital, conforme legislao
especfica;
VII - estabelecer aes e modelos de negcios para a televiso digital adequados
realidade econmica e empresarial do Pas;
VIII - aperfeioar o uso do espectro de radiofreqncias;
comunicaes;
X - aprimorar a qualidade de udio, vdeo e servios, consideradas as atuais condies do
parque instalado de receptores no Brasil; e
XI - incentivar a indstria regional e local na produo de instrumentos e servios digitais.
257
Art. 2 O SBTVD ser composto por um Comit de Desenvolvimento, vinculado
Presidncia da Repblica, por um Comit Consultivo e por um Grupo Gestor.
Art. 3 Ao Comit de Desenvolvimento do SBTVD compete:
I - fixar critrios e condies para a escolha das pesquisas e dos projetos a serem
realizados para o desenvolvimento do SBTVD, bem como de seus participantes;
II - estabelecer as diretrizes e estratgias para a implementao da tecnologia digital no
servio de radiodifuso de sons e imagens;
III - definir estratgias, planejar as aes necessrias e aprovar planos de aplicao para
a conduo da pesquisa e o desenvolvimento do SBTVD;
IV - controlar e acompanhar as aes e o desenvolvimento das pesquisas e dos projetos
em tecnologias aplicveis televiso digital;
V - supervisionar os trabalhos do Grupo Gestor;
VI - decidir sobre as propostas de desenvolvimento do SBTVD;
VII - fixar as diretrizes bsicas para o adequado estabelecimento de modelos de negcios
de televiso digital; e
VIII - apresentar relatrio contendo propostas referentes:
a) definio do modelo de referncia do sistema brasileiro de televiso digital;
b) ao padro de televiso digital a ser adotado no Pas;
c) forma de explorao do servio de televiso digital; e
d) ao perodo e modelo de transio do sistema analgico para o digital.
Pargrafo nico. O prazo para a apresentao do relatrio a que se refere o inciso VIII
deste artigo fixado em vinte e trs meses, a contar da instalao do Comit de
Desenvolvimento do SBTVD. (Redao dada pelo Decreto n 5.393, de 2005) (Prorrogao
de prazo)
Art. 4 O Comit de Desenvolvimento do SBTVD ser composto por um representante de
cada um dos seguintes rgos:
I - Ministrio das Comunicaes, que o presidir;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Ministrio da Cincia e Tecnologia;
IV - Ministrio da Cultura;
V - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
VI - Ministrio da Educao;
258
VII - Ministrio da Fazenda;
VIII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
IX - Ministrio das Relaes Exteriores; e
X - Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da
Repblica.
1 Os membros do Comit de Desenvolvimento do SBTVD sero indicados pelos
titulares dos rgos referidos nos incisos I a X deste artigo e designados pelo Ministro de
Estado das Comunicaes.
2 Os membros do Comit de Desenvolvimento do SBTVD sero substitudos, em suas
ausncias e impedimentos, por seus respectivos suplentes, por eles indicados, e designados
pelo Ministro de Estado das Comunicaes.
Art. 5 O Comit Consultivo tem por finalidade propor as aes e as diretrizes
fundamentais relativas ao SBTVD e ser integrado por representantes de entidades que
desenvolvam atividades relacionadas tecnologia de televiso digital.
1 Os membros do Comit Consultivo sero designados pelo Ministro de Estado das
Comunicaes, por indicao das entidades referidas no caput deste artigo, de acordo com
critrios a serem estabelecidos pelo Comit de Desenvolvimento do SBTVD.
2 O Comit Consultivo ser presidido pelo Presidente do Comit de Desenvolvimento
do SBTVD.
Art. 6 Compete ao Grupo Gestor a execuo das aes relativas gesto operacional e
administrativa voltadas para o cumprimento das estratgias e diretrizes estabelecidas pelo
Comit de Desenvolvimento do SBTVD.
Art. 7 O Grupo Gestor ser integrado por um representante, titular e respectivo suplente,
de cada rgo e entidade a seguir indicados:
I - Ministrio das Comunicaes, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Ministrio da Cincia e Tecnologia;
IV - Ministrio da Cultura;
V - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
VI - Ministrio da Educao;
VII - do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao - ITI;
VIII - da Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL; e
IX - Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da
Repblica.
259
X - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. (Inciso includo pelo Decreto n
5.102, de 2004)
1 Os membros do Grupo Gestor sero indicados pelos titulares de seus respectivos
rgos e designados pelo Ministro de Estado das Comunicaes, no prazo de quinze dias a
contar da data de publicao deste Decreto.
2 O coordenador do Grupo Gestor poder instituir comisses e grupos tcnicos com a
finalidade de desenvolver atividades especficas em cumprimento dos objetivos estabelecidos
neste Decreto.
Art. 8 Para o desempenho das atividades a que se refere o art. 6 deste Decreto, o
Grupo Gestor poder dispor do apoio tcnico e administrativo, entre outros, das seguintes
entidades:
I - Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP; e
II - Fundao Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes - CPqD.
Pargrafo nico. A concluso dos projetos das entidades conveniadas com a Financiadora
de Estudos e Projetos - FINEP dever ser apresentada at 10 de dezembro de 2005. (Includo
pelo Decreto n 5.393, de 2005)
Art. 9 Para os fins do disposto neste Decreto, o SBTVD poder ser financiado com
recursos provenientes do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes FUNTTEL, ou ainda, por outras fontes de recursos pblicos ou privados, cujos planos de
aplicao sero aprovados pelo Comit de Desenvolvimento do SBTVD.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 26 de novembro de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Miro Teixeira
Jos Dirceu de Oliveira e Silva
260
13.6.2
Decreto 5.820
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 5.820, DE 29 DE JUNHO DE 2006.
Dispe sobre a implantao do SBTVD-T,
estabelece diretrizes para a transio do sistema
de transmisso analgica para o sistema de
transmisso digital do servio de radiodifuso de
sons e imagens e do servio de retransmisso de
televiso, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, combinado com o art. 223 da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 4.117, de
27 de agosto de 1962, e na Lei no 9.472, de 16 de julho de 1997,
DECRETA:
Art. 1o Este Decreto dispe sobre a implantao do Sistema Brasileiro de Televiso
Digital Terrestre - SBTVD-T na plataforma de transmisso e retransmisso de sinais de
radiodifuso de sons e imagens.
Art. 2o Para os fins deste decreto, entende-se por:
I - SBTVD-T - Sistema Brasileiro de Televiso Digital Terrestre - conjunto de padres
tecnolgicos a serem adotados para transmisso e recepo de sinais digitais terrestres de
radiodifuso de sons e imagens; e
II - ISDB-T - Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial servios integrados de
radiodifuso digital terrestre.
Art. 3o As concessionrias e autorizadas do servio de radiodifuso de sons e imagens e
as autorizadas e permissionrias do servio de retransmisso de televiso adotaro o SBTVDT, nos termos deste Decreto.
Art. 4o O acesso ao SBTVD-T ser assegurado, ao pblico em geral, de forma livre e
gratuita, a fim de garantir o adequado cumprimento das condies de explorao objeto das
outorgas.
Art. 5o O SBTVD-T adotar, como base, o padro de sinais do ISDB-T, incorporando as
inovaes tecnolgicas aprovadas pelo Comit de Desenvolvimento de que trata o Decreto no
4.901, de 26 de novembro de 2003.
1o O Comit de Desenvolvimento fixar as diretrizes para elaborao das
especificaes tcnicas a serem adotadas no SBTVD-T, inclusive para reconhecimento dos
organismos internacionais competentes.
2o O Comit de Desenvolvimento promover a criao de um Frum do SBTVD-T para
assessor-lo acerca de polticas e assuntos tcnicos referentes aprovao de inovaes
tecnolgicas, especificaes, desenvolvimento e implantao do SBTVD-T.
261
3o O Frum do SBTVD-T dever ser composto, entre outros, por representantes do
setor de radiodifuso, do setor industrial e da comunidade cientfica e tecnolgica.
Art. 6o O SBTVD-T possibilitar:
I - transmisso digital em alta definio (HDTV) e em definio padro (SDTV);
II - transmisso digital simultnea para recepo fixa, mvel e porttil; e
III - interatividade.
Art. 7o Ser consignado, s concessionrias e autorizadas de servio de radiodifuso de
sons e imagens, para cada canal outorgado, canal de radiofreqncia com largura de banda de
seis megahertz, a fim de permitir a transio para a tecnologia digital sem interrupo da
transmisso de sinais analgicos.
1o O canal referido no caput somente ser consignado s concessionrias e
autorizadas cuja explorao do servio esteja em regularidade com a outorga, observado o
estabelecido no Plano Bsico de Distribuio de Canais de Televiso Digital - PBTVD.
2o A consignao de canais para as autorizadas e permissionrias do servio de
retransmisso de televiso obedecer aos mesmos critrios referidos no 1o e, ainda, s
condies estabelecidas em norma e cronograma especficos.
Art. 8o O Ministrio das Comunicaes estabelecer, no prazo mximo de sessenta dias a
partir da publicao deste Decreto, cronograma para a consignao dos canais de transmisso
digital.
Pargrafo nico. O cronograma a que se refere o caput observar o limite de at sete
anos e respeitar a seguinte ordem:
I - estaes geradoras de televiso nas Capitais dos Estados e no Distrito Federal;
II - estaes geradoras nos demais Municpios;
III - servios de retransmisso de televiso nas Capitais dos Estados e no Distrito Federal; e
IV - servios de retransmisso de televiso nos demais Municpios.
Art. 9o A consignao de canais de que trata o art. 7o ser disciplinada por instrumento
contratual celebrado entre o Ministrio das Comunicaes e as outorgadas, com clusulas que
estabeleam ao menos:
I - prazo para utilizao plena do canal previsto no caput, sob pena da revogao da
consignao prevista; e
II - condies tcnicas mnimas para a utilizao do canal consignado.
1o O Ministrio das Comunicaes firmar, nos prazos fixados no cronograma referido
no art. 8o, os respectivos instrumentos contratuais.
2o Celebrado o instrumento contratual a que se refere o caput, a outorgada dever
apresentar ao Ministrio das Comunicaes, em prazo no superior a seis meses, projeto de
instalao da estao transmissora.
262
3o A outorgada dever iniciar a transmisso digital em prazo no superior a dezoito meses,
contados a partir da aprovao do projeto, sob pena de revogao da consignao prevista no art.
7o.
Art. 10. O perodo de transio do sistema de transmisso analgica para o SBTVD-T
ser de dez anos, contados a partir da publicao deste Decreto.
1o A transmisso digital de sons e imagens incluir, durante o perodo de transio, a
veiculao simultnea da programao em tecnologia analgica.
2o Os canais utilizados para transmisso analgica sero devolvidos Unio aps o
prazo de transio previsto no caput.
Art. 11. A partir de 1o de julho de 2013, o Ministrio das Comunicaes somente outorgar
a explorao do servio de radiodifuso de sons e imagens para a transmisso em tecnologia
digital.
Art. 12. O Ministrio das Comunicaes dever consignar, nos Municpios contemplados
no PBTVD e nos limites nele estabelecidos, pelo menos quatro canais digitais de
radiofreqncia com largura de banda de seis megahertz cada para a explorao direta pela
Unio Federal.
Art. 13. A Unio poder explorar o servio de radiodifuso de sons e imagens em
tecnologia digital, observadas as normas de operao compartilhada a serem fixadas pelo
Ministrio das Comunicaes, dentre outros, para transmisso de:
I - Canal do Poder Executivo: para transmisso de atos, trabalhos, projetos, sesses e
eventos do Poder Executivo;
II - Canal de Educao: para transmisso destinada ao desenvolvimento
aprimoramento, entre outros, do ensino distncia de alunos e capacitao de professores;
III - Canal de Cultura: para transmisso destinada a produes culturais e programas

regionais; e
IV - Canal de Cidadania: para transmisso de programaes das comunidades locais,
bem como para divulgao de atos, trabalhos, projetos, sesses e eventos dos poderes
pblicos federal, estadual e municipal.
1o O Ministrio das Comunicaes estimular a celebrao de convnios necessrios
viabilizao das programaes do Canal de Cidadania previsto no inciso IV.
2o O Canal de Cidadania poder oferecer aplicaes de servios pblicos de governo
eletrnico no mbito federal, estadual e municipal.
Art. 14. O Ministrio das Comunicaes expedir normas complementares necessrias
execuo e operacionalizao do SBTVD-T.
Art. 15. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 29 de junho de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Helio Costa
263
13.6.3
Exposio de motivos - Decreto 4.901
Minuta em
Braslia, de de 2003.
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
1. Submeto elevada apreciao de Vossa Excelncia, com base no art. 84, Inciso 6, "a", da
Constituio Federal, proposta de Decreto que institui o Sistema Brasileiro de Televiso Digital
- SBTVD, e d outras providncias.
2. No presente contexto, a expresso "Televiso Digital" se refere ao modelo de televiso
digital terrestre aberta, incluindo-se a a recepo atravs das antenas parablicas
convencionais.
3. Tive a cautela de abrir o debate em torno do assunto para consolidar nossa convico sobre
a possibilidade de desenvolvermos sistema e padro brasileiros de televiso digital. Acredito
que o Brasil precisa definir modelo prprio, com estratgia baseada no cidado, para fazer da
incluso digital o meio mais eficaz e rpido de alcanar a incluso social, com importantes
repercusses na capacidade de inovao e na formao de novas geraes de pesquisadores.
4. Cabe ressaltar o entusiasmo com que nossos centros de excelncia em pesquisa e
desenvolvimento - nas reas de tecnologias de microeletrnica, de sistemas multimdia, de
propagao, de desenvolvimento de software, de desenvolvimento de contedo e de servios apoiaram os propsitos do Governo quanto ao SBTVD. Alis, j h muita tecnologia
desenvolvida no Brasil nestas reas, o que nos proporciona segurana nas importantes
decises que deveremos tomar em breve. A iniciativa de desenvolvimento do SBTVD tem sido
considerada como um grande projeto agregador de nossas competncias, com o potencial de
impulsionar positivamente o complexo eletrnico nacional.
5. O sistema de televiso aberta brasileiro um dos maiores do mundo. Uma de suas
caractersticas mais importantes, sobretudo considerando a realidade social brasileira, ser o
acesso totalmente gratuito para os usurios. Cerca de 90% dos domiclios brasileiros possuem
receptores de televiso. No entanto, aproximadamente 80% recebem exclusivamente sinais de
televiso aberta. A programao transmitida aos telespectadores importante fonte de
informao e entretenimento da populao brasileira, ao que corresponde uma inegvel
responsabilidade no que tange cultura nacional e prpria cidadania.
6. A disseminao da televiso aberta digital, com a previso de conexo Internet, de
importncia estratgica para nosso pas, uma vez que beneficiar quase toda a populao nos
prximos anos, proporcionando crescente democratizao do acesso informao.
7. De maneira bastante sucinta, a adoo da tecnologia digital capaz de oferecer, entre
outros, os seguintes benefcios para a sociedade em geral, e para os usurios, em particular:
a) democratizao do acesso informao promovendo as incluses digital e social;
b) novos servios e aplicaes de telecomunicaes, integrando sinais digitais de diversas
naturezas (alm de udio e vdeo), principalmente aqueles baseados em interatividade;
c) possibilidade da exploradora de servio de radiodifuso de sons e imagens ofertar contedo
de programao com diversos sinais simultneos de imagem e de udio, cuja seleo caber a
cada usurio;
d) melhor qualidade de vdeo e de udio.
8. Em muitos pases a transio de um sistema de televiso aberta baseado na tecnologia
analgica para outro baseado na tecnologia digital vem sendo encarada principalmente pelo
264
lado tcnico, limitando-se escolha entre os padres hoje existentes no mundo: o sistema
americano ATSC (Advanced Television Systems Committee), o sistema europeu DVB-T (Digital
Video Broadcasting - Terrestrial) e o sistema japons ISDB-T (Integrated Services Digital
Broadcasting - Terrestrial). Cada um deles foi concebido tendo em vista as condies
peculiares dos pases proponentes, e seguindo objetivos diversos.
9. A escolha do padro brasileiro de TV digital deve atender aos efetivos requisitos de nossa
sociedade, considerando o perfil de renda da populao e as possibilidades abertas pela
interatividade. Como se enfatiza nesta Exposio de Motivos, a televiso digital no apenas
uma evoluo tecnolgica da televiso analgica, mas uma nova plataforma de comunicao,
cujos impactos na sociedade ainda esto se delineando.
10. Neste sentido, a realizao de pesquisas e desenvolvimento de um sistema brasileiro visa
encontrar solues apropriadas nossa realidade social e econmica, sem necessariamente
excluir, de antemo, a possibilidade de virmos a selecionar algum dos sistemas estrangeiros
hoje disponveis, caso atenda aos interesses sociais e econmicos do Pas.
11. O sistema de televiso digital a ser adotado no Brasil dever:
a) proporcionar interatividade e o conseqente desenvolvimento de novas aplicaes que
ofeream entretenimento populao, promovam a educao, a cultura e o pleno exerccio da
cidadania;
b) possuir atributos bsicos de baixo custo e de robustez na recepo, de modo a atender s
reais condies da grande maioria da populao, garantindo assim que mesmo aqueles que
hoje dispem de um aparelho modesto, com condies precrias de recepo, no sejam
privados desta importante forma de entretenimento e difuso cultural;
c) ser flexvel o bastante para que as emissoras possam escolher esquemas de programao e
modelos de negcio de acordo com a convenincia de cada uma, especialmente quanto
regionalizao, inclusive favorecendo adaptaes e evolues ao longo do tempo; e
d) disponibilizar a participao dos pases latino-americanos no desenvolvimento do SBTVD
visando a contribuir para a estratgia de desenvolvimento cooperativo da regio.
12. O desenvolvimento do SBTVD tambm estimula a tecnologia e a indstria nacionais,
resultando:
a) na formao de novas geraes de pesquisadores brasileiros;
b) na capacitao da indstria instalada no pas;
c) na definio do modelo de explorao do servio e suas conseqncias regulatrias; e
d) no estmulo ao nosso comrcio exterior e gerao de saldos comerciais.
13. As pesquisas a serem desenvolvidas devero levar em conta o aproveitamento do parque
instalado de 54 milhes de receptores analgicos, de forma a permitir que a sua gradual
substituio possa seguir o ritmo mais adequado aos interesses da sociedade brasileira,
trazendo-lhe benefcios tangveis, sobretudo no que concerne aos custos a serem arcados
pelos cidados. Nesse sentido, devem ser conduzidas de forma a possibilitar que os usurios
mantenham, por um perodo razovel de tempo, seus atuais aparelhos receptores, no
sofrendo soluo de continuidade na recepo do sinal analgico. A quem quiser aderir
recepo digital e no desejar, ou no puder, adquirir o aparelho correspondente, dever ser
dada a oportunidade de vir a utilizar uma unidade conversora, de baixo custo, que permitir a
recepo digital em aparelho receptor analgico.
14. A implantao do SBTVD ampliar significativamente o nmero de canais de TV aberta e
propiciar o desenvolvimento de novos negcios multimdia, o que certamente contribuir para
265
o incremento da competio no setor.
15. A definio do sistema que ser adotado no Brasil dever ser feita to logo se proceda a
uma anlise detalhada dos aspectos tecnolgico, regulatrio, social, industrial, econmico e de
competitividade internacional, que possibilite ao Governo estabelecer os requisitos e condies
que considera indispensveis para o caso brasileiro.
16. Para levar avante tal empreitada, estamos propondo a criao de uma estrutura para o
SBTVD, composta por um Comit de Desenvolvimento do SBTVD, um Comit Consultivo e um
Grupo Gestor.
17.O Comit de Desenvolvimento, composto por rgos da Administrao Federal, tem por
competncia:
I - fixar critrios e condies para a escolha das pesquisas e dos projetos a serem realizados,
bem como de seus participantes;
II - estabelecer as diretrizes e estratgias para a implementao da tecnologia digital no servio
de radiodifuso de sons e imagens;
III - definir estratgias e planejar as aes necessrias para a conduo da pesquisa e o
desenvolvimento do SBTVD;
IV - controlar e acompanhar as aes e o desenvolvimento dos estudos e pesquisas em
tecnologias aplicveis TV digital;
V - supervisionar os trabalhos do Grupo Gestor;
VI - decidir sobre as propostas de desenvolvimento do SBTVD e
VII - fixar as diretrizes bsicas para o adequado estabelecimento de modelos de negcios.
VIII - apresentar, no prazo de doze meses a partir de sua instalao, relatrio contendo
propostas referentes:
a) definio do modelo de referncia brasileiro de TV digital terrestre;
b) ao padro de TV digital a ser adotado no Pas;
c) forma de explorao do servio; e
d) ao perodo de transio do sistema analgico para o digital.
18. O Comit Consultivo, integrado por representantes de entidades afins ao desenvolvimento
da tecnologia de TV digital, tem por finalidade propor diretrizes e aes relativas ao SBTVD a
serem apreciadas pelo Comit de Desenvolvimento e Grupo Gestor.
19. O Grupo Gestor, a quem compete a execuo das aes relativas gesto operacional e
administrativa voltadas para o cumprimento das estratgias e diretrizes estabelecidas pelo
Comit de Desenvolvimento do SBTVD, ser composto por rgos da Administrao Federal e
pela Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL.
20. O financiamento das pesquisas para o desenvolvimento de tecnologias brasileiras em TV
digital ser viabilizado com recursos, dentre outras fontes, do Fundo para o Desenvolvimento
Tecnolgico das Telecomunicaes - FUNTTEL. O Plano de Aplicao de Recursos e o
Oramento sero submetidos aprovao do Conselho Gestor do FUNTTEL. Cada subprojeto,
com o detalhamento dos recursos a ele necessrios, ser definido pelo Grupo Gestor do
SBTVD. Tal definio levar em conta, entre outros fatores, a capacitao de cada entidade, a
sinergia entre as mesmas, e o cuidado de se evitar a desnecessria duplicao de atividades.
266
O plano de aplicao desses recursos e o oramento, aprovados pelo Conselho Gestor do
FUNTTEL, sero executados, por entidade definida pelo Grupo Gestor do SBTVD, em estrita
observncia s diretrizes do Comit de Desenvolvimento. Os recursos sero repassados s
diversas instituies de pesquisa participantes, para serem empregados nos subprojetos que
comporo o todo. Assim, teremos a garantia de que os recursos no sero dispersados, e sim
aplicados sempre da forma mais eficaz para a consecuo dos objetivos propostos.
21. O financiamento das pesquisas para o desenvolvimento de tecnologias brasileiras em TV
digital poder contar ainda com outros recursos que devero ser tratados, salvo impedimento
legal, da mesma forma que os recursos oriundos do FUNTTEL, excetuando-se a necessidade
de aprovao pelo Conselho Gestor do referido fundo.
22. Para possibilitar a transio entre a televiso analgica e a digital, necessrio numa
primeira fase a transmisso simultnea nos dois modos, permitindo ao cidado a escolha do
momento em que deseja aderir ao novo sistema e garantindo s emissoras que no haver
uma queda em sua audincia devido a essa mudana. Propomos, ento, que sejam estudados
mecanismos para viabilizar s concessionrias do servio de radiodifuso de sons e imagens,
se necessrio, o uso de faixa de radiofreqncia que permita a transmisso simultnea de sua
programao nos modos analgico e digital, durante o perodo de transio.
23. Com o intuito de alcanar os objetivos apresentados nesta Exposio de Motivos, o
Governo se mobilizou, coordenando os esforos de vrios Ministrios e de outras instituies
pblicas e privadas, cujo concurso imprescindvel para o xito do programa de pesquisas que
se pretende desenvolver. A presente proposta de Decreto busca estabelecer as condies sob
as quais podero ser orientados e acompanhados os trabalhos a serem realizados, e
articulados os vrios segmentos da sociedade envolvidos - emissoras, indstrias, instituies
de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, universidades e representantes dos usurios.
Somente pela harmonizao dos interesses de todos ser possvel levar a bom termo a
digitalizao da televiso aberta no Brasil.
24. Assim, submeto a Vossa Excelncia a presente proposta de Decreto que institui o Sistema
Brasileiro de Televiso Digital - SBTVD, resultante dos trabalhos Grupo de Trabalho
Interministerial criado pelo Decreto de 23 de setembro de 2003, com a finalidade de avaliar
propostas, propor diretrizes e medidas para implantao do SBTVD.
Respeitosamente,
Miro Teixeira
Ministro das Comunicaes
267
13.6.4
Exposio de motivos Decreto 5.820
EM 350 MC
Braslia, 28 de junho de 2006.
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
1. Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Decreto que
estabelece diretrizes para implementao do sistema de transmisso digital do servio de
radiodifuso de sons e imagens, e d outras providncias.
2. A proposta pertinente uma vez que a radiodifuso de sons e imagens, de recepo direta e
livre pelo pblico em geral, verdadeiro instrumento de promoo da incluso social, de
democratizao da informao, valorizao da cultura brasileira e do idioma ptrio.
3. Neste sentido, vale lembrar que a educao direito de todos e dever do Estado (art. 205 da
CRFB/88), que o Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais (art. 215 da
CRFB/88) alm de promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a
capacitao tecnolgica (art. 218 da CRFB/88), tornando imperioso o acesso tecnologia
digital, inovao que trar benefcios significativos a toda a sociedade.
4. Por outro lado, o projeto de implementao da televiso digital, no Brasil, importa em
fomento ao crescimento nacional atravs do estimulo pesquisa e o desenvolvimento,
propiciando a expanso de tecnologias brasileiras e da indstria nacional relacionadas
tecnologia de informao e comunicao, bem como a otimizao do uso do espectro de
radiofreqncias. Busca-se, portanto, dar cumprimento aos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil previstos no art. 3o da CRFB/88.
5. Assim, considerando os estudos coordenados pelo Comit de Desenvolvimento do Sistema
Brasileiro de Televiso Digital - SBTVD, bem como as consultas feitas aos setores interessados
e rgos representativos da sociedade, pretende-se concretizar as diretrizes traadas pelo
Decreto no 4.901, de 26 de novembro de 2003, que institui o Sistema Brasileiro de Televiso
Digital.
6. Para assegurar o acesso a todos os benefcios decorrentes das tecnologias digitais e o
adequado cumprimento das condies de explorao objeto das respectivas outorgas, o
sistema de transmisso digital possibilitar a transmisso digital em definio padro (SDTV) e
em alta definio (HDTV); transmisso digital simultnea para recepo fixa, mvel e porttil e
a interatividade.
7. Vale lembrar que a proposta teve o mrito de prever um processo de transio da tecnologia
analgica para a digital, que ser estabelecido em cronograma, garantindo, portanto, que a
populao continue tendo pleno acesso informao.
8. Por fim, a concretizao do sistema de transmisso digital de sinais de televiso (nova
tecnologia) obedece ao princpio da atualidade, corolrio do princpio da eficincia, que requer
todo o empenho no aperfeioamento das tcnicas de prestao de servios pblicos para
melhor atendimento da coletividade.
9. Estas so, em sntese, as razes que justificam a apresentao da proposta de Decreto
elevada considerao de Vossa Excelncia.
Hlio Costa
Ministro de Estado das Comunicaes

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Universidade Estadual do Cear (UECE)

Centro de Cincias e Tecnologia (CCT)

SISTEMA BRASILEIRO DE TV DIGITAL - SBTVD

MRCIA TEREZINHA TONIETO

Fortaleza, Dezembro de 2006

MRCIA TEREZINHA TONIETO

SISTEMA BRASILEIRO DE TV DIGITAL SBTVD

Orientador: Prof. Dr. Antnio Mauro Barbosa de Oliveira

Fortaleza, Dezembro de 2006

A Deus pelo dom da vida!

Ao Programa de Ps-graduao da Universidade Estadual do Cear - UECE e ao Centro

Jos Francisco Julio (UECE)

Esta dissertao faz um relato histrico da construo do Sistema Brasileiro de TV

1. CAPTULO 1 APRESENTAO ................................................................................. 1

3.6.3 Padro ISBD - Integrated Service Digital Broadcasting.......................42

3. CAPTULO 4 A TV DIGITAL INTERATIVA ...........................................................47

5 CAPTULO 5 O SBTVD E A INCLUSO SOCIAL ................................................82

6. CAPTULO 6 METODOLOGIA PARA ANLISE DO SBTVD...........................110

Consideraes finais ..............................................................................................123

7 CAPTULO 7 ANLISES POLTICA E TECNOLGICA DO SBTVD .............. 124

9.2.4 A participao da sociedade na conduo do SBTVD-T.....................................183

13.3.1 TV Digital - o que importa contedo ..............................................................229

Figura 21 - Incluso Social para fazer Incluso Digital..........................................................107

plataforma terrestre. Este processo histrico despertou, naturalmente, interesses

O decreto vinha como preenchimento da dimenso e confiana na viabilidade

Estava o ministro, ressaltando o aspecto social e cultural, que atenderia aos

Diante destes fatos e, considerando-se o agravante da quase total

Resgate histrico do SBTVD, coletando informaes que vo desde o

Anlise poltica do SBTVD, em trs momentos, denominados: Resistncia

Anlise tecnolgica, do ponto de vista da incluso digital, relacionando a

Avaliao do conhecimento da sociedade esclarecida e leiga em relao ao

Elaborao de uma metodologia que, a partir de Fatos Iniciais, resultantes

de pesquisas de opinio, de correlao de fatos antigos e atuais, veiculados pela mdia

apresenta a contextualizao do tema, enquanto a segunda descreve a metodologia e sua

poltica faz-se um relato histrico do SBTVD dividido em trs momentos denominados

CAPTULO 2 - HISTRIA DA TELEVISO BRASILEIRA

apresenta-se a evoluo da TV, advinda de um modelo derivado do rdio e

O modelo de televiso comercial

todas as 295 concessionrias de radiodifuso de som e imagem, emissoras que podem

O discurso de inaugurao, passa longe da idia de qualquer servio pblico,

A televiso passou, ao longo de sua histria, por fases elitistas, populistas e se

contrrio do que ocorreu em outros pases, notadamente na Europa, a TV no Brasil

A evoluo da TV do analgico ao digital

1,00 (Euro). A falta de interesse ou de

conhecimento da populao, ou a dificuldade de explorar as novas opes de

pela Sociedade Brasileira de Engenharia de Televiso - SET e a Associao Brasileira

I - promover a incluso social, a diversidade cultural do Pas e a lngua ptria

III estimular a pesquisa e o desenvolvimento e propiciar a expanso de

VI - estimular a evoluo das atuais exploradoras de servio de televiso

IX - contribuir para a convergncia tecnolgica e empresarial dos servios de

Flexibilidade dos modelos de explorao,

Desenvolvimento sustentvel do servio e da indstria correlata.

A anlise conduzida no mbito do Grupo Gestor, acerca dos riscos e das

Figura 01- Organograma do SBTVD. Fonte: MINICOM, 2005.

O meio acadmico se v frente, e no poder desperdiar uma rara

No final do ano 2005, as verbas para pesquisas foram suspensas, muitos

CAPTULO 3 ARQUITETURA E PADRES DE TV DIGITAL

possibilidade de interao, estas so algumas das vantagens da TV digital - um sistema

vista para qualquer pessoa, a TV digital tambm possibilita a interatividade e

SDTV (Standard Definition Television),

HDTV (High Definition Television),

EDTV (Enhanced Definition Television),

LDTV (Low Definition Television).